低碳环保合理化建议第1篇

关键词：化学教育 低碳生活 中学师生 调查与分析 绿色化学

低碳教育是中小学教育家于新春在2009年底提出的教育新理念，主要是将“低碳生活”的内容和“低耗、高效、优质”的低碳理念引入学校的教育教学活动之中。作为与环境最为相关的化学学科，中学化学教育还承担着加强环保教育的责任，让学生从接触化学开始就形成低碳与环保的意识。目前中学化学教师如何将“低碳理念”真正渗透到化学教学中、中学生学习化学后低碳意识是否增强等方面都值得我们认真研究。本文通过化学学科教育对中学师生低碳生活影响的调查，分析了存在的问题，提出一些建议和对策，希望能给中学化学教师和学生带来帮助，也为教育主管部门对化学新教材的改编和教师培训提供参考。

1.调查对象与形式

本次调查以粤北地区8所城乡中学九年级、高一和高二的学生为调查对象，其中有2所省、市重点中学，2所区重点中学和4所普通乡镇中学，调查对象有较好的代表性。本次调查主要以现场问卷和网络问卷为主，个别交谈采访为辅。现场调查向中学领导和教师发放问卷41份，全部回收；向九年级学生发放问卷190份，回收有效问卷187份。向高一、高二的学生发放问卷198份，回收有效问卷193份。网络调查回收中学领导和教师问卷64份，学生问卷121份。此调查在不记名的方式下由师生独立完成，不对调查对象作任何提示，只要求他们实事求是回答，以确保调查结果的准确性。

2.调查内容与结果

调查内容与结果见表1、表2。

3.调查结果分析

3.1中学生调查结果分析

从表1可知，高达93.9%的学生表示对“低碳生活”这一概念都有一定的了解，说明低碳生活理念已深入人心。只有23.0%的初中学生是通过化学课堂了解低碳生活，而高中学生只占11.9%，说明化学课堂上的低碳生活教育还相当缺乏。仅有66.4%的中学生对提倡“低碳生活”的做法表示会积极响应，随大流和与我无关态度的学生还占有相当大的比例，这与学生认为考试更重要的观念有关。91.5%的学生表示学习化学对低碳生活有较大的影响，但对有关“碳足迹”、“碳汇”等具体的低碳知识却不了解。只有9.2%的学生表示不会利用所学的化学知识去解决生活中的低碳问题，觉得学不学习化学，对践行低碳生活没有影响。有12.9%的高中生表示化学知识对解决家庭低碳生活没有帮助，而初中生只占4.3%，66.9%的学生表示，只有当试卷上出现了有关“低碳生活”的试题时，老师才会对“低碳”知识进行讲解，这种现象在高中更为明显。84.1%的学生表示化学教学中一般不会主动讨论低碳，只有谈及环境保护时老师才会讨论，还有16.2%的学生认为从没有讨论，且随着年级的增长，学生在课堂上对低碳生活的讨论次数越来越少。当问及“酸雨危害的模拟实验”、“使用塑料的利与弊辩论赛”等对低碳生活的影响时，大部分学生表示赞同，认为这样可以让同学们更直观地意识到保护环境的重要性，践行低碳生活。91.6%的学生表示对有关低碳生活的新闻越来越关心，说明低碳环保教育成效初步显现。

从表2可知，购买衣服时首选化纤的只有10.7%，说明如今的中学生大都比较享受生活。选购食品和用品包装时首选简易包装的只占22.1%，说明大多数学生比较注重外表，具体到自己践行低碳生活时缺乏行动。还有13.8%的学生从没使用过淘米水等近天然清洁剂；主动将生活废弃物分类处理的也只占50.9%；从不使用一次性杯子和餐具的只占14.6%；循环利用处理派发传单的只占37.7%；每次都能随手关灯、电脑、水龙头等的只占46.4%；经常对用过的水进行二次利用的只占53.4%；在生活中重复使用塑料袋等再生资源的也只占59.3%，所有这些都说明当今的中学生对低碳生活的具体践行还远远不够，在化学教学中增加低碳环保生活知识，特别是具体落实到如何从小事做起，以实际行动践行低碳生活的教育还任重道远。

3.2中学化学教师调查结果分析

从表3可知，所有的化学教师都对低碳生活等环保政策表示赞同，同时认为化学教学与践行低碳生活有着极为密切的关系，掌握化学知识对实际践行低碳生活有很大的帮助，这与对学生的调查结果一致。65.4%的教师认为低碳生活对教学的影响主要体现在教学理念上，这与中学生的认知能力有关，也符合新课标的要求。只有6.6%的教师表示没有好好把握有关环保活动进行低碳教育。在化学实验过程中，教师都会结合如节能降耗、微型实验、循环利用等进行低碳教育。在开展低碳教育活动的形式方面，高中教师多采取辩论赛、模拟实验、课外参观相结合的形式进行，而初中教师选择模拟实验的高达75.0%。有33.3%的高中教师认为有关“低碳生活”试题与教材的知识匹配不合理，说明有关低碳生活的试题与教材的结合还有差距。只有44.9%的教师认为化学教材中关于低碳生活的内容适合，而71.4%的高中教师认为化学教材中关于低碳生活的内容太少，这为教育部门改编新教材提供了参考。还有不少老教师认为分数才是硬道理，平时极少对学生进行低碳教育，学生很难真正树立低碳生活理念。

4.几点建议

4.1对教育主管部门和学校的建议

当今中学生的低碳环保意识虽然比以前有所提高，但仍然存在许多问题，主要原因是很多学校一味追求升学率，让低碳环保教育形同虚设。建议教育行政部门将低碳教育纳入国家和地方教育体系中，在高考和中考等重要考试中适当增加有关低碳生活的试题，引导教师在课堂上更加重视低碳环保教育。建议解决目前低碳教育责任不够明确的问题，并针对不同年龄、不同需求制定不同的低碳教育内容，不断完善低碳教材体系，使低碳教育内容更明确和系统化，开发出更多更好有低碳特色的化学教材。建议建立新的低碳教育考核评比制度和激励监督机制，同时加强教师低碳环保知识的培训，使教师自身具有科学的低碳生活理念。加强低碳教育先进教师的培养，推广低碳教育先进典范的经验和做法，使低碳教育在化学教学中得到扎实有效的开展。学校必须营造浓厚的校园低碳氛围，充分利用黑板报、宣传栏、广播等进行低碳教育活动，开展如节约“一滴水”、“一张纸”、“一度电”等节约资源活动，引导学生树立节能低碳环保意识；组织学生举行低碳征文比赛、演讲比赛等；结合植树节、地球日、世界环境日等进行低碳宣传教育活动。

4.2对中学化学教师的建议

化学教师要将低碳理念放在首位，备课时努力获取并理解与低碳有关的知识，充分利用学科优势，把低碳理念渗透到化学教学中，教会学生对低碳生活进行深层次思考，鼓励学生将生活中的废旧物品重新改造利用。如用泡沫和吸管制作有机物结构模型；用矿泉水瓶作为钠与水的反应容器；一次性输液器可以做导气管，大针管做反应器，药片包装盒代替点滴板等。化学实验过程中，结合废弃药品的回收利用方法，布置学生查阅资料并设计有效的实验方案。如实验室制取氧气的剩余固体药品回收，通过溶解、过滤、洗涤干燥等过程来回收利用二氧化锰。教师要立足教材，领会新课标精神，根据教学实际安排好“低碳教育”的结合点，如教材中的“探究蜡烛的燃烧”、“奇妙的二氧化碳”、“温室效应”、“生活垃圾的分类处理”、“治理大气污染”等的教学内容都与“低碳”密切相关，教学过程中通过辩论赛等方式进行分析总结，使学生意识到控制二氧化碳排放量的重要性，培养学生的低碳意识。适当增加低碳生活方面的实验探究设计，帮助学生从低碳角度设计、改进实验方案，选取一些无毒无害、低污染、低能耗的实验方案和材料，让更多的学生参与到低碳生活的实践中来，培养学生的低碳意识，启发学生自觉践行低碳生活。教师要制定更合理的教学计划，并不断反思，将低碳理念与生活实践紧密结合起来，探索出一套行之有效的在化学教学中贯穿低碳教育的新方法。

低碳环保合理化建议第2篇

内容提要

低碳经济已成为世界经济发展的大势所趋，世界各国都先后加入到应对气候变化、发展低碳经济的队伍中来，并逐渐摸索和实践适合自己国家的低碳经济发展模式，采用了众多的政策措施。本文简要分析了英德日美印五国的低碳经济政策和措施，并论述了中国应对气候变化、促进低碳经济发展的政策，指出中国应充分审视其他国家的发展策略，根据实际情况，寻求适合本国的低碳经济发展道路。

 

关键词　全球气候变化低碳经济新能源

随着全球气候变化的加剧，世界经济也步入到一个新的发展阶段。利用高新技术、实现低能耗、与环境保护相适应的新的经济发展模式已经基本成型，其中，“低碳经济”被大多数国家普遍认可并逐渐盛行起来。世界各国都根据国情制定了一系列有利于低碳经济发展的政策。中国作为发展中国家，在坚持“共同但有区别的责任”这一原则的同时，要充分借鉴其他国家先进的管理经验，加快中国低碳经济发展的进程。

 

一、英德日美印低碳经济政策

从1972年的《联合国人类环境会议宣言》到1992年的《联合国气候变化框架公约》，到1997年的《京都议定书》、2007年通过的“巴厘岛路线图”，再到2009年的哥本哈根会议和2010年的坎昆会议，全世界坚持实现经济发国际经济合作2012年第3期展与环境保护并行的努力从未松懈。同时，各发达国家在国内也实施了众多促进低碳经济发展的政策，这其中不乏一些行之有效的低碳经济战略。

 

(一)英国：低碳经济立法的先行者

英国是全世界倡导发展低碳经济的先行者。“低碳经济”这一概念首先就是由英国在2003年颁布的《能源白皮书》即“我们能源的未来——创建低碳经济”中提出的。该书充分体现了英国对于能源安全与气候变化的重视，明确了英国坚持发展低碳经济的能源政策。2006年，以尼古拉斯·斯特恩爵士为代表的英国政府经济顾问专家组编写了著名的《斯特恩报告》，以此正式向世界宣告全球变暖的经济影响，呼吁全世界在经济发展的同时重视降低碳排放量，向低碳经济转型。2008年11月，英国议会在王室正式批准后，通过了《气候变化法案》，成为了世界上第一个将发展低碳经济的目标纳入法律的国家，该法规定，英国政府到2050年要实现温室气体减排80％的目标，同时成立了为政府提供专业碳预算的“气候变化委员会CCC。这项法案的推出，为世界各国发展低碳经济提供了模板，同时也推进了全世界积极应对气候变化的进程。2009年7月，英国政府再次公布了《英国低碳转型》的国家战略，它详尽地阐述了英国公共部门、产业领域等社会经济的各个组成部分截至2020年的行动路线图，指明了在能源的有效利用与产业规划、应对气候变化等多方面同时进行改革的路径。随后还出台了《低碳交通战略》、《英国低碳工业战略》和《英国可再生能源战略》等一系列配套方案。近几年，英国已逐步建立了政府部门、各产业领域与全体公民共同参与的低碳经济发展互动体系，以政府为主导，为发展低碳经济奠定了坚实的基础，为世界各国向低碳经转型做出了表率。

 

(二)德国：能源利用的标杆国家

能源的有效利用是发展低碳经济的重要途径。欧盟国家中最为注重对新能源与可再生能源进行开发和利用的就是德国，可谓这一领域的标杆国家。同时，德国在高效利用能源和节省能源方面也给予了高度的重视。2002年，德国率先颁布《节省能源法案》，其中，就老旧建筑的节能改造和新建建筑的能耗标准都做出了明确规定。2004年制定《国家可持续发展报告》，提出建立新的“燃料战略”，鼓励改变能源驱动方式，采用节能环保的替代新能源，以此促进碳排放的降低。为积极配合2006年欧盟公布的《欧洲能源战略绿皮书》和《能源效率行动计划》，德国政府于同年推出“德国高技术战略”，明确指出要将新能源开发和可再生能源的有效利用作为战略发展目标，以期在未来占据世界高新技术发展前列。随后颁布了《生物燃料配额法》，其中，重新修订《能源税收法》，拟用税收的方法改变传统的石油利用，将环境保护的费用明确地体现在传统燃料的价格中。使新兴的节能环保企业从免税中得到切实的鼓励。2007年，德国政府“气候保护高技术战略”，内容就应对气候变化包含气候的预测、保护、变化影响、适应方法以及政策措施等多个领域。2008年，德国又出台了《可再生能源供热法》、《可再生能源发电并网法》等，继续激励可再生能源的大力开发和有效利用。这项法案与2009年4月欧盟公开的《可再生能源指令》可谓不谋而合。通过多年的努力，目前，德国已基本建立了一套适应气候变化和发展低碳经济的法律体系，其涉略范围之广泛、内容之丰富着实值得其他国家学习和效仿。

 

(三)日本：国家的能源战略

日本发展低碳经济，着重强调整个社会的通力配合与相互影响。2000年日本颁布《推进建立循环型社会基本法》，提出了发展循环经济的构想。2007年6月，公布了《2l世纪环境立国战略》，进一步确定了发展低碳经济的战略目标。随后，在2008年7月，日本内阁制定了“低碳社会行动计划”，正式提出了发展低碳经济的具体规划。2009年4月，日本通过了《绿色经济与社会变革》的草案，以夯实低碳经济的地位。这样，日本政府一步一步逐渐明确了建设“低碳社会”的基本理念，即实现碳的最低排放、实现富足的简朴生活及确保二氧化碳吸收源。日本也是目前世界上低碳经济立法最为全面的国家之一。在资源与能源法领域早在1979年，日本就颁布了《节约能源法》，之后相继出台了《关于促进利用再生资源的法律》、《能源合理利用法》等法律法规，通过立法有效地约束了资源和能源的使用和排放，实现了节能减排的目的。在环境保护领域，日本颁布了《环境保护法》、《促进建立循环社会基本法》、《推进地球温暖化对策法》，同时更具体制定了《特种家用机器循环法》、《建筑材料循环法》、《可循环性食品资源循环法》等一系列法案，用法律更好地促进了环保行动，同时再次强调了建设循环社会和低碳社会的战略方针。在法律约束与新能源政策的基础上，日本政府还加大了税收、贷款和价格补贴的政策力度，鼓励企业和民众主动投身于低碳社会的建设中来。在征收碳税方面，日本是世界上第一个在本国境内实行商业领域强制性减排规划的国家，可见其向节能社会转型的决心。

 

(四)美国：“妥协”的选择

低碳环保合理化建议第3篇

内容提要

低碳经济已成为世界经济发展的大势所趋，世界各国都先后加入到应对气候变化、发展低碳经济的队伍中来，并逐渐摸索和实践适合自己国家的低碳经济发展模式，采用了众多的政策措施。本文简要分析了英德日美印五国的低碳经济政策和措施，并论述了中国应对气候变化、促进低碳经济发展的政策，指出中国应充分审视其他国家的发展策略，根据实际情况，寻求适合本国的低碳经济发展道路。

 

关键词　全球气候变化低碳经济新能源

随着全球气候变化的加剧，世界经济也步入到一个新的发展阶段。利用高新技术、实现低能耗、与环境保护相适应的新的经济发展模式已经基本成型，其中，“低碳经济”被大多数国家普遍认可并逐渐盛行起来。世界各国都根据国情制定了一系列有利于低碳经济发展的政策。中国作为发展中国家，在坚持“共同但有区别的责任”这一原则的同时，要充分借鉴其他国家先进的管理经验，加快中国低碳经济发展的进程。

 

一、英德日美印低碳经济政策

从1972年的《联合国人类环境会议宣言》到1992年的《联合国气候变化框架公约》，到1997年的《京都议定书》、2007年通过的“巴厘岛路线图”，再到2009年的哥本哈根会议和2010年的坎昆会议，全世界坚持实现经济发国际经济合作2012年第3期展与环境保护并行的努力从未松懈。同时，各发达国家在国内也实施了众多促进低碳经济发展的政策，这其中不乏一些行之有效的低碳经济战略。

 

(一)英国：低碳经济立法的先行者

英国是全世界倡导发展低碳经济的先行者。“低碳经济”这一概念首先就是由英国在2003年颁布的《能源白皮书》即“我们能源的未来——创建低碳经济”中提出的。该书充分体现了英国对于能源安全与气候变化的重视，明确了英国坚持发展低碳经济的能源政策。2006年，以尼古拉斯·斯特恩爵士为代表的英国政府经济顾问专家组编写了著名的《斯特恩报告》，以此正式向世界宣告全球变暖的经济影响，呼吁全世界在经济发展的同时重视降低碳排放量，向低碳经济转型。2008年11月，英国议会在王室正式批准后，通过了《气候变化法案》，成为了世界上第一个将发展低碳经济的目标纳入法律的国家，该法规定，英国政府到2050年要实现温室气体减排80％的目标，同时成立了为政府提供专业碳预算的“气候变化委员会CCC。这项法案的推出，为世界各国发展低碳经济提供了模板，同时也推进了全世界积极应对气候变化的进程。2009年7月，英国政府再次公布了《英国低碳转型》的国家战略，它详尽地阐述了英国公共部门、产业领域等社会经济的各个组成部分截至2020年的行动路线图，指明了在能源的有效利用与产业规划、应对气候变化等多方面同时进行改革的路径。随后还出台了《低碳交通战略》、《英国低碳工业战略》和《英国可再生能源战略》等一系列配套方案。近几年，英国已逐步建立了政府部门、各产业领域与全体公民共同参与的低碳经济发展互动体系，以政府为主导，为发展低碳经济奠定了坚实的基础，为世界各国向低碳经转型做出了表率。

 

(二)德国：能源利用的标杆国家

能源的有效利用是发展低碳经济的重要途径。欧盟国家中最为注重对新能源与可再生能源进行开发和利用的就是德国，可谓这一领域的标杆国家。同时，德国在高效利用能源和节省能源方面也给予了高度的重视。2002年，德国率先颁布《节省能源法案》，其中，就老旧建筑的节能改造和新建建筑的能耗标准都做出了明确规定。2004年制定《国家可持续发展报告》，提出建立新的“燃料战略”，鼓励改变能源驱动方式，采用节能环保的替代新能源，以此促进碳排放的降低。为积极配合2006年欧盟公布的《欧洲能源战略绿皮书》和《能源效率行动计划》，德国政府于同年推出“德国高技术战略”，明确指出要将新能源开发和可再生能源的有效利用作为战略发展目标，以期在未来占据世界高新技术发展前列。随后颁布了《生物燃料配额法》，其中，重新修订《能源税收法》，拟用税收的方法改变传统的石油利用，将环境保护的费用明确地体现在传统燃料的价格中。使新兴的节能环保企业从免税中得到切实的鼓励。2007年，德国政府“气候保护高技术战略”，内容就应对气候变化包含气候的预测、保护、变化影响、适应方法以及政策措施等多个领域。2008年，德国又出台了《可再生能源供热法》、《可再生能源发电并网法》等，继续激励可再生能源的大力开发和有效利用。这项法案与2009年4月欧盟公开的《可再生能源指令》可谓不谋而合。通过多年的努力，目前，德国已基本建立了一套适应气候变化和发展低碳经济的法律体系，其涉略范围之广泛、内容之丰富着实值得其他国家学习和效仿。

 

(三)日本：国家的能源战略

日本发展低碳经济，着重强调整个社会的通力配合与相互影响。2000年日本颁布《推进建立循环型社会基本法》，提出了发展循环经济的构想。2007年6月，公布了《2l世纪环境立国战略》，进一步确定了发展低碳经济的战略目标。随后，在2008年7月，日本内阁制定了“低碳社会行动计划”，正式提出了发展低碳经济的具体规划。2009年4月，日本通过了《绿色经济与社会变革》的草案，以夯实低碳经济的地位。这样，日本政府一步一步逐渐明确了建设“低碳社会”的基本理念，即实现碳的最低排放、实现富足的简朴生活及确保二氧化碳吸收源。日本也是目前世界上低碳经济立法最为全面的国家之一。在资源与能源法领域早在1979年，日本就颁布了《节约能源法》，之后相继出台了《关于促进利用再生资源的法律》、《能源合理利用法》等法律法规，通过立法有效地约束了资源和能源的使用和排放，实现了节能减排的目的。在环境保护领域，日本颁布了《环境保护法》、《促进建立循环社会基本法》、《推进地球温暖化对策法》，同时更具体制定了《特种家用机器循环法》、《建筑材料循环法》、《可循环性食品资源循环法》等一系列法案，用法律更好地促进了环保行动，同时再次强调了建设循环社会和低碳社会的战略方针。在法律约束与新能源政策的基础上，日本政府还加大了税收、贷款和价格补贴的政策力度，鼓励企业和民众主动投身于低碳社会的建设中来。在征收碳税方面，日本是世界上第一个在本国境内实行商业领域强制性减排规划的国家，可见其向节能社会转型的决心。

 

低碳环保合理化建议第4篇

内容提要

低碳经济已成为世界经济发展的大势所趋，世界各国都先后加入到应对气候变化、发展低碳经济的队伍中来，并逐渐摸索和实践适合自己国家的低碳经济发展模式，采用了众多的政策措施。本文简要分析了英德日美印五国的低碳经济政策和措施，并论述了中国应对气候变化、促进低碳经济发展的政策，指出中国应充分审视其他国家的发展策略，根据实际情况，寻求适合本国的低碳经济发展道路。

 

关键词　全球气候变化低碳经济新能源

随着全球气候变化的加剧，世界经济也步入到一个新的发展阶段。利用高新技术、实现低能耗、与环境保护相适应的新的经济发展模式已经基本成型，其中，“低碳经济”被大多数国家普遍认可并逐渐盛行起来。世界各国都根据国情制定了一系列有利于低碳经济发展的政策。中国作为发展中国家，在坚持“共同但有区别的责任”这一原则的同时，要充分借鉴其他国家先进的管理经验，加快中国低碳经济发展的进程。

 

一、英德日美印低碳经济政策

从1972年的《联合国人类环境会议宣言》到1992年的《联合国气候变化框架公约》，到1997年的《京都议定书》、2007年通过的“巴厘岛路线图”，再到2009年的哥本哈根会议和2010年的坎昆会议，全世界坚持实现经济发国际经济合作2012年第3期展与环境保护并行的努力从未松懈。同时，各发达国家在国内也实施了众多促进低碳经济发展的政策，这其中不乏一些行之有效的低碳经济战略。

 

(一)英国：低碳经济立法的先行者

英国是全世界倡导发展低碳经济的先行者。“低碳经济”这一概念首先就是由英国在2003年颁布的《能源白皮书》即“我们能源的未来——创建低碳经济”中提出的。该书充分体现了英国对于能源安全与气候变化的重视，明确了英国坚持发展低碳经济的能源政策。2006年，以尼古拉斯·斯特恩爵士为代表的英国政府经济顾问专家组编写了著名的《斯特恩报告》，以此正式向世界宣告全球变暖的经济影响，呼吁全世界在经济发展的同时重视降低碳排放量，向低碳经济转型。2008年11月，英国议会在王室正式批准后，通过了《气候变化法案》，成为了世界上第一个将发展低碳经济的目标纳入法律的国家，该法规定，英国政府到2050年要实现温室气体减排80％的目标，同时成立了为政府提供专业碳预算的“气候变化委员会ccc。这项法案的推出，为世界各国发展低碳经济提供了模板，同时也推进了全世界积极应对气候变化的进程。2009年7月，英国政府再次公布了《英国低碳转型》的国家战略，它详尽地阐述了英国公共部门、产业领域等社会经济的各个组成部分截至2020年的行动路线图，指明了在能源的有效利用与产业规划、应对气候变化等多方面同时进行改革的路径。随后还出台了《低碳交通战略》、《英国低碳工业战略》和《英国可再生能源战略》等一系列配套方案。近几年，英国已逐步建立了政府部门、各产业领域与全体公民共同参与的低碳经济发展互动体系，以政府为主导，为发展低碳经济奠定了坚实的基础，为世界各国向低碳经转型做出了表率。

 

(二)德国：能源利用的标杆国家

能源的有效利用是发展低碳经济的重要途径。欧盟国家中最为注重对新能源与可再生能源进行开发和利用的就是德国，可谓这一领域的标杆国家。同时，德国在高效利用能源和节省能源方面也给予了高度的重视。2002年，德国率先颁布《节省能源法案》，其中，就老旧建筑的节能改造和新建建筑的能耗标准都做出了明确规定。2004年制定《国家可持续发展报告》，提出建立新的“燃料战略”，鼓励改变能源驱动方式，采用节能环保的替代新能源，以此促进碳排放的降低。为积极配合2006年欧盟公布的《欧洲能源战略绿皮书》和《能源效率行动计划》，德国政府于同年推出“德国高技术战略”，明确指出要将新能源开发和可再生能源的有效利用作为战略发展目标，以期在未来占据世界高新技术发展前列。随后颁布了《生物燃料配额法》，其中，重新修订《能源税收法》，拟用税收的方法改变传统的石油利用，将环境保护的费用明确地体现在传统燃料的价格中。使新兴的节能环保企业从免税中得到切实的鼓励。2007年，德国政府“气候保护高技术战略”，内容就应对气候变化包含气候的预测、保护、变化影响、适应方法以及政策措施等多个领域。2008年，德国又出台了《可再生能源供热法》、《可再生能源发电并网法》等，继续激励可再生能源的大力开发和有效利用。这项法案与2009年4月欧盟公开的《可再生能源指令》可谓不谋而合。通过多年的努力，目前，德国已基本建立了一套适应气候变化和发展低碳经济的法律体系，其涉略范围之广泛、内容之丰富着实值得其他国家学习和效仿。

 

(三)日本：国家的能源战略

日本发展低碳经济，着重强调整个社会的通力配合与相互影响。2000年日本颁布《推进建立循环型社会基本法》，提出了发展循环经济的构想。2007年6月，公布了《2l世纪环境立国战略》，进一步确定了发展低碳经济的战略目标。随后，在2008年7月，日本内阁制定了“低碳社会行动计划”，正式提出了发展低碳经济的具体规划。2009年4月，日本通过了《绿色经济与社会变革》的草案，以夯实低碳经济的地位。这样，日本政府一步一步逐渐明确了建设“低碳社会”的基本理念，即实现碳的最低排放、实现富足的简朴生活及确保二氧化碳吸收源。日本也是目前世界上低碳经济立法最为全面的国家之一。在资源与能源法领域早在1979年，日本就颁布了《节约能源法》，之后相继出台了《关于促进利用再生资源的法律》、《能源合理利用法》等法律法规，通过立法有效地约束了资源和能源的使用和排放，实现了节能减排的目的。在环境保护领域，日本颁布了《环境保护法》、《促进建立循环社会基本法》、《推进地球温暖化对策法》，同时更具体制定了《特种家用机器循环法》、《建筑材料循环法》、《可循环性食品资源循环法》等一系列法案，用法律更好地促进了环保行动，同时再次强调了建设循环社会和低碳社会的战略方针。在法律约束与新能源政策的基础上，日本政府还加大了税收、贷款和价格补贴的政策力度，鼓励企业和民众主动投身于低碳社会的建设中来。在征收碳税方面，日本是世界上第一个在本国境内实行商业领域强制性减排规划的国家，可见其向节能社会转型的决心。

 

(四)美国：“妥协”的选择

1997年达成的《联合国气候变化框架公约的京都议定书》即《京都议定书》，是世界各国经过长期谈判最终以法规形式确立的限制温室气体排放的一项伟大举措。众所周知，美国作为世界上温室气体排放最多的国家于2001

年竟然宣布退出议定书。这一决定使全世界推进节能减排的步伐受到重大影响，直到2007年的联合国气候变化大会上，美国才在众多国家的敦促下做出妥协，通过了“巴厘岛路线图”。明确了所有发达国家的减排目标和高新技术转让的义务，强调了全世界国家“共同但有区别的责任”这一原则，并制定了未

来应对气候变化的时间表。可见，美国在全球合作适应气候变化的进程中始终扮演着一个模棱两可的角色。

 

但实际上，美国在国内发展低碳经济的决策却从未放松过。早在2003年，美国就建立了全世界第一家“自愿+强制”减排碳交易市场，众多公司加入到其中，在法律的约束下完成减排目标。虽然2011年不再进行第三期交易，但前两期已完成了10％的绝对减排指标。这种以碳排放限额交易实现减排的方法以得到许多国家的广泛关注。2005年，美国政府颁布了《国家能源政策法》，这一法案使发展低碳经济受到了法律的保护和约束。在能源的节约、可再生能源的开发和财税政策上都做出了相应的规定。2007年7月，美国参议院正式出台了专门《低碳经济法案》，为低碳经济的发展提供了充分的法律依据。2009年1月，时任美国总统奥巴马了“美国复兴和再投资计划”，阐述了未来美国的能源利用和安全规划，将发展低碳经济上升为国家战略发展目标。随后在2009年的6月，美国众议院通过了《美国清洁能源和安全法案》，首次针对适应气候变化制定了法律法规，内容涉及降低碳排量、碳排放限额及交易机制等，美国的这一降低碳排量的明确表态，也使得其参与国际合作的政治意愿得到了肯定。

 

(五)印度：发展中国家的步伐

印度作为发展中国家有着和中国相似的发展诉求，那就是持续且快速地发展经济，但是迈人新世纪，发展中国家不能单一效仿发达国家几十年前以高能耗、重污染换来的经济效益，而要顺应国际趋势，在保证经济正常稳定发展的同时加紧发展低碳经济。2001年，印度就出台了《能源法》，针对能源的有效利用问题做国际经济合作2012年第3期出了相应调整，以稳固经济发展的动力基础。1982年，印度成立了“非传统能源部”，2006年11月将其更名为“新能源和可再生能源部”。专门负责国家有关新能源领域政策、方针、立项等制定和协调工作。2007年，由印度总理直接领导的高级别环境顾问委员会正式成立，主要负责将之前的全部有关节能减排的政策措施进行梳理整合，以便进行后续的相关工作。2008年，高级别环境顾问委员会了《气候变化国家行动计划》，内容涵盖节约水资源、发展可持续发展农业、开发太阳能等清洁能源和应对气候变化等若干国家战略。同年，印度政府正式启动了孟买与美国芝加哥碳交易市场相呼应的有关碳信贷的期货交易，开创了这一领域在发展中国家拓展的先河。2010年，印度中央电力监管委员会施行了《可再生能源交易制度》，主推交易“可再生能源证书”。在印度，现阶段还是大规模采用传统的火力煤炭发电，这一举措可以有效地鼓励企业开发新能源，更多地运用可再生能源，既要保证经济的正常运转，又要在此基础上，确保能源安全，实现能源、资源的可持续利用。与此同时，印度政府还成立了能源效率局，颁布了新的电力法案，都在根据发展低碳经济的需要不断地完善法律法规、政策措施和政府的组成部门，构建完整的适应低碳经济长足发展的国家战略。

 

二、对中国的启示

中国早在1997年就积极参与了《京都议定书》的签署，一方面维护了发展中国家应有的权益，另一方面也承诺将履行自己的减排义务。温家宝总理更在2009年12月18日举行的哥本哈根气候变化会议的讲话中明确提出中国到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％—50％。足可见中国降低碳排放量，发展低碳经济的决心和开展国际合作的诚意。

 

目前，中国尚处在低碳经济的发展初期，在鼓励发展低碳技术，以低能耗实现高效能的同时，已出台了一些相关的政策措施和法律法规。但是，由于2007年6月，中国成立了由国务院总理出任组长的国家应对气候变化领导小组，2008年国家发改委设立应对气候变化司，担负起制定应对气候变化的战略决策等工作。就制度建设而言，目前我国在应对气候变化领域的宏观管理能力和经验都还略显不足。具体到低碳经济领域，相应的法律法规、战略政策等多个层面也都只限于一些指导性文件，制定和修改已有环境保护法领域的个别法条等，并没有形成完整的低碳经济法律体系和政策管理体制。据此情况，中国在大力发展低碳经济的同时，也正在逐步强化低碳经济各领域的法制建设和政策引导工作。

 

当前，世界各国采取的低碳经济发展策略基本上都还处在初级阶段，良莠不齐，中国应对其进行认真研究和细致评估，取其精华去其糟粕，并坚持从本国的实际情况出发，制定适合本国的低碳经济发展的战略规划。

 

第一，确立国家发展战略。发展低碳经济已成为全世界经济发展的大势所趋，中国虽然是发展中国家，但同时作为一个有责任的大国，正在积极地履行联合国气候变化框架公约中的义务，联合世界各国进行应对气候变化的低碳经济转型义不容辞。因此，首先要将发展低碳经济上升到国家发展战略的高度，作为一项基本国策进行坚决地实施。

 

第二，积极推进低碳经济立法。中国是传统的以政策为主导的国家，在立法上的建设相对薄弱。但是，作为国家管理的重要依据和经济发展的有力保障，制定与低碳经济发展相适应的法律法规是不可缺省的步骤。只有在法律上予以足够的保障和适当的约束，才能使低碳经济在发展初期有所为有所不为，奠定扎实的基础。也使得政府的管理和企业的行为有法可依。

 

第三，完善新能源和可再生资源立法。配合低碳经济的发展步伐，新能源与可再生资源的立法是十分有力的支撑。原有的法律在经济发展的新阶段应做出及时地修订和增补，一方面起到有效的激励作用，另一方面也保证了能源和资源的可持续利用。

 

第四，财税政策的支持。在政策法规的基础上，设立专项基金，通过资金的投入和征免税等举措的实施，充分表明政府发展低碳经济的决心，更在鼓励企业研发高新技术的同时，通过税收手段有效地调节奖惩。

 

第五，宣传低碳理念，构建全社会低碳互动体系。政府通过新闻媒体、教育系统等综合渠道对低碳经济、低碳生活的理念进行大力宣传也是不可忽视的一个环节，只有使低碳理念深入人心，才能形成自上而下的创建低碳社会的互动体系，无论是企业或个人都有意愿积极地加入到低碳经济建设的队伍中来，才能使政府的政策措施得到全面的拥护和贯彻。

 

(作者单位：吉林大学经济学院)

参考文献：

低碳环保合理化建议第5篇

当日上午，第21届联合国气候变化大会在此拉开帷幕。中国国家主席、美国总统奥巴马、俄罗斯总统普京等100多位国家元首的到来，大大提升了这届大会的影响力和被关注度。

这天早晨7时许，巴黎城还被夜幕笼罩。国家林业局气候办副主任、中国绿色碳汇基金会秘书长李怒云就领着一队人马匆匆离开了下榻的宾馆，快步赶往地铁站。前一日，大家刚刚坐了11个多小时的飞机。顾不上倒时差，他们坐6号线、转B线、再搭乘大会安排的环保车后，终于来到会场入口处。一行人很快就在196个参加国和地区的旗柱里找到了中国柱。他们争相与印着鲜艳五星红旗的国旗柱合影，心里想的是如何把中国两个林业边会开好。大家都怀着同一个心愿：利用好这个国际讲坛，讲好中国林业的故事，向世界展示中国绿色碳汇工作者描绘的美丽画卷。

应对气候变化中的中国林业行动

30日下午16时30分，这是气候大会期间中国诸多林业边会的第一场。

消息灵通人士透露，巴黎气候大会期间，林业议题主要是就如何继续发挥林业在应对气候变化中的独特作用进行磋商。显然，中国林业在应对气候变化的制度建设与措施、中小城市的低碳经济实践、气候变化背景下的植被恢复和社区发展等方面作出的努力和贡献，越来越受到世界的关注。

在应对气候变化中，林业具有独特的作用。对此，各国已经有普遍认同。保护森林，可减少破坏森林而导致的碳排放;科学的、可持续的经营森林和造林，可增加碳汇;利用木材作为钢材、水泥等化石能源产品的替代品，可以减少碳排放;在减缓和适应气候变化的同时，森林还具有生物多样性保护、水土保持、水质净化、空气净化、防风固沙、促进区域发展、提升农业、水利等适应气候变化能力的作用。“减少毁林、减少森林退化、加强造林和森林保护、重视森林可持续经营，以增加碳储量”的提议，被越来越多的国家所认同。

“应对气候变化的中国林业行动”。这个主题本身就具有极大的吸引力。主持会议的李怒云很快就发现，位置并不占优势的观察员3号会场很快就坐满了各种肤色的代表。他们来自美国、英国、澳大利亚、南非、印度、韩国、意大利等国。

边会由中国绿色碳汇基金会和中国社科院可持续发展研究中心联合主办。李怒云邀请加拿大不列颠哥伦比亚大学教授王光玉一起主持。来自中国、加拿大的政府官员、学者、慈善领域的领袖，就中国林业应对气候变化的制度建设与措施、中小城市的低碳经济实践、气候变化背景下的植被恢复和社区发展进行交流讨论。

李怒云首先作了题为“中国林业应对气候变化政策与行动”的专题报告。她从中国林业促进生态文明建设、中国林业应对气候变化政策与行动和促进公众参与林业增汇减排等3个方面，全面介绍了中国政府重视林业建设和发展，科学应对气候变化的制度设计和具体措施，特别是中国绿色碳汇基金会动员社会力量，鼓励和引导企业、个人参与林业应对气候变化事业的丰富实践，重点介绍了以森林碳汇为主的林业生态产品的生产、管理和自愿交易，促进中国森林生态服务市场发育的创新实践。

老牛基金会创始人、荣誉主席牛根生作了“构建生态屏障保护地球家园”的报告。从他的报告中，记者了解到，老牛基金会成立于2004年，是我国从事社会公益慈善活动的非公募基金会。长期以“渡人渡己，心怀感恩;树人树木，责任天下”为宗旨;以“教育立民族之本、环境立生存之本、公益立社会之本”为使命;以环境保护、文化教育和公益推动为主要公益方向，为人类的健康生活和平等发展作出贡献，从而实现“传承百年，守护未来”的目标。为顺应保护环境和应对气候变化的需要，近年来，老牛基金会持续加大了对生态治理公益项目的支持力度。截至2014年底，老牛基金会对生态治理和保护项目资金累计投入近2.8亿元，占全部公益支出的40%，在其投入的生态建设等公益领域中位居第一。由老牛基金会向碳汇基金会捐资，在内蒙古和林格尔开展的“内蒙古盛乐国际生态示范区项目”，于2013年荣获民政部颁发的中国公益慈善领域的最高政府奖项――“中华慈善奖”。

加拿大不列颠哥伦比亚大学林学院院长约翰・英纳斯报告的题目，是围绕“中国低碳经济――中小城市低碳经济指标体系构建”展开的。他在报告中，阐述了低碳经济指标体系的重点指标、指标对区域经济和环境保护的正向驱动作用，并以福建省福鼎市和柘荣县为例，报告了指标的具体运用。他提出，通过开发节能技术，运用新能源并提高能源使用效率;优化经济结构，加强环境保护并转变生活方式等政策建议和具体措施，实现区域性减少碳排放量的目标，同时提出了保持经济优质适度增长和提高人民生活水平指标的具体建议。

与会专家和代表高度评价中国政府在应对全球气候变化方面所作出的努力和贡献，对中国绿色碳汇基金会建立、推动以碳汇为自愿交易对象的生态效益补偿机制表示认同，对老牛基金会为改善生态环境、应对气候变化所做的善举表示钦佩，并认为中国政府和非政府组织在应对气候变化方面所积累的经验值得向国际社会推荐。

应对气候变化中的碳汇城市建设

12月5日，大会的中国角迎来低碳主题日。“建设碳汇城市，应对气候变化”边会在“中国角”又掀起了一个高潮。

这个边会由中国绿色碳汇基金会与中华环保联合会、北京市林业碳汇工作办公室和加拿大UBC大学联合主办。

世界各国高度关注中国应对气候变化的政策与行动。因此，此次研讨会以传播绿色低碳理念、分享碳汇城市建设经验、传播中国林业声音为主题，通过不同领域、不同组织、不同背景、不同专业专家学者的讲解，向国际社会全方位、多角度地展示了社会各界支持、参与适应和减缓气候变化的丰富实践及成功案例，帮助各国代表了解中国林业在生态文明建设、环境保护和应对气候变化中的突出作用。

中国绿色碳汇基金会负责人及其合作伙伴的代表，共同讲述了怎样通过机制引领、资金投入、文化建设、社区发动等具体措施，动员和吸引各方力量，积极参与改善区域生态环境、正确处理保护环境与经济社会发展的关系，提升减缓和适应气候变化能力等行动。来自美国、英国、法国、德国、韩国、摩洛哥、瑞典、中国等20多个国家及国际组织的近百名代表参加了研讨。

中国政府高度重视森林植被的恢复和保护工作，成为全球增加森林面积最快和人工林最多的国家，为减缓全球气候变暖作出了卓越贡献。大家都清楚地记得，在此次联合国巴黎气候大会开幕式上，国家主席再次强调，实现中国“国家自主贡献”于2030年森林蓄积量比2005年增加45亿立方米的信心和决心。各级政府积极响应，采取措施增加森林面积、提高森林质量，确保国家自主贡献目标如期实现。然而，如何将发展林业与保护生态、经济发展与环境保护、改善民生与应对气候变化等热点和难点问题统筹考虑，推动区域经济、社会和环境协调发展，不仅是政府需要解决的紧迫问题，也是非政府组织、企业和社会公众关注的重点问题。

据悉，中国绿色碳汇基金会作为中国国内首家以增汇减排、应对气候变化为目的的全国性公募基金会，自2010年成立以来，始终致力于动员一切社会力量参加应对气候变化行动;推动建立和完善以碳汇为自愿交易对象的森林生态效益补偿机制，并开展了相关试点。与此同时，还与国内外有关高校、科研部门合作，结合国内区域经济社会发展的需要，共同研建并了《碳汇城市指标体系》。

李怒云在主旨演讲中，解读了《碳汇城市指标体系》以及建设碳汇城市的背景及其重大意义。她说，碳汇城市理念的提出及其指标体系的研建，旨在为贯彻国家应对气候变化战略部署，促进那些森林覆盖率高、碳汇增加快，而工业不发达、温室气体排放少且经济欠发达的地区，坚持绿色发展思路，积极采取措施促进以碳汇为主的生态服务市场的培育，探索建立以生态产品市场化、货币化的生态补偿新机制，达到“绿水青山就是金山银山”的目标。因此，所建立的《碳汇城市指标体系》不仅强调森林植被恢复、保护和科学经营、增加碳汇、减少碳排放，还考虑了诸多生态文明建设内容，为那些森林覆盖率高、绿树成荫、碳吸收量大，同时工矿企业少、空气清新、碳排放低的城市授予“碳汇城市”的生态名片，以展示绿色、低碳、环保、高效的城市发展新路径。按照《碳汇城市指标体系》测评，河北省崇礼县和浙江省泰顺县获首批碳汇城市称号。他们建设碳汇城市的成功经验，对推动生态文明及绿色低碳、幸福宜居城市建设具有重要的示范意义。

加拿大UBC大学林学院院长约翰・英纳斯教授介绍了《小城市低碳经济发展的现状和公众意识-中国案例》研究报告。他的报告显示，89.5%的民众一定程度上知道低碳经济，85.2%的居民支持发展低碳经济，74.9%的居民期望通过发展低碳经济以改善环境，53.8%的居民认为阻碍低碳经济发展的因素成本较高。报告发现，公众普遍缺乏低碳经济方面的知识。他建议，加大低碳经济发展和应对气候变化基础知识的普及力度，全面提升公众对低碳经济基础知识具体实现途径的认识。

老牛基金会创始人、中国慈善联合会副主席牛根生表示，建设碳汇城市，文化建设有着不可忽视的作用。生态是理念、是文化，只有深入人心，才能最大限度地实现节能减排;而且在修复生态环境的同时，应当进一步修复和重塑人文理念;在城市产业转型升级的过程中，发展文化产业是科学的选择。老牛基金会将继续支持植树造林等公益项目的建设，为低碳绿色发展、应对全球气候变化作出更多的贡献。

满头白发的中国治沙暨沙业学会会长安丰杰声洪如钟。他说，学会在推动荒漠化防治新技术新材料运用、防沙治沙学术交流、国际交流合作、科学普及宣传等领域锐意进取、不断创新，为服务地方经济、改善生态环境、应对气候变化作出了积极贡献，促进了防沙治沙新技术、新成果的试验示范和推广。

河北省张家口市因2022年冬奥会而引人关注。该市林业局局长王海东说，张家口市持续推进生态建设，不断加大造林绿化和空气治理力度，全面创优生态环境，维护首都生态安全，在增加森林碳汇、应对气候变化、助力绿色发展、引入市场机制、拓宽筹资平台方面取得了显著成效，为办好冬奥会奠定了生态环境基础。

北京市林业碳汇工作办公室主任周彩贤介绍了北京市重视水资源管理和水环境保护的政策、机制;将碳汇林业发展融入流域管理、创新生态补偿机制，为环境服务付费和建立大都市饮用水源地保护基金的经验。

中华环保联合会副秘书长谢玉红介绍了该会在推动低碳社区建设与发展方面所做的工作。温州市低碳城市研究会秘书长应苗苗和浙江省亚热带作物研究所博士陈秋夏，联合报告了温州应对气候变化的系列行动。

会议现场气氛十分热烈。参会的北京国投盛世科技股份有限公司的代表表示，向中国绿色碳汇基金会捐赠高科技产品――沸石，共同建立土壤修复和盐碱地改造等示范基地，积极参与生态修复与环境治理，为应对气候变化作贡献。

应对气候变化中的中国绿色碳汇

气候大会期间，李怒云辗转于每一个会场、参观每一个展台。她始终思考的问题是：如何让中国绿色碳汇事业在应对气候变化中发挥更大的作用。

据悉，前不久的《中国应对气候变化的政策与行动》2015年度报告中指出，要加强森林经营。李怒云认为，这是非常必要的。她说，目前我国中幼龄林比例占到森林总面积的60%以上，林分结构不优，质量不高，功能不强。通过加强森林经营，采取有效措施，优化林木生长环境，能够改善林分结构、促进林木生长，提高林分质量和单位面积蓄积量;同时，又能促进林下植被的健康生长，促进形成具有乔灌草多层结构的森林群落，使之充分发挥保护生物多样性、保持水土、防风固沙、森林疗养、森林游憩、增加森林碳汇等众多效益。加强森林经营，提高森林质量和效益，对于维护国家生态安全和木材安全，建设生态文明、美丽中国和应对气候变化等方面，均具有重要意义。

据了解，国家《碳排放权交易管理暂行办法》和《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》等有关规定指出，林业碳汇已纳入国家碳交易体系中。李怒云说，林业碳汇项目是国家温室气体自愿减排项目的16个专业领域之一。目前，我国碳排放权交易市场的交易产品为排放配额和国家核证自愿减排量两个部分，林业碳汇项目产生的国家核证减排量属于目前国内碳排放权交易市场的交易产品之一。重点排放单位可按照有关规定，使用国家核证自愿减排量（包括林业碳汇）抵消其部分经确认的碳排放量。

在李怒云看来，林业碳汇交易项目具有特殊优势。林业碳汇项目除了产生一定的项目减排量外，还具有保护生物多样性，涵养水源、防风固沙、吸收污染物，以及更能够促进当地农民增收、改善当地生态环境、促进当地经济可持续发展等多重效益。林业碳汇交易项目为我国生态文明建设和美丽中国建设作出了积极贡献。

李怒云介绍，我国政府正在调整林业发展方式，从重视造林、增加森林面积，向重视森林可持续经营、提高森林质量转变。从而增加我国森林碳汇，注重加大森林保护力度，减少森林碳排放。通过加大科研投入力度，培育林木新品种和研发森林经营新技术，以科技支撑促进我国林业发展。对于促进林业增汇方面，希望国家能够加大林业建设资金投入力度。现在我国进入了森林资源数量增长、质量提升的稳步发展时期，林业生态建设难度较大，需要有力的资金保证。也希望社会各界，尤其是碳排放企业，能够提高环境保护意识，积极参与到应对气候变化中来，捐资造林，减少碳排放。对此，每个企业和个人都该身体力行。现在社会大众可以足不出户就参与捐资造林，实践低碳生活，加入到应对气候变化行动中来。人们可以点击中国绿色碳汇基金会网站，通过网络捐资的形式，进行捐资造林。

李怒云希望，国际涉林谈判能够继续往前走，在新协议中体现林业的重要地位和贡献，产生一些有积极意义的成果，从而为减缓和适应全球气候变化，促进全球森林生态系统健康稳定，共同维护我们的地球家园做出积极的贡献。

低碳环保合理化建议第6篇

 

关键词：低碳经济现状、发展障碍

 

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。其实质是能源的高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP题。那么’”低碳生活”，就是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而减低碳，特别是二氧化碳的排放量，从而减少对大气的污染，减缓生态恶化，主要是从节电节气和回收三个环节来改变生活细节。

那么我们的低碳经济的现状是什么呢？2003年，英国政府能源白皮书——《我们能源的未来：创建低碳经济》，首次明确提出发展“低碳经济”，也就是低排放、低能耗、低污染、经济效益、社会效益和生态效益的相统一新的经济发展模式。早在2007年9月8日，中国国家主席胡锦涛就曾在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，本着对人类、对未来的高度负责态度，对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事，郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”，令世人瞩目。他在这次重要讲话中，一共说了4回“碳”：“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。他还提出：“开展全民气候变化宣传教育，提高公众节能减排意识，让每个公民自觉为减缓和适应气候变化做出努力。”这也是对全国人民发出了号召，提出了新的要求和期待。胡锦涛主席并建议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，共同促进亚太地区森林恢复和增长，减缓气候变化。日前召开的国务院常务会议提出，要大力发展绿色经济，紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。

关系到人类未来的发展的低碳经济我们要与无碳经济加以区别。它是两个不同的概念。那么我们能不不能实现低碳经济就是更加关注的议题，我们首先算一笔账：每人每天通过呼吸大约释放二氧化碳1.14千克，电脑使用一年平均间接排放二氧化碳10.5千克，汽车的一台发动机燃烧一升燃料小大气释放二氧化碳2.5千克，在中国，一个城市白领即便只有四十平方米的居住面积，开1.6排量的车上下班，一年乘飞机12此，碳排放量也会在2611吨。在中国，农户从人口往少说也有6亿吧，他们每天做饭，他们冬日里的取暖多数使用煤炭或者是煤炭的加工品来满足，他们每年粗放式的排放属于高碳生活，他们的碳排放量并不会比城市人口排放量少。低碳生活几乎涵盖所有产业，“低碳主义族”成为了引领时代的主题，在中国只能是积极倡导低碳生活方式。倡导低碳生活主要体现在：一是倡导广大人民生活的节能减排；二是倡导尽量使用低碳能源，比如太阳能热水器，绿色电力，新技术新能源汽车；三是“生态碳汇”建设，如植树造林，绿化祖国等等。在倡导的同时政府应该营造低碳生活环境，引领健康的生活方式。媒体舆论应该营造良好的社会氛围，引导大家做到适度消费低碳消费。更重要的是要体贴关心弱势群体的地毯意识和生活方式。面对着“生活消费之上”的理念我们必须拿出足够的勇气把资源和利益在协调再分配，积极的倡导我们整个国民的低碳生活是我们的重中之重。

如何从生产到消费到做到低碳经济呢？

节约资源。这时低碳经济最本质的内容，也是发展低碳经济的主要指导思想之一。通过整合现有资源，优化资源配置，提高资源的利用率，减少资源的消耗和浪费。做到低碳低成本低污染高效率的生产是我们长远而坚定的目标。

低碳运输。运输过程中的燃油消耗和尾气排放，是运输造成环境污染的主要原因之一。低碳运输指的是以节约资源，减少排放量，使用清洁能源为特征的运输。其主要途径包括：合理选择运输工具和运输路线，克制迂回和重复运输，以实现节能减排的目标；改进内燃机技术和使用清洁能源，减少二氧化碳等物质的排放。

低碳仓储。低碳仓储要求仓库布局合理，以及约运输成本。布局过于密集会增加运输的次数，从而增加了对环境的污染；布局过于松散，也会降低运输的效率，增加空运率。

低碳包装。低碳包装是指的是采用节约资源，降低废弃物为目的的包装方式。主要途径有：使用环保可循环利用材料，提高材质的利用率。设计折叠式包装以减少空载率。低碳消费前面已说过这里就不再重复了。

影响我们低碳生活或低碳经济的进程有哪些呢？

思想认识障碍

社会低碳生活理念相当淡薄，低碳生活的思想还没有确立，低碳生活的行动更是悠悠无期。据中投顾问的《2009-2012年中国环保产业投资分析及前景预测报告》指出，中国把节约能源、发展清洁能源、可再生能源和新能源作为能源领域的基本国策，出台了一系列政策举措，各级政府对其重视程度还远远不够。加之企业片面的追求局部效应和短期经济效益，忽视了其生活对环境的负面影响。

体制政策障碍

我国的社会体制严重滞后于经济发展的体制，各级政府的实施力度和效果也是相对较低；而且中国还处于发展的高速期，不合理不合格的经济企业比比皆是，假想如果严格按照国标运营，大有可能三分之二的企业将会被迫关门，那么中国的经济将会一落千丈。一句话耍得好“有发展必有污染，要发展但要低污染”。

基础实施的障碍

刚刚起步的低碳经济基础设施建设还没有较大的改观，和我们提出的低碳要求所需要的基础设施相比，那是远远不够的。再如果和发达国家相比较则差距会更大。这在很大程度上直接影响着我国的低碳经济的进程。

技术障碍

我国的低碳运行制度的实施管理和技术手段还相当落后。先进的低碳技术开发还相当滞后，不同的低碳企事业单位之间的技术设备  信息标准不统一，非标化相当于普遍。人才的障碍也可以归结为技术障碍。

低碳环保合理化建议第7篇

【英文摘要】As the new model of economic development for future of mankind，〝Low carbon economy〞needs legislation to provide relevant protection mechanism. This paper argues that the law should provide legal protection to the industrial chain links such as the adjustment of energy structure， clean production mechanism， "low carbon" of the industrialization and marketization. The paper also pointes out that the adjustment of macro-environmental policy， environmental law and related laws， the change to the management model of "low carbon" economy should be realized so as to develope a "low-carbon economy" protection mechanism.

【关键词】低碳经济；能源结构；清洁生产；产业化；环境法制

【英文关键词】〝Low carbon economy；Energy Structure；Clean Production Industrialization；Environmental Legal System

【正文】

作为全球性的话题之一，气候、能源备受全人类关注。且看2009年10月19日在马尔代夫举行的“海底会议”和12月4日在尼泊尔举行的“雪山内阁会议”，道出了人类共同关注气候问题的心声。此后不久，12月7日在丹麦哥本哈根召开了联合国气候变化大会，与会人员为主题呼喊奔跑，民众瞬间组成各种名义的环保卫士，踊跃参与到这场声势浩大的运动中来。在会议中，马尔代夫的呼声很高，这个海平面只有1.5米的国家，温室气体造成的全球变暖已经让它处于危机状态。会议召开期间，相关媒体重提“低碳经济”，让这个由1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都协议书》所达成的共识重新在会议上体现。但是，受制于诸多因素，会议最终未能形成对气候问题的解决方案。

经济发展不能片面追求量的提高，而应于质上改善，这已是多数人的共识。因而，对“质”的追求不会因一次会议的失败而破灭。当环保、低碳主题在2010年相对冷却之际，低碳产品亮相第15届中国住博会的消息又让人重拾这一话题：低碳经济是否未来经济发展的趋势，倘若是，我辈又如何为低碳经济构建一个完善的法律保障机制。

一、低碳经济的概念把握

“低碳经济”至今实则没有一个准确的定性，按照通说，主要是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，它是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。其实质是通过能源技术和减排技术创新获得能源的高效利用、推进产业结构和制度的创新以改实现绿色GDP，最终改变人类发展的模式。在特征上可概括为以下几点：

1．低碳经济是当代和未来经济发展的新模式。该发展模式主张“低能耗、低污染、低排放”的指标，与3R理念[1]相一致。随着全球变暖问题引发的各种环境与生态问题，能源的无污染性成为经济发展应予考虑的因素。“低碳”模式的受认可度因此得到提升，与之结合的低碳经济必然成为未来经济发展模式的新选择。

2．“低碳技术”是“低碳经济”的支撑，“低碳观念”是“低碳经济”的行动指针。其中，低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术[2]。而低碳观念则是“可持续发展理念”，“发展”理念当前已经突破横向关系之间的平衡，而在纵向上提出要求，即要求实现代际平衡。

3．低碳经济注重经济的整个过程，从生产到消费的基本环节上都注重CO2等的低排放，实现产业的整体优化目标。

二、“低碳经济”的历史溯源及法价值审视

如果探寻“低碳经济”的源，最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。之后2007年美国参议院提出的《低碳经济法案》，将低碳经济的发展模式纳入国家未来重要的战略选择。同年，联合国气候变化大会通过一项决议，决定在2009年前就应对气候变化问题举行谈判，制订应对气候变化的“巴厘岛路线图”。其中明确要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%至40%，为全球低碳经济的发展起到了积极的作用，具有里程碑意义。此后，联合国环境规划署确定2008年“世界环境日”（6月5日）的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。在2008年7月举行的G8峰会上，八国表示将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标[3]。

综观这一简短的历史，低碳经济在最近三年受到关注的程度有明显提高，这表明该理念在当前日趋成熟并得到多方认可。然而，从2003年到2009年底七年左右的时间里，“低碳”前进的步伐是缓慢的。原因有多方面，其一，该理念带给现实的改革成本之高昂，致使人们对该方案的可行性存有不少疑问。其二，各国尤其是大国在“软法”[4]性质的国际条约中的承诺并未明显带动国内经济的转型。其三，各国并未制定关于低碳经济的法律法规，虽然美国在这方面牵了头，但是其执行效果不容乐观。

那么到了2009年，两次特殊的会议即马尔代夫举行的“海底会议”和尼泊尔举行的“雪山内阁会议”，将这一问题再次拿到全球谈判的桌面上来。这不禁带给全球新的危机感：如果片面地指责低碳模式成本高昂而一意孤行的话，电影《2012》、《当地球停止转动》带给我们的视觉恐慌则可能演绎为事实。

在法律价值上，人身权高于财产权，低碳经济的发展模式在终极意义上追求以人为本，具有较强的人权意识和社会意义。因而，力促低碳经济的发展理应成为我辈孜孜追求的目标。从法律保障机制的角度考虑，宜从微观与宏观两个方面切入，即在微观上注重低碳经济于产业链上的运行，在宏观上有政策等外部性因素对低碳经济的积极引导。

三、于产业链的主要环节构筑低碳经济的法律保障机制

低碳经济作为新的发展模式，其核心的转变在产业链。因而，从微观上对低碳经济做一产业链的审视，构筑主要环节上的法律保障措施很有必要。

（一）能源法规对能源结构作出调整

“低碳”本身是对能源利用结构的质问。煤炭、石油等能够产生二氧化碳的传统能源带给我们的是温室效应，典型地表现在全球变暖，南极冰雪融化和海平面上升。这就迫切需要我们从能源结构方面作出大的改观。

当前我国的能源法主要是经过1996年颁行的《能源法》、《电力法》和《煤炭法》，2007年修正过的《节约能源法》，2005年颁布的《可再生能源法》这几部法律。这些法律的出台在能源使用尤其是后两部法在改善能源结构方面作出了积极的调整，应当说其意义重大。但是，随着人们能源观念新的变化，低碳经济是否能够纳入这些法律规制的视野中呢？至今仍然是个问题。

细看这些法律的具体规定，它们并没有把“能源结构的调整”作为立法的主导思想，因而随着哥本哈根会议的召开，低碳能源应当成为法律必然涉足的内容。在立法修改上， 2009年8月25日上午，十一届全国人大常委会第十次会议举行分组会议，审议《中华人民共和国可再生能源法（修正案）草案》[5]。笔者认为，在该法修订中应该认真思考并准确定位低碳能源这一关系人类发展的模式，把低碳能源的结构调整作为法律应有的主导思想。与此同时，在具体规定上不再是简单的“软性”规定，有必要突出“经济刺激措施”在市场经济背景下能够产生新的经济增长点的理念，并发挥其正向效应。另一方面，该法也需完善“法律责任”项的规定。未修改的《可再生能源法》在立法定位上主要强调政府机关部门的责任，但是几年后社会面貌发生改观，尤其是将该法放入市场背景下重新考察，将责任主体扩展至参与到可再生能源（包括低碳能源）的开发、利用的主体，并融入“公众参与”的理念，实现可再生能源的有效运作。

再则，备受海内外关注的能源法律规范体系中的“小宪法”即新《能源法》[6]，经过向社会征求意见稿，已于2009年2月提交国务院法制办审议。作为能源方面的基础性法律，是否可以在法律规定上倾斜低碳能源，从而为整个能源法规体系奠定一个新的基调。

（二）清洁生产法规形成的调整机制

改观能源结构是低碳在产业链上的第一环节，清洁生产机制则关注“能源”在进入生产领域后如何清洁生产的问题。作为我国环境法学第一位博士的王明远老师对此很有见解，他认为清洁生产机制改变传统的末端处理，关注从源头和过程上对污染等处理进行分流和有效地疏导[7]。笔者认为，该机制带给我们生产模式是新一轮的革命。当能源上的调整并未把其他碳能源排除出能源结构时，传统的煤炭、石油等产碳能源的继续使用必然需要在生产结构上作出调整。因而清洁生产机制成了第二环节上的必然选择。

至今，我国已经于2002年出台了一部《清洁生产促进法》，该法的出台对我们规范生产机制有重要作用。结合王老师的观点，在清洁生产机制上我们需要注重四种调控制度：（1）经济调节，改变传统的“命令——控制”措施占主导地位的情形，强调运用费、税、许可证等限制性经济手段和财政扶持、采购优先等利导性经济手段来实现生产机制的转变。（2）环境信息公开，一则是灰名单、黑名单制，将构成环境损害和不符合清洁生产最低指标的企业公布，将之放入大众视野；另一方面，将环境法规、许可证审批规定公诸于众，充分实现公众的知情权和参与权。（3）行政指导和自愿参与，在此处主要是国家环保局及其各级机关在环境政策上作出必要的行政指导，在自愿情形下订立行政合同，让企业参与到这一机制中来。（4）行政强制，该手段作为最后的保障措施，为强制性削减污染物排放起着强有力的作用[8]。

作为对“低碳”的回应，笔者认为这四项措施足以改进我国的生产结构。当然，在具体的清洁生产法律中，尤其是地方性法规应当结合本地实际，有针对性地提出清洁生产具体应对的法律措施，形成特色的地方清洁生产法制。

（三）低碳经济的市场化、产业化运作

当人类面临温室效应时，很多人的呼声是要限制碳能源，这种看问题的角度在某种程度上属于悲观的。有一句话耳熟能详的话说得好：“垃圾是放错位置的资源”。那么至今仍为诸多人所依赖的碳能源所产生的二氧化碳是否就是尚未被人开发的资源呢？至今，全球已有50多家金融机构投资13亿美元进行低碳技术开发，以期在低碳经济上占领技术制高点，这些低碳技术广泛涉及石油、化工、电力、交通、建筑、冶金等多个领域，包括煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的高附加值转化、可再生能源和新能源开发、传统技术的节能改造、CO2 捕集和封存等[9]。这一新近的发展状况带给我们另类的思考：低碳的市场化乃至产业化运作。

在金涌等人共着的文章中，作者花了不少的篇幅来讲述利用科技创新达到“碳”的再利用。主要有“4.4开发CO2 的捕集技术以进行利用和埋藏”和“4.5 通过发展CO2利用技术推进低碳经济”[10]，因而该技术经过理论的论证是可行的。那么法律又将如何作出有效引导和必要的调整呢？

张璐博士的论文为笔者打开了思路。“环境产业”这个听起来仍崭新的字眼带给我们无尽思考的空间。作者认为，环境产业是一新兴的朝阳产业，包括污染治理产业和资源建设产业[11]。那么对于本文所提及的低碳经济而言，低碳既可以从治理模式上进行也可从资源建设方面拓展。当前我国并未制定类似《环境产业法》的法规，倘若从立法的层面上考虑，笔者认为我国应当在考证当前技术能力成熟度的基础上，依循张博士文章中所指出的“利益增进”的模式，利用行政强制机制、经济刺激机制和行政指导机制构成的“混合调整机制”[12]对低碳产业的发展做出有效地引导。

（四）低碳与循环模式的对接

如果说低碳经济的本质是什么，在某种程度上就是循环经济在“能源”上的另类思考。因而，发展低碳经济最终要想循环性经济目标靠拢。

“循环经济”（cyclic economy）这个名词在大多数人看来并不陌生，它是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。[13]。

依循循环经济的理念，低碳经济的发展应注重三个方面关系的处理：产品的低碳生产，产品的低碳消费乃至产品的可回收性。

在产品的低碳生产上，应当予以把握的是清洁生产的扩面，这是在清洁生产机制上考虑的问题，前面已经述及，不再赘述。

在产品的低碳消费上，人们生活居住的建筑节能和采暖技术应予推广，汽车等交通方式的改观（如最近提倡的扩建交通线路、改乘公交等现象），生活食物消费中肉类食物的适度减少在某种程度上能够推进消费的低碳控制。

在产品的可回收性上，则强调的是一种“反生产”理念[14]。不仅要将CO2回收利用，而且要将能释放CO2的产品也回收改造。

四、以外部性机制的构建促成低碳经济的发展

低碳经济要顺利展开，并非只健全自身的机制便可，外部性的积极引导是其顺利进行的动力。如何为低碳经济寻求完善的政策导向机制和“硬法”的有效规制则是关键。具体而言，主要有以下几个方面：

（一）政府政策法规乃至理念上的转型，力求推进经济刺激手段

传统的行政模式强调利用管制的方法来管理市场主体并强行地推行其经济政策。但是这个市场本身的理念决定了它必然与政府的做法相冲突，造成政府在行政上的成本大而效果差。

当前，经济利导性的做法受到各国政府的重视，它主要是让政府置于市场之中，一方面强调与市场参与者的合作，达成行政合同，共同推进经济政策的实行。其中，必然有政策上的诱导，如财政支持、鼓励，税收优惠等正向规定，当然也不排除排污收费、环境税、许可证等限制性的举措。因而，在低碳经济推行的过程中。政府能否营造一个低碳市场，是至关重要的。

（二）环境法制体系的健全，并在“治”上下功夫

环境法制的核心理念是什么？本人认为环境法制是“经营之法”。在政府越来越重视经济刺激手段之时，政府的“经济理性人”决策观念也应被我们所接受，那么它的决策必然是为了市场的良性运行抑或说是经营“市场”。按照这样的思路，当前我国的环境法制需要做什么？

笔者认为，一方面应当实现环境法制理念的革新。以“经营之法”的理念来完善当前法规的不足。另一方面，对于低碳经济新概念的提出，要及时作出法规的应对，同时修改相关的法规，在必要时制定专门的“低碳”法规。

（三）配套法规的完善

除了环境法制的转变，相关部门的法规也有必要及时作出修改。主要体现于民商事、经济法的修改。

在民商事法上，主要考虑如何将碳交易纳入民事物权、民事合同等相关制度的调整范围，使碳排量产权化，从而引导企业等民事主体对碳排放作出自我约束，便于政府治理和监管。

在经济法领域，主要思考如何对低碳经济作出有效地经济刺激，采取技术性规定如《循环经济刺激法》等法律对之形成正向的引导。此外，在碳交易方面，为确保碳交易的安全，有必要采取相应的规制措施。

【注释】

[1]即：reduce（减量化）、reuse（再利用）和recycle（可循环）

[2]王达水：《低碳经济的基本特点》，blog.gmw.cn/u/6716/archives/2009/89579.html，2009年12月18日访问。

[3]参见百度百科：低碳经济，baike.baidu.com/view/1494637.htm?fr=ala0，2009年12月18日访问。

[4]“软法”是指一些仅列出条款却未指出如何实施的法律法规。例如：虽有禁止性条款，却没有违反该条款后的责任规定；有授权性条款，却没有行使权利所需要的程序性规定。也指一些不具有法律规范应有的假定、处理、法律后果3个基本要素的法律条文。于是这种法律被形象性地称作“软法”，在实践中屡屡被随意违反。

[5]唐志强编辑：《修改可再生能源法意义重大——分组审议可再生能源法修正案草案发言摘登（一）》，中国人大网，2009年12月19日访问。

[6]国家能源办网站：news.xinhuanet.com/society/2007-12/04/content_7196929.htm，征求意见稿：news.xinhuanet.com/society/2007-12/04/content_7196929.htm，2009年12月19日访问。

[7]王明远：《清洁生产法论》，清华大学出版社2004年版。此处观点为本人理解，特此说明。

[8]参见王明远：《清洁生产法论》，清华大学出版社2004年版，第七章“部分国家的清洁生产法制要览”，第166-214页。

[9]金涌，王垚，胡山鹰，朱兵：《低碳经济：理念·实践·创新》，《中国工程科学》2008年第10卷第9期。

[10]金涌，王垚，胡山鹰，朱兵：《低碳经济：理念·实践·创新》，《中国工程科学》2008年第10卷第9期。

[11]张璐：《环境产业的法律调整——市场化渐进与环境资源法转型》，科学出版社2005年版，第5页。

[12]张璐：《环境产业的法律调整——市场化渐进与环境资源法转型》，科学出版社2005年版，第72页。

[13]百度百科：循环经济，baike.baidu.com/view/61554.htm?fr=ala0_1_1，2009年12月19日访问。

[14]此概念由日本企业家常盘文克提出，转引自林丕：《把环保产业提到更重要的地位上来——论环保产业的性质、地位和作用》，《前线》1999年第2期。

参考文献

[1]王明远著：《清洁生产法论》，清华大学出版社2004年版。

[2]张璐著：《环境产业的法律调整——市场化渐进与环境资源法转型》，科学出版社2005年版。

[3]朱伯玉著：《循环经济法制论》，人民出版社2007年版。

[4]贾引狮，宋志国著：《环境资源法学的法经济学研究》，知识产权出版社2008年版。

[5]金涌，王垚，胡山鹰，朱兵：《低碳经济：理念·实践·创新》，《中国工程科学》2008年第10卷第9期。

[6]林丕：《把环保产业提到更重要的地位上来——论环保产业的性质、地位和作用》，《前线》1999年第2期。

[7]丁丁、周冏：《我国低碳经济发展模式的实现途径和政策建议》，《环境保护与循环经济》2008年第3期。

[8]辛章平，张银太：《低碳经济与低碳城市》，《城市发展研究》15卷2008年4期。

[9]孙佑海，丁敏：《依法促进低碳经济的快速发展》，《世界环境》2008年第2期。

[10]赵娜等编译：《英国能源的未来——创建一个低碳经济体》，《现代电力》2005年第4期。

低碳环保合理化建议第8篇

优选低碳环保倡议书五篇(一)

广大青少年朋友们：

为提升全市公众生态文明意识，推动全市空气质量持续改善，守护我们家园的蓝天白云，保障大家的身体健康，从即日起到20xx年3月31日，在常态化每天限行2个号或单双号限行的基础上，我们向广大青少年朋友倡议：低碳环保、绿色出行。

一、争当低碳环保、绿色出行的宣传者。低碳环保、绿色出行是社会文明进步的必然要求，是现代人追求的美好生活状态，需要社会各界人士共同参与，需要大家共同发声。从我做起、从现在做起，自觉履行公民责任义务，积极投身到广泛宣传低碳环保、绿色出行理念中来，向家人、朋友、同事转个帖子、发个微信、跟个评论，让低碳环保、绿色出行理念内化于心、外化于行。

二、争做低碳环保、绿色出行的践行者。践行绿色出行，离不开广大青少年的积极参与。倡议青少年朋友们从自身做起，积极践行135行动(即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里以内乘坐公共交通)，少开车、将出行和运动锻炼结合起来、将绿色、环保、健康的出行习惯融入日常生活，使绿色出行常态化、持续化。

三、争做低碳环保、绿色出行的先行者。保卫蓝天由我先行，低碳生活点滴做起。绿色出行在身边、文明出行靠大家，希望广大青少年朋友积极参与到绿色出行中来，带动身边朋友尝试绿色出行，进而让越来越多的人主动自觉地选择绿色出行，让交通更顺畅，让生活更幸福。

青少年朋友们，低碳环保、绿色出行是时尚、更是要求，让我们携手前行，从现在做起，绿色出行，少开一天车，减少空气污染。我们相信，有了你我的共同努力，沙河的空气将会更清新，天空将会更蔚蓝，未来将会更美好!

共青团沙河市委员会

20xx年12月2日

优选低碳环保倡议书五篇(二)

广大村民朋友们：

城市生活环境与我们每个人息息相关，为进一步改善我市空气质量，提升我市居民生活品质，营造良好的生态环境，在此特别向广大居民朋友倡议：低碳环保，绿色出行。

提高认识，传播文明，争做低碳环保、绿色出行的宣传者。我们倡议广大居民朋友树立低碳环保理念，主动承担起绿色出行宣传的责任和义务。向身边人宣传低碳环保、绿色出行的意义和方式，树立能走不骑，能骑不坐，能坐不开的出行理念，上下班主动放弃小汽车，尽可能采取乘坐公交车、骑自行车或步行等出行方式，让我们的城市少一缕尘埃，多一片蓝天。

倡导新风，从我做起，争做低碳环保、绿色出行的践行者。我们倡议广大居民朋友每天节约一滴水、一度电、一张纸;购物时选用环保袋，少用塑料袋;就餐时尽量避免使用一次性筷子;空调温度不可过低或过高，出门时提前关闭电源;家庭、办公照明选用节能灯等。我们要真正把环保行为融入到生活、学习和工作中，让我们的城市少一些负担，多一缕阳光。

积极劝导，示范引领，争做低碳环保、绿色出行的倡导者。我们倡议广大居民朋友积极开展绿色出行劝导活动，带动更多的人参与进来，共同维护我们赖以生存的家园，努力营造低碳、清洁、畅通、高效的城市环境，让我们美丽的阜康少一些污染，多一份健康。

朋友们，我们生活在同一片蓝天下，呼吸着同样的空气，为了你我的健康，为了家园的美好，让我们一起行动起来，从我做起，从现在做起，秉承低碳环保，选择绿色出行，为我市空气环境质量持续改善奉献自己的一份力量吧!

优选低碳环保倡议书五篇(三)

同仁们:

近年来，全球气候变幻无常、水士流失严重、温室效应明显、耕地沙化蔓延、生存环境日益恶化，严重威胁着全人类的健康与生命。因此，遏制气候变暖，是全人类共同的使命。为了你、为了我、为了他，也为了我们这个赖以生存的地球大家庭，更是为了明天的美好生活，作为当代公民，我们应该积极行动起来，身体力行，共同遏制全球气候变暖。为此，公司向全体干部职工发出低碳生活，从你我做起的倡议，号召全体干部职工要做到：

一、在日常工作和生活中，我们每个人都应该主动增强危机意识、节约意识与环保意识，真正了解节能环保对国家及个人的意义。

二、节约用电，做到随手关闭电灯、电脑、电视、空调打印机等电器设备，做到人走电停，不浪费一度电。

三、节约用水，自备水杯，少喝瓶装水;拧紧水龙头，不浪费一滴水。

四、购物使用环保袋，购买简单包装的商品，选购绿色产品、绿色食物，倡导绿色消费。

五、重复使用纸张，双面打印，多发电子邮件，少用次性制品(如木筷、纸杯、纸巾等)，少吃零食，减少垃圾，保护环境。

六、多骑自行车、多坐公交车，为节能减排出力。

低碳生活不是一种能力，而是一种态度。同仁们请从身边做起，从小事做起，实践低碳生活，注意节电、节油、节水和回收利用，养成节约的生活习惯。请从你我做起，请从今天开始，加入低碳生活，让我们每个人都成为低碳生活的倡导者，成为低碳理念的传播者，成为低碳生活方式的践行者，共同携起手来建设我们的绿色低碳新家园!

优选低碳环保倡议书五篇(四)

大市民朋友们：

今年9月22日是第21个世界无车日，倡导无车出行，旨在提高人们的环保意识和绿色交通意识。今年以来，我市正在深入开展三城同创活动，合理使用资源、推进节能减排、践行绿色生活是我们共同的责任。为了进一步树立绿色交通理念，建设绿色交通体系，使我们的城市更加美丽、生活更加幸福、环境更加美好。为此，我们倡议广大市民积极行动起来，争做低碳生活、绿色出行的倡导者、践行者和传播者，带头形成崇尚节约、低碳环保的社会风尚。在此，我们向全市人民发出倡议：

一、争做低碳生活、绿色出行的传播者。积极宣传低碳知识，提高低碳意识，树立低碳理念，倡导低碳生活，带头遵守和参与到行动中去，广泛传递绿色交通，低碳出行信息，营造绿色低碳出行的良好氛围。

二、争做低碳生活、绿色出行的倡导者。城市是我家，美丽靠大家。低碳生活无处不在、无所不有，看是生活小事，但关乎长远、影响大局。做绿色出行的参与者，以身示范，践行绿色出行，积极开展绿色出行劝导活动，带动更多的人自觉参与到绿色出行行动中来，让我们的生活多一些绿色、多一分文明、多一份健康。

三、做低碳生活、绿色出行的践行者。大力倡导能走不骑、能骑不坐、能坐不开的出行理念，积极采用勤俭节约、低碳环保、有益健康、兼顾效率的绿色出行方式，倡议大家积极践行135行动(1公里以内步行、3公里以内骑自行车、5公里以内乘坐公共交通)，少开车，将出行和运动锻炼结合起来，形成绿色、环保、健康的出行习惯。

绿色出行一小步，健康文明一大步。从自己做起，从现在做起，人人争做绿色交通，低碳出行的先行者和参与者。让我们的家园环境更美好，城市交通更顺畅!为打造碧水蓝天，创建国家卫生城市、园林城市、文明城市，建设富强民主文明和谐新辉县做出积极的贡献。

辉县市三城同创暨

百城建设提质工程指挥部

20xx年9月19日

优选低碳环保倡议书五篇(五)

倡导低碳生活、建设生态绿色新家园是我们每个人的责任，在此向全市广大干部群众发出倡议：

1

增强节能减排意识，树立环境保护理念，做低碳生活的倡导者和引领者----牢固树立和提升健康生活、绿色生活理念，将科学合理高效使用能源资源、保护地球家园、节能降耗的低碳生活方式自觉贯穿到日常生活中。坚持吸收低碳生活知识和方法，养成低碳生活习惯，形成低碳生活共识，做低碳生活的倡导者和引领者。

2

扩充节能减排知识，倡导普及绿色生活，做低碳生活的宣传者和推动者------自觉掌握运用生活领域中的节能环保新技术，推广使用新能源、新材料，使用并开发有效的节电、节油、节气、节煤、节水和资源回收及废物利用的方法，积极探寻总结低碳生活小窍门，征集应用低碳生活好办法，把学习到的节能减碳的好点子、好方法带生活中。再将好经验推广给更多人，积极宣传推介低碳生活理念，带头落实推广低碳生活行为，以点带面，争做节能减碳的热情宣传者和积极推动者。

低碳环保合理化建议第9篇

［关键词］低碳经济；广西；建议

［中图分类号］X321 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）2-0063-02

1 低碳经济的发展背景

2010年的上海世博会主题为“低碳”,瞬时间,“低碳”、“低碳生活”、“低碳经济”、“低碳城市”等新概念随着全球气候变暖,逐渐成为时尚流行全球。

低碳的英文为“Low-carbon”,指较低的温室气体(主要是二氧化碳)的排放。自近代工业的快速发展,化石燃料燃烧、森林砍伐等活动排放的以二氧化碳为主的温室气体造成了全球气候变暖。为了解决气候变暖给人们带来的不利影响,20世纪70年代初,全球举行首次气候大会,预防气候变化第一次作为一个国际关注的问题提上议程。1992年,150多个国家在巴西里约热内卢的环境发展大会上制定了《联合国气候变化框架公约》。1997年12月,149个国家通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。协议规定：“从2008―2012年,主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%,其中欧盟将6种温室气体的排放量削减8%,美国削减7%,日本削减6%。”这是人类历史上第一次以法规形式限制温室气体的排放。我国于1998年5月签署并于2002年8月核准了该议定书。2005年2月16日,《京都议定书》正式生效。

在这样的低碳环境保护背景下,“低碳经济”便应运而生了。低碳经济是由英国政府在2003年题为《我们未来的能源――创建低碳经济》的白皮书中首次提出,其目的在于到2050年从根本上把英国变成一个低碳国家,摆脱能源安全和气候变化的威胁。2006年,前世界银行首席经济学家尼古拉斯•斯特恩牵头作出的《斯特恩报告》指出,全球以每年GDP 1%的投入,可以避免将来每年GDP 5%~20%的损失,呼吁全球向低碳经济转型。2007年7月,美国参议院提出了《低碳经济法案》,表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。2008年,世界环境日确立了“转变传统观念,推行低碳经济”的主题,显示了社会环境与经济的发展趋势。国家主席在2007年9月APCE会议上提出了“发展低碳经济,研发低碳能源技术,促进碳吸收技术发展”的新主张。在2009年12月召开的哥本哈根世界气候大会上,我国政府向世界承诺到2020年中国的碳排放量将比2005年下降40%~50%,彰显了一个负责任大国的姿态。

2 低碳经济的内涵

在自给自足的农业社会中,人们生产水平不高,对环境基本不会造成污染。属于低收入、低排放经济阶段。随后,轰轰烈烈的工业革命给社会带来了高产高收入的经济形态。经济规模不断扩大的同时,能源消耗也相应增加,大量煤炭等化石能源投入到工业生产中,在能源利用率不高的工业社会中,温室气体骤然增加。能源资源短缺了,环境也受到了严重的污染。当人们意识到环境资源的稀缺性时,开始逐步加大对环境的保护力度,于是提出了一个高收入、低排放的经济形态。即是低碳经济(Low Carbon Economy)。

低碳经济是在可持续发展理念的指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是资源环境与经济关系不断发展的产物。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

3 低碳经济在国内各城市的发展动向

中国政府是第一个将节能减排作为国家重点发展项目的国家。结合中央政府倡导的低碳经济建设,地方政府在低碳经济建设下进行了多方面积极的尝试。如上海和保定市入选2008年世界自然基金启动的“中国低碳城市发展项目”的试点城市后,上海在全国率先提出建立建筑示范城市的目标。建立低碳商业区、低碳产业区、低碳社区。其世博会建筑,临海新城的太阳能光伏发电示范项目均属于低碳经济建设规划。保定市提出要建立太阳能示范城、新能源制造业之城的发展目标。日照市加入“气候中和”网络城市成员,普及居民太阳能热水器,公关照明设备使用太阳能光伏发电技术。天津市将在滨海新区与新加坡合作建设生态城项目。广东提出建设可持续交通的示范城。

4 广西低碳经济发展的现状

“十一五”以来,政府提出了单位国内生产总值(GDP)能耗降低20%、主要污染物排放总量减少10%左右的约束性指标。广西在全国大力发展低碳经济的背景下,也加快了推进节能减排、发展低碳经济的步伐。广西作为后发地区,利用自身优越的森林覆盖率、丰富的水电资源、海岸线长、阳光充足等资源优势,在能源发展上,做了很好的起步。2008年国务院批准广西作为生物能源的产业基地；广西还大力发展清洁能源,2010年1月下旬,广西首次利用甘蔗叶等农业的秸秆资源,建成投产的发电厂,在全国也属于首例。发电厂装机规模约3万千瓦,年发电量约1.8个亿。基本上实现了工厂的发电运行低碳排放。同时也给农民在增加收入方面开创了新路子。同时广西提出建设生态文明示范区和林业强区的低碳经济新思路。

5 广西低碳经济遇到的难题

广西低碳经济发展在紧跟国内外发展步伐的同时,由于地方自身的发展条件因素制约仍存在不少难题。其一，广西正处于工业由初级阶段向中级阶段迈进的关键时期,而广西的支柱产业如制糖、冶金、石化等产业仍属于高耗能产业,要发展低碳经济,势必会影响到广西工业化进程,影响到地方政府,国内GDP的收入。其二，政府倡导发展低碳经济,也出台了一些优惠政策,但管理机构和政策法规不完善,一些鼓励政策没有发挥应有作用。低碳经济的技术项目投资,主要依靠政府的临时拨款,企业的积极性不高。加上其投入成本高,短期收益低,很难获得银行及其他金融部门的青睐,资金问题难以解决。其三，低碳经济发展更需要高效技术的支持、提高能源利用率,而创新技术上的研发及推广成为制约广西低碳经济发展的另一难点。

6 广西发展低碳经济的几点建议

广西发展经济应该因地制宜,绝不能照搬东部及西方的发展模式,重复先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的传统工业化路子,必须树立低碳经济理念,把发展低碳经济作为广西科学发展、和谐发展、跨越发展的战略选择。针对上述广西发展低碳经济存在的难题,笔者提出以下几点建议。

第一,优化产业结构,大力发展低碳产业。①广西发展低碳经济,加快推动具有高耗能特征的汽车、食品、钢铁、有色金属、建材、电力等传统产业的技术改造。②大力发展具有低碳特征的产业。③除了要发展低碳农业外,第三产业尤其是现代服务业也是低碳经济发展的重要途径之一。

第二,着力解决低碳经济的资金问题。国家及地方的低碳经济转型都需要资金的支持。在我国,地方低碳经济发展除依靠国家扶持外,更重要的主渠道还是依靠金融机构。广西的一些金融机构本身就存在资金困难,加上低碳经济本身是非暴利行业,想要金融机构加大对低碳经济的资金投入确实是勉为其难。特别是加大对西部地区后发城市的优惠力度。引导地方政府及金融机构利用政策,投资低碳经济,尽量满足低碳经济发展的资金要求。

第三,以科技自主创新为核心,提高广西低碳经济发展水平。科学技术是驶上低碳经济之路的“驱动力”,自主创新是开启低碳经济之门的“金钥匙”。提高自主创新能力,特别是低碳技术的研发和运用,是实现低碳化发展的关键手段。提高自主创新能力,特别是低碳技术的研发和运用,是实现低碳化发展的关键手段。经过几年的发展,广西已具备一定的低碳技术基础。由广西电网研发的火电脱硫检测系统荣获2010年科技进步奖,沼气生产利用技术也相当先进,但仅有这些还远远不够,特别是广西新能源设备制造技术几乎空白,高效技术匮乏,那么,建立健全自主创新体系是发展广西低碳经济的首要任务。这就要加快高耗能传统产业的低碳技术改造,完善提升企业生产工艺和技术体系,推广先进适用的节能减排技术、资源综合利用技术。进一步整合重点企业,高校,科研机构及其他技术创新等科技资源,重点开展可再生能源发电、智能电网、节能环保等关键技术攻关和新产品研发。积极引进国内外先进的低碳技术和装备,支持企业开展引进低碳技术的消化吸收再创新。

第四,建设广西低碳城市,引导民众低碳生活。低碳城市(Low-carbon City)指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。由此可见,低碳城市的发展与低碳经济的发展紧密相连。发展广西低碳城市,首先在城市规划上,政府为建立碳中和城市,要求市政工程必须严格遵守可持续发展原则,降低建筑能耗标准。建立低碳生活区,不断探索新的发展路径。其次要建立“绿色交通”,广西现保有车辆66万辆,并跟随国家政策数量持续增长。为控制汽车二氧化碳排放量,广西加强对新能源汽车的推广。同时还要改善交通指示灯系统,减少交通拥堵。使用LED节能路灯。作为自行车大国,鼓励“自行车代步”。最后要建立“以政府为主导,企业为主体,全民参与”的低碳生活机制。政府通过提高信息的咨询和培养来提高公众的低碳意识,改变人们的思维方式,调动全社会的积极性。大力提倡科学健康的理念。构建健康合理的消费新模式,并在餐饮、商店等娱乐场所制定绿色消费标准。坚持以人为本,普及绿色低碳生活,使人们树立低碳生活理念,形成低碳生活的好习惯,为广西新发展作出微薄的奉献。

参考文献：