关键词:科研经费;管理
近几年,随着我国经济的蓬勃发展,高校科研与政府、企业的合作联系也逐渐紧密,所承担的科研项目越来越多,科研经费也随之大幅度的增长,近来,科研经费数量的多少已成为衡量高校实力的一个重要条件。然而,如何加强科研经费的管理是目前许多高校面临的严峻问题,科研经费管理有效性差普遍存在,从政府到高校,都在积极探索合理管理的制度,使科研经费既能合理的使用又能激发科研工作者的积极性,创造更多的社会价值。
一、目前科研经费管理存在的问题
(一)科研经费预算编制不规范
目前,国家在科研项目支出科目、预算定额等方面还没有制定出科学系统的预算定额标准,科研人员并非财务人员,预算观念淡薄,只把科研预算作为争取科研经费的环节之一,前期可行性调查不到位,不进行足够的调研和科学的测算,编制出的经费预算不准确,预算内容不全面,凭以往的经验和估计填列出预算数据,缺乏前瞻性、合理性和规范性要求。
(二)缺乏全面准确的成本核算
教学资金与科研资金来源于不同的资金渠道,在使用时,要按规定计入各自的成本,但是在实际中,通常很难严格的将两者成本准确核算。高校的科研人员大多是教学、科研双肩挑,科研工作与教学工作有着密切联系,用于实验教学的材料经常被用于科研项目的实验,例如,教学用固定资产用于科研的使用费,从事科研使用的水电费等支出不计入科研成本,而是全部在教育事业费中列支;科研人员的超比例提取津贴、酬金;在报销费用时,发票中所列的明细项目与实际支出情况不符;在人工费的开支上,虚构人员或假借学生身份套取助研补贴,使项目成本核算难以实现实事求是的原则。高校科研项目的成本只是部分地从科研经费中得到补偿,科研成本严重的挤占、挪用了学校的教育事业经费。
(三)内部管理和监督机制不完善。
在高校中普遍存在科研经费管理监督机制不健全,科研经费的专项审计工作流于形式,支出不合理,甚至发生违规调账。有的科研人员,为了逃避上缴管理费,将争取到的横向科研经费挂靠外单位,躲避学校对资金的监管;有的为了套出现金,用大量与实际不符的票据报销,如招待费、交通费等;许多项目结题不结账,在项目完成后相当长时间内一些项目负责人还继续使用科研项目结余经费列支费用,疏于对结余资金的管理。
因此高校科研经费管理普遍存在有效性差的问题,探索科研经费管理的途径与办法已成为提高科研水平,保证科研成果质量的关键所在。只有加强科研经费管理,才能合理分配使用、充分发挥现有科研经费的效益。
二、影响高校科研经费管理的因素
高校科研经费管理有效性的影响因素是多种多样的,想要有效管理科研经费,需要从以下几方面进行改进。
(一)编制科学、合理的预算管理制度
高校科研经费的预算管理工作,应由科研管理部门、财务管理部门、课题负责人三方共同协作编制更为科学合理。科研管理部门应该制定统一的科研经费预算管理制度,制定合理的、可操作的预算程序,以及科研计划预算编制办法和说明,对科研经费预算的编制原则、编制要求、编制规程提出具体的要求,提高预算的可执行度。对科研人员来说,科研经费预算的编制,应坚持实事求是的原则。具体经费预算依据科研项目申报书中规定的研究任务进行。编制预算要对整个课题研究过程中可能发生的所有费用,包括直接费用和间接费用进行预算,按照全额成本支出原则,并且将上报的经费预算在学校财务、科研管理部门备案。对财务部门及财会人员而言,应尽早介入科研项目,及时提供财会服务及进行财会监督,使科研人员及时获得财务信息的支持,编制更科学合理的预算。
(二)建立和完善全额成本核算制度,规范科研经费的使用
根据教财[2005]11号文件指出的,“项目管理费、人员经费、业务费等支出是科研经费支出的合理组成部分,各高校应通过逐步建立和完善全额成本核算制度,确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平”。为了控制具体科研项目的支出金额,在使用科研经费的过程中,财务部门在建账时,应依据项目预算书中的各类明细支出项目增设相应的明细科目,设置每项明细科目的预算限额。在经费支出的的实际操作、核算过程中,严格执行预算限额制度,对符合规定的且在预算限额内的票据予以正常报销,超出预算限额的支出,就不予以报账。这样项目负责人就能在前期更加详细地对经费项目支出进行合理估计,有效地避免经费的预算内容与实际开支相脱离,增强了预算编制的准确性、科学性。
在纵向课题经费开支上,科技部门、财务部门应严格规定科研经费的开支范围与开支标准,人员经费、管理费、协作研究费,对这三项经费预算比例不能随意调整;人员费不能用于人员奖励,应根据国家相关标准和研究人员的工作量,在批复的预算内据实支出;项目管理费用应在项目管理人员费用和其他规定的行政管理支出;项目中使用学校的现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等,应按照财务制度规定合理的分摊计入课题成本。
在横向课题经费开支上,应建立兼顾学校、院系和科研人员个人利益的收入分配激励机制,以充分调动科研人员的积极性。财务部门要按科研收入的一定比例弥补科研活动中消耗的使用学校教学设备耗用的直接材料、直接人工、仪器设备和房屋的使用费或折旧费等。并在项目结题后进行财务分析,使科研经费发挥更大的经济效益。
(三)建立、健全科研经费使用的内部审计制度
1.加强内控制度审计,促使科研经费依法管理。首先要做好科研经费内部管理制度建设情况的审计,看是否包含针对当前科研经费管理和使用当中存在问题的相关解决原则和制度。结合学校实际,建立和完善本校的科研经费管理办法,使学校科研经费的管理更加科学化、规范化、系统化。
2.做好科研经费使用合规性审计,规范经费使用行为。认真做好科研经费使用合规性审计,加大科研经费财务管理的约束力度,严格控制经费的开支范围与标准,有利于防止滥用科研经费违反财经纪律的行为。科研经费使用合规性审计重点有:学校财务部门是否统一管理科研经费,杜绝科研经费脱离学校监管形成经费使用体外循环等现象;经费报销是否符合规定,票据是否合法真实,签字是否齐全;各项支出是否严格按合同要求,专款专用;项目管理费、劳务费、人员经费开支是否超出规定比例开支;是否有结题不结账,结题后仍长期挂账报销科研经费等变相截留科研经费的违反财经纪律现象。通过一系列措施规范科研经费使用行为,提高科研经费使用效益。
参考文献:
1.赵慧芝.加强高校科研经费管理的几点思考[J].现代经济信息,2010(12).
2.付林,李冬叶.高校科研经费的使用监管机制[J].黑龙江高教研究,2009(11).
3.江轶.高校科研经费管理若干问题探析[J].福建财会管理干部学院学报,2010(4).
4.李红宇.高校科研经费管理有效性探究[J].财会通讯·综合(中),2009(1).
关键词：科研经费；管理
近几年，随着我国经济的蓬勃发展，高校科研与政府、企业的合作联系也逐渐紧密，所承担的科研项目越来越多，科研经费也随之大幅度的增长，近来，科研经费数量的多少已成为衡量高校实力的一个重要条件。然而，如何加强科研经费的管理是目前许多高校面临的严峻问题，科研经费管理有效性差普遍存在，从政府到高校，都在积极探索合理管理的制度，使科研经费既能合理的使用又能激发科研工作者的积极性，创造更多的社会价值。
一、目前科研经费管理存在的问题
（一）科研经费预算编制不规范
目前，国家在科研项目支出科目、预算定额等方面还没有制定出科学系统的预算定额标准，科研人员并非财务人员，预算观念淡薄，只把科研预算作为争取科研经费的环节之一，前期可行性调查不到位，不进行足够的调研和科学的测算，编制出的经费预算不准确，预算内容不全面，凭以往的经验和估计填列出预算数据，缺乏前瞻性、合理性和规范性要求。
（二）缺乏全面准确的成本核算
教学资金与科研资金来源于不同的资金渠道，在使用时，要按规定计入各自的成本，但是在实际中，通常很难严格的将两者成本准确核算。高校的科研人员大多是教学、科研双肩挑，科研工作与教学工作有着密切联系，用于实验教学的材料经常被用于科研项目的实验，例如，教学用固定资产用于科研的使用费，从事科研使用的水电费等支出不计入科研成本，而是全部在教育事业费中列支；科研人员的超比例提取津贴、酬金；在报销费用时，发票中所列的明细项目与实际支出情况不符；在人工费的开支上，虚构人员或假借学生身份套取助研补贴，使项目成本核算难以实现实事求是的原则。高校科研项目的成本只是部分地从科研经费中得到补偿，科研成本严重的挤占、挪用了学校的教育事业经费。
（三）内部管理和监督机制不完善。
在高校中普遍存在科研经费管理监督机制不健全，科研经费的专项审计工作流于形式，支出不合理，甚至发生违规调账。有的科研人员，为了逃避上缴管理费，将争取到的横向科研经费挂靠外单位，躲避学校对资金的监管；有的为了套出现金，用大量与实际不符的票据报销，如招待费、交通费等；许多项目结题不结账，在项目完成后相当长时间内一些项目负责人还继续使用科研项目结余经费列支费用，疏于对结余资金的管理。
因此高校科研经费管理普遍存在有效性差的问题，探索科研经费管理的途径与办法已成为提高科研水平，保证科研成果质量的关键所在。只有加强科研经费管理，才能合理分配使用、充分发挥现有科研经费的效益。
二、影响高校科研经费管理的因素
高校科研经费管理有效性的影响因素是多种多样的，想要有效管理科研经费，需要从以下几方面进行改进。
（一）编制科学、合理的预算管理制度
高校科研经费的预算管理工作，应由科研管理部门、财务管理部门、课题负责人三方共同协作编制更为科学合理。科研管理部门应该制定统一的科研经费预算管理制度，制定合理的、可操作的预算程序，以及科研计划预算编制办法和说明，对科研经费预算的编制原则、编制要求、编制规程提出具体的要求，提高预算的可执行度。对科研人员来说，科研经费预算的编制，应坚持实事求是的原则。具体经费预算依据科研项目申报书中规定的研究任务进行。编制预算要对整个课题研究过程中可能发生的所有费用，包括直接费用和间接费用进行预算，按照全额成本支出原则，并且将上报的经费预算在学校财务、科研管理部门备案。对财务部门及财会人员而言，应尽早介入科研项目，及时提供财会服务及进行财会监督，使科研人员及时获得财务信息的支持，编制更科学合理的预算。
（二）建立和完善全额成本核算制度，规范科研经费的使用
根据教财[2005]11号文件指出的，“项目管理费、人员经费、业务费等支出是科研经费支出的合理组成部分，各高校应通过逐步建立和完善全额成本核算制度，确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平”。为了控制具体科研项目的支出金额，在使用科研经费的过程中，财务部门在建账时，应依据项目预算书中的各类明细支出项目增设相应的明细科目，设置每项明细科目的预算限额。在经费支出的的实际操作、核算过程中，严格执行预算限额制度，对符合规定的且在预算限额内的票据予以正常报销，超出预算限额的支出，就不予以报账。这样项目负责人就能在前期更加详细地对经费项目支出进行合理估计，有效地避免经费的预算内容与实际开支相脱离，增强了预算编制的准确性、科学性。
在纵向课题经费开支上，科技部门、财务部门应严格规定科研经费的开支范围与开支标准，人员经费、管理费、协作研究费，对这三项经费预算比例不能随意调整；人员费不能用于人员奖励，应根据国家相关标准和研究人员的工作量，在批复的预算内据实支出；项目管理费用应在项目管理人员费用和其他规定的行政管理支出；项目中使用学校的现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等，应按照财务制度规定合理的分摊计入课题成本。
在横向课题经费开支上，应建立兼顾学校、院系和科研人员个人利益的收入分配激励机制，以充分调动科研人员的积极性。财务部门要按科研收入的一定比例弥补科研活动中消耗的使用学校教学设备耗用的直接材料、直接人工、仪器设备和房屋的使用费或折旧费等。并在项目结题后进行财务分析，使科研经费发挥更大的经济效益。
（三）建立、健全科研经费使用的内部审计制度
1.加强内控制度审计，促使科研经费依法管理。首先要做好科研经费内部管理制度建设情况的审计，看是否包含针对当前科研经费管理和使用当中存在问题的相关解决原则和制度。结合学校实际，建立和完善本校的科研经费管理办法，使学校科研经费的管理更加科学化、规范化、系统化。
2.做好科研经费使用合规性审计，规范经费使用行为。认真做好科研经费使用合规性审计，加大科研经费财务管理的约束力度，严格控制经费的开支范围与标准，有利于防止滥用科研经费违反财经纪律的行为。科研经费使用合规性审计重点有：学校财务部门是否统一管理科研经费，杜绝科研经费脱离学校监管形成经费使用体外循环等现象；经费报销是否符合规定，票据是否合法真实，签字是否齐全；各项支出是否严格按合同要求，专款专用；项目管理费、劳务费、人员经费开支是否超出规定比例开支；是否有结题不结账，结题后仍长期挂账报销科研经费等变相截留科研经费的违反财经纪律现象。通过一系列措施规范科研经费使用行为，提高科研经费使用效益。
参考文献：
1.赵慧芝.加强高校科研经费管理的几点思考[J].现代经济信息，2010（12）.
2.付林，李冬叶.高校科研经费的使用监管机制[J].黑龙江高教研究，2009（11）.
3.江轶.高校科研经费管理若干问题探析[J].福建财会管理干部学院学报，2010（4）.
4.李红宇.高校科研经费管理有效性探究[J].财会通讯·综合（中），2009（1）.
5.石勉.对高校科研经费管理和审计的探讨[J].经济师，2010（10）.
[关键词]医院 科研经费 管理
一、前言
中国经济的快速发展,国家对科研领域的日益重视。新产品、新项目的开发已至关重要,是企事业单位生存的关键。医疗卫生行业也在不断的进步,医院要发展、要上等级、要吸引病人、争取好的效益,为了让这些方面跟上社会的大环境,势必要求医院把医生的技术水平摆在首要位置,服务态度第二。医生的技术水平的提高,相对应的也是学术水平的提高,每个医院都会筹资一定比例的科研经费,用于科研项目的研究。
二、我国医院科研经费的现状
科研经费按医院的等级筹资渠道分为部级、省级、地市级和县级。同时也有本院自筹的经费、也有一些药商的赞助。从全国的有关资料统计,目前,我国科技成果转化率平均仅为20%,实现产业化的不足5%,专利技术的交易率也只有5%,运行低于发达国家水平。特别是国家拨付的科研经费,只是看到发表的几篇论文,至于科研成果转化根本不在考虑之列。眼下不管是教育业,还是医疗行业,也是如此现状。很多医院对科研经费长期缺乏监管,产生了混乱的局面,让有些人钻空子、也有些领导的一些不合理和超范围的支出都在科研经费中列支,甚至有些医院的科研项目进度末到一半,经费已用的差不多,科研项目就只能不了了知,随便应付一下交差,反正是国家的钱,最终致使舞弊违法行为的产生,给医院和国家带来一定的损失。
所以说为了合理、有效的使用好这些经费,使它效益最大化,对科研经费的监管致关重要。现在的医院财务制度对科研经费的管理末作明确规定,形成了各家医院对科研经费的使用不规范,核算方法和口径也不同。
三、加强医院科研经费管理的策略
笔者认为科研项目经费的使用,应遵循政策性原则、计划性原则、节约性原则、及时性原则、实质重于形式的原则。对此本人有如下思考:
1、建立医院科研项目预算表
对各科室和课题组上报的的科研项目要求上报人先做一个预算,经主管科研的科室负责人、财务科负责人、分管领导审核后,报院长审批,医院才可把此列入医院本年度的科研范围。(同时严禁一个科研结题,又申报其他课题)。本人设计了一个预算表如下:
XX医院科研项目预算表
2、科研经费的精细化管理
预算经过调整确定后,科研经费到位,日常事宜的监管要到位,主要分两个层次,第一主要是非人员成本,第二是人员成本(在科研项目结题时,才可领取)。
(1)科研项目新增的固定资产要按医院财务规定办理出入库手续,按以后是否还有使用价值等情况分全额和部分列入科研成本,即使用医院的固定资产要提取相应比例的折旧列入科研成本。新增的固定资产要由财务科、主管科室、分管领导审核,单位负责人审批。
(2)水、电、药品、卫生材料、消耗材料、调研费、资料费、协作费、鉴定费、差旅费、招待费等费用在符合医院财务制度的同时列入科研成本。严格按其预算进行,对以上的各项费用要经过严格的审核,由财务科、主管科室、分管领导审核,单位负责人审批。
(3)有条件的医院可应用计算机网络进行科研经费的管理,自主开发院内网络系统,在财务科、主管科室、分管领导、单位负责人、课题组五方对科研经费的信息进行共享,监督其是否严格按其预算范围进行开支。没有条件的单位,可再设计一张卡片,一式三份,分别由科题组、财务科、主管科室保管,进行一一登记,三张卡片应保持金额相符。卡片格式如下:
(4)还应提取一定的管理费用,按科研项目的时间长短来定,能促使科研人员提早完成课题。
(5)列支以上费用后,有结余的科研项目方可支取人员补贴,但也只能领取结余的一定比例,剩余比例的发放看其科研项目是否应用于临床,并且其应用于临床的效果,由医院专家组评定后,视效果进行发放。
(6)对有成果推广的课题项目,以及获得部级和地市级的科研奖励,课题组可提取奖励金额的一定比例,剩余比例作为医院的科研发展基金。
(7)财务科应对科研经费单独建帐,专款专用,科研经费大项目下分设明细课题名称,不同的课题分开核算,一目了然。
四、结语
主管科室应对各个科研项目进行跟踪管理,并进行评估,如需要调整期初预算,要经过主管科室、财务科、分管领导审核,单位负责人审批。才可调整预算,所有项目到期均应结题,并如实提交科研项报告,如其课题因无期徒刑特殊情况延迟二年以上的,医院要收回该课题的所有费用,从科研人员的工资中扣回。与企业等单位共同开发的科研项目,金额较大的,结题时要委托会计师事务所进行审计,以便使医院及时纠正不合规之处,杜绝浪费、舞弊等行为。提高经费管理水平,提高经费的使用质量。
参考文献:
[1]吴丹.浅议医院科研经费管理存在的问题及对策.当代经济(下半月),2009;6
[2]沙莉莉,吴超,王健.加强医院科研经费管理之浅见.江苏卫生事业管理,2009;4:20
[3]沈雯,徐红英.我国医院科研经费管理现状及存在问题分析.中国城乡企业卫生.2009;2
关键词：高校；科研经费；科学化管理
中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）009-000-01
科学技术是第一生产力，科学技术对经济发展起首要变革作用。进入21世纪以来，我国政府不断增加对科技的投入。科研工作的顺利开展需要大量资金作为支撑，这些资金应该如何使用，这就涉及到科研资金的管理问题。当前我国政府正在推动科技计划管理改革，以提高科研资金使用效益。
一、科学化管理的内涵
科学化管理是一个管理系统，它是在对管理实践探索的长期过程中形成的，包括管理理念、制度体系和技术方法。著名管理学家泰勒曾指出：提高工作效率是科学管理的根本目的；提高管理效能的关键是使管理活动有规可依、有章可循；管理人员和工人在思想上的彻底变革是实施科学管理的核心问题。泰勒还提出相应的科学管理制度，诸如工作定额、标准化、差别计件工资制等。
二、加强高校科研经费科学化管理的意义
在高校财务管理中，科研经费管理是一项重要内容，但是在这方面的管理工作却相对薄弱，加强高校科研经费科学化管理是提高科研经费管理工作效率的内在要求，对科研经费进行科学化管理刻不容缓。高校科研经费科学化管理有利于提高高校财务管理的科学化，使高校财务制度适应建设现代大学的要求。科学管理和合理使用高校科研经费，有利于保障科研项目质量，提升科研水平，营造良好的高校学术风气。科研项目具有复杂性，只有对科研经费进行科学化管理，当下高校在科研经费中出现的问题才能得到有效解决。
三、当前国内高校科研经费管理中存在的问题
随着政府及高校对科研经费的愈发重视，高校科研经费管理发展取得了卓越的成效。但是当前高校科研经费管理仍然存在一些突出问题，主要表现以下方面：
1.外部监督缺失
目前国内关于加强科研经费管理方面的法律法规不胜枚举，它们从制度上为科研经费的科学化管理提供了保障。但是由于部门的差异导致科研经费的归属也存在巨大差异，这就出现了资金管理制度和项目管理方法的分歧。科研单位不同，其对科研资金的管理制度就不相同。基于此，不同科研单位在科研经费管理问题方面出现的矛盾和冲突屡见不鲜，这使科研经费的管理缺乏一个统一的标准供诸多科研部门参考，严重影响了科研经费的管理工作。外部监督的缺失主要表现在两个方面，从法律方面讲，我国缺少一部从宏观的法律科研经费的管理进行规定。从监督机构方面讲，我国目前缺少专门对科研经费进行管理的部门，科研经费的管理经常出现“各管一段”的局面，这势必会导致科研经费管理效率低下。
2.内部控制不足
目前国内高校已经普遍建立了对科研经费的审计工作体系，但是在却存在内部审计工作人员素质参差不齐的问题，这显然不能适应审计工作的需求。另外，在高校内部审计方面，缺乏专门对科研经费进行审计的审计部门。特别是在科研经费管理制度执行方面，普遍存在不遵守规章制度的问题，可以说，内部控制不足是导致科研经费管理混乱的重要问题。
3.科学管理意识不强
科学管理意识不强也是高校在科研资金管理方面存在的重要问题。由于高校科研资金管理科学管理意识不强，实践中导致对科研资金具体去向不明，诸如科研资金账实不符、资金流失的问题并不鲜见。另外，科学管理意识不强还导致在科研资金的整个循环过程中缺乏科学性，大量科研资金用于从未进行过可行性论证的项目，大量的科研资金并没有发挥其应有的作用。
四、提高高校科研经费管理的科学化的建议
1.树立科学管理意识
树立科研资金科学管理意识是提高科研经费管理科学化的前提。科研经费体制改革的不断深入，使高校校的科研经费管理面临着新的形势，科研经费对与高校发展至关重要，实践中，许多高校都制定了科研经费管理细则，但是由于缺乏科学管理意识，这些细则大多流于形式，不能有效贯彻实施。树立科学管理意识，从思想上重视科研经费管理工作，要求高校管理人员必须积极转变思想，充分认识科研经费管理工作的重要性，不断学习先进的管理理论知识，提高科研经费管理工作的科学性。
2.健全外部监督制度
对于高校科研资金管理而言，健全的外部监督制度至关重要。在这方面，要求政府切实履行职能。首先，要从宏观方面制定一部完善的关于科研资金管理的法律制度，为高校开展科研资金管理活动提供明确的标准。其次，要建立一个专门的机构，对高校科研资金进行专门管理，提高管理力度，严格按照科研经费的申请程序对高校进行拨付。
3.加强内部审计
高校内部审计制度对高校科研经费管理具有重要作用，落实内部审计制度首先要求有一个独立的审计机构独立行使对科研经费的审计权，并且不受其他部门的影响。其次，要建立一支高水平的审计队伍，提高审计工作的效率。
五、结语
面对当下高校科研资金管理的实际情况，我们应立足显示，不断寻找其中存在的问题，并在此基础上结合高校科研资金管理的实际情况，坚持实事求是，探索高校科研资金科学化的发展之路。
参考文献：
[1]周斌.我国高校科研经费财务管理现状及其改进对策[J].教育财会研究，2009，20（6）：47-51.
[2]钟灿涛.高校科研经费管理问题的深层原因与对策分析[J].研究与发展管理，2011，23（6）：100-104.
[3]付林，李冬叶.高校科研经费的使用监管机制[J].黑龙江高教研究，2009，（11）：60-61.
[4]邵积荣，郑惠芬.高校科研经费管理现状及对策探讨[J].教育财会研究，2012，（2）：28-31.
一、目前我国科研经费管理工作之中存在的问题
(一)科研系统不善
我国的各个科研单位对于具体科研项目是否完成和申请的审核情况都加以很大的重视，然而对于科研经费的信息化管理方面尚不完善。常见的情况是一些单位只是引进了一部分的系统，如会计处理系统或者科研项目管理系统等等，并没有一套完善的信息化的管理方法与管理体系。这显示部分单位的信息化工作能力还有待提升。
(二)缺乏科研经费管理的信息集成环境
单个的信息管理系统显然能够对这个部门的工作成效加以提升，然而如果各个系统之间彼此没有有效的联系的话，那么效果也只能局限于这个部门本身的工作效率提升；而不能达成整个单位的工作能力提升。这也就需要各个科研单位使用集成式的信息系统，将各个信息系统连接起来，达成各个部门之间的协作，才能真正的产生部门之间的效率合理。目前来说很多的相关单位在这一方面的工作显然还不够完善。
(三)科研经费的预算编制与预算执行偏差较大
在应用信息系统来进行预算编制的过程中，常常会出现预算偏离实际的花销的情况。这种情况产生的可能性有如下几种：首先我们注意到，一般而言在项目的主管者进行预算编制的过程中，主要是依靠自身的工作经验来进行编制。专业的财务软件对于项目的执行人来说显得过于专业性，难以使用。而没有专业的财务系统的指导，就会导致预算编制不正确的情况。而项目管理者出于各种原因当然是偏向于多多编制支出的。其次，项目管理者可能对于相关的经费使用和管理的相关制度与行为规范并不了解或者不愿遵守，导致项目预算偏离常规。最后，在项目的执行过程中，财务部门只有根据相关规定监督的权力，虽然可以审查各项经费是否合乎常理，但是还是有很多的权限握在项目管理者的手中，导致财务管理不能正确引导项目的进行。
二、科研经费知识管理系统的构建
(一)基于知识的科研经费集成管理环境
科研单位的的管理实际上本质是对科研机构各项资源的管理，二队这个过程加以提升就必须提供科研机构自身的工作能力。根据各个科研机构的经费使用过程，可以将经费的管理整个过程划分为几点：科技研发相关：项目申报，审核批准，具体研发，结果与验收，最后是项目取得收益。财务相关：获得相关信息，处理保存，上报。管理相关：制定计划，对科研具体次序的管理，自身提升。对于经费管理而言，工作的重点显然是财务相关的步骤。财务工作的主要任务就是统计整个研发过程之中产生的各项研究数据，并进而对其加以处理，供给管理者作出判断。因此联结管理者和科研者的实际上就是财务部门。
(二)科研经费管理中零散知识的集成和共享
知识管理，或者说对技术的管理。各个研发单位在完成了研究之后，不管是出于什么原因，都要追求将知识获得利益，这是各个研发单位的最终目的。在运用知识获得收益的过程之中，就有必要考虑到关于知识管理的问题。知识管理也就是对知识的运用与整合，使其发挥经济效益或者为日后的进一步研究发挥作用。对于研究者来说，通常是难以正确的衡量某项研究项目的价值的；而通过使用财务知识与信息控制相结合，就能够消除这个问题，使研究工作规范化。举例而言，可以采用根据科研人员的研究成果和研究项目效率综合评价的方法，从而制定科研人员的奖金与收入，职称评定等情况。这样显然在这些切身利益的评价上显得更加科学，同时也能够从人事方面有效的激发研究人员的研究热情。另外，通过将这些各项目的数据来进行整合与管理，能够更可惜的对项目研究过程中出现的资金资源使用情况做出评价，对于知识的运用效率也是重大的提升。
(三)科研经费管理中隐性知识的转化与集成共享
对于科研单位的管理工作来说，另外一个需要考虑到的问题也就是对资源的利用效率，尤其是对于人力这个科研机构最为关键的资源来说。在科研机构的运作过程中，涉及到的知识分为两种，一方面是那些显而易见的数据等等，另一方面则隐藏难以直观的衡量，也就是所谓的隐性知识。虽然难以衡量，然而这一部分的知识对于科研人员来说也极为重要。对于科研机构的财务工作者而言，这两点都必须加以充分的关注。通过将那些隐性知识系统化的整理，科研人员也能够得到更多的帮助。我们在工作之中也能够常常发现，很多的科技人员并非无法利用知识，然而出于对财务知识不够了解这样的问题，难以做到对其的应用；同时也导致科研决策与财务工作的原则偏离，不利于财务的利用与应用。因此就导致科研费用的利用效率低下，显然也是不利的情况。通过信息化的管理系统，科研经费的管理能够更有效的模式化，科研经费信息与会计信息格式不符合的问题也能得到解决。通过包含有相关信息的表格，能够更好的指导科研人员展开研究和相关的经费使用工作。提高科技研发过程中的控制与管理，提高科技研发的效率与经济安全性。在获得了报告之后，财务人员就能够通过直观的分析来对项目的经济效率情况情况作出判断，并得出进一步提升的必要性与对应策略。因此在进行之后的工序之时也就能够更加科学更加高效。另一方面，图表的形式也具备着特有的效果，能够作为长期的用具和参考对象。相关的财务人员可以根据图表来做出分析，对单位长期的发展趋势和未来努力方向作出评估，以供管理者参考。根据以上的数点优势，可以得出结论，信息化管理系统确实在科研机构的管理工作之中收到成效。
三、结束语
关键词：高校；科研经费管理；问题；原因；对策
随着我国经济水平的不断提高，国家综合实力不断增强，我国对教育的重视程度也越来越大。近年来，国家对教育事业的投入经费呈大幅度增长趋势，资金渠道也呈多元化趋势，高校科研经费就是其中之一。高校科研经费是指用于高校发展科研事业的费用，其资金来源主要为国家政府赞助，除此之外，还有来自民间组织、企业、基金会等的赞助支持。高校科研经费又分为横向科研经费与纵向科研经费两种。横向科研经费一般是社会或企业提供的项目科研经费并制定了经费的使用范围、用途、开支标准控制等。纵向科研经费则是国家政府直接拨款资助某一个或多个项目的经费，根据批复的开支比例及预算范围使用经费。这两种科研经费在提升高校科研能力、学科建设及专业建设等方面具有十分重要的作用。
一、高校科研经费管理中的问题
在高校的总资金比例中，科研经费比重越来越大。科研经费的增长在促进高校科研力量、提升内涵建设的同时，也暴露出不少问题。总结高校科研经费存在的问题，主要有以下几点。
1.科研经费的预算不科学
高校科研经费预算不科学主要表现为经费预算不合理、模糊化、不够精细。在科研立项时，缺乏严谨的成本核算和计量方法，且易受项目申请人及项目评委的主观影响。这导致经费无法真实反映项目的预期科研成果。一些经费的分配不合理，如给予专家教学的科研经费可能是普通教师的几十倍，造成一些项目经费过多，而一些项目经费却非常紧缺。另外，科研经费预算模糊化、粗略化表现为对科研经费的预算支出粗略，很少按照季度、年度进行精细化的预算，极易导致科研经费使用的随意性并因此造成不必要的浪费。例如，有些项目已经完成，但经费结余迟迟不动，有些项目还未完成，经费已经套现。这种缺乏科学合理性的预算机制严重影响了科研经费的有效利用。
2.科研经费管理与项目脱节现象严重
现阶段，很多高校的科研经费由该校的财务部和科技处共同管理。财务部门主要管理科研经费的使用，如科研经费的审核、报销、预算、支出、统计等相关工作。科技处则主要负责管理科研经费使用的科研项目，如科研项目的立项、申报、合同、验收、统计成果等。两个管理部门的管理系统各自独立，加上部门间缺乏配合和沟通，科研经费管理难以对项目进程进行控制。在这种管理模式下，科研处一般多看重科研项目的争取和研究成果，而忽略了科研经费的使用情况，如经费使用的合理性、有效性等，而财务管理部门往往只注重科研经费是否安排到位、经费使用情况等，对科研经费运营的整个过程缺乏有效的监督和管理，从而造成项目管理与科研经费严重脱节的现象。
3.科研经费的核算不合理
财务人员在核算科研经费的成本时，往往将科研人员的费用及间接产生的费用算在成本之外。另外，很多学校还将科研过程中使用的房屋、实验材料、仪器设备、水电等费用排除在科研经费成本之外。进行科研过程中，科研人员没有向学校缴纳相应的费用，而将这部分费用作为学校事业费的支出，在一定程度上加大了学校的教育成本，也无法真实反映科研活动的实际效益。
4.对科研经费使用的监管力度不够
目前，我国在科研管理制度中没有明确提出对科研管理进行监督的审计方法。我国绝大多数高校对科研经费管理缺乏有效的监督和科学管理。科研经费管理缺乏有效的监督机制，造成高校经费的结题审议及科研效益分析不到位，导致学校的审计部门难以发挥监督作用，使得科研经费的使用问题层出不穷。例如，有些科研人员对科研经费存在错误的认识，认为科研经费是自身争取来的，因此如何支配是自己的问题，与其他人无关。一些财务人员也睁一只眼闭一只眼，对其采取默许、纵容的态度。一些科研人员也因此进行违规操作，将个人的日常开支，包括家庭开支费用都作为科研经费来报销。有些甚至将项目经费作为个人的收入，放入自己的腰包。科研经费腐败案件的频频发生提醒着相关部门应对科研经费加大监管力度。
5.对科研固定资产的管理不规范
一些高校对科研固定资产的管理缺乏重视，在购买、使用、处置这些固定资产的过程中存在多种问题，造成科研经费不同程度的流失和浪费。虽然也有相关规定要求这些固定资产必须入库，但在实际操作中，却难以真正实现。一些学校利用科研经费购买固定资产后，要求办理入库手续，由于对这些固定资产的日常管理力度不够，很多时候在科研项目结题后固定资产就会被科研人员私自占有，造成国有资产的流失和损失。另外，在购买固定资产时也存在多种问题。有些项目的研究可以使用相同的设备仪器，但由于设备仪器不属于同一部门而不能共享，从而导致重复购买相同的固定资产，造成资源、资金的浪费。一些科研人员在使用固定资产时，对设备仪器缺乏必要的保管和爱护意识，也会造成科研经费的流失。
二、改善高校科研经费管理的对策
针对以上高校科研经费管理中存在的问题，采取有效措施完善高校科研经费管理势在必行，具体可采取以下几项措施。
［关键词］ 科研；经费管理；管理流程
1高校科研经费管理现状及需求
随着国家经济体制的改革和高校科研管理的深化，各高校科研事业蓬勃发展，各类科研经费的绝对数量迅速增加，以往高校科研管理部门的科研经费管理模式已经远远不能适应新形势下科研管理发展的需要，科研管理部门的管理水平和效率不高。随着各高校信息化技术和水平的普遍提高，利用信息化的手段来实现科研经费管理并梳理经费管理流程，提高管理效率和服务水平，已是势在必行。高校科研经费管理的现状及需求如下：
1．1科研管理工作强度大、管理复杂度高
随着各高校科研经费的不断增加，原有的手工加excel管理科研经费的模式已经远远不能满足实际工作的需要：一方面，科研项目数量和项目金额不断增加；另一方面，国家对各类财务制度的要求也越来越严格，这样就使得科研管理工作的强度非常大，不仅无法实时取得必要的管理数据，也经常为了配合审计部门的工作而付出非常多的时间和精力。
1．2科研经费管理制度有待理顺，科研经费管理中各类用户分工不够明确
在各高校中科研经费开支审批由各项目组负责，科研主管部门只偏重于组织和争取项目或提取管理费，对科研经费的使用情况和项目的收益关注不够；财务部门只负责执行，对科研经费的筹集、投入和使用过程缺乏全程的管理和监督。另外，科研主管部门和财务部门之间缺乏数据共享的平台与基础，这些管理制度没有理顺，各类用户之间的分工不明确，使得科研资金缺乏学校的有力监管，在一定程度上限制了高校科研成果向生产力的转化。
1．3科研经费拨款流程管理不规范，科研主管部门与财务部门之间缺乏有效的沟通
在原来的科研经费管理方式下，部分科研经费可以通过财务部门直接入账，部分经费通过科研主管部门进行划拨，两个部门之间缺乏有效的沟通手段，且无法实现共享，这就导致科研经费的管理比较松散，科研主管部门对科研经费的实际情况缺乏全面的了解，在每年进行科研经费统计的时候，科研主管部门与财务部门对实际到款的统计额存在差异，对外公布时会给领导或其他使用者带来困惑。
1．4 科研经费下拨的流程复杂，从到款到入账时间间隔长
在以往的科研经费下拨流程中，需要教师在科研主管部门和财务部门之间来回盖章，同时在项目经费的确认过程中教师与科研主管部门、财务部门之间缺乏有效的信息沟通渠道，并且流程较为复杂，导致科研经费从学校账户下拨到教师项目账户的时间间隔长，教师对此多有抱怨。
为了满足科研经费管理的需要，解决实际工作中存在的上述问题，进一步提高科研管理的效率和科研服务的水平，本文提出了一个适合各高校管理现状的科研经费管理流程。
2科研经费管理中的3种流程
为了实现校内所有科研经费的网上划拨和管理，实现科研经费的校内闭合管理，本文提出了适合高校科研经费管理现状的3种经费管理流程，其总体经费认领及拨款流程如图1所示。
2．1流程一：教师网上认领汇款，科研主管部门审核后财务部门入账
对于某些项目经费，教师与合作单位的关系密切，往往可以在第一时间内了解到自己项目经费的到款情况，我们针对此情况，提出了教师直接在网上进行汇款认领的流程，教师可以在网上查询到自己的到款并且与自己的项目进行匹配，后续工作将由科研主管部门与财务部门在网上快速协作完成，不仅不需要教师反复跑路，节省了大量的时间，同时还加快了科研经费下拨的速度。
此类经费管理的工作流程如表1所示。
2．2 流程二：教师网上认领并填写分拨信息，科研主管部门审核后财务部门入账
对于打包和需要分拨的经费，教师以往都是通过提交纸质的《科研经费分拨单》或其他单据来实现经费的划拨，而在新流程中，教师可以在网上做汇款的认领及分拨单的填写，该数据填写后，可以作为后续科研经费分拨的重要依据，减少了教师填写纸质《科研经费分拨单》的环节，并且规范了科研经费分拨的管理制度。
此类经费管理的工作流程如表2所示。
2．3 流程三：教师网上打印入账单，院系审核后财务部门入账
对于横向的经费，我们还设计了一种快捷的入账流程，教师可以从网上直接打印入账单，由院系签字盖章后直接到财务部门入账，这种流程适用于那些希望科研经费能快速入账的项目及教师。
此类经费管理的工作流程如表3所示。
3科研经费管理流程在清华大学的实践及其使用效果
上述科研经费管理流程从2008年5月开始在清华大学正式启用，经过一段时间的磨合和分步实施，该流程的使用已经逐步步入正轨并对清华大学的科研经费管理起到了一定的促进作用，其主要使用效果如下：
3．1 利用信息化手段简化管理，有效减轻了科研管理人员的工作量
项目管理是科研经费管理的基础，通过建设和实现科研项目管理系统，实现了对科研项目的信息化管理，统一并简化了科研院各个不同管理部门之间对项目管理的管理方式，有效地减轻了科研人员的工作量，使其有更多的时间关注于科研项目的获取、中期检查、结题、经费监督等全过程管理。
3．2 梳理财务流程，明确在科研经费管理各个环节中各部门的职责
通过对科研经费管理流程的梳理，明确了合同、预算管理中各个环节各部门的职责，其中科研院负责合同的签订、项目建立、中期检查、结题、经费的划拨、预算的申报与审核，财务处负责经费的入账、开具票据、预算的控制与审计等工作。
3．3 规范科研经费拨款流程，实现科研主管部门与财务部门之间的数据共享
新的科研经费拨款流程涵盖了所有的科研项目，并且在3种流程中都通过信息化手段实现了科研主管部门与财务部门之间的数据共享，对于每一条科研经费入账信息，都会通过该科研项目的编号进行关联，实现了财务数据与科研项目数据的整合。
3．4 以用户为中心，简化科研经费下拨流程，缩短从到款到入账时间间隔
在上述3种科研经费拨款流程中，教师可以直接在网上认款、填写分拨信息，不用填写复杂单据、来回盖章跑路，节省了大量的宝贵时间，同时教师可以方便地使用各种流程实现经费的入账。实践证明，新的科研经费拨款流程不仅节约了教师的大量时间，对于需要分拨的科研经费，将到款到入账之间的时间间隔从两周缩短到两天；对于横向的项目可以实现隔天入账甚至是当天入账，大大缩短其时间间隔，教师反映良好。
3．5科研主管部门可以实时掌握科研经费到款情况，实现对项目的全过程管理
实现了科研主管部门与财务部门之间的数据共享，财务部门可以实时看到科研项目的详细信息，科研主管部门可以实时查看科研经费的到款情况，解决了以往科研主管部门对科研经费到款数据掌握不准确、不实时等问题，有利于科研主管部门实现对项目的全过程管理。
主要参考文献
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关键词：高校 科研经费 财务管理
近几年来，随着教育体制改革与创新，我国高等教育事业发展迅速，高校教育教学质量不断提升，为我国社会经济的发展提供了更多的优秀专业人才。同时，我国高等院校科研技术水平不断提高，高等院校在科学技术研发及技术创新方面优势不断提升，全国各类高等院校所承担的科研项目数量持快速增长趋势。自我国设立科学技术奖以来，我国高校共获得国家自然科学奖数量489项，占授奖总数的50%以上，国家科技进步奖和技术发明奖几千项，充分显示了我国高校科研技术水平和实力，为我国经济和社会的进步和发展提供了有力支持。然而，我国高校研究技术水平显著提升的同时，科研经费问题也受到了人们的普遍关注。目前我国高校科研经费缺口严重，高校科研经费账目混乱，暗箱操作猖獗，许多学术研究俨然成为权钱交易，严重影响了校园风气，并给社会带来非常恶劣的影响。
一、高校科研经费的财务管理问题
（一）重立项，轻预算
我国高校科研项目运作首先需要高校内部以及政府部门的审核，在审核通过之后予以立项，才可以正式运作，并提供科研项目经费。目前，我国高校在科研项目的立项方面管理较为严格，对科研项目的审核流程比较复杂，从项目的可实施性、价值性等方面进行全面地考核及评估，符合相关要求和标准之后才能够获得通过。但是，在预算管理方面，却缺乏必要的管理手段和方法，经费支出没有严格限制，导致经费预算难以得到有效控制。
（二）支出结构不合理
支出结构不合理，也是当前高校科研经费财务管理所存在的主要问题。高校科研经费是高校科研项目的重要资金来源，不同科研项目由不同部门或者团体进行支持，如政府财政拨款、学校自筹以及社会捐赠等等。目前，我国多数高校科研项目实施之初有着非常详细的科研经费预算计划，并且能够按照预算开展研究，但是部分科研项目却缺乏科学的预算计划，支出结构非常不合理，许多必要环节资金匮乏，而其他环节资金消耗严重，而这也是导致科研经费超标的重要原因。
（三）缺乏监督及考核机制
高校科研项目的开展和实施对于促进国家科学技术进步和生产力提升有着非常积极的作用，高校科研经费应该由专业的部门予以监督和管理，才能够保证科研项目的有序进行，确保科研项目的顺利落实。但是，目前我国并没有专门部门和组织对高校科研经费进行管理和监督，没有起到应用的约束作用，导致经费管理缺乏，科研项目经费居高不下。同时，高校科研项目经费并没有得到高校的普遍重视，高校内部也没有形成良好的考核机制，强调研究结果却忽略了对研究过程的管理，致使经费账目混乱，科研经费超标等现象的发生。
二、高校科研经费问题原因分析
（一）立项与经费管理脱节
目前，我国各高等院校针对高校科研项目成立了专门的科研管理部门，负责对科研项目管理和费用的控制，并定期协同财务部门对科研项目账目进行核对。但各部门之间缺乏必要的交流和沟通，出现了项目管理和经费管理脱节的问题。同时高校科研项目是高校提升自身影响力和经济效益的重要依靠，高校科研经费的核对并不严格，高校科研经费核对往往流于形式，导致许多科研项目经费用完后项目研究却并没有结束，以及经费超出预期等各种问题的出现。
（二）各部委的制度与高校管理脱节
随着近年来我国高校科研能力和重要性的凸显，我国政府各部门逐渐加强了对高校科研项目管理的重视程度，各部委都针对高校科研项目管理制定和出台了一系列的制度和指导意见，以规范高校科研项目管理和经费管理，控制高校科研经费支出，维持高校科研项目产出和投入的平衡性。但是，高校在实际的管理过程中，并没有严格按照部委所提供的指导意见和管理制度实施，许多高校为提升自身知名度和经济效益，不断加大对科研人员的奖励力度，轻视经费管理和经费审核，由科研项目小组自行分配经费，使得部委制度与高校管理相脱节，高校科研经费难以得到有效控制。
（三）预算与实际需求脱节
高校科研项目经费预算是高校科研项目经费拨出的重要依据，高校科研经费预算直接反映出高校科研项目的开支水平，是保证科研项目顺利开展的关键。目前，我国高校科研项目经费预算往往和实际的经费支出存在非常大的差距，许多内容都存在超标的问题，并且跟实际的科研工作无关，如服装采购、办公用品采购等等，都与实际需求相脱节，造成资金浪费的同时，还出现了经费流入个人腰包的现象。
三、高校科研经费财务管理优化策略
（一）对横向科研经费的财务管理
首先，高校科研管理部门必须要制定一套详细的经费管理制度和办法，并成立专门的经费管理小组，由财务部门、科研部门人员共同组成，保证部门间的沟通和交流，定期开展经费管理与审查工作。其次，高校应该加强对经费预算的管理和审核，将业务费、差旅费、交流费、设备费、材料费以及协作费等进行等级划分，并严格按照制度和办法进行规范，如某项经费超标，则必须进行重新核算和修改，保证经费预算灵活性的同时，尽可能地满足高校科研项目的顺利落实。
（二）对纵向科研经费的财务管理
在实际管理过程中，高校科研管理部门必须要依照各部委制度和指导意见对研究小组下达经费预算计划，在规定期限内由科研小组提交经费预算报告。之后，科研管理小组结合研究实际情况提出修改意见，并发回科研小组进行整改。高校必须要做好纵向科研经费支出的全程监督和管理，定期进行经费审查，如存在和预算不符的问题，必须要予以严格追查，杜绝不正之风的出现。
（三）建立信息平台加强沟通和交流
为确保高校科研经费信息能够及时获取及分析，高校必须要加大信息平台建设力度，完善信息管理流程。高校可以对其他优秀高校信息平台建设经验进行借鉴和学习，完善信息平台，对经费的开支情况、经费余额等信息进行统计和收集，并做好实时的监控，检查开支是否合理和准确。同时，高校可以通过信息平台与高校多部门进行及时地沟通和交流，针对经费支出情况进行讨论和意见征集，并对经费管理问题进行优化和解决，提升整体管理质量和水平。
（四）加强内外部审计监督
政府方面应该加强经费管理部门的组建，对高校科研项目经费实施外部管理，坚决打击中饱私囊等现象，并追究其法律责任。高校内部也应该积极加强和政府方面的沟通，共同组建科学的管理机制，利用专业知识对高校科研经费实施管理，及时发现、分析和解决相关问题，提升高校科研管理水平，使科研经费支出得到真正有效的控制。
四、结束语
高等院校是高校科研项目的重要基地，也是技术开发和技术创新的重要依靠。高校科研项目为我国社会经济发展提供了良好支持，技术创新为国民经济的增长提供了长足动力。针对当前高等院校科研经费问题，必须要从各个方面予以严格、系统、科学地管理，结合政府、社会组织控制科研经费支出，杜绝不良风气，保证高校科研活动的权威性和合理性。
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摘要：目前我国科研项目是高校的综合科技实力与水平的重要标志，具有促进高校学科建设与培养人才、提高本学校声誉的作用，同时也是高校教育的经费的主要来源。尽管如此，目前我国高校科研项目在经费的筹备上仍存在很多的不足，这之间影响着高校和国家科研创新能力的提升。因此，强化科研教育解决经费问题刻不容缓。
关键词 ：高校 科研项目 经费 管理
高校的科技教育是我国目前科技教育创新体系的主要组成部分，也是重要的研发地之一。因此，在面对科教时需要大量的项目经费。为了紧随我国高等教育事业的快速发展以及科技体制在改革的过程中能够深入，因此对于高校科研经费的管理问题需要及时解决。
一、科技项目经费管理现状
1.科研项目中出现主次不分现象。如今，我们国内参与科研教育的力度随时代的发展逐步加大，各个高校的科研人员的科教教育成果以及项目已经纳入了考核重要指标之中，将科研的重要指标与教师以及工作人员的工作进行直接挂钩。因此目前我国高校的科研人员的项目经费已经列入了每年重要的日程中去，科研教育在各个高校的教育中也得到了普遍的重视。在对项目进行申请时，需要项目课题人精心地进行组织对预算金额进行计划，高校科研部门等都会对此作出一定的协助，进行积极的配合，确保科研项目能够顺利地申请下来。项目经费的使用全权由负责人进行分配管理，因此项目的科研部门以及财务部门都将以项目负责人为主，进行配合。但是项目费用与实际存在的误差无人问津，这种现象常常存在，因此在申请项目资金、使用经费时需要成立一个监督组对经费的去向做具体的记录。
2.科研项目的预算编制与现实中的结题存在很大的差别。高校中的教师以及一些管理财务的人员并非是专业的财务人员，因此，对于财务的管理预算能力相对来说比较低。预算意识和计算管理能力不够，对于科研经费的预算的准确度不精确，与实际相差较大。因此在实际使用中，项目负责人只会根据项目进行开支不会顾虑到费用的多少，存在的差距无人能弥补，间接出现数据的失真。在这样的情况下，项目负责人一味地追求项目的需要忽略项目经费的限制，造成科研经费的管理混乱，经费使用效益差。
3.科研项目经费在制定合理开支上存在阻碍。对于科研经费的管理很多高校都选择“自由”的模式，没有制定合理的管理制度，或者是制定的管理制度存在着诸多问题，没有可操作性。因此，在财务报销的过程中会由于项目经费过多繁杂而出现各种问题。这种情况容易让项目负责人钻空子，对项目实际使用的费用和自己所报上去的存在着虚假；另一方面就是在认识和机制上会存在一些问题，这对科研教育的管理项目有着一定的影响。由于各种问题的干扰，科研项目经费购买的物品、材料以及生产的费用在最后阶段都将无法进行鉴别。因此会经常引发科研人员和财务人员之间的矛盾，在报销内容上进行争执。财务难以辨别各项支出的合理与合法性，造成经费的使用出现问题。
二、如何加强科研经费项目的管理
1.针对科研项目进行分类管理，以防公产私吞、浪费。高校的科研项目经费来源不同，其性质也存在很大的异样。因此在进行管理的同时，方式也会存在诸多不同，那么财务对此管理检测也有些不同。因此为了更好地配合管理项目的经费问题，需要将科研项目费用按照根据来源和性质用途进行分类，并制定可实行的管理条例进行管理。并且目前我国针对项目经费管理已经做了明确的规定，当科研项目经费一旦纳入财务管理中，将视为国有资产，不允许有私吞现象。按照国有资产的管理办法，进行项目材料的购置，项目经费的去向都需要作出明确的记录。为强化管理力度，在经费运用时要经过财务部门，对于那些出现私吞等现象的人员进行严惩。
2.重视项目预算，制定合理管理制度。对于管理制度的重视度，近些年来一些高校的相关负责人也越来越注重。尤其是，针对项目费用的支出采用一定的管理方式，以预算为基础，进行合理调度。为保证项目资金在预算中的科学运用，负责人在进行编制项目的过程中需要财务部和科研部门大力配合，以便更科学、合理、精准地实施。
3.搭建科研项目阶梯审计平台深入监督。各级审计部门应该加强对科研部门项目的经费使用情况调查监督，熟练掌握科研项目经费的各种相关政策和相关的业务技能。通过各种宣传渠道进行宣传，增强教师以及科研人员对科研费科学使用的重要性，促进项目负责人能增强自我约束力。
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