时间：2023-07-28 16:42:50
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【关键词】水利水电工程；勘察设计；问题；对策
前言
自改革开放以来，水利水电工程建设在我国社会发展中占据的地位越来越重，所受到的关注也越来越多，这不仅是其本身对社会发展的贡献，也取决于它与人们日益生活息息相关。水利水电勘察设计作为水利水电工程建设中重要的一个环节，做好相关工作，解决在过程中产生的问题是推动水利水电工程发展的一大重要手段。
一.水利水电工程勘察设计存在的问题
1.基本资料准备不充足
在进行工程勘察设计之前所需的基本资料准备不充足是勘察设计的一大问题。水利水电工程与其它工程不同，它所受的影响因素太多，地形、地质、水文、气候、水资源余缺状况以及当地的发展等等都有着极大的联系，所以对于水利水电工程勘察设计所需准备的基本资料也是十分多的，就目前水利水电工程勘察设计而言，就存在基本资料准备不充足的问题，具体表现在：相关勘察设计部门为节省指出为在设计中进行考察，只依靠文本或口传相授的信息作为水利水电工程勘察依据、对当地用水状况以及风俗习惯不了解，而由此有可能引发后续的矛盾等等，这不仅会造成后续勘察设计中出现意想不到的以外，也会致使浪费资金，影响后期水利水电工程施展的进度。
2.未充分勘察就进行设计
未充分勘察主要表现在两个方面。第一，没有进行实地考察。勘察设计竟然没有进行实地考察，这似乎是很荒唐的事，但是在水利水电工程勘察设计中却也存在这一隐患，可想而知，由此设计出来的工程肯定也是漏洞百出的，不仅难以达到预期的效果，同时也会加大后期保养工程的难度。第二，将实地勘察作为“走过场”或者勘察不到位等，这也是勘察不充分的一大表现，这种情况的后果跟丝毫为进行实地勘察有相似的地方，会直接导致设计不合理、浪费施工费用等等。
3.勘察技术精确度不高
水利水电工程勘察设计对勘察技术有着较严格的要求，但目前相关勘察设计单位从业人员普遍能力资质平平，技术也相对较落后，再者由于水利水电工程较隐蔽，勘察难度较大，勘察手段并不完善，与此同时勘察人员力求增强安全系数，一些勘察行动难以进行，因此勘察结果以及勘察报告的质量相对而言也就有待提高，因此导致勘察技术的精确度并不高，这不仅会影响设计的效果，同时也会对水利水电工程施工带来不利。
4.总体设计有盲目性
一些水利水电到程勘察设计人员缺乏对工程深入的了解，在进行水利水电工程设计过程中，完全依赖于勘察结果和勘察报告，没有对工程再进行进一步的分析，恰好忽略了水利水电工程中最重要的“因地制宜”的因素，同时过于保守的考虑安全系数而忽视了其本身存在的问题。这种盲目的设计不仅会造成资金的浪费，同时也会对水利水电工程总体结构造成负面的影响。
5.设计方案过于单一
在进行水利水电工程勘察设计方案的可行性研究阶段过程当中，只有通过充分的论证以及比较才能最终确定最优设计方案，但是目前水利水电工程勘察设计可行性研究阶段中最多关注的布局合理与否、投资预算是否合理、运行条件等等，仅仅是在已推出的方案之中进行考究，而忽略了对方案进行比较从而择出最优方案这一重要步骤，所以水利水电工程勘察设计人员在进行设计构造时，只会在一种方案上反复研究，不会设计出多种方案以供选择，从而导致使设计方案难以达到最优。
二.解决水利水电工程勘察设计问题的对策
1.基本资料准备充足
基本资料准备充足是进行水利水电工程勘察设计的前提，因此在设计之前要对基本资料准备充足。一方面，对工程范围内以及周边的水文条件进行严格审查，同时从水文条件下手，认识到自然环境、认为环境以及地形地质等因素对其所产生的影响，而这所牵引出来一系列的因素也预示着水利工程勘察设计对于基本资料必须要准备充足并且认真仔细的喝茶，确保无误，在此基础上必须要注意其实效性以及信息、数据的精确性，才能最大程度的保障水利水电工程勘察设计方案最优。
2.勘察人员要不断加强自身水利水电工程勘察及设计能力
勘察是水利水电工程勘察设计中重要的一大步骤，因此作为勘察人员，要不断加强自身勘察及设计能力，严格按照勘察标准，严格无误的进行勘察，确保勘察结果精确有效，为后续的设计工作打下夯实的基础。随着技术时代的到来，勘察人员应善于运用高可以勘察仪器，切忌墨守成规，最大程度的确保勘察结果的精确性。在此基础上，不断督促自身学习勘察技术及相关勘察方法，从而为水利水电工程勘察设计奠定基础。
3.实事求是地进行水利水电工程勘察设计
就目前而言，相当一部分水利工程事故的发生都是由设计不合理而引发的，例如，由于勘察不准确而导致设计中的参数出现偏差、地基处理不当导致设计不达标、设计太过保守以至于水利工程的桩基础施工不能满足设计要求等等，所以这都要勘察设计人员严格按照设计标准，根据实际勘察报告，将整个设计范围内的水文条件等考虑到设计当中，切忌盲目设计，在保障安全系数符合标准的前提下实事求是地根据实际情况进行设计，只有这样才能保障水利水电工程勘察设计趋于最优，才能推动我国水利工程实质意义上的发展。
4.实行勘察设计监理制度
虽然就现阶段而言，水利水电工程的监理制度相对已经比较完善，可以从进度、资金以及施工质量三个方面来对工程的各个阶段进行控制。但是，其实不然，在设计可行性考察阶段，通常都是一家之言，并未经过太多的细致的审查，很少有部门或者工作人员对设计进行太过深入的审核，那么这就丧失了审核设计最初的意义，但是一旦已经审核的设计出现了问题，那么结果将是难以预料的。因此，解决水利工程勘察设计问题的一大重要措施就是实行勘察设计建立制度，通过对整个勘察设计过程进行严格的监督与管理，从而确保勘察设计符合设计标准以及水利水电工程设计要求，以提高整个水利水电工程勘察设计质量，从而促使设计工作更加妥当，也有利于投资预算的控制。
5.严格按照水利水电工程勘察设计标准进行设计
要确保整个水利水电工程设计的经济合理性以及安全可靠性，就必须严格按照设计标准实行设计。首先，需要将水利水电工程中所的枢纽及其周边的建筑物按照一定的分等要素进行分等及分级。所设计到的相关建筑物应根据规定，采用一定的防洪标准，确保建筑物达到规范内发生自然灾害时能保证其安全。相对于其它综合利用的工程，则需要按照规定将其划分为不等等级，不同建筑物等别应以其最高等别为准。总而言之，相关建筑物的分等分级须严格按照相关部门规范规定来划分。
三.结束语
水利水电工程是复杂的工程，但是它又是非常重要的工程，一个国家的繁荣壮大和国民的幸福生活离不开它的贡献。勘察设计在水利水电工程中占据重要的地位，因此相关工作人员必须要严格落实好勘察设计这一重要环节，从而为水利水电工程建设打下夯实的基础。
参考文献：
[1]张平波.讨论水利工程管理中存在的问题与对策[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（26）.DOI：10.
1我国农村水利水电勘察设计中存在的主要问题
近年来，随着我国经济发展步伐的加快，以及人们片面重视经济效益，而相对忽略了对生态环境的保护与恢复等诸多因素，最终导致了我国即将面临能源危机的困境。在能源严重匮乏的客观现实面前，人们将目光集中于水利水电的利用上，水利水电不但可以为我们提供清洁、持久的能源，而且不污染环境，还可以循环利用。但是部分位置较为偏远的农村地区供电难的问题始终困扰着地区供电部门，必须及时得到有效的解决。目前，我国农村水利水电工程项目建设逐渐兴起和得到广泛关注，农村水利水电工程的工作重点是勘察设计环节，如果勘察设计中存在问题，就难以保证整体工程项目的进度和质量。我国农村水利水电勘察设计中存在的问题，主要表现在以下几个方面：①缺乏专业的水利水电勘察设计单位资质审核部门。在我国水利水电工程项目管理改革过程中，逐步放宽了勘察设计单位的进入准经，勘察设计单位正迈向开放型、竞争型、公平型的全新自主发展模式。近年来，集体或个体性质的水利水电工程勘察设计单位逐年增多，水利水电设计市场也日趋活跃。由于政府缺乏对水利水电勘察设计单位资质审核的专业部门，相关职能部门管理工作的相对滞后，以及管理工作缺乏深入性和客观性，最终导致我国部分地区，尤其是偏远的农村不同程度的出现了无证设计、越级设计、粗制滥造设计文件的情况，这就必然造成了水利水电勘察设计工作整体质量的下降、资源的浪费，甚至极有可能造成重大工程质量事故和人员伤亡等。②我国农村水利水电勘察设计工作缺乏专业的检验标准和管理制度。农村水利水电勘察设计主要是服务于农村地区水利水电枢纽工程建设的，勘察设计的结果将作者简介：黎明，广西嘉惠建设工程有限公司。直接决定水利水电工程项目的规模、整体建筑形式以及工程项目资金总量等问题，在水利水电工程前期准备阶段和工程预算工作中占有极为重要的地位和作用。由于普遍缺乏专业的检验标准，水利水电工程管理部门就无法准确的判断勘察设计结果和方案的准确性、真实性和可行性，也会在某些方面影响到水利水电工程设计图的绘画，最终制约工程项目整体工作的进度和质量。
2小型农村水利工程勘测设计的经验总结
随着我国水利工程项目建设的整体发展，我国小型农村水利工程也得到了良好的发展前景，并在长期的工作中积累了丰富的经验，为我国小型农村水利工程的科学、创新发展提供了必要的基础。目前，我国小型农村水利工程勘察设计的经验，主要表现在以下几个方面：①勘察设计理念的逐步成熟。我国小型农村水利工程勘察设计工作是在极其困难的环境中逐步开展和进行的。我国水利工程发展的历史较短，尚未形成系统的勘察设计理念，小型农村水利工程勘察设计工作更是处于逐渐摸索、前进的发展阶段。近年来，随着国家水利工程主管部门的重视，以及社会的广泛关注，我国小型农村水利工程勘察设计逐步积累了丰富的工作经验，并且在水利工程专家、学者的系统研究和探讨中，已初步形成了具有中国特色的小型农村水利工程勘察设计理念，并呈现出了良好的发展前景。②勘察设计监理体制的逐步完善。目前，工程监理制度已经在我国得到了广泛的应用，并成为保证工程进度和质量的先决条件之一。我国小型农村水利工程勘察设计发展之初，多是依靠水利工程项目管理部门和相关机构进行简单的监督与管理，难以起到对设计方案进行全面审核的目的，也客观的阻碍了我国小型农村水利：I程勘察设计工作的持续、健康、和谐发展进程。近年来，随着我国工程监理体制的科学发展与全面创新，小型农村水利工程勘察设计建立体制也得到了进一步的完善，并发挥了更大意义和作用。
随着我国经济的不断发展，改革开放的不断深化，我国的水利工程勘测技术也在不断的改革创新。从最初的模仿，到后来的学习，到现在拥有了一定的技术，这是一直以来我国水利工程勘测技术不断努力的结果。现在，我国的水利工程勘测技术设计已经形成较为完备的体系，甚至建设了一批达到国际领先水平的代表性工程，完成了大量的规范制度的建设，不断完善管理，建立起一个具有我国特色的水利工程勘测技术体系。但是，飞速的发展，也会带来一些相应的问题，比如勘察设计观念淡薄、设计规划的资料太贫乏等，这些不完美也正是我国水利工程勘测技术设计向更好的方向发展的动力。
2水利工程勘测设计技术存在的问题
我国的水利工程勘测技术虽然在不断地发展和进步，但还有一定的问题，这些问题需要我们不断改进。任何一个水利水电工程勘察设计工作都要是一个完整的过程，它包括工程结构图、工程量和工程成本的计算和细化。不仅如此，还有作为设计依据的基础资料的逐步补充完善。
2.1勘察设计观念淡薄
很多工作人员对勘察设计的意识很淡泊。设计部门的技术人员很多缺乏经济观念，仅仅在完成施工图上考虑，工程造价已经确定，而施工设计图中的工程造价有一定的可变性，这就是根据不同情况有所变动了，但是在工程造价的实际消耗上是不能随意改动的，这些人员有时候缺乏经济观念，考虑不周，这就是设计文件存在问题，无法体现经济性。
2.2设计规划的资料太匮乏
水利工程勘测技术是一项长期并且繁琐的工作，带有非常强的专业性，制度不健全，管理不完善等很多因素导致设计规划基础资料太过匮乏，贯彻实施力度不够。因为资料不全，规划成果少，规划依据不足等等的原因，使得水利工程勘测技术得不到保障，加上市场的干预，社会利益化的影响，就会造成巨大的经济损失。这都是因为之前设计资料匮乏引起的。
2.3设计标准化与程序化进展过于缓慢
在我国设计标准化与程序化进展过于缓慢也是水利工程勘测技术中存在的问题。因为它会受到水情、地形、地质、工情、业主要求等众多相关因素的影响，因此，在客观条件上已经受到了非常多、非常大的制约，难以推广，导致标准设计难以统一。我国目前水利工程勘测技术中可以用到的标准图集和程序资料太少，这就大大影响了设计的效率和效果，浪费资源，影响工程的进度和质量，影响经济效益。2.4水利工程勘察设计单位缺乏专业的资质审核部门在我国关于水利工程勘测技术与管理的改革过程中，逐步放宽了勘察设计单位的标准，我国的勘察设计单位逐渐成为开放、公平的勘察单位，并且逐步迈向一种全新自主的发展模式。但是由于政府对水利水电勘察设计单位缺乏专业的资质审核部门，这使得相关部门的管理工作滞后，管理工作缺乏深入性和客观性，这使很多地区都出现了粗制滥造的现象，不但影响了我国水利的发展，也带来了经济损失、人员伤亡。
3水利工程勘测设计技术解决措施
对于不断发展的水利工程勘测技术设计的建设，针对我国的现状，对出现的问题逐一分析，形成不同的解决措施。1)要加强勘察设计观念。由于我国很多人员在勘察设计观念上意识淡薄，导致在设计图纸上无法想到经济上的利益，缺乏经济观念，使得在经济上会有浪费或损失的情况。只有强化勘察设计观念，才能使设计人员考虑周到，将经济上的问题也呈现在设计图纸上，避免浪费的情况发生。2)要注重整理搜集设计规划的资料，因为在设计规划的资料上太过于缺乏，导致规划成果少，规划依据不足等现象，这些都是应该避免的，这样的资料严重不足，会使得设计上吃力，并且会造成相应的经济损失，浪费资源，水利工程勘测技术无法得到保障，给工作增加难度。因此我们要多搜集整理设计规划的资料。3)要建立专业的资质审核部门。因为水利工程勘测技术设计上没有专业的资质审核部门，导致政府对设计上、工商管理上的缺乏，因此出现很多豆腐渣工程，很多工程偷工减料，这就使得在一段时间内，一些地方的工程都存在着安全隐患，严重的会导致人员伤亡、经济损失，带来严重的后果。
4结语
水利工程设计是水利工程建设的基础与重点，是影响水利工程建设质量的关键因素。本文笔者将以水利工程设计中存在的问题为出发点，探究水利工程设计问题的应对策略，以供相关人士参考。
【关键词】
水利工程；设计；问题；应对措施
一、水利工程设计中存在的问题
（一）水利工程设计工作质量低
水利工程设计工作是以招标设计、施工详图设计等为指导，不断深入与细化的过程。该过程不仅包括工程结构图、工程量以及工程费用计算的分解与细化，作为设计依据的基础资料的补充与完善仍属于该过程。由此可知，设计方案的形成过程是一个基础方案逐步深化、比较论证的过程。但在水利工程实际设计过程中，设计单位方案间缺乏必要的对比分析，存在水利工程设计工作质量低的问题。在规划设计水利工程时，未以被开发河流流域水文条件、水资源分布情况和地质条件为依据，对开发目标与可能存在的治理问题考虑不足。同时，在制定工程布置方案时，对当地自然、经济以及社会条件欠缺考虑，导致工程规模与实际情况不相符合，难以达到工程布置方案安全、管理和经济效果。另外，上一阶段基础资料直接应用至下一阶段的计算是水利工程设计工作中常出现的问题，缺乏进一步的补充与完善，影响水利工程设计效果。
（二）设计单位业主服务意识不强
基于投资体制的改革基础上，业主负责制是水利项目开发建设实施的责任制度，工程的策划、建设、筹资、经营、还贷以及资金增值保值等均属于业主的工作内容。鉴于此，工程成本控制与投资效益成为业主关注的焦点。目前，由于设计单位业主服务意识不强，对业主职责缺乏正确的理解，一旦与业主意见出现分歧时，常借助规程、上级文件或规范等条文解答应付业主。
（三）水利工程设计技术缺乏经济观念
完成施工图设计的同时，标志着工程造价的“量”与“价”已确定。在此基础上，不得随意更改设计施工图所确定的工程造价实体消耗量。同时，受不同地区具体情况的影响，工程造价中的“价”具有可变性。然而，由于设计部门考虑不足，加之技术人员经济观念不强，设计文件差错较多，未能真正体现设计成果的经济性。在施工详图设计后期，与业主间的交涉增加，设计单位才细致化对比设计方案，致使设计方案出现变动，对施工进行造成严重影响，导致工程量大大增加，进而提高水利工程造价。
二、水利工程设计中问题的应对措施
在国家经济发展的促使下，水利过程建设呈现出不断发展趋势。同时，作为水利工程建设的重点，水利工程设计得到水利工程建设单位的关注与重视。目前，由于多方面因素，导致水利工程设计存在问题，致使水利工程设计质量不高，严重影响水利工程建设效率。基于此，笔者在此提出几点水利工程设计中问题的应对措施。
（一）基于实地勘察前提下，提高设计基础资料真实度
我国水文计算规范明确规定，在设计规划水利水电工程时必须以审查、复核水文基础资料为前提。在基础资料、环境、人为因素等因素的影响，导致工程水文设计成果评判存在差异，由此可见，仔细核查工程水文设计相关资料的重要性与必要性，以确保设计成果具有较高的可靠性与真实度。一方面，工程建设质量直接受勘察设计质量影响。因此，在勘察过程中，以《建筑工程勘察设计条例》为指导，规范勘察设计流程，严格遵守《工程建设标准强制性条文》。另一方面，积极开展设计招投标偶然性工作，激发设计单位积极性，提升设计质量与水平，推动设计单位多元化发展。另外，强化设计监理工作的开展，减少因设计质量问题所导致的工程质量事故。完善建设审批制度，以经批准的设计为依据，实施工程建设工作。
（二）水利工程设计合理化
水利工程设计是水利工程建设的灵魂与核心，是工程建设的施工依据。同时，水利工程的功能、安全运行以及投资效益均与设计方案质量存在直接联系。为高度融合水利工程的安全可靠性和造价的经济合理性，水利枢纽与组成建筑物实施分等分级政策。具体而言，以工程规模、效益和重要性为依据，对水利枢纽进行分等，在此基础上，以枢纽中建筑物作用和重要性为依据，进行分级。水利工程设计时，以设计标准为指导，结合建筑物重要性、结构类型和级别等，基于洪水标准作用下，确保设计符合安全要求。在具体设计过程中，确保设计的合理性与科学性，细化各项工作，为各项工作有序开展提供保障。
（三）优化技术与经济的结合
技术与经济的结合是控制工程造价的有效措施，有助于提高经济效益。因此，设计人员应强化与工程造价管理人员的沟通与合作。具体而言，设计人员在重视技术的基础上，充分考虑经济因素。工程造价管理人员在重视造价控制的基础上，结合设计控制。基于此，技术与经济的结合得到优化，促使工程设计质量得以提高，达到降低共工程造价的目的。
（四）提升设计人员综合素质和专业能力
目前，水利工程设计存在缺乏高级工程设计专业人才的问题，且部分设计人员取得执业资格，但由于实践经验不足，综合素质低，施工工作能力不强，导致水利工程设计质量难以提高。因此，为提高工程设计质量，设计单位应通过定期或不定期的业务培训，增强设计人员的职业道德与专业基础知识，迫使设计人员树立爱岗敬业、吃苦耐劳的意识，为打造一支综合素质高、专业能力强的工程设计队伍奠定基础。另外，完善奖惩制度，激发设计人员工作积极性，迫使其主动学习，提升自我专业能力。
三、小结
综上所述，水利工程设计是为达到水利工程建设目标，所开展的工程方案制定、建筑物和实施方法、经费预算等工作。同时，水利工程设计与工程功能、安全运行、投资效益存在直接联系。因此，为提高水利工程设计质量，相关单位应不断优化水利工程设计理念与方式，借鉴吸收国内外先进技术与经验，结合水利工程实际情况，达到水利工程设计科学化、合理化效果，推动相关单位发展。
作者：曾献华 单位：新疆峻特设计工程有限公司
参考文献
[1]霍凤双,王鸿飞.生态水利工程设计中亟待解决的问题和应对措施[J].黑龙江水利科技,2011,02:111-112.
[2]王.小型水利工程设计中存在的问题及应对策略[J].黑河学刊,2011,06:5-6.
[关键词] 工程质量 重要性 问题 措施
[中图分类号] TV1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）01-0168-01
随着我国经济的高速发展，水利工程的建设也明显加快，为保障水利工程建设又好又快地发展和形势的持续稳定，就必须加强水利工程建设的质量管理。同时，由于水利工程项目涉及到建设点多、面广、量大以及工作难度较大，致使因为质量问题而导致的水利工程事故常有发生，这给水利工程的正常运行埋下了安全隐患，基于此，这要求我们进一步加强水利工程建设的质量管理，提高工程质量。
一、 提高水利工程质量的重要性
随着科学技术的发展和市场竞争的需要，质量管理越来越被人们重视。工程质量的优劣，直接影响工程建设的速度。劣质工程不仅增加了维修和改造的费用、缩短工程的使用寿命，还会给社会带来极坏的影响。反之，优良的工程质量能给各方带来丰厚的经济效益和社会效益，建设项目也能早日投入运营，早日见效。由此可见，质量是水利工程建设中的重中之重，不能因为追求进度，而轻视质量，更不能因为追求效益而放弃质量管理。只有深刻认识质量管理的重要性，我们的工作才能做好。
二、造成水利工程质量问题的原因
1.管理不规范
当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：
1.1行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量；
1.2质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实；
1.3资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入；
1.4招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
2.设计标准低
2.1前期工作不充分，工程仓促上马；
2.2设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准；
2.3设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸；
2.4设计质量缺乏有效监督；
2.5相关人员业务水平不够，技术力量薄弱。
3.施工不按要求
3.1工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免；
3.2大量民工及农村施工队伍涌人建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足；
3.3施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质量把关不严。
三、提高水利工程施工质量的措施
1.提高设计标准
1.1要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）；
1.2要推行设计招标，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展；
1.3要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故；
1.4要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计；
1.5要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。
2.加强施工质量管理
施工是决定水利工程质量的关键环节之一，因此在施工过程中应加强施工质量管理，保证施工质量，如：
2.1加强法制建设，增强法制意识，认真遵守相关的法律法规；
2.2完善水利工程施工质量管理体系，严格执行事先、事中、事后“三检制”的质量控制，并确水利工程施工过程中该体系正常和有效地运转，质量管理工作到位；
2.3水利工程建设中，影响工程质量的因素主要有人、材料、机械、工艺和方法 、环境5个方面。
因此，在建设过程中应从以上5个方面做好施工质量的管理；
2.4施工时不偷工减料，应严格按照设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。
3.加强技术培训，提高相关人员的业务素质
设计人员、管理人员、施工人员和操作人员的业务素质对的高低直接影响水利工程建设的质量，加强相关人员的技术培训，提高技术人员的业务素质，能够大大地提高水利工程建设的质量。因此，各个单位应重视员工的专业素质，定期举行相关的培训，提高员工的专业技能和业务素质，能够掌握并运用新技术、新材料和新工艺等，还用建立完善的考核机制。
4.发挥质监机构作用
4.1质监人员要提高素质，使工程质量监督由掌握规范准确，督促执行规范得力，责任心强，坚持原则、脚踏实地工作的人员组成；
4.2要加强质量监督有关法律、法规和规范业务培训，衽考核上岗制度，提高质监队伍整体素质；
4.3质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合，形式应多方位、多形式，效果应能督促各方建立各自的质量体系，规范质量行为，超前控制，督促及时整改。
四、结论
本文针对水利工程质量管理过程中存在的问题，从水利工程的测量、设计、施工质量控制、工程质量终身制、监控方法和业务素质方面出发，阐述了提高水利工程质量管理的一些具体措施，可为相关的施工设计人员参考借鉴。
参考文献
[1]周洪明.浅论加强水利工程质量管理的措施[J].中小企业管理与科技，2010（5）.
[2]《水利水电工程质量监控与通病防治全书》.中国环境科学出版社，2002年2月.
关键词:水利工程；设计；管理
Abstract: in this paper, according to many years engaged in water conservancy engineering design and management experience, in view of the small and medium-sized water conservancy project of the main problems existing in the design are analyzed, and the corresponding solution, so as to improve optimization design work, improve the design quality of work, so as to raise the small and medium-sized water conservancy project design of integral design level to provide the reference.
Keywords: water conservancy projects; Design; management
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
水利工程想要顺利实施，必须拥有合理的设计规划方案。水利工程设计作为水利工程建设的灵魂，是保证水利工程顺利实施，达到经济、安全目的的保证。为保证水利工程施工能够有条不紊地展开，必须加强设计管理，认真研究方案、细化内容设计。我国现阶段的水利工程设计仍存在以下一些不良现状：设计管理过于分散，各个设计部门拿出的方案难以统一；市场机制不完善，从业人员过多，结构不合理，极其缺乏优秀设计人才；监管松懈，工程标准过于复杂，缺乏有效的管理模式；设计理念陈旧，跟不上时展要求。
水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。而一项水利工程的兴建，对其周围地区的环境将产生很大的影响，既有兴利除害有利的一面，又有淹没、浸没、移民、迁建等不利的一面。为此，制定水利工程规划，必须从流域或地区的全局出发，统筹兼顾，以期减除不利影响，实现经济、社会和环境共赢的最佳效果。由于设计单位水平参差不齐，工程设计报告特别是中小型水利工程的设计仍存在一些问题。
一、工程设计中存在的问题
1.工程设计工作简单粗陋
任何一个水利工程设计工作都是沿着预可研、初步设计、招标设计、施工图设计过程不断深入、不断细化的。这一过程不但包括工程结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解，还包括作为设计依据的基础资料的逐步补充完善。设计方案的形成过程也是方案进一步比较、深入论证的过程。但在实际水利工程设计中，设计单位设计的方案基本无比较，只要方案可行即可。
2.工程设计技术经济观念淡薄
施工图设计完成后，工程造价中的“量”和“价”已经被确定了。设计施工图确定的工程造价中的实体消耗量是不能随意更改的，而工程造价中的“价”是根据各地的具体情况随行就市，具有一定的可变性。但是由于设计部门考虑不周，技术人员缺乏经济观念，设计文件存在着一定的问题，使设计成果的经济性得不到充分体现。
3.设计单位缺少为业主服务的意识
由于投资体制的改革，水利项目的开发建设实行业主负责制，业主对工程担负着策划、筹资、建设，经营、还贷、资金增值保值的任务，这样业主就十分关心工程的成本控制和投资效益。目前的设计单位对此体会还不是很深刻，对业主的要求有时缺乏理解，在与业主发生意见分歧时，往往以规程、规范、上级文件等生硬的条文解答对付业主。
二、加强水利工程设计管理的应对策略
1.精心勘察设计，确保设计基础资料的真实性
我国现行各种水文计算规范中都规定，在水利水电工程规划设计中，首先要对水文基本资料进行严格审查、复核。工程水文设计受基础资料、地理、环境、人为因素等干扰，或多或少存在成果评判上的差异，这就决定了对工程水文设计相关资料必须认真核查，才能保证设计成果的可靠性和真实性。勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节，要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）；要推行设计招投标偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展；要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故；要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计；要建立、健全施工图审查制度，实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。
2.严格按照设计标准进行设计
水利工程设计是水利工程建设的灵魂，是工程建设前的总体战略部署。设计方案的优劣直接影响到工程的功能、投资效益以及安全运行。为使工程的安全可靠性与其造价的经济合理性有机地统一起来，水利枢纽及其组成建筑物要分等分级，即按工程的规模、效益及其在国民经济中的重要性，将水利枢纽分等，然后将枢纽中的建筑物按其作用和重要性进行分级。设计水工建筑物均需根据规范规定，按建筑物的重要性、级别、结构类型、运用条件等，采用一定的洪水标准，保证遇到设计标准以内的洪水时建筑物的安全。具体操作中，必须科学设计，认真研究，具体细化各项内容，只有把设计内容细化好，才能在具体施工时遵循部署，有条不紊地干好工程各项工作。
三、结论
1. 水利工程也是环境工程。水利工程不可避免地会影响到生态环境，因此，必须保证其遵循生态发展规律，尽量减少对生态环境的破坏。环保理念、可持续发展理念、人本理念须与水利工程设计完美结合，在完成水利工程的同时应保证生态环境不受破坏。
2. 建筑艺术须满足人的感观需求。水利工程应尽量依托自然环境，在尽量少的破坏环境的同时，尽可能地融入环境，将单纯的水利工程转变为水利观光区，吸引社会资金投入，带动水利经济不断发展，实现工程、环境的协调持续发展。
3.现阶段，水利工程设计管理过于分散，设计方案仍存在不足，从业人员结构不合理以及设计理念陈旧等问题严重影响着水利工程设计的发展。为了使我国的水利建设与国际接轨，必须通过创新管理模式、积极地培养人才、优化设计方案等一系列措施，改变现阶段的水利工程设计现状，建设出既节约成本，又符合生态环境保护的要求，同时兼具满足人们感观需求的水利工程。
〔参考文献〕
[1]张华波.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农业科技与信息，2009，（20）:33-34.
关键词：地基灌浆；工程性质；技术与生产；质量与进度；经济效益
1灌浆工程是什么性质的工程
水利水电行业普遍认为，灌浆工程是个良心工程，笔者认为这种看法不妥，至少值得商榷，窃以为这只是一些不良企业和非专业人士的托辞。由于工程项目的固定性特点，决定了工程项目对地基的特殊要求，施工采用的地基处理方案对工程质量安全产生直接影响。因此，一个灌浆工程的好坏，源于设计方面的科学性、正确性和施工方面的质量保证。正因为中国疆域广袤，各地地质情况差异很大，而每一个工程项目都具有“唯一性”，只能单独设计生产，无法做到标准化，不可能像一般工业产品那样，同一类型可以批量生产。要想真正认识灌浆工程，应该从施工生产一线做起，善于收集、统计、分析每种地质条件的灌浆资料，为后续类似工程提供经验、指导，在新工程项目正式施工前，结合灌浆试验（该试验是技术规范规定的施工前应进行的现场生产性灌浆试验，而非初设或可研阶段的灌浆试验）进行“唯一”（具体工程的唯一性）的项目策划。大坝基础进行帷幕灌浆处理，主要目的是为了加固地基、防渗堵漏、节水减排，最终形成一道截水帷幕。帷幕就像窗帘一样，顾名思义，窗帘帷幕用来“遮阳、隔热调节室内光线和挡风，避免强光照射，让人获得最佳舒适度”。如此，灌浆帷幕幕厚必须连续完整，只要能满足“舒适度”（安全与经济的平衡）即可，亦即减渗而非真正的严格截渗，也就是减小渗漏量和降低渗透压力。地层裂隙四通八达、大小不一，要保证均一、足够大的幕厚，既不可能又无必要，这也就是技术规范规定的“灌浆段注入量大而难以结束时，可选用低压、浓浆、限流、限量、间歇灌浆”的意义所在。而专业技术人员所要做的，就是找到这个灌浆工程上的“黄金分割点”（灌多少量），这样既能保证工程质量安全，又能节约工程投资成本。因此，灌浆工程的施工质量完全取决于设计水平和承包商的专业素质，以及监理、咨询人员的专业水准。众所周知，世上没有绝对不透水的地层，在保证水利枢纽安全运行的前提下，能充分发挥枢纽的经济效益和社会效益即可，并非设计标准越高越好。否则，不但增加了投资、影响到施工进度，而且影响到社会效益进而影响到业主所应承担的社会责任。譬如，2003年某工程局在某地完成一座病险水库的加固处理后，下游河道内的植物尽皆枯死，并造成人畜饮水困难，业主最后不得不另行投资修建引水工程。综上所述，笔者以为灌浆工程应该是一个技术与经济协调统一的基础关键工程，同时也是一个社会工程与环境工程，在满足安全、经济、适用的前提下，还要考虑其对社会效益的影响。
2技术与生产的关系
施工技术水平的改变与提高永远是为了满足施工生产的需要，不能纯粹为技术而技术，换句话说，技术是为生产服务的，永远从属于生产，从属于经济效益与社会效益。然而，许多工程技术人员陷入了一个误区，把技术从施工生产中剥离出来，以技术来主导生产而非指导生产并在生产中不断改进，往往一条道走到黑。他们一直忽视的问题是，若果真如此，不断修改的技术规范又从何而来，为什么只有关乎重大安全问题的技术条款才是国家强制性标准。灌浆工程的技术多种多样，日臻成熟，针对特定的工程项目，用什么样的技术来指导处理基础的加固与防渗问题，怎样才能将适当的技术运用于生产，在灌浆试验前首先要认真做好以下基础工作：①调查坝址区的水文地质情况，如地基岩层的透水性、地下水流速、含水层的埋藏条件和地下水的性质等；②了解坝址区的地质情况，如断层、裂隙、破碎带等的性质和情况；③分析各种不利的地质条件，如大裂隙、破碎带、软弱夹层、岩溶洞穴和填充物的情况等。然后，要深入研究以下部分或全部问题：①岩石种类、成分、岩层构造、岩性特征等，直接影响到勘探材料和灌浆材料的选取；②岩层裂隙和空洞的性质，因为它们是灌浆的直接对象；③岩石的渗透性质，即透水率；④灌浆材料的调查，主要是性价比；⑤灌浆浆液性能试验。完成上述准备工作，就可以开始灌浆试验了。试验完成，统计、分析灌浆资料，为正式施工提供技术指导，也为后期可能存在的变更、索赔提供完善的第一手资料。同时，与以往类似工程的经验资料进行类比，分析质量检查效果，将不同地质条件下的灌浆单耗归纳、分类，确保幕厚满足设计要求而又不“超灌”，以求技术与经济的平衡。简言之，这个单耗就是上面所说的“黄金分割点”。
3质量与进度的关系
工程因为一味抢进度而发生重大质量安全事故的现象时有报道。其实，质量与进度是矛盾的统一体，二者是相辅相成、互相促进的关系，工程技术人员与管理人员只要科学地去对待它，这个矛盾是完全可以解决的。千里长堤，溃于蚁穴。水电工程建设者都知道大坝基础处理工程的重要性，计划工期的安排也都比较科学、合理，为什么还有不少工程出了问题呢？主要在于许多不确定因素把合理的工期延误了，包括地质条件的不确定、设计方案的不成熟、施工队伍的不专业、工程资金不到位、不可抗力等等，而施工过程中又因为汛期、工期紧张等原因不能顺延工期。因此，工程建设者要在项目实施全程开展全员性QC活动的同时，重点做好以下工作，防患于未然。工程初设（可研）阶段。业主首先应该选择有资质、经验丰富的工程勘察设计单位，并应有足够的资金用于设计单位的详细地质勘查工作，同时监督、检查地质勘查、试验落实情况。近年来在新疆下坂地、西藏旁多等水利枢纽中出现的地质勘查问题就是深刻的教训。这是承包商中标后，能否将枢纽工程坝基灌浆处理施工方案付诸实施的先决条件。施工准备阶段。由于绝大多数水利枢纽均建设在高山峡谷内，大坝多呈“U”型或“V”型，自然少不了坝肩斜坡段灌浆。因此，在进行大坝基础灌浆混凝土盖重施工期间，承包商就应安排技术人员专门指导灌浆施工平台（多数为架子管或平台车）基础以及孔洞预留、孔口套管的预埋施工（包括隧洞的回填、固结灌浆孔），为后期的灌浆施工创造良好条件。在提交灌浆作业面之前，应提前两个月左右安排灌浆试验队伍进场开展市场考察、地质调研、施工临建工作，然后进行现场生产性灌浆试验，并及时提交试验报告供业主、设计单位参考。同时应确保所采购、储备的原材料、备品配件质量满足设计、施工要求，避免误工、返工损失。施工阶段。多数工程的施工参数调整贯穿施工全过程，因此要求承包商与设计、监理密切沟通，及时处理施工过程中遇到的技术问题，严格按照“三检制”要求进行施工过程质量控制，确保工序质量满足设计要求，避免返工从而影响工期。一般情况下，设计参数是在灌浆试验的基础上补充完善的，灌浆孔距（包括间距、排距）、浆液配比、灌浆压力、结束标准等重要参数都是比较合理的，承包商应严格遵守“分序加密”的原则，抱着踏实、认真的态度施工，确保Ⅰ序孔和地质缺陷部位“灌饱、吃好”，到后面的Ⅱ、Ⅲ序孔施工，进度自然就加快了，完全能达到事半功倍的效果，个别地质条件较好的部位甚至可以取消Ⅲ序孔施工。
4灌浆工程的经济效益问题
众所周知，近些年来由于水电建筑市场的恶性竞争，导致大量工程低价中标，造成承包商“保本”甚至“赔钱赚吆喝”，而企业生产的根本目的在于“追求利润的最大化”，这就产生了矛盾。不良企业的做法通常就是“偷工减料”，优秀企业的做法在于科学的项目策划。除上述施工准备、灌浆试验、质量控制工作，项目策划还包括组织机构、变更索赔、计划成本等内容。一切生产目标都要依靠人去实现，因此工程项目组织机构的科学建立是关键，项目班子的管理水平直接影响到生产目标的实现。并非顺从、听话的项目经理就是好经理，坚持原则的项目总工也并非好总工，由于项目班子成员的分工不同，因此各自工作的侧重点不同，但有一点是相同的，那就是项目的安全、质量、进度、效益等考核指标相同。这就要求项目班子成员必须搭配合理，务求团结、高效，人人学会换位思考，解决问题多从共同目标角度考虑。变更索赔工作从工程中标开始就应着手准备，组织专业人员进行合同商务、技术条款分析，找出“漏洞”和“闪光点”，根据项目目标进行“设计”，重点是灌浆试验阶段（包括试验前的地质调研），以及施工全过程外部因素（包括施工指令、环境气候、资源市场等）的动态变化控制，及时收集、整理第一手资料。计划成本目标是组织责任成本目标的具体化，即要求项目组织机构把工程施工成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约，它贯穿于施工生产的全过程，并通过组织、技术、经济、合同等一系列措施来实现。依据企业定额，加之科学、合理的施工组织安排，人工费和机械使用费是固定的，成本节约空间不大。但据不完全统计，灌浆工程的材料费用占工程总造价的65％以上，而且是一个完全动态的过程，因此大有可为。材料成本节约的前提是，不得牺牲工程质量安全和施工进度，它涵盖了市场调研、采购运管、检验试验、现场使用等“从有到无”的全过程。它要求专业物资管理人员通过统筹计划、性价比采购、合理库存、跟踪使用、分析改进等一系列活动来完成，而非“只知道花钱买东西”的“佣人”能进行的。
5技术人员的培训学习问题
专业技术人员在工程建设一线担负着技术指导、质量检验、资料收集的职责，项目目标也主要通过他们去实现，其作用不言而喻。某工程，由于当班技术人员的责任心不强，在灌浆施工期间，脱岗，工人也没注意灌浆压力的显著变化，导致基岩与压重抬动，造成地基基础破坏，给项目带来严重损失；还有的工程技术人员擅自改装灌浆振动记录仪，更改灌浆记录，不顾灌浆质量，骗取工程量；也有技术人员擅自降低灌浆结束标准等等。这些行为都将影响工程的安全与质量。因此，要想工程技术人员能够胜任工作，对他们进行思想政治教育、安全意识教育及专业技术培训尤为重要，包括相关法律法规、技术标准的培训，现场处理施工技术问题的技巧，设计技术文件的详细交底，特别是所有合同文件的认真学习。譬如施工图纸的项目特征描述，合同单价计价原则、方式，计日工的签证，可能存在的变更索赔事项，变更索赔资料的收集，合同条款解释的优先原则，可以预测的风险等等。这也是顺利实现项目策划目标的重要环节。
6施工技术规范的理解与应用问题
随着灌浆施工技术的日益成熟，新工艺、新技术的推广应用，《水工建筑物水泥灌浆施工技术规范》也在不断修订、之中。2012版新规与1994版、2001版相比，部分条款更为宽泛，甚至只提出了指导性的东西，这是新技术、新工艺实践应用的必然结果，也充分考虑到了中国各地地质条件的巨大差异性，要求设计、施工、监理等工程参建各方有更多的主动性、专业性去应对复杂情况，积极研究、应用新材料、新工艺。技术规范，特别是规范的条文说明，文理清晰，一目了然，应结合实际施工条件去理解、执行，切忌生搬硬套，这样才更有助于施工生产的顺利进行。
关键词:水利工程问题管理建议
1引言
水利工程是公益性工程，其建设项目的立项和实施是在国家计划控制下进行的。各类工程项目， 特别是大中型项目都要经过主管部门和计划部门的审批， 并接受主管部门， 计划部门， 纪检监察部门的管理和监督。
2水利工程建设管理存在的问题
在我国水利工程良好发展的同时，我们还应该看到水利工作中普遍存在的问题:如责权不明、项目立项缺少科学性和规范性、工程质量差、经济效益不佳、群众不满意等。
（1）前期工作不够到位，违反基本建设程序。在审计中发现建设项目前期工作阶段，建设单位没有按规定编制项目建议书、可行性研究报告及初步设计，或是执行其中之一，或是执行深度不够，流于形式，缺乏科学论证，给工程施工管理和投资效益带来风险。
（2）工程勘察设计和监理未经招投标，缺乏引入竞争机制。已审批的水利工程的勘察、设计、监理都没有进行招投标活动，而是以委托的形式直接签订协议书。其结果是所有审批的项目均由同一单位承担勘察设计和监理业务，缺乏市场竞争，造成区域垄断，削弱了监管力度。
（3）工程管理意识淡薄，未办理工程建设“三证”。审计发现，建设单位普遍认为工程项目都处于乡镇或城郊，且大部分都是扶贫项目，急于上马，政策优惠，因而疏忽了正常的工程建设审批程序。导致建设单位没有按规定及时办理土地使用许可证、建设工程规划许可证及工程施工许可证。
（4）工程管理不够规范，变更签单比较混乱。审计人员对工程签单进行仔细审核，通过与设计图纸对比，实地丈量、对有关人员查询，发现工程签单存在比较多的问题。有的签单没经业主、设计、监理单位的签字和盖章，有的签单相互之间发生矛盾，有的签单与实物不符，有的签单无原始数据，仅有结果数据等混乱现象。
（5）未按实编制竣工图纸和及时组织竣工验收。在审计中发现，部分建设项目在原有的施工图上都有较大的变更，但是设计单位没有根据工程实际变更情况编制竣工图，而是在施工图上盖章“竣工图”，将原来的施工图变成竣工图，造成工程资料失真。同时已审的7个工程均未进行竣工验收，只有质量监督部门出具的质量评定报告。发生上述问题的主要原因是建设单位对基本建设相关法律法规意识淡薄，对工程建设管理不够重视，未认真执行基本建设程序，缺乏工程管理经验，对工程项目的投资、进度、质量未进行严格控制和管理。建议有关主管部门引起重视，加强监管力度，进一步完善水利工程建设管理机制。
（6） 对水利工程管理投入不足。我国的大中型水利工程，大多数是在上世纪 50 至 70 年代建成的， 主要是通过群众运动的方式建设， 加之受当时技术、 资金条件的限制， 普遍存在设计要求低、 建设标准低、 施工质量不高、 渠道防渗不配套等问题。经过几十年的运行， 造成水利工程老化失修、 跨塌水毁严重、 水的利用率低、 水资源损失浪费惊人， 并且存在重大的水利工程安全隐患。 水管单位在防洪、 排涝管理和商品生产经营活动的过程中， 必然要耗费大量的人力、 物力、 财力， 而这些支出的补偿主要来自于水费收入。我国是一个农业大国， 长期以来受到 “以粮为纲” ，“无粮不稳” 和 “水是天上掉的， 无价无偿的” 观念的影响， 加之我国的农业是弱势产业， 需要国家大力扶持和政策保护，所以， 水商品的价格一直不到位， 而国家对公益性支出不予补偿， 导致水管单位的运行管理经费十分短缺
3 对水利工程建设管理的建议
水利工程建设管理是现代企业制度的重要组成部分，施工企业建立现代企业制度必须进行工程管理，只有搞好水利工程管理才能够完善现代企业制度，才能使之管理科学。针对存在的上述问题，需要有的放矢地加以解决，以保证水利建设管理工作健康、可持续发展。下文就当前水利工程建设管理存在问题提出了应采取的对策措施和建议，以供参考:
（1）做好前期准备工作
项目前期工作是否扎实，关系到项目的成败。近年来，由于水利工程前期勘测工作深入不够，造成工程设计不符合实际，工程不能很好的发挥效益，部分工程甚至难以实施的现象非常严重。在项目建设前期准备的总体设计阶段，要确保勘测设计质量，组织技术人员到项目区进行实地踏勘和现场确认，充分了解工程所在地的水资源情况，找准工程需要解决的主要问题，广泛征求和吸收当地群众的意见，并根据工程的等级和设计标准，确定工程的总体布置、主要建筑物的结构形式和布置、控制高程和工程数量。
（2）做好水利工程招标投标的工作
水利工程招投标工作是工程建设管理的一个重要环节，招标的结果直接影响着工程建设质量。所以，在工程招投投标工作中，要认真编制招标文件，招标文件的编制直接关系到招投标工作的成败，文件中应对合同范本变更的部分应有详细的操作方法，工程量清单中应增加工作内容，招标文件中应增加合同变更和索赔的计算依据和方法，招标文件条件的设置应合理，投标文件应合理利用好招标文件提供的条件。标底要由施工管理经验丰富、精通概预算编制细则、熟悉工程情况的专家来编写，合理的标底是工程招投标的关键．是选择承包商的重要依据，科学合理的报价是获利的前提以及招投标书编制应有针对性。
（3）把好工程建设质量关
工程质量责任重于泰山，加强质量管理，确保工程质量是水利工程建设永恒的主题。农民群众需要坚固耐用工程，最关心、最有意见的就是质量。所以应该严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。工程施工设备、材料是把好质量关的关键环节，直接影响着工程造价、使用性能、寿命。因此，工程建设时要对设备、材料进行检测、评定，优先选用质量达标、价格优惠的正规厂家产品，对大型设备、大量材料应由政府统一采购，坚决制止施工材料以次充好，坚持打击材料采购活动中的腐败行为。
需对工程质量进行严格的测定、评定与验收。施工验收质量限制是对工程质量开展评价、认定，对工序质量偏差开展纠正，对不合格产品开展整改和整理。施工质量测定验收要按照施工质量验收统筹标准规定的质量验收划分，从施工工序开端，依次做好检验批、单元工程、分部工程及单位工程的施工质量验收。通过多层次的设防把关，严格验收，限制建设工程的质量目标。
1）根据工程产品的本身特性，测定建筑物所需求配备的测定设备，测定机构应具备相应的资质。
2)工程质量检验严格按《水利水电工程施工质量评定规程》进行评定，具体参照相应规范实施。
3）水利工程建筑产品通过相关部门测定、工程质量等级评定后，施工方提出工程验收申请，由业主方组织相关部门开展验收。
4）优化产业结构， 扩大水利工程的综合效益水管单位都有宝贵的水资源、 土地资源以及人力、 设备、技术优势，要因地制宜、 突出重点优化产业结构， 扩大综合效益，发展壮大单位经济实力。 大力发展农业供水、 水利旅游、 土地开发利用、养殖等产业， 加大科技投入， 扩大经济效益。
4结语
总之，水利工程是一项非常重要的系统工程。我国又是一个水利大国， 水利建设任重道远， 水利工程的正常运行是关系国计民生的大事，水利工程管理就是在深入了解水利工程性质和作用的基础上，尽可能趋利避害充分发挥水利工程的社会效益和经济效益，加强对水利工程的引导和管理才能确保创建优质的水利工程。
参考文献：
［1］张章， 李宁． 关于我国水利工程建设管理的几点看法科技风2 0 0 9 (2 ) ， 8 ．
【关键词】联锁式护坡砖；城市河道；堤防工程
1.前言
青龙河是一条流经楚雄市的主要河流，它贯穿楚雄东南新城规划的富民片区。东南新城作为楚雄市主要发展方向，未来楚雄市的核心形象区，未来楚雄市新的行政、商贸和文化中心。因此，青龙河作为一条城市河流在城市及周边地区经济发展和生态保护中，都有着十分重要的地位。该条河流的功能不仅仅局限于防汛，人们对该条河道的生态作用和城市景观都有要求。
鉴于上述考虑，本工程按生态河道进行治理。楚雄市青龙河富民段治理工程一期起点为黑邑桥，终点为富民桥，治理段全长5615.288m。堤防工程近期按十年一遇防洪标准进行设计，远期防洪标准为三十年一遇。十年一遇设计洪峰流量为122～140m3/s，河床底宽12～16m。河堤设计断面采用复合式结构，即在常年水位以下砌筑1.5m高直立式河堤趾墙以节约用地并保证堤防岸坡稳定，为了满足安全、休闲、亲水性要求，趾墙以上采用复式断面，河床设计底板以上2.4m设1.8m宽的健康步道（卵石路面），内堤脚趾墙顶至健康步道、健康步道至堤顶设计坡比为1：2，均采用联锁式护坡砖进行衬砌。联锁式护坡砖为柔性结构，能满足各种水力条件下的强度等方面的工程性能要求；护坡上辅以植物措施进行绿化，具有生态环保、美观作用。为了解决彝海公园的引水问题，前所闸附近新建一座3m高橡胶坝。当橡胶坝冲胀时其回水将使上游形成水体景观，健康步道位于回水线以上30cm，满足人们亲水性的要求；同时可以保证河岸与河流水体之间的水分交换和调节功能，维护水生物的多样性和生物链，提高水体的自净能力。随着东南新城建设步伐的推进，资金投入的增加，青龙河河道分期治理将与两岸景观融为一体，与城市文化、风格、历史、人文相协调，提高城市品位，改善人们的居住环境。河堤设计断面见图1。
2.联锁式护坡砖的特点
2.1稳定性、抗冲刷性好，适应变形能力强
联锁式护坡砖是预制混凝土块铺面砖，采用独特联锁设计，每块砖与周围的6块砖产生超强联锁（见图2），整个坡面为柔性体，使得迎水坡面在水流作用下具有良好的整体稳定性和抗冲刷性，与传统衬砌护坡（现浇砼、浆砌块石等）相比，对于碾压不密实的土体沉陷具有变形调整能力，对于动水冲击等容易发生局部破坏的护坡也容易维修。
2.2结构新颖、生态环保、坡面美观
联锁式护坡砖铺设在具有反滤作用的土工布基面上，其本身结构具有高开孔率，能够降低水流流速、减少流体压力和提高坡面排水能力， 降低坡体孔隙水压力；同时孔内可以种植草皮或者观赏植被，既美化环境，植物根系又能对堤身起到锚固作用，提高堤身土体强度和边坡稳定性（见图3）。该护坡砖能够充分保证河岸与河流水体之间的水分交换和调节功能，维护水生物的多样性和生物链，提高水体的自净功能。联锁式护坡坡面平整，块与块纵横交错，错落有致，坡面对称性好，外表美观（见图4）。
2.3工艺简单，施工方便、快捷，不受季节影响。
坡面夯实、整形后，铺设土工布和少量砂土即可铺设联锁式护坡砖。一般人可以熟练铺设，每天可铺设15～20m2，是浆砌块石的10～20倍。在提高工效加快施工进度方面有不可替代的优势。
3.联锁式护坡砖的施工工艺及质量要求
3.1施工工艺
联锁式护坡砖的施工流程：测量放样基础开挖、坡面夯实、整形砌筑堤脚趾墙土工布铺设联锁式护坡砖铺设护坡砖孔回填。
测量放样、坡面整形、堤脚趾墙砌筑：首先按照技施设计图纸及施工技术要求测量放样，按设计坡比进行基础及坡面开挖。清除杂草、树根、突出物，用适当的材料填充空洞并夯实，使边坡表面平整、密实，并符合设计边坡要求。基础开挖至设计高程经验收合格后开始砌筑内堤脚趾墙，至设计高度后夯实坡面与趾墙接触处松动的坡面，经检查符合设计要求后铺设土工布。施工过程中须预留好底沿第一排联锁式护坡砖锚固高度。
土工布铺设：使用的土工布要求具有一定抗撕拉能力、一定厚度，每平米重量以不小于400g为好。土工布顺坡面人工铺设，铺设应平顺、松紧适度、避免织物张拉受力及不规则褶皱，并防止损伤和污染。边缘搭接宽度以大于一块护坡砖长度为限，一般多为50cm。联锁式护坡砖与土工布之间铺少量砂土，厚度控制在1～2cm，这样可以减少两者直接摩擦，同时也能适当减少紫外线辐射和增加联锁式护坡砖的稳定性。
联锁式护坡砖铺设：从坡脚开始联锁铺设三行联锁式护坡砖，砖的长度方向顺水流或河道向铺设，下沿第一行砖一半采用C20混凝土锚入趾墙，下沿的第二行联锁护坡砖的下边沿与趾墙墙面相交；从左（或右）下角铺设其他护坡砖，铺设方向与趾墙平行，不得垂直趾墙方向铺设，以防产生累计误差，影响铺设质量；联锁式护坡砖铺设到边缘后，可用无齿锯切割联锁式护坡砖得到相适应的规格和角度，用C20护坡横梁进行锚固。坡面铺设完毕后，于上沿浇筑封顶混凝土使其锚固。当趾墙不太顺直时，可调整联锁式护坡砖在保证铺设平整、接缝紧密、横平竖直的联锁下，对坡角下沿铺不下整块联锁式护坡砖联锁时，可视具体情况用无齿锯销加改形后再联锁铺设，余部同趾墙封顶混凝土一起封堵。检查坡面平整度，对不符合的局部地区进行二次处理，直至达到设计标准。
联锁式护坡砖按平面区段铺设完毕后，砖孔内填充土壤，种植适合当地气候环境的花草进行绿化。
3.2 质量要求
3.2.1河堤的填筑质量要求
河堤堤身采用粘性土或非粘性土回填，须按30cm一层分层夯实。压实设备的选择应符合回填土的性质：粘性土一般采用夯板、羊脚碾，控制压实度≥0.9；非粘性土一般采用震动碾、气胎碾等，控制相对密度≥0.60。不管采用何种碾压方式，任何大于500kg的重型压实设备必须远离趾墙面至少1m，防止过大的水平压力对墙体产生破坏。在这一范围内只能用手动的小型平板震动机或夯板进行压实。淤质土、杂质土、膨胀土等特殊土料严禁用于堤身回填。
3.2.2联锁式护坡砖的质量要求
由于联锁式护坡砖在水利工程中是新型护坡砌筑材料，国家及水利行业没有相应的施工规范和标准，所以，楚雄市青龙河富民段治理工程一期联锁式护坡砖施工以护坡砖生产企业技术要求及设计要求“护坡砖铺设平整、接缝紧密、横平竖直”作为护坡施工质量控制标准。
4.存在问题及解决措施
（1）该项目施工中所采用的联锁式护坡砖抗压强度设计为C20，联锁式护坡砖铺设过程中偶尔会有掉角现象，对于掉角联锁式护坡砖需要更换。现在许多护坡砖生产企业采用全自动混凝土砌块生产线进行生产，高温蒸汽养护，产品抗压强度设计为C30，护坡砖工厂化生产，质量有保证，砖体掉角现象将会减少。
（2）由于项目时间紧、任务重，堤身在施工过程中局部碾压不密实，采用联锁式护坡砖铺设以后，显示出了其自身结构的优势，具有变形调整能力，坡面平整，完整性好。但是不同单元交接处的锚固混凝土护坡横梁出现拉裂现象。这是施工控制不严、堤身碾压不密实造成的，不是联锁式护坡砖本身的结构问题。严格控制施工质量就能避免这一情况的出现。
5 . 结束语
联锁式护坡砖在欧美国家已经被广泛应用，其结构适用范围极广，除用于堤防工程护坡外，还可以运用于高速公路、铁路边坡加固等防护和绿化工程。近年来，该技术在我国正处于推广发展阶段。目前，我州楚雄市青龙河富民段治理工程一期首先采用该项新技术、新材料，另外安宁螳螂川河道治理、思茅市思茅河改造工程均采用联锁式护坡砖，并取得了很好的效果。根据楚雄市青龙河富民段治理工程一期已完工联锁式护坡工程结算对比，联锁式护坡砖91.6元/m2，浇筑相同厚度混凝土护坡147元/m2，可见前者比常规铺面节约投资，工程经济效益十分显著。随着联锁式护坡砖广泛运用、生产厂家的增多，在造价上还有节省空间。从技术、经济综合考虑：联锁式护坡砖不失为一种多、快、好、省的新型堤防生态护坡结构，值得推广。
参考文献
[1]马宝强，孙泽源.边坡防护的新型式-联锁式护坡砖.北方交通，2006年第9期.
