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[关键词] 小型农田水利工程 管理 农村
[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0284-01
农村小型农田水利工程建设在农村水利建设中是最基础也是最重要的环节，发挥着防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在农业生产中扮演着不可替代的角色。随着我国对建设社会主义新农村的重视力度不断加大，农村农业生产面临着新的机遇和挑战，农田水利工程管理工作首当其冲。解决农村小型农田水利工程管理问题成为新农村建设工作中的重中之重。
1 当前我国农村水利工程管理特点
1.1 服务范围广
农村小型农田水利工程作为一项服务公众的公益性项目，其目的是为了保障所在区域避免遭受水灾和旱灾的不良影响，确保农业生产的顺利进行，维护农民的正常生活和经济效益。目前，云南省农村许多水利工程大多建于上个世纪八十年代，是政府为了满足和保证群众生产生活需要所建。
1.2 特定区域的服务
当前农村水利工程建设很大一部分属于饮水工程，因此，饮水工程建设都是在特定区域建设的民生工程，对固定面积区域产生影响，不存在礼仪冲突，反而很好的做到利益共享和利益共存。
1.3 公益性特点
农村小型农田水利工程往往都是由政府出资、群众出力建设，属于不计经济效益的公益性富民工程。这也成为农村小型农田水利工程建设的制约因素，由于收不到经济回报，工程很难吸引外来投资的管理，只存在政府的干预和宏观管理，由政府出钱进行维护、维修和管理，渐渐的提高了生产成本，政府难以承受与日俱增的工程建设消耗，水利工程的建设和管理开始出现了被忽视和力不从心的局面，甚至许多工程遭到破坏，价值大打折扣，最终丧失了原有功能[1]。
2 农村小型农田水利工程运行管理的现状
2.1 管理制度的不完善
农村小型水利工程涉及到农村农民生产生活的方方面面，是一项关系重大的民生工程。在建设过程中会有相关专业部门进行技术指导和建设监管。但是就目前的现行水利工程建设来看，工程建设竣工后随着相关部门工作人员撤离，水利工程立即处于无人管理的状态，极容易遭受到自然灾害等不定因素的破坏。小型农田水利工程一般由引水、输水和配水等部分构成。其中，配水是直接惠及农民生产生活，也是农民唯一能使用的部分，引水和输水两部分属于农民集体共用的部分，这两个环节也是最容易出现问题的地方。引水和输水经常出现技术问题，且一旦出现问题就难以维修。另外，农村小型农田水利工程很大一部分都是承包给建筑商全权承办，承包建筑商一般只管建设不管维修，造成了水利工程管理上出现断节现象，管理制度不完善等诸多因素。
2.2 水利工程管理职责模糊
管理制度的不完善势必造成管理职责的不明确，管理职责主体概念模糊。由于农田水利工程属于公益性的公众项目，由农户、村名小组、村民委员会等共同使用，当工程出现问题需要维护和维修时，就会出现互相推诿责任的情况，往往因此而影响工程维修被搁置，引起更严重的破坏，不利于小型农田水利工程高效、持久使用，由于维护不到位导致引水工程、输水、配水工程等不能及时修复，而最终造成工程得不偿失 [2]。
2.3 农民观念守旧
农民习惯于靠天吃饭，依赖自然，加之每年的农业生产活动的收入有限，对经济投入较大、人工投入较多的农田水利工程心存疑虑，很大程度上会质疑水利工程建设对农业生产产生效益能否达到水利工程建设投入的预期？小型农田水利工程建设会对农作物产生怎样的积极影响。这些观念是普遍存在于农民之间的，就算农业生产活动喜获丰收也会将功劳归功于“天”，对小型水利工程的效益忽略不计，甚至张冠李戴。云南省这样的现象甚是严重，大关县的气候和降水条件同等情况下能基本满足农民的生产生活需要，这就更加深了农民对小型农田水利工程的不认可程度。
3 新农村背景下农村小型农田水利工程管理建设发展途径
3.1 完善管理制度，明确管理职责
完善小型农田水利工程管理制度，首先要将管理职责落实到人、村民小组或村民委员会。大关县目前小型农田水利工程管理主体模糊极易造成水利工程因长久未修而产生技术性问题，见于此考虑，可以通过各村民委员会轮流管理的方式来明确管理职责和主体，一村民委员会管理或多村民委员会轮流管理，自行对水利工程进行维护和维修。为了避免技术难题难以解决状况的出现，也可以通过平均分配维修费用，进行缴纳，雇佣专门技术人员进行维修管理等。这样不仅能够确保水利工程引水、输水、配水充足，还能延长水利工程寿命，提高农民农业生产效率。
3.2 增强农民科技认知，普及节水灌溉理念
要想改变农民对小型农田水利工程的看法，就必须从实际出发。农民在进行农业生产中最看重的两个因素就是生产效率和经济投入收益，这从根本上决定了农民对生产方式的选择，小型农田水利可以此为出发点，加强水利工程管理的同时，让农民真切的感受到水利工程建设的效益和益处，从而使农民认可小型农田水利工程的好，进而促进农民对水利工程的管理，形成良性循环。除此之外，要普及节水灌溉理念[3]。大关县由于所处地理位置，降水丰富，水利工程建设的引水、输水和配水工作相对简单，但是节约用水的灌溉方式也是务必要普及，这样才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。
总结
总之，农村小型农田水利工程作为一项惠及民生的公益性项目，在农业生产和农民生活中起着不可忽视的作用，加强水利工程的管理，要完善小型农田水利工程管理制度，明确管理主体，将水利工程管理责任落实在具体管理主体上，确保水利工程的正常运行，转变农民观念，相信技术，为农民农业生产的正常进行提供保障。
参考文献
关键词：水利工程；建设管理；创新思路
水利工程建设管理对于水利工程来说是十分关键的，它关系着国计民生，关系到国家的经济效益。目前我国的水利工程建设发展到了一种高水平状态，但是仍然存在着不小的问题，这就要求进一步加强水利工程建设管理的水平，支持我国的水利工程向更好的方向发展。
1水利工程建设管理概述
水利工程大多是由国家投资招标建设的，一些非盈利或者公益性质的工程。我国过去的几十年里一直处于计划经济时代，水利工程在这段时期里都是由政府单位组建的临时团体来负责，虽然为我国的水利建设做出了巨大的贡献，但是由于管理人员不够专业，缺乏相应的工程管理制度和机构，所以水利工程没有得到有效的监管，从而出现了水利工程重建设、轻监管的现象。到了改革开放年代，我国政府更加重视水利工程建设管理。这一时期，我国的水利工程建设单位明确了自身的职责，制订了详细的制度要求，使得水利工程建设管理有了有效的保障。
2水利工程建设管理的内容
2.1前期的准备工作
前期首先需要确定水利工程建设的程序流程，然后组建工程。与其他工程相似，水利工程建设的程序包括项目建议书，项目可行性报告，设计招投标，施工招投标，项目施工，完工验收等阶段。此外，最好尽快办理完成各项手续，保证在枯水季节施工建设。
2.2质量管理
质量管理是所有工程建设不可忽视的重要一点。水利工程建设受环境影响巨大，因此更应该重视起质量管理。①设计单位应该对监管单位和施工单位进行设计图纸的会审和技术交底，及时解决设计图纸上的问题，避免因设计问题对水利工程的质量产生影响。施工单位要严格按照设计方案的要求进行施工，不能私自更改方案。②对施工材料要进行严格把关。监管人员要对进入施工现场的材料进行抽检，符合标准才能使用。③强化施工过程中的质量管理。监管单位要严格按照要求进行监管和验收，一道工序不合格就不能继续下一道工序。隐蔽工程、关键部位的施工一定要全程监督，一旦出现质量问题，必须返工重做。
2.3安全管理
随着社会经济水平的提高，人民的安全生产意识也不断加强。安全生产也是水利工程建设管理的关键一环，需要全过程都贯彻落实安全生产这一理念。施工单位要在施工现场配置一定数量的专业安全工程师，负责施工现场的安全管理。单位还需定期组织进行安全检查，一旦发现安全隐患及时解决，安全隐患消除前，不能开工。安全管理还需要对施工人员进行安全意识的培养，定期组织安全生产的培训，提高施工人员和管理人员的安全意识。
2.4投资管理
投资管理就是在合理的范围内，最大限度的进行工程投资管理。设计图纸完工后，需要组织专业人员进行预算审查，得出预算范围，再进行招投标活动。施工过程中，要严格控制预算，不能随意更改设计，增加预算。一旦设计图纸必须更改，要严格审查，尽力控制，降低损失。监管人员要及时做好现场确认工作，避免施工单位弄虚作假。
3水利工程建设管理的重要性
随着社会经济的不断发展，水利工程市场的不断扩大，对水利工程建设的质量和水平有了更高的要求。水利工程建设的正常运行和生产，不但能够保障人民的生命财产安全，还能够为国家和人民带来经济效益。这就需要有科学合理的管理方法，提高水利工程建设管理的水平，从而加强水利工程建设的质量水平，保障水利工程建设顺利进行。
4水利工程建设管理存在的问题
4.1工程资金落实不到位
资金支持是工程顺利进行的基础，缺少资金的支持，工程将不能顺利正常进行。水利工程作为民生工程，关系到国家经济的命脉，对于资金的依赖性也远远超过其他普通工程。但是由于水利工程的资金消耗巨大，往往会出现资金落实不到位，或者资金被层层剥削贪污的现象。这种现象会影响水利工程建设的施工过程，还会影响水利工程建设人员的积极性。
4.2材料检验力度不够
施工材料是水利工程建设的重要组成部分，直接关系到水利工程建设的成本和质量。如果施工材料质量不合格，水利工程建设会出现很大的质量问题。所以，对施工材料进行必要的检验是保障水利工程建设的质量的重要工作。但是目前一些单位为了节省资金，选择了质量较差的原材料，对水利工程建设的质量埋下了隐患。
4.3工程建设项目与实际不符
水利工程建设往往都是大型的工程建设，所以建设前一定要进行科学合理的调研和计划制定，首要的是与当地的实际情况相结合。但是，在实际的水利工程建设中，往往会出现水利工程建设与实际需求不相符合的情况。这不仅仅对施工单位提出了不小的难题，还不利于当地经济的发展。
4.4工程立项缺乏科学依据
工程立项是水利工程建设的第一步，决定着水利工程建设顺利与否。所以，工程立项是一项涉及到多方面的，科学的工作。但是目前一些管理人员忽视了工程立项的重要性，不结合当地的实际情况，盲目开工，不到不能实现预期的效果，还引起了人民的不满。
4.5验收不到位
验收是检验水利工程建设的最后一步。但是一些单位为了自身利益，不按照标准进行验收，或者验收力度不够，为日后水利工程的使用埋下了隐患。
4.6管理人员水平低
目前一些单位为了节省劳务成本，雇佣专业水平不高的人作为水利工程建设管理人员。但是，不专业的管理人员会严重影响水利工程建设的质量，甚至可能耽误工期，埋下安全隐患。
5水利工程建设管理的创新思路
5.1强化工程管理的认识
水利工程关系到国计民生，要想提高水利工程建设水平，必须重视起水利工程建设管理。需要建立健全专业的管理机构，同时加强水利工程建设的财政管理。
5.2加强管理人员整体素质
提高管理人员的整体素质，首先要定期选拔优秀的人才，同时加强管理人员的培训，并且定期进行管理人员的业务水平考核。
5.3创新资金管理分配方法
①严格控制水利工程建设的成本，最好安排专职人员进行管理，采用先进的管理方式安排好资金的去处，保障水利工程建设的顺利进行。②对资金进行合理分配，通过前期预算和施工过程中的具体情况，合理的调整资金分配。
5.4创新材料检验方法
施工材料的质量直接关系到水利工程的质量，所以原材料的验收至关重要。①施工单位需要充分了解材料供应单位，检查单位的合格证。②要对原材料进行检验，不合格的材料必须退回，保障只有合格的材料才能进去施工场地。③施工单位要加强材料的管理工作，避免材料质量的损坏和缺料少料。
5.5创新验收方法
验收单位必须按照国家相关规章制度进行验收，在验收过程中严格把关，不放过每一个细节，消除所有的安全隐患，为水利工程顺利安全运行奠定基础。一旦发现不符合要求或者安全隐患，必须要求施工单位进行整改，直至合格。
5.6提升水利工程管理科技含量
为了更好地管理水利工程建设，应该不断提高水利工程管理的技术含量。①及时将竣工的水利工程提交到有关部门进行专业管理，使水利工程正常运行。②为水利工程建设好配套设施，辅助其发挥最大效益。③根据实际情况，及时调整管理措施，加强管理措施的技术含量。
6小结
综上所述，水利工程建设管理是保障水利工程质量的重要工作，必须受到重视。所以，我们需要结合我国水利工程建设的实际情况，创新思路，加强水利工程建设管理水平，营造良好的水利工程建设氛围，整顿规范水利工程建设市场。
作者:冯永权 单位:佛山市南海区西樵镇水利排灌养护站
参考文献
[1]戴龙.新时期水利工程建设管理创新思路探究.水利技术监督，2016（01）.
关键词：水利水电 施工质量 问题 措施
中图分类号：TV5文献标识码： A
正文：
施工质量是企业生存发展之道，在水利工程建设中占据举足轻重的地位。然而水利工程由于各种因素的影响，具有很大的安全隐患，使水利工程施工质量控制成为施工过程中考虑的重点。施工企业应根据水利工程的特殊性和重要性，制定完善的相关规章制度监控施工的每个工艺环节，提高施工质量，提升企业效益和知名度，保障水利工程施工的如期完成。。水利工程的复杂性决定了施工质量控制的艰巨，要综合考虑水利工程质量控制的影响因素，提高质量控制能力、科学规划工期进度、加强施工技术管理，保障水利工程的施工质量。
1、水利工程建设的特点
1.1对地基的要求较高。
水利工程的地基工程都属于地下隐蔽工程，地质状况比较复杂，施工操作也不方便，如果在处理地基时稍有不当，很容易埋下事故隐患甚至引发安全事故，而且发生事故后的抢修工作也很不方便，因此，水利工程建设对地基的要求通常都比较高，必须认真做好地基处理工作，确保水利工程建设质量[1]。
1.2对施工技术的要求较高。在水利工程中，对建筑物各种性能的要求都比较特殊，因此，对施工技术的要求也比较高，施工时必须严格执行相关的技术规范，并对质量进行严格的监控，以满足水利工程建设的需求。
1.3机械化程度较高。随着我国科技的不断发展，新技术、新材料、新设备在水利工程建设中的应用越来越广泛，我国的水利工程建设也从原来的人力施工过渡到机械化施工，使水利工程建设的质量得到了更加有力的保障。
1.4具有季节性。由于水利工程都是在水下或是临时施工的，受水情、气候等因素的影响较大，因此水利工程建设具有较高的季节性，只有对施工水域的枯水期进行充分地利用，才能使施工时的防洪、渡汛问题顺利解决，从而保证水利工程建设的进度和质量。
2、水利工程建设存在的质量问题
2.1法律、法规不完善，质量监督力度不够[2]。现阶段，我国在水利工程建设方面的法律法规还不是很完善，当水利工程建设中出现违规行为时，无法用有效的经济或法律手段进行处罚和制裁。此外，我国也缺乏权威性的水利工程建设质量检测机构，缺乏有效的质量检测、评定手段，致使水利工程质量监督机构根本就无法真正发挥作用，而且质量监督机构也缺乏足够的人力和财力，严重制约着质量监督工作的全面、深入开展。
2.2质量管理人员质量管理意识不强、管理水平低。质量管理人员在确保水利工程建设质量方面起着关键性作用，但多数质量管理人员都没有掌握相关的水利工程质量管理知识，质量管理的水平较低、质量意识不强。此外，质量管理人员也缺少能对工程质量进行有效检测的先进设备，一般只能靠目测或是简单设备对质量进行检验，检测结果缺乏准确性，难于保证水利工程的质量，特别是在水利工程建设的内部质量方面，质量管理人员更是无从下手，致使水利工程建设中的一些内部质量隐患无法察觉和补救，从而引发质量安全事故。
2.3缺乏规范的监理市场，无法实施有效监理。我国水利工程监理的起步较晚，注册的监理工程师人数也比较少，经常出现供不应求现象，致使很多水利工程的总监只是挂个名，而实际的监理人员却是一些无证上岗人员，导致水利工程建设的监理人员素质不高，缺乏规范化的监理市场。尤其是以前建立的水利工程监理单位，大多数是在水利管理部门内部建立的，监理人员缺乏必要的工作责任心，对水利工程建设的监理范围和深度不够，经常出现“自行监理”和“同体监理”现象，无法对水利工程建设实施有效的监理，给水利工程建设带来了较大的安全隐患。
2.4水利工程建设的设计、施工不规范。很多的水利工程建设企业在设计、施工前，为了贪图方便、节约成本，都没有按照相关的规定来对水利工程进行深入地调查研究，特别是在一些小型的水利工程项目中，只是简单地执行勘察工作，而没有进行相应的调查研究。在这种情况下，水利工程建设企业就无法从根本上了解水利工程建设的实际环境，更加无法对施工过程中可能出现的各种问题进行有效防范，导致水利工程建设达不到预定的效果。此外，部分水利工程施工企业片面追求施工进度，而没有执行规范的施工程序，如没有进行相应的施工准备工作，只是在施工的同时进行勘测工作。还有的施工企业出于对施工成本的考虑，通过减少附属工程项目的方式来压低工程造价，还把水利工程进行分包，使水利工程建设的质量难于得到有效的保障。
2.5水利工程建设中的违规承包现象较严重。按照我国水利工程建设的相关规定，水利工程的主体工程是严禁分包和转包的，而实际上“隐性转包”和“工程分包”现象却比较普遍，尤其是在中小型的水利工程建设中，这些违规承包现象更加严重，而且缺乏对分包商资质的审查，致使水利工程建设的质量管理工作难于真正得到落实，水利工程建设质量无法得到有效地保障。
3、加强水利工程建设质量的措施
3.1健全、完善相关的法律、法规，加强对质监机构监督职能的落实。质量监督机构是对水利工程建设质量的有力保障，也是确保水利工程建设质量的最后一道屏障。在水利工程建设过程中，质量监督机构必须要通过各种方法来推动质量监督工作的全面深入，如配置先进的质量检测设备、采取先进的检测手段等，只有对水利工程建设的质量管理工作进行规范，才能推动水利工程建设单位的质量保障体系得以建立和完善。同时，还要对质监人员进行系统地培训，使他们能够熟练掌握相关的法律法规知识和技能，以提高质监队伍的整体水平，从而加强质量监督工作的执行力度。此外，相关立法机构也要对水利工程建设方面的法律法规进行不断地健全和完善，并加强执法，使质监机构的监督职能得到更加全面的落实。
3.2不断提高质量管理人员的素质，加强质量管理工作。加强对水利工程的质量管理，是确保水利工程质量的基础。水利工程的施工企业要对质量管理人员进行定期的知识与技能培训，才能不断提高质量管理人员的素质。同时还要实施质量管理人员持证上岗制度，并要对水利工程质量保证体系进行不断改进与完善，质量管理人员必须从人员、设备、材料和技术等各个方面全面做好工程质量的控制与管理，从而使水利工程质量管理工作得到切实的加强。
3.3规范水利工程监理市场，提高监理水平[3]。建立一个规范化的水利工程监理市场，能够引起施工企业对质量管理工作的重视，促进施工企业质量管理水平的不断提高，从而使水利工程的质量从根本上得到提高。在水利工程的监理工作中，必须按合同的规定来派驻监理工程师，并对监理人员实施持证上岗。监理人员必须根据施工设计、材料和设备等情况来对监理的目标、标准进行确定，对于施工现场要通过巡视、跟班巡查、采样抽查等方式来检查质量，尤其要对隐蔽工程进行重点检查和把关，在检查发现质量问题或隐患时，必须及时向施工单位下达整改要求，并对整改结果进行严格的复检，以确保水利工程的质量。
3.4加大对水利工程建设市场的整顿，规范水利工程建设程序。在水利工程建设过程中，必须通过对招投标加强监管，以及全面贯彻实施市场准入制度等，加大对水利工程建设市场的整顿，从而使水利工程建设的市场变得更加完善，同时推动水利工程建设程序的规范化进程。对于主体工程，要加大对违法分包和转包行为的检查力度，以确保进场施工企业符合要求；对于建筑材料则要加强质量的监督，以保证建筑材料符合设计要求；对于水利工程的建设施工则要加强巡查力度，以保证施工程序能够严格按规定要求来执行。
4、结论
水利工程建设中虽然有不少的质量问题，但是只要能够对其进行深入地研究，就能够通过各种有效措施来解决，从而确保了水利工程建设的质量。
参考文献
[1]邢瑞丰.浅析小型水利工程建设特点及质量控制[J].中国水运,2011(8).
关键词 水利工程；建设；成本管理
中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）65-0049-01
在水利工程建设中，成本是项目工程中各种资源的耗费，水利工程建设的成本涉及到人工费、材料费、机械使用费等。而这部分成本占据水利企业成本的大部分。如今，水利企业发展迅速，其竞争的优势也凸显出来，水利企业的工程项目也要以节约成本为主，降低成本，优化并拓展工程项目利润空间。
1水利工程建设的成本
水利工程建设的成本是根据工程规模、所用建筑材料等内容划分的,其中主要内容：
1）水利工程建设项目实施所用的土地费用和材料费用。这部分土地费用包含了水利工程建设项目本身所用的用地费用、水利工程建设前后的管理费用、水利工程建成后的养护管理费用等；而工程建设的材料费用，这些材料主要有土方、石材、水泥、钢材等，这些费用都是工程建设项目中的一大笔耗费。
2）水利工程建设项目需要人力和物力，这些就是人工费用和机械设备费用。工程建设项目在计划设计之初到测量施工，建设整个过程到工程完工后的后期工作都需要人工费用；工程的物力就是所说的机械设备，如工地施工用到的挖掘机、混凝土搅拌机、用于运输沙石的车辆等，这些也是工程建设的主要内容[1]。
2目前水利工程建设的成本管理现状
近些年来，水利工程建设的成本管理现状存在诸多的的问题。主要现状分析：
1）水利工程建设的成本管理的成本管理人员缺少经济专业的意识，缺乏成本管理的观念，工程建设成本管理对于工程项目的要求很高，这就需要项目部的管理层要加强管理人员经济观念意识的培养；
2）水利工程建设的成本管理方式较为传统，与现代成本管理不相适合，水利工程建设成本管理不是一个简单的工程管理问题，这需要管理人员掌握正确适合的有效的管理方式，能够掌握复杂的水利工程建设的系统工程，因此，水利工程建设需要部门之间人员的合作和协调工作，在工程建设中要认真谨慎由以有效的做好水利工程建设工作，但是前提是要有先进的成本管理方式，运用成本管理方式可以使用信息技术对成本进行管理，可因此，成本管理方式对于水利工程建设的影响是很重要的；
3）水利工程建设对成本管理的管理人员缺少统一的规范，管理人员的成本绩效考核体系不科学，考核体系不够完善，水利工程建设成本管理在形式上涉及的内容会较多，重于形式建设，而对于管理人员的绩效机制缺乏制定的依据，绩效制度并不重视实质性的工作，不能严格的按其实施。由于水利工程建设缺乏科学有效的绩效考核体系和科学的成本绩效考核体系，从而导致管理人员的成本管理不到位。这些都会影响到水利工程建设的成本管理工作[2]；
4）水利工程建设成本管理的相关信息不够清晰顺畅，以致部分成本信息失真。这主要是因为管理人员的专业技术不强，对于成本的管理不明确，甚至出现弄虚作假等违法乱纪的现象出现，管理人员对账目管理疏忽，会导致成本信息失真，水利工程建设成本管理混乱。
3水利工程建设成本管理工作的完善
1）水利工程建设成本管理的管理人员要加强管理和培养，审计制度要落到实处。如今这个时代对成本管理人员提出了更高的要求，成本管理相关人员不仅要加强专业技能，还要牢固专业的理论基础，管理相关人员提高自身素质，以及时掌握市场竞争的需求，掌握创新方式。成本控制人员对于经济的意识贯穿于整个建设过程，便于更好的控制工程成本；审计制度的落实，特别是在竣工决算中，成本控制人员要向建设单位进行最终工程价款结算，在这个过程中，要严格核实内容和数据，要体现工程的实际造价，以建立严格的审计制度[3]；
2）水利工程建设成本管理控制目标要合理确定。成本管理工作要做好成本预测，以完善成本控制，这主要是对人工费用、材料费用、机械费用等费用的管理，要求成本控制人员要根据水利工程的实际情况预测合理的成本费用，施工阶段要合理利用资金的使用，采取有效措施优化人力物力的合理分配，加强工程建设的资金管理[4]。
目前，水利工程建设问题仍很多,工程建设的质量和成本都是水利企业所重视的问题，水利工程建设的成本控制对水利企业起着重要的作用。水利工程成本管理的实施,对于降低成本费用是十分有效的，水利工程建设要完善成本管理, 真正实现对成本的有效控制。水利工程建设的成本控制就是加强工程建设的成本管理，以提高水利工程建设，促进工程企业的效益。
参考文献
[1]周洪明.关于水利工程成本控制的探讨.科技风，2010(10).
[2]谢桂辉.水利水电工程施工分包管理研究[D].国防科学技术大学，2008.
关键词：农业水利；工程建设；管理
随着农业生产不断改革，政府部门加大了农业水利工程建设投资力度，但是由于在实施过程中存在着各种问题，导致农业水利工程建设和管理问题突出，严重阻碍了农业水利工程建设。农业水利工程建设存在的问题，致使我国农业产出效率极低，农民的生活水平也未得到大幅度提高。因此，农业水利工程建设必须要处理好所面临的问题，确保农业水利工程项目政策的落实，为促进农业水利工程建设提供重要支持。
一、加强农业水利工程建设重要作用
农业水利工程在干旱时期可以为农作物提供重要水分灌溉需求，洪涝时期则可以通过水利工程排除多余水量，对农作物起着重要的保护作用。农业水利工程可以储存水，为农业生产提供水源支持，农业水利工程建设是否到位，对于当地的农业生产影响巨大。加强农业水利建设可以将多余的水存起来在旱季用于农业灌溉，从很大程度上改善农业供水条件，促进农民增收。农业水利工程建设，可以有效改善农村的生态环境，促进新农村建设，为水供应提供基本保障。
二、农业水利工程建设面临的问题
（一）农业水利工程建设标准低
很多农业水利工程建设已经开始老化，很多工程都需要进行加固或者修葺。农业水利工程投入比较少，农业水利工程建设水平和技术无法得到提高，致使农业水利工程的功能比较单一，无法满足当前农业对水利工程的需求。蓄水系统建造时间久远，农作物无法及时得到灌溉导致农业减产，加强农业水利工程建设已经成为了当前发展农业的重要核心任务。
（二）农业水利建设规划不到位
农业水利工程建设必须展开合理规农业水利工程规划不到位，严重影响水利工程建设施工，水利工程出现质量问题时，一些管理者为了节约开支，选择对其进行普通维修，无法从根本上解决问题。同时农业水利工程年久失修问题相当严重，急需对其进行重建和修理，水利工程施工规划中，对于这些古老水利工程没有充分重视，制定施工计划方案的时候常会忽略这些古老水利工程，导致农业水利工程建设脚步停滞。
（三）农业水利工程管理人员素质不足
一些农业水利建设部门，为了节约开支会租借一些廉价劳动力对农业水利工程项目进行日常维护和检修。因此农业水利工程的管理人员水平整体偏低，无法完全独立承担水利工程专业质量检查验收。
三、加强农业水利工程建设及管理策略
（一）完善农业水利工程建设制度
农业水利工程建设作为我国农业基础建设的核心任务，根据各地方的水利部门的实际情况，制定农业水利工程建设方案。政府部门根据报告仔细深入研究，利用一切可以利用的资源，做好农业水利工程规划，为农业水利建设提供重要支持。同时，农业水利建设部门要积极和其他部门进行沟通，构建完善的农业水利建设制度，提出合理化建议进而改善农业水利建设问题。
（二）加大农业水利工程监督和规划
农业水利工程建设加强监督和规划将有益于对农业水利工程的管控，具体做法：第一，对施工人员、施工设备以及施工材料等进行仔细审查，审查施工人员的上岗资格，检查施工设备质量是否符合施工安全要求，审查施工材料是否完善，是否所有指标符合建设要求；第二，控制农业水利工程建设成本，加强成本控制的同时要满足水利工程施工质量和施工技术等均达到要求；第三，积极应对农业水利工程建设过程中面临的问题，采取及时准确的措施以保障农业水利工程施工项目落实。
（三）做好农业水利工程建设准备
农业水利工程准备和其他项目施工没有太大的差别，施工准备必须要做全。其中包含对农业水利工程所在区域范围进行详细调查，考虑多方面因素，对当地的地形、地貌以及季节变化等进行全方位考虑。同时，还要与当地政府部门的政策规划结合起来，为农业水利工程建设提供保障。农业水利工程项目施工阶段，必须要考虑相关技术难点，积极寻求解决方案为实施农业水利工程建设提供重要保障基础。农业水利建设离不开良好的准备工作，只有将准备工作做到位才可能使农业水利工程顺利进行以及完成。
四、结语
农业水利建设是保障农民进行正常农业生产的重要基石，我国作为一个农业大国，加强农业水利建设对于发展我国农业经济具有十分重要的意义。目前，农业水利建设面临着很多的建设和管理问题，只有在农业水利建设过程中对这些问题进行针对性处理，提出有效方案才能确保农业水利建设顺利开展。
参考文献：
[1]张扬国.农业水利工程建设与管理中存在的问题及处理对策[J].江西农业，2016（9）：50.
[2]李廷巍.关于小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策[J].中国农业信息，2014（21）：95.
灰色模糊评价实质上是数学模型理论的具体应用，能够有效的区分边界不清、定义不明65应用理论，进而对具体的研究项进行定量分析，从更加深人的层次对问题进行剖析，确定所有的能够对分析结构造成影响的因素，充分发挥灰色模糊评价综合性的特点。绩效评价体系作为一种量化的评价指标，是监管水利工程建设情况，保证水利工程建设工程质量的有效手段，基于灰色模糊评价理论的绩效评价体系，能够保证水利工程建设的质量,确保水利工程建设实现要求的功能，要想进一步提高灰色理论的实际应用性能,在实际建设过程中，就要对水利工程建设的每个环节进行实时的测评，以便于及时发现工程建设的问题，调整工程建设方案，继而保证水利工程建设能够顺利的进行。由此可以看出对基于灰色模糊评价的水利工程管理绩效评价进行研究，不仅能够提高绩效管理体系的有效性和执行力，还能提升工程建设评价效果的准确性，为水利工程后续建设提供数据参考,具有重要的应用研究价值意义。
2基于灰色模糊评价的水利工程管理绩效评价研究现状
我国相关学者以灰色模糊评价理论为基础，对我国水利工程建设绩效评价体系进行了深人的研究，具体的研究内容如下：
①水利工程建设绩效评价水平的显著提升。我国水利工程建设绩效评价体系起步比较晚，管理制度不够规范,在实际应用的过程中，不能保证顾及到水利工程建设的所有细节，基于灰色模糊评价的水利工程管理绩效评价研究，针对这个问题，在我国现有水利工程建设绩效评价体系之上进行了创新，弥补了传统绩效体系的不足，改变了后评价的评价方式，优化了水利工程绩效评价流程。与此同时随着我国社会经济的快速进步，我国政府对水利工程绩效评价体系的关注度越来越高，提供了大量的资金支持和技术支持，使我国水利工程建设绩效评价体系水平有了质的飞跃。
②提高了水利工程建设绩效评价方法的实用性。基于灰色模糊评价的水利工程管理绩效评价研究，以模糊数学计算法为基本，根据水利工程建设的实际情况，建立了模糊数学应用模型，对水利工程建设的关键点进行了有效的定量分析，用更加科学合理的方式处理了外部信息给工程建设带来的影响，与此同时排除了人们主观上的惯性评价理论，从最基本的层面人手，确保了绩效评价体系实际应用的科学有效性，进而提高了水利工程建设绩效评价的实用性效果。
③提升了水利工程建设绩效评价的全面性。早期的水利工程绩效评价体系过于注重后评价阶段，忽视了水利工程建设过程中外部因素带来的影响，绩效评价项目内容片面，缺少专业性的数据支持和参考，所以不能保证水利工程建设绩效评价效果的准确性。基于灰色模糊评价的水利工程管理绩效评价研究，加强了对水利工程建筑过程中各项目的管理评价,考虑了多种现实因素的影响，增加了模糊数学模型项目整合因素和项目评价因素，同时结合分层分析法，根据绩效评价的具体结果，划分了工程效果等级，进而从更加客观的角度反映了水利工程建设的状态。
3提高灰色模糊评价的水利工程管理绩效评价研究效果策略
3.1明确绩效评价的目的
为了提高水利工程建设绩效评价效果的准确性，就应该充分利用水利工程建设多级分治管理的特点，在绩效评价体系参与建设活动初期阶段，对水利工程建设项目进行整体性的分析，限定子系统范围，明确工程建设绩效评价的目的，然后围绕工程建设绩效评价目的展开后续工作。首先制定工程建设绩效评价具体指标,在保证绩效评价指标符合既定标准的基础上，根据水利工程建设的施工周期，确定定期评价的时间规律，其次将绩效评价体系与水利工程建设各子系统联系起来，加强对水利工程假设实际情况的监督与审查，收集整合工程建设费用与进度数据，并与财务预算的具体数值进行比较，在保证水利工程建设项目质量的情况下，对项目建设进度方案进行适当的调整。最后从全局角度重新审视水利工程建设项目，划分出工程项目建设的薄弱点，通过绩效评价，得出阶段性的工程建设评价效果，为后续水利工程建设提供科学的数据依据，提高水利工程建设计划方案的适用性。
3.2发挥绩效评价体系的应用特点
从水利工程建设实际管理状态的角度进行分析，水利工程建设项目管理大多采用多级分治的方式，细化水利工程建设项目的具体内容，以水利工程建设项目内容的重要性为依据，合理配置管理级别劳动力，并制定工程建设项目管理实施计划，以及工程建设项目管理的优先级，保证水利工程建设管理的高效性和全面性。在这样的管理模式下，要想提高水利工程建设绩效评价结果的说服力，在进行水利工程绩效评价的过程中，不仅要掌握水利工程建设的整体情况，以及绩效评价项目的重要性级别，还要注重工程子系统建设绩效评价结果的比较，运用模糊数学理论，划分不同影响因素和模糊条件之间的界限，确定所评价项目的实际属性级别,充分发挥灰色模糊评价法实用性强，绩效评价重点突出的特点。
3.3遵循绩效评价的应用原则
水利工程建设涉及的信息数据比较多，再加上绩效管理体系在水利工程建设中的应用，更加注重工程建设效果，所以在一定程度上提高绩效评价工作的难度，在这样的情况下，要想推进基于灰色模糊评价的水利工程管理绩效评价的应用，提高绩效评价的实际效果，就应该遵循绩效评价的应用原则，围绕水利工程施工目标开展绩效评价工作，注重工程子系统项目建设信息的收集，实时把握工程建设的信息和进度情况，致力于不断发现问题，并对水利工程建设过程中的问题进行深人的分析，制定有效的解决方案，调整工程建设计划方案，确保水利工程建设计划方案内容有一定程度的提高，让水利工程建设更加接近工程功能目标，继而保证整个工程能够顺利稳定的发展。
3.4保证绩效评价方法应用的合理性
一般情况下，大型的水利工程建设项目都是由政府投资开展的，这种类型的水利工程建设项目涉及的建设内容比较广泛，水利工程建设项目功能要求多，在短时间内无法表现出明显的社会效益或者经济效益，所以在进行绩效评价活动时，不能一次性判定水利工程建设项目的内在应用价值,要根据水利工程建设项目的实际应用情况，制定科学合理的绩效评价计划，对大型的水利工程建设项目进行长期的检测和评价，从全面的角度判断水利工程建设项目的效益。以防洪水利工程项目为例，以防洪水利工程为对象开展绩效评价工作，首先要对当地的洪汛情况进行调查，收集相应的洪水灾害造成的损失数据信息，然后对防洪水利工程的调节功能进行研究，掌握水利工程减灾面积，减少的洪涝灾害经济损失的具体数值，并从客观的角度对两者进行数据对比分析，最后确定防洪水利工程的实际效益指标。
3.5确保绩效评价指标的综合性
灰色模糊评价法能够对水利工程建设进行定量分析，但是在实际应用的过程中，受多方面因素的影响,不能有效的区分定量分析和定性分析的界限，容易出现水利工程绩效定量评价指标与定性评价指标混淆的现象，大大增加了绩效评价的难度。为了保证水利工程建设绩效评价结果的有效性，就应该避免分析大量量化指标现象的发生，对绩效评价指标内容进行有效的分析，确保绩效评价指标的综合性，并且以具体的要求为依据，按照规定的标准或原则,对水利工程建设绩效评价指标进行分类，注重对项目工程施工环境，以及项目工程产生社会效益的评价，从根本上提高水利工程建设绩效评价的针对性，增加社会效益指标的影响力度，实现对水利工程建设进行综合评价的目的。
[参考文献]
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[2]聂相田基于模糊优选BP网络的水利工程建设管理绩效评价[J].水电能源科学,2013,04:136-138+116.
关键词：水利工程；建设、管理、工作、成效
一、前言
水利工程的主要作用就是对自然界中地下水与地表水的部署和控制，从而实现除害兴利的效果。由于水利工程包含的内容繁多，其建设与管理工作较为复杂，因此应从建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等方面出发，对水利工程科学、合理的建设与管理，使水利工程的使用功能得到充分发挥。
二、前期准备工作
做好前期准备工作是水利工程得以有序建设的前提。水利工程建设与管理的前期工作包括：建设单位、设计单位、施工单位、监理单位四个方面的工作。但其中最为主要的就是建设单位的准备工作，本文笔者就建设单位的前期准备工作进行分析。
建设单位须及时办理水利工程建设手续以及对建设程序明确掌握。首先，建设单位应及时到相关部门报批建设手续，然后进行争取建设资金、招投标、财政审批等工作。只有各种建设手续的及时办理，才能为水利工程建设争取足够的时间。在水利工程建设中，对枯水期的掌握非常关键，因此建设单位应将建设工程的时间控制在九月份左右。其次，只有明确掌握水利工程建设的程序，才能使工程建设有序开展，水利工程建设通常包括：争取项目建议书、编制可行性分析报告、施工图纸设计、施工准备、工程建设、准备生产、竣工决算、后期评价等程序。
三、召开会议
水利工程建设的会议召开为后期工程建设提供了良好条件。召开会议的内容包括：工作协调、工作任务布置、准备工作汇报等，并对会议内容做好记录。水利工程建设之前，由建设单位组织召开关于设计方、施工方、监理方的工作部署情况的会议。在水利工程建设之前，建设单位应与当地政府达成协议，并获得支持和认可，同时召开水利工程所在地的协调会议，此会议由政府主持，会议的主要内容就是对工程概况以及相关需要协调、待解决问题的介绍和部署，并由水利工程建设所在地的政府将相关事宜以公告的形式公示于当地民众，让当地民众了解工程情况。如果在施工中与当地民众发生矛盾，应由政府出面协调解决。在水利工程建设过程中，每月需召开至少两次关于建设单位、施工单位、设计单位、监理单位工作协调的会议，便于对参建方工作中出现的问题进行及时解决。此类会议在协调参建方工作、解决外部矛盾方面有重要的作用，有效促进水利工程的建设。
四、水利工程建设过程
水利工程建设过程包括：进度计划、项目划分、工程测量和放样、现场记录。其中，进度计划的合理性是一个工程能否如期竣工的前提，因此，在水利工程建设过程中，应做好进度计划，以具体性、科学性、可操作性、针对性为基本原则，对工程进度计划进行不断的优化，并落实好进度计划；项目划分能够使工程项目内容更加清晰明确，使工程项目有序开展。根据投标工程量的具体工程顺序划分是较为简单的方法，不仅利于后期检查，而且方便核查与管理；工程测量与放样是水利工程建设中的重要内容，也是评定施工质量、计算工程量的有力依据。工程测量与放样工作的质量直接决定了水利工程整体的使用功能；现场记录是指对水利工程建设过程中的每一项工作都需要进行详细的现场实录，包括工程设计、工程规范、工程规程、工程质量、工程安全等。特别是对隐蔽工程的记录是非常有必要的，应对其测量结果和地质编录进行细致记录，便于后期管理。
五、水利工程竣工验收
水利工程的竣工验收阶段是工程整体的收尾阶段，也是最关键阶段。在此阶段，水利工程建设与管理工作的重点就是对水利工程质量的检测，对其中存在问题的部分，要求施工单位进行返工处理。除此之外，在竣工验收的过程中，监管部门应对工程从建设投资到该阶段的所有资料进行分类整理，并做好总结，注意其中涉及数据的有效性与真实性。在整理竣工验收资料时，需要对多种资料分类放置，并做好目录，再分卷装订，对不同的资料分类进行管理，对同一类资料则按照时间的先后顺序进行排列，以保证水利工程后期维护有据可查。
六、水利工程建设与管理主要工作成效
随着水利工程建设与管理工作的不断深入，我国的水利建设工作取得了一定了工作成效。在前期的规划阶段对水利工程建设内容和程序进行细致的划分，将水利工程建设中的各项工作明确到各工程团队，有利于对水利工程整体进度进行科学合理的控制与管理。由于水利工程建设与管理涉及到了很多部T，包括当地政府、建设单位、施工单位、设计单位、监理单位，在所有部门共同协作的情况下，我国水利工程建设质量得到不断的提升，因此必须在工程会议召开的过程中，组织和协调好各方的利益，使各参建方将水利工程建设的质量作为共同的工作目标，以保证各参建方在赢得经济效益的同时带来社会效益。
七、结束语
总而言之，水利工程的建设和管理是一项复杂且系统的民生工程，要求水利工程各参建方熟练掌握工程项目建设内容，做好本职工作，同时做好相互之间的工作沟通。从前期的施工规划一直到后期竣工决算都应该使用科学的方式进行水利工程的建设和管理，因为只有不断提升水利工程建设与管理水平，才能保证工程的质量，进而为水利工程事业更好地服务，所以水利工程建设和管理工作质量是保证水利工程功能得以实现的基础，对其进行科学的管理是水利工程得以长期稳定发展的重要保障。
参考文献：
[1]张兵.水利工程建设与管理工作的成效问题研究：以江苏省连云港市东海县为例[J].中华民居，2013（36）：270.
关键词：水利工程管理质量要求
中图分类号： TV文献标识码： A
随着科学技术发展速度的加快，水利工程建设的规模与速度也在提升，由于水利工程建设管理的工作非常复杂，这个工作是否能够做好直接影响水利工程建设的总体质量，因此水利工程建设者们对工程建设管理的认识也在不断深化，并对其进行了改革。如果在水利工程建设管理中存在着问题，那么其结果将非常严重，因此，必须及时发现，及时处理在管理过程中出现的问题，只有这样，才能保证工程建设按质如期的完成。
1.水利工程建设管理的重要性
水利工程是国家的基础工程，能够提供防洪、抗旱以及发电等作用，长期保护国家经济财产，对国民经济的发展具有基础性作用。此外，在保障人民的生产和生活以及保护生态环境方面，水利工程也具有重要作用。基于水利工程的这种基础性作用，必须切实提高水利工程建设管理的效率，加快建设水利工程的速度，以促进水利工程建设的保质保量完成，实现合理利用水资源、实现可持续发展。对于任何工程来说，基础都在于工程的建设，而整个工程的关键则在于建设管理，水利工程建设也是如此，只有管理好工程建设，水利工程才能按质按量的如期完成。然而，水利工程建设管理非常复杂，整个过程呈现出系统性的特征，管理人员必须对现有资源进行全面的规划，从人员调度到材料分配等各个环节都要进行有效管理，因此在水利工程项目建设的初期以及整个过程中都有必要对其管理进行合理的策划以及有效执行。
2.管理中存在的问题
2.1 权责不明确
我国的水利建设管理体系发展到今天，已经基本符合市场经济的发展规律，但在管理的过程中，仍然存在着责任和权力不够明确的问题，作为主要投资人，政府拥有水利工程建设的最高权力，但在责任方面，政府只承担很小的责任，甚至不承担任何责任；作为建设者，建设单位对水利工程负有绝对的责任，但当工程建设出现问题时，责任便被撇到一边，各部门相互推诿，这也是权责不明确所导致的不良后果。如何对建设单位和管理单位进行明确的分工，如何让明确责任和权力的划分，这是现在水利工程建设管理中存在的一个很大的问题。
2.2 缺少有效的监督
水利工程的监督部门是代表政府对工程建设的建设者进行的强制性监督管理，是工程建设的一个重要环节，但在水利工程建设的过程中，监督部门往往失去了其应有的功能。长期以来，由于监督部门和监督人员的问题以及缺少检测工具、缺乏完善的监督体系等问题的存在，水利工程建设的管理都是重视工程建设，而忽略了对工程建设的有效监督。管理部门中的监理部门在工程建设中通常都没有得到应有的重视，这一部门在建设中往往被当做一个任务而去设立，它的作用只是向政府表明这样一个部门的存在，而没有任何实际效果，因此，其监管力度非常低，监管部门甚至会被当做替罪羊来承担责任，在这样的管理体制下，监督管理，只能是一句空话。
2.3 立项缺乏科学性与规范性
水利工程建设涉及多个方面的相关知识，包括社会、自然以及经济等各个方面，在建设水利工程时，必须考虑到技术、资金以及社会效益等方方面面的条件，必须同时具备科学性和规范性。
水利工程在建设前必须要先立项，立项是水利工程建设的一个基本环节，水利工程建设的成功与否就取决于立项这一环节。基于其重要性，立项有着严格的要求，必须具备全面科学的可行性报告和技术比较方案设计，但有些建设单位在实际的操作中没有进行这些工作，或没有完善规范的进行这项工作，就会导致工程建设的实际情况与预想的大幅偏差，甚至与建设水利工程的初衷想违背，如造成对生态环境的破坏等。
3.水利工程建设管理的要求
3.1切实落实好项目法人制
项目法人制度是目前水利工程建设管理的一项重要制度，是水利工程管理体系的基础，必须切实落实好这一制度，建立健全制对法人的考核与监督管理。要做到这一点，就必须认真贯彻执行国家有关部门所颁发的法律法规；在掌握水利工程建设相关情况的前提下，根据具体情况来选定项目法人；另外，在选定法人之前，要进行审查，来判定其它是否具备成为法人的相关条件。必须严格执行项目法人制度，保证水利工程的建设顺利进行。
3.2提高管理人员素质
管理是工程建设的关键环节，因此，必须提高工程管理人员的素质。实现这一要求，就需要对管理人员进行培训，定期考核，根据考核结果决定管理人员的去留。为了实现对工程管理的改革，还必须切实提高管理者的管理水平，适时引入新的管理机制，如信息化管理体制，这些都有赖于管理人员素质的提高。
3.3 完善财务管理
水利是国家的基础，是一个特殊的行业，在投资方面，各级政府是水利工程的主要投资人，在政府投资水利的过程中，也有很多要求。国家必须制定合理的政策，完善相关的体制机制，通过立法和其他手段来进行社会集资，合理规定政府和社会的投资比例，并确保各方资金按时按量安全到位。在预决算和财务管理方面，必须合理管理资金，有效分配各环节所用资金，在资金使用过程中，管理人员首先要对资金进行审查，再由政府部门进行核对，在此过程中，监督人员必须发挥其监督作用，保证资金的安全使用。
3.4加强监管力度
加强监管力度，首先就要加强对质量的监管。质量是任何工程建设都绕不过去的话题，水利建设涉及经济和环境以及社会的各个方面，更需加强质量监督体系建设。不仅要在建设过程中保证工程的质量，也要加强对工程建设过程中质量的监督管理，针对目前监管力度疲软的情况，必须建立高素质的监管队伍，发挥监管部门在工程建设管理体系中的监督作用，通过题高监管力度，大力提升水利建设的质量。为了保证水利工程的质量，还必须严格监管水利工程建设的各种材料，在材料进入施工过程之前，就要对其进行检验，只有合格的材料才能使用，对残次品要进行剔除。
此外，不仅要对工程质量进行有效监督，对工程建设的各个环节都要进行有力的监管。要做到这一点，就必须提高监管人员的素质，建立健全监督体制，开发引进先进的监管工具和监管方法。
4.水利工程建设管理的信息化
当代信息科技革命的兴起，推动着水利工程建设管理也开始向着信息化方向迈进，当前，工程建设管理依然处于较低水平，信息化管理手段为管理者提高管理，改革现有模式提供了新的方法，围绕工程管理所开发出来的各种软件也为管理信息化提供了可能。运用信息化手段，通过各种软件实现工程管理的新模式，将是现代水利工程建设管理的发展方向。
结束语
水利工程是关乎国计民生的基础性工程，关系到人们的生命和财产安全，关系到国民经济的稳定，对国家的稳定繁荣和人民的安居乐业都有着重要的影响，因此，水利工程建设管理非常重要，建设者和管理者都必须深刻认识到这一工程的重要性，监管部门也要加强监管力度，及时发现工程建设过程中出现的各种问题，与建设者和管理者一同解决好这些问题，确保水利工程顺利成为国民经济发展的重要基石。
参考文献：
[1] 卜宏文 牟霞.水利工程建设管理初探[J]. 中国新技术新产品,2010, (1):65.
关键词：农田水利工程；建设措施；维护管理
随着我国农田灌溉需求量的逐渐增加，农田水利工程建设数量日渐增加。因此，为保证农田水利工程充分发挥出农田灌溉作用，在保证水利工程建设质量的基础上，要求管理人员能够采取针对有效的维护管理措施，保证农田水利工程的工作性能，更好地服务于农业经济发展。
1完善农田水利工程建设的措施
首先，农田水利工程建设部门与管理部门能够做好整体规划，紧抓重点，突出难点，确保农田水利工程建设顺利开展。只有科学合理规划农田水利工程，才能够推动工程建设的有序进行，以此确保农田水利工程的建设质量。总体规划有利于为农田水利工程建设提供指导性意义，指明建设方向。只有明确了工作重点，才能够确定农田水利工程建设方向，之后合理规划一些次重点工程项目。在对重点工程进行规划时，必须充分考虑周围环境问题，以此对现阶段急需改进的工程项目进行明确，通过启动和实施重点项目，有利于推动水利建设，使农田水利工程更好地为农业经济服务、为社会发展发展。其次，健全建立管理制度，完善建设程序，提高科学水利水平。由于农田水利工程涉及内容比较广泛，有必要加强统一管理，对整体布局合理规划，确保建设程序合理有序[1]。首先，申请规划审批，然后展开实际建设施工，最后对水利工程进行验收，交付使用，并且建立竣工验收备案制度，实施严格的奖惩制度，对于被评选的“优质工程”，给予一定的奖励，以此在全社会范围内营造出紧抓工程建设质量的良好风气；如果农田水利工程建设未按照施工程序展开，建设质量不达标，通报批评，严厉处罚，坚决打击。只有在科学管理下，才能确保我国各地农田水利工程建设有序规范的发展。
2农田水利工程具体维护措施
2.1增强维护管理意识
强化农田水利工程的维护管理意识，是提高农田水利工程运行维护管理水平的基本前提。只有每一位工作人员都能够意识到维护管理工作的重要性，才能够提高自身工作责任心。同时，要求农田水利工程建设地区人民具有良好的维护管理意识，使广大农民能够了解到自身一方面是农田水利工程的使用者，另一方面也是水利工程的维护者。只有农民自身具有农田水利工程维护管理意识，才能够保证水利工程长时间保持良好的性能，以此最大程度地发挥出农田水利工程的功效，为农民提供更好的灌溉服务。
2.2注重专业技术能力的提高
农田水利工程在现代化农业发展过程中，发挥着不可替代的作用，有效保证了我国农业耕地灌溉的基本需求。为了确保农田水利工程充分发挥出作用，有必要对维护管理工作提高重视程度，树立良好的维护管理意识，将维护管理意识深入到广大农民群众中，进而最大程度激发农民维护管理积极性，促使农民主动学习专业管理技术。可以定期对水利工程技术人员进行业务技能培训，使工作人员能够在实践工作中累积经验，以此促进水利工程维护管理效率的提升。所以，只有提高专业维护技能，才能够确保农田水利工程建设之后，更好地开展维护工作，保证水利工程充分发挥出自身价值，推动当地农业的发展。
2.3构建维护保障体系
建立健全科学有效的保障体系，是农田水利工程顺利维护管理的关键所在。现阶段，我国关于农田水利工程的运行维护管理制度普遍缺失。因此，必须构建完善可行的维护保障体系，以此使农田水利工程维护管理水平有效提升。首先，乡镇水利站能够合理规划整个区域内的农田水利工程，结合不同区域的水利工程项目，实施有效监管。面对工作项目多、工作人员少等问题，水利站可以以村为单位，着重培养农田水利工程的维护管理人员，使受训人员能够充分掌握水利工程维护技术，保证水利工程性能符合工作需求，最终有效提升农田水利工程维护水平。基于此情况，以村为单位管理周围水利工程，确保所有水利工程均能得到有效保护，一个农田水利工程必须配置2名以上的维护管理人员。
2.4加大对水利工程运行维护管理工作的资金投入力度
农田水利工程具有经济性和公益性特征，如果只是依靠国家专项资金投入，还远远达不到预期目标。因此，在政府资金保证的情况下，还需拓宽融资渠道和方式，以此保证农田水利工程的维护管理工作得以有效落实。在规划设计农田水利工程建设阶段，不仅需要合理控制建设成本，防止出现资金紧缺问题导致的工程质量问题，并且需要对工程维护工作所需要的资金做到合理安排，以此保证资金管理的系统性和全面性，统筹管理各种分散资金，从而为专职维护管理团队配置以及配套管理提供良好的基础。
3结语
农田水利工程建设的关键在于保证工程质量，只有工程质量符合要求，才能够确保农田水利工程顺利投入使用，发挥出应有的社会服务价值，推动农业经济的发展。在保证建设质量的基础上，加强对农田水利工程的维护管理，保证水利工程的基本工作性能，使其使用时间得到有效延长。因此，要求管理人员和广大农民群众具有良好的维护管理意识，不断提升维护管理技能，将管理工作落实到实处。
参考文献
