村委会档案管理第1篇

一、我县农业和农村档案工作的现状

××县全县辖5镇3乡81个村委会486个村民小组，农业人口占总人口的90%以上。近年来，在县委、县人民政府的领导下，档案部门和农、林、水、土、民政等涉农部门相互配合，全县农业和农村档案工作成效显著：全县各乡镇机关档案室管理全部达到四星级以上等级标准；各乡镇涉农站所及村委会建档率达100%，其中已有5个社区和5个村委会档案室建设达到三星级等级标准；农村第二轮土地延包档案、土地经营权证补换发档案、农村税改档案、集体林权制度改革档案等涉及广大农民切身利益的档案全部规范建档，部分已接收进馆。

二、我县农业和农村档案工作存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到社会主义新农村建设对档案工作提出了更高的要求，全县农业和农村档案工作在管理体制、人员和设施设备的配备、经费落实、档案资源建设及建立档案工作长效机制方面还存在不足，还不能适应新农村建设发展的需要。这些问题主要表现在：

（一）档案管理体制不适应发展的需要。农业农村档案难以实行集中统一管理。原有的档案工作体制不适应新时期农业和农村档案工作发展的需要。乡镇作为一级政权组织，既有齐全的职能部门，还有村委会（社区）、站（所）等单位，但是乡镇作为一个立档单位，其在县档案馆中只有一个全宗，乡镇档案室作为综合档案室，必须集中管理乡镇各类档案。而事实上，乡镇各类档案无法做到综合管理，而只是保管乡镇党委、人大、政府、群团的文件材料，所辖站（所）等单位的档案都是分散在各站（所）管理，由各单位自行整理立卷保管，因而难以实现档案集中统一管理，使乡镇档案无法反映乡镇档案的全貌，阻碍了乡镇档案作用的发挥。

（二）农村基层档案意识淡薄。多数乡镇分管领导和档案人员对档案工作的认识相对到位，但多数村委会干部对档案工作知之甚少。受“就档案抓档案”、“重藏轻用”的传统思维影响，基层单位普遍只重视对档案的收集、整理、归档和保管工作，而没有把农业和农村档案与“三农”工作和社会主义新农村建设有机地联系起来，缺乏主动服务的意识；档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性，导致基层干部群众缺乏对农业和农村档案需求的迫切性，档案工作在他们心目中地位不重要，有的对档案还不甚了解。上述原因致使农业和农村档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面，还显得内容单一、服务不力。

（二）发展不平衡。乡镇与乡镇之间，站所与站所之间，村与村之间明显存在差异；乡镇档案工作明显好于村级档案工作。

（三）档案人员变动频繁、业务不熟练。目前，各乡镇档案人员均为兼职，档案人员由于兼职过多，不能专心从事档案工作。加之变动频繁，档案人员专业理论和专业技能难以得到提高，造成档案业务不熟，难以独立完成立卷归档工作任务，更不能从事对基层档案业务的指导工作。少数兼职档案人员甚至把档案工作当作一种额外工作，敬业精神不强，不能全身心地投身农业档案工作。

（四）设施设备难以满足安全保管需要。少数乡镇受办公用房的限制，没有专门的库房，综合档案室成为了杂物间；部分乡镇机关档案室缺少防盗、防火、防潮、防尘设备；少数乡镇档案室档案装具老化、数量不够，对档案安全保管极为不利。村民委员会档案保管条件更差，还存在无房无柜无设备现象，档案资料分散在个人抽屉里。

（五）归档整理和管理还不够科学。突出的表现在，一是收集不够齐全；二是整理不规范；三是重文书档案轻其他如图片、影像、实物等档案。

（六）现代化管理水平普遍较低

5镇3乡虽然全部按要求统一安装了“南天档案计算机管理信息系统”，但目前还处于文书档案目录的录入阶段，部分档案人员对“南天”软件的操作还够熟练。多数乡镇现代化管理档案的工作仅仅是处于起步阶段，距原文数据库的建立还任重道远。村委会一级现代化管理档案工作几乎所有为零。此外，服务手段还不够健全，档案检索方法还比较原始。

（七）撤并乡镇档案迟迟未接收进馆。撤并乡镇档案的移交和接收制约因素较多，至今尚未接收进县档案馆，难以确保齐全、完整和不发生安全事故。

三、加强我县农业和农村档案工作的对策

针对以上我县农业农村档案工作存在的问题，为推动档案工作切实有效地为社会主义新农村建设服务，按照省委农办、省档案局、省民政厅、省农业厅关于印发《加强社会主义新农村建设档案工作的意见》的通知精神，各级档案部门、县属各有关部门、各乡镇要从思想上高度重视，正确认识农业农村档案工作应有的地位和作用，增强做好档案工作的责任感，认真落实科学发展观，结合实际，扎扎实实地做好农业和农村档案工作。

（一）完善机制，统筹规划全县农业和农村档案工作。县档案行政部门要把做好为“三农”服务方面的档案工作当成档案工作中的重中之重，认真履行筹划、组织、管理、监督农业和农村档案工作的职责，依法加强对农业和农村档案工作的指导、监督、检查。要讲究工作方法，做到因地制宜、分类指导、宏观指导与具体指导相结合。要针对我县档案工作中存在的问题，制定《加强××县农业和农村档案工作的意见》，要制定和出台《××县村级档案工作业务建设规范》，《××县村级文件材料归档范围和保管期限表》。

（二）加强协作，促进农业农村档案工作不断发展。档案部门、县属各有关部门、各乡镇要按照《中华人民共和国档案法》和新修订的《××省档案条例》的有关规定，把农业和农村档案工作纳入建设社会主义新农村的整体规划和计划中，与新农村建设同步发展。一是要进一步加强对农业农村档案工作的领导，把农业农村档案工作提到重要议事日程，做到在研究部署农业和农村工作的同时，强调切实做好农业农村档案工作；二是在下达有关农业和农村工作的规划、计划和任务时，强调将工作中产生的文件材料收集归档；三是在检查新农村建设工作时，同步检查新农村建设文件材料的归档情况；四是要及时解决档案工作中的实际问题，不断加大投入，改善档案工作条件，为档案事业的发展提供良好的工作环境。

（三）健全机制，强化乡镇档案工作职能。乡镇档案工作是我国农村基层政权组织工作的重要内容，是农业农村档案工作的重中之重。各乡镇要切实做好以下几项工作：一是要把档案工作列入本乡镇国民经济和社会发展规划，列入有关部门的工作目标，与其它工作同布置、同检查；二是主要领导要经常过问、了解本乡镇档案工作情况，分管领导要落实责任，积极协调理顺关系，从人力、财力、物力上对档案工作给予支持；三是要创造条件，为乡镇档案室建设、村委会（社区）档案室建设解决好经费、库房、设施设备等各种实际问题；四是要保持专（兼）职档案人员的相对稳定，保证他们有足够的精力和时间，履行乡镇档案的行政管理职能，做好对乡镇机关、基层站所、村委会（社区）档案的监督和指导工作。五是要注意收集与农村经济发展、农民切身利益、农村政权建设、小城镇建设密切相关的文件材料。以服务为宗旨，依托乡镇综合档案室积极开展档案咨询、利用等服务，为农民查阅利用档案提供方便，为农业农村工作提供优质服务。

（四）整体推进，全面完成村级建档升星级工作。村委会（社区）建档工作是新农村建设档案工作的直接责任主体，也是农业和农村档案工作的难点和重点。一是各村委会（社区）文书要担负起兼职档案人员的工作职责，具体负责本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委会（社区）要积极筹措档案工作必须的经费，有条件的要设立档案室，条件好的要建成档案、图书、资料、科技信息合一的综合档案室，条件有限的至少要有一组档案箱柜，确保档案的安全保管。三是要以档案管理升星级工作进一步促进村级档案的规范管理。已完成升星级验收的要进一步查缺补漏，做好巩固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服务上下功夫；还未开展升星级工作的，要按照年初县人民政府与各乡镇签订的目标责任书要求，按时按质完成升星级验收工作。各村委会（社区）要建立健全归档、保管、借阅、移交制度，并执行到位，维护集体和村民的利益。村委会换届时，有关人员应进行档案移交，履行交接签字手续，不得将档案资料据为己有或销毁。行政村撤销、合并时，应明确档案的归属与流向，防止档案流失。四是要注重加大农村基层党群工作、村务公开和民主管理、村务工作、农业生产活动、土地山林管理、基础设施建设、乡村文化建设等活动中产生的各类文件材料的收集工作力度，并按时整理归档，丰富农村档案信息资源。

村委会档案管理第2篇

扎实做好村级档案管理工作,着力为新农村建设提供优质服务

平顶山市湛河区程庄村

（2008年3月16日）[找文章到 ()一站在手，写作无忧!]

平顶山市湛河区程庄村成立于1995年，位于平顶山市的南大门，是出入市区的交通要道，咽喉部位，典型的城乡结合村，地理位置非常重要，全村土地面积200亩，总户数365户，人口1060人。是我区新农村建设试点村。

近年来随着农村产业结构调整和农村城市化进程的加快，我村经济结构由单一的种植业向商业、养殖业、加工业、服务业等多元化经济转化，村务工作大量增加，村级档案管理工作亟待加强，从而为新农村建设提供及时有力的服务。前些年，农村档案管理工作基础比较薄弱，农村干部档案意识淡薄，不注意收集整理；经费投入不到位，没有专房专柜专人保管，档案资料存无定所，村干部谁用谁拿，致使档案资料散放各家，损坏遗失比较严重，在一定程度上影响了村里的建设。比如有许多棘手的问题困绕着村两委班子，不仅牵扯了大量的精力，也阻碍了两委班子工作的正常开展。为尽快改变这种状况，我们在区档案局的帮助指导下，于1998年开始建立村级档案，加强管理，发挥档案在新农村建设中的作用，有效地促进了基层组织建设、村财务公开、农村社会稳定、人口计划生育等方面工作的开展，提高了工作效率，使村里的全面建设跃上了一个新台阶。

一、转变观念，始终把档案工作作为新农村建设的重点内容来抓。

农村和农村档案工作是农业、农村现代化建设的一项重要基础，在社会主义新农村建设中具有积极的作用，特别是有利于促进农村经济和社会协调发展，提高农民的生活水平，扩大基层民主，维护社会稳定，密切干群关系，我们必须转变观念，提高认识，积极主动地做好村级档案管理工作，为新农村建设提供及时、便捷和有效的服务。但是，在以前由于我们认识模糊，未顾及留下档案是向历史负责的表现，没有安排专人负责管理档案。随着农村工作的全面展开，农村社会的不断进步，新农村建设对档案工作也提出了更高的要求。这引起了我们村两委的高度重视，决心下工夫做好村级档案的管理工作。1998年区委区政府根据工作实际制定关于切实加强村级档案工作方案出台后，我们村两委领导非常重视，把档案工作列入议事日程，专门成立了以村支部书记齐保有为组长的程庄村档案工作领导小组。明确了专、兼职档案员具体负责档案管理工作。村两委班子先后三次召开专题会议，现场办公解决建档工作中的具体困难和问题。在当时资金紧张的情况下挤出2万元购置了档案设备，完善基础设施，达到了“五有六防一达标”的要求，即：有组织、有房子、有牌子、有柜子、有制度。防盗、防火、防光、防虫、防鼠、防潮。案卷质量达标。还专门腾出一间办公室作为综合档案室，悬挂了档案室的标牌，配备了铁皮档案柜、防盗门、灭火器和电脑等硬件设施。我们还经常邀请区档案局、办事处业务人员来帮助指导村级建档工作，为档案工作的顺利开展打下了坚实基础，当年就被区里评为一级档案室，连续八年荣获区级档案管理先进单位。

二、注重建设，始终把立卷归档作为村级档案管理的关键来抓

档案是历史的真实记录，农村档案是农村工作的真实写照，是村级档案管理工作的重头戏。为此，我们在完善基础建设、建立健全各项制度（立卷归档制度、档案收集整理制度、档案人员岗位责任制、档案借阅、利用制度、档案库房管理制度）的基础上，还注重把好“三个关口”：一是把好材料形成关。变嘴上说，脑子记为纸上写，本子记，规范农村文件材料的形成关。二是把好文件材料的收集关。收集工作是档案工作的基础，明确我们收集范围，特别是农村经济社会的不断发展，农村档案工作的领域不断拓宽，在各类事务中形成的文件材料不断增多，要紧跟时代步伐，不断扩大收集范围，确保档案齐全完整。三是把好统一立卷关。一年一度的立卷归档工作是档案工作的中心，档案材料收集是否齐全，案卷质量是否符合要求，将直接影响着档案的利用。为此，每年的4—5月份我们都投入了大量的人力，集中时间进行案卷整理归档。自1998年建档以来，领导重视，档案员认真负责，我村档案室已规范建档的有文书档案、专门档案、科技和声像四大门类档案，共整理出文书档案70卷，会计档案159卷，照片档案32张。实现了在文件材料以及门类种类收集上的齐全完整，案卷分类准确科学，案卷整理整齐规范，按时保质地完成了每年的立卷归档工作，受到上级机关的好评。

三、健全队伍，始终把提高管理人员的素质作为基础工作来抓

农村档案工作涉及面广，专业性

强，技术要求高。档案管理人员素质的好坏，直接影响着档案管理水平的高低，影响着档案管理的效益。为此，村委会还专门配备了一名政治思想好，工作积极负责，组织观念强，具有大专文化程度的大学生村干部时春丽为专职档案员，村会计主任周春生主抓档案工作，使档案人员符合年轻化、知识化和专业化的要求。村里还非常重视对档案员的教育培训，积极组织档案人员参加区里的业务培训，帮助档案员系统掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要领，确保档案工作的正常开展。我们村里的档案员在2001年5月份区档案局组织的档案员上岗培训中顺利通过了结业考试，年底还取得了由市档案局颁发的档案专业岗位资格证书。在日常工作中，村档案管理人员不仅认真学习档案管理知识，还经常为两委班子提供必要的宣传材料，如《中华人民共和国档案法》、《河南省档案管理条例》及《关于进一步加强农业农村档案工作的通知》等组织两委班子学习贯彻。此外，我们还通过多种形式大力宣传《档案法》和《河南省档案管理规定》，使广大村民对档案工作有了更深刻的认识，更加自觉地参与档案管理和利用的工作中来，使档案管理更加规范有序，更加深入人心，深入生活。

四、加强管理，始终把提供优质服务作为档案工作的重点来抓

开展农村档案工作最终目的是要为“三农”服务。管好用好档案，对于农业、农村工作特别是新农村建设具有积极的现实意义和深远的历史意义。程庄村在认真做好档案保管，保证档案材料完好无损的基础上积极做好档案的利用工作。我们村规范建档后，农村党建、经济、计生、综治等工作档案的门类齐全，内容较为完整。几年来，我村共接待查阅人员50余人次，查阅案卷100余卷次。

为人民群众利用档案，宣传村务政务公开，促进村里的经济建设和社会稳定作出了积极的贡献。比如有群众向上级反映数年来的征地款去向不明，村两委联合审计部门，对村里1996年—1998年财务档案进行审计，结果是征地款不但没有丝毫损失，还办了10多件好事实事，上了6个项目，令群众心服口服，提高了两委在群众中的威信。又比如有部分群众怀疑本村某一新发展党员没有严格按照程序进行，反映到区里，区委组织部到该村档案室找出有关材料查证落实，认定发展程序合法，给了反映群众一个满意答复。还有我村一村民宋大有因土地纠纷引起官司，需要提供其宅基地面积，村档案室及时为其查找到了原始证据，为打官司提供了有利的依据。辖区内流动人口较多，查阅育龄妇女的情况很不方便，自从我村育龄妇女档案整理后，查阅起又快又准，省去了许多麻烦。这些典型的事例使大家深深地认识到了档案工作是一项功在当代，利在千秋的大好事。

我们村的档案管理工作虽然取得一些成绩，发挥了一定作用，但也存在许多薄弱环节，比如档案管理工作还不全面、不深入、不平衡、与现代化档案管理，特别是社会主义新农村建设的要求还有较大差距。我们决心在上级业务部门的精心指导下，加大工作力度，提高工作实效，更好地把村级档案管理工作做实，不断为新农村建设提供优质服务，促进农村工作的发展进步。

《扎实做好农村档案管理工作经验交流材料》来源于，欢迎阅读扎实做好农村档案管理工作经验交流材料。

强，技术要求高。档案管理人员素质的好坏，直接影响着档案管理水平的高低，影响着档案管理的效益。为此，村委会还专门配备了一名政治思想好，工作积极负责，组织观念强，具有大专文化程度的大学生村干部时春丽为专职档案员，村会计主任周春生主抓档案工作，使档案人员符合年轻化、知识化和专业化的要求。村里还非常重视对档案员的教育培训，积极组织档案人员参加区里的业务培训，帮助档案员系统掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要领，确保档案工作的正常开展。我们村里的档案员在2001年5月份区档案局组织的档案员上岗培训中顺利通过了结业考试，年底还取得了由市档案局颁发的档案专业岗位资格证书。在日常工作中，村档案管理人员不仅认真学习档案管理知识，还经常为两委班子提供必要的宣传材料，如《中华人民共和国档案法》、《河南省档案管理条例》及《关于进一步加强农业农村档案工作的通知》等组织两委班子学习贯彻。此外，我们还通过多种形式大力宣传《档案法》和《河南省档案管理规定》，使广大村民对档案工作有了更深刻的认识，更加自觉地参与档案管理和利用的工作中来，使档案管理更加规范有序，更加深入人心，深入生活。

四、加强管理，始终把提供优质服务作为档案工作的重点来抓

开展农村档案工作最终目的是要为“三农”服务。管好用好档案，对于农业、农村工作特别是新农村建设具有积极的现实意义和深远的历史意义。程庄村在认真做好档案保管，保证档案材料完好无损的基础上积极做好档案的利用工作。我们村规范建档后，农村党建、经济、计生、综治等工作档案的门类齐全，内容较为完整。几年来，我村共接待查阅人员50余人次，查阅案卷100余卷次。

为人民群众利用档案，宣传村务政务公开，促进村里的经济建设和社会稳定作出了积极的贡献。比如有群众向上级反映数年来的征地款去向不明，村两委联合审计部门，对村里1996年—1998年财务档案进行审计，结果是征地款不但没有丝毫损失，还办了10多件好事实事，上了6个项目，令群众心服口服，提高了两委在群众中的威信。又比如有部分群众怀疑本村某一新发展党员没有严格按照程序进行，反映到区里，区委组织部到该村档案室找出有关材料查证落实，认定发展程序合法，给了反映群众一个满意答复。还有我村一村民宋大有因土地纠纷引起官司，需要提供其宅基地面积，村档案室及时为其查找到了原始证据，为打官司提供了有利的依据。辖区内流动人口较多，查阅育龄妇女的情况很不方便，自从我村育龄妇女档案整理后，查阅起又快又准，省去了许多麻烦。这些典型的事例使大家深深地认识到了档案工作是一项功在当代，利在千秋的大好事。

村委会档案管理第3篇

摘要:目前,农村两委班子换届选举工作即将结束,在此项工作中的档案资料清查、整理、移交、归档工作应引起高度重视,以保障换届选举后产生的新班子能很快顺利地开展工作,使新农村建设和各项工作的实施不受影响。本文重点论述了目前农村换届选举工作中档案工作中需要重点解决的问题以及相关措施和建议。

关键词:农村换届选举 档案 归档工作

搞好村级组织换届选举,是加强农村基层组织建设、提高农村基层领导班子整体素质的重要工作,是保证农村党员群众行使民利、健全村党组织领导的村民自治运行机制、推进农村基层民主政治建设的重要途径,对于落实党和国家在农村的各项方针政策,推进社会主义新农村建设,构建农村和谐社会,加快全面建设小康社会,具有十分重要的意义。

一、农村换届选举中档案工作需要重点解决的问题

(一)档案不齐全完整问题

从调查的情况看,档案不全、不完整是当前许多地方农村换届选举过程中存在的最突出问题。原因是多方面的,既有主观上的原因,也有客观因素。主要表现为:

第一,积累不够造成档案不全。调查显示,农村档案总量普遍不足。许多村积存的档案资料数量较少,多则几百卷,少则几十卷,有些村甚至只有几卷档案。许多村由于平时没有归档的意识和习惯,致使许多重要的文件材料,如本村的党支部、村委会等会议记录、党团干部名册、本村历史沿革、村规民约、承包合同及婚姻登记、计划生育等材料没有及时加以收集保存,时间一久便渐渐散落了。有些村甚至连许多重要会议都是口头召开,没有文字记录,或是随记随丢,造成无档可查,无据可寻,极易引起一些不必要的矛盾与纠纷,使群众利益受到损害。还有就是档案资料门类不全,大部分村只重视会计档案、经济合同、基本建设等档案资料的收集保管,文书档案、照片档案等其他类的档案寥寥无几。

第二,管理不善造成档案不全,主要存在三方面问题:

1.村级档案管理制度不健全,使得有些档案的持有者无距可循,随意性很大,造成档案资料长期滞留在持有者手上,时间长了,极易丢失。

2.村级档案材料在村级公务活动的形成过程中,办理和经手的人比较多,管理较分散,从而造成档案收集管理难度比较大。

3.有的村级干部素质和档案意识不强,对档案的收集整理工作重视不够,极容易造成档案形成到收集归档过程中档案材料的不齐全、不完整。

(二)换届选举后档案资料清查移交问题

许多人既是档案的形成者,也是档案的保管者和利用者。有些村干部、村会计把本属于村集体所有的档案放到自己家中保管、利用,并当做自己的私有财产。不正确的档案意识、个人家庭有限的保管条件,很难保证档案得到妥善保管,极易造成档案资料的散失和损毁。另一方面是人为因素,尤其是在换届选举过程中,这种现象最为突出。个别的村干部尤其是落选有情绪的村干部,出于各种原因,不愿意向新当选的村班子移交自己保管的档案资料,人为地造成档案资料的残缺不全。有的村换届后新老班子只重视手续的移交,档案的移交易被忽略,时间长了档案易丢失,造成不完整、不齐全,导致新当选的两委干部开展工作无依据。

二、相关措施和建议

(一)做好村级档案工作的宣传教育

加强宣传,提高社会档案意识。目前大多数农村干部、农民群众对档案工作还缺乏了解,比较陌生,这就需要加强宣传学习来提高社会档案意识。要通过多种形式和途径,向广大村级干部、群众宣传《档案法》及有关档案法规政策,扩大档案工作的社会影响,营造良好的档案工作氛围。尤其是要大张旗鼓地宣传档案的利用效果,通过实实在在的具体事例让老百姓真正认识档案、了解档案、利用档案,从而增强全社会的档案意识,推动农村档案工作的健康发展。另一方面通过档案专业知识的教育培训增强村级领导干部及档案人员的专业素质,使村级两委干部成员及村民代表全方面地了解档案专业知识,使村级档案管理工作实现规范化。

(二)建立、健全村级档案各项规章制度和整理标准

规范村级档案管理机制和制度,确保档案的齐全、完整。机制和制度要明确具体,体现实用性和可操作性。严格按章办事,确保档案的齐全完整。

1.平时日常工作要注重档案的形成、归档与整理工作,成立综合档案室,确立综合档案人员,做到村级档案有领导抓、有人管、有制度、有库房的集中统一管理。

2.严把质量关,把收集齐全的档案材料按照村级档案整理标准进行分类与整理,在整理过程中责成乡镇综合档案员与包村干部进行具体业务指导,村级档案员负责具体首先参照村级档案分类方案把收集上来的档案材料按照不同载体分成文书档案、照片档案、录影录像档案等门类,其次按照各门类档案整理标准进行具体整理,并及时把整理好的各门类档案移交入村级档案室进行集中统一保管。保证换届选举工作结束后,村委班子开展工作时对已有档案材料可查、可用。

(三)做好换届选举后的档案监管和移交

1.保证换届选举过程中档案的齐全、完整。首先,应把村委会换届选举中的档案收集移交工作作为换届选举的一部分,在乡镇指导村委会换届选举过程中,责成包村干部负责档案的收集及归档,并注意各环节档案的形成,确保档案材料的齐全完整。其次,在收集中可参照村级档案归档范围和保管期限表进行收集归档。另外,村委会换届选举都有严格的程序,周密的运行方案,只要按照方案运作即可。例如村级两委选举工作的宣传动员准备阶段、民主推荐选举委员会阶段、选民登记阶段、提名候选人阶段、投票选举村民委员会成员阶段、后续工作阶段(即:公章、财务账目、债权债务、办公家具、集体资产清单、正在履行的合同协议、工作档案等的交接)、总结验收阶段(即:书面总结材料、选举报告)等七个阶段中就有明确指出:在选举的后续工作阶段有工作档案的交接,从而确保了村级换届选举过程中档案移交的齐全完整。

村委会档案管理第4篇

为进一步加强农村党风廉政建设，规范行政村档案管理，元氏县结合上级有关政策在全县积极推行“村档县代管”管理模式，即将行政村的档案由县档案馆集中统一代管，有效促进了村级档案的规范管理，为推进基层政权党风廉政建设、排解矛盾纠纷、促进农村经济发展发挥了重要作用。

一、行政村档案管理的现状及管理路径分析

从行政村档案管理的现状来看，由于各级对档案管理重视不够、经费不足、专业人员少等原因，导致农村档案管理不到位，极易出现村级档案丢失、缺损等现象。甚至有相当部分村就没有档案管理意识，更没有安排档案管理人员，档案资料往往随着村干部和当事人的变换而丢失。同时，各乡镇的档案管理在档案室建设、设备配置、人员素质、管理制度等方面也存在较大差距，如果在每个乡镇再建一定规模的行政村档案室，则在资金投入、人员配置等方面，也是一项数额不小的投入。

鉴于以上情况，为避免村级档案丢失、缺损，更好地维护群众的合法权益，促进农村干部廉洁自律，维护农村稳定；同时，为节约投入，提高管理的集约化水平，元氏县紧紧围绕 “关注民生、服务基层”的职责要求，在石家庄市“村档乡代管”政策的基础上，坚持开拓创新，科学谋划，将“村档乡代管”政策进一步发展为“村档县代管”政策，充分利用县档案馆的场地、设备、人员，对行政村档案进行规范管理，利用较少的投入，尽可能地提高了行政村档案的管理水平。

二、“村档县代管”制度的主要内容

在“村档县代管”工作中，元氏县建立了三项基本制度。一是行政村档案“村所有、县代管”制度。行政村档案的所有权归本村所有，由县档案馆设立专门的档案库房为各行政村代管档案，县档案馆负责行政村档案的保管及进行数字化处理等工作。二是按时移交制度。规定各村每年5月底以前，将整理好的前一年档案移交县档案馆代管，或交由档案馆代为整理后进馆代管。三是依法查阅利用制度。村委会及村委会以上的单位利用档案，凭单位介绍信及村委会介绍信，经档案局主管领导批准后，档案馆人员提供查阅，阅档后介绍信留档案馆保存；本行政村村民利用档案，需持本人身份证和村委会介绍信，经档案局主要领导批准后，方可查阅；执法、执纪部门调阅档案，需持单位介绍信，方可到档案馆办理有关查阅利用手续。查档人员需在指定地方等候，不得进入档案库；查阅档案时，查阅者提供情况后，由管理人员操作查阅，任何人不得私自翻阅摘要档案；给查阅者出具的证明、复印件，由档案馆签字盖章后生效。

三、在推进“村档县代管”制度中的主要做法

1、加强领导，强力推进，确保工作扎实开展

实行“村档县代管”是一项开拓性、创新性较强的工作，工作的难度、量度也都比较强，单靠档案部门一家难以抓到位、抓出成效。为切实将此项工作抓出成效，元氏县相继出台了《元氏县政府办公室转发档案局〈关于行政村档案管理实施意见〉的通知》、《县纪委、县监察局、县档案局关于实行村档县代管制度的通知》等文件，明确提出了由县纪委牵头，档案局和各乡镇具体承办，有关部门配合，集各方之力，推动这项工作的扎实开展。

2、完善制度，强化督导，确保工作规范有序。

除了严格执行上述的三项基本制度外，元氏县档案局还依据有关档案管理法律、法规制定了行政村档案收集、分类、保管、保密、利用等各项制度，进一步规范了“村档县代管”工作。在推进工作过程中，县档案局还结合县纪委及县委、政府两个督查室，加强了对各乡镇推进工作情况的督导、调度，形成了工作合力，促进了工作的有序开展。

3、强化服务，规范整理，确保档案的质量和查阅方便

县档案馆开辟了行政村档案专门库房存放行政村档案，并配备密集架、微机、打印机、复印机、扫描仪、空调及各类档案保管设施。在档案的整理上，档案馆抽调业务骨干深入各乡（镇）、村进行业务指导；对自身不具备整理能力的乡镇、村，则把档案移交至县档案馆，由档案馆人员帮助整理。在档案用品的使用上，由档案馆把关使用合乎规范的档案用品，确保了档案整理的质量；对整理好的档案由档案馆专业管理人员按照《国家档案局第8号令》的规定，进行分类、编号、归档、数字化等，纸质文件装盒存入档案馆农村档案代管专库。

四、元氏县“村档县代管”举措实施一年多来，已初显效果：

第一，在投入方面，节约了投资，实现了集约化建设。“村档乡代管”需要各乡镇建档案室、配置档案用品及微机、配备专业管理人员等，每个乡镇投资至少10万元，而将各村档案由县档案馆统一集中存放管理，比各乡镇分散存放管理，在库房建设、人员配置、设备购置等各方面都减少了投资数量，仅此一项全县可节约150余万元，在人、财、物各方面实现了集约化建设。

第二，在管理的水平方面，提高了管理的质量。进行档案管理是县档案馆工作人员的本职工作，县档案馆与各乡镇档案室相比无论在管理人员的政治觉悟和业务素质及稳定性、馆库的硬件建设等方面，还是在管理制度的建设方面，都有明显的优势，因此对行政村档案的接收、整理、保管、利用等各个环节都保证了能够按照相关规定规范操作，提高了档案管理的质量和水平，有利于行政村档案的安全保管和科学有效利用。

村委会档案管理第5篇

为全面提高我县农业农村档案工作水平，探索农业农村档案工作服务“三农”的新途径，根据县委学科办《关于认真做好第二批学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作的通知》精神，在学习实践科学发展观活动第一阶段，县档案局局长李美萍带领县档案局有关业务人员，深入金马等乡镇及部分涉农单位，采取现场查看、征求单位领导意见、与基层档案人员面对面交流等方式，对我县当前农业农村档案工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、我县农业和农村档案工作的现状

××县全县辖5镇3乡81个村委会486个村民小组，农业人口占总人口的90%以上。近年来，在县委、县人民政府的领导下，档案部门和农、林、水、土、民政等涉农部门相互配合，全县农业和农村档案工作成效显著：全县各乡镇机关档案室管理全部达到四星级以上等级标准；各乡镇涉农站所及村委会建档率达100%，其中已有5个社区和5个村委会档案室建设达到三星级等级标准；农村第二轮土地延包档案、土地经营权证补换发档案、农村税改档案、集体林权制度改革档案等涉及广大农民切身利益的档案全部规范建档，部分已接收进馆。

二、我县农业和农村档案工作存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到社会主义新农村建设对档案工作提出了更高的要求，全县农业和农村档案工作在管理体制、人员和设施设备的配备、经费落实、档案资源建设及建立档案工作长效机制方面还存在不足，还不能适应新农村建设发展的需要。这些问题主要表现在：

（一）档案管理体制不适应发展的需要。农业农村档案难以实行集中统一管理。原有的档案工作体制不适应新时期农业和农村档案工作发展的需要。乡镇作为一级政权组织，既有齐全的职能部门，还有村委会（社区）、站（所）等单位，但是乡镇作为一个立档单位，其在县档案馆中只有一个全宗，乡镇档案室作为综合档案室，必须集中管理乡镇各类档案。而事实上，乡镇各类档案无法做到综合管理，而只是保管乡镇党委、人大、政府、群团的文件材料，所辖站（所）等单位的档案都是分散在各站（所）管理，由各单位自行整理立卷保管，因而难以实现档案集中统一管理，使乡镇档案无法反映乡镇档案的全貌，阻碍了乡镇档案作用的发挥。

（二）农村基层档案意识淡薄。多数乡镇分管领导和档案人员对档案工作的认识相对到位，但多数村委会干部对档案工作知之甚少。受“就档案抓档案”、“重藏轻用”的传统思维影响，基层单位普遍只重视对档案的收集、整理、归档和保管工作，而没有把农业和农村档案与“三农”工作和社会主义新农村建设有机地联系起来，缺乏主动服务的意识；档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性，导致基层干部群众缺乏对农业和农村档案需求的迫切性，档案工作在他们心目中地位不重要，有的对档案还不甚了解。上述原因致使农业和农村档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面，还显得内容单一、服务不力。

（二）发展不平衡。乡镇与乡镇之间，站所与站所之间，村与村之间明显存在差异；乡镇档案工作明显好于村级档案工作。

（三）档案人员变动频繁、业务不熟练。目前，各乡镇档案人员均为兼职，档案人员由于兼职过多，不能专心从事档案工作。加之变动频繁，档案人员专业理论和专业技能难以得到提高，造成档案业务不熟，难以独立完成立卷归档工作任务，更不能从事对基层档案业务的指导工作。少数兼职档案人员甚至把档案工作当作一种额外工作，敬业精神不强，不能全身心地投身农业档案工作。

（四）设施设备难以满足安全保管需要。少数乡镇受办公用房的限制，没有专门的库房，综合档案室成为了杂物间；部分乡镇机关档案室缺少防盗、防火、防潮、防尘设备；少数乡镇档案室档案装具老化、数量不够，对档案安全保管极为不利。村民委员会档案保管条件更差，还存在无房无柜无设备现象，档案资料分散在个人抽屉里。

（五）归档整理和管理还不够科学。突出的表现在，一是收集不够齐全；二是整理不规范；三是重文书档案轻其他如图片、影像、实物等档案。

（六）现代化管理水平普遍较低

5镇3乡虽然全部按要求统一安装了“南天档案计算机管理信息系统”，但目前还处于文书档案目录的录入阶段，部分档案人员对“南天”软件的操作还够熟练。多数乡镇现代化管理档案的工作仅仅是处于起步阶段，距原文数据库的建立还任重道远。村委会一级现代化管理档案工作几乎所有为零。此外，服务手段还不够健全，档案检索方法还比较原始。

（七）撤并乡镇档案迟迟未接收进馆。撤并乡镇档案的移交和接收制约因素较多，至今尚未接收进县档案馆，难以确保齐全、完整和不发生安全事故。

三、加强我县农业和农村档案工作的对策

针对以上我县农业农村档案工作存在的问题，为推动档案工作切实有效地为社会主义新农村建设服务，按照省委农办、省档案局、省民政厅、省农业厅关于印发《加强社会主义新农村建设档案工作的意见》的通知精神，各级档案部门、县属各有关部门、各乡镇要从思想上高度重视，正确认识农业农村档案工作应有的地位和作用，增强做好档案工作的责任感，认真落实科学发展观，结合实际，扎扎实实地做好农业和农村档案工作。

（一）完善机制，统筹规划全县农业和农村档案工作。县档案行政部门要把做好为“三农”服务方面的档案工作当成档案工作中的重中之重，认真履行筹划、组织、管理、监督农业和农村档案工作的职责，依法加强对农业和农村档案工作的指导、监督、检查。要讲究工作方法，做到因地制宜、分类指导、宏观指导与具体指导相结合。要针对我县档案工作中存在的问题，制定《加强××县农业和农村档案工作的意见》，要制定和出台《××县村级档案工作业务建设规范》，《××县村级文件材料归档范围和保管期限表》。

（二）加强协作，促进农业农村档案工作不断发展。档案部门、县属各有关部门、各乡镇要按照《中华人民共和国档案法》和新修订的《××省档案条例》的有关规定，把农业和农村档案工作纳入建设社会主义新农村的整体规划和计划中，与新农村建设同步发展。一是要进一步加强对农业农村档案工作的领导，把农业农村档案工作提到重要议事日程，做到在研究部署农业和农村工作的同时，强调切实做好农业农村档案工作；二是在下达有关农业和农村工作的规划、计划和任务时，强调将工作中产生的文件材料收集归档；三是在检查新农村建设工作时，同步检查新农村建设文件材料的归档情况；四是要及时解决档案工作中的实际问题，不断加大投入，改善档案工作条件，为档案事业的发展提供良好的工作环境。

（三）健全机制，强化乡镇档案工作职能。乡镇档案工作是我国农村基层政权组织工作的重要内容，是农业农村档案工作的重中之重。各乡镇要切实做好以下几项工作：一是要把档案工作列入本乡镇国民经济和社会发展规划，列入有关部门的工作目标，与其它工作同布置、同检查；二是主要领导要经常过问、了解本乡镇档案工作情况，分管领导要落实责任，积极协调理顺关系，从人力、财力、物力上对档案工作给予支持；三是要创造条件，为乡镇档案室建设、村委会（社区）档案室建设解决好经费、库房、设施设备等各种实际问题；四是要保持专（兼）职档案人员的相对稳定，保证他们有足够的精力和时间，履行乡镇档案的行政管理职能，做好对乡镇机关、基层站所、村委会（社区）档案的监督和指导工作。五是要注意收集与农村经济发展、农民切身利益、农村政权建设、小城镇建设密切相关的文件材料。以服务为宗旨，依托乡镇综合档案室积极开展档案咨询、利用等服务，为农民查阅利用档案提供方便，为农业农村工作提供优质服务。

（四）整体推进，全面完成村级建档升星级工作。村委会（社区）建档工作是新农村建设档案工作的直接责任主体，也是农业和农村档案工作的难点和重点。一是各村委会（社区）文书要担负起兼职档案人员的工作职责，具体负责本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委会（社区）要积极筹措档案工作必须的经费，有条件的要设立档案室，条件好的要建成档案、图书、资料、科技信息合一的综合档案室，条件有限的至少要有一组档案箱柜，确保档案的安全保管。三是要以档案管理升星级工作进一步促进村级档案的规范管理。已完成升星级验收的要进一步查缺补漏，做好巩固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服务上下功夫；还未开展升星级工作的，要按照年初县人民政府与各乡镇签订的目标责任书要求，按时按质完成升星级验收工作。各村委会（社区）要建立健全归档、保管、借阅、移交制度，并执行到位，维护集体和村民的利益。村委会换届时，有关人员应进行档案移交，履行交接签字手续，不得将档案资料据为己有或销毁。行政村撤销、合并时，应明确档案的归属与流向，防止档案流失。四是要注重加大农村基层党群工作、村务公开和民主管理、村务工作、农业生产活动、土地山林管理、基础设施建设、乡村文化建设等活动中产生的各类文件材料的收集工作力度，并按时整理归档，丰富农村档案信息资源。

村委会档案管理第6篇

社会主义新农村建设档案工作示范县活动（以下简称示范县活动）是国家档案局、民政部、农业部为落实《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，促进社会主义新农村档案工作的全面开展，使档案工作更好地服务农业发展、农民增收和农村社会稳定而开展的一项活动。从2011年开始，至2012年底，全国已有北京市昌平区等75个地区成为示范县（区）。

根据《社会主义新农村建设档案工作示范县实施办法》的要求和平谷区新农村建设档案工作的实际，我局向全国领导小组推荐平谷区申报创建示范县。2013年4月，受全国领导小组委托，我局组织市民政局、市农村工作委员会联合对平谷区创建社会主义新农村建设档案工作示范区进行预验收，之后提请全国领导小组对该区进行正式验收。2013年7月2日至3日，国家档案局组织上海市和天津市农业和档案部门的相关人员对该区创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区进行验收，国家档案局副局长李和平同志为验收组组长。验收组听取了平谷区副区长屈志奇对该区开展示范区活动情况、区档案局的自查情况、北京市档案局副局长马素萍代表预验收组对预验工作情况的汇报，观看了该区创建示范区活动专题片，查阅了相关佐证材料，实地检查了区档案馆及峪口镇、大华山村、荣涛豌豆合作社等8个单位档案室。验收组经认真检查和综合评议后，提出了验收意见，对平谷区的新农村建设档案工作给予了充分肯定。

一是平谷区委、区政府高度重视，为农业农村档案工作和示范区创建工作提供了有力保障。将区档案局列为新农村建设相关组织成员单位并承担相关职能，区委、区政府领导多次听取新农村建设档案工作汇报，协调解决问题。成立了以区委常委、主管档案工作副区长为组长，主管农业工作副区长为副组长，各乡镇、街道、相关部门主管领导为成员的领导小组；制定和实施活动方案，并将创建示范区工作列入区政府2013年折子工程；领导小组组织成员单位召开了动员会、阶段汇报会、总结、部署工作，并开展两次联合检查，确保创建工作稳步推进。创建工作开展以来，区镇村三级累计投资162万余元，改善了村档案的保管条件，为创建工作提供了强有力的支撑。

二是档案部门加强指导，深入开展新农村建设档案工作。区档案局制定了新农村建设档案工作发展规划和年度计划，采取集中培训、现场指导等多种形式加强基层档案队伍建设，2005年以来累计培训档案人员1750余人次；开展试点，培育典型，以点带面推动全区农业农村档案工作广泛开展；区档案局（馆）开展了涉农档案接收进馆工作，现已接收土地承包、农业普查、宅基地等9类共8万余卷件档案进馆；通过“平谷区数字档案平台”、区档案信息网站和“平谷农村档案资源共享服务平台”，加快推进档案信息化管理和农业农村档案信息资源共享工作；积极开展农业农村档案工作课题研究，以课题成果应用推动全区新农村建设档案工作科学发展。

三是相关部门协作配合，共同推进新农村建设档案工作。区档案局与农委、民政局等相关部门建立了新农村建设档案工作协调机制，联合下发相关文件；区委办、政府办、组织、农业、人力社保等相关部门共同部署和指导开展村“两委”换届选举、农村基层组织建设、村务公开等建档管理工作，并加强对全区的村务公开、集体林权制度改革、农村土地承包、社保、水务普查等档案工作的监督检查，有力推动了新农村建设档案工作的开展。

四是乡镇街、村注重基础业务建设，全面提升档案工作管理和服务水平。全区各乡镇街及所属各村均修订完善了归档范围和保管期限表，加强重要涉农专项工作档案的收集，加强各门类档案的统一管理；各乡镇街档案室实现了计算机辅助管理。17个乡镇街的档案工作全部达到北京市机关档案管理二级以上水平；275个村建档率和档案管理规范化率均达到100%；各乡镇街根据自身特点，围绕土地流转、旅游产业开发、特色城镇建设等体现平谷区新农村建设特点的工作，开展了“一乡一品”特色建档工作。新农村建设档案工作在促进农村经济社会发展和维护农民权益方面发挥了重要作用。

国家档案局副局长李和平在讲话中充分肯定了平谷区在健全农村档案工作规章制度、加强农村档案收集、利用信息化手段发挥档案作用、采取有效措施开展创建工作等方面的好做法，希望区档案局利用多种途径进一步发挥档案作用，北京市档案局要通过示范县创建工作推动全市农业农村档案工作的整体发展。

北京市档案局局长吕和顺全程陪同检查，并在讲话中向国家档案局对北京市档案工作的一贯重视和兄弟省市同行的大力支持表示感谢，向该区顺利通过全国社会主义新农村建设档案工作示范区验收表示祝贺。他指出，平谷区新农村建设在全市是处于领先地位的，档案工作从一个侧面反映了区新农村建设工作的水平；北京市档案局与市民政局、市农委根据国家档案局、民政部、农业部联合制发的有关加强社会主义新农村建设档案工作的办法和标准，结合北京市实际，研究制定了《北京市新农村建设档案工作测评办法》，采取在区县自测自评的基础上，区县之间每两年开展一次互测互评的方式，形成工作的长效机制，推动全市新农村建设档案工作整体水平不断提高。

村委会档案管理第7篇

一、农村经济合同的范围

农村经济合同主要包括村权属的荒山、荒地、房屋、厂房、果园、水塘等集体资产、资源的承包、租赁、对外投资合同及土地流转合同，村民委员会依法投资开发的建设项目合同以及合作开发的建设项目合同等其他村级经济事项涉及的合同。

二、农村经济合同的签订程序

农村经济合同的签订应依相关法律规定，按范本签定。因农村经济合同标的特殊性，签订前，还须按“三资”管理要求经几道程序，对村集体资产的处置及集体投资或合作开发的建设项目，应按民主理财的“六步”程序法进行。

所谓“六步”程序法即为如下六步。

第一步：由党支部提议。村党支部、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出的项目议案由村党支部统一受理，并拟出初步意见。

第二步：村“两委”联席会议商议。村党支部拟出初步意见后，村支部书记应及时组织召开“两委”联席会议，研究提出具体意见和建议。

第三步：党员大会审议。对于“两委”联席会议形成的意见，党支部应及时召开党员大会进行讨论和审议，党员会议参加的人数应超过全体党员的2/3，审议的事项，必须实到会半数以上的党员同意后，方可向村民会议或村民代表会议提交。

第四步：议案公告。党员大会通过的议案在提交村民会议或村民代表会议前，要采取书面文字形式向村民进行公告，广泛听取群众意见，公告时间不少于三天。

第五步：村民代表会议或村民大会决议。村民会议和村民代表会议是农村民主决策的基本组织形式。一般情况下，农村的重大事项可由村民代表大讨论决定。议案经公告后，党支部和村委会应及时组织召集村民会议或村民代表会议，对议案进行讨论表决。乡党委政府应派人参加会议。表决的结果及时上报乡党委政府备案。

第六步：结果公布。对村民会议或村民代表会议形成的决议，要通过公开栏及时进行公布，公布时间一般不少于三天。决议事项应在村党支部领导下游村委会具体组织实施。

经以上这六步程序通过后，依法签订经济合同，并上报乡经营管理站审核，无异议后，由分管领导审批，并由乡经营管理站备案。对5000元及以上工程建设项目，在履行以上民主议事“六步”程序后，应由村两委班子组织，依法实施公开招投标，招投标项目必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并在招、投标10日前公示。新建项目要编制预算，报乡镇经营管理站审核。

特殊情况需要变更合同的，必须由村两委研究提出意见，报乡经营管理站审核，再经乡分管领导审批，提交村民会议或村民代表会议决定，再及时办理合同变更手续，并报乡镇经营管理站备案。由乡镇经营管理站按村建立经济合同台账，并同经济合同款项票据一并输入“三资”管理软件，实现经济合同管理工作的“四化”管理，即现代化、规范化、制度化、法制化管理。

三、农村经济合同的监督和管理

各村签订经济合同时，合同内容应由乡镇委派相关专业人员进行把关、完善和修改。合同签订后，应及时到乡镇经营管理站审核、鉴证，留一份原件在乡镇经营管理站备案。凡是程序不合法、内容不合法的经济合同，坚决退回，对合同内容不健全、不完善的进一步的规范。

对因工作不深不细，特别是违反规定，擅自、私自、随意签订经济合同的村负责人，将视情节给予组织处理或党纪、政纪处分；造成经济损失的，由当事的村负责人进行经济赔偿；构成犯罪的，依法追究当事人的责任。

对不采取招标、投标等方式或利用职权压价发包、出租集体资源的，以及私自决定应由民主讨论决定事项的，由乡镇人民政府责令限期改正，照成经济损失的，主要负责人应当依法予以赔偿。

未经村民会议或村民代表会议讨论决定，以集体名义签订农村集体经济合同的，由乡人民政府对村两委主要负责人进行批评教育，并责令限期改正，造成损失的有责任人承担。对拒不改正的，是村党支部成员的，按党纪有关规定给予相应的处理，是村民委员会班子成员的，依法给予罢免；构成违纪的，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

各村民主理财小组负责本村经济合同的监督工作。乡镇经营管理站要认真履行职责，配合乡镇纪委，结合村党风廉政建设工作，对经济合同履行中双方当事人应遵守的主要条款及内容提前予以告知，并在事后及时跟踪检查落实情况。凡涉及合同约定资金的，乡镇经营管理站每月根据合同约定时间、金额，进行催收，对多次告知仍不交纳的，乡镇经营管理站将冻结其备用金。

合同到期，乡镇经营管理站下发通知，提示村委及时进行安排。

四、农村经济合同的归档管理

农村经济合同档案是否齐全完整规范、真实可靠，是保障新农村政治稳定、村务公开的基础，因此，农村经济合同档案管理工作，应认真、规范，达到“有档可查、有档可依、档在事明”的档案管理效果。做好农村经济合同的归档管理应从以下方面入手：

(一）借助三资清查工作，加大对前期已签订农村经济合同的清查力度。通过“三资”清查，将村档案室的经济合同档案及合同附件以及散存在个人手中的合同档案，统一按照档案法的规定，采取村级农村经济合同档案乡镇管理的方法，全部由村移交到乡镇档案室代为保管，乡镇为村提供合同复印件，以便日常利用。对一些口头合同或协议要统一采用书面合同或协议形式依据合同法和农村集体资产管理的“六步”程序形成正规的档案，并于其他合同一并交由乡镇档案室代为保管。最后由乡镇合同管理部门将村交来的经济合同统一按村分类做文字归档，同时将合同的基本信息和签订流程输入“三资”管理软件，并将文字档案扫描入电脑，做成电子文档保管，实现合同的现代化管理。确保合同档案的安全保管和有效利用。

(二）所有合同必须建立台账，登记造册。原有集体经济合同复印件报乡镇档案室保管。对于现在已发包或租赁的集体资产、资源，原则上尊重历史、注重现实、维持现状，重在今后管理。但存在严重问题或明显违规违法的，要重新规范或予以纠正。

乡镇有关部门在指导村签订经济合同时，至少要签订一式三份，甲乙双方各执一份，第三份由乡镇档案室保管，由乡镇委派专人管理，对各村的经济合同分村管理，分类别按档案管理要求归档，并形成长效机制。

(三）加大对经济合同档案工作的投入。乡镇、村档案室均应尽快配备铁制档案柜，并配有电脑，用来保存电子文本的经济合同档案，提高村级经济合同档案的管理水平。

村委会档案管理第8篇

*年全国农业和农村档案工作会议后，我省认真贯彻落实会议精神，把农村建档工作作为全省档案事业新的增长点和服务大局的切入点。村务公开和民主管理档案工作既是村级档案工作的重点和核心，也是档案工作为“三农”服务的载体和平台，是档案事业最贴近基层、最贴近农民的一项工作，因此抓好村务公开和民主管理档案工作，始终是我省农业农村档案工作的重中之重。经过多年的努力，我省的村务公开和民主管理档案工作从无到有，从不健全到逐步健全，为加强全省农村基层民主政治建设，维护农村社会稳定作出了积极的贡献，有力地配合了党对农村工作的领导。目前，全省1972个乡镇100%建立了档案工作，达到“四有一能”(有领导分管、有专兼职档案人员、有档案装具、有健全的规章制度、能对所属单位和村级档案工作进行监督指导)的有1873个，占95%；49910个行政村,已建立档案工作的有46416个，达到规范要求的有27450个，建档率和规范化率分别为93%和55%；建立村务公开和矛盾纠纷排查档案的乡镇、村50325个，占总数的97%。

二、我省开展村务公开和民主管理档案工作的主要做法

1、依靠党委政府的力量，协调联动相关部门，为村务公开和民主管理档案工作的开展提供保证。

*年，我们抓住省委全面加强农村基层组织建设的有利时机，把建立村务公开档案列入了省委颁发的《河北省村级民主管理条例》，使村务公开档案工作纳入了党委和政府的议事日程。同时，以省委、省政府两办的名义印发了《关于进一步加强我省农业和农村档案工作的意见》，强调健全农村党的建设、民主选举、村务公开、民主评议、文明创建、计划生育、财务管理等各方面档案，为加强农村党的基层组织建设、基层民主法制建设提供依据、开展服务，争取到*年底，村务公开建档率达95%以上。*年又印发了《关于进一步加强农业农村档案工作为农村小康社会建设服务若干意见》，明确提出要在民政部门的积极配合下，将村民民主选举、民主管理和民主决策档案纳入到村民自治活动中，普遍建立矛盾纠纷排查档案，调解纠纷，化解矛盾。为调动各方面的力量，省档案局先后与省农业厅、林业厅、民政厅、水利厅等多家单位联合制发转发了加强农业农村档案工作的文件，形成了齐抓共管的局面。各市县也普遍加大了宣传贯彻的力度，积极争取领导的重视和支持。唐山市档案局与市农村基层民主政治建设领导小组办公室联合下发了《关于做好村务公开档案管理工作的通知》，与市农工委、市人事局等单位联合下发了《关于认真做好政务公开档案工作的通知》，在全市形成了市、县、乡、村四级村务公开和民主管理档案工作网络。衡水市档案局与衡水市政务公开办公室联合制发了《衡水市乡镇政务公开档案管理办法》，对政务公开档案归档范围与保管期限的划分都作出了明确规定。全省档案部门积极主动参与到村务公开和民主管理工作中去，将村务公开和民主管理档案工作与乡镇村档案工作、政务公开工作紧密结合起来，一并研究，一并部署，一并检查，收到了较好的效果。

2、培养典型，以点带面，推动村务公开和民主管理档案工作的开展。

在工作中，我们始终注意发现典型、培养典型，发挥其示范带动作用。石家庄市赵县是全国和全省的村务公开和村民自治示范县，他们的村务公开和民主管理档案工作搞的有声有色，全县281个行政村普遍建立了村务公开、村民自治、换届选举、生态村建设等专项档案，全国11个省级，112个县级参观考察团到赵县进行过学习考察，在全国有较大影响（赵县典型材料已另报国家档案局）。我们多次深入赵县乡村调查研究，指导工作，总结经验，并抓住这一典型，在全省宣传推广，*年我们召开了全省农业农村档案工作座谈会，石家庄市档案局介绍了赵县的经验。为进一步发挥典型的示范带动作用，*年，我们开展了档案为“三农”服务的“千村百镇”活动，1060个档案室被评为“为农村工作服务先进档案室”。*年经层层筛选，全省有36个乡镇、54个村被命名为“河北省农业农村档案工作示范点。”这些典型一个共同的特点就是档案工作服务于村务公开、民主选举、民主管理等农村民主政治建设，形式多样，方法灵活，成效显著。一个典型就是一面旗帜，加大了全省农业农村档案工作的整体推进力度。

3、丰富档案内容，提高规范化水平，促进村务公开和民主管理档案工作再上新台阶

随着农村改革的不断深化，农村的经济发展了，利益关系复杂了，涉及村民利益、集体经济等问题的决策和处理，必须建立在民主、公开的基础上，档案既是村务公开和民主管理工作的依据，也是真公开、真民主的保证，是广大农民群众维护自身利益的重要凭证，因此丰富的档案资源是档案工作的生命线。*年我们下发了《河北省村级档案归档范围》，要求凡是在农村工作中产生的或可能收集到的文件材料全部收集归档，不受保管期限和载体的限制。特别是根据农村改革发展的新形势、新情况，在原来确定的农民反映强烈的农村财务收支、计划生育、电费电价、宅基地发放、征购提留、干部责任目标等问题的基础上将换届选举、矛盾排查、文明生态村建设、土地征用补偿及分配、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、民主议政、新型农村合作医疗、退耕还林以及其它国家补贴农民、资助村集体的政策落实情况及时纳入村务公开和民主管理档案的内容，把农村“三资”（资金、资产、资源）档案管理作为村务公开和民主管理工作的重要内容，重点抓紧抓好。目前，全省乡（镇）村两级共保存档案735万余卷，建立村务公开和民主管理档案32万卷。

各级档案部门在建立健全村务公开和民主管理档案工作中，逐步摸索到一套既符合档案管理要求，又适应农村工作实际的程序和方法。一是所有应归档保存的文件材料包括村务公开和民主管理工作的内容、时间、地点、承办人、村民代表会议通过情况、群众提出的问题和有关人员对问题的答复、处理情况等必须全部收集并经鉴定后进行分类保管；二是村务公开和民主管理档案在整理时，要有村民代表参加；三是整理后的案卷由村档案室保管或由乡镇档案室代管，每个季度形成的文件材料要及时收集整理按要求存档；四是每年年终，村两委委员要带领代表对村务公开和民主管理档案进行检查。各市县档案部门与农工委、人大等部门组成检查组不定期对村务公开和民主管理档案管理情况进行专项验收，唐山市档案局还将村务公开建档列入年度立卷检查范围。

三、取得的效果

通过广大基层档案工作者的努力和涉农部门的配合，河北省村务公开和民主管理档案工作逐步实现规范化、制度化，档案为农业农村服务的作用日益明显。一是提高了村务工作的透明度，扩大了村民对村务工作的知情权，利于化解矛盾，稳定农村秩序。二是促进村干部以法规范管理村务，制约了农村干部在村务决策上的随意性和不良倾向，利于工作开展，从根本上在干部和群众之间架起了一座沟通的桥梁，从制度上加深了群众对干部的理解和信任。唐山迁安市石梯子沟村保管档案30类近2500卷，*年以来形成的全部会计档案以及村务活动中形成的各种档案资料齐全完整地保存在村档案室，该村以档为据解决各种矛盾和问题。全村28年来，没有一起刑事案件、治安案件，没有一起上访告状事件。*年，石家庄赵县谢庄乡田庄村在开展村民自治工作中，村民代表会议和村委会在工作中产生了矛盾，村民范振叶以村委会没有选举为由组织上访，在社会上产生了很坏影响。经查选举档案，该村在换届选举时依法进行换届选举，各种选举资料齐全，最后认定选举合法有效，上访群众心服口服，成功平息了上访事件。据统计，仅“九五”期间，全省利用村务公开和矛盾纠纷排查档案，解决各类纠纷2.7万起，解决案件1.6万起，分别占总数的40%和42%。得到了省委领导的肯定。

四、存在的问题及建议

存在的主要问题有：

第

一、包括村务公开和民主管理档案工作在内的农村档案工作具有不稳定性、易反复性等特点，容易出现“一哄而起”，“一哄而散”的现象。主要原因一是村干部变动频繁，有些对档案工作的认识还不到位，重视不够，标准不高，满足于“应付”、“过得去”，缺乏高度的责任感和自觉性；二是县、乡两级档案部门人员较少，工作线长、面大，对村级档案工作的指导能力有限；三是村级档案管理人员大都由村干部或村会计兼管，精力有限，档案专业素质较差，档案的收集和整理质量不高。

第

二、受经济条件制约，部分村档案保存条件差，不利于档案的安全保管。有的村没有两委办公室，在村干部家的炕头上办公，致使一些档案无处存放，存在虫蛀、鼠咬现象；有的村虽有两室，但办公条件简陋，档案的安全保管得不到保证。

第

三、村务公开和民主管理档案工作为“三农”服务的作用还不能充分发挥出来。主要原因一是农民群众的档案意识不高，还不能主动、自觉地运用档案这一武器来维护自己的合法权益；二是在实际工作中，比较注重将村务公开和民主管理工作中形成的文件材料收集归档，轻视甚至忽视了依据村级档案搞好村务公开和民主管理工作，没有充分认识到档案是村务公开和民主管理工作的基础和依据。

几点建议：

第

一、加大档案的宣传力度。首先要宣传领导，要使领导充分认识到村务公开和民主管理档案工作是加强农村基层民主政治建设的重要内容和基础性工作，不是可有可无的，要想方设法引起领导对这项工作足够的重视和支持；其次要宣传村务公开和民主管理工作的相关部门，取得他们的理解和支持，共同做好工作；最后要宣传农民群众，提高他们的档案意识，使他们了解档案、认识档案、主动利用档案维护自己的合法权益。

村委会档案管理第9篇

2004年6月，中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》下发后，湖北省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于贯彻落实＜中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见＞的通知》，要求建立健全党委和政府统一领导、有关部门共同参与、民政部门组织协调的领导体制和工作机制，强调各有关部门要积极配合。

湖北省档案局认真贯彻有关的文件精神，在认真调查研究的基础上，以省档案局、省民政厅、农业厅、林业局、水利厅、省经委、省劳动和社会保障厅、公安厅等八个省直机关名义联合制发了《关于进一步加强农业农村档案工作的意见》，要求各地档案部门、民政部门要指导乡镇抓好村级政务公开和民主管理档案工作，切实做到各村委会的档案工作要有管理人员、有管理制度、有档案室、有档案。

为落实这项工作，湖北省档案局先后在宜昌市夷陵区召开了以村务公开和民主管理为重点的全省“三农”档案工作座谈会，贯彻落实中央及省有关文件精神，推广宜昌市夷陵区、宜都市、钟祥市、武汉市洪山区等抓村务公开和民主管理档案工作的经验，进一步统一思想，提高认识，明确任务，强化责任。12月9日，省档案局、省新型农村合作医疗工作协调领导小组办公室还联合制发了《湖北省新型农村合作医疗档案管理暂行办法》。

各地档案部门结合本地档案工作实际，也相应出台了一些文件，并进一步加强了与民政等相关部门的密切配合和协作，使全省村务公开和民主管理档案工作由单一的档案部门行为，变成了各级党委、政府行为和全社会的行为。经过一段时间努力，到目前为止，全省26865个村委会，已实行村务公开的村有26757个，村务公开率达99．6％，建立村务公开档案的村有23148个，占全省村委会的86．2％。

做法