二、突出重点、大力建设绿色工业体系。加快现有企业节能减排改造力度，大幅降低环境污染，实现达标排放。突出发展以白酒、竹食品、肉牛加工为主的绿色食品工业。积极作为，调整发展思路，提升产品品质，提高品牌影响力；鼓励等竹类食品生产企业围绕产品质量、生产工艺、产品开发等方向进行难点攻关，积极推动、参与竹笋加工企业标准修改和地方标准制定；鼓励长顺竹业、重竹型材等竹型材生产企业积极研发、生产适销对路产品，促进竹原纤维、竹型材、竹家具等产业化发展。积极帮助九牛公司1万头肉牛屠宰和精深加工如期顺利投产达效。
三、狠抓投入，全力培育新的经济增长点。一抓重点工业项目实施。二抓竣工项目的投产达效。三是积极推进工业招商工作。顺应招商工作新常态，以企业为主，主动对接招引上下游相关的企业，以企建园，延伸产业链和做大产业规模。深入实施“大众创业、万众创新”，确保国家鼓励“双创”的系列政策在我县落地生根，形成全民创业热潮，激发民间投资，增强经济内生活力。
四、鼓励创新，加快企业产业转型和结构升级。积极鼓励企业重视创新，下大力抓技术创新、营销创新、管理创新、产品创新。围绕酒类食品、机械制造、化工建材、新型材料等优势产业，支持企业加大研发和改造力度，积极鼓励企业运用先进适用技术，进一步提升工艺水平，加速发展上下游及关联配套企业，拓展产业链，全面提升产业集聚水平和综合竞争力。推动企业实施“互联网+”行动，积极拓展产品市场。
一是完成百亩四膜草莓示范推广任务。
二是建设百亩日光温室蔬菜示范点，在、等村组织建设百亩日光温室蔬菜种植示范点，逐步扩大规模。
2、加快基础设施建设，完成交通主干道改造任务
完成街道改造的后续工程。在街道主干道硬化工程的基础上，启动实施道路两侧人行道铺设，安装路灯，栽植景观树木，完成街道的绿化、美化、亮化任务。
3、优化企业投资环境，加强重点项目建设
大力支持润海物流公司的后续建设工作，以龙钢和酒钢集团的合作共建为契机，充分发挥铁路专线优势，以润海物流为中心，建设较大规模的钢材物流供应基地和煤炭港，同时支持万通线缆公司项目建设，为城市化建设和社会经济发展服务。
4、整合闲置企业场地资源，加快招商引资工作进程
掌握老企业的现状，利用网络信息优势，加大推介力度，合理引进经济效益好的环保企业，促进就业，带动地区经济发展。
5、自觉和沣渭新区对接，为的发展打好基础
随着沣渭新区成立，我们要自觉和沣渭新区对接，了解沣渭新区规划和政策，依托开发区大显身手，利用火车站发展物流产业，让润海物流有限公司的发展跻身于沣渭新区去拼搏。同时配合国土资源所依法做好土地管理工作。
6、加强新农村建设工作，完成新农村建设各项工作任务
积极配合区新农办指导村进行新农村建设的基础设施建设，保证顺利通过下半年市上的验收。指导、做好整体验收前的各项准备工作，保质保量完成新农村建设的各项任务，使这三个村的村容村貌、规划布局、生产生活等都能按照上级要求达到标准，成为全区、乃至全市的新农村建设示范村。
7、积极做好村级组织活动场所建设和党员干部远程教育工作
认真组织实施6个村村级组织活动场所建设，实现街道村级组织活动场所全覆盖。做好15个党建远程教育站点安装调试工作，实现了农村党员教育网络全覆盖。指导社区开展“双评晋级、科学发展”活动。
8、深入开展“争先创优”活动，基层组织建设凝聚力、战斗力
继续深入开展“争先创优”活动，进一步加强村级党组织规范化建设，完善制度，强化教育。扎实开展党务公开，积极推行“四议两公开”工作法，落实“”，加强两委会干部和党员的培训教育工作，建设一支政治觉悟高、工作能力强的党员干部队伍，增强基层党组织的凝聚力，战斗力。
9、扎实安排年村“两委”换届选举工作。
换届选举工作是关系到我街道经济和社会事业发展的一件大事，今年我们将切实加强对村级两委会换届的指导，严格按照法定程序，精心组织，周密部署，依法操作，使素质高、能力强、群众拥护的人在换届选举中脱颖而出，带领群众发展经济、构建和谐。
10、加强矛盾排查化解，建设和谐稳定的发展环境
一、加强收支管理，确保财政预算平稳运行。
一是大力组织收入。定期研究分析经济形势，强化财税等部门的沟通协调，畅通涉税信息渠道，加强日常监测分析，及时研究解决存在问题，堵塞征管漏洞。加强非税收入管理，确保应收尽收。加大向上争取资金力度。通过以上措施，确保完成公共财政预算收入增长15%的目标。
二是优化支出结构。坚持科学安排资金，规范预算收支行为。按照整合资金、包干使用的原则，建立健全管理集中约束机制，出台《加强财政专项资金管理集中财力办大事的意见》。完善预算执行管理责任制，建立支出台账，落实支出责任，限时下达上级补助和年初预算安排专款。提高预算执行均衡性，提升财政支出质量，全力保障各项法定支出和重点支出。
三是提升财政精细化管理水平。进一步加大预算绩效管理力度，不断增加实行绩效评价的部门和项目，将民生项目和具有较大经济社会影响的重大项目作为绩效评价的重点。建立绩效评价结果反馈制度，逐步实行绩效问责和评价结果公开，提高财政资金使用效益。加强预算管理，严控“三公”等一般性财政支出。四是强化审计监督。开展好预算执行、政府投资项目、专项资金、经济责任等审计，严查“小金库”和各类违法违纪资金，维护财经纪律。
二、强化经营城市理念，破解资金、土地瓶颈。
牢固树立财政资金与政府资源统筹的大平衡理念，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，切实加大融资力度，有效破解瓶颈。
一是完善城市建设体制。各城市区形成的城建政府性资源由各区自行支配，相对应各区内的城市建设、旧城改造、公共基础设施建设、市政养护全部由各区自主安排，调动市区各方积极性。
二是强化市场化运作。将政府拟建需市财政投资的项目，划给市政府整合组建的投融资平台公司，同时将相匹配的政府性资产、资源收入等注入平台公司。平台公司利用注入的资产、资源向金融部门质押获得资金，用以后实现的土地出让收入和经营城市的收入以及各项收费等偿还贷款。
三是加大土地收储开发力度。强化政府对土地市场的垄断，规范土地出让收入的减免和返还。依托城投集团与市土地储备中心两大投融资平台，最大限度收储土地。争取高新区滹沱村两块土地共127亩上半年出让，博西路改造项目20.6亩土地尽快挂牌出让。四是创新筹资方式。在加强同各银行金融机构合作的基础上，将能市场化运作的项目全部推向市场，采用BT、BOT、债券、信托和特许经营权转让、资产经营权转让、冠名权等国有无形资产转让、股权转让或出售等融资方式，吸引各类投资参与城市建设。争取BT项目融资50亿元，推动九都路、310国道、西环路等项目建设。争取老城工农村项目15.5亿元、瀍河史家湾项目8亿元和中沟村项目9亿元贷款尽快获批。
三、扎实做好金融工作，强化金融支撑能力。
一是扩大信贷规模。通过组织各种类型的银企合作、兑现金融机构奖励、引进域外金融机构等方式，引导金融机构扩大信贷规模，支持实体经济，争取全年新增贷款突破200亿元。
二是做好中小企业融资工作。认真落实省政府办公厅转发省发改委《支持小型微型企业融资的意见》，充分利用小微企业贷款的财税、担保等支持政策，积极引导和督促金融机构开展适合小微企业需求的金融产品和信贷模式创新，确保实现中小企业贷款增量高于上年、增速高于全部贷款增速。
三是进一步完善金融体系。加大引进域外金融机构力度，组织专门工作小组，全力做好争取建行95533外呼营销中心落户工作。重点支持银行发展壮大，加快上市步伐。争取年底前实现村镇银行在县域全覆盖。四是加快投融资平台整合工作。在摸清底数的基础上，明确政府投融资公司经营范围，设计赢利模式，确定组织架构，扶持政府性投融资企业做大、做强、做实。五是有效防控金融风险。加强金融监管，定期召开打击和处置非法集资联席会议，全面做好融资性担保机构规范整顿工作。强化市打击和处置非法集资工作领导小组及其办公室的职能，健全金融风险预警机制，制定应急处置预案，增强防范和化解金融风险的能力。
四、坚持福民优先，全力做好民生改善各项工作。
强化资金保障，确保市级财政新增财力主要用于民生改善。
一是办好省定、市定福民实事。继续用好《省市承诺实事督查情况月报》等载体，实行目标管理，落实配套资金，加大督办协调力度，对工作落后的事项，通过召开专题会、现场办公等方式及时研究解决，确保省定、市定福民实事保质保量按时完成。
二是持续抓好全民创业。着眼于培育主体、落实政策、完善服务等，进一步加大全民创业工作力度。加大鼓励扶持力度，培育发展微型企业700家以上。降低担保门槛，逐步取消反担保，提高小额担保贷款额度，发放小额担保贷款12亿元。开展创业培训3000人以上。加强公共就业服务体系建设，构建全市就业（创业）信息平台，举办各类招聘会200场以上，帮助6万人就业。同时，多渠道促进高校毕业生、农村富余劳动力、低收入家庭等特殊群体就业，确保零就业家庭动态为零。
三是提升社会保障水平。继续扩大社会保险覆盖面，确保各项社会保险待遇按时足额发放。大力推进全国城乡居民社会养老保险示范县建设，进一步巩固城乡居民社会养老保险全覆盖成果。加大对国家老工业基地关闭破产企业退休人员专项医疗补助资金的争取力度。
五、全面推进依法行政，优化经济发展环境。
一是加强政府法制工作。规范政府规章制定程序，加强制度性廉洁评估，提高规章制定的计划性和科学性。
二是认真办理好人大代表议案、建议和政协提案。明确办理单位和责任人，加大督查协调力度，进一步完善办理程序，严格落实责任，提高办理质量。
1、进一步加强系统内人、财、物的管理规范，梳理、修订现有的制度，建立完善新的规章制度。（责任部门：办公室、人教处、财务处、监察室，各分局、区县局）
2、市局机关各单位完成2013年度条线工作意见，完善2013年度目标任务考核细则。（责任部门：各处室）
3、制定下发《市局机关加强自身建设改进工作作风意见》，召开党风廉政和作风建设大会，分解目标、签订责任书。（责任部门：监察室）
4、征集为民办实事项目，在各处室上报基础上整合成十件实事，向社会公布并承诺，接受群众监督；积极开展送温暖、献爱心和认真做好优抚慰问工作。（责任部门：作风办、机关党委、老干部处）
二、加强调查研究工作
5、围绕市委市政府中心工作，认真审视各自职能作用，梳理现有政策措施，学习先进地区经验做法，各处室适时研究出台服务经济发展的新政策、新举措，最大限度地优化政策体系，进一步提高促进各类市场主体科学发展的工作效能。（责任部门：各业务处室）
6、充分利用市场主体登记注册和监管信息，强化数据分析运用，重点围绕商标战略、广告产业发展、内资企业发展、民营经济发展、全市产业结构调整等开展调研、分析、研究，各分县局、相关处室在2月下旬写出2012年度的相关分析报告，为党委政府决策和社会公众了解信息，提供高水平的信息服务。（责任部门：各分局、区县局，各业务处室）
三、推进重点工作落实
7、在商贸企业中着力推广“商标授权经营制度”；大力推动商标权质押融资工作和地理标志申请注册工作；加大对亚青、青奥知识产权的保护力度；做好企业申报驰名商标材料上报工作，组织开展打击商标侵权行为。（责任部门：商标处、公平交易局）
8、做好第20届中国国际广告节筹备工作，确定承办工作架构，制定工作方案，明确责任分工；结合每年企业年度检验，部署广告业基础调查与统计工作；修改完善《市广告业发展十二五规划（草案）》。（责任部门：广告处，各相关分局、区县局）
9、完成国家工商总局“守合同重信用”企业推荐和综合信用评价工作；走访拍卖协会理事单位，进行拍卖工作调研；巩固依法查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益等违法行为整治成果。（责任部门：信用处）
10、认真做好个体验照工作，按时启动私营、内资和外资企业年检工作；迎接省查无联考核工作，筹备市查无联领导小组会；开展逾期出资内资、外资企业专项检查。（责任部门：个企业处、外资处）
11、加强春节期间、两会期间市场监管，组织实施节日食品市场专项执法行动，组织开展节日烟花爆竹市场检查，涉农区县局开展“红盾护农”、农资打假保春耕工作。（责任部门：市场处、消保处、食品处、公平交易局）
12、组织打击传销百日联合专项执法行动；召开环保销毁暨“打假冒、惠民生、促发展”再动员现场会。（责任部门：公平交易局）
13、结合市督查中心考核情况，总结2012年12345转办工作，做好被诉企业通报情况警示教育工作；全面推进“E通315”网络建设；结合诚信建设，开展行业创建、“315”广场活动（责任部门：12315指挥中心、消费者协会、消保处）
14、继续推进“百千万”工程，配合组织部门实现两个覆盖，完成非公党建组织架构；组织开展入党积极分子和新成立党组织书记培训工作;召开市民营经济协会第六次会员代表大会，做好市民营经济协会换届工作。（责任部门：私营党委、民营经济协会）
15、召开《市工商局关于促进科技创业、科技创新、科技人才发展的实施意见》座谈会；规范2013年度规范性文件发文编号。（责任部门：法制处、各相关处室）
16、有重点、有针对性的组织开展宣传工作，加强突发性新闻事件和网络舆情的应对和处置；组织召开2013年一季度新闻会，宣传工商部门促进科学发展、开展消费维权和加强市场监管的工作情况。（责任部门：办公室、各相关处室）
一、已获得的荣誉
荣获市委市政府授予“2019年度高质量发展考核评价‘脱贫攻坚’先进县区”荣誉；荣获2021年省巾帼文明岗。
二、下一阶段可争取的工作荣誉
争取在召开全市产业扶贫现场会，争取成为市乡村振兴示范点。
三、今年重点工作
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
1.做好机构队伍平稳过渡工作。推动做好工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障等有机结合，保持帮扶力量稳定，根据省最新政策优化调整职能结构，乡村扶贫工作站（室）转为乡村振兴工作站（室）。加大培训力度，注重实战化培训，以训促学，以考促学，进一步提升攻坚能力和业务水平。
2.做好脱贫攻坚同乡村振兴机制衔接。将脱贫攻坚中探索建立的行之有效的做法，如精准统计、书记抓扶贫、大数据监管等，在脱贫攻坚工作中构建了组织领导、驻村帮扶、政策支持、社会参与的一系列责任链条，在接下来的乡村振兴工作中进一步坚持完善。
3.做好脱贫攻坚全面总结宣传。从“四个一”发力：拍好一部宣传片，留好脱贫攻坚印记；开好一次表彰大会，广泛宣传扶贫干部先进事迹、脱贫群众奋进故事；汇编一本典型案例，展示好脱贫攻坚“篇章”；做好一次档案整理，系统总结好脱贫攻坚实践成就。在全区选树一批脱贫攻坚先进典型，推广一批脱贫攻坚典型事例，弘扬脱贫攻坚精神，发挥脱贫攻坚先进集体和先进个人示范引领作用。
（二）着力巩固“三保障一安全”成果。
4.保障饮水安全。根据国家和省、市农村贫困人口饮水安全标准，核准底数，明确解决方案，实施农村饮水安全巩固提升工程，强化水源保护，发展适度规模集中供水，开展常态化水质检测，对集中供水进行选点检测，对分散供水进行逐户检测，确保水质合格率达标。
5.抓牢教育扶贫。以保障义务教育为核心，全面落实教育扶贫政策。延续现行政策,对脱贫人口家庭子女就读中高职业院校、技工院校的学生予以资助。资助标准不变。仍然按照雨露计划政策落实的时间节点要求,严格审核,及时将补助发放到对象手中,并将落实情况在雨露计划系统中标识。
6.实施健康脱贫。脱贫人口医疗保障在新的具体政策未出台前，将继续延续执行现行健康保障的各项政策，脱贫人口住院医疗费用报销比例暂按90%的标准执行。加强基层卫生健康服务工作，规范家庭医生签约履约，重点加强慢性病贫困患者规范管理与健康服务。
7.保障住房安全。进一步核准脱贫户危房底数，落实农村危房改造认定标准和信息公示要求，确保应改尽改。落实各级补助资金，完善分类分级补助标准。加大“建新拆旧”工作力度，提升危房改造质量，完善危房改造水电路网配套建设。
（三）聚焦提升脱贫质量持续攻坚
8.健全防止返贫监测帮扶机制。加强同医保、民政、残联等部门联动，定期进行数据反馈，建立防止返贫机制。进一步明确和动态调整返贫和新生贫困监测和帮扶的对象和标准，优化监测和帮扶对象确定程序，细化和规范监测数据来源和质量控制，完善帮扶措施并提高多种帮扶措施的协调性，真正做到对象监测到位，重点排查到位，措施保障到位。发挥好防贫保险作用，提升政策落实、理赔效率及宣传推广工作。
9.持续帮扶特色产业发展壮大。继续加强扶持，结合农村现代化、产业化发展方向，持续发展壮大乡村特色产业，以杨梅、冰糖柚、茶油、和平农场和双月湾旅游项目为重点打造区级万亩产业扶贫基地。进一步完善带贫减贫和利益联结机制，巩固扩大产业项目脱贫户覆盖面，提高产业扶贫收益率。
10.促进脱贫群众稳岗就业增收。继续为脱贫和低收入人口提供就业技能培训，促进就业信息分享；继续创造就近就业机会、分配等方面向脱贫和低收入人口倾斜，同时建立包括农村劳动力在内的失业保险和就业救助制度，加强就业保障。
11.完善扶贫项目资产监管机制。对扶贫资金形成的项目资产全面清查，建立健全扶贫项目资产管理体制和运行机制，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的扶贫项目产权制度，切实维护农村集体和农民群众的合法权益。
12.加强易地扶贫搬迁后续扶持。完善对搬迁脱贫群众台账管理、定期回访、帮扶联系、矛盾化解、关心关爱等机制，及时帮助解决生产生活困难，做好兜底保障，促进社会融入。
年工作的总体要求是：全面贯彻党的届五中、六中全会和省八次党代会、市九次党代会、我市次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“民富、镇强、社会和谐稳定”的执政目标，转方式调结构统筹发展，保障和改善民生，坚定北工业强镇、农业富镇、商业兴镇的功能定位，实施重点项目攻坚、镇村面貌提质、民生工程推进，推动全镇经济社会又好又快发展。
年全镇国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长15%，农民人均纯收入分别增长6%。
围绕上述目标任务，年重点抓好以下几项工作：
一、大力实施项目立镇战略，增实力、添动力、促提高
准确把握国家宏观经济形势分析和产业有关政策，招引大项目、好项目、产业链长的项目，增强镇域经济支撑。
招引重大项目。继续实施下大力多渠道招商、多形式引资、全方位走出去战略，宣传地域优势、资源优势、产业优势和人才优势，弘扬我市“一把伞”、“一场雪”典故，重点围绕装备制造、精细化工、农副产品加工等劳动密集型项目，出台招商引资优惠政策，招引重大项目，扩充经济总量规模，丰富产业构成，拉长产业链，增强抵御市场风险的能力。尤其是在国家紧缩土地政策、项目受土地制约的形势下，对辖区企业内旧厂房、旧场地进行升级改造尤为重要。加大工作力度，重点抓好泰发房地产开发有限公司、银盾实业有限公司共同投资1.25亿元，对位于禽蛋市场内的银盾实业现有的46.7亩集体建设用地进行升级改造，综合开发“金泰发商贸城”建设项目。力争年项目主体竣工，2013年实现商户入驻，成为北部知名、全市颇有影响力的商业中心。
加强干企联系。建立镇级领导干部与重点项目和重点企业帮扶机制，定期到企业调研解决难题。建立镇级包村干部与个体企业和商户结对子帮扶机制，解决生产经营中困难。对与我镇有合作意向的项目，要全力争引，做好项目储备；对已落户项目，要全面提供VIP服务，协助跑办各种手续，做好环评，确保早日建成开工达效。
二、着力做好调结构转方式，增速度、添规模、促转型
现代产业竞争力的提高，靠投资拉动、简单规模的扩张和传统产业的放大模式，已不是可持续发展的最佳路径。靠创新驱动、靠科技支撑促进经济发展，提高现代产业竞争力是首选。
要坚定北部工业企业强镇、农业富镇、商业兴镇的功能定位不动摇，优化产业布局，鼓励全民创业，着力打造一批支撑镇域经济发展的重点民营企业，促进个体私营企业迅猛发展。要大力推进企业技改创新、自主创新、合作创新，提高科技含量，增强企业市场竞争力。要主动对接空港工业园、正定新区辐射，依托禽蛋市场、正港路家电家具批发市场，促进房地产、金融服务、信息中介、运输物流、餐饮服务等产业发展。
继续抓好一村一品特色产业建设，鼓励各村立足村域经济抓特色产业，形成各具特色的专业村。像两个只甲村要依托禽蛋市场和正在建设的金泰发商贸城地域优势，抓禽蛋购销、抓商业服务网点建设，繁荣地方经济；贤庄村要依托新赵线便利交通，发挥传统纸边收购、蛋托加工优势，进而抓好特色丝网印刷网点建设。韩家洼村要依托联丰肥业这个规模企业，抓好小型复混肥生产企业发展。杜家庄村要依托木材加工、沙发制作传统项目，在做大做强、富民强村上做好文章。南孟村要依托养猪小区、亨通肉食品屠宰平台，推进传统养猪业规模发展。西凝仁村要发挥种菜能手作用，扩大寿光五代温室大棚种植规模。南乡村依托传统养鸡、诚鑫牧业养牛和饲料加工，壮大养殖专业村建设。
三、全面落实统筹发展，增活力、添效益、促进步
加快传统农业向现代农业科学转型，坚持“远学寿光、近学贯庄”，深入推进农业结构调整，统筹镇村一体化发展。
继续实施粮食高产示范工程，开展土地深松工作，落实粮食、农机购置补贴和良种补贴政策。继续发挥蔬菜种植、蛋鸡养殖、生猪屠宰三大主导产业优势，做强寿光五代温室大棚辐射效应，扩大蔬菜种植规模；做大永发50万蛋鸡养殖、南孟养猪小区、诚鑫牧业奶牛养殖小区规模，推进畜牧业规模化养殖、标准化生产、全程化监管；壮大众人食品与广威饲料联合实体产业化龙头企业，加快农业产业化进程。
继续实施农村饮水安全工程，确保未完成饮水改造的2个村筹资打深水井、上无塔供水设备、安装铺设管网，全部实现24小时供水，改善农村饮水环境。统筹镇村一体化发展，引导条件成熟的村“小村并大村、联村建社区”，加快贤庄村新民居建设，积极探索环境卫生保洁机制，推进垃圾无害化处理。加快小吴村出村路、北汪南凝仁联村路、学区中学道路东延等镇村级道路建设，逐步构建镇域“三纵三横”道路交通网络，方便群众出行。完善南孟基层供销社建设，促进农产品流通，增强农业生产抗风险能力，解除农民生产后顾之忧。完善镇财政所内部设施建设，方便群众办事。
改善生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，加大环保综合整治，严格安全生产监管，落实安全生产责任制。
四、优先保障民生工程，增幸福、添和谐、促平安
坚持以人为本、民生优先，提高群众的幸福感和满意度。
深入开展科教兴镇战略，整合教育资源、优化教育布局、加快基础建设。抓好贤庄小学项目学校建设，加大对优秀教师的奖励力度。发展医疗卫生事业，加快卫生院提档升级，完善村卫生室公益化建设，提高新农合参合率，让更多农民受益。进一步完善社会保障体系，开展老弱病残、特困家庭、贫困学生等弱势群体救助活动，提高计划生育综合服务水平。开展群众性文体活动和“平安南孟”创建活动，加强城乡一体化巡控体系建设，最大限度减少不和谐因素出现。继续落实稳定工作长效机制，强化源头治理和解决积案，以防范为主、解决为辅，下大力解决老问题，确保不出现新问题，最大限度地减少群众集体访、越级访和非正常进京访的发生，营造和谐稳定之基，为镇域经济发展铺平道路。
（一）做大支柱产业，带动转型升级。迅速做大支柱产业，突出增量带动，是我市工业经济转型升级的首要任务和必由之路。因此，我们要围绕市委市政府确定的“双千双百”工程“十二五”目标，全力打造千亿产业。一是做大做强战略性新兴产业。要尽快把新医药、新材料、新能源和高端装备制造业打造成千亿产业，今年“三新”产业规模全部超过300亿，高端装备制造业冲刺千亿目标，“三新一高”产业占比提高到50%以上。新医药产业，必须坚持龙头带动和企业集群两手抓，推动、、、等4家全国医药工业百强企业快速膨大，今年集团销售收入要超百亿，并在挺进欧美主流医药市场迈出坚实步伐；同时要推动金康医药、暨明药业、贵科药业等一批药企进入市场销售，增添医药产业生力军。新材料产业，要进一步培育和招引有实力打通上下产业链的龙头企业，加快建设国内一流的碳纤维、复合材料和硅材料研发生产基地。今年，T700碳纤维要实现产业化生产，碳纤维销量突破3000吨。新能源产业，光伏和风电产业要有效应对发达国家的“双反”调查，随时抢抓市场机遇，应势调整经营策略。田湾核电要积极做好3、4号机组开工的前期各项准备，力争实质性启动。装备制造业，国电动力新下线的6MW大功率整机要迅速上量、做大规模；天明集团成功开发的煤矿机械要快速占领市场，提高市场占有率，壮大企业规模。同时，要深化研究新信息技术、节能环保和海洋产业的加快发展问题，优选发展路径，培植产业载体，力促新兴产业快速成长。二是加快发展临港工业。充分利用“一体两翼”港口优势，大力发展新型临港工业，把石化、冶金打造成千亿产业，是做大工业总量的现实选择，也是沿海开发“三年突破”的亮点所在。加快发展临港工业，一方面要全力推进新海石化等百亿企业的产业链后续项目和技术改造工程，促进重点企业迅速延伸产业链、提高科技含量；另一方面就是要突破徐圩、板桥临港产业区，加快益海盐化、珠江钢管、金桥利海等项目的建设速度，确保年内正式投产，快速形成临港工业集聚区。今年临港工业占比要提高2个百分点，新增1家百亿企业。三是做精做专特色产业。特色产业是具有比较优势和市场竞争力的产业，也是区域竞争优势的集中体现和综合载体。特色产业的核心是“特而精”，市委市政府已经确定了百亿特色产业培育方向，各县区要对自己的特色产业重点规划、集中建设。要抓好特色产业龙头企业的培育，通过发挥龙头企业的辐射带动作用，加速相关企业集聚集群，促进特色产业做大做强，尽快形成百亿规模。
（二）推进重点项目，支撑加快发展。要实现今年工业经济发展目标，关键看投入，抓手在项目。一是抓好重点建设项目。组织开展工业投资“双强双促”大推进活动，突出抓好50个重点开工、50个重点竣工和100个重点技改项目，重点抓好列入全市投资计划的245个工业项目，确保这些项目年内完成投资644亿元，占工业投资的68.5%，切实提高投资的可控程度。建立重点竣工项目全程跟进服务制度，着力关注资金筹措、技术保障、设备订货、安装调试等关键节点，确保项目如期竣工；要及时解决影响重点项目开工的矛盾和问题，努力提高项目供地率、正式开工率和进度正常率，保证项目加快推进。当前，要围绕一季度“开门红”，认真组织好项目集中开工活动，做好开工准备、落实推进措施，确保这项活动取得实效。二是抓好新增长点项目。重点抓好市级监控的100个预计年新增销售收入5000万元以上的增长点项目，将年度产出目标层层分解，落实到责任人，加强服务推进，及时列入统计。要在政策导向、要素保障、资金扶持等方面加大倾斜力度，确保市级监控的新增长点项目产销突破400亿元，对今年工业增长贡献率超过50%。三是抓好重大储备项目。市级层面，还是要全力推进石化、钢铁等重大产业项目的争取工作，搭建精干高效的工作班子，深化项目可研论证，坚持不懈地往前推进。县区层面，要根据产业规划和综合优势，瞄准10亿、100亿的工业项目，集全县、全区之力拼抢项目、争取项目。企业层面，要鼓励支持优势骨干企业创大业、成大事，引导企业不断瞄准新目标，开发储备新项目，以项目的梯队储备和滚动实施，支撑企业的发展壮大。
（三）提升开发园区，促进集聚集群。各级开发园区作为产业发展的平台和经济增长的引擎，当前面临着提档升级和转型发展的历史重任。一要抬高园区定位标杆。市政府出台了《关于进一步提升全市开发园区发展水平的意见》和《关于加快推进中小企业园和工业集中区建设的意见》，全市开发园区都要根据文件要求，并瞄准同类开发区的先进水平，在优化规划布局、深化产业定位、提高建设标准、提升入园门槛、加快平台建设和提供优质服务等方面，对照标准找差距，抬高标杆再定位。今后，省级以上开发园区投资强度每亩不得低于200万元，5000万以下项目一律进标准厂房。今年，各级开发园区都要全面启动中小企业园建设，各工业集中区和工业重点乡镇都要建设标准厂房，集聚工业发展；省级以上开发区建设标准厂房不少于5万平方米，全市中小企业园和工业集中区建成标准厂房115万平方米。同时，各开发园区要根据新的定位，通过升级改造、梯度转移和强制淘汰等手段，把园区内的污染企业、低端产业转出去，提升产业层次，重塑园区形象。二要提升承载项目能力。要集中力量加快完善基础设施，开发园区的道路、水电气、污水处理等基础配套要科学规划、高标准建设，使标的项目在相应的规划区域内落得下、建得快、发展好，形成有利于产业集聚的空间布局。要提高园区配套服务功能，着力构建面向中小企业的融资、信息、培训、物流、检测等公共平台，为产业集聚创造良好条件。三要突出招商引资实效。开发园区要以产业招商为主攻方向，建立产业招商机构，配备产业招商团队。要加强产业链建设研究，重点围绕主导产业、“补链”项目，展开靶向作用明显的招商攻势，通过招引产业大项目、龙头大企业，有效突破开发园区的产业发展瓶颈。要全力服务好园区落户企业的发展，与这些企业的总部保持密切联系、建立良好关系，力促现有企业增资扩产、以商引商和产业链拓展；支持落户企业引进上下游关联的生产或服务性项目与之配套，发挥现有企业在产业集聚中的作用。今年，市开发区要率先成为首个千亿园区，四个县的开发园区都要向500亿规模冲刺。
（四）狠抓节能降耗，推进集约发展。目前，我市正处在重化工业加速发展的特定阶段，面临着做大产业与节能减排的矛盾，狠抓节能降耗，化解刚性约束，就是为产业发展争取空间和条件。一是严格落实责任。将省下达的年度节能目标及时分解落到各县区、各相关职能部门，完善节能降耗考核办法，强化责任约束机制，对目标任务不落实、工作推进不力的责任人实行严肃的行政问责。二是源头控制增量。严格执行节能评估和审查制度，将固定资产投资项目对区域能耗水平的影响，作为节能评估审查的重要内容，从源头上控制用能总量的过快增长。三是深挖节能潜力。大力实施以锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等为重点的节能改造工程，今年组织实施节能技改重点项目40个。以金桥盐化离子膜烧碱、益海油化脂肪酸项目为重点，推广节能新技术应用示范项目10个。深入开展“万吨能耗企业节能行动”，开展能效对标，加强能源审计，深挖耗能大户的节能潜力。加快淘汰落后产能，组织实施第三轮化工企业专项整治，清理整顿化工企业和化工集中区，强力推进德邦、双菱集团等化工企业入园进区。年内淘汰落后产能、关停环保和安全不达标的化工企业20家，通过存量挖潜节约标准煤20万吨。
（五）加强监测分析，提高保障能力。做好服务保障工作，是当前形势下提振企业家信心、促进工业发展的一项重要举措。各级、各部门要把服务企业、服务发展作为工作的出发点和立足点，带着责任、带着感情、带着办法，实实在在地为企业排忧解难。一是加强政策支持保障。各级、各相关部门要及时研判经济形势，权威解读产业、金融、财税等重大政策，特别是对国家和省出台的各项政策措施，吃透弄通，指导和帮助企业用足、用活、用好。去年底，市政府出台了《关于促进工业企业平稳健康发展的意见》，各县区、各部门要真正落实好这些政策，加大对实体经济的支持。二是做好经济运行分析监测。密切关注经济运行态势，及时把握市场波动较大的重点行业、新兴产业和代表性企业的产销形势，对苗头性、倾向性问题，要研究提出应对建议；对项目建设和企业生产经营中遇到的困难和问题，要充分利用市、县（区）两级难题会办平台，及时帮助企业协调解决。三是组织好要素保障。要探索解决中小企业融资难的新办法、新路径，完善政银企保四方协作机制，促进担保公司规范运行、做大做强，放大担保效应，全年在保余额增长20%以上，担保规模突破200亿元；推进企业债券和集合票据发行工作，加大企业上市工作力度，力争发行企业债券和集合票据20亿元，推动日出东方等3个企业成功上市，直接融资突破30亿元。要加快新电百万千瓦机组和临海变等重大输变电工程的建设进度，确保迎峰度夏前投产投运；加强电力供需监测分析，科学调配电力，组织合理错峰，确保电力供应平稳迎峰、安全度夏，促进工业经济发展。
一、学习贯彻十精神，全力服务地方发展
全面学习贯彻党的十精神，坚持以组织收入为中心，全力服务地方经济社会发展。
1.深入学习贯彻十精神。深入学习十精神，开展有针对性、有重点、有特色的系列主题教育和实践活动。紧密结合地税工作实际，贯彻落实十精神，确保各项目标任务圆满完成。
2.依法组织税收收入。一是建立组织收入长效机制。固化组织收入措施，强化组织收入预警，加强重点行业、重点税种、重点税源监控。二是增强收入管理把控能力。加大组织收入序时、均衡统筹力度，提高税收预测准确性，加强收入质量实时监控。三是全面提升税收分析水平。定期编制《税源经济分析报告》，反映区域经济运行状况。
3.瞄准重点服务发展。一是服务重点项目。主动对接青奥工程、宁天轻轨、马鞍机场等重大建设项目，支持重大项目推进。二是服务招商引资。主动参与重大经济活动、招商引资项目，提前介入，事前论证，合理引导，积极服务，提升经济发展质量。三是服务重大事项。积极参与企业上市、改制重组等重大事项，提供团队化、专业化服务。四是加强政策调研。加强税收政策研究，及时向上级机关反映区域经济社会发展中的新情况、新问题，积极争取政策资源。
4.抓住关键保障民生。一是实施“税收政策帮促”行动。积极落实支持高新技术、中小企业发展、促进就业创业等各项税收优惠政策，切实发挥税收政策扶持作用，为经济转型、产业升级、改善民生提供政策支持。二是加大困难企业扶持力度。关注区域困难企业的可持续发展，加大对困难企业的税收扶持力度。三是完善社保基金费征缴。强化社保费征缴，提高征缴率；完善基金费征缴，注重公平与效率。四是强化税收政策解读。加强税收政策研究，建立税收政策解读机制，促进税收政策切实有效落实。
二、深化税收征管改革，提升税收征管质效
在巩固改革成果的基础上，结合区域发展实际，深化税收专业化管理改革，不断提高征管质量与效率。
5.完善税收征管体制。按照“明晰权责、风险引导、专业管理、重点突出、信息支撑”的总体思路，努力构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系，优化“管事制”模式，不断提高税法遵从度和纳税人满意度，降低税收流失率和征纳成本，全面提升税收征管质效。
6.优化分类分级管理。按照“抓大、控中、定小”的税源分类分级管理思路，创新管理方法，落实管理职责，提高管理针对性。一是推进重点税源精细化管理。优化重点税源分局管辖范围，积极应用大企业平台，提升大企业风险应对的针对性和实效性。二是深化小型微型企业警戒线管理。完善警戒线核定方法，运用小型微型企业警戒线管理平台，科学设定行业性警戒线标准。三是加强个体及零散税源的社会化委托代征管理。探索委托代征管理格局下对个体税源的分类分级管理方法，开展个体定额典型调查工作，深化集贸市场国地税联合管理机制。四是实施税收征管预警管理。利用税收征管预警管理平台，探索建立部分行业预警管理指标，科学设置行业指标预警值。
7.突出风险管理成效。一是加强风险计划管理。建立规范化任务统筹体系、多元化的任务应对体系，提升风险管理成效。二是加强风险模型建设。尝试模型建设认领制，提升风险模型建设水平。开展风险应对案例、风险管理金点子等项目的评比。三是加强风险情报收集。做大税源情报收集体系，利用报纸、网络等公共媒体信息，拓展信息源。四是加强风险应对管理。深入应用大集中风险平台，加强风险应对复审，完善绩效评价体系，提升风险应对效率和质量。
三、巩固法治创建成果，提升依法行政水平
巩固示范单位创建成果，深入推进依法行政，坚持文明执法和规范执法并重，强化税收执法监督，全面提升法治水平。
8.规范税收执法行为。一是建立规范执法保障机制。编制规范化工作手册和典型执法案例，加强业务辅导，提升工作规范性。二是推进规范执法示范岗创建。细化创建内容，丰富创建形式、载体，严格考评，发挥先进典型示范引领作用。三是规范自由裁量权行使。坚持合法行政与合理行政相结合，规范行使行政裁量权。四是加强行政审批改革后继管理。出台《后续管理办法》，深化税务行政审批后续监管。
9.强化执法风险防范。一是加强执法风险教育。开展执法案例讲评和警示教育活动，通过实例教育提升执法风险防范意识和风险能力。二是开展执法风险提示。编印执法风险提示手册，及时开展风险提醒。三是强化税收争议化解。注重运用和解、调解等方式，加强与政府、司法等部门对接，形成预防和化解税务行政争议的整体合力。
10.完善税收执法督察。一是健全内控机制。加强对重大税收执法权、重点岗位和关键环节的监督制约。二是前移督察关口。探索事前、事中督察，变事后督察为事前防范。三是完善监督体系。定期开展内部互审、案卷评审，构筑“四级执法督查”体系。四是拓展督察形式。丰富督察形式、内容，采用延伸(实地)督察，引入外部第三方监督。五是规范责任追究。围绕专业化管理的新要求，优化、完善考核评议指标，严格责任追究。
11.凸显税务稽查效能。一是优化稽查考核机制。强化个案质量考核，突出人均查户量、查补金额等核心指标考核。二是深化专业化稽查建设。探索多元化检查方式，强化稽查软件应用，规范检查标准和流程，试行审计式工作底稿。三是提升高风险应对能力。综合运用内外信息，形成“精确制导”的选案模式。强化重点行业和大要案的查处力度，持续打击发票违法犯罪活动，选择部分典型案例进行公开和强制执行。四是加强税务稽查过程服务。探索建立税务稽查交互机制，注重教育引导，强调柔性执法，积极化解征纳矛盾。
12.推进权力阳光运行。一是严格落实政务公开各项制度要求。明确职责分工，落实公开责任，规范公开的形式、时限、渠道及内容，提高政务公开的及时性和准确性。二是积极推进行政权力网上公开透明运行工作。深化行政权力网上公开透明运行系统的应用，不断提高行政行为的规范化和透明度。
四、创新社会管理模式，优化服务促进和谐
以纳税人需求导向，以减负提效为着力点，强化服务意识，拓展服务内涵，创新服务举措，优化服务平台，提升服务效能，全力打造新时期纳税服务品牌。
13.提升集约化纳税服务效能。一是扩大纳税服务实效性。多渠道收集建议，开展“纳服金点子”评选，规范“纳税人之家”和纳税人学校建设，加强过程跟踪问效。二是规范纳税服务需求管理。以纳税人需求管理系统的运用，实现分析信息共享，加速服务平台的贯通融合。三是打造纳税激励工程。开展年度“十佳纳税人”、“十佳办税员”评选。完善纳税信用等级管理，深化信用等级评价结果运用。
14.建设标准化办税服务平台。一是加强办税功能建设。优化和扩展网上办税功能，推广自助办税机，开通“办税服务厅”微博。二是强化新办税厅建设。探索实施国地税一站式联合办税，努力建设全省乃至全国一流的办税服务厅。三是加强驻外服务点建设。拓展基层分局纳税服务功能，探索建立代办涉税事项制度。四是落实两个减负。优化办税流程，提高办税效率。加强影印系统运用，精简办税资料。
15.拓展全方位宣传辅导体系。一是拓展税收宣传阵地。将纳税服务和税法宣传向社区、就业中心等群众集中区延伸。二是提供在线税收服务。搭建“税企e线通”服务平台，分类提供在线综合、实用性辅导。三是强化岗位实时辅导。严格“首问负责制”，提升前台服务技能。四是推进纳税人自主学习。应用“网上纳税人学校”平台，建立学员基本信息电子档案。
16.打造本土化纳税服务品牌。一是打造纳税服务文化。塑造“茉莉靓影”窗口服务品牌，丰富“茉莉花·源”组织文化内涵。二是统筹涉税服务管理。统一部门受理，内部流转解决，扩展税务服务品牌效应。三是开展纳税人税收诊断服务。定期为特定纳税人提供个性化《税收体检分析报告》，提升税法遵从度。四是完善投诉处理应对。完善纳税服务评价机制，投诉工单实现全过程电子化流转。
五、加强征管基础建设，努力夯实各项基础
夯实税收征管基础，加强税种行业管理，提升数据质量，深化部门协作，充分发挥信息化支撑作用，为税收业务工作奠定坚实基础。
17.夯实税收征管基础。一是加强税户管理。规范税务登记信息采集标准，严把进口关，提高新办户质量，探索与街镇共同清理存量户机制。二是严格申报管理。加强对零申报、未申报纳税人的监控，强化对非正常户、预警异常户管理。三是强化欠税管理。推进欠税的分类管理，继续开展“无欠税责任区”创建工作。四是完善发票管理。推进发票综合改革，提升发票管理水平。五是加强基础资料管理。制订税收业务资料管理办法，着力规范非档案类税收业务资料管理。
18.加强税种行业管理。一是加强税种管理。加强旅店业、金融保险业等行业营业税管理，深化企业所得税后续管理，强化所得税清算管理，推进高收入者个人所得税直接管理，强化城建税、印花税以及车船税精细化管理，推进存量房交易税收一体化管理。二是深化房地产、建筑业一体化联动管理。拓展房地产、建筑业一体化联动管理内容，提升项目管理和甲供材税收工作水平。三是推进以地控税管理。紧扣土地源头，加强房产税、土地使用税、土地增值税、契税、耕地占用税等与土地的关联管理。
19.切实提升数据质量。一是加强数据采集管理。明确数据采集分工及责任，完善部门之间联动协作机制，减少采集环节差错数据。二是加强数据过程管理。提升岗位操作能力，实行分层级数据管理模式，减少过程差错数据。三是加强数据应用管理。建立数据审计规则应用及差错数据清理工作机制，优化“外部信息比对机制”，消除实际应用环节垃圾数据。四是强化数据质量考核。明确数据质量管理责任，强化数据质量情况通报及考核。
20.强化征管质量评价。一是优化指标设置。根据中心工作和重点工作开展情况，不断优化评价指标，努力建设“实力征管”。二是加强指标监控。加强税源和征管状况监控分析工作的制度化、规范化和常态化管理，提高信息化的支撑力度和引导作用。
21.推进社会综合治税。一是不断优化机制。巩固第三方数据交换成果，拓展交换部门，全面推进部门间的数据交换工作。二是拓展信息来源。探索从公共媒体抓取涉税信息数据纳入第三方数据交换平台。三是深化联合征管。探索建立国地税“同征同管”新机制，扩展信息交换的范围和深度，试点国地税联合风险应对。探索建立立体式的地方税收社会保障新机制，实施激励考核办法。四是拓展代征范围。委托国土部门代征契、耕两税，委托工商部门代征股权转让税收。
22.强化信息化支撑。一是完善信息化管理工作机制。完善基础设施专业化管理，积极运用现代化移动办公平台。巩固信息安全等级保护体系，完善互联网集中安全管理。二是提升运维保障管理水平。规范信息系统运维管理运作流程，建立信息系统运维知识库，强化人员技术培训。
六、加快税收文化落地，推进干部队伍建设
坚持“以人为本、人才强税、文化兴税、廉洁从税”战略，以税收文化落地为抓手，深化“责任、活力、幸福”地税建设，实现干部综合素质能力、公众满意度、干部认可度“三提升”。
23.推进文化品牌提升工程。深入贯彻落实市局文化创新工程，以文化建设深化年为抓手，实施文化品牌提升工程，推进税务文化新发展，提升发展软实力。一是实施理念入心行动。围绕市局文化品牌、理念和我局特色文化理念，组织文化大讨论、征文、竞赛等形式，使文化理念落地生根、入脑入心。二是实施氛围提升行动。实施文化室、活动室、荣誉室、学习室提档升级建设，拓展网站、期刊等文化宣传阵地。三是实施载体创新行动。关注干部精神需求，统筹党、团、工、妇文化资源，大力开展喜闻乐见的文化活动。四是实施品牌提升行动。加强茉莉花•源文化品牌宣传推介，不断总结提升。
24.深入推进干部队伍建设。一是加强领导班子建设。扎实推进“三争三创”活动,优化创建载体，创新创建形式。二是强化中层干部建设。开展能力提升工程，探索实施“科级领导干部德的考核评价”。三是推进后备干部管理。深化后备干部教育培训、培养锻炼和考核评价全过程管理，开展后备干部、新提拔干部轮岗锻炼。四是优化干部职工管理。加强主流思想引领，探索实施干部综合积分制管理。五是加强老干部工作。充分发挥老干部党支部载体作用。
25.推进“人才强税”战略。一是完善人才工作机制。制定《人才队伍建设发展纲要》，推行重点课题(项目)负责制，探索推行部门业务主办制度。二是推进素质提升工程。建立“日题、周学、月训、季考、年赛”常态化教育培训机制，强化案例式、实务操作式等多形式培训，加强“四新”培训，探索“培训项目化管理”方式，开展“优秀培训项目”、“优秀培训讲师”评比。
26.深入推进作风行风建设。一是切实改进作风。深入贯彻中央作风建设新要求，从年头抓起，从细节入手，树立地税良好服务形象。二是实施主题活动。开展“工作提质、服务提效、作风提优”三提升主题活动，组织开展“大走访”、“办实事”、“送温暖”、“解难题”专项行动。三是作好评议工作。拓展内外部评议监督和信息反馈新机制，深化群众满意基层站所建设，确保再次获得人民满意单位称号。
27.加强党风廉政建设。一是加强干部日常教育管理。以《税收违法违纪行为处分规定》学习贯彻为主线，强化处分规定警示效能，探索拓宽八小时外的监督管理渠道和手段，确保整个队伍的纯洁稳定。二是深化廉政风险内控机制建设。积极探索廉政风险、执法风险与税收风险“同步应对”工作新机制，强化科分局风险防范能力，构建“制度+科技+文化”三位一体的大预防格局。三是加强反腐倡廉宣传教育。探索制定个性化廉政学习套餐，实施分层分类、因时因事施教。深入推广“清风税廉”廉政文化品牌，开展“十廉”活动。四是拓展监督管理渠道。深化勤廉回访制度，拓展预警网络建设，探索建立以街镇、商会、企业三级“廉政预警直报点”为核心的常态化监督联系工作机制，完善税检纪联席会议制度，推进职务犯罪预防工作。五是强化“两权”监督。推进干部廉政承诺制、个人重大事项报告等制度。
28.着力加强党建工作。一是实施党建创新工程。以“三争一创”活动为抓手，大力实施党建创新工程。二是深化先锋行动品牌建设。围绕争创“六型党组织”和党员“六带头”推进先锋实践活动，开展“三亮三比三创”、“最佳党员示范岗”、“最佳服务成果”争创。三是强化党建基础管理。出台考核细则，强化党建规范化考核。四是加强群团组织建设。以党建带动工、妇、团的建设，充分发挥群团组织作用，努力提升工会、妇联、团委工作水平。
29.不断完善激励约束机制。一是创新干部管理机制。积极参与系统公务员分类改革试点，推广应用岗位职责规范，探索建立岗位分级分类体系，实施岗位系数差异化设置。二是完善绩效评价机制。改进考核方式方法，优化完善绩效考评体系，强化考核结果应用。完善局长奖励基金、评先评优等制度，加大对争先创优表彰和激励力度。三是优化人力资源配置。开展专业岗位竞争上岗，创新和完善专业团队工作运行机制，探索部分非执法事项外包和社会化协作。
30.深入推进“三型地税”建设。一是深化责任地税建设。积极推进“道德讲堂”、“志愿服务”等活动，深入开展“文明示范科所”、“岗位能手”等各类创建活动。积极探索科、分局建设规律，适时开展科、分局建设经验交流。二是深化活力地税建设。实施“朝霞、彩霞、晚霞”分类激励工程，提供各类展示平台，拓展干部职业发展空间。三是深化幸福地税建设。推进健康提升工程，定期举办健康讲座，落实带薪休假制度。推进职工之家提升工程，探索建立网上图书馆、网上荣誉室。推进员工帮助计划，积极帮助干部排忧解难。按照“一季一主题，一月一活动”的目标，开展“阳光家园”主题系列活动。
七、全面增强保障能力，展示地税新形象
以入驻新办公大楼为契机，全面提高行政管理、行政效能和综合保障水平。
31.提质政务管理。一是加强创新管理。优化创新工作机制，积极争取上级创新试点，鼓励开展内部工作创新，努力创造一批叫得响、有影响的地税经验、品牌。二是增强宣传实效。优化宣传机制，加强宣传团队建设，全面宣传全局重点工作、亮点工作。三是辅助重大决策。加大工作调研力度，集中力量开展专题调研，不断提升决策水平。四是强化工作督导。加强计划管理，细化责任落实，定期组织督查，不断提高工作组织程度和执行力。五是夯实政务基础。贯彻落实《党政机关公文处理工作条例》，提高公文质量和运转效率，做好档案、会务、保密、、机要、年鉴、文印等行政基础工作。
一、深入学习贯彻关于安全生产重要论述
通过组织召开县委常委会、县政府常务会、安委会全体会、安全生产专题会，组织参加全国全省全州视频会议等形式，认真组织学习宣传关于安全生产重要论述，传达贯彻中央、省、州的重要指示精神和工作部署，及时总结分析我县安全生产工作形势，研究解决安全生产问题，安排部署安全生产工作。制定下发《2020年安全生产工作要点》等相关文件，安排部署明确职责责任，落实工作任务。扎实开展安全生产整治行动，县安办今年以来多次组织协调各负有安全生产监管责任的县安委会成员单位，针对生产安全事故易发多发的重点行业领域、重点时段和重点区域，研判安全风险、制定管控措施、排查治理隐患，有效防范各类事故反弹。
二、加强对安全生产责任的细化落实
(一)全面推进安全生产清单制管理工作。参照州安委会的“三项清单”模板制定下发《县党委政府属地安全生产领导责任清单》、行业内部安全生产监管责任清单以及危化品、烟花爆竹、工贸行业企业安全生产管理责任清单，组织县、乡两级党委政府、37个部门及重点企业制定各自相应的安全生产责任清单，将安全生产责任明确到个人。
(三)强化督查。组成由县级领导牵头，县纪委、组织部、县安办以及行业主管部门为成员的五个片区督查组，深入全县开展综合督查5次。
三、狠抓重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理
充分发挥县安办职能，在全县范围组织开展安全生产专项整治三年行动、森林草原防灭火专项整治、危险化学品和道路交通安全生产专项整治、“排险除患”集中整治、“铸安2020”监管执法专项行动等安全生产活动，切实加强重要节假日、疫情防控期间、汛期等重点时段，道路交通、危化品、建筑施工等重点行业领域安全监管。
（一）危险化学品方面：县安办会同相关行业主管部门组织人员加强对全县4家危化品经营企业和1家燃气经营企业日常安全执法检查，对发现的隐患督查企业及时整改。特别在疫情防控期间、三月等特殊时期以及重要节假日，督促指导企业加强重点部位、重点环节隐患排查治理，落实防范遏制危险化学品重特大事故措施。共开展检查79家次，发现17处问题隐患，完成整改17处。
（二）非煤矿山方面：我县内共有4宗采矿权，10宗探矿权。4宗采矿权均因不具备进场条件未正式投入生产，10宗探矿权均未进场工作。
（三）道路交通方面：一是加强道路安全隐患排查整治，出动人员80人次，排查道路安全隐患3处并完成整治；加强路检路查，出动人员158人次，巡查7000余公里，处理路面乱堆乱放3起，清理非法广告牌12处，路面损坏要求恢复1起，执行保通任务4次。二是严厉打击各类车辆超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等违法违规行为。出动人员600人次，执法车辆300余辆次，检查过往车辆7000余辆次，打击非法违法行为11起。
（四）建筑施工方面：今年以来我县认真开展建筑施工安全专项整治，对全县建筑施工企业认真开展了汛期安全检查，要求建筑施工企业在遇暴雨天气时要停止施工。加强汛期24小时巡逻值班，在开展建设施工安全专项整治安全大检查中。以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电等事故为重点，排查治理脚手架、超重机械等重点部位安全隐患。共对全县施工工地进行安全隐患排查109次，共发现安全隐患71处，已整改完成71处，整改率达到100%。
（五）特种设备方面：由县市场监管局牵头负责我县特种设备安全监管工作，对全县医疗机构、隔离场所、气瓶充装等重点单位和16家使用单位的19台电梯进行专项检查，发现问题隐患3项，督促完成整改3项。
（六）民爆物品方面：县公安局负责对辖区的治安重点区域、涉爆单位进行安全检查。按照“谁检查、谁负责”的原则，落实专人集中开展隐患排查工作，并将该项工作实行常态化管理，建立长效机制；重点排查危爆仓库是否坚持二十四小时值守，职守人员是否在岗，人证是否一致，是否落实“四防”措施，物品流向登记是否清楚，物品是否帐物相符，使用现场管理制度和防范措施是否健全；对发现的安全隐患立即督促整改，对无法整改或整改后仍达不到安全要求的，立即停止其使用危爆物品，消除一切安全隐患，坚决堵塞管理漏洞。
四、严格安全生产监管执法
深化“打非治违”，依法严厉打击安全生产违法违规行为。开展安全监管监察执法78次，处罚企业14家，共处罚罚款20.8万元，已全部执行到位。
五、加强对安全生产基础保障能力的提升
（一）加强应急管理。严格执行领导干部到岗带班、24小时值班和事故信息报告制度，一旦发生事故险情及时科学有效应对。与气象、水利、自然资源等部门加强协调沟通，组织召开应急会商会议50次，及时研判预测安全风险，在灾害性天气发生时，通过微信、手机短信、电话通知等形式第一时间向各乡镇、相关部门、重点企业预警信息。
（二）加强安全生产宣传教育。一是将安全生产法律法规纳入县委常委会、县政府常务会会前学法学习内容。二是在全县范围组织开展安全宣传“五进”38场次，参与人数14800余人次；开展“防灾减灾宣传周”、“安全生产月”等宣传教育活动，悬挂横幅25条，出动宣传人员80余人次，发放各类宣传资料手册5500余份，各类纪念品9120份，咨询互动1100余人次。组织广大干部群众和企业参与“安康杯”、全国安全知识网络竞赛、安全生产清单制管理知识大闯关等活动。
（三）加强提升干部的自身业务能力。组织全体应急管理干部参加网络培训，积极参加全国、全省、全州视频培训，提升应急管理干部业务能力。定期组织企业“三项岗位”人员参加省州举办的安全生产培训。
六、存在的问题
（一）安全生产责任意识不够到位。部分单位和乡镇对安全生产工作的认识不到位，导致思想上有所松懈，属地管理和行业监管责任落实不到位。
（二）道路交通安全隐患较大。我县道路普遍路况较差，境内山高路险，弯急坡陡，险路险段多，安保设施覆盖率低，道路安全隐患仍然是我县安全生产的重点、难点和热点。群众的安全意识不强，道路交通非法违法行为普遍存在。
（三）企业主体责任落实不够。全县企业整体安全意识较为淡薄，企业片面追求经济利益，安全投入不足，设施设备隐患多；从业人员普遍安全素质不高；企业安全管理措施不力，规章制度落实不到位，违章指挥、违章操作现象大量存在。
八、2021年重点工作安排
（一）进一步推动安全生产责任制落实。按照安全生产党政同责的相关要求，严格对照安全生产责任清单履职尽责，压实党委政府和部门、企业安全生产责任。
（二）加强重点时段重点领域安全监管。督促指导各乡镇、安委会成员单位切实加强国庆等重要节日，汛期、岁末年初等重点时段，道路交通、建筑施工、人员密集场所、森林草原防火、危化品和烟花爆竹等重点行业（领域）的安全监管，确保全年安全生产形势总体平稳。
（三）强化督查。适时组织开展安全生产综合督查，督促相关部门及乡镇落实安全生产责任，并将检查结果纳入安全生产目标考核。
（四）加强宣传教育培训。强化安全教育培训，严格按照相关要求把安全生产法律法规纳入干部学习内容。抓好“防灾减灾宣传周”、“安全生产月”、“11.9”、“安全生产法宣传周”等主题宣传活动，全面提升全民安全意识，努力提高社会公众的自防自救和互救能力。
