科研人员廉洁风险防控要点第1篇

关键词：国企；廉洁风险防控；措施

中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0169-02

廉洁风险防控是党中央着眼于新时期党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势新任务，采取的一项重要举措。开展国有企业廉洁风险防控工作是贯彻中央反腐倡廉方针的具体体现，是惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分，能够促进企业又好又快发展、优化企业发展环境、保证企业领导人员的健康成长。济南炼化本着试点先行的原则，高度重视廉洁风险防控试点工作，对试点工作进行了认真研究和积极探索，在实际工作中取得了一定的成效。本文结合济南炼化实际，总结试点工作经验，认真研究廉洁风险防控工作新思路、新方法，推动惩治和预防腐败体系建设，建立新时期廉洁风险防控工作的长效机制。

一、开展廉洁风险防控工作的重要意义

（一）廉洁风险防控是党中央在新形势下做出的加强反腐倡廉建设的重大决策部署，是党风廉政建设的重要组成部分

首先，廉洁风险防控是党中央在新形势下做出的加强反腐倡廉建设的重大决策部署。中央纪委、国务院国资委先后印发了有关廉洁风险防控工作的指导意见，对廉洁风险防控工作做出了部署。中央纪委十七届四次、五次、六次、七次全会都对加强廉洁风险防控提出了要求。其次，廉洁风险防控是党风廉政建设工作的创新举措，也是党风廉政建设的重要组成部分，具有比较强的可操作性，能够实现关口前移，把有效防范和化解廉洁风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正满足中央十以及国务院国资委对国有企业廉洁风险防控工作提出的新要求，真正做到用制度管权、管人、管事。

（二）开展廉洁风险防控工作是加强反腐倡廉建设，扎实推进惩治和预防腐败体系的重要举措

开展廉洁风险防控工作，是加快推进惩防体系建设的重要任务，也是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉洁风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性。通过开展廉洁风险防控工作，建立内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系，有利于实现制度的相互协调、相互支撑，提高制度的可操作性；有利于强化业务流程管理，固化制度执行环节，提高制度的有效性；有利于系统全面的查找制度缺陷，提高制度的科学性，从而实现以制度来推进惩防体系建设、提高反腐倡廉建设科学化水平的目的。

（三）开展廉洁风险防控工作是关心爱护干部职工的具体措施

保证干部职工健康成长，责任重于泰山。国有企业重要岗位、关键环节人员大多都掌握着人、财、物、产、购、销以及重点工程等方面一定的权力和资源，但同时这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉洁风险防控工作针对不同岗位的不同风险点采取预防措施，有利于增强教育、制度、监督工作的针对性和有效性，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉洁风险的意识，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查和考核，防止权力滥用。

二、当前国有企业廉洁风险防控工作中存在的问题

（一）认识不足、重视不够，廉洁风险防控工作难以推进

目前，廉洁风险防控工作在开展的过程中，普遍存在认识不足、重视程度不够的现象。

一是企业领导班子成员对廉洁风险防控的重视不够。这项工作推行之初，有的企业领导人员对开展廉洁风险防控认识不足、重视不够、行动迟缓，使得纪检监察部门的工作难以推进，阻力重重。

二是具体负责人员的认识不够。随着工作的深入开展，我们发现对这项工作认识不够的往往是具体从事这项工作的工作人员，主要原因是大多数国有企业纪检监察干部人员配备较少，并且身兼数职、任务缠身，难以一心一意地专门从事这项工作。在缺乏认真研究部署的情形下，简单、生硬地照搬照抄其他单位的经验做法，使工作浮于表面，廉洁风险防控工作缺乏实效性。

（二）敷衍塞则，廉洁风险防控工作浮于表面

一是工作应付，走过场。廉洁风险防控工作是一项系统性、创新性的工作，在探索过程中需要花费大量的人力、物力和财力，每个涉险岗位的人员都有责任和义务排查风险，但是大多国有企业领导人员不想花心思、费力气在该项工作上，往往是搞“大包大揽”，由一个人为全部门或组建“专班”为全单位查找风险点、制定防控措施，导致工作应付，走过场。

二是查险不全，定级不准。职权是造成在岗人员不正确履行职责，构成腐败行为的关键。但是，在查找职权风险的过程中，相关人员并没有做到敢于真找、真查，而是避重就轻、避繁就简、遮遮掩掩，没有在查清查准廉洁风险点上下功夫，没有实现防控机制建设的有的放矢，对症下药。

（三）监督弱化，廉洁风险建设的监督机制不够顺畅

廉洁风险防控工作开展以来，对于各国有企业排查出的廉洁风险并没有真正的纳入纪检监察部门的监督控制中。在党内监督上，由于点多面广、在采集信息方面有一定的难度，平时一些情况难以了解和掌握，影响了监督效果，纪检监察部门难以发挥应有的作用。

三、提高国有企业廉洁风险防控工作有效性的对策和措施

（一）加强宣传教育和培训，提高对廉洁风险防控工作重要性的认识

思想是行为的先导。首先，要提高党政领导特别是行政“一把手”的思想认识，行政“一把手”的思想认识直接影响到企业廉洁风险防控工作的整体效果。其次，对于廉洁风险防控工作这个新生事物来讲，必须加强宣传和因势利导，使大家准确把握廉洁风险的涵义，引导干部职工认识到有岗就有责、有责就有权、有权就有风险，进一步强化廉洁从业意识，增强防控廉洁风险的主动性和自觉性。应当把廉洁风险防控工作摆上重要位置，廉洁风险防控不仅是企业提高核心竞争力、实现发展目标的重要手段，同时也是一项“干部关爱工程”，决不能看作是“可搞不可搞”的事。

（二）加强组织和协调，充分发挥各相关部门的作用，形成监督合力

廉洁风险防控工作，是一项复杂的系统工程，点多面广，涉及企业所有重要岗位和业务流程，单靠纪检监察一个部门，精力和手段均有限。因此，要依托惩防体系建设的有效模式，充分发挥纪检监察部门的组织和协调作用，联合组织、审计、企管等有关职能部门等建立“大防控”格局，采取多种方式，共同审核风险点，信息共享，措施共定，才能更好地发挥整体效能，提升防控效果。

我们在开展廉洁风险防控工作的过程中，成立联合监督审核小组，共同负责廉洁风险防控工作的组织实施、督促指导和统筹协调，发挥整体推动力；共同审核廉洁风险防控工作报表，共同总结工作经验，共同开展教育培训，共同进行检查考核，有效促进了制度运行，规范了决策行为，最终形成党政齐抓共管、纪委组织协调、部门密切配合、群众广泛参与的格局。

（三）科学防控，建立科学的信息化廉洁风险防控监督工作机制

廉洁风险防控工作关键在于“防”和“控”。因此，在实践工作中，如何防控廉洁风险是廉洁风险防控工作的重中之重。要注重信息化技术的运用和信息资源的整合，及时公开廉洁风险相关信息，建立风险点和防控措施动态信息库，随时把握风险动态和防控工作进展。

我们采用“防控结合”的有效方式，认真开展廉洁风险防控试点工作。在企业内部局域网纪检监察园地设立廉洁风险信息公开平台，把排查出的所有风险点，风险描述、风险类型、防控措施、风险监管责任主体以及修订完善的相关制度定期考核结论等内容进行汇总整理；各单位（部门）针对相关人员组织开展“重点岗位、关键环节重要人员”廉洁从业教育培训班，实现了廉洁风险的“防”。

将廉洁风险防控工作纳入信息化平台，实施网上监控，运用PDCA闭合管理循环，实施动态化管理，建立健全长效工作机制。

（四）落实防控措施，着力构建和完善相关管理制度。

科学、完整、高效的制度体系是做好廉洁风险防控工作的根本。结合廉洁风险点和防控措施，健全完善相关制度，着力构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的制度体系。针对廉洁风险排查中发现的制度、流程中存在的条款笼统、界定模糊、责任主体不清、操作性不强等问题，及时进行修订、补充和完善；针对权力过于集中、自由裁量权过大以及不相容岗位未形成相互制约等问题，通过调整部门职责、分解部门权力、压缩自由裁量空间、制定岗位行为规范、完善岗位业务流程；通过对“特殊问题”、“特殊情况”、“特殊事项”的办理程序进行总结、分析和研判，建立健全临时或突发事件“应急通道”的审批程序和相关制度。开展廉洁风险防控，最根本的就是要把权力关进制度的笼子，从制度源头筑牢“防火墙”。只有注重制度的顶层设计，“从制度中来，到制度中去”，才能保证廉洁风险防控工作的落地生根、开花结果。

（五）加强各项业务的有机融合，充分发挥整体效力，建立健全惩治和预防腐败工作长效机制

一是与效能监察相结合。以效能监察为抓手，从高风险业务入手，对公司效能监察项目涉及的业务流程、关键环节进行梳理，加强对廉洁风险的排查，提出廉洁风险防控措施，不断修订和完善制度，通过效能监察的开展对公司高风险业务进行廉洁风险识别。

科研人员廉洁风险防控要点第2篇

加强教育，培育“不想腐”的自律机制

反腐倡廉的理论和实践都证明，腐败行为最终是否发生，主要取决于行为主体的思想动因。拒腐防变的第一道屏障是要加强教育，净化人的思想必须依靠持之以恒的思想教育，尤其是不断加强理想信念的教育。基层单位要注重充分运用常态化教育、纪律教育学习月集中教育等平台，坚持常规教育与专题教育相结合、全员教育与重点岗位人员针对性教育相结合的方式，构建“不想腐”的自律机制，让廉洁文化真正融入员工生活，深入员工内心。

丰富警示教育形式，努力提升员工反腐倡廉意识

基层单位开展廉洁思想教育，重点要在提高针对性、实效性上下功夫。试研院的基本做法是紧紧把住干部员工“世界观、人生观、价值观”这个总开关，将真实生动的教育素材与员工喜闻乐见的活动方式相结合，把枯燥、刻板的说教，通过活泼的形式、生动的载体，使员工在日常工作、生活的潜移默化中不断受到感化、教育。

将廉洁教育关口前移。坚持每年以“清廉从业，平安人生”为主题全员开展党纪法规廉规知识考试、竞赛，对新聘用的员工进行上岗前廉洁谈话，对新提拔的人员开展任前谈话，不断向员工灌输廉政法规知识，以强劲的外力推动员工从“要我廉”向“我要廉”转变。

让共建廉洁走进家庭。经常性开展“小手拉大手，共倡廉洁风”“孩子对您说”“致员工亲属的一封廉洁倡议书”、赠送“家庭廉洁小礼包”等系列活动，让员工家属配合企业当好反腐倡廉的宣传员、防微杜渐的监督员、抵御诱惑的守门员，让家属与员工一道构筑廉洁防线。

创新廉洁文化专项活动。通过开展廉洁摄影作品大赛、廉政箴言警句征集、廉洁从业主题辩论赛和书画、漫画作品征集等方式，让员工围绕“廉”字施展艺术才华，并在创作、欣赏廉洁文化作品和成果的艺术氛围中感受廉洁文化的魅力，更加直观地接受廉洁思想的教育。

丰富廉洁教育学习形式。采取“请进来、走出去”的方式，组织员工到教育基地参观学习、与兄弟单位交流、邀请专家举办专题讲座、开展“廉洁大家谈”座谈会等形式，转变传统的领导讲、员工听的“填鸭式”教育方法，使廉洁教育更具针对性和吸引力。

突出廉洁环境熏陶，不断加大思想宣传力度

基层单位廉洁从业的思想建设是一个长期而细致的过程。突出廉洁环境的熏陶，可以很好地起到“润物细无声”的作用。试研院注重在加强廉洁文化建设上下功夫，努力营造崇尚廉洁的文化氛围，促使员工自觉不自觉地在环境熏陶中接受廉洁文化的教育、引导和约束。

选树“廉洁人物”，发挥典型导廉作用。在全院范围内以公推直选的形式开展推选“廉洁人物”活动，并以“廉洁人物”的廉洁事迹为原型，创作拍摄了微电影《树清风 扬正气――讲述试验人的身边事》，充分发挥了正面典型在营造“以廉为美、以廉为荣、以廉为乐、以廉为范”良好风尚中的示范作用。

制作特色廉洁台卡，促进反腐深入人心。为67位重要岗位、敏感岗位的干部员工制作了台卡，每一份台卡的内容都针对特定岗位的人员专门设置。台卡的正面是员工自己撰写并签名背书的廉洁警句，台卡的背面详细列出本岗位的廉洁风险点。让员工在伏案工作的间隙，抬头便随时可见廉洁警示的内容，时刻提醒员工绷紧清正廉洁这根弦。

健全宣传阵地建设，丰富廉洁文化大餐。在醒目的地方设置了“廉洁自律绷紧弦，拒腐防变勿思贪”廉洁墙、“廉洁从业树正气，班组文化暖人心”宣传橱窗、“加强廉政建设，创新反腐形式”移动展板，在本院《班组文化》杂志中增设了党风廉政建设栏目，以图文并茂、感染力强的宣传方式打造各种教育宣传阵地，面向员工常态化开展廉洁从业宣传教育，有效引导广大员工参与反腐倡廉的积极性。

规范流程，形成“不能腐”的保障机制

在多年来的反腐倡廉工作实践中，我们不难得出这样一个结论，防范腐败比惩治腐败意义更大且成本较低。防范腐败首先是要建立一套能够有效制约和监督权力运行、保证权力正确行使的制度和机制。对于基层电网企业来说，重点是要找准定实廉洁风险点，通过推进业务流程的制度化、规范化、公开化、表单化，铲除容易滋生腐败的土壤，形成不能腐的保障机制。

设立廉洁工作室。试研院利用现有资源创新建立廉洁工作室，作为评标工作及业务洽谈的专用场所。专门制定了《廉洁工作室管理方法》，要求在进行评标及与外单位开展业务洽谈活动时必须全程开启摄录设备，做到每次活动有登记、全部过程有记录，为保证业务开展过程的公正透明打造并提供了一个科学规范、廉洁高效的工作平台。

落实《廉洁协议书》。设备材料监造、检验及供应商评估工作是试研院的一大廉洁风险点。院纪委要求参与设备材料监造、检验及供应商评估的人员在到达工作地点后的第一项工作就是要与供应商签订《廉洁协议书》，明确双方廉洁从业的责任与义务，警示双方人员增强廉洁自律意识，从源头上筑牢廉洁从业的思想和制度防线。这也是把预防、杜绝权钱交易，的行为关口前移的有益尝试。

扎实开展风险防控。廉洁风险防控关键在人。能否做到切实有效，领导班子高度重视和全体员工积极参与是决定性的因素。近年来，试研院广泛动员员工积极支持和主动参与廉洁风险排查和防控活动。重点排查大修技改、科技研发和涉及人、财、物管理等可能造成权力滥用、权力失控、行为失范的重要岗位67个，排查出了廉洁风险点205个，制定防控措施218条。同时，创新提出了以各部门的工作（生产）流程为主线排除廉洁风险点的思路和做法，根据不同部门、不同业务流程的特点对廉洁风险进行分类排查，使风险防范工作与日常生产管理有机结合，也使工作流程中的业务节点和权力运行更加清晰，避免防控廉洁风险制度、措施的“空对空”“虚对虚”。

完善体制，构建“不敢腐”的防范机制

在十八届中央纪委第二次全会上强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的防范机制和惩戒机制。”基层电网企业既有科技管理要求高的特性，也有经济活动环节多、资金量大的特点，要真正做到把权力关进制度的笼子里，就必须结合基层生产经营的实际，不断完善监督机制，形成各级管理人员“不敢腐”的环境。

创新开展现场督查、突击检查专项活动。系统分析全部的腐败案件，我们可以认识到，在不断深化改革发展的现阶段，防控廉洁风险仅仅相信、依赖于干部员工的自身觉悟是远远不够的，加强对关键领域和重点岗位人员的监督，形成制约有力的外部监督的“防火墙”是必不可少的。近年来，试研院把要求纪检监察部门在工作现场开展督查、突击检查规范监造工作流程作为一种重要的工作方法。现场督查与突击检查相结合，更具谋划细致、监督及时、制约有力、查处快速的特点。通过集中力量对重大廉洁风险业务开展现场督查、突击检查专项行动，可以更加有效地将不廉洁问题消除在未然状态，使违法供应商无机可乘，确保员工不敢腐败。

严格实施“一岗双责”“一案双查”。过去，在一些管理人员中较普遍地存在一种思想认识上的误区，即认为党风廉政建设对企业生产经营没有直接的帮助，费时费力、可有可无，导致在管理中将党风廉政建设边缘化，也直接导致在基层干部员工中不廉洁的苗头时有出现。党的十明确了“一岗双责”“一案双查”的要求，为严肃党风廉政建设责任追究提供了充分的制度依据。试研院按照“一岗双责”“一案双查”责任制的要求，一方面，领导班子进一步统一思想，教育干部员工算好自觉清廉的政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，树立做好廉洁从业，就是为企业负责、为组织负责、为自己负责、为领导负责的强烈意识；另一方面，试研院制定了《党风廉政建设及反腐倡廉专项工作责任分解表》，要求廉政建设与生产经营同部署、同落实、同检查、同考核，明确党委的主体责任、纪委的监督责任和当事人的直接责任以及单位、部门负责人的领导责任，更好地强化了各级领导干部主动抓党风廉政建设的责任意识，也更好地形成了对干部员工“不敢腐”的高压震慑力。

充分发挥举报、群众监督作用。结合党的群众路线教育实践活动和反对“”，试研院在院网站首页详细公布了廉洁账户，公开了举报信箱、举报邮箱和举报电话。领导班子高度重视群众监督、举报工作，进一步完善和发挥“不良作风曝光平台”的作用，对不管任何形式、任何人员反映举报的任何问题都责成相关部门及时调查、及时处理、及时反馈，“大事查清、小事说清、无事澄清”，做到“件件有着落”“事事有回音”。即使员工主动监督的积极性得到了很好的保护和激励，也有利于帮助领导班子准确掌握干部员工廉洁从业的真实情况，为不断推进党风廉政建设提供了依据。

把握规律，创新“根治腐”的长效机制

近年来，试研院注重对创新建立廉洁风险防控机制的探索实践，总体呈现出干部员工廉洁自律意识增强，廉洁从业氛围浓厚的良好局面。最近几年，试研院迎来了大发展、大改革的难得机遇，从2012年起组织架构进行了优化，由原来的5个部门增加到现在的9个部门，业务范围和工作职能大幅扩展，管理权力、经济总量也相比以前明显增大。特别是在科研经费和试验费用呈几倍增加的环境下，领导班子和各级管理人员在廉洁从业方面经受住了业务扩展与权力扩大带来的诱惑和考验，全院干部员工没有出现任何违反廉洁从业要求的问题，有效推动了主营业务和企业文明建设不断取得新的成绩，先后获得了“全国电力企业管理创新成果一等奖”“全国电力行业企业管理创新成果一等奖”“国家能源科技进步三等奖”“广东省电力行业协会科技创新成果奖”“南方电网公司科技创新先进集体”“南方电网公司女工工作先进集体”“南方电网公司五四红旗团支部”“广州市先进团支部”“广州供电局企业文化示范单位”等荣誉称号；连续两年被评为“南方电网公司先进基层党组织”，在广州供电局组织的“党建与企业文化建设年度考核”中连续三年在主网单位中位列第一。一大批干部员工获得“广州市劳动模范”“广州市三八红旗手”等荣誉称号，试研院院长、党委书记陆国俊还获得国务院国资委授予的“中央企业优秀党务工作者”的殊荣。试研院取得的优异成绩，是多年来不断加强党风廉政建设，积极创新廉洁风险防控机制，着力营造廉洁从业良好氛围，为企业各项事业健康发展保驾护航的丰硕成果。

同样，试研院创新廉洁风险防控机制的探索实践给了我们许多有益的启示，就是通过加强理想信念教育，培育“不想腐”的廉洁文化；规范流程管理，形成“不能腐”的保障机制；完善监督体制，建立“不敢腐”的防范机制，是确保基层电网企业和干部员工廉洁从业的重要基础和基本保证。能够更加有效地增强干部员工廉洁自律的意识，不断提升干部员工廉洁从业的素质；能够更加充分地构建多形式、多渠道、全方位的监督平台，为员工群众发挥监督作用畅通渠道；能够更加及时地发现干部员工在廉洁从业方面存在的问题，将各种违法违纪违规的隐患消灭在萌芽状态；能够更加有利地争取反腐倡廉工作的主动权，推动企业廉洁从业目标的顺利实现。

科研人员廉洁风险防控要点第3篇

关键词：廉洁风险 防控机制 三河发电公司

1 概述

三河发电公司为了预防和控制廉洁风险转化为腐败行为，有效开展党风廉政建设和反腐倡廉工作、提高廉政建设科学化水平，在三河发电公司人、财、物等重要领域和薄弱环节中，建立廉洁风险防控机制，推动惩防体系建设融入安全生产、经营管理，确保企业持续健康发展。三河发电公司在人力资源、财务管理、机组检修、物资采购、工程招投标等可能发生潜在风险的领域，运用现在管理理念和科学的管理方法，进行风险查找、风险识别、评估分析、建立廉洁风险防控机制，进而有效化解风险和预防腐败。

三河发电公司开展廉洁风险防控机制建设，无论是对生产经营，还是对廉政建设都具有重要的意义。一是落实贯彻十精神、中央“八项规定”及上级公司的要求，加强廉政建设工作的重要举措。二是创新纪检监察工作机制，提高廉政建设科学化水平的有效手段。三是加强党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁自律，实现自我保护的客观需要。四是有利于构建反腐倡廉建设与中心工作之间的关联机制，较好地解决党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题。

2 廉洁风险防控机制相关理论概念

2.1 廉洁风险 是指在三河发电公司生产经营、物资采购、工程招标、科学发展等环节中，关键岗位人员因个人利益发生腐败行为的可能性，它具有危害性、描述性、可防性三个具体要素。

2.2 廉洁风险点 是指关键岗位的党员干部因业务需要，行使权力的过程中，可能产生廉洁风险的关键岗位和具体环节，它是动态的、变化的，随着权力的变动和岗位的调整而发生相应变化。

2.3 廉洁风险防范机制 是指运用现代管理学的理念和科学的管理方法结合三河发电公司廉政建设工作的实际，围绕权力和岗位，在人、财、物等领域，查找出廉洁风险点，制定有效防范措施，进行教育、监控、遏制的管理体系。

2.4 廉洁风险的类型 廉洁风险的类型主要是因警示教育、完善制度、工作监督不到位和党员干部本身不能廉洁自律而产生的。综合起来有思想道德风险、岗位职责风险、工作流程风险、制度机制风险、外部环境风险五种类型。

2.5 廉洁风险防控机制的工作流程 三河发电公司的廉洁风险防控工作流程是按照风险管理的要求，结合三河发电公司实际，把PDCA循环管理经过优化，运用到工作当中，建立预警机制。一是查找风险，评估等级（Plan）。从人、财、物等关键领域普遍开展查找廉洁风险，根据岗位和关键环节确定“风险点”，评估风险等级。二是制定措施，实施防范（Do）。根据确定的风险点，在重要岗位、关键环节领域，以预防、监控和处置为主，有针对性地制定防范措施，通过前期预防、中期监控和后期处置的方法，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。三是评估风险，检验效果（考核Check）。通过信息监测、上级检查、员工评议等方式，对风险防控各项措施的落实情况进行考核评估，实行廉洁风险动态防控。四是查找不足，完善体系。（Action）。通过机制运行中员工反馈的信息，完善反腐倡廉制度，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

3 廉洁风险防控机制建设的现状分析

3.1 廉洁风险防控机制建设的背景 党的十报告指出：反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至。十以来，中央对反腐倡廉工作高度重视，在反腐政治目标上，中央新领导层的意志很清晰，就是“三清”：干部清正、政府清廉、政治清明。三河发电公司深入贯彻十精神，加强企业内部廉政建设，领导率先垂范，改变工作作风，多次参加上级公司组织的业务培训，强化内部廉洁教育，完善制度，着力加强廉洁风险防控机制建设。

3.2 廉洁风险防控机制建设中存在的问题 一是廉洁风险防控机制还需要不断完善。国有企业当中，只注重业绩的思想占主导地位，对廉政建设重视程度不够，认为会阻碍生产经营，妨碍机制建设，工作中固守老的监督模式，从而把廉洁风险隐蔽化，为廉洁经营埋下隐患，对实际工作不力，导致监督力度不够。二是全员认识不足，民主监督作用需要进一步加强。目前公司员工认为监督是纪检部门的事情，与自己无关，自己做好本职工作就可以了，对参与监督工作不重视。三是员工监督的渠道不够畅通，对行权不能发挥监督的作用。

3.3 产生廉洁风险的诱因分析 从廉洁风险的种类及表现形式来看，结合国有企业的发展现状分析，产生风险的原因是多方面的。

3.3.1 思想道德风险和外部环境风险产生的诱因。思想道德风险和外部环境风险主要是因为党员干部的思想境界、政治素质、党性认识以及外界客观因素的影响所产生的。防范措施：着力抓好党员干部的专项教育和日常教育，组织好每季度警示教育片和每月镜鉴，形成长效机制；开展好“电邑清风”廉洁文化建设，加强人文关怀。

3.3.2 工作流程风险和制度机制风险产生的诱因。工作流程风险和制度机制风险主要是在工作的流程和制度的执行过程中，因程序不够完善引发的。防范措施；依据各部门的职能，对各个岗位及关键环节的制度，有针对性的加以修订完善，优化流程，使风险程序化、权利运行规范化、制度规定具体化。

3.3.3 岗位职责风险产生的诱因。岗位职责风险主要是因岗位不同，权力的自由载量度高、权力过度集中以及在“三重一大”等操作隐蔽，缺少必要的监督造成的。权力的自由载量度高，使用权行为成为滋生腐败的温床。权力过度集中导致权力被极少数人掌控，群众难以监督。“三重一大”等操作隐蔽，不能被公众所知晓，民主监督难以实现。防范措施：进一步分解岗位职责权限，缩小自由载量度，加强不相容岗间的监督制约，加大“三重一大”事项的领导班子集体研究决定情况的监督力度。

4 廉洁风险防治机制的开展情况

4.1 查风险、定风险、“预”于萌芽 查全、找准风险点是三河发电公司整个风险防控机制中的基础工作，也是实现自我预防的有效措施。三河发电公司针对各部门、各级岗位的职责及重要性，全面开展风险点查找工作，坚持“查细、查严、查全”的六字方针，成立领导组织机构，召开查找动员会，全面发动员工盯“漏洞”、查“隐患”，确保不漏岗。三河发电公司经过全面查找，梳理出人力资源、财务部、物资部、生产技术部、维修部五部门为重点廉洁风险点，各部门经理、技术专业负责人为重点岗位，建立廉洁风险信息库，真正把各级岗位的一般风险标出来、隐蔽风险找出来、重点风险管起来。

4.1.1 强化“三种意识”，正视风险。三河发电公司充分发挥党政工团的作用，统一思想，提高全体员工的主动性和自觉性，强化“三种意识”，消除“三种心理”。一是强化全员查找、认识风险的意识，消除“与我不相干”的模糊心理，三河发电公司加大宣传力度，利用网站、E刊等渠道，深入宣传查找风险点的重要性；二是强化党员干部自我保护的意识，消除“改革创新就要有风险”的宽慰心理，三河发电公司利用教育、观看警示片的方式，每季度对党员干部进行教育，提高党员干部的自我保护意识；三是强化领导干部廉洁从业的意识，消除“人至清无友，水至清无鱼”的从众心理，三河发电公司主要是通过参加业务培训、党的十精神学习，提高领导干部思想重视度，培养廉洁从业的意识。

4.1.2 突出“三节四环”，查找风险。三河发电公司党委、纪委充分调动党员干部的积极性，全员联动、上下齐动、内外互动，着重突出“三节四环”，做到重点突出、关键环节突出。一是突出三河发电公司人、财、物三个领域的关键环节的查找，逐步蔓延至全方面查找。二是突出个人自查、部门内查、领导评查和组织审定的四个环节的查找方法，做到风险查找准确，确定重点明确。三河发电公司年初就制定计划，重点在人力资源的人事任免、财务产权的报销程序、物资部门的采购招投标重点领域开展查找风险点，每个人确定自己的职责、岗位风险，并经过部门讨论，汇总到三河发电公司，由三河发电公司领导小组审定重点廉洁风险点。

4.1.3 划分“三个等级”，界定风险。按照廉洁风险发生的几率和危害程度，三河发电公司把查找出来的风险点进行梳理，通过员工评议、领导集体研究确定不同的等级。依据廉洁风险点的个数对行政权力进行廉洁风险等级评估，按照风险大小，由高到低，分为A、B、C三个等级。有3个及以上廉洁风险点的确定为A级；有2个廉结风险点的确定为B级；有1个廉洁风险点的行确定为C级。三河发电公司经过一段时间的查找，梳理出物资招投标、机组检修工程领域廉洁风险点为A级；财务报销、人事任免等领域的风险点为B级；其他部门的风险点为C级。

4.2 重宣贯、筑防线，“防”于未形 三河发电公司既注重制度约束、行为管控，同时又注重文化育人、教育塑人、管理砺人，做到两手抓，两手都要硬。从而把廉洁风险化解在萌芽、控制在未发、消灭在源头。

4.2.1 双管双控，构筑层级防线。近几年来，三河发电公司认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《党风廉政建设责任制责任追究实施细则》等制度，修订了“三重一大”等8个相关制度，调整了廉政领导小组、惩治和预防腐败领导小组等组织机构，设立了工作作风督查岗，聘请了7名廉政监督员和5名职工工作作风监督员。加大对重点岗位及重点领域人员的监督，并组织党员干部观看廉洁教育片，强化“人防”教育。同时优化各种办公流程，实现电子化采购，财务报销等表单电子生成、走OA流程、重点岗位加装电子监控，实现“技防”，做到“人防”和“技防”的有机结合。

4.2.2 电邑清风，构筑文化防线。三河发电公司大力开展“电邑清风”廉洁文化建设，征集廉洁文化故事206篇、编印《廉洁文化手册》并发到每一名党员干部手中；每季度编辑《电邑清风》廉洁季刊；充分利用三河发电公司网站、E刊、宣传栏等渠道进行宣传。通过廉洁文化建设，构筑廉洁风险机制的文化防线。

4.2.3 警示提醒，构筑思想防线。三河发电公司十分重视警示教育，每季度组织党员干部进行廉洁教育活动；开展党委书记、纪委书记讲述廉洁党课；每月发送廉洁警示语，并在重要的节假日期间加发廉洁短信，结合机组检修，把廉洁教育扩大到承包商领导人。时刻提醒党员干部廉洁自律，构筑起牢固的思想防线，使廉洁风险根植于脑、内化于心、外化于行。

4.3 抓当前、重长远，“控”于未然 在查找出风险，实现自我预防的基础上，通过日常监测、警示教育、定期监管，动态监督等手段，完善措施，强化执行，及时发现廉洁风险点，做到防控有效，管控有力。

4.3.1 三级联动，风险防控流程化。针对三河发电公司确定的廉洁风险点，建立前期预防、中期监控和后期处置“三级防线”，对可能发生的腐败行为实施有效控制。三河发电公司从梳理出来的廉洁风险点入手，制定前期预防措施，明确重点岗位的具体监督任务，组织签署并履行《廉政承诺书》，结合三河发电公司经营目标，把党风廉政建设目标列入年终绩效考核当中，完善监督考核机制。在实施中期监控过程中，通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种手段，对党员干部行为、制度机制落实、业务开展过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。加强对物资采购招投标的监督、对日常废旧物资等进行过程监督、对岗位升迁、先进评选等进行监督公示，接受员工的反馈意见，实行工作检查的动态管理，确保各项前期预防措施落实到位。后期处置主要是通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，对存在风险表现的个人进行告诫。三河发电公司在上级党委的正确领导下，几年来没有发生违纪行为，根据日常监督工作的经验，逐步完善廉洁风险防控机制，避免廉洁风险演化为腐败行为。

4.3.2 动态管理，风险防控常态化。三河发电公司为了把廉洁风险消灭于萌芽，针对查找出来的廉洁风险点，全面进行了梳理、归类、分析、处置和反馈。开通了三河发电公司党委、纪委邮箱，公布了监督电话，拓宽了监督渠道，形成了网络监督格局，随时接受员工的检举；设置了工作作风督查岗、聘任了三河发电公司廉政监督员和职工工作作风监督员，每季度开展民主调查，填报《监督简报》；有效开展“效能监察”工作，规范业务流程，提高工作效率；对人、财、物重要领域人员建立廉洁档案，定期督察工作。根据实际情况和人员变化，实施定期监测，动态监管，不让风险因岗位和人员的变化而变化，使风险防范工作常态化。

4.3.3 规范运作，风险防控制度化。三河发电公司始终秉承用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好机制。每年针对国家法律法规、上级公司规章制度、三河发电公司发展实际需要，从生产经营、科学发展、生态文明、节能减排、科技创新、党建标准等方面入手，有针对性地进行制度的修订和完善工作，逐年完善《三河发电公司制度汇编》工作。为了防止制度执行过程中的廉洁风险的产生，三河发电公司加大日常的监督力度，特别是对“三重一大”决策制度的专项监察、“小金库”的专项治理等活动。

实行廉洁风险防控以来，三河发电公司通过查找廉洁风险点，制定防范措施、落实风险责任，较好地解决了一些滋生腐败现象的深层系问题，初步显现出廉洁效应，得到了三河发电公司广大员工的认可，杜绝了违纪现象的发生，三河发电公司几年来没有发生违纪现象、没有受到处罚的违纪人员。做好廉洁风险防控机制建设就要使之制度化，做好两方面的结合：与构建惩治和预防腐败体系基本框架相结合，推进反腐倡廉制度创新和工作创新；与完善各关键部门监督体系相结合，提升各关键部门预防腐败的能力。

5 结论

廉洁风险防控机制是在加强党风廉政建设的实践中总结摸索出来的新思路、新方法，通过对廉洁风险防控的相关概念分析、对国有企业廉洁风险存在的现状分析，找出廉洁风险点，廉洁教育及廉洁制度中需要完善的地方，日常监督过程中监督不到位的现状，提出了防范措施，制定了应急措施，完善管理制度，做到防控到位、监督到点，建设科学的风险防控机制理论。三河发电公司通过几年的反腐倡廉建设及惩防体系建设，加上科学的管理方法，把质量管理应用到“教育、制度、监督”并重的三级防控体系中，使三河发电公司监督管理水平进一步提高，广大党员干部的工作作风进一步好转，企业廉洁从业的意识进一步提高。

参考文献：

[1]柳春.行业腐败犯罪的状况分析与防治[M].中国方正出版社，2011.

[2]范道津，陈伟珂.风险管理理论与工具[M].天津大学出版社，2010.

科研人员廉洁风险防控要点第4篇

摘 要 国有企业应加强廉洁风险的防控。抓好廉洁风险防控，需要坚强的组织保障，抓好宣传和培训工作，全面排查廉洁风险，制定切实有效的防控措施，还要建立考核评价机制。

关键词 国有企业 廉洁风险 防控

企业的运营就像是一艘船在大海上行驶，天气、风浪、设备、人员等是保障船能够顺利航行的内外在因素。这些因素同时存在着发生危险的可能性――风险。与投资风险、经营风险、财务风险、安全生产风险不同，廉洁风险是因权力的监管不到位而存在的一种风险。任何掌握公共权力的组织、岗位、个人都存在着廉洁风险。

近年来，廉洁风险防控开始引起企业家们越来越多的关注和重视，作为一项新的工作任务，它与国有企业的改革发展密不可分，与企业反腐倡廉建设和党风廉洁建设密切相连。

一、抓好廉洁风险防控，需要坚强的组织保障

廉洁风险防控是一项需要企业全体员工共同参与、共同落实的工作。对于国有企业来说，需要建立党政齐抓共管，纪委组织协调，有关职能部门各负其责的工作格局。只有建立了坚强的组织保障，才能有效的推动和落实工作，才能取得实实在在的效果。只有在企业领导人员真抓实干、全体员工共同参与、相互配合的工作格局下，才可能形成风险共防、责任共担的群防群控体系，才能为廉洁风险防控工作的有效推进奠定基础。

二、抓好廉洁风险防控，要抓好宣传和培训工作

一是广泛宣传。使廉洁风险防控深入人心，强化正面引导，充分调动企业领导人员和全体员工积极性，提高思想认识，营造出以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，达到以教促防的目的，这在建立和推进廉洁风险防控的初期，具有重要意义。

二是组织培训。通过召开动员大会、研讨会、座谈会、专题培训，开设宣传专栏，下发辅导材料等多种形式，组织广大员工学习廉洁风险防控的目的、意义和主要内容；邀请专家对领导人员和重要岗位人员进行专题培训，学习廉洁风险基础知识、风险识别评估方法、防范方法。通过引导员工树立正确的风险防控理念，掌握基本方法和步骤，增强员工参与风险管理的积极性，有效提高各岗位人员的廉洁意识、风险意识和自律意识。

三是全体动员。廉洁风险防控工作涉及到企业各个岗位，要号召全体员工积极参与，一方面能够深入查找风险隐患，减少漏洞死角，制定切实有效的防控措施；另一方面可以指导和敦促员工自觉履行职责，严格按照企业流程和规章制度开展工作，共同推进廉洁风险防控管理工作。

三、抓好廉洁风险防控，要全面排查廉洁风险

（一）全方位查找风险点

一是分类查找。对于大型国有企业来说，较多的管理层级、较广的业务板块，是全面查找廉洁风险点的一个难点。在实际工作中，可按业务板块进行分类，制定计划进行分组查找，在汇总风险点时，可在相应小组中先进行汇总比对分析，减少重复与缺项。二是自查互查、协同作战。在查找风险点过程中，坚持个人自查，部门排查、互查，集体审定和公示等环节，从而保证风险点的全面性、客观性和针对性，确保风险排查不留死角、不留盲点。三是多层级查找。坚持从下到上，从上到下，以领导人员、关键岗位、重点领域、重点环节、职工关注热点问题为重点，多层级、全方位的铺开，系统内以分级推进、归口管理、分工协作的工作方式稳步开展风险点查评。四是专项查找。通过效能监察、审计、专项检查、案件、民主生活会等多种形式，收集风险信息，使廉洁风险的查找与评估更加全面、详尽和科学。

（二）识别风险点，确定风险等级

廉洁风险点可划分为思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境风险五个类别，根据风险发生的几率大小与可能造成的危害程度，运用数据分析、统计分析、对比分析等方法综合分析风险情况，进一步评估风险等级，从而有重点的对各个等级的风险点进行详细分析、分类，为制定防范措施做好铺垫。最终形成的风险数据欤可制定为统一模板的表格或流程图，在一定范围内公开，以便员工学习与提出建议，并且能够实时进行风险监控，开展动态管理。

查找风险点、认定风险等级的过程，不仅是对廉洁风险的认识和识别的过程，也是一个自我反省、自我教育、自我防范和自我监督的过程，提高干部职工识别风险的能力，增强防范风险的意识。

四、抓好廉洁风险防控，要制定切实有效的防控措施

廉洁风险防控中，查找是基础，防控是重点。在已查找出的廉洁风险点及风险等级分类基础上，需要结合企业反腐倡廉工作实际，有针对性地加强制度建设和廉洁教育，进行巡查纠错，制定切实有效地防控措施，确保风险防控措施落实到位，最大限度地降低廉洁风险。

（一）做好前期预防

一是深化廉洁教育。引导党员领导干部树立正确的廉洁意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。二是完善制度和流程。结合企业实际，完善规章制度，规范工作流程，明确制度与流程中的关键控制点，有针对性的提出管理控制要求，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，靠健全的制度和有效的机制预防腐败问题的发生。三是确定岗位职权，明确责任分工。明确各个岗位职责及责任分工，将每个环节责任到人，科学分解和合理配置岗位权力，减少工作之中互相推诿责任以及钻空子的机会，加强同一业务部门中不同岗位的相互监督和制约；梳理企业决策权、执行权和监督权，逐步建立健全既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。四是签订责任书与推行轮岗制度。公司领导、部门领导年年签订党风廉政建设责任书、廉洁从业承诺书，主动接受员工监督；对重点岗位人员进行定期交流或轮岗，防止腐败苗头的产生。

（二）做好中期监控

一是通过巡视检查、“三重一大”检查、审计等专项检查，对相关领导人员、重点岗位进行不定期检查，检查相关领导人员是否正确履行职权，及时发现问题，纠正工作偏差。二是通过民主生活会、述廉议廉等方式，充分发挥党内监督、群众监督的力量，深化监督的广度和深度。三是加强全过程动态监控，依靠科技手段，将重点环节、重点岗位的决策、执行等环节纳入网上程序，努力实现业务流程在线监控，确保风险防控措施落实到位，逐步建立决策过程监督、重大事项监督、关键环节监督、关联业务监督机制。

（三）做好后期处理

一是设立举报邮箱和电话，畅通投诉和举报渠道，及时做好来信来访处理与答复。二是加大案件查办力度、严肃处置违规行为。三是针对已经发生或正在发生的廉洁风险，按照不同级别发出预警提示，采取诫勉谈话、责令整改等措施，预防腐败行为的发生。

五、抓好廉洁风险防控，要建立考核评价机制

一是加强个人考核评价。定期开展自我评价，并将廉洁风险情况纳入个人年底绩效考核。二是加强组织考核评价。通过定期组织自评、互评考核等方式，以访谈、问卷、实际调查等方法，对风险防控运行情况进行评估，针对发现问题和薄弱环节提出改进意见，修订管理流程，完善内控机制，启动风险防控的下一个循环程序，实现风险防范的闭环管理。三是明确奖惩手段。建立健全奖励、问责和惩罚机制，对有突出贡献和有效运用风险防控手段给企业挽回损失的个人和集体要给予一定奖励，对违规违纪行为要严格进行惩罚，绝不姑息迁就。

通过梳理权力和职能、查找廉洁风险、合理配置权力、开展风险防范、强化监督制约、加强风险预警、构筑责任防线等方式，系统推进全过程风险防控。整个防控环节循环往复，不断深化，形成螺旋式上升的循环管理过程。而要使廉洁风险防控的整个运行过程在企业管理中取得切实有效的成果，必须做到五个坚持：

一是坚持全员参与。廉洁风险防控管理涉及企业的各个业务环节和各个管理岗位，需要充分调动广大员工的积极性，深入查找风险隐患，制定切实有效的防控措施，严格监督防控措施的执行。

二是坚持突出重点。廉洁风险防控以领导人员、关键岗位、重点领域、重点环节及热点问题为重点防控点，要确保不漏项、不缺项。

三是坚持讲求实效。廉洁风险防控工作需要以讲求实效为根本出发点，紧密联系企业实际，从解决实际问题入手，扎实开展工作，确保取得实效。

四是坚持融入管理。要将廉洁风险防控真正纳入企业综合管理，作为生产经营管控的重点内容之一，与内控体系建设紧密结合、相互衔接、资源互补、共同考核，防止相互脱节、重复建设。

五是猿盅环深化。廉洁风险防控是一项长期的工作，其计划、执行、考核、修正四个阶段需要循环往复，不断深化，要在长期的工作中不断探索，反复研究，寻找最符合企业实际情况的方式方法，不断完善防控系统，建立长效机制。

在国有企业全面落实廉洁风险防控工作中，应该将风险管理理论和经验引入企业反腐倡廉建设工作中，将党风廉洁建设的各项基本任务融入生产经营管理中去。深入查找制度设计的缺陷和执行的偏差，提高对腐败的预见性和开展工作的主动性，实现廉洁风险和业务风险同步防控，自律与他律结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面，进一步对权力的配置、行使和防范进行标准化管理，促进企业内控体系建设，形成企业反腐倡廉工作的常态化机制，使企业党风廉洁建设迈上一个新的台阶。

参考文献：

[1] 李秦康.新时期加强国企廉政文化建设的思考[N].陕西日报，2016-3-1.

科研人员廉洁风险防控要点第5篇

一、企业廉洁风险存在问题及原因分析

一是思想道德缺失。一些单位和个人放松理论学习和世界观改造，权力观、政绩观、利益观不正确，导致思想道德缺失严重，从而造成廉洁风险。有的企业领导对廉洁风险防控管理工作不重视，不去认真地研究它的作用和效果，只注重政绩，对廉洁风险防控“说起来重要，做起来不要”。有的对廉洁风险防控管理存抵触情绪，助长了腐败现象的滋生。二是岗位职责缺位。一些单位和部门的在岗人员不履行或不正确履行职责，导致岗位职责缺位、错位、权力失控和行为失范等；对开展廉洁风险防控管理工作，只限于发发文件开开会，不检查、不落实、虎头蛇尾。三是业务流程错乱。一些单位和部门工作业务流程不规范，有的重要程序缺乏，有的前后错位，甚至本末倒置，造成权力失控和行为失范等廉洁风险。有些企业虽然开展了廉洁风险防控管理工作，但没有形成整套完善的实施方案，起不到防控作用。四是制度不完善。一些单位和部门制度缺失，自由裁量空间较大，缺乏有效的制约监督，导致权力运行随意性较大。有的受社会“潜规则”、生活圈和社交圈对个人的不利影响，工作生活中贪图享受，攀比、奢侈之风严重，追求部门和个人利益最大化而产生廉洁风险。

二、企业廉洁风险防控管理工作的主要原则和防控措施

1.主要原则。在实施廉洁风险防控管理工作中，必须全覆盖、全层级、全领域、全过程地开展。应以规范权力运行为中心，以加强制度建设为重点，以制约监督为手段，注重前期预防、中期监控、后期处置相结合，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。突出重点；突出领导干部以及人、财、物及管理岗位的风险防控；突出对资金投入、招标采购、项目建设等廉洁问题易发多发领域的防控；突出对权力运行过程中的风险漏洞和管理中的薄弱环节的防控。以防为主。压缩权力部门或单位自由裁量权的空间，形成对权力运行的有效制约。公开透明，积极做好权力运行的公开，推进党务公开、政务公开，按照法律法规赋予的职责权限，对防控中发现的问题，依法依纪处置。

2.防控措施。一是明确责任，加强廉洁风险教育。全面推进岗位廉洁风险防控管理，这是企业管理工作中一项重要的组成部分。结合企业实际，从重点领域、重点部门、重点环节入手，绘制工作流程图、形成以主动防范为重心、以强化管理为手段的科学的防控机制。风险点查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。通过广泛收集同类岗位曾经发生的案例，因岗施教、因人施教，提高廉洁风险意识，不断创新风险教育方式。积极探索形式多样的廉政教育模式，使党员干部对违纪条规行为的性质、后果了然于心，从而提升廉政教育的渗透力。

二是认真排查，注重廉洁风险点的排查与风险分级。要树立“找不到风险就是最大的风险”的理念。要人人查找风险，人人公开风险，人人制定防范措施，人人参与权力运行监督，不搞人人过关，要把查找风险、防范风险、控制风险的过程作为自我教育、自我监督、自我提高的过程。要根据权力的重要性、腐败现象发生的概率和危害程度，将廉洁风险划分若干等级，确保评定廉洁风险等级的科学。廉洁风险等级确定后，要编制廉洁风险管理目录，列出岗位权力行使的界限和责任、廉洁风险点、廉洁风险等级等内容，在适当范围内公布。要及时对廉洁风险点实行动态管理，及时调整风险点和风险岗位等级。

三是分类管理，加强廉洁风险防控工作的监督。要发挥第三方监督的作用。探索建立重要部门、重要岗位向监管服务对象述职述廉制度，充分发挥社会各层面、各方面代表，尤其是利益相关人的作用，进一步畅通监督渠道。要加大公开力度。根据廉洁风险点的数量和严重程度，对不同岗位实行风险定级，分类管理。岗位廉洁风险等级、风险点及制定的防控措施要通过各种渠道进行公示、公开。加强检查考核。将廉洁风险防控管理工作纳入党风廉政建设责任制，对不认真开展廉洁风险防控管理工作，搞形式主义的，要严肃批评，限期整改。对工作不力，防控措施不落实、管理责任不到位，导致风险等级升级，对责任人追究党纪政纪责任。

四是突出重点，建立岗位廉洁风险防控长效机制。一要围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用存在的廉洁风险，健全党委会议事规则，规范决策程序，完善风险评估措施，对领导班子的决策权限进行有效制约。二要收集研判风险信息。对本单位腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，尤其是物资集中采购、招投标、建设项目、重要商务合同等敏感事项通过岗位自查、收集职工群众意见以及经济责任审计、述职述廉、案件分析等方面筛选获取的廉洁风险信息进行分析研判，形成廉洁风险防控管理报告，提出改进措施。三要正确处置预警信息。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警和动态管理，综合运用风险提示、批评教育、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉洁风险。

科研人员廉洁风险防控要点第6篇

1 教育引导到位，营造廉洁环境

开展廉洁风险防控管理，要从强化廉洁风险教育入手，营造健康和谐、廉洁向上的企业运营环境。设备检修中心充分发挥党风廉政教育“大宣教”合力，把廉政教育纳入思想宣传教育工作总体规划，统一谋划、统一安排、统一检查、统一落实，促进教育引导作用发挥到位。一是在教育时段上坚持日常教育和重点时段教育相结合。每月例行编发两期《廉洁思考》等教育材料，引导党员干部进行学习和反思。在中纪委十八届二次全会召开之际、国庆中秋双节、庆“七一”等重点时段开展主题教育活动，采取领导干部讲党课、知识竞赛和辩论会等方式，使党员干部受到深度教育。二是在教育方式上侧重道德教育、示范教育、警示教育。大力加强政治品质和道德品行教育，使党员干部对照社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德规范，自觉践行。宣传身边的廉洁事例，宣传经典的廉洁模范，激励党员干部向廉洁干部看起。通过观看警示教育片、参观警示教育基地等形式，使党员干部自觉算清廉洁“七笔帐”，自觉抵制腐败行为。三是在重点岗位开展廉洁谈话活动。做到“四必谈”，即对提拔任职的中层干部必须进行任前廉洁教育谈话，发现领导干部有不廉洁行为时必须进行诫勉谈话，对群众有反映的领导干部必须进行警示谈话，纪委书记必须同项目部科室班子半年进行一次集体谈话。四是开展廉洁文化教育。将廉洁文化纳入设备检修中心的文化体系，形成“以廉促勤、以廉促优、以廉促公”的文化内涵，采取多种形式使文化落地生根，培育健康向上、廉洁和谐的企业风气。

2 辨识评估到位，优化管理重点

开展廉洁风险防控管理，关键是要做好对廉洁风险点的辨识和评估，找到重点控制的风险级别，使高级别风险点得到有效控制。设备检修中心根据新组建单位和部分业务整合的现状，对照岗位流程，对各风险点进行全面辨识，动态掌控了廉洁风险点。一是梳理职责权限。对照各岗位的职责，不分权力大小和轻重，采取自下而上和自上而下相结合的办法，对每个岗位都在行使的权力一一确认，以保证权力不漏项、不失控。二是全面排查廉洁风险。在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面收集廉洁风险信息，看权力行使过程中，在什么时间、哪些环节容易发生哪些不廉洁行为或违规违纪违法问题，发生频率高不高，发生腐败问题后会带来哪些政治经济损失，梳理出风险表现形式、发生频率和风险危害程度。三是实施风险点分级管理。按照在行使权力过程中发生不廉洁行为的概率和后果，把廉洁风险等级分为三级。根据设备检修中心新的业务范围，在研发、制造、检修总的业务流程中，针对决策、执行和监督各权力环节，形成一级风险点78个，二级风险点122个，三级风险点96个。通过辨识、评估和分析，将一二级风险点作为重点管理的权力点，使风险防控的管理重点得到优化。

3 制度流程到位，搭建防控平台

廉洁风险的防控，最根本是要将权力关进制度的“笼子里”，让权力在阳光下运行。针对可能诱发腐败的关键环节和重要部位，按照制度和流程运行，避免人为的操作，是促进权力规范、安全、高效运行的重要保证。一是建立制度体系。针对设备检修中心业务定位，按照“专业化、替代化、市场化”运行模式，先后制定了固定资产、费用控制、财务管理、招投标、业务外委、科技成果激励、收入分配、选人用人等50多项制度和规定，建立了基础管理、绩效考核、质量管控、检修组织、安全管理、经营运作等多方面制度体系。在制定制度规定的同时制定了廉洁风险防范措施，避免不廉洁行为的发生。二是加强业务内控制度建设。进一步规范内控业务工作流程，形成了业务流程图。对日常审核审批事项的审核记录、报批程序进行梳理，形成统一的规范文本，文件一律走电子审批程序。完善了各项日常监管操作流程和办法，明确工作程序和责任，规范监管工作行为。三是主动接受职工群众监督。推行党务、厂务公开，建设设备检修中心网站，及时公开、更新党务、厂务信息，“三重一大”工作事项及时在公开栏及网上进行公布，接受社会监督。采取恳谈会、职工快线、座谈会等多种形式积极听取职工的意见和建议，监督干部的决策行为。

科研人员廉洁风险防控要点第7篇

【关键词】廉洁风险防控；防控机制建设；防控理念；防控措施

国有企业廉洁风险的防控机制建设，是新形势下国有企业反腐倡廉工作的全新课题，是进一步做大做好做实做优国有企业的根本前提和基础要求，对促进党风廉政建设、促进国有企业良性发展具有重要意义。

一、国有企业廉洁风险的类型及其表现形式

国有企业廉洁风险几乎无处不在，类型及其表现形式也是多种多样。根据深入调查和认真研究，我们发现，国有企业廉洁风险可以分为以下几种类型。

（一）思想风险

思想风险是指个人的理想信念、道德品质、职业操守等方面存在廉洁风险，可能造成国有企业经营失败和国有资产无端流失。主要表现在：社会主义理想淡薄，个人私欲私利思想严重，世界观和人生观严重扭曲，组织原则观念不强，铺张浪费，贪图享受等。

（二）制度风险

制度风险是指缺乏制度指引或制度指引不明确，可能造成权力失控，职责失范的廉洁风险。主要表现在：、，使国有企业利益受损，使自己和相关利益者不当得益。工作运行机制缺乏相互支撑和制约，监督约束不起作用或不明显等。

（三）业务风险

业务风险是指业务操作不规范或自由裁量空间过大，可能造成工作用权行为失控的廉洁风险。主要表现在：违规简化业务运行程序，致使监督作用失效；岗位权力过大或超越岗位权限，致使相关事项的决定或审批形同虚设；不深入开展调查研究，靠主观臆断操作业务，致使产生经营损失和国有资产流失等。

（四）外部风险

外部风险是指本企业之外的一些单位和人员对本企业和本企业的领导人员或重要岗位人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成严重后果的廉洁风险。主要表现在：自律控制意识差，经不起各种利益的诱惑，在业务往来、社会交往等过程中自我约束能力差，容易形成权权交易、权钱交易等。

二、国有企业廉洁风险的防控理念

国有企业廉洁风险防控，应当是一个结合思想、制度、教育、监督、激励、惩戒、自律于一体的机制。做好这个机制建设，需要培养并形成以下几个防控理念。

（一）树立反腐决心，破除思想障碍

廉洁风险防范管理是一个全新课题，首要的问题是要树立反腐决心，破除各种思想障碍。通过认真学习和领会国有企业廉洁风险的精神和要求，要抵制并消除“不敢查”的畏难情绪、“不愿查”的反感情绪、“不想查”的抵触情绪；要让全体干部职工认识到国有企业廉洁风险防控机制不是出于不信任，而是为了更好地关心、爱护干部职工，从而形成一种良好的廉洁风险防控工作氛围。

（二）坚持以思想防控为起点，以制度防控为重点

坚持教育在先，积极组织开展廉洁风险防范教育，培养干部职工保持良好的思想政治素质和道德修养是廉洁风险防控最基本的保障，是廉洁风险防控的起点，是反腐工作的第一道防线。建立健全相关制度则是防控重点，对制度建设中的薄弱环节和空白地带要补强补齐，让有腐败思想苗头的干部职工无从腐败，让有腐败诱惑的外来者无从下手。依靠良好制度管人管事管资产，推进防控工作的常态化、长期化。

（三）突出防控重点对象和重点领域

要重点防控国有企业领导干部特别是掌握人事权、审批权、监管权等权力的领导干部的用权行为；要重点防控重大项目、工程建设、资金使用、人事调整等腐败现象易发多发领域；要实行重点岗位的轮岗交流，科学分解和配置权力，杜绝权力过分集中。

（四）充分发挥惩处威慑功能作用

只有充分发挥惩处威慑功能作用，才能增强思想教育的说服力、增加制度的约束力、提高监督的威慑力。国有企业廉洁风险防控是以预防和控制腐败行为的发生为主要目的，但为了保证风险防范措施的有效性，在处置措施中也一定要包含具有惩处性质的手段，并且这些惩处措施要足以强大，能起到很好的威慑能力。

三、国有企业廉洁风险的防控措施

国有企业廉洁风险的防控措施是以追求有效防控效果为目的的，要经过实际的工作检验。经过近几年的理论探索和实践检验，有以下几个防控措施值得推广。

（一）划分风险等级，把握廉洁风险防控重点，提高廉洁风险防控效率

这个措施需要在全面调查的信息基础上，查找出全部的廉洁风险点，对这些廉洁风险点进行科学评估，确定廉洁风险等级。对于等级高的廉洁风险，要作为防控重点，规定防控责任人，定期和不定期给予重点检查。对于等级低的廉洁风险，也不能松懈，要成立工作小组，专责防控相同或相关类别的低等级廉洁风险。

（二）将廉洁风险防范与企业实际工作结合起来，两边兼顾，形成联动效应

首先，要通过思想教育，使干部职工提高思想觉悟，增强廉洁自律意识，形成良好的廉洁工作氛围。其次，充分调动相关部门和相关岗位的监督力量，加强监督力度，同时要将监督贯穿于业务工作的始终，以确保监督效果。最后，实行有限的连坐制度，一旦发现廉洁问题，不仅要惩罚相关责任人，也要适度惩罚与责任人有业务工作联系的上下级和相关岗位的干部职工。最后，发现廉洁问题应根据影响大小、情节严重性等作出相应处置方法，切不可“一刀切”，以免问题恶化。

（三）适当引入外来审计和监督者，多方位提高廉洁风险防范水平

适当引入外来审计人员对廉洁风险等级较高的企业和个人进行内部审计或专项审计，以外来的审计机构对企业和个人进行专业的调查取证，通过内部审计或专项审计报告将发现的问题予以反映，增强说服力，提高执行力。引入外来监督者，则从企业外的角度发现问题，从不同方面多方位地提高了企业的廉洁风险防范水平。

（四）建立健全并认真执行落实良好的企业制度

良好的企业制度是企业的财富，是廉洁风险防范的保障，应该在风险评估的基础上，加快建立健全制度。良好的企业制度要建立健全，关键还在于认真执行落实，关键还在于动态化更新制度，只有这样，才能实现依靠良好的企业制度管人管事管资产，才能实现廉洁风险防范的常态化、长期化、制度化，不断提高国有企业的廉洁风险防范水平。

参考文献

[1]芳．加强国有企业廉洁风险的防范管理[J]．航天工业管理．2011（2）

[2]姚晓．国有企业加强廉洁风险防范机制建设的探索与思考[J]．商业文化（下半月）．2012（3）

科研人员廉洁风险防控要点第8篇

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理体系的简称，HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式之一。

运用HSE体系管理方法，通过梳理岗位职责，排查廉洁风险点，制定防控措施，加强制度建设，构建起“岗位履职有标准，风险防控有措施”的廉洁风险防控工作机制，制约和监督权力运行，逐步建立起权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用的廉洁风险防控机制，使教育引导更富成效，制度体系更加健全，权力运行更为规范，管理水平全面提升，惩防体系建设得到有力加强，增强员工岗位廉洁风险防范意识。

一、廉洁风险防控对象

廉洁风险防控对象是全公司所有工作岗位。重点岗位是公司各级领导人员、生产经营管理人员和涉及人、财、物、事管理等重点岗位人员。重点领域是涉及“三重一大”事项以及财务资产管理、物资采购管理、工程项目管理、人事管理等领域。重点环节是突出对各业务流程的关键节点、公司内控的薄弱环节进行防控。重点任务是将廉洁风险防控与完善公司内控体系和管理提升活动结合起来，形成一套完整的权力运行风险防控机制，降低和减少廉洁风险。

二、HSE在廉洁风险防控工作中的应用方法

工作中既要坚持全公司各岗位全面覆盖，又要突出重点，分析重点岗位、重点领域、重要环节的权力点，逐项查找廉洁风险点，分级分类制订针对性的防范控制廉洁风险的措施，编制业务流程，建立相应的防控制度和监督体系，形成符合本单位实际的岗位廉洁风险防控机制。

1.梳理职权目录，绘制流程图

参考公司内控管理，以及HSE体系管理工作成果，结合工作职责，全面梳理单位、内设机构、岗位的职责，对遗漏的部分进行补充完善，梳理出各岗位职责中牵涉到人、财、物、事的岗位权限，在清晰权力边界的基础上，编制部门和岗位职责目录、制度目录、业务流程目录，绘制每项业务运行流程图。

2.对照“五类风险”查找岗位廉洁风险点

2.1思想道德风险，是指因私欲、私利等自身思想道德偏差，可能造成个人行为准则或职业操守发生偏移、管理行为失控，构成违纪违规、的风险。

2.2制度机制风险，是指由于制度不健全、监督制约机制不完善、制度执行不到位，自由裁量空间较大，可能导致缺乏监督制约，构成、的风险。

2.3岗位职责风险，是指由于岗位职责的特殊性，可能造成在岗人员不正确履行职责或不作为，构成失职渎职、的风险。

2.4业务流程风险，是指由于业务流程中的环节和节点不清晰，工作内容公开透明度低，且缺乏相互制约和有效的过程监控，构成个人或集体弄虚作假、违纪违规、的风险。

2.5外部环境风险，是指在工作和业务往来中，相关方对工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致失职渎职、违纪违规、权钱交易的风险。

3.查找廉洁风险点、制定防范措施

结合工作职能、岗位职责和工作流程， 采取自己找、领导提、组织审等方式进行查找岗位廉洁风险点，制订风险防控措施。

3.1对照典型案例，查找岗位廉洁风险。对收集到的近年来发生在集团公司、克拉玛依市和油田公司各岗位违法违纪典型案例，汇编成《岗位廉洁风险事件库》。对照典型案例，结合本单位各部门、各岗位的工作性质、职责权限以及工作制度、工作流程，认真分析查找廉洁风险点。

3.2个人查找岗位廉洁风险。每个岗位员工严格对照自身工作岗位、履行职责、工作流程、执行制度等实际情况，认真对照“五类风险”，查找和分析可能引发不廉洁行为，甚至违纪违规、等问题的风险点，制订廉洁风险防范控制措施，并填写《岗位廉洁风险及自我防控承诺表》。

3.3单位查找廉洁风险。一是查找本单位在财务资产管理、物资采购管理、工程项目管理、生产管理等重点领域的廉洁风险点。二是依据各岗位廉洁风险点查找情况（含领导、科室、车间（队）、其他岗位），在充分讨论、研究、审定的基础上，制定廉洁风险防控措施，完成《单位廉洁风险及防控承诺表》。

4.评估风险等级

4.1按照风险发生机率和危害损失程度，将风险点从高到低依次划分为A、B、C三个等级：

A级风险点：履职中可能出现贪污、受贿、失职、渎职或、，而产生违法违纪或造成重大损失的行为。此类风险点由上级纪委、公司党政主要领导挂靠管控。

B级风险点：履职中可能出现因不认真履行或不正确履行职责，而受到党纪、政纪处分的行为。此类风险点由公司业务分管领导挂靠管控。

C级风险点：履职中可能出现因违反规章制度，而受到警告、诫勉的行为。此类风险点由各公司部门负责人或基层车间（队）负责人挂靠管控。

4.2风险等级评价方法：LEC法

廉洁风险：D=L×E×C

其中，L――廉洁风险事件可能发生的岗位；

E――该岗位处理涉及“人、财、物、事”工作频率值；

C――廉洁事件发生的后果及影响严重性。

完成个人岗位廉洁风险评估后，逐条制定针对本岗位的防范措施；再逐一确定每个岗位的风险等级。个人岗位风险自评完成后，再以此为基础对部门进行整体风险评估，确定部门整体风险等级，制定出本部门的防范措施。

5.建立风险档案。

公司将排查到的风险分门别类，汇总造册，建立廉洁风险台账，形成单位廉洁风险信息档案库。

三、健全防控措施

1.教育措施。针对存在的廉洁风险，从单位、内设机构、岗位“三个层次”，深入开展廉洁从业教育，引导各级管理人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变能力。

2.监控措施。根据岗位廉洁风险不同等级，实行不同的监管强度。A级风险强制监管，每季度检查一次；B级风险例行监管，每季度抽查一次；C级风险适度监管，实行日常抽查。

3.防范措施。建立健全监督检查、考评纠正和责任追究的廉洁风险监控办法，形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能纠正、事后考核有依据的风险防范管理机制。通过自查和组织监督，及时发现苗头性、倾向性问题，及时完善、更新和落实防控措施，把问题解决在萌芽状态。

四、建立风险防控长效机制

1.建立廉洁风险防控联席会议制度。联席会议每季度召开一次，专题研究全公司廉洁风险防控工作，及时了解掌握制度制定和执行中的问题，通过持续梳理流程、完善制度和落实措施，确保制度得到贯彻落实，同时，针对新出现的廉洁风险点，要及时制定和优化防控措施，形成廉洁风险防控动态修正优化机制。

2.建立完善检查考核机制。建立廉洁风险防控检查考核制度，将公司的廉洁风险防控工作纳入到党风廉政建设责任制检查考核、绩效考核之中，通过定期检查、随机抽查、员工评议等方式，对廉洁风险防控情况进行检查考核，及时发现缺陷并加以改进。

科研人员廉洁风险防控要点第9篇

关键词 国有企业 完善 廉洁风险 防控机制

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-01

要推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大，离不开国有企业廉洁风险防控机制的保驾护航。如何建立健全廉洁风险防控机制，需要不断探索实践和深入思考研究。

一、国有企业健全廉洁风险防控机制的主要做法

在构建国有企业廉洁风险防控机制建设中，教育是基础，制度是保证，监督是关键，惩处是警示。依PDCA（规划、执行、检查、修正，不停顿运转）循环模式逐步完善廉洁风险防控机制。

强化廉洁教育，扎紧思想篱笆。一是多种方式开展学习教育。结合新形势、新要求、新观念，通过、“两学一做” 系列活动等，深入学习与研究党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和全国国有企业党建工作会议精神，学习党规党纪、系列讲话精神等；二是广泛宣传，加强警示教育。通过电视、报纸、宣传栏、警示标语、网络等多种方式宣传当前的反腐倡廉形势和廉洁风险防控知识，促使党员干部时刻保持清醒头脑。

加强制度建设，严把风险管控。一是扎紧廉洁风险防线。明确责任分工，确立第一责任人，全面考虑，层层分解落实，集思广益，结合部门、岗位、事项的廉洁风险点，完善制度，堵塞漏洞；二是着重查找重点领域和关键环节的风险点。自下而上通过自我评估、单位审核、领导小组审定等方法步骤，全员参与分析识别重点领域、重点环节当中存在的风险点；三是围绕重点领域和关键环节的风险点定制度、定流程、定措施；四是建立健全问题发现机制、责任追究机制、处理处罚机制等。

完善监督机制，加强效能监察。一是把纪律和规矩挺在前面，严格组织管理和组织程序，严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任；二是加强领导干部的监督检查，特别是关键岗位的监督检查，坚持不懈整治促进作风建设，强化“一岗双责”，全面开展经济责任监督审计。三是围绕企业经营管理中具有人、财、物、产供、销职能的关键岗位、关键领域、关键环节，进行年度立项，部署措施方案，逐项开展效能监察，实现关口前移，预防腐败。四是结合各类审计结果与效能监察中发现的廉洁问题及风险点，进行责任追究，并完善制度、堵塞管理漏洞，逐步推进风险防控机制的完善。

坚持惩防并重，夯实防御堡垒。一是强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处，坚持“一案双查”，坚持出实招、动真格，对不守纪律的行为要严肃惩处。二是加强源头治理。抓常抓早，防微杜渐，勤于约谈提醒和诫勉谈话，努力做到问题早发现、早提醒、早纠正；三是建立通报曝光常态化机制，查处一起、严处一起、曝光一起，点名道姓通报曝光，达到警钟长鸣的目的。

二、国有企业廉洁风险防控实践中面临的问题

思想认识不颉5吃备刹科毡槿衔，廉洁风险防控，就是查找腐败，害怕排查，不想排查，怕查出问题给个人带来负面影响，出现不积极配合的情况。

执纪力量薄弱。一是外部因素，开展廉洁风险防控工作面广、量大、系统性强，没有足够专职人员负责，工作质量进度、质量会受到影响；二是内部因素，要做好国有企业廉洁风险防控工作，纪检监察人员、特别是纪检监察干部应自身素质过硬，才能够开展和落实监督。

“群防” 意识不强。廉洁风险防控很大程度也要依靠广大职工群众参与发现风险点，及时举报、反映，集思广益想办法、提措施，堵塞风险漏洞。在实际的风险防控中却存：一是职工群众对廉洁风险防控认识不清；二是认为廉洁风险防控与自己无关；三是不知道通过怎样的方式参与到风险防控的机制中来。

三、加强廉洁风险防控机制建设的新举措

全员查找，严格排查。组织全体干部职工，对现行所有的权利全面梳理，廉洁风险全排查，列清单，公开晾晒，接受监督。一是自己查找；二是部门讨论，避免风险点；三是部门互查，相互补充完善。

推进“群防”制度的建立。一是积极推广矿务公开，积极利用新媒体，通过微博、微信、网站、邮箱等方式向社会和职工群众公开相关事务，接受广大职工群众的监督，宣传廉洁风险意识；二是建立完善广大职工参与廉政风险防控环节中的制度文件；三是采取奖励措施，提高职工群众主动参与、监督的积极性，使防范积极主动。

促进多方式合力监督。一是把“三重一大”决策事项作为向职工代表大会和企业领导人员述职述廉的重要内容，推动企业重大决策科学化、规范化、民主化；二是切实利用好稽核监督、财务监控、审计监督、考核监督和舆论监督的作用，把自上而下的监督与自下而上的监督、内部监督与外部监督、专门监督部门的监督与职工的监督有机结合起来，形成监督的整体合力。

参考文献：

[1] 张辉.国有企业廉洁风险防控工作浅析[J].东方企业文化，2014（06）.