【关键词】媒资系统 转码 编目审核 SOA架构
一、 引言
随着三网融合进程的加快，广电网络运营商面临着越来越激烈的竞争，传统的电视节目已不能满足用户日益增长的收视需求。这就要求运营商为用户提供更多丰富多彩的节目内容，建设一套符合广电行业标准的媒资系统可以便捷的收集、处理媒体内容，为播控系统推送节目流，通过与第三方SP/CP的合作更是可以大大提高内容的多样性，为广电运营商在激烈竞争中提供强有力的保障。
二、系统性能需求
系统为电信级运营平台，每年可靠运行时间需达到99.9%以上；系统能有效地杜绝、限制黑客非法进入系统，保证系统安全。数据库服务器采用冷备的方式进行备份，需定期拷贝数据库主服务器的数据库备份数据，当数据库主服务器出现故障时，在数据库备服务器还原数据库，确保系统正常运行。
系统开放，向前端各相关系统和机顶盒提供符合DVB标准的接口，可以兼容符合标准的第三方厂商的设备。系统需采用模块化设计，方便后期进行功能扩展，且不会影响系统其它功能，保证系统正常运行。系统需具备健全的网管功能，可对网络、设备进行实时全面的监测和控制。
三、系统功能设计
系统采用B/S架构，支持Web方式访问管理。系统调度中心读取用户命令后进行相应处理，迁移转码由调度中心分发给执行器在系统后台运行。
（一）媒体内容管理
媒体内容管理是指系统对视音频、文本、图表等媒体内容进行管理，包括资料入库、转码、编辑、编目检索、下载等。
1.媒体内容管理功能
（1）文件入库
新建节目，选择需要入库的视频文件和入库流程，并为节目选择视频集合，完成文件导入。文件入库后需要对文件进行审核，若审核通过，后台执行转码任务，将高码文件转为低码文件，用于预览和编目。 审核完成之后，转到视频编目分发节点。若未通过审核，则选中视频文件，输入打回原因，文件即被打回到上一节点不能进行入库操作。
（2）编目审核
编目审核流程分为视频集合编目审核流程和视频编目审核流程。
新建并提交视频集合，对视频集合进行初级编目后提交到下一节点等待审核。审核通过，则提交到下一节点；审核未通过，则打回上一节点。视频文件入库后经过分发到达编目用户，编目用户对其进行编目，然后审核。若通过，则提交到下一节点；若未通过，则打回到视频编目节点。
（3）文件下载
文件下载的流程为：下载单申请->提交下载单->下载单审核->文件下载（可转码）。在检索预览中将节目添加到下载单中，添加完成后提交下载单，由下载审核员审批，审批通过后，由后台的迁移执行器，将节目下载到指定的下载目录中。如审核未通过，则打回，并标注打回原因。
（二）工作流程管理
1.流程监控
流程监控可以监控每个流程中的任务情况。既可以直接终止该任务的工作流程，也可以将失败的任务重新提交、打回、指派执行者等操作。同时也可以通过搜索关键词来查找具体流程对象。
2.任务监控
任务监控模块监控每类工作流下各个节目任务的执行情况。选择工作流程类别后，可以查找此类工作流程下的所有节目的当前任务状态。
（三）节目收录
媒资系统支持经IP封包的TS流节目收录，提供不少于8路的TS流录制能力。系统每隔一定时间读取用户任务，任务读取后收录服务器开始收录节目。
四、系统建设实施
媒资系统的硬件由两台收录服务器、两台数据库服务器、一台调度服务器、一台Web服务器、一台存储盘阵组成。所有的服务器（除数据库备服务器）及盘阵都与同一台交换机相连。数字电视前端机房通过DCM（Digital Content Manager）向媒资系统提供电视供其收录节目，DCM与交换机通过光纤相连。市场部工作站通过公司内网与媒资系统相连，可以进行节目收录、文件入库、编目审核、节目等操作。另外，媒资系统还与播控系统相连，负责向播控系统推送节目。
参考文献：
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【关键词】行政事业单位；国有资产；管理体系；措施
行政事业单位的国有资产是本单位的公共财产，是其履行社会职责的重要基础，加强对行政事业单位国有资产的管理，有助于发展社会事业，提高其服务能力。但是我国大部分行政事业单位都忽视了资产管理和监管，导致资产流失严重。因此，需要制定有效措施，加强行政事业单位国有资产建设。
一、管理方式集中化
行政事业单位采取集中方式进行资产管理，权力主要集中在财政部门。实施管理方式集中化，需要做到以下四个方面：
第一，预算集中化管理。财政部门具有资产预算集中管理权，资产预算需要经过财政部门的审批，通过后才能加以实施，否则无法对部门的资产进行购置，应该从资产入口掌握控制权。
第二，产权独家管理。行政事业单位的资产产权统一归财政部门独家管理，各单位只拥有资产占有权和使用权。各单位需要进行产权登记，明确产权使用者和所有者，财政部门有权对资金的来源和使用进行管理。行政事业单位应该合理使用资产，禁止擅自处理资产，也不能随意更改资产使用性质。
第三，收益专户管理。对单位购置的资产或政府拨付的资产所产生的收益进行专户管理，采取收支两条线的方式，不能出现坐收、坐支等现象。
二、管理机构专业化
行政部门一般都重视资金管理，忽视了资产管理，即重视财政拨款，忽视了拨款使用；重视资产购置，忽视了资产使用。产生这种现象的原因是行政部门缺乏对资产管理的重视，没有构建专业的资产管理机构，而是由其他部门负责管理资产。因此，行政部门需要改变对资产管理的态度，设置专业化的资产管理机构。
第一，单位资产管理机构。对于部门设施相对较为齐全的行政事业单位可以设置专业化资产管理室，而配置不齐全行政事业单位则可以在总务科中设置专业化资产管理小组。配置的工作人员至少需要本科学历，并熟知一些基础的会计知识、统计知识以及财务管理知识，同时应该熟悉固定资产的相关知识。较大行政事业单位可以对资产进行分类管理，较小的行政事业单位可以对资产进行综合管理。资产管理主要分为实物管理与价值管理两种类型。行政事业单位需要将使用管理和实物管理结合起来，将财务管理和价值管理联系起来。构建完善的统计报表和台账，建立信息传递管理，定期将单位外部的信息传递到财政部门以及主管部门。行政事业单位资产管理机构具有以下职能：负责资产效率管理、实物管理以及使用管理，将管理信息及时上报，将其作为预算编制和决策制定的依据。保证国有资产的完整性，合理配置资产，有效利用资产。
第二，主管部门资产管理机构。行政事业单位的主管部门也需要设置资产管理机构，其需要负责本部门的资产管理以及系统内部各部门的资产管理。主管部门资产管理机构的职能是：承担财政部门委托的资产管理的责任，合理行使职权；对单位预算进行科学控制，提高资产的实效性，保证预算准确、可靠；了解和掌握相关的资产信息，充分开发资产潜力；对单位资产使用行为进行监督，提高资产管理的规范性和合法性；对资产管理制度的构建工作进行指导，保证其落实到位。
第三，财政部门资产管理机构。财政部门需要设置专业化资产管理室，对国有资产实施统一管理，其职能是合理配置资产，促使各部门对资产实施有效的管理。通过合理配置资产，提高资产的利用率。选择合适的配置方式，对资产预算进行控制，综合分析资产使用信息，将非经营性资产转化为经营性资产，监督资产使用和收益等情况。
三、建立国有资产监督体系
各地方应该根据本地实际发展状况，建立一个适合本地发展的国有资产监管体系，结合国家法律法规以及国有资产管理现状制定一套完善的法律法规，保障在国有资产管理过程中有法可依。打造一支专业素质高的监督小组，其主要是对国有资产管理流程进行监督，提高国有资产使用的规范性和科学性，避免出现资产流失和浪费等现象。如果出现非法使用国有资产的情况，应该及时制止，保证国有资产的安全，并上报给上级政府部门，保证其及时制定有效措施进行补救，尽量将国有资产的损失降到最低。对于非法、过度使用国有资产的单位或个人，应该结合实际情况和相应的法律法规进行处罚。
组织各级行政事业单位制定国有资产配置标准，对国有资产实施严格的监控，防止出现国有资产流失的情况。政府部门应该根据国有资产管理现状制定配置标准，以行政事业单位资产的实用性、经济性和耐用性为原则，详细记录资产使用情况，便于以后监督部门进行查询。同时，定期在网上公示行政事业单位购置的资产，以便接受人民群众的监督。严禁购置高消费设备或超标准设备，有效利用国有资产。另外，需要建立多部门协调审批办法，对国有资产使用流程进行监管，提高使用流程的透明性和规范性。
四、总结
综上所述，国有资产管理是非常敏感的一个话题，做好国有资产管理工作，有助于构建和谐社会。行政事业单位需要加强国有资产管理体系建设，实施预算集中化管理、产权独家管理、收益专户管理，管理机构专业化，并建立国有资产监督体系，从而提高国有资产管理的合法化、规范化以及科学化。
参考文献：
[1]辛连伟.强化行政事业单位国有资产管理体系的思考[J].财经界，2014，06（18）：53-54
关键词：资产管理公司；内部控制；内部控制体系
2008年5月，财政部等五部委制定了《企业内部控制基本规范》，2010年4月26日联合颁布了《企业内部控制配套指引》，自2011年1月1日起在上市公司施行，鼓励非上市的大中型企业执行。资产管理公司按照现代企业制度运作,客观上需要建立和完善内部控制机制，资产管理公司肩负着防范和化解金融风险、最大限度地保全资产、减少损失,并促进国企改革和发展、建立现代企业制度的历史使命,在经营处置不良资产过程中由于特定的历史环境,而面临着各种各样的风险,如何化解这些风险,加强公司的管理,是金融资产管理公司必须面对的现实。加强和完善内部控制机制,是化解这些风险,强化公司管理的有效保障。本文试从内部控制框架来分析资产管理公司内部控制存在的问题及如何建立有效的内部控制体系。
一、现阶段资产管理公司内部控制存在的问题
1、内部环境建设有待进一步完善。在组织结构方面，没有建立内部审计部门或按要求建立内部审计部门但内部审计部门在人员数量和素质上尚无法完全满足审计工作的需要。在企业文化方面，缺乏开拓创新和风险意识，可能导致企业发展目标难以实现。在人力资源政策和实务方面，由于国家对资产管理公司财务和会计工作有关制度规定出台较晚，且公司业务较为复杂，很多方面要求财务人员不仅具备财务知识而且还需要金融知识来对经济事项进行有效的判断和处理，公司缺乏高素质的财务人员，造成在财务制度执行上不够严格，账务处理不规范的情况。
2、未确立适合自身管理的风险评估方法。我国资产管理公司自成立以来，一直在探索和借鉴国外资产管理公司资产基准价值评估方法，并未实行与自身企业相关及配套的评估方法，资产管理和处置业务中的风险评估和预警一直缺乏客观规范的信息技术知识。只能依赖繁琐的控制程序和事后审计和检查的方法来进行风险评估。
3、控制活动中的不相容职务相分离控制未严格执行。由于人员限制，存在内控覆盖面不够广，个别应当形成制约关系的业务和岗位如档案管理和资产处置没有严格分开，部分业务没有双人负责，个别单人单岗业务缺乏相应的后续监督机制等问题。
4、检查和监督内部控制制度执行力度不大。检查和监督应在事务处理的全过程进行，而不应仅仅局限于事后进行监督。
二、资产管理公司完善内部控制的对策建议
1．积极完善公司的控制环境。现代内部控制理论认为，控制环境是内部控制其他要素作用的基础，通过全员参与意识、企业文化建设等控制环境因素的改善可以促进其他控制要素发挥作用。公司文化是在长期的经营管理过程中，通过不断改进而形成的，具有本身独特特征的经营哲学、意识形态、道德规范、精神风貌和公司形象的总和。公司文化是一种无形的力量，他深深地影响着公司员工的思维方式和行为方式。因此，资产管理公司要通过进一步加强职业道德教育和完善公司的奖励约束制度，促使全体员工主动维护公司的内部控制。通过积极培育公司的企业文化，使员工的自觉行为与制度的约束有机结合起来。
2．公司应建立审计委员会领导下的内部审计模式，资产管理公司的审计部门应隶属于董事会领导下的审计委员会，保持独立性和客观性，直接对董事会负责，向审计委员会报告，接受监事会的指导，对行政方面的要向总经理负责并报告工作。
3、在人员招聘方面，应配备足够数量且具备广博知识和多元化技能的人才，加大对财务人员培训力度，在处理特殊经济事项中，坚持利润与交易(或销售)统一的原则下,对存量资产或负债按历史成本与现行价格进行双重反映。也就是说,在保持利润“可稽核性”前提下也满足利益相关者决策的信息需要。对特殊复杂的经济事项进行处理之前，征求相关专家的意见。
4．公司内部各部门和岗位的设置应权责分明，决策、执行、评价、监督、反馈等环节应相互分离、有效制衡。资产管理公司的内部控制应以防范风险、审慎经营为出发点。在经营管理过程中，要进一步完善重要风险岗位的双人、双职、双则制度，对单人单岗业务要建立相应的后续监督机制，要强化相关部门、相关岗位之间的相互监督制衡，要实行内部审计部门对各部门、各岗位、各机构、各项业务的全面监督，最终实现立体交叉控制效果，防止出现监控盲点。
5．进一步完善岗位责任制度和岗位管理措施。资产管理公司要根据业务发展需要，进一步明确不同岗位的工作任务，细化各岗位责任和职权，通过制定规范的岗位责任制度、严格的操作程序和合理的工作标准，在公司内部大力推行各岗位、各部门、各机构的目标管理。
6、加强对风险控制的分析评估。资产管理公司应当关注母公司及其子公司是否存在关联交易以及关联交易是否适当、关联交易的会计处理、交易的披露是否恰当等，在分析评价重大经济活动和关联交易的基础上加强对公司风险控制的分析评估，还应当建立书写和定期更新报告制度，以反映内部控制系统工作过程的变化，以及收编新业务品种的风险评估方法。风险分析应涉及资产管理公司所有业务和部门，以及整个内部控制系统。通过加强风险控制的评估，以提高对资产管理公司所有经营活动的监督、管理和控制的充分性和有效性，并通过不断地发现问题，解决问题，使之形成良性循环。
7．逐步建立起一套自动、高效、规范的电子化风险控制系统。资产管理公司要在内部控制建设中进一步引入电子化处理手段，改善内部控制的非现场监测条件，以财务和管理信息系统为基础，将风险控制制度、指标以及规程等项内容进行计算机程序化处理，运用系统网络观测各项监测指标变化情况，既减少内部控制中人为因素的干扰，又可以提高内部控制的运行效率，实现国有资产管理内部控制的自动、高效和规范。
8．对内部控制进行动态调整和优化，资产公司的内部控制是公司为实现经营目标，根据经营环境的变化，通过制定一系列的制度程序和办法，对经营与管理过程中的风险进行事前防范，事中控制，事后监督和纠正的动态过程和机制，其含义应该是公司内部为完成既定的工作目标和防范风险，对各职能部门及其工作人员从事的业务活动进行风险控制，制度管理和相互制约的办法和程序的总称，是由不同部门、不同人员不同操作环节相互交织紧密的动态过程，是按照一定控制目的而由有关控制所组成的控制体系。为此，资产管理公司要根据业务发展的需要和经营管理环境的变化，不断对公司内部控制的有效性进行评估并据此进行调整和优化。建立健全金融资产管理公司内部控制，不仅需要各家公司自身的努力，而且需要外部环境的协调与促进。
9、加大检查监督内控制度在公司资产管理和处置工作中的执行情况的力度。
【关键词】行政事业单位；国有资产管理体系；发展现状；建设；完善
一、引言
在社会主义条件下，国有非经济性资产的重要组成部分就是行政事业单位国有资产，其不仅是国家政权机关履行职能的物质基础，还是行政机关为人民及公众服务的经济基础。科学、规范行政事业单位国有资产管理体系的建设与完善，关系到社会主义市场经济能否健康、快速发展，更是我国社能否稳定发展的前提条件。行政事业单位在国有资产管理中存在资源利用率不高、管理制度存在缺陷等一系列现实问题，行政事业单位要从资产管理现状入手，建设科学规范的国有资产管理体系。
二、当前我国行政事业单位国有资产管理现状的分析
国家财政拨款是行政事业单位国有资产的主要来源，但是其在管理过程中，存在资产配合不合理、资产利用率不高及对资源的利用存在重复等现状。行政事业单位各部门之间，在资源共享方面做的也不到位，资产配置也并不是在对实际情况进行调查的基础上，造成了国有资产配置不合理及资源浪费严重等问题。同时，行政事业单位国有资产职责不明，存在资产流失较为严重的情况。行政事业单位相关负责人，应该清楚国有资产的所有权是属于国家的，而行政事业单位只是对其具有使用权，但是个别单位却利用国家资源进行营利性活动，为自己和亲朋好友谋福利。另外，我们不可否认的是，当前行政事业单位在国有资产管理方面，制定的口号和措施不少，但是却并没有付诸到行动上，其在思想方面的管理意识是比较淡薄的，有关部门对其监管力度也稍有欠缺。
三、建设和完善行政事业单位国有资产管理体系的措施
（一）对国有资产管理体系进行完善与创新
社会经济的发展，促进我国行政事业单位国有资产管理日益复杂，其所获得的资源明显增多，但是其管理体系却与经济发展水平不相一致。要建立统一的国有资产管理机构，并且设置专业人员成立国有资产管理小组，对国有资产实现专项专管，为国有资产管理建立较为全面和详细的清单，并对资产浪费和损害责任落实到每一个人。例如，可以在建设节约型行政事业单位上下功夫，积极开展环境、资源、绿色文化等方面的宣传，做好环境卫生、餐饮卫生、车辆管理及节能降耗等有关工作，积极推动智能物联网建设，努力成为节约型机关建设的宣传者、推动者、实践者。要实行责任追究制度，行政事业单位办公室要建立完善考评机制，加强监督检查，督促各单位履行责任，发现问题及时纠正，对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮的单位要限期整改，严重的要追究单位领导责任。
（二）行政事业单位资产管理要向信息化、集体化和科学化方向发展
部分行政事业单位在国有资产管理方面，还是按照陈旧的方法进行管理，其管理水平与当前经济发展水平是不适应的。国有资产管理应该朝着信息化、集体化和科学化的方向发展，提高资源的利用率，实现各部门之间资源的有效共享，加强对国有资产流失情况的监管，才能真正完善国有资产管理体系。从目前的传统操作升级到利用软件系统进行操作，在有条件的地方还应该实行网络操作。单位负责同志要亲自抓，亲自推动，真正把工作放在心上、抓在手上。具体工作部门必须全力以赴，狠抓工作落实。各单位要保证必要的人力、物力和财力，为工作开展创造良好条件。各级党委要切实发挥组织领导作用，充分调动各方面的积极性，形成上下合力、各方协作、齐抓共管的工作格局，推动工作取得实实在在的成效。认真落实社会责任，积极履行法定义务，高质量地完成有关工作。要扎实推进老旧小区综合整治工作，抓好人防及地下空间管理，倡导绿色安全出行，提高办公区、生活区绿化美化水平和义务植树尽责率，积极创建环境建设样板单位，切实做好机关内部管理、安全保卫及稳定工作，以实际行动支持北京社会发展，维护和促进社会和谐稳定。
（三）实现资产配置、使用、处置与收入管理四个环节的完善
国有资产管理过程面临诸多现实问题，在资产配置管理方面要规范，建设标准的国有资产配置体系，对资产进行科学合理的规划和使用，行政事业单位在进行资产购置时，要严格按照审批程序进行。在资产处置方面，行政事业单位要对长期闲置而并没有得到充分利用的资产进行重新分配，促使资源得到合理循环利用。行政事业单位在收入管理方面，要按照相关规定和法规对国有资产实现财政综合预算管理。要依靠职工推进行政事业单位国资改革，引导职工正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，站在职工群众的立场上处理好涉及改革的重大问题，切实维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，让职工群众在改革中受益，使职工群众自觉成为深化改革的支持者、拥护者、实践者、受益者。要依靠职工发挥民主监督作用，建立和完善职工监事制度，建立健全内部权力运行的监督制衡机制，打造“阳光行政事业单位”。
四、结语
完善行政事业单位国有资产管理体制，是“十三五”时期深化国有资产管理的重要任务。建设和完善行政事业单位国有资产管理，要按照深化财税体制改革的总体部署，理顺和巩固行政事业单位国有资产管理体制，健全行政事业单位资产管理法律制度和内控机制，建立既相互衔接又有效制衡的工作机制和业务流程，着力构建更加符合行政事业单位运行特点、从“入口”到“出口”全生命周期的行政事业单位国有资产管理体系。
参考文献：
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论文摘要：我院隶属于四川省财政厅，2007年由四川省财政学校升格为高职学院。在对我院当前固定资产管理工作现状分析的基础上，剖析了我院固定资产管理中存在的问题，提出了加强我院固定资产管理的思路与对策。
论文关键词：四川财经职业学院；固定资产;现状;问题;对策
固定资产是我院办学赖以生存的基本物质条件，是社会资源的重要组成部分，加强其管理不仅是我院自身发展的需要，也是建设节约型校园的需要，在党中央号召建设节约型社会的今天，搞好其管理更有着十分重要的现实意义。
1 我院固定资产管理的现状
1.1 我院基本上成立了专门机构，实行了专职管理
根据国家教委发布的《关于国有资产管理的通知》，我院固定资产管理基本上设置了专门的管理机构，如后勤管理处等，并配备了相应的管理人员，专职从事固定资产的管理工作，虽然其名称和职能有所不同，但基本都包括了固定资产管理的职能。
1.2 加强了制度建设，建立了部分规章制度
近年来，我院建立了固定资产管理的部分规章制度，如固定资产管理办法、物资设备采购供应规程等，在一定程度上规范了学院的固定资产管理。
1.3 采取了措施，加强了固定资产的常规管理
我院基本上发挥了固定资产专职管理部门的作用，在固定资产的论证、购置、验收、管理、使用、维修、报废和清产核资等方面都做了大量的工作，采取了许多措施加强固定资产的日常管理，使浪费现象得到了有效控制。
2 我院固定资产管理中存在的问题
2.1 管理机构分散
我院目前虽然建立了固定资产管理的专门机构，但是，还相当分散。从管理部门看：固定资产的管理部门主要有财务处、教育信息中心、后勤管理处、车班、学生工作部、图书馆等；从隶属关系看：有教学管理系列、后勤管理系列、学生管理系列等。管理分散，不便于有效地提高固定资产的利用率，发挥固定资产的最大效益，因此，已成为我院固定资产管理的重大阻碍。
2.2 管理体制不合理
2.2.1 学院固定资产管理条块分割
我院虽然设有固定资产管理的专职机构，但却没有一个统一的归口管理单位，通常是教育信息中心或教务处管理电子设备和教学仪器设备，后勤管理处管理房屋、建筑物、家具用具等，图书馆管理图书杂志，学院财务部门负责学院投入经费，购置固定资产的价值记录和核算。从表面上看，教育信息中心或教务、后勤、财务、图书馆都在管理，但没有一个部门统筹，如果资产管理部门在建资产账的时候不能处理好财务部门和使用部门的关系，就将会给对账工作带来很大影响。
2.2.2 缺乏有效的资产预算管理体制
一般来说，我院对经费预算的安排是比较重视的，但是对如何集中管理已经形成的固定资产，如调剂余缺、物尽其用、资源共享等问题则考虑得不多，固定资产购置缺乏统筹规划和科学论证，各部门、各系（部）有争设备现象，造成设备的重复购置、闲置和低效使用，甚至出现有的设备买来以后，使用部门几年未打开包装的现象。
2.3 政策措施不合理
2.3.1 对固定资产的界定很困难
一是概念较模糊。仔细分析我院的机构设置及职责和权限划分情况，不难得出这样的结论：多数人对固定资产、实物资产、电子设备、教学仪器设备等概念是不清晰的，因此，管理面临困难。
二是软件及网络产品的处理没有统一规定。因为软件始终是依附在一定的物体上，例如可以保存在光盘上，也可以保存在计算机硬盘上，还可以进行无限的复制和升级，而且价格很高。因此，软件具有很强的固定资产特性，应该列为固定资产进行管理，但在固定资产分类中查不到它的编码。此外，网络产品更具有特殊性，如网络实验室，有设备、耗材、房物装修、家具；有大量的科技投入，如培训、软件等。如果以单件办理固定资产，那么只能将设备和个别够标准的家具列入固定资产，其价值可能只有整个实验室的一半左右，大量的投入无法形成学院的资产，只能作为费用列支，但如果以一个实验室为单位，那么情况就不一样了。因此，在目前形势下如何界定固定资产是值得进一步研究的课题。
2.3.2 对固定资产的使用效率没有具体的考核指标
这也是个共性的问题，从固定资产管理的主管部门到各个学校，从上级领导到学校领导，几乎都在要求提高固定资产的使用效率，但大都体现在文字条款之中，缺乏具体的可操作的考核指标，我院也不列外。
2.4 与固定资产管理需要不相符的人员素质
近年来，我院规模不断扩大，财政专项投入也在不断加大，学院的建设和教学水平评估要求也在提高，我院设备的数量和价值都在迅速增长，但师资队伍建设没有跟上。主要体现在：一是实验室教师队伍欠缺，导致实验设备不能发挥其应有的效能；二是资产管理队伍，大多数人员都是半路出家，专业化程度不高，加之管理手段的落后，整个管理队伍都跟不上新形势的要求。
3 加强我院固定资产管理的对策
3.1 健全和理顺领导体制及管理体制
我院对固定资产的管理制度，有待健全和完善，在我们走访调查的多个学院中，成都学院的固定资产管理制度较健全，多达18个，与之相比，我院还有待进一步完善。
我院应本着“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，健全、完善和理顺学院固定资产管理工作的领导体制和管理体制，确保学院固定资产管理工作的有效开展和正常运行。学院应该成立以分管院长为组长的固定资产管理工作领导小组，建立以学院国有资产管理专职管理部门为主要职能管理机构，财务处、院办、教育信息中心、电子商务系、教务处、图书馆等归口管理部门和其他系部处室为资产使用部门的分工负责，职责明确，权责结合的管理体制。各部门对固定资产管理工作要认识到位、思想统一、步调一致，管理工作保障有力。在此基础上，制定颁发《四川财经职业学院国有资产管理办法》等一系列规章制度，形成既管人、又管物、还管流程的较为健全的制度体系，保障固定资产管理工作的有序运行和健康发展。
3.2 健全固定资产管理机构
我院应大胆进行制度创新，在机构的设置上应突破常规，建立财务与资产管理的一体化制度，可设置专职的国有资产管理部门，下设预算部、资产部和资金部，将资金和资产纳入一个部门集中管理，有利于国有资产的预算统筹，克服“重钱轻物”的现象。这样才能迅速解决我院管理部门分散、管理系列分散的问题。才能建立严密的核算体系：即财务部门建立固定资产总账和明细账，登记价值和数量；资产管理部门亦应该建立与财务部门一致的固定资产总账和明细账，登记其价值和数量；固定资产使用部门建立固定资产卡片和固定资产使用明细账，以形成完整有效的固定资产核算体系，以便于相互核对，定期清查，确保其账账相符、账实相符。
3.3 抓好日常管理，规范基础工作
抓好日常管理，规范基础工作是做好固定资产管理的重中之重。第一，资产管理部门须加强与财务部门的沟通，在账户的设置上须协调一致。处理好资产管理部门与财务部门两者之间的对账关系，确保各部门的金额相符。第二，认真做好对账工作，这是固定资产管理的关键环节。这项工作说起来很简单，但是许多学校的固定资产管理问题就出在这里。在这个环节要注意以下几点：财务部门和资产管理部门必须定期核对；保证每个部门每年至少有一次对账的机会，确保固定资产账账相符。
4 高素质的管理人员队伍是关键
高素质的管理人员队伍是提升高校固定资产管理水平的决定性因素。因此，学院应该建立一支素质较高的资产管理员队伍，形成财务审核管理员、归口部门资产审核管理员、使用单位资产管理员三级管理员队伍。但我院现有的人才是无法满足固定资产管理的需要，必须采取有效措施，实施人才培养工程，通过引进、培养、培训等方式，加强人力资源能力建设，抓紧培养专业化的固定资产管理人才队伍，以适应我院在新形势下固定资产管理工作的要求。
5 扎实开展现代信息技术的应用工作
我院在固定资产管理工作中应十分注重现代信息技术的应用，在基本条件配置、固定资产清查、信息数据建设、系统安全管理、基本业务规范等方面进行卓有成效的工作。特别是对人员、部门、地点（到房间）等基本信息数据库的建设，并且全面开展资产清查工作，取得准确的固定资产结存信息，保证其信息数据的真实性、完整性和准确性。以便将所有固定资产全部纳入信息化管理，实现固定资产管理的一体化。
5.1 以校园网为依托，建立实时运行的“学院固定资产管理系统”
为了建立高效的固定资产管理体制，我院须以校园网为依托，采用自行开发或者购置的方式，建立我院“固定资产管理系统”，并配备该系统所必需的物质装备，包括专用服务器等该管理系统运行工作必需的物质装备条件。建立完善的网络应用管理终端系统。根据我院目前的实际情况，应按使用和审核部门设系统终端至少20个左右，其中财务审核终端1个，系统管理员终端1个，归口管理审核终端至少设5个；设立固定资产使用单位终端10个左右，并按照部门配备专职兼职资产管理员，并进行专业化训练，以适应工作的需要。
5.2 建立规范的“固定资产管理系统”基本信息数据库
按照“固定资产管理系统”应用的规范要求，至少应该系统、全面、规范地建立以下信息系统数据库：
（1）使用部门数据库。资产使用部门数据库依据高校固定资产管理办法的规定，院内各部门不论在哪个地方，凡部门资产归学院所有的，一律应该纳入学院固定资产管理范围进行管理。
（2）使用保管人员数据库。资产使用人员数据库应以学院工资名录为准进行建设，将各部门资产清查或购置增加的固定资产全部逐件落实到资产使用人。
（3）存放地点数据库。对全院所有房屋建筑物按房间进行全面普查，以此为依据建立存放地点基本信息数据库，地点落实到房间号。
（4）建立规范的固定资产账、表、卡、条形码，使之按规范打印、归集、张贴，并达到账、卡、物相符。
（5）建立网上查询系统，为实施仪器设备资源共享和有效使用提供条件。
（6）针对实际工作中存在的问题，可通过网络问题解答等方式，实行实时的应用指导工作。
5.3 进行全面、彻底、认真的资产清查工作
学院应配合固定资产管理系统的建立，组织进行全院范围的固定资产清理清查工作，以确保该系统应用的质量和效果。
5.4 注重基础业务管理工作，做到高效、规范、有序
（1）固定资产管理范围、计价标准严格依照规定办理，对低价大宗设备物资进行政策性界定，杜绝资产漏记、错记现象的发生。
（2）严格依照规定要求设置固定资产证、账、表、卡，并认真进行固定资产证、账、表、卡等基本业务资料的输出与管理，确保其真实、完整、及时、全面。特别是对归口管理部门、使用部门、使用人的固定资产账、表、卡的管理进行经常性检查指导，保证了固定资产账、表、卡等业务资料的真实性和时效性。
（3）固定资产的购置、变动、处置以及日常管理工作中应该严格贯彻执行规章制度，实行规范管理。相关部门要分工协作，各级管理人员要业务熟练，岗位职责明确。
关键词：资产评估；指标体系；公立医院；研究
中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-02
一、前言
在现有的资产管理领域中，为了使资产管理取得积极效果，通常都会构建资产评估指标体系，并利用这一体系对资产进行全面管理和评估，从根本上提高资产管理质量。因此，我们要对资产评估指标体系有全面的了解，积极推动资产评估指标体系的建立，保证资产评估体系能够在资产管理中发挥积极最用，促进资产管理的科学化和高效化。从目前资产管理实际来看，构建资产评估指标体系是十分必要的，我们必须熟练掌握构建资产评估指标体系的办法，实现资产的有效管理。
二、公立医院资产评估指标体系建立的必要性
对于公立医院而言，由于总体资产规模较大，资产种类繁杂、资产净值和资产核算方式不一致，导致了公立医院在资产管理中难度较大。为了使公立医院的资产管理能够保证准确性、合理性和科学性，我们就要选择合适的资产管理手段，推动公立医院资产管理工作的有效开展。从目前成熟的资产管理经验来看，建立资产评估指标体系是资产管理的有效手段之一，为此我们应明确公立医院建立资产评估指标体系的必要性，要在公立医院资产管理中应积极推进资产评估指标体系的建立。从目前来看，公立医院建立资产评估指标体系是十分必要的，其必要性主要表现在以下几个方面：
1.公立医院资产评估指标体系的建立是资产管理的必然需求
考虑到公立医院资产管理的复杂性，我们在公立医院资产管理过程中，不但要追求资产管理的准确性，同时也要追求资产管理的高效性，从准确和高效两个方面保证资产管理达到预期目标。从这一角度来看，公立医院资产评估指标体系的建立是资产管理的必然需求，成为了满足公立医院资产管理要求必然措施和手段。所以，我们要认识到公立医院建立资产评估指标体系的必要性。
2.公立医院资产评估指标体系的建立是资产管理的有效手段
从资产评估指标体系在公立医院资产管理中的应用来看，资产评估指标体系的建立已经成为了资产管理的有效手段之一，在公立医院的资产管理中发挥着重要作用，并逐渐成为资产管理的重要方式。基于这种现状，我们应明确资产评估指标体系的重要作用，并学会熟练运用这种管理手段，从根本上提高公立医院资产管理的总体水平和质量。所以，从管理手段上而言，该体系的建立是十分必要的。
3.公立医院资产评估指标体系的建立是资产管理的必然趋势
目前在资产管理领域，资产评估指标体系已经显示出较强的生命力，并在资产管理中发挥着越来越重要的作用。正是由于这种方式的优势，在公立医院的资产管理面临严峻考验的时候，我们更应该积极推动资产评估指标体系的建立，把握资产评估体系的建立原则，努力建立公立医院的资产评估指标体系。从这一角度来说，公立医院建立资产评估指标体系成为了资产管理的必然趋势。
4.公立医院资产评估指标体系的建立是资产管理有效性的必要手段
从目前资产管理领域来看，用于资产管理的方式和手段非常多，所取得的效果也比较明显。但是从资产管理的总体效果和准确性及有效性来讲，资产评估指标体系无疑是重要的资产管理手段，在资产管理实际中发挥着重要作用，并取得了突出成绩。所以，从资产管理的实效性上来看，资产评估指标体系的建立是资产管理有效性的必要手段。
三、公立医院资产评估指标体系建立的具体办法
考虑到公立医院在资产管理过程中建立资产评估指标体系的必要性，我们应根据公立医院的经营管理实际和资产实际状况选择合理的方法，保证资产评估指标体系的成功建立，并发挥该体系的有效性，促进公立医院资产管理的准确和高效。从目前公立医院的资产实际情况来看，公立医院要想建立有效的资产评估指标体系，就要采取以下方法：
1.设计医院资产评估指标体系的总体框架
根据医院资产评估体系建立的原则与构想，医院资产评估指标体系基本框架共分为两部分：第一部分由知识产权、行为权利、公共关系、信誉等4项指标组成。这4项一级指标要能涵盖医院资产的几项基本内容，并反映目前医院资产评估的基本项目。第二部分是根据一级指标，再逐项、逐层地划分设置20项二级指标组成。二级指标的设置是根据国际上对资产分类划分的基础上结合目前国内医院的实际，依照国外同行业对资产评估项目指标的设定而进行的。
2.应用Delphi法卷咨询
在小范围内先进行预调查，组织医院瞥理学、卫生经济学、经济学、法律学、资产评估学等方面的专家教授进行讨论，初步设立评估指标体系后，开始设计《医院资产评估指标体系专家咨询表》，邀请各方面的专家作为专家组的成员对指标评估体系进行咨询。通过两轮咨询，将专家评分结果经过数据整理和统计学分析后再度筛选，从而最终确定评估指标，建立评估指标体系表。
3.对咨询结果进行统计学处理
由医院资产评估指标体系基于框架中各项指标的加权赋值{专家熟悉程序×权重赋值}的基本统计量及第二轮的权重赋值均数并结合专家反馈意见及赋值的分布，对预设指标进行取舍和调整。可确定删除指标的条件为：加权赋值的变异系数大于50%，且第二轮权重赋值的均数小于10。对筛后一、二级指标进行相关分析，从相关分析结果看，绝大多数指标的相关系数均在0.5下，最大相关系数为0.621说明所筛选的指标有较好的独立性，由此可确定最终的医院院资产评估指标体系。
4.建立医院资产评估指标体系的数学模型
根据医院无形资产评估指标体系中各项指标权重的确定，我们可对各项指标进行定性或定量评估，对于不宜量化的指标由专家给出评语进行定性评分，F表示得分，0表示单项指标的权重，S表示评语等级评分值.i表示指标层次序号，AB表示医院无形资产的总分值，由：Fi=Qi×Si：AB=∑Fi即可得出医院资产相对评估值。用这种方式可对医院无形资产进行相对评估及排序。
四、公立医院构建资产评估指标体系取得的积极效果
从以上的分析可以看出，在公立医院构建资产评估指标体系的时候，需要结合医院具体的资产管理实际，并构建相应的数学模型以满足要求。经过上述方法，公立医院的资产评估指标体系得以建立起来。经过一段时间的运行，公立医院的资产评估指标体系取得了积极的作用，在公立医院的资产管理中取得了预期的效果。从目前公立医院的资产管理实际来看，公立医院构建资产评估指标体系取得的积极效果主要表现在以下几个方面：
1.资产评估指标体系提高了公立医院资产管理的准确性
通过建立资产评估指标体系，公立医院的资产管理准确性得以持续提高，公立医院的资产管理相对过去，在资产净值核算、资产数量管理和资产折旧管理中的准确性得到了很大提升，充分满足了公立医院对资产管理的要求。在资产评估指标体系建立过程中，公立医院实现了对资产总体情况的重新梳理，摸清楚了资产的基本情况，为下一步资产的有效管理创造了有利条件。因此，从准确性来看说，资产评估指标体系起到了积极作用。
2.资产评估指标体系提高了公立医院资产管理的高效性
由于公立医院的资产增速较快，在日常经营管理中资产数量不断变更，这给资产管理带来了意想不到的变化因素。为了保证资产管理达到预期要求，就要提高资产管理效率，主要目的是保证资产在使用和折旧核算中尽可能科学准确。通过建立资产评估指标体系，公立医院的资产管理工作找到了新的方式和手段，极大的提高了资产管理的效率，保证了公立医院资产管理的高效性。因此，从高效性来讲，资产评估指标体系取得了积极成果。
3.资产评估指标体系提高了公立医院资产管理质量
通过在医院内部建立资产评估指标体系，公立医院的资产管理工作得到了很好的开展，资产管理无论是在准确性还是在高效性方面都满足了基本要求，达到了预期的目的。因此，对于公立医院来讲，资产评估指标体系的建立直接提高了资产管理的整体质量，使公立医院的资产管理做到了优质、高效、科学、准确。由此可见，在公立医院建立资产评估指标体系具有重要意义，促进了资产管理质量的整体提升。
4.资产评估指标体系丰富了公立医院资产管理的手段
从资产管理的整体效果上来讲，建立资产评估指标体系之后，公立医院的资产管理的工作质量获得了全面的提升，主要体现在准确性和高效性两个方面。因此，从资产管理手段方面来看，资产评估指标体系的建立，丰富和完善了公立医院资产管理的手段，为公立医院的资产管理提供了新的手段，提升了公立医院的资产管理质量，促进了公立医院资产管理的发展。所以，我们要对公立医院建立的资产评估指标体系的积极作用有全面的认识。
五、结论
通过本文的分析可知，在公立医院的资产管理过程中，要想取得资产管理的积极效果，建立资产评估指标体系是十分必要的。我们要正确认识资产评估指标体系的作用，在公立医院的资产管理中努力建立资产评估指标体系，发挥该体系的优点，促进公立医院的资产管理取得实效。
参考文献：
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户之间进行互动已经成为主流趋势,如果用磁带来保存信息的话,信息就不适合用户的视频点播要求,因此,当前迫切需要发展一种新的信息化存储手段来解决以往磁带存储的局限性,以信息化促进媒体资产的存储、管理以及应用等。以下论文主要以电视台媒体资产为例分析了媒体资产的网络结构。
1 电视台媒体资产管理的网络结构
网络可以为电视媒体资产的具体管理和应用带来极大的方便,一般来说,构建电视媒体资产管理系统一定需要网络,而该领域所应用的网络主要都是以下结构:FC加以太网双网结构。该网络结构可以实现高码率视频和音频信息的交换和传输,以完成现代交互式媒体发展的需求。可以满足文件集中读写和高宽带等高级系统需求。另外,当前还存在一些较为小型的地方媒体系统,如果利用高性能的NAS存储设备则也可满足用户与电台之间的交互需求。诸多网络都可以采用以太网的模式对于媒体信息进行存储、管理以及交互调用。电视后期编辑制作系统大都建立了基于FC的网络制作环境,对以太网的支持在一定程度上也降低了媒体资产管理系统实施的成本和技术管理难度,这是因为经过多年的建设,电视台内部的以太网环境已经非常成孰并且积累了丰富的管理经验。
在电视台媒体资产管理项目的实施过程中,采用多级和混合存储是目前大容量存储系统的唯一选择,一方面因为硬磁盘价格较高,建立大规模的在线存储体系在成本上既超出承受能力,也超出业务的需求,另一方面,磁盘是永久性地固定连接在计算机系统中,无法用于交换,并且扩展不便。媒体资产管理系统经过若干年的建设和发展,它的技术基础已经逐渐走向成熟。基于FC加以太网的多级网络存储环境为异构网络条件下不同业务和媒资系统的应用集成奠定了基础,丰富的元数据的设计使得媒资管理系统得以实现真正以内容为中心、面向内容管理的应用。编码标准的统一和标准数据交换格式的引入也逐渐成为衡量媒资系统技术平台开放性和兼容性的重要依据。
2 电视台媒资管理的现状
对于一个电视台来说,真正有独特价值、有长久意义的资产是它在长期的新闻采访和节目制作过程中积累的节目和影像资料。自改革开放以来,随着电视台综合实力的不断提高和节目、资料积累的日益丰富,对媒体资料的管理也在不断加强,改变了原始的资料管理的手工模式,实现了媒体资料管理的系统化、程序化、网络化。在互动电视平台中,如何管理和保存电视台和其他媒体单位需要使用以及需要积累的有价值的视音频节目素材是一个重要的工程问题。由于存储介质和存储格式的局限性,如何提供日益增长的存储空间,完好地保存和再利用这些珍贵的历史素材和现有素材,成为建设互动电视系统所面临的一个重要任务。为了解决上述问题,互动电视系统需要建设媒体资产管理(MAM)系统。媒体资产管理系统为数字电视的升级以及电视台的数字化发展提供了新的技术手段,电视台的媒体资产应该在存储与管理的同时尽量实现其价值,应该可以实现用户的实时调用,就这点需求来说,电视台的媒体资产管理应该在保证其信息安全的基础上实现用户能够对于媒体资产进行检索与下载等,这是实现高效安全管理的重要方面。
3 电视台媒资管理规划发展的建议
媒体资产管理系统作为广播电视行业管理发展的新的阶段,实现其数字化管理是必须的,数字化管理可以降低广播电视台的运营成本,同时也可以提高管理的效率,有利于对于媒体资产信息的长期有效的保真保存,就搭建媒体资产管理系统而言,应该做到如下几点。
首先,媒体资产管理系统应该按照系统的功能分为如下几个模块,媒体资产信息的转码模块,媒体资产信息的编目模块,媒体资产信息的提取模块,媒体资产信息的审核模块,媒体资产信息的检索模块,媒体资产信息的点播模块等。诸多模块的建立可以保证媒体资产管理系统有效的解决媒体资产的管理中存在的各种问题,这样的系统也应该成为日常节目的制作与播出系统的核心系统,应该非常重视该类系统的建设。
其次,应该实现媒资管理部门间接参与实物管理,以此来防止媒体资产管理决策人员的失职等问题,因此,媒体资产信息管理系统应该为各类的相关管理人员在 规划和决策等提供功能方面的具体详细的支持。媒体资产管理具有非常强的专业性,这就在很大程度上决定了相关的管理人员应该结合媒体资产的管理实际状况对于媒体资产信息管理进行各方面的评估,例如可以分析固定资产构建的可行性以及具体操作等。另外,对于媒体资产在管理中的执行情况应该加以监督,以保证媒体资产信息管理的有效进行。最
后,还应该对于媒体资产信息管理的效益进行分析评估,确定系统运行过程中存在的问题是认识系统存在问题以及作出补救的重要途径。
再次,每个电视台都有自己的实际情况,各个电视台媒体资产管理信息化建设应从其实际出发,搭建适合自己实际情况的媒体资产信息管理系统,只要满足自己实际运行需要才是最重要的,但是无论如何,信息化管理系统的搭建是一个不可逆转的趋势,每个电视台应该积极向该方面发展,设计合理的信息系统结构,把系统规划摆到重要的战略位置上,这些都对电视台的长远发展、管理水平的提升以及核心竞争力的提升具有非常重要的意义。
4 结语
随着信息化的发展,媒体信息化建设已经成为每个电台电视台的重中之重。但是在媒体信息的存储与管理方面,还有很多电台电视台存在较大的问题,因此,还需要进一步加强该方面的建设,以尽快实现对媒体资产的统一管理和控制,实现用户与电台之间进行媒体信息的交互和点播,最后,还应该在建设信息化存储的基础上搭建具有扩展性的业务平台,使得媒体资产的价值能够有效的发挥。
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关键词：城市轨道交通企业 资产管理 一体化信息平台
城市轨道交通企业是以地铁、轻轨、磁悬浮等城市轨道工程项目规划设计、建筑安装、运营服务为主业，兼顾轨道沿线及周边的通信、广告、房地产等多元化业务开发的大型企业集团组织。作为资产密集型企业集团，不仅资产种类繁多，分布广泛，而且资产变动频繁，资金比重大，因而，围绕资产管理，以现代企业EAM为核心，构建包括资产前期管理、运营管理、维护维修、更新改造、报废清理的资产全寿命周期管理的一体化信息平台，不仅能够实现财务管理与业务运作的整体协同，而且能够帮助企业实现资金、实物、技术的规范管理和高效运作，实现资产管理的高效决策、管理和执行，成为引领及支撑企业发展的持久驱动力。
一、城市轨道交通企业资产管理的特点
城市轨道交通企业资产，是指城市轨道交通项目建设和运营过程中，以及多元化事业开发过程中形成的实物资产，包括企业集团所有的或占用的全部基础设施和设备物资，如企业经营管理使用的房屋、建筑物、基础设施、交通运输设备、办公设备等一般资产，轨道线路、站、场、车辆、机电设备、备品备件、维修、检测设备等轨道交通专用资产，企业集团进行多元化开发业务形成的资产。由于行业的特殊性，城市轨道交通企业不仅资产种类繁多，分布广泛；而且变动频繁，资金比重大，呈现出与一般工业企业不同的特点。
（一）资产种类繁多
除了一般企业都具备的生产办公、交通运输设备及房屋建筑物以外，城市轨道交通企业还拥有许多专用的固定资产和物资。尤其是“投资、建设、运营一体化”模式的城市轨道交通企业，仅仅轨道交通运营项目，就经营管理着13个大类的固定资产和29个大类的物资，固定资产管理涉及轨道线路、机车车辆、车站设备、供电系统、通信设备、信号设备、自动售检票系统、给排水系统、环境监测及预警系统、消防系统等多个门类，此外，还拥有多元化开发的经营性房产、商铺、广告等资源性资产，可以说资产的种类多种多样，数量繁多。
（二）资产分布广泛
与一般企业不同，城市轨道交通企业具有典型的公众服务特征，轨道交通线路延伸到哪里，固定资产就分布到哪里，因此城市轨道交通企业的大部分资产如线路、机车车辆、站场等，分布在城市的不同地点，分布区域十分广泛。
（三）资产变动频繁
随着城市经济的发展、人民生活水平的提高，居民畅通出行的要求愈加迫切，城市轨道交通网络的建设保持快速增长的规模，不仅每年都有大量基建项目开工或竣工投产，新增资产的管理增加了相当大的工作量，而且，由于安全生产和技术升级等方面原因，原有的一些固定资产需要大规模的更新改造，因而，企业实物资产新增、变动频繁，特别是固定资产的附属附件，因日常维修维护业务而变动更新更加频繁，增加了资产管理困难。
（四）资产资金比重大
城市轨道交通企业固定资产的购建支出和运行支出所需的资金数额巨大。即使在项目耗巨资建成投入运营之后，一方面，按照一定的规程对轨道交通固定资产进行检查和维护，是城市轨道交通企业重要的日常任务，为了达到安全运营的要求必须投入大量资金，另一方面，由于科学技术的不断进步和城市发展的要求，城市轨道交通企业固定资产常常需要更新改造，也要求投入大量的资金。因而，资产管理水平的好坏，实质上反映着城市轨道交通资金运营水平的高低，直接关系着企业投入产出效益大小。
二、城市轨道交通企业资产管理信息化的发展
现代资产密集型企业，愈来愈多地应用EAM系统，并由此开始了企业的资产管理信息化进程。EAM（Enterprise Asset Management），是现代企业资产管理信息系统，管理资产从设计、采购、建造、安装调试、运营管理、维修维护、大修、更新改造、折旧及价值补偿直到转让报废的全生命周期，其核心是运用现代信息技术（IT）提高资产的运行可靠性与使用价值，降低维护与维修成本，提升企业管理水平与人员职业素养，加强企业核心竞争力。EAM在电力、电信、石油、石化、交通运输等资产密集型领域得到广泛应用，以伦敦、巴黎、新加波等世界著名地铁公司普遍应用EAM，我国北京、香港、上海、广州等城市轨道交通企业正在实施或深化EAM应用。
国内已经实施资产管理系统软件的城市轨道交通企业，基本采用国外的软件，主要有美国Infor公司的企业资产管理D7I、美国IBM公司的Maximo资产管理解决方案、瑞典IFS公司的企业资产管理系统、德国西门子的BFS++等。经过多年的信息化发展和积累，多数城市轨道交通企业资产管理跨过了“部门级”的系统应用，形成了多条纵向应用的体系。由于以往网络信息技术的限制，他们大多没有进行信息平台的整体规划，而是通过点对点的方式进行系统集成，呈现出多种异构系统，形成众多的“信息孤岛”，主要存在如下问题。
（一）没有统一的资产管理平台，缺乏轨道交通项目规划设计、工程施工项目等资产前期管理系统集成，缺乏资产全生命周期的一体化管理系统，呈现资产多头数据源，存在信息孤岛，规划设计的技术知识不能有效传递与继承，资产构建与资产维护维修技能相互分离，再加上数据统计口径不同，形成企业财务账面资产和业务占用实物资产对账困难；
（二）资产管理相关子系统之间没有集成，形成众多“信息孤岛”，资产的规划设计、工程项目、资产运营等相互分离，采购单位无法获取完整准确的设备物资技术指标，常常导致采购的设备物资（备品备件）无法使用，既造成资金占用，又造成设备维护延期，甚至造成设备损坏，影响生产运营。
（三）进入二十一世纪以来，伴随着国内城市轨道交通的快速发展，经营城市的理念逐步确立，客观上要求城市轨道交通企业资产管理信息系统在应用的广度和深度上，不仅跨行业――轨道交通、通信、广告、房地产、商业经营等等，而且跨单位、跨部门――轨道企业、财政、金融、建设、安全等企业单位与政府主管业务部门，并且，伴随着信息技术进步，基于城市轨道交通资产管理的人力资源、财务管理等信息系统的一体化集成应用逐渐成为大势所趋。
三、城市轨道交通企业一体化资产管理信息平台的技术与实践
资产管理系统（EAM），是资产管理理论和现代信息技术发展相结合的成果，20多年的发展历程中，管理理论创新与实践层出不穷，至今，EAM已经发展到了企业级的整体协同、一体化应用阶段，并逐步向企业、政府、社会整体协同应用方向发展，从理论到技术，为城市轨道交通企业资产一体化管理信息平台建设打下了重要基础。
（一）《与时俱进的设备管理与维修》一文中分析了CMMS（Computerized Maintenance Management System，计算机维修管理系统）的发展历程，说明了设备维修管理的进展主要表现在从CMS（Condition Monitoring System，状态监测系统）到CBM（Condition Based Maintenance,基于状态的维修管理），从数据库、电子表格到CMMS的发展过程，指出CMMS将从数据记录发展为网络化、分析化和智能化管理，并逐渐将来自不同领域的信息通过计算机网络汇总、综合，将计算机技术潜力发挥出来，提供更高的管理效率。
（二）香港地铁资产管理应用情况
陈建伟《设备维修管理系统在地铁运营管理中的应用》介绍了轨道交通行业维修管理系统的构成，点明了维修管理系统的核心内容：设备维修管理系统以设备台帐为基础，通过设备预先定义的预防性维修策略自动生成维修计划，并对维修计划及所需资源进行合理安排，生成预防性维修工单；对发生故障设备创建故障工单；根据工单进行检修/维修作业；作业完成后，获取工单的故障、成本等相关信息，并对维修活动及维修成本进行分析。文章最后指出：希望未来有一个符合国情、专门针对轨道交通行业特点的设备维修管理解决方案。
（三）基于SOA架构的EAM系统集成的应用
在《基于SOA架构的EAM系统集成的应用》一文中作者提到，随着企业信息化的迅猛发展，对EAM系统和相关专业系统进行无缝集成的要求愈来愈高。企业需要构建自己的信息化管理平台，以便进行信息共享与集成，不仅同现有的系统和数据库进行数据交互，还要同许多异构系统进行数据互访。文章提出通过SOA（Service-Oriented Architecture）技术来构建EAM系统平台，提高企业资源系统信息共享的敏捷性和动态性，为大型企业集团构造信息化平台提供信息资源整合解决之道。通过引入SOA技术，使得EAM平台构建更有效地配置设备、人力、工具及其他资源；更容易建立科学的指标体系，有效控制设备维护及维修费用；并且建立企业自有知识库，提供企业决策及分析所需的信息资源；解决信息孤岛问题，建立统一框架，兼容未来的应用。
（四）广州地铁一体化资产管理实践
广州地铁一体化资产管理信息平台的建设，将实现从“设备运营为核心”向“资产运营为核心”的管理战略转变，有效地实现生产运营过程中各个环节信息的透明度和一致性，避免在运营过程中出现信息和系统的脱节，形成统一的资产数据标准，在部门之间搭建信息化桥梁，使其信息实现智能化的双向互联互通，从根本上规避信息孤岛和部门之间信息沟通不畅的企业发展瓶颈。
四、郑州轨道交通一体化资产管理信息平台概述
郑州市轨道交通有限公司于2008年3月注册成立，根据国务院批复同意的《郑州市城市快速轨道交通建设规划》（2008-2020），郑州市远期轨道交通线网方案由6条轨道交通线路组成，将形成“三横两纵一环”的线网结构，全长202.53公里，概算静态投资逾1000亿元人民币。郑州市轨道交通有限公司按照《中华人民共和国公司法》建立完善的企业法人治理结构，通过市场化运作，努力形成投资、融资、建设、运营等方面的良性循环，降低财政风险和负担。因而，从公司成立伊始，就决定高起点创建企业资产管理信息系统，并通过广泛调研，确定了郑州轨道交通一体化资产管理信息平台的建设目标。
郑州轨道交通一体化资产管理信息平台，以企业资产管理系统（EAM）为核心，融合“集中管理，协同商务” 的信息化理念，目标是：利用一个平台，融合多个系统，实现数据共享，将围绕企业资产的规划设计管理、工程项目管理、存货核算、成本管理、应收应付、固定资产、人力资源、合同管理、资产设备管理、物资管理、质量管理、资金管理、预算管理等管理模块的业务数据和财务数据一体化处理，实现资产管理的业务运作与财务管理的整体协调，实现动态的资产管理一体化应用，实现资金、实物、技术的规范管理和高效运作，实现资产管理的高效决策、卓越管理和强力执行。
郑州轨道交通一体化资产管理信息平台作为基于多组织架构的企业应用运行平台、基于模式化的开发平台、开放的系统集成平台及统一的系统管理平台，是建立在 Java 语言所提供的强大功能的基础上开发的，采用基于 B/S（浏览器/服务器）多层结构的方式来运行，不仅最大限度地方便部署和维护资产管理各相关软件系统，而且，能够有效降低目标系统的总体拥有成本。
郑州轨道交通一体化资产管理信息平台，将着眼于企业资产管理战略，立足于企业资产管理现实，采用面向服务的架构来设计应用模式、系统架构、IT管控体系、总体解决方案，使资产管理信息平台成为建立在确保轨道公司集中管理基础上的统一、规范，成为引领及支撑企业发展的持久驱动力。
参考文献：
[1] 李葆文，与时俱进的设备管理与维修 2002，ISSN:1001-0599
资产管理效益评估作为资产使用和处置的重要依据，是高校资产管理的重点内容。因为宏观法规政策的缺失，资产使用绩效的管理环境的重视程度不够，目前部分高校未开展资产管理效益评估工作，造成资产管理效益低下，具体体现在资产配置的标准模糊，资产多年失修、大型设备使用率偏低、校办产业经营业绩不佳、资产出租出借不合规等问题，严重影响了资产的使用率和使用效益。而部分已开展资产管理效益评估体系的高校，因管理人员水平不高、体系设计不合理等原因，存在评估结果利用率不高的情况。
2资产管理风险的应对策略
2.1强化资产管理内部控制，确保国有资产安全完整
高校应立足实际发展的需要，对各项资产管理制度及时做出补充和完善，确保资产管理更加有序、高效。国有资产管理制度体系应该做到全覆盖，形成管理全口径、全覆盖的资产管理规章体系。制度建设不仅要做到有章可循，同时还要便于管理。一是高校应将资产管理内部控制制度进行细化，例如资产采购验收制度、日常使用管理制度、转让管理制度、报损报废制度、监督检查制度等，在资产管理的各个环节都能做到有据可依，有规范有流程。二是资产管理各项制度要整体有序、环环相扣，相互之间不存在冲突，便于执行。制度应该全面，要考虑到不同管理层次的需求，要能落地、有效。同时加强资产管理内部审计制度，高校内部审计可适时开展资产管理专项审计，及时发现资产管理过程中存在的不规范、低效率的问题，并通过整改工作来落实解决资产管理漏洞，防范风险。
2.2加大对外投资管理力度，防范对外投资风险
高校应建立和完善对外投资管理体系，通过确立科学的投资决策机制、严格的授权审批制度、严密的不相容岗位分离机制、有效的激励约束机制、完善的责任追究机制，加强对外投资的风险防控。从对外投资立项、实施过程、处置、监督等方面形成一整套对外投资管理的闭环，防范各类管理风险，实现国有资产的保值增值。具体来讲，一是投资项目前应进行必要的可行性分析，并按照相关程序严格审批；二是要建立现代企业制度，规范对外投资企业的经营管理；三是要构建科学合理的绩效评价和激励约束机制；四是要督促被投资企业完善利润分配机制，确保对外投资收益的实现；五是要健全对外投资管理监督机制，确保国有资产安全完整；六是要规范财务核算管理，如实反映对外投资价值。
2.3加快资产管理信息化建设，合理配置资源
资产管理信息化建设，至少应包括资产管理信息系统与财务系统的对接和完善的资产管理信息共享平台。高校应大力推进资产管理信息化的实践，加快构建整个学校的资产信息管理平台，一方面资产管理可以和预算、财务、实物等的管理实现对接，并从规范资金的投入使用入手，加大对于资金使用的审核力度，制定合理的资源配置计划。要将有限的资金用在最适合、最迫切的地方，关注资金投入的目的性和针对性；另一方面建立资源共享平台，改变设备资产重复购置、闲置浪费的现状，结合各部门、各院系资产设备的管理情况，合理安排、调配资源，不断提高资产的利用率。同时，速度较为完整、科学的资产管理信息系统便于对资产管理进行动态管理与监控，在节约人工成本的情况下，及时发现、解决资产管理过程中存在的各类问题，极大地促进了资产投入产出效益的提升。
2.4建立健全资产绩效评估体系，提高资产使用效益
《国家中长期教育改革与发展规划纲要》中提出，推动双一流建设，要“改进监管模式，激活竞争机制，落实绩效评估，推进动态管理”。绩效评估体系能够在很大程度上有效降低资产管理成本，促进提高资产的使用效率。资产管理绩效评价应基于握客观性、可比性、系统性、层次重点性、合理性等原则，以高校资金投入后在人才培养、科学研究、社会服务等三方面的产生的效果、效率和效益为基础，借助定性与定量相结合的方法，形成一套较为完备的多指标体系，对国有资产管理的实效进行科学评价。高校应根据实际情况，根据管理需求的不同，合理确定评价重点，不断摸索适合自身需求的评价体系。例如，资产管理绩效评价体系不应仅局限于评价资产管理的效率、效益、效果，如果管理制度本身不完善，还应对资产管理体制、机制的建设及管理水平的高低加以评价，同时与资产管理紧密相关的财务绩效与预算绩效也应将其纳入考核的内容之列。
[参考文献]
[1]余黎峰.行政事业单位内部控制建设难点和解决对策[J].会计之友，2014（28）.
