一、2021年工作总结
（一）经营业绩完成情况
用一段话简要描述本单位面临的发展形势。
1.营业收入、利润总额、净利润、营业收入利润率、研发投入强度、应收账款、存货、资产负债率、全员劳动生产率和现金流等指标完成情况，报绝对数和相对数（直接用数据体现）。
2.针对经营中的突出指标，简述经营做法和成效。
（二）产业转型升级（不超过4条）
各单位结合实际，各有侧重的撰写产业转型升级的做法和成效；列入地勘中心重点项目的必须撰写推进情况以及取得的成绩。
1.传统主业巩固深化方面；
2.产业结构调整优化方面；
3.服务领域拓展延伸方面；
4.重点项目有序推进方面。
（三）改革创新工作
1.推进国企三年改革行动、企业化工作的举措、成效和经验；
2.科技创新工作，包括科技经费投入，高新技术企业建设，科技项目研发、专利、标准、软件著作权，产研结合、科技成果转化等方面的情况及成效，尽量数据化描述。
（四）协同合作情况（不超过4条）
1.与集团内部单位业务对接情况，主要是新增矿权数，新签约项目、签约金额，以及在对接合作中的举措和成效；
2.与地勘中心内部单位业务合作情况，区域经营联盟牵头单位简述年内开展的重点工作和成效；
3.与外部企业、高校、科研院所合作或在国内外市场拓展中的举措和成效。
（五）经营管理工作
1.在落实集团主业批复方面的举措和成效；
2.在推进“三精管理”、“对标一流管理提升”方面的举措和成效；
3.在“2422”压减、两非处置等专项工作中的举措和成效；
4.在制度体系建设、安全环保、疫情防控等工作中的举措和成效
（六）党建和企业文化建设
在全面从严治党、落实“两个责任”、巡视巡察整改和专项整治以及党史学习教育等方面工作情况；党委换届、领导班子建设、人才队伍建设工作和成效；工会、共青团、企业文化工作情况；“我为群众办实事”方面的举措和成效。
二、2021年工作亮点（不超过4条）
简要描述全年工作中取得的亮点。上报的亮点要简洁精练，尽量用数据化描述。
亮点标准：在集团或行业内工作领先、业绩突出的；重点工作开展成效显著、难点工作突破创新的；解决长期困扰单位发展，效果明显的；获得省部级以上荣誉的。
三、2022年工作计划
按照深入贯彻落实科学发展观的要求，围绕我县经济社会发展新跨越中的若干重大问题开展调查研究，科学确定明年平阳经济社会发展的总体目标、工作重点及主要措施，研究提出切实解决前进中困难和问题的对策措施，为促进我县经济社会又好又快发展提供工作指导。
二、课题安排和责任分工
1、明年全县经济社会发展的总体要求和工作重点调研
调研内容：认真总结今年我县经济社会发展的基本情况、主要特点及存在问题，分析我县当前面临的新机遇、新挑战、新优势，研究提出明年全县经济社会发展的总体要求、工作基调、工作重点和主要举措。
仇杨均主持
牵头单位：县委办
参加单位：县发改局、经贸局、财政地税局、国税局、科技局、国土资源局、规划建设局、农办、农业局、交通局、水利局、环保局、文化广电新闻出版局、教育局、卫生局、体育局、县委政法委、公安局、信访局、安监局等。
2、明年全县经济工作重点和主要举措调研
调研内容：认真总结今年我县经济运行情况和存在问题，研究提出明年全县经济发展的具体目标、工作重点和主要举措。
王中毅主持
牵头单位：县府办
参加单位：县发改局、经贸局、财政地税局、国税局、外经贸局、统计局、环保局、规划建设局、国土资源局、农办、农业局、交通局、水利局、科技局等。
3、维护社会稳定调研
调研内容：认真总结我县今年平安建设特别是国庆安保工作的成绩和不足，深入分析当前社会转型期维稳工作特点和做好明年维护稳定工作存在的困难，明确明年我县维稳工作的重点、抓手和举措。
亓宾、曾绪贤主持
牵头单位：县委政法委
参加单位：县公安局、检察院、法院、司法局、信访局、安监局、维稳办。
4、加快推进平阳沿海产业带建设调研
调研内容：认真总结今年我县沿海产业带建设的做法、成效和经验，分析当前工作中存在的问题和不足，重点围绕沿海产业带各区块建设进度、围垦造地、选商引资等问题进行调研，提出明年的工作思路和主要举措。
陈景宝主持
牵头单位：县发改局(沿海办)
参加单位：县经贸局、水利局、规划建设局、宋埠-西湾滩涂围垦工程建设指挥部、西湾南片滩涂围垦工程建设指挥部、有关乡(镇)。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照落实“四大”举措总体工作部署，紧密结合“三访三化促发展解民忧”专项活动开展，深入实施“四大”举措，有计划、分步骤、下力气建成一批事关发展全局的大项目，干好一批事关民生民利的大事实事，着力解决经济社会发展中的一批突出问题，加快经济发展进程，提高社会发展水平，全力推动我场经济社会加速发展，确保2017年建成全面小康社会。
二、奋斗目标
通过持之以恒地实施“四大”举措，确保到2017年，全场干成10件有利于经济发展、有利于民生改善的大事；完成交通建设投资1亿元以上，建成一批重要的交通基础设施项目；通过招商引资，引进发展质效好、产业带动能力强的项目5个，其中投资1000万元以上4个、2000万元以上1个；通过大创业，支持10名以上领军人物创办大企业，为加速我场经济社会发展，建成全面小康社会奠定坚实基础。到2017年，实现全面小康社会多项指标。
三、实施步骤
从2013年7月开始，到2017年年底结束，时间安排为5年，共分三个阶段。
（一）动员部署阶段（2013年7月至8月）。核心任务是深入调研，找准要做的事。全场各部门单位要组织召开学习讨论会，认真领会“四大”举措工作部署的意义和目的，认真学习研究市第十一次党代会以来市委、市政府的各项决策决议，熟悉未来发展的目标和举措，结合各单位工作实际，深入开展调查研究，为全面建成小康社会自定大事实事，自定招商项目和建设项目，力争进入市乃至市的大事范围和项目圈子，要认真研究如何干事创业，推动工作发展。对落实“四大”举措工作要有总体规划，要迅速组建机构，对选准的几件大事实事工作进行部署和安排，每一件大事实事都要制定切实可行的工作方案和分步推进工作计划。
（二）组织实施阶段（2013年9月至2017年11月）。核心任务是招引进一批好项目，建设成一批好工程，干成一批有利于发展、有利于民生的大事实事，确保建成全面小康社会。对每一项工作指标、每一个建设项目、每一件大事实事，都要将任务分解到每一个部门，将责任落实到每一名干部，将进度明确到每一天，倒排时间进度，分步推进工作，确保工作有序推进。强化要素保障，特别是千方百计筹措资金，加大项目、资金整合力度，集中精力办大事办实事。建立问题反馈和解决机制，及时破除工作瓶颈，有效化解工作难题。建立健全“大干事、干大事，大修路、修大路，大招商、招大商，大创业、创大业”工作调度机制，严格实行班子成员联系大事制度、协调配合制度和支持保障制度，确保全场各部门单位实实在在地引进一批项目、建好一批工程，干成一批大事实事。
（三）总结提高阶段（2017年12月）。核心任务是对“四大”举措工作成果作考评。要认真做好“四大”举措工作总结。场“大干事、干大事，大修路、修大路，大招商、招大商，大创业、创大业”工作领导小组将对全场各部门单位落实工作情况进行综合考评，评选亮点工作和先进个人，考核结果将与单位绩效考核和干部任用紧密挂钩。党委、场部将对引进了质效好、后劲足的好项目、按期按质按量完成了重点项目工程、干成了对发展有利、群众满意的大事实事的单位和工作业绩突出、群众公认度高的个人给予表彰和奖励；对工作落实不力，干部作风、履行职责等存在问题的单位和个人进行公开批评，并严肃问责处理。同时，场“大干事、干大事，大修路、修大路，大招商、招大商，大创业、创大业”工作领导小组坚持对各单位“四大”举措各项规章制度的落实情况进行跟踪检查督促，切实提高制度的执行力，确保各项工作形成长效管理机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导。扎实开展“四大”举措工作，加快推进全面建成小康社会，是全场当前和今后一个时期经济社会发展的中心任务。成立市“大干事、干大事，大修路、修大路，大招商、招大商，大创业、创大业”工作领导小组（以下简称“领导小组”），由党委书记任组长，场长和人大、政协主要领导任副组长，场直有关部门单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室和“大干事、干大事”、“大修路、修大路”、“大招商、招大商”、“大创业、创大业”四个工作组。办公室牵头负责全场“四大”举措工作的综合协调、联络指导、考核监测、奖评督查等具体任务。“大干事、干大事”工作组由场长任组长，“大修路、修大路”、“大招商、招大商”、“大创业、创大业”工作分别由分管交通、招商和创业工作的班子成员任组长，各工作组成员由相关部门单位主要负责人组成。全场各部门单位要相应成立“四大”举措工作机构，负责本单位、本辖区相应工作，形成市、场、村三级联动的推进机制和工作格局。
（二）注重用人导向。组织部门要加强对干部“四大”举措工作情况的跟踪考察，要通过工作锻炼干部、教育干部、警示干部，对工作中出现的“只看戏不唱戏”的“看客”，只动口不动手的“说客”，遇到困难就推、遇到矛盾就躲的“闪客”，不换思想就换人，不换状态就换岗。要为说实话、出实招、干实事、见实效的干部搭建舞台、创造平台、乐当后台，更加注重干部“绩”的考核，在全场形成实干者上、浮夸者止，任人唯贤、选人唯实的用人导向。
（三）切实转变作风。全场各级各部门要坚决执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和市委十项规定，自觉抵制“”。要结合“三访三化促发展解民忧”专项活动开展，围绕“四大”举措工作，转作风，解难题，抓关键，求实效。各级干部特别是领导干部要敢于担当、切实履职，勤政廉政为民，雷厉风行办事，一级带着一级干，一级做给一级看，以务实的工作作风和突出的工作业绩为单位干部职工作表率，在全场营造风清气正、干事创业的良好氛围。
（四）着力优化环境。各部门单位特别是职能部门要以解决“四大”举措工作推进中的突出问题为重点，不断优化发展环境。要充分发挥各方面的智慧，调动各方面资源，及时发现问题，深入研究问题，切实解决招商引资、立项争资、重点项目建设、社会矛盾化解、民生改善等发展中存在的困难和问题。特别是要加大对重点项目施工环境的治理力度，严厉打击欺行霸市、无理阻工、敲诈勒索等不法行为，为项目建设清基扫障，全力巩固经济稳步增长态势。
一是加强对廉政风险防范管理工作的预防，建立长效预警风险机制
预防是廉政风险防范管理工作的重点，预见性防范又是预防之中的重中之重。其实，通过许多案例分析，能够滋生腐败的人群多数是掌握实权的干部和一些重要岗位的人员，或者两者为了利益相互掩护、共同参与形成结伙作案，隐蔽性强不易察觉，使防范和监督工作防不胜防，产生被动的局面。因此，做好这部分人员的防控是做好廉政风险防范管理工作的关键所在。领导干部和重点岗位的人员要加强学习，提高综合素质，从自身的思想、认识、行为和行动上做好风险预防工作。应建立一套行之有效的思想教育和学习体系，用教育和学习的方法方式，使之经常保持清醒的头脑，做到警钟长鸣。定期组织学习党的方针和政策，每月或者每季度组织重温《》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》等，多组织警示教育活动，组织观看反腐倡廉宣传教育片以及到监狱进行警示教育，利用反面典型案例分析与剖析，促进党员干部深刻反思和心灵震撼。同时，利用办公室电脑为载体，制作廉政屏保。时刻保持清醒的头脑和高度的政治觉悟，增强法律法规和责任及服务意识，做到慎微、慎独、慎行，自觉抵制腐败。对思想和行为稍有变化，或者对员工稍有反映的人和事，要认真对待作出正确的判断，通过谈心、教育、警示等方法方式做好预防性的思想工作，使隐患消除在萌芽状态。建立健全廉政风险防范的预警机制，是防止腐败发生最有效的途径，从思想、教育、制度、行为上做好前期预防、过程监控、后期处置“三道防线”，形成坚不可摧的风险防范体系。常言道：“磨刀不误砍柴工”，只有加大力度做好主动预防、超前防范工作，才能有效的遏制、减少和降低腐败的发生。
二是落实防控制度，建立动态防控监督措施
也是一种隐形腐败。危害性大，管理制度不落实；或者执行力不够；或者行政不作为。腐蚀面广，产生的不良影响。通过一些些典型的案例分析和剖折，制度不落实，监督流于形式。甚至，怕监督、不敢监督、不知道如何去监督。不过，现行的管理机制下，试想，有几个人敢去指责提醒领导的过错？又有几个人敢去监督领导的行为？这是一个相当严重的现实问题，也是当前管理机制的问题，甚至是一个社会问题。如何去进一步创新监管和监督“一把手”规范用权的管理措施，值得大家进一步去深思和探索。建立动态防控监督措施、廉政风险信息档案库、制定防范措施及相关制度、进行廉政风险公开公示、公开承诺自己的行为规范，接受群众真正监督。也是加强廉政风险防范管理工作的一种手段。其实，综合运用各种工作手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。制定前期预防措施要认真分析本单位实际和岗位实际的风险点”更是加强廉政风险防范管理工作关键是
可能会导致隐患的产生，预防措施与管理稍有松懈。制定切实可行的防控措施也是加强廉政风险防范管理工作的一个重点。如今，对资金进行预算规范管理，清理小金库、专项资金专用和审批程序合理规范以及监督制度到位，为堵住腐败的源头，防止腐败的生长起到决定性的作用。其实，规范有序的管理和监督措施，不仅对稳步发展有很好的促进作用，也对社会形象有很好的宣传导向作用。各项管理和监督以及宣传制度都很健全，对反腐倡廉也起了积极的推动作用。
三是建立廉政风险防范管理考核机制，构建廉政文化建设体系
要实行综合考核评估，因此。去基层抽查人员进行了解实际的情况。不能图形式，走过场，这种工作方式的缺陷真的要引起高度重视。许多案例可以说明，有些领导来检查指导工作，只是现场有领导陪着转一圈，让人感到困惑和不解。不知道这种缺陷的工作方法检查了什么？又指导了什么呢？当前，要着力抓住容易滋生腐败的行使权力的重点环节、重点部位，建立起一整套有效的约束力强的考核机制。比如加大对资金运作的监督和控制，规范和完善工程招标、物资采购、等各项工作的实施程序和监督制度，做好各项财务监督和经济责任审计工作等等。同时，要真正接受员工的监督和质疑。
良好的廉政文化能营造一种“以廉为荣、以贪为耻”文化氛围，廉政文化建设是做好廉政风险防范管理工作的基石。能够增强廉政教育的亲和力、渗透力和感染力，从而推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。充分结合以“高效做事、规范用权”为主题的廉政文化月”活动，全面提升党员干部廉洁为公的意识，提高拒腐防变和抵制各种风险的能力。建立健全廉政风险防范管理考核机制，把责任落实到个人，甚至到整个领导层面。如果主要领导出现问题，同样视情况要追究其余副职以及监督部门未及时提醒和观察不力的责任。任何人走向腐败堕落不是一瞬间之事，都有一个漫长过程，过程的控制尤为重要。
四是建立举报制度，坚持预防和打击相结合的方针
一、指导思惟
以邓小平理论、“三个代表”重要思惟和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届中全会精神，紧扣发展和为民两大主题，全面落实2012年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项步履的要求，深入整治重点行业重金属污染问题，严肃打击环境违法行为，防止重金属污染事件发生，切实保障人民群众身体健康。
二、工作原则
（一）属地化原则。按照属地化管治原则，由区环保局牵头发展区内涉重金属污染企业的专治工作，各乡镇人民政府（街办）负责本辖区内涉重金属污染企业的专治工作。
（二）全笼盖原则。对全区所有涉重金属污染企业发展专项排查整治，不得漏掉。
（三）全过程原则。对涉重金属污染企业的每个生产工艺环节、产污工序、环保处理举措措施、污染物种类和排放情况等必需排查到位，不得缺项。
（四）突出重点原则。结合本地实际，重点对钒制品、电镀涉铬、电镀、危废涉重金属等重点行业企业发展专项排查整治。
（五）从严从紧原则。对涉重金属污染企业存在的环境问题必需排查到位、整改到位，处罚到位。
（六）公然透明原则。在新闻媒体公然涉重金属污染企业存在的环境问题、整治情况、环境违法的惩处情况，接受社会监视。
三、工作目标
全面排查涉铬、铅、镉、汞和类金属砷企业，摸清企业重金属污染物排放、存在的环境风险情况，严厉查处违法建设、超标排放等违法行为，深入整治涉重金属污染问题，防止重金属污染事件的发生，促进企业可持续发展，努力改善环境质量，保证社会和谐不乱。
四、工作重点
涉重金属企业是指原辅材料、中间产品、产品及废水、废气、固体废弃物中含有铅、镉、汞、铬和类金属砷物质，在生产、贮存、处置和运输等环节可能造成环境污染或者超过污染物排放尺度的企业。重点对涉铬的钒制品生产企业、涉重金属有尾矿库的洗选企业和涉砷的硫铁矿制酸企业进行全面深入的专项排查整治。
（一）涉铬：钒制品、铬盐、电镀企业；
（二）类金属砷：硫磷化工、有色金属矿采选及冶炼、砷化物生产企业；
（三）涉铅：铅锌矿（含伴生矿）采选、铅冶炼及加工和蓄电池企业；
（四）涉镉：铅锌矿（含伴生矿）采选及冶炼、电镀和以镉化合物为原料企业；
（五）涉汞：有色金属矿采选及冶炼、化工企业；
（六）危险废料：涉铅、镉、汞、铬和类金属砷的危险废料产生及处置利用类企业。
五、检查内容
（一）相关手续，查手续是否齐全。企业建设项目执行环境影响评价、环保“三同时”轨制的相关资料、批复文件是否齐全；危废产生企业异地处置危废是否办理转运联单；危废处理单位是否有处置资质；排污费是否按时足额缴纳。
（二）达标排放，查排放是否达标。对环保举措措施、排污口设置，在线监控举措措施安装等进行排查，环保能力上是否与生产能力相匹配；对企业的污染物排放情况发展全面监测，确定是否能够做到达标排放；加大现场监察，保证无偷漏排等违法排污情况。
（三）隐患排查，查隐患是否存在。企业的每个生产工艺环节、环保处理举措措施，环境应急等是否存在环境安全隐患。
（四）产污核查，查物料是否平衡。对原料、产品、排污进行环保审计、核查，查清重金属的去向。
（五）管治排查，查管治是否到位。企业是否有规范的环保管治轨制，岗位操纵章程、举措措施运行台账，应急预案、并核查是否落实。
六、工作措施及要求
（一）进步熟悉。区属各部分、各乡镇要充分熟悉发展专项检查的重要性，将涉重金属企业专治作为当前环保专项步履的首要工作抓紧、抓实、抓出成效。
（二）增强措施。各乡镇人民政府（街办）要切实加强组织领导，制定工作方案，细化工作责任，明确工作工作，采取有效措施，保证检查到位、查处到位、整改到位。要认真梳理重金属污染环境问题的案件，进一步加大案件查办力度，宣布查办结果，及时化解污染纠纷。要积极准确引导群众来访、复议或诉讼。
（三）加强监测。紧密联系监测部分对涉重金属企业污染物的排放情况进行监测，对必要的涉重金属企业的原料、产品、污染物发展化验分析，为确认污染物排放情况和环保审计提供科学依据。
（四）五个“到位”。一是排查到位，全笼盖。要在年对重金属排放企业排查整治的基础上，再次对全区所有涉重金属的企业发展深入的排查整治，不得漏掉任何一家涉重金属的企业；二是发现到位，全过程。排查过程中严禁走过场，必需查清涉重金属企业每个生产工艺环节、产物工序、环保处理举措措施、污染物种类和排放情况；三是整改到位，全方面。对涉重金属企业存在的环境问题，必需做出切实可行的整改要求，落实责任，明确完成期限；四是考核到位，全责任。发展后督察，保证问题整改落实，企业主体责任落到实处。发展环保工作稽察查察，进行责任追究。五是公然到位，全透明。对涉重金属企业存在的环境问题、整改要求，督察责任部分在新闻媒体长进行公示，接受社会监视。
（五）五个“一律”。一是对饮用水水源一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律报经区政府予以取缔封闭；二是对建设项目没有环境影响评价审批文件的，一律不得同意开工建设，对已经建成并投入生产环保“三同时”验收分歧格的，一律责成休止生产；三是对没有管治举措措施或管治举措措施运行不正常导致超标排放的，一律停产整治，整治后仍不能达到要求的，予以封闭；四是对将危险废料提供或委托给无经营许可证的单位从事经营流动的，一律责令休止违法行为，限期改正，依法给予高限处罚；五是对存在重大环境污染问题，严厉影响群众健康的，一律挂牌督办。
（六）五个“必需”。一是结合当地企业实际制定《检查记实表》，检查职员在表上签字核实，必需做到责任包干、落实；二是对被依法封闭的企业，必需通报相关职能单位，落实断电措施，及时注销或吊销营业执照，拆除生产设备；三是对被停产整治的企业，必需督促企业制订整改方案，明确整改目标和时限要求，未经验收不得恢复生产；四是建设项目周边环境状况变化较大或建设项目对周边环境影响变化较大的，必需责令发展环境影响后评价；五是现场检查过程中发现可能存在安全等问题，必需通报相关监管部分，防止次生环境污染事件的发生。
七、详细安排
（一）工作布置阶段：2012年4月15前，制定并下发《区重金属污染企业专治工作方案》，明确工作原则、工作内容、工作措施、工作职责和要求。
任 铭
最近，中央纪委、监察部统一开通全国纪检监察举报网站。举报网站受理群众对党员、党组织和行政监察对象违纪政纪行为的检举控告，以及对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。举报人在互联网上登陆WWW.12388.省略之后，即可按照网站说明向中央纪委、监察部以及全国各省级纪检监察机关举报网站反映有关问题。
为统一规范全国省级纪检监察机关举报网站建设工作，中央纪委、监察部对各省(区、市)举报网站规范了域名，提出了建设标准和开通运行的时间要求，并在中央纪委、监察部举报网站上建立了统一的访问人口页面。这是中央纪委、监察部继2008年6月26日开通全国统一举报电话12388以来。拓宽举报渠道，充分发挥群众监督作用的又一重要举措。今后准备在省(区、市)纪检监察机关开通举报网站的基础上，逐步建立市、县级举报网站，最终形成覆盖全国的纪检监察网络举报体系。
创新服务举措提高行政效能
余 健 廖 容
今年以来，安县创新服务举措，通过推行“5+1”一线工作制，实行问题“挂号销号”制，着力提升机关行政服务效能。
据了解，“5+1”一线工作制中的“5”是指5个工作日，但不是传统的“朝九晚五”、8小时工作制。而是延长工作时间。提倡早上班、晚下班。根据需要，白天落实工作，利用晚上时间学习、开会、总结、布置工作。“1”即提倡每周增加一个工作日，强力推进一项重点任务、中心工作，或者深入一个联系点、一户联系群众，帮助解决至少一个问题；或者深入一线调查研究，提出并解决好一个具体问题。通过推行“5+1”一线工作制，使其情况一线掌握，问题一线解决，提升全县干部行政服务效能，从而加快推进灾后重建。
一、刷新理念,科学规划，注入廉政风险防范体系建设新思路。
反腐倡廉是队伍建设永恒不变的主题，党的十七大报告中提出，“扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”在年初召开的全省工商系统党风廉政建设工作会议上，*纪委书记对此作了重新强调。*年，我局党委通过深入学习党的十七大报告和全省工商系统党风廉政建设工作会议精神，着力探索惩治和预防腐败体系建设新途径，结合地方纪检监察工作要求，提出了以“探索构建廉政风险防范机制、提升队伍拒腐防变能力”为核心的工作思路。
廉政风险防范机制建设是指对党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性进行分析和查找，从而进行有效的防控和管理，是将现代管理科学风险管理理论引入党风廉政建设形成的预防腐败工作长效机制。我局创新开展lspw四项机制，在实际工作开展中注重“三个坚持”，一是坚持以人为本。倡导干部全员参与，主动参与，改单向被动教育为双向互动交流，引导系统干部充分发挥个人主观能动性和聪明才智，从反腐倡廉工作的配角转变为主角。二是坚持预防为主。抓住反腐败工作的主动性，融反腐倡廉教育、制度、监督于一体，建立健全从源头上有效防控廉政风险的工作机制。三是坚持注重长效。注重工作的连续性、长效性，改临时突击应付为贯穿全年始终，将反腐倡廉工作作为年度岗位目标责任制和干部队伍建设的一项重点工作，抓住重点、突出亮点，为开创工商行政管理事业新局面提供保障。
二、因地制宜，创新举措，探索廉政风险防范体系建设新方法。
开展廉政风险防范机制建设，是构建惩治和预防腐败体系的一项全新工作，我局坚持学习先进经验，将系统工作与地方实际相结合，边探索、边实践、边完善，通过借鉴美国pdca科学管理方法（plan*计划、do*实施、check*检查、action*行动），建立健全廉政风险防范工作领导（lead）、查找（search）、防控（preventandcontrol）、预警（warning）“四项机制”，创新开展了lspw廉政风险防范机制建设，做实共性基础工作，创新特色亮点工作，取得了突出的成效。
*、认识先行，建立健全廉政风险领导机制。我局将廉政风险防范机制建设作为*年党风廉政建设的一项重要工作，一是领导责任再落实。成立由局党委书记、局长任组长、其他班子成员任副组长的*市工商局廉政风险防范机制建设领导小组，下设办公室（廉防办），由局党委副书记、纪委书记任主任，负责组织和开展廉政风险防范机制各项工作。二是工作方案再完善。制定下发了《*市工商局廉政风险防范机制建设实施办法》和《工作安排》，将全局干部列入廉政风险防范机制建设对象，从教育、制度、监督三方面明确了开展廉政风险防范机制建设的*项工作内容。三是层层动员再推进。召开全局廉政风险防范机制建设动员大会，要求全局干部提高对开展廉政风险防范机制建设工作的认识，落实“三个更加注重”的要求，从优化内部管理和外部监管两大格局的高度全身心投入该项工作。
*、深入剖析，建立健全廉政风险查找机制。岗位廉政风险查找是廉政风险防范机制建设核心和首要的环节，风险查找是否深刻、到位是能否进行有效防控的关键。*年，除新录用公务员外，我局*名同志上至局领导，下至一般干部，围绕行政许可、费用征收、行政处罚案件办理、罚没物资管理、举报奖发放等*个重点部位、重点环节，全部参与了岗位风险点的查找。查找的方法注重先浅后深、先己后人、层层深入。第一步：自己找。由干部个人根据自己所处的工作岗位，结合工作的性质和本人的实际，提出本人在廉洁自律方面存在的风险点，作为自己平时应该注意和重点防范的环节。第二步：群众提。在自己找的基础上，由干部本人邀请自己工作接触或生活交往较为频繁的其他人员，如本单位同事、其他单位干部、监管对象对其岗位存在的风险点进行提醒。第三步：领导点。在自己查找和征求群众意见的基础上，由干部本人邀请自己的主管领导根据其平时的表现，对其岗位存在的风险点进行提醒。第四步：组织评。由所在部门根据干部本人、群众和主管领导三层查找后，从组织的角度对其查找出来的风险点进行评议，并提出组织的意见和建议，以形成最终的岗位廉政风险点。通过*名干部全员层层查找，我局共梳理出存在的岗位风险点*个，其中局党委班子岗位*个，中层干部岗位*个，一般干部岗位*个（ppt举例）。对查找出来的风险点，我局分为领导班子、所长、科长、注册登记、财务管理和责任区监管*种岗位，在政务网上进行了公示，并且由局廉防办建立廉政风险信息档案库，为岗位廉政风险的防控提供依据。
*、完善举措，建立健全廉政风险防控机制。岗位风险查找是前提，落实有效措施防控才是目标。根据查找到的廉政风险点，我局组织单位和干部个人建立相应的岗位廉政风险防范措施，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。一是健全单位风险防控制度。完善局党委会、议事会、民主生活会等工作制度，严格贯彻民主集中制原则，加强系统内审批、评定、办案、基建、财务管理、物资采购等重点部位的工作规范。规范行政处罚自由裁量权，*年*月，在省局与国家工商总局《工商行政管理》编辑部共同主办的行政处罚决定书增强说理性研讨会上，我局推广说理性行政处罚文书工作得到充分肯定。二是落实干部风险防控举措。根据前期梳理出来的工作流程以及查找出的个人存在的廉政风险点，要求全局干部针对各自岗位职责有针对性地制定风险防范措施，既作为干部个人拒腐防变的总体目标，也作为其平时工作生活的具体要求。三是实施干部诺廉建档管理。由干部个人向组织作出岗位廉政风险防范书面郑重承诺，提醒自己时刻不忘忠于职守、遵守纪律、廉洁奉公。我局廉防办把每名干部查找的岗位风险点、制定的防控举措和廉政风险防范书面承诺纳入干部廉政档案，作为干部考察、管理和调配的重要材料依据。（ppt举例）四是强化系统内外各界监督。外部继续深入开展“工商开放日”、基层工商干部向监管服务对象述职述廉、“三评”等活动，全年举办各类活动*次，接受群众和社会监督；内部全面推行电子政务监察系统运用，同时由局廉防办针对干部廉洁自律情况开展经常性明查暗访，对反映出来的问题及时发出整改意见。
*、构筑平台，建立健全廉政风险预警机制。查找到了岗位风险，提出了针对性防控措施，还必须做到警钟长鸣，时刻保持清醒。我局充分发挥工商系统强大的人力资源优势和网络资源优势，在全局深入推行“触动自身、提示系统”廉政效能预警信息系统，预警信息由各科、所和干部个人申报，经局廉防办审定后在局政务内网，以此来触动干部自身、提示全系统。预警信息内容主要是对在当前队伍廉政建设中存在的不足和倾向性、苗头性问题，有针对性地提出了整改对策与措施，以及为促进工作、提高素质、提升形象提出的合理化建议等。一是推进廉政执法发预警。倡导系统干部忠于职守、廉洁奉公、依法行政，从规范案件处罚、登记注册、市场监管、消费维权、信用监管、协会建设等方面，预警和提示*条。二是提升工作效能发预警。结合*年度工商系统和地方工作重点，如服务“创业富民、创新强市”战略、执行力建设、省示范文明城市创建、食品安全监管、和谐机关创建等，预警*条。三是强化行风建设发预警。从规范干部着装和收费行为，加强公章管理、网络使用、协管员队伍管理、档案管理、公务车辆管理等方面，预警*条。四是着眼自律意识发预警。倡导干部平时说真话、办实事、重实效，注重工作和生活小节，自觉抵制不良影响，提示系统干部廉洁、安全过年过节，各类预警和提示*条。在系统广大干部的积极参与下，截止*年底，已累计收到全局各科、所和干部申报的涵盖各个方面的廉政效能预警信息*多条，其中经监察室审定后*条,（ppt举例）及时向全局干部发出了有效的预警信号。*年*月，*市委常委、经委书记看到我局上报的材料后，作了肯定批示。
三、完善提高，体现长效，彰显廉政风险防范工作机制生命力。
通过*年一年的廉政风险防范机制建设，我局找到了一条集风险查找、措施防控、预警提示“三位一体”，符合“三个更加注重”要求和工商系统实际的惩治和预防腐败体系建设新途径，多次得到*市纪委和*市工商局纪检监察部门的肯定。
一是载体新，干部关注度高。廉政风险防范机制建设突破了传统的廉政教育模式，引入了查找、防控、预警的全新模式，受到系统干部的广泛关注和欢迎，我局在政务网上分岗位公示的干部廉政风险和防范举措的预警信息，每条的网上点击率超过同版面其他信息的*%以上。二是互动强，干部参与性广。廉政风险防范机制建设吸引了全系统干部的互动参与，实现了干部人人查找廉政风险，人人落实防控举措，改变了以往干部被动应付受教育的形式。同时，每一名普通基层干部可以积极参与提供警示信息来源，发表自己的看法和心声，并在全系统范围内，使全系统干部受益。三是内容实，干部受教育深。廉政风险防范机制建设通过干部根据自身的岗位特点和实际情况查找个人风险点，并制定和落实与之相对应的防范举措，同时全系统干部可以从自身的角度申报和廉政预警，真正做到了有的放矢，反映了群众的呼声和意见。全局部门和干部互相吃请、迎来送往的情况大为减少，干部作风明显提升。（ppt举例）
四、下一步工作打算。
就一个地方而言,政策创新最根本的是创造性地贯彻落实中央的大政方针,创造性地制定实施具有区域特色的地方政策。改革开放30年来,浙江省持续推进政策创新,充分发挥了政策在推动改革发展中的作用。进入新时期新阶段,要认真总结政策创新的经验,深化对政策创新规律的认识,进一步明确新时期新阶段政策创新的重点,不断提高政策创新水平,把改革发展继续推向前进。
改革开放30年浙江政策创新的基本经验
改革开放以来的30年,是浙江省经济社会持续快速发展的30年,也是不断推进政策创新、充分发挥政策杠杆作用的30年。回顾历史,可以说浙江省改革发展的每一个阶段、每一步前进,都离不开政策创新的推动。
坚持把中央精神与地方实际结合起来,牢牢把握政策创新的正确方向。始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,着眼于推进中国特色社会主义在地方的实践,创造性地贯彻落实中央的大政方针,创造性地谋划发展战略,创造性地制定政策举措,不断探索具有时代特征、中国特色、浙江特点的发展路子。
坚持以改革促发展,牢牢把握政策创新的时代主题。始终贯彻解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,着眼于建立健全社会主义市场经济体制,坚持市场化改革的政策取向,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为浙江省经济社会发展提供活力源泉和强大动力。
坚持尊重和保护群众首创精神,牢牢把握政策创新的工作路线。始终坚持群众观点和群众路线,切实尊重人民群众的主体地位和实践创造,善于总结概括群众实践经验并提炼上升为全局性政策,善于通过群众实践来检验并不断完善政策,善于以政策创新充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,使各项政策举措更好地指导实践、凝聚力量、推动发展。
坚持按客观规律办事,牢牢把握政策创新的科学属性。始终注重研究规律、把握规律、遵循规律,并根据发展阶段和客观实际的变化,及时制定、调整和完善有关政策,统筹协调各方面的利益关系,把握好政策出台的时机、方式、节奏和着力点,使各项政策举措符合客观规律、顺应发展趋势、切合浙江实际、体现群众要求,确保政策的科学性和可行性。
坚持继承与发展有机统一,牢牢把握政策创新的辩证法则。始终以历史眼光和辩证方法推进政策创新,强调对各项行之有效的政策要一以贯之、持之以恒。同时,根据形势的发展变化,及时修订和完善有关政策,并研究制定新的政策举措,在继承和创新中充分发挥政策的累积效应。
坚持狠抓落实不动摇,牢牢把握政策创新的实践要求。始终按照研究制定与贯彻落实并重的要求推进政策创新,强调真抓实干、务求实效,强调细化分解目标责任,强调工作纪律和督促检查,强调干部这个决定性因素,着力破除政策落实中的畏难情绪和各种阻力,着力提高广大干部执行政策的能力和自觉性,确保各项政策举措真正落到实处。
深化对政策创新规律的认识
政策创新包括理念创新、举措创新、方法创新、功能创新、形态创新等互相联系的五个方面,具有内在规律性。
政策理念创新是政策创新的先导。所谓理念创新,主要是指对事物及其规律性的新认识或认识的深化。这种新的认识或认识的深化一旦被政策制定者、研究者接受,就会成为政策创新的源泉。从浙江省政策创新的30年历史看,我们的一切政策创新可以说都来自于理念创新。“个私经济是乡镇企业的组成部分”、“抓大放小”、“文化软实力”、“创新创业”等都是对浙江省改革发展起过重大作用的政策理念。在这些理念的引领下,浙江省制定出台了一系列政策举措,许多工作走在全国前列。在今后的政策创新中,我们要以科学发展观为指导,进一步强化以人为本理念,不断深化市场化、城市化、国际化等理念,牢固树立创新发展、转型发展、和谐发展、文明发展等新理念,善于从客观发展规律中梳理理念、提炼理念,努力以理念创新引领新一轮政策创新。
政策举措创新是政策创新的核心内容。新的政策理念需要由新的政策举措来体现。浙江省在许多领域走在全国前列,都与政策举措创新密切相关。如“两保两挂”、“四自公路”、“财政科技投入比例法定化”、“千村示范、万村整治”、“宅基地空间置换”等,都是浙江省创造并率先实施的政策举措,对县域经济、基础设施、新农村建设等许多方面起到了重大促进作用。在新时期新阶段,我们要继续高度重视政策举措的创新,善于从政策理念、政策目标以及客观条件的综合分析中,研究制定新的政策举措。要围绕推进转型升级,积极研究建设大平台、发展新产业、培育创新型企业的新举措;围绕全面改善民生,积极研究加快教育发展、推进全民社保、促进全民富裕的新举措;围绕推进文化大发展大繁荣,积极研究推进人文浙江、发展文化产业的新举措;围绕建设“法治浙江”,积极研究扩大民主、加强法治的新举措;围绕加快生态文明建设,积极研究发展生态经济、改善生态环境的新举措,努力以新的政策举措来体现新的政策理念。
政策实施的方法创新是政策创新的关键环节。政策实施的方法创新与政策研究制定中的理念创新、举措创新是相辅相成的。新的政策理念和新的政策举措,只有在形成普遍共识的情况下才能得到全面贯彻落实。从浙江省的实践看,如果没有形成广泛共识,政策的实施往往采取“先试点”的办法,以试点的成功来促进理念层面共识的形成,进而在更大范围推广新政策。如在乡镇集体企业及国有企业的改制中,采取的就是“先试点再推广”的办法。如果新的政策理念、举措具有广泛的共识,政策的实施往往采取“自上而下、全面铺开”的办法,以迅速获得政策实效。如推进城市化、发展效益农业、实施“千村示范、万村整治”工程等,采取的就是“全面部署”的办法。在新时期新阶段,我们要继续探索政策实施方法的创新,善于根据政策客体、政策环境对新理念的接受程度来确定或调整政策的实施方法,努力以政策实施方法的创新来推进政策的贯彻落实。
功能创新是政策创新的出发点和落脚点。政策具有导向、规范、协调和探索等基本功能,最重要的是推动新体制新机制的形成。这是功能创新的核心内容。改革开放30年来,浙江省形成了一定的体制机制优势,其中大多是政策创新的结果。省管县的体制机制源于“县域是基础”的理念和“两保两挂”等一系列举措;多种所有制经济共同发展的体制机制源于“非公经济也是社会主义生产力”的理念和“放手发展”的一系列举措;城乡协调发展的体制机制源于“城乡一体化”的理念和促进大中小城市、小城镇及中心村协调发展的一系列举措,等等。在新时期新阶段,我们要继续高度重视政策的功能创新,善于把具有广泛共识的政策理念逐步拓展到相关领域各项政策的制定和调整中,成为指导某个领域工作的行动纲要;善于把行之有效的政策举措一任接一任、一届接一届地长期贯彻落实下去,成为具有制度意义的工作规范;善于把得到群众普遍拥护的政策文件通过法定程序转化为地方法规,成为具有法律基础的体制机制,努力在推动新体制新机制形成方面取得新的突破。
形态创新是政策创新的重要方面。政策的形态极为丰富,表现形式十分灵活。它既可以是党委、政府制发的规范性文件,也可以是领导讲话、领导批示、会议纪要以及对特定事件的处理意见。随着经济社会的快速发展和民主法制建设的不断深入,政策的形态也在不断演进。如何保持政策形态规范性与灵活性的统一,是政策形态创新的主要内容。我们要善于将体现在领导讲话、批示、态度以及会议纪要中的政策意见及时通过工作程序转化为党委或政府的规范性文件,使党委和政府的规范性文件成为政策的主要表现形式,促进政策形态逐步规范,进一步提升政策的法律效应。同时,要充分发挥领导讲话、领导批示、会议纪要等政策形态的重要作用,充分发挥党报党刊、电视广播等政策宣传的引导作用,充分发挥群众首创、基层探索等政策实践的示范作用,确保政策的灵活性。
不断提高政策创新水平
制定和实行什么样的政策,直接关系到党的政治纲领或不同时期的具体目标能否实现,关系到一个国家或地区改革的力度、发展的速度和社会的和谐稳定。当前及今后一个时期,我们要顺应改革发展新趋势,进一步提高政策创新的能力和水平,更好地发挥政策的杠杆作用,不断把浙江省现代化建设各项事业推向前进。
牢牢把握推进政策创新的基本要求。政策创新必须坚持解放思想、围绕中心、推进发展。要以解放思想引领政策创新,全面认识浙江省当前发展的阶段性特征,深刻把握发展中面临的新课题新矛盾,坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,坚决改变一切束缚发展的做法和规定,坚决革除一切影响发展的体制弊端,在解放思想中推进政策创新。要围绕党委工作中心谋划政策创新,善于站在党委工作全局和战略的高度判断形势、思考问题、作出决策,使政策创新服务于全面建设小康社会、加快推进现代化建设这个总目标,服务于“创业富民、创新强省”这个总战略,服务于统筹推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设这个总格局。要着眼推进发展加强政策创新,根据形势的变化把握好政策创新的重点和突破口,把有限的政策资源用在解决影响改革发展的关键问题上,力求牵一发而动全身,切实发挥政策创新在推进发展中的“四两拨千斤”效应。
建立健全推进政策创新的决策机制。政策创新必须坚持依法决策、科学决策、民主决策。要加快建立完善政策动议机制,形成领导意见、部门建议、人大提案、政协提案、群众要求相互结合的政策议程,把党委、政府的工作意图与人民群众的普遍意愿有机统一起来。要加快建立完善政策审议机制,健全党委常委会、政府常务会议等决策机构的政策审议规则,使每一项重大政策的制定和出台都经过“调查研究、征求意见、专家论证、合法性审查、集体决策”等五个必经程序。要加快建立完善政策评估机制,健全政策评估组织、评估标准,确保各项政策的理念符合客观规律,举措符合客观要求,实施办法符合客观实际。要加快建立完善政策终结机制,正确把握政策的运行规律,定期或不定期地清理政策,对不合时宜的政策采取政策废止、政策替代、政策合并、政策分解、政策缩减等办法进行政策终结,促进政策创新的循环。
一、加强领导，建立专项治理工作机制
1、建立“小金库”治理工作领导体制和工作机制。全国和全省“小金库”专项治理工作电视电话会议召开后，县委立即组织领导干部认真学习领会中央、省、市有关文件精神，全面安排部署此项工作。成立了县治理“小金库”工作领导小组，由县委常委、常务副县长王良春任组长，县纪委、县府办、县监察局、县审计局、县财政局主要负责人担任副组长，县委办、县委组织部、县委宣传部、县公安局、县财政局、人民银行**支行、衢州市监管局**办事处的主要负责人为成员，领导小组主要负责指导和协调全县范围内“小金库”治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在县财政局，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。县委、政府主要领导高度重视，专门听取汇报，讨论审定实施方案，多次督查指导专项治理工作。各部门、乡镇成立了相应的组织领导机构，细化治理工作措施，全县形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。
2、加强学习，认清“小金库”专项治理的重要意义。县委理论中心组、县“小金库”治理工作领导小组成员认真学习有关文件精神，明确目标任务和专项治理工作的重大意义。一致认为“小金库”是滋生腐败的土壤，它的存在使国家、集体和群众利益受到损害，严重影响党和政府的整体形象，影响了干群关系，使群众对加强党风廉政建设丧失信心，同时也严重破坏了经济秩序，危害极大，必须坚决清除。基于这样的共识，县委、县政府要求全县广大干部群众尤其是领导干部要从构建和谐社会的大局思考，从加强政府机关效能建设的角度理解，从加强反腐倡廉建设的层面出发，从优化发展环境的高度把握，扎扎实实地抓好“小金库”专项治理工作。
3、召开会议，明确目标任务，全面安排部署工作。全省电视电话会议结束后，我县召开专题会议部署“小金库”整治工作，传达学习了中央、省、市“小金库”专项治理工作有关文件精神，全面部署了我县专项治理各个阶段的工作任务。会上王林尧副县长全面安排部署专项治理工作，从深刻认识治理“小金库”工作的重大意义、准确把握政策和工作重点以及认真抓好工作落实三个方面进行了全面动员。会议要求各乡镇、县直各部门必须将“小金库”专项治理工作作为深入贯彻落实科学发展观的具体措施，作为深化收入分配制度、财税制度等改革的重要内容，作为建立健全我县惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措来抓，通过自查自纠发现问题，尽早解决，尽快处理，认真贯彻落实好各项政策措施，确保“小金库”治理工作取得实效。
二、把握政策，突出治理范围和重点
县“小金库”专项治理工作领导小组多次召开会议，专题研究相关工作。领导小组在认真分析全县各行政机关、事业单位的财务收支状况后，结合近年来纪检监察、财政监督检查、审计监督、预防与惩治职务犯罪过程中发现的问题和总结的经验，研究制定了《**县“小金库”专项治理工作实施办法》，专项治理的范围内容、方法步骤、政策规定和具体要求做出了规定，使专项治理工作有章可循。文件明确了此次专项治理范围是全县党政机关、事业单位和人民团体，重点检查执收、执罚权相对集中的部门和单位;教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位;宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社等与党政机关、事业单位有隶属关系的单位;以前检查发现存在“小金库”的部门和单位;有群众举报的部门和单位;自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。治理重点是20xx年以来形成的各类“小金库”资金的财务收支情况，以及20xx年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产情况。
三、查纠并重，明确治理方法和步骤
我县专项治理共分3个阶段，从20xx年6月中旬起至20xx年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。
1、动员部署和自查自纠阶段(6月份)。通过各种不同层次的会议传达贯彻中央、省市专项治理工作部署和有关文件精神，利用多种广泛动员，凡列入此次专项治理范围的党政机关和事业单位，要抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，按规定的要求上报自查自纠总结报告和自查表格，自查面要达到100%。
2、重点检查阶段(6月底至10月15日)。在自查自纠基础上，县“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于20%。
3、整改落实阶段(截至11月底)，针对治理中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做 到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。进一步建立和完善防治“小金库”的长效机制。
现第一阶段工作基本结束，第二阶段也已接近尾声。各部门、各单位均按规定上报了自查自纠报表和报告，自查面基本达到了100%。在填报过程中，纪委、财政、审计等相关部门积极指导，及时做好了政策解释和咨询工作。在重点检查阶段过程中，县治理“小金库”工作领导小组办公室专门制定下发了《关于开展县级“小金库”专项治理重点检查工作的通知》，对**县水利局等10家县级行政事业单位开展“小金库”重点检查。检查发现，我县有一家事业单位存在私设“小金库”现象。
四、加强宣传，制定落实各项治理措施
1、广泛参与，宣传发动到位。全县治理“小金库”工作会议召开后，各乡镇、县直各、部门层层召开宣传发动会，认真学习政策，准确领会精神，细化工作措施，采取多种有效形式，利用各种宣传工具，对这次专项治理“小金库”的重大意义和目的任务，进行了全方位、多层次的宣传。领导小组成员单位开展政策咨询和业务指导，还公布了举报电话、电子信箱，举报的方式方法、奖励措施等等。在工作中我们注重发挥网络举报作用，建立了举报登记和查处督办制度，严格执行工作保密制度，切实保护举报人的合法权益。
2、明确责任，自查自纠到位。我们将各乡镇、各单位、各部门党政一把手作为此次清理工作的第一责任人，各级纪委书记、纪检监察组长和分管财务的领导为具体责任人，负责本单位、本部门的清理整治工作，严格按照文件要求的时间和内容集中时间开展彻底的自查自纠、重点检查，确保专项清理整治工作不走过场，扎实有效推进。从回收的自查表情况来看，我县所有行政单位和事业单位都开展了自查自纠活动，填报了自查自纠表。对自查自纠反映出来的问题，治理领导小组办公室将逐一甄别核实、分析解剖、研究处理、督促整改，确保自查面达100%。
3、强化监督，重点检查到位。县治理“小金库”领导小组办公室，一方面通过督促指导自查，使各单位认真对待清理工作，另一方面将通过开展重点检查、典型案件曝光、治理效果验收、经验总结推广等形式，确保专项治理取得实效。领导小组不定期听取办公室关于自查自纠工作情况的汇报，随时掌握了解进展情况。治理“小金库”领导小组7月底下发了《关于开展县级“小金库”专项治理重点检查工作的通知》，对重点检查的时间、内容和工作要求做出了明确规定。
4、责任追究，整改措施到位。在专项治理工作中除自查上报的问题予以从宽处理外，对检查中发现的“小金库”，资金将一律收缴财政，案情公开曝光，主要负责人和直接责任人将给予严肃处理，情节严重的还要追究党纪政纪甚至法律责任。对弄虚作假、销毁证据、突击花钱;阳奉阴为、拒不纠正;打击报复举报人的，一律从重从严处理。对存在“小金库”的单位、部门，我们将认真剖析原因，找准问题症结，落实整改措施。我县重点检查与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、加强银行账户监管以及行政事业单位财务检查等工作相结合，同时与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。对“小金库”治理中发现的带有普遍性、倾向性的问题，将认真研究制度缺陷，完善治理机制，弥补管理漏洞，并以此次清理“小金库”为契机，建章立制，深入推进依法理财、依法行政和全县惩防体系建设，杜绝和减少各类资金使用的违规行为，不断提高财政法制建设。
五、加大力度，扎实有效做好整改落实工作
根据前一阶段我县“小金库”专项治理工作来看，存在一些不容忽视的问题，主要有个别单位思想认识不到位，重视程度不高，个别单位自查自纠工作不够深入细致，部分单位工作进展不平衡等问题，同时也发现极个别单位存在私设“小金库”现象。在今后的工作中，我县将严格按照中央、省市的有关要求，一如既往地抓好每一阶段的每一项具体工作。着力抓好以下方面工作的落实。
一是完善措施，积极作好重点检查阶段的各项工作。注重源头治腐，规范财务制度、严肃财经纪律。通过走访企业、个体户等，了解执收、执罚权相对集中的部门和单位的收费情况，重点，查处使用假发票、自制票据和白条报账情况，查寻线索，顺藤摸瓜查处设立“小金库”的违规行为。纪检监察、公安机关和财政、审计部门，通过深挖以往查办案件和监督检查中发现的一些线索，进行重点检查。结合规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管、行政事业单位票据管理检查、扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查，财政监管、审计监督、税务稽查多管齐下，共同推进“小金库”专项治理工作。
二是进一步强化对“小金库”专项治理工作的组织领导。充分发挥领导小组及办公室的作用，加大协调配合力度。强化宣传，积极依靠群众举报和监督，推进“小金库”专项治理工作的顺利进行。强化工作纪律和保密制度，对举报人举报的事实、举报人姓名等事项要严格保密，并实行责任追究。并要继续通过新闻媒体进行宣传，打消举报人顾虑。
三是积极探索建立预防“小金库’的长效机制。进一步建立健全财务监督管理制度，研究“小金库”发生的主客观原因，认真解决党政机关、事业单位经费不足等问题，探索建立预防产生“小金库”的长效机制。以“小金库”专项治理为契机，进一步提高行政事业单位收支监管水平，努力实现标本兼治的目标。
