水电工程的报价优选九篇

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第1篇

新版编规、新版预算定额进一步地与《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2007）、2002年颁布的《水利建筑工程预算定额》进行了有效的对接，对具体费用组成及划分进行了调整和划分（见表1）。

2费用计算的调整

2.1措施费费率的调整见表2。2.2间接费费率的调整见表3。2.3利润率的调整见表4。2.4基础预算单价中人工预算单价的调整2009版编规中人工预算单价中将基本工资分为：土方工程、石方工程、混凝土工程三种，地区类别分为五类，土方工程最低基本工资标准230元/月，混凝土工程最高基本工资标准365元/月；新版编规对人工预算单价彻底进行了调整，非常贴合目前省内人工预算费用的实际情况。新版编规取消了工种划分，将人工预算单价调整为：工长、高级工、中级工、初级工四个类别，地区类别仍然分为五类，初级工最低基本工资标准305元/月，工长最高基本工资标准765元/月；将工资附加费费率标准进行了部分调整，医疗保险从4%调整为7.2%；工伤保险从1.5%调整为1%；住房公积金保险从5%调整为7%。同时将田间工程人工预算单价编制方法及取费标准进行了单列，彻底解决了以往编规中人工预算单价远远低于实际市场价的情况。

3新版预算定额的调整

新版预算定额结合甘肃已建水利水电工程设计、施工实践统计资料编制而成，共包括类别426节3793个子目，比1990版《甘肃省水利水电建筑工程预算定额》增加了584个子目，子目内容更加完善，定额数据全部依据目前现有施工方法中代表平均先进水平的数量，很大程度地改善了以往预算报价过程中子目不全时借用其它相关定额不能准确合理报价的情况，对预算造价编制者在预算报价过程中准确报价起到了很大的指导作用。新版预算定额子目内容的完善，有效的规避了以往工程项目上报设计变更中对建设方、承包方单价调整商榷的难度，切实保护了建设方和承包方在项目建设过程中各自的经济风险和经济利益。

4新版编规、新版预算定额在投标报价过程中的应用

作为一名水利注册造价工程师，在新版编规、新版预算定额正式下发执行时，必须要结合省内实际情况认真贯彻学习，及时进行自身专业技术知识的更新和补充，与《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2007）紧密结合、灵活运用，遵循客观公平公正的原则，严格执行国家有关法律、法规和部门规章，恪守职业道德，诚实守信，尽快适应“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的工程造价计价方式。同时，作为一名水利注册造价工程师，采用工程量清单计价方式编制投标报价时，在符合招标文件要求的前提下，依据招标工程量清单的相关规定，根据现场实际情况，制定合理的施工方案，按照本企业的施工技术、生产管理水平和效率水平，确定人工、机械效率、材料消耗量和管理费用水平，根据市场竞争形势，确定合理的利润水平，独立自主报价，彻底改变以往严格采用定额计价法进行报价的方式，才能最终形成具有绝对优势的的投标报价，才能有效地为企业谋求商机，进而为企业生存发展创造可观的经济效益。

5结语

第2篇

【关键词】施工组织设计；因素；报价；影响；比选

近年来，水利水电工程施工市场竞争日趋激烈，投林报价的合理性是决定施工企业能否中标的一个重要因素，对中标后项目经营的经济效益的取得也很关键。而施工组织设计是投标报价的一项重要依据，构成施工组织设计的各项内容直接影响投标报价，尤其对于大中型水利水电工程而言，影响更是深远。

1. 施工组织设计的基本内容

施工组织设计一般包括：工程概况、施工总平面布置；施工方法及技术措施；施工进度计划；施工资源投入；安全文明施工、水土保持及环境保护、质量保证措施。上述内容为投标报价的基础单价、主体项目单价、措施费用计算提供了依据。

2. 投标报价的基本程序

施工企业收到招标文件以后，首先根据工程特点及当地市场情况计算人工单价、材料预算价、机械设备使用单价、混凝土施工配合比材料等基础单价，其次根据企业自身情况或相关规定选取合适的各项费率标准，再次根据施工组织设计、招标图纸、招标文件的要求计算主体工程单价以及措施费用，最终在调整后汇总成投标总价。

3. 施工组织设计对投标报价的影响

3.1工程概况叙述的交通、水文气候、地质等条件，尽管只是招标文件内容的摘录，但是重点、关键的信息要摘录齐全。交通条件为工程大宗材料的运费及大型施工机械进场和的计算提供了依据，水文气候条件是测算文明施工、环保费用以及工作效率（涉及人工、机械费用的调整）的考虑因素，地质条件则是判定土石方级别、估算有效计量断面之外的施工附加量、差别石方开挖料能否用于碎石生产的重要依据。值得注意的是，造价人员容易忽视气候条件导致的施工效率降低对报价的影响，尤其是工程区域高温或低温突出、降雨频率绑大的，更是应该作为报价的一项重要因素加以考虑，同时这些因素也很可能成为项目中标后争取索赔或变更的依据之一。例如，高温天气期间施工的混凝土工作需要考虑温控费用，低温则需要考虑保温用，年降雨量大的则需考虑增加基坑排水和以及临时施工道路维护费用。

3.2施工总平面布置图直观、形象地表达出投标企业的施工部署，能否充分利用施工场地（包括占地面积和地形）、合理进行生产设施及临时房屋建筑布置可以综合反映投标企业的施工经验和技术水平。

（1）各项辅助生产设施的布置地点首先到辅助设施建筑的建造成本，其次关系到半成品到用料仓面的运输费用。比如：混凝土搅拌系统、砂石骨料堆场充分利用地形，可以减小土石方开挖及填筑工作量。预制构件厂充分利用征地面积，可以减少预制构件的二次倒运费用。

（2）临时房屋建筑如果布置紧凑，应尽量将临时住房及办公室集中布置，可以减小临时公共设施的摊销，进而降低临地房屋建筑报价。如果采用竹木结构或者砖房形式的临时房屋，则计算临时房屋单价时需一次性摊销完成，采用活动板房，则计算基础建造成本加摊销即可。

（3）临时变配电设施的布置除了关系到临时用电设施的报价外，也关系到用电价格，变压器位置需要位于分区用电负荷中心附近（一般不越过350m，否则降压过大影响用电终端的电压），同时要考虑各个变压器容量的选取，如果选择过大，则加大了无功损耗，提高了用电单价。

3.3施工方法能让技术措施是投标企业技术能力、施工装备水平最直接的体现，也是对主体工程单价影响最大的因素，对于大型水利水电工程来说，采取最效率的土石方开挖设备、大型 的混凝土拌和系统、大功率的混凝土水平及垂直运输设备、大块模板施工等手段可以有效提高施工效率，降低施工成本。而对于小型水利水电工程而言，因工程量小，大型设备的成本进退场费用、设备基础建造及安拆成本、使用成本摊销均比较高，在报价方面则没有优势。

（1）主体工程单价一般采用两种方法进行计算：一是按照国家或地方颁发的水利水电建筑工程预算定额计算；二是按“实务工程量法”计算。不论采用何种计价方法，施工方法和技术措施不同，则按“预算定额法”套用的定额子目不同，按“实务工程量法”，施工人员及设备等资源组合也不同，导致计算的单价也不同。

（2施工方法及技术措施能够做到节约人工，机械或材料使用数量，则意味着施工直接成本降低，报价才能下降。例如，钢筋安装的焊接方式采用电渣压力焊，闪光对焊方式，可以节约大量的钢筋搭接损耗，同时钢筋接头的处理效率也高，节省了人工费用；采用大块模板施工可排架安拆工作，也降了模板材料的摊销费用。

3.4施工进度计划反映了各个项目的施工顺序及施工时段，其对投标报价的主要影响如下：

3.4.1土石方工程开挖、填筑的施工顺序关系到开挖料的直接或间接利用。在技术指标符合的情况下，某个部分闰的开挖作业如果与其他部位的填筑作业平行，则可以直接得用开挖料填筑，填筑单价只计算压实工序单价即可。如不能平行作业，收填筑只能是间接利用开挖料，需要综合计算从弃渣场或堆料场开挖，运输到工作面、压实等工序单价。

3.4.2施工进度计划对混凝土工程单价的影响主要体现在资源投入及周转材料摊销方面，工期安排越紧，人员就越集中，所需要的临时住房也就越多，加大了临时房屋建筑的面积或增加租房费用、人员进退场费用。同时周转性材料投入也会更多，一次投入使用量大而周转次当我降低，例如，厂房流道异性模板，在工期安排紧的情况下，周转摊销极有查能就变成一次性摊销，推高了厂房下部混凝土或流道混凝土的单价。

（1）特别紧张的工期安排，还可能引发施工标准提高的问题，例如，梁板结构需要提前拆模，就需要采取早强混凝土手段，这等于提高了混凝土的强度等级，导致混凝土的材料的增加。

（2）紧张的工期安排还导致交叉作业、工作面材料凌乱等影响安全文明施工的问题，说罢克服这些影响，必然增加安全文明施工措施费用。

3.5施工资源的投入取决于施工方法及技术措施、施工进度计划，在投入人数方面对报价影响与两者有重叠的。需要强调的是：资源拨量越大，进退场费用就越高，临时房屋建筑面积就越大，设备停放及维修需要的堆放场地和修理厂面积就越大，因此临时工程的报价就越高。

3.6安全文明施工、水土保持及环境保护、质量保证措施是施工组织设计必不可少的内容，也是需要实际投入才能产生效果的。因此，标准定得越高，无疑投入就越大，报价也随之加大。只有合理、实用的措施才能计算出合理的报价。

4. 结语

施工组织设计与投标报价是密不可分的，施工组织编制人员与造价编制人员应该多进行一些技术、经济方案的比选，从中选取技术可行、经济合理的施工方案、进度计划等，将施工组织、造价编制两过程有机统一起来，从而提高标书的竞争力。

第3篇

关键词：水利水电工程；勘察设计；问题研究

前言

现阶段市场经济体系逐渐成为我国重要的经济体系模式，水利水电工程勘察设计行业的发展顺应时代的进步，逐渐成为市场经济的重要组成部分；水利水电工程勘察设计招标在被社会各个行业认可和了解的同时，也受到了很多施工单位及建设单位的认可；为了能够更好的提高水利水电工程的设计、施工质量和水利水电工程勘察设计投标行业的竞争能力，广西省水利部门开始对水利水电工程勘察设计行业进行相关的规定和检查，并且设定了一系列相关的要求和法律规则。在相关法律要求的规法作用下，水利水电工程的相关设计单位开始进行模式转型，在转型的过程中开始不断的增强竞争能力，确立市场的竞争地位。市场经济的趋势下，为了更好的促进水利水电工程勘察设计的模式发展，广西省相关的设计单位开始逐渐意识到水电水利工程勘察设计中的问题和弊端，进行不断的改革的进步，以求取得更加稳定的发展。

1水利水电工程勘察设计投标前分析情况

近几年，水电水利建设项目的勘察设计招标形式多种多样，与其他行业相比具有很大的特点和优势；水利水电工程勘察设计投标主要分成公开招标和邀请招标两种方式，对于不同的招标形式，招标过程的问题和投标方法存在很大不同，根据相关的调查显示，目前的招标分析主要包括以下几个方面：

1.1标前信息勘察

对于工程类建筑行业而言，施工地点的选择是整个施工建设的重要环节，也是基础环节；现场勘察作为水利水电工程勘察设计过程中的基础因素，对于整个水利水电工程项目的质量具有重要的意义和作用；因此，对于很多水利水电工程设计招标而言，招标文件中会严格明确招标现场勘察的时间、地点以及要求等，并且会结合具体查勘要求进行不同形式的计划。对于水利水电工程项目而言，由于水利水电工程对于地形、气候、地质、交通等条件的要求较为严格，因此招标文件可能会缺乏相关的明确标注，在很多的竞标过程中，很多企业在投标之前会对地质、规划、规模、施工等进行合理的估计和统计，然后根据相关的数据信息做出合理的设计，总而言之，投标前的信息查勘对于水利水电工程勘察设计具有重要的作用。

1.2标前数据分析

对于水利水电工程勘察设计分析过程而言，在保证投标前的施工地点的分析和勘察后，需要结合获得的招标工程信息进行数据分析和研究，为了能够更好的保障投标要求，提高施工质量，很多投标企业会积极的组织相关的专业性技术人员和专家进行项目分析和数据分析，结合具体的施工地点和数据对整个投标情况做出合乎实际情况的判定：①项目投资单位会根据数据分析结果处理分析企业的投资能力，根据适当的情况决定该项目招标是否符合企业规模；②为了更好的保障竞标的成功率，企业结合企业投标能力进行科学的审核，特别是对工程规模、工程技术要求以及工程质量要求等进行考察，决定企业是否有能力处理接受项目要求；③企业为了能够保证自己竞标成功，会对所有的投标企业进行合理估计和分析，分析潜在对手的技术能力、公司规模以及项目经营能力等，从而根据相关的数据分析进行投标判断。总而言之，水利水电工程勘察设计投标前需要对投标地点、企业自身规模以及潜在对手规模等进行合理的评估，从而保障自己竞标的最大可能。

2标书编制过程中应该注意的问题

水利水电工程勘察设计涉及到的范围比较广阔，特别是设计投标过程中，不仅要对施工地点进行现场勘察，而且还需要对测量的数据进行有效的处理，并且对规划、地质、环境、水文、水工、电气、机械、设计概（预）算等进行科学的评估，整个评估处理过程需要委派专业人员进行处理。在一些专业人员的基础上，还需要配备其他方面的人员，并且在整个过程中要求各个部门彼此之间互相配合、沟通，此时就需要做好标书编制人员的选择。

2.1投标文件的编制

投标文件应按国家制定的相关规范和标准来进行，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。例如，商务标文件应当对招标文件有关服务期、投标有效期、招标范围等实质性内容作出响应。应采用不褪色的材料书写或打印或复印。投标文件正、副本均按招标文件提供的投标文件格式要求签字盖章并在相应位置加盖投标人单位公章，由投标人的法定代表人或其委托人签字（副本可以盖私章代替签字，但授权委托书中必须有此章）；尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，修改之处应加盖投标人单位公章或由投标人的法定代表人或其委托人签字确认。如资格审查资料正副本均按招标文件提供的投标文件格式相应位置加盖投标人单位公章，并由投标人的法定代表人或其委托人签字；资格审查资料中的所有复印件均须加盖投标人单位公章。商务标和资格审查资料书面版本的正本与副本应采用A4纸印刷，分别装订成册，编制目录和页码，并不得采用活页装订。商务标和资格审查资料书面版本正本1份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。勘察设计工作大纲不设具体版面格式，可以有投标人的单位名称、人员姓名等内容，并标注页码。

2.2投标报价编制人员的选择

水利水电工程勘察设计投标属于重要行业竞标项目，因此具体的投标报价受到国家的严格限制，根据相关的国家标准，目前我国勘察收费标准是根据控制性工作量进行计算，这样的计算方法就要求报价编制人员要具有足够的技术专业能力和经验，能够根据不同的勘察情况对不同工程规模进行合理、准确的报价：①投标报价要根据收费标准进行计算获得，然后在计算费用的基础还要根据潜在的竞标对手的情况进行报价选择，因此在整个过程中，需要考虑很多因素。②投标报价编制人员要能够根据项目大小规模和质量有合理的报价选择，例如，一些中小型工程，技术难度低，项目所需的人数和技术要求相对较少，报价人员需要根据自己的实践经验进行报价分析，从而为自己公司获取最大收益。此外，还需要在最好拟投入主要人员的选择工作，如项目负责人，技术负责人，规划、地质、水文、水工、工程造价、经济评价、测量等各专业负责人。而且每一位人员都必须按照招标文件的相关要求提供相对应的职称。

2.3投标文件的递交

在投标人须知前附表中查明投标文件递交的时间和地点，投标截止时间以后送达的投标文件将不予接收。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。所有投标人的法定代表人或授权委托人（持居民身份证原件）参加开标会并签到验证。提供上述委托书、证件原件供查验，并在招标人（或招标人）指定的登记册上签名报到。上述指定人员未参加开标会或不按要求提供相关证件、资料的，招标人将其投标文件按无效处理。

3解决对策和建议

3.1加大规划力度，完善规划范围，夯实设计基础

为了能够更好的加大水利水电工程规划力度，完善相关的水利水电规划范围，保障投标过程的准确性，要积极从投标思想、企业制度、资金保证、人才培养三个方面出发：①投标思想上要积极的认识到水利水电规划的重要性，意识水利水电工程是关系百姓生活的重要问题，不能够有半分的失误和错误；②企业制度上要积极跟随国家相关政策，做出合理的制度要求，完善相关的水利水电部门的管理制度，制定出一系列具有重要效力的规章制度和要求；③资金保障和人才培养方面，要积极的根据工作特点和要求进行投资投入，资金的合理利用，特别是要集合基础资料收集、分析、规划等进行资金投入的计算，保障水利水电项目的有效建设，由于项目负责人或者技术负责人的长期性影响，水利水电工程需要具有较高经验和能力的技术人员，因此，企业和政府要加强专业性人才的培养和发掘，为整个水利水电工程提供高素质、高水平的专业人才。

3.2大力推进设计行业标准化与程序化设计

随着科学技术的进步，水利水电工程行业也获得了技术上的提高和发展，为了能够更好的促进水利水电工程勘察设计投标要求，要积极加强设计单位与高校科研部门的有效结合，促进计算程序和工程设计的同步发展。与此同时，要积极调动广大设计人员的积极性，推动程序化设计的发展，促进设计人员更好的掌握专业知识的同时，也能编写计算机程序，将程序化设计应用于水利水电工程建设中。水利水电工程设计项目关乎于百姓生活，因此在投标文件编制过程中，需合理安排拟投入各专业负责人及设计人员，因此整个设计过程责任重大，为了更好的促进水利水电工程勘察设计投标的发展，要积极的考虑投标过程的各项要求和问题，加强水利水电工程设计质量，促进我国水利水电工程行业的发展。

参考文献

[1]兰运龙.水利水电工程造价管理中存在的问题及其解决对策研究[J].广东科技，2014（8）：38~39.

[2]赵云.浅谈水利水电勘测设计投标管理[J].城市建设理论研究（电子版），2014（30）：56~57.

[3]徐清山.水利工程项目招投标中存在的问题及解决方法[J].河南水利与南水北调，2015（16）：56~57.

第4篇

关键词 水利水电；工程；策略

中图分类号TV52 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）48-0054-02

1 充分搜集信息做到知己知彼

要进行水利水电工程的投标，就要获取有关工程投标的相关信息，这是做好投标工程的第一步，企业应该在本地区或者区域外去通过各种途径获取有关工程投标的信息，并对潜在的或直接的竞争对手的情况进行调查和分析。要利用专家，对招标的要求进行全面的分析和研究，充分结合本企业的状况，来全面评估竞标成功的可能性。要详细的评估工程隶书于哪个企业，它的上级单位是哪个组织。要对工程的投资方进行了解，比如它的信誉度、财力状况、履约情况等，要确保工程资金能够得到及时的回收。要对水利水电工程的基本情况，比如施工的难度、困难要有估计，要对工程付款的进度和流程以及风险进行评估。在全面分析完，这些之后才能确定是否要投标。

2 投标的具体策略和方法

企业参与投标竞争，能否成功主要由报价、工期、质量、施工能力以及信誉这五个方面来决定。因此投标的具体策略一般都围绕这几个方面来进行，比较有效的投标竞争策略主要包括了以下几个方面的内容：

2.1 不平衡报价法

所谓不平衡价法，是对一个水利水电工程项目投标价格的总体价格基本确定后，在对内部各个子项目进行全面的评价，这样既不影响总体报价，有可以在中标之后获得比较好的收益。不平衡报价要建立在对工程量进行仔细核对和分析的基础上，要保持合理科学的降低和提高单价的范围，以免引起招标单位的不满而引起废标。不同的类别的工程单价的变化幅度也是不同的，比如水利水电工程的材料和人工费用相比较混凝土的费用，前者占的比重比较小，后者则占的比重比较大，因此一般来说比较小的一般变化幅度不超过20%，而比较重的保持在10%以内比较合理。

2.2 修改设计法

在投标时一定要对招标文件进行仔细的分析和研究，如果招标文件中有些设计和方案不是很合理，则投标者可以进行适当的修正，并提出自己的方案，这样可以提高招标业主的注意度。在改正设计时，一般采用以下几个方法：对原招标文件的设计方案存在的错误进行改正，从而显示出投标企业强大的技术能力，从而在相同的报价下增添竞标成功的可能；在原有设计不变的情况下，降低总体的工程价格，或者对修正后的设计内容进行报价可并与原来的设计内容进行价格比较；另外还可以采取改进设计，但不改变水利水电工程造价的方法，来显示投标单位的技术力量，同时也可以吸引到招标业主的重视。

2.3 给予招标单位强力支持法

根据招标单位的要求，结合企业自身的实际能力和情况，可以采取给予招标单位强力支持的方法来获得中标的机会。比如可以通过提出可以垫付工程款、可以先不收取工程预付款的方式给予招标单位资金支持，从而可以表明投标企业自身强大的资金实力和承包工程的诚意；或者还可以通过帮助招标单位进行技术改进，管理水平提高方面来传达投标单位的技术实力和管理水平。还可以通过提出工期优惠，提前完成但不提高工程价格的方式，来给予招标单位以时间支持，这种能够保质保量完成但又不提高工程价格的方式，对招标单位具有足够的吸引力。

2.4 逐步升级投标法

这种方法适用于竞争对手少，或者竞争对手不是很强的情况，可以在比较低报价的基础上，通过与招标单位进行反复的协商，然后提出对工程不利或者影响工程进程的一些不好条件，然后逐步的加高价格，通过逐步升级可以达到获取最大经济利益的目的。在水利水电工程中，还存在一种极端情况就是可以通过低价中标，靠索赔取得盈利的方式，如果水利水电工程的难度不是很大，而且招标单位又以最底的价格作为中标的主要参考依据，那么在这种情况下就可以如果以赢利为目的，就可以采取低价中标，靠索取赔偿获取经济利益的目的。这种方法在投标中一般很少采用，因为这种方法无论从投标单位还是从招标单位来说，都是非常不利的，因为这种情况下投标单位很可能因为信誉受损，而被业主列入黑名单并取消投标资格。

3 水利水电工程投标中需要注意的其它问题

3.1 工程标段的选择

工程标段的选择，标段是工程投标中常遇到的一个问题，一般在招标时通常允许进行多个标段的投标，这时候投标单位就要多考虑几个标段，并对投那些标段进行思考和选择，如果投的标段过少则不利于中标，如果多过在有限的时间内，投标书的编制任务非常重，且容易造成顾此失彼的情况，从而影响投标书的编制质量，这样也会降低中标率，也会加大相关费用支出。因此一般情况下，在水利水电工程投标过程中对3个~5个标段进行投标是比较设合适的，并且要注意：1）所选标段工程施工内容要与本单位施工强项相吻合；2）要做到标段大小兼顾，施工难易兼顾，有条件的话，可以到工地现场查看后再做决定；3）要注意避开实力较强的竞争对手。

3.2 以正常预算为基本的点进行最终的工程报价

对同一水利水电工程项目投多个标段时，在对不同的标段进行报价时要具有一定的梯度，要以正常预算为基本的点进行最终的工程报价。而且各个标段之间要有一定的阶梯差，这样就可以让其中一个标段的了价接近最优报价，避免出现整体“飞标”的现象。

3.3 充分掌握竞争对手的情况

在投标过程中竞争对手的情况掌握是必须把握的一个环节，要充分的分析和研究竞争对手投标的策略和方法，要做到知己知彼，这是一项难度较大但是具有重要意义的工作，如果投标单位能够把对手的报价分析透，既可使本单位的报价优于对手，又可避免为了中标而过多压低报价，从而在中标后获得更好的经济效益，在不确定的情况下，最终报价以偏低不偏高为原则。

例如：掌握竞争对手情况，对于提供报价来说就十分有利，水利水电工程报价是一项保密的工作，但由于竞争激烈，其对手往往通过各种渠道或手段来刺探情况，因此在报价时可采用一些迷惑对方的手法。如不打算参加投标，或准备报高价，表现出无利可图或不想干等现象，并有意泄露一些情报，而到投标截止前几小时，突然前去投标，并压低报价，使对方措手不及。采用这种方法时，一定要考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期前，根据情报分析判断，做出正确决策。

4 结论

通过以上分析，我们发现水利水电工程投标是一项十分复杂的工作，不仅涉及到投标单位和招标单位，而且还涉及到了第三方，因此如何根据投标单位自身的实际情况，并充分利用以往的实际经验进行有效投标，采取科学的方法和针对性的策略，将是获取投标胜利的关键。

参考文献

第5篇

关键词：水利水电工程；招投标；问题；措施；

中图分类号：TV5文献标识码： A

一、水利水电工程中进行招投标工作的意义

有利于促进水利水电工程的建设朝规范化和法制化的方向发展；能够有效的降低水利水电工程的投资成本、提高水利水电工程项目的建设质量、充分发挥水利水电工程的效益以及加快工程项目的建设进度；确保水利水电工程建设项目具有安全性、高质量、工期短以及效益高等特点。

二、水利水电工程投标阶段施工组织设计的特点及编制原则

1、特点

水利水电工程投标阶段编制的施工组织设计不同于施工阶段编制的施工组织设计，前者是项目的基础，后者是项目的深化。投标阶段编制的施工组织设计是规划性、控制性的，则又称为投标施工方案。施工组织设计具有以下几个特点：

1.1充分反映施工企业实力。施工组织设计要在各方面充分展示施工企业的实力，反映出承包方对承接该项目的信心、决心和诚心，能充分获得发包方的信任。

1.2编制时间较短。一般在正式投标之前大概有1-3个月，在这短短的时间里，需要充分了解情况、熟悉施工图纸、编制概预算及初步拟定投标施工方案，时间十分紧迫，故必须提高工作效率。

1.3编制难度较大。承包方收到的招标文件往往不全，并不能详细反映工程的情况，如招标文件中的施工设计图不完整或者后面有所修改却未及时发给承包方，将会给编制工作造成很大的困扰。

1.4粗中求细。在编制施工组织设计时，不仅要掌握整个工程的施工规划和布置，而且要兼顾施工中的各个方面，如环保、安全、消防、资金控制等，同时还要注意管理阶层的遴选。

2、编制原则

2.1 保证施工进度与招标文件要求的进度一致，在保证施工质量的前提下争取提前完工，早日获取工程效益和经济效益。

2.2 应结合自然条件（尤其是水文条件）和工程特点，科学地安排施工顺序与进度。

2.3 积极推广“四新”，即：新工艺、新技术、新设备和新材料。采用流水作业的方法，组织连续、均衡的施工。

2.4 采用科学地管理方法，合理利用资源，确保效益的最大优化。

三、水利水电工程在招投标过程中存在的问题

1、招投标中的暗箱操作

随着我国市场化脚步加快，水利水电工程的规模也在相应地加大，建筑市场的竞争也变得越发激烈，有些人由于受到利益的诱惑，为了能够拿到标书就采用不正当竞争的方法，进而使违法现象时常发生，这就为水利水电工程安全和质量带来隐患。水利水电工程招投标中暗箱操作问题的具体表现主要有：1）明标暗定。一些业主在进行招标时，明处招标却私下里定标。在水利水电工程招投标中，从开始发出招标公告一直到开标、评标，都应当按照既定程序进行，按照得分高低对投标单位进行排列，排名最靠前者中标，但是，有的通过在评标过程中，在评分过程中做手脚，或者私下里泄露标底，进而使其指定的单位中标。2）陪标。有的施工单位自身能力不够，为了能够拿到标，就通过私人途径让其它施工单位来“陪标”；有的公司针对一个项目投几个标书，以便能够将预算造价拉大。有的陪标单位，并不按照发标单位的要求准备企业材料，故意在分项技术栏内隐藏问题，以便能够在评分过程中不得分或者被扣分：有的陪标单位为了不拿到标书，在正式开标前做出违反招标规定的事，以便招标单位能够将其淘汰，或者在开标前主动退出，进而使请他进行陪标的施工单位能够中标。3）亵渎职责。在一些小型的水利水电工程招投标过程中，招投标管理部门对自己的管理工作不能尽职尽责。有时因业主和地方某个施工单位存在私人关系，使得二者共同与相关主管领导进行沟通，主管部门因此不按照规定的程序进行招投标，想方设法让该施工单位中标。

2、不按照规范进行标底的编制

有的施工单位或者地区本身经济条件不行，在进行招投标过程中，并不按照国家规范的规定进行标底的编制，使得编出的标底价要明显小于最初设定的批准概算，这虽然能够对地方经济困难有所帮助，却不利于水利水电工程的安全和质量。施工单位因缺少资金，应该有的安全防护设施缺乏，现场不配备充足的工程技术人员，这么做不利于水利水电工程的建设。

3、投标人故意抬标、串标

有一些信誉不佳的企业，为了能够顺利地拿到标，就同其它单位进行串标，导致共同围标、故意废标、标书雷同、合谋抬标等现象出现，这种做法不利于建筑工程市场的正常发展。某项水利水电工程招标，制定的标底为7980万元，通过最初的资格审查后，共有10家单位入围，但有一家施工单位的报价比标底只低1.5%，其它几家单位低10%～30%。经过后期的调查分析得知，出现这种现象的原因是投标人将报价的平均值提高，以便能够获得更大的经济利益。

4、评标过程不够规范

在一些水利水电工程招投标评选中，一些评委不按照原则办事，评标中明显带有一定的倾向性，对于那些有意向性的故意给予较高评分；有的评委与业主串通，当有意向性的得分数不能中标时，就对其分数进行调整，以便其能够顺利拿到标。

五、改进水利水电工程招投标工作的建议和对策

1、完善招投标相关法规体系

招标投标是市场经济竞争机制下的一个产物，要使招投标有序、公平公正的发展，就必须具有符合市场规律的健全的法律法规体系，否则就无法保证其正常的运转。水利水电工程招投标依据的法规主要是《招标投标法》。《招标投标法》有些条款规定本身就留给业主或机构弹性空间，如第十二条赋予项目业主办理招标事宜的权力；第十八条第二款、第二十条有关对投标人有歧视性条款规定；第四十条评标委员会对投标文件进行评审和比较的条款等。对这些条款的把握从某种意义上而言，对当事者的道德约束高于法律约束。目前，招投标竞争非常激烈而且投标单位的实力也非常接近，因此法律提供的一些空间都可能直接影响到投标的结果与成败。

2、提高参与投标的人数

投标者若想进行串标、陪标等，必然需要支付一些金钱，为了能够有效地杜绝此类问题发生，招投标管理者可以通过提高投标人进行串标、陪标成本的方法，故意降低标书的出售价格，以便能够使通过投标预审者都可以进行投标，增加最终进入投标评分的人数，如果没有足够投标人符合招投标报名条件，可以适当的降低招投标条件，直到符合要求的投标人达到预计人数为止，这样做可以有效地抵制投标人串标、陪标现象的发生。

3、采用工程量清单计价控制招投标

目前，我国水利水电工程在进行招投标定价时，主要采用定额计价模式，这使得企业在进行招投标时，必须按照国家规定的额度来制定投标的价格，通过这种模式制定的投标价格不能够很好地反映企业进行施工时的成本，也不利于企业展示自己的劳动生产效率、管理水平以及技术装备水平等，同时，也不利于发挥出市场经济的作用，一定程度上限制了企业的报价，很难保证投标人与招标人实现共同盈利。若在水利水电工程招投标中采用工程量清单定价的模式，投标单位可以根据自己的综合实力来制定所投标书的价格，这样有利于市场竞争机制的发挥，因为参与招投标的单位都可以见到工程量定价清单，进而能够避免招投标过程中出现暗箱操作、弄虚作假、泄露标底等不合规矩的行为出现，进而确保各单位公平、公正的参与项目的招投标。

4、招投标采用明标价与拦标价

招标单位在进行水利水电工程的招投标时，可以先进行必要的市场调查，以便能够整体把握工程所用的材料、设备的价格，进而对水利水电工程进行成本核算，根据成本核算来制定明标价和拦标价。招标单位使用这种方法进行评标，可以省去招投标过程中的一些环节，避免暗箱操作问题的发生，有助于预防标底外漏，杜绝招投标过程中的违规行为的发生，确保建筑市场的秩序。招投标单位采用拦标价的方式，标价大于拦标价的标书作废，标底采用各投标单位所报价的平均值。报价单位的报价在评分中占10%，这么做可以明显降低陪标、串标等对于评分的影响。除此之外，招标单位制定明标价，这样就能够使顺利通过预审的施工单位非常有实力，然后，再根据各单位的施工组织措施、设备配置等进行评选。

结束语

在水利水电工程的招投标活动中，各种不正当的竞争行为往往以多种形式一起出现，对招标单位，甚至水利水电工程的施工建设的危害都是显而易见的。实践表明，只有招标单位加强对招投标活动的管理，采取防范措施，才能是水利水电工程招投标活动进行的公平、公开、公正。

参考文献

[1]张红文,程巧英,程玉彬.对水利水电工程招投标的认识[J].河南水利与南水北调,2012,(8).

第6篇

关键词：

水利水电工程投标预算 编制

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

水利水电工程投标预算的编制必须与工程的招标工作相适应；与国家、地方相关建设部门要求执行的编制标准、计价方法等为依据；与工程的施工内容、工程所在地的情况、市场信息、企业自身的综合能力相结合。

1、投标预算的编制依据、步骤

1.1编制依据

招标文件、设计图纸、施工规范、质量验收标准。现行的水利水电行业的定额、清单、计价标准文件、取费规定等。施工企业根据多年积累的施工经验测定编制出来的企业定额。水利水电工程施工不可缺少的材料、机械、人工的市场信息价格。

1.2编制步骤

在编制投标预算文件之前，必须完全熟悉工程招标文件中相应的报价要求，掌握设计图纸的所有内容，并查阅招标文件中给定的清单或工程施工范围。对工程所在的区域、交通、气候、水电、经济条件情况进行实地考察，把可能影响工程报价的因素进行总结和分析。掌握整个工程施工布置、措施、组织情况、方法和施工机械设备的安排情况，劳动力配备等。

选择与工程施工内容相适应的清单计价规范、水利部及地方定额、相关建设计价及取费标准文件、企业定额。进行材料的市场价格调查，并确定选用材料的供应价格。考虑施工现场水、电、通讯的配置情况。

首先，如果招标文件给定的是清单计价方式。那么，在综合考虑并分析了计价的基础单价（材料、机械、人工费用）之后，就可以从相应的定额中选择与工程施工内容最符合的计价项目，进行基本价的计算。如果招标文件要求投标人自行计算工程量，并按定额套价过程分析计价时，则先需要把工程量以相应的计量标准为依据，计算出施工图纸和招标文件要求范围的工程量。而后按上述清单计价方式计算过程进行组价。其次，依据相应的人工、机械、材料调整标准文件及市场价格调查结果，对基本价进行调整。再次根据相关的计费文件对工程进行计取管理费、税金等费用。最后，对调整价、计费后的报价进行分析，根据企业自身的经济承受能力、相关建设部分要求的竞争标准、招标评标办法对报价进行适当的修订调整。确定出合理的投标报价。

2、水利水电工程投标预算编制中应注意的几个问题

2.1报价部分是投标书的核心部分，必须全部按照招标文件的规定格式编制，不允许有任何改动。

2.2要求计算的工程量要准确，符合相应的计量标准要求。图纸的审阅与清单工程量给定的工程量核对工作必不可缺。

2.3分析的基础单价应当符合实际。基础单价是与施工实际的交通、组织情况为基础，并考虑施工期间价格浮动因素，综合考虑后，按计价计算标准组价而来的。有些是招标人要求的基础报价，一定要按要求进行报价。

2.4采用的定额要适当，招标人没有指定的，一般采用同行业国家、地方最新定额。

2.5按工程量清单计价方法编制的报价部分，工程量以招标文件给定的工程量清单为准；其他项目费用或暂定金等要按招标文件要求列计。

2.6报价编制完成后要复核审查，切不可有误。另外，还要注意报价应与施工组织设计充分结合保持统一。施工方案是报价编制的必要依据，报价反过来又指导调整施工方案，两者是互相联系的统一体，不可分离编制。 投标最终报价是投标单位以定额为基础，综合考虑各种因素后对预算价进一步修订的报价。所以，一定要根据定额预算并结合招标文件评标办法认真分析、反复比较，综合考虑到各种因素，逐步修订报价，最终确定一个既有竞争力、中标后又能获得满意经济效益的投标报价。

2.7报价编制说明是否符合招标文件要求，报价表格是否与招标文件要求的格式一致，子目排序是否正确。定额套用是否与施工组织设计的施工方法一致，设备配备是否与施工方案相吻合。

3、结语

随着我国市场经济的不断发展,水利水电工程施工投标的竞争越来越激励，水利水电工程的投标预算在水利投标中显得极其重要,这也使得国家和社会对水利工程的要求越来越高。在对水利水电工程投标预算进行编制的时候,必须要求编制人员熟悉计价基础知识,掌握有关的法律和法规, 了解市场行情，并不断积累一些投标预算的经验，加强自身的综合素质,这样才可以更快的适应市场经济的快速发展。

参考文献:

1.王有平：编制水利水电工程概预算中有关问题的探讨[J].水利科技与经济,2009,(06).

2.林光辉：水利工程概预算过程中定额选用探究[J].内蒙古水利,2010,(02).

3.潘德洲：吴新海.对现行水利建筑工程概预算的几点认识[J].水利技术监督,2005,(06).

第7篇

近年，在大中型水利水电工程建设中引入百分之百第三方质量检测，是工程建设质量管理的一大突破，也是与国际接轨的质量检测惯例。但如何选择第三方质量检测单位，如何评价才能更好地体现独立第三方的作用，是水利水电工程招标中面临的新课题。广东省在省属水利水电工程中开展了百分之百第三方质量检测试点工作，取得了较好效果。以下结合广东省实际，就水利水电工程质量第三方检测单位招标评标方法与标准提出建议。

一、第三方质量检测招标基本涵义

水利水电工程质量第三方检测是由独立于业主、监理、承包人等参建主体单位的具有法人资格的专业化检测单位（公司）承担，采取科学规范化的运行模式，遵循公正、公开、公平的原则，为工程建设科学地采集数据，正确地评价检测结果。所谓百分之百第三方检测招标，就是将水利水电工程建设项目的全部质量检测工作通过招标竞争的方式，委托给专业的、符合国家资格要求的第三方法人单位负责，充分体现检测工作的独立性和公平性，更好地控制和保证工程质量。

二、第三方质量检测招标性质特点

①服务性。水利水电第三方质量检测作为第三方，为水利水电工程建设单位的质量管理与质量控制提供专业的质量检测提供重要依据，其性质就是为建设单位（业主）提供技术服务。第三方检测单位必须具有必要的检测资格和检测物质技术条件，其成果是为监理、业主和政府质量监督机构提供公正的检测数据。因此，第三方质量检测招标，从性质上说仍属于服务项目，属于服务招标的范畴。②专业性。水利水电工程属于专业工程，其第三方检测招标具有很强的专业性，检测单位必须具备专门的水利水电工程专业技术人员；熟悉《建设工程质量检测管理办法》《水利工程质量检测管理规定》等法律法规、国家和水利水电行业标准；具有符合国家和行业规范要求的检测试验设备和相关专业设备。③独立性。水利水电工程中引入第三方质量检测，就是要避免施工单位自检带来的检测工作不独立，或施工单位与检测单位具有隶属关系或其他经济利益关系带来的一些问题。因此第三方质量检测单位的引入，最重要的就是要有严格的独立性。④公正性。公正性是第三质量检测单位的生命线，也是水利水电工程第三方质量检测招标选择检测单位的最重要、最关键条件。必须确保第三方检测单位具有独立法人资格，良好的工作信誉，高度的责任意识和良好的职业道德，否则引入第三方检测单位就失去意义。⑤针对性。招标选择第三方检测单位时，必须要求检测单位的检测方案与配备的检测设备是针对本工程实际而配置的；也要有与本工程质量检测相适应的专业技术人员和现场操作技术工人，否则第三方检测就会成为无源之水、无本之木。

三、第三方检测评标方法与合同选择

根据国家发改委等七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》和水利部《水利工程建设项目招标投标管理规定》可知，水利工程评标方法可采用“综合评估（分）法、经评审的最低投标价法及两阶段评标法”。两阶段评标法适用于专业技术复杂、技术要求高或者标准和方案还没有确定，需要通过两个阶段进行招标的项目评标；经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目；不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。在大中型水利水电工程建设项目中，从第三方质量检测单位招标性质和项目特点可知，第三方质量检测属于服务招标的范畴，具有很强的专业性和针对性，而招标目的是为了择优，选取一个具有较强技术、独立公正的法人单位，以确保检测成果的科学性和公正性。因此不宜选用两阶段评标法、经评审的最低投标价法和最低评标价法，采用综合评估法（综合评分法）比较合适。大中型水利水电工程第三方质量检测，由于设计深度原因，招标检测项目清单难免有个别项目漏列，在确保最高限价时，可以适当考虑这方面的因素，但承包方式则按总价承包比较合适，方便合同管理，避免引起太多变更，不利于结算和投资控制。

四、第三方质量检测招标评标标准

根据水利水电工程第三方质量检测的性质特点，采用综合评估法进行评标，一般可以分商务、报价和技术三方面进行评审，采用百分制进行评分，以总分最高者为推荐中标单位。①商务因素。商务因素一般占总分的30%~35%。投标人经验和业绩（一般占有5%），主要考察投标人对一般工程检测的经验和已经历的检测工程和业主评价情况；类似工程检测经验（一般占10%~15%），主要考察投标人有无与投标项目相类似的水利水电工程质量检测经验和业绩，业主或主管部门的评价意见；资格与资信（一般占5%），主要考察投标人是否通过国家有关质量管理体系（ISO9001）认证情况，其银行资信等级、行业资信等级与信誉等，资格有无变化，是否全面满足项目检测要求（资格后审的），对于资金要求不高的，可不考察其银行资信状况；合同履约能力（一般占10%~15%），主要考察投标人对质量检测合同的履约能力，可通过政府、主管部门和业主对投标单位的评价（如“守合同重信用”证书获得情况），投标人检测能力（包括设备和技术）的证明材料等。②技术因素。技术因素占总分的40%~45%。一般情况下，除报价、商务因素外，可以将评标的技术因素分为优、良、中、差四等，各等对应因素评分数可参考分值范围如表1，表1中Y为评标项目各分项的满分值。投标人对检测工程理解（一般占2%~3%），主要考察投标人对所检测工程的检测条件、检测内容、检测范围、检测特点的分析与评价；检测项目的重点与难点（一般占5%~6%），主要考察对将要进行检测项目的重点和难点分析，检测单位对这些检测项目内容应做的准备和适应情况；投入资源及其配置情况（一般占3%~5%），主要考察投标人对本项目检测投入的组织机构、技术力量、技术工人、检测机械和设备的配置，特别是现场检测技术、工人与设备配备能否适应项目全面检测的需要；检测计划及其进度控制（一般占3%~5%），主要考察投标人有无根据项目进度要求进行检测工作计划安排，如何保证检测进度适应工程建设进度和项目验收的需要；检测质量及其公正保证（一般占5%~8%），主要考察投标人对检测项目的质量保证体系是否完整，如何保证做到检测质量科学、公正及数据准确，保证措施科学、可靠；投标项目主要检测方案（一般占15%~25%），主要考察投标人对本工程所制定的总体检测方案是否适应工程建设质量控制的需要，主要检测项目的检测方案是否符合国家和行业有关质量标准、规范要求，是否做到操作规范、措施落实、科学公正。③报价因素。报价因素，一般占全部的25%~35%。对于水利水电工程质量检测项目，主要是要确保工程质量控制满足国家标准和规范要求。第三检测的费用对大中型水利水电工程来说，所占比重很低，但作用重大。因此，对于报价来说并不是最重要的，只要保证一定的竞争性即可，一般根据概算控制和工程难易程度设置最高限价，控制投标价格。第三方检测招标一般采用总价承包合同，检测报价部分的评价，根据公式法进行计算，公正合理。这里推荐一个计算公式供参考：总报价直接得分F3（设报价占总评分的30%时），报价得分F3按下式计算（精确到小数点后两位）。当B0≥B，F3=30-100×（B0-B）B0，当B≥B0，F3=30-120×（B-B0）/B0其中，B为投标单位的总报价；B0为所有有效投标报价算术平均值，计算投标报价算术平均值B0时，当有效投标报价超过5个时去掉一个最高报价和一个最低报价；当有效投标报价超过10个时去掉两个最高报价（即第一、第二顺序的高报价）和两个最低报价（即倒数第一、第二顺序的低报价）；每增加5家，相应增加去掉2家，以此类推。

五、结语

水利水电工程建设引入百分之百第三方质量检测招标，是我国水利水电行业建设质量管理与控制的新举措。从广东省直属工程推广应用情况看，实行百分之百的第三方质量检测，可有效地控制工程质量，使工程质量检测更加独立和公正，是值得在全行业推广的一项质量保证措施。

参考文献：

[1]水利部.水利工程建设项目招标投标管理规定[S].2001.

第8篇

关键字：工程造价；造价控制与管理；水电工程施工

Abstract: Project cost control is the important part of engineering construction. How to reasonably determine and effectively control project investment is major difficulty. At present, some construction units can not conduct comprehensive management of the cost control of hydropower engineering, resulting in little achievement. Proceeded from the classification of cost control hydropower engineering in the whole process, the paper discusses the ideas and methods for cost control of hydropower construction, so as to realize effective control of project cost.

Key words: project cost; cost control and management; hydropower construction

中途分类号；[TM622]

引言

从定义上讲，“工程造价”里的“工程”包括各类的工程项目，但是这里要讨论的“工程”主要是指水电工程。工程造价的定义是从不同角度理解事物的本质。对于建设工程的业主，市场条件下工程造价就是建设工程项目投资，是获得项目要付出的价格；而作为建设工程的施工单位，工程造价则是决定施工单位是否中标的一个重要因素，同时也是施工单位创造利润的重要前提。

水电工程施工过程中的造价控制，直接影响到工程的进度、质量的好坏，是施工项目能否成功按期完成，创造利润推广品牌的关键。由于水电工程项目施工周期长，所以成本控制的周期也较长，这给目标成本的设定、信息的收集与分析、绩效考核都带来了不少的困难。此外由于开发周期长，成本的信息涉及面广，影响项目成本控制的不确定因素多。建设安装成本、基础设施成本、配套设施成本主要受市场建筑材料价格波动的影响以及建筑市场供求关系的影响。此外，由于工期长，人工成本受外界的影响也较大。因此，在整个施工过程中，无论是市场因素还是人为因素对成本都有较大的影响且不易预测，众多的影响因素和不确定因素增加了施工项目造价控制的难度。

随着全球气候变暖，节能减排的呼声愈加强烈，水电工程等清洁能源开发项目越来越多。开发项目的造价控制，成为业主和施工单位都十分关注的课题。而水电工程施工的造价控制贯穿于项目建设过程的各阶段都各有其自身的特点，因而各建设阶段的造价控制手段和方法各不相同。要想做好水电工程施工造价的控制，必须从贯穿施工的全过程入手，做好每一阶段的造价控制。

1.水电工程施工项目投标阶段的造价控制

1.1招投标阶段对造价控制具有重大影响

在项目招投标阶段的造价控制，对工程项目的造价有重要影响。投标时的报价，在很大程度上决定了是否能中标，以及中标后是否能达到企业预期社会经济效益等。未能中标，会直接带来不必要的经济损失和人力、物力的巨大浪费。要达到工程造价的合理性，首先就要保证招投标阶段时决策的正确性，全面评估企业自身的经济技术条件，避免决策失误，否则造价控制就显得毫无意义。

1.2工程造价的控制方法

对一个将要投标的项目，如何进行合理的预算和报价呢？

首先应仔细阅读并理解招标文件和设计图纸。在阅读招标文件时，对招标文件中工程量清单各个项目的组成及包含的内容、定额的详细要求必须要明确理解，否则会使报价偏离业主的估算，或者与其他的投标者报价差额较大而成为废标。

然后要做好现场的勘察工作，了解当地与工程相关的材料的来源、价格、分布、运输的路径、运距；附近土源的情况、弃土点的距离；施工机具的进场路径等。掌握准确的第一手资料，选择合理材料价的供应商。对进入施工地点的线路有多种选择的，要考虑选取一条方便、就近的原则下的线路。只有通过以上的选择，投标人做出的标价才会合理，才能具有竞争力。

对于采用固定单价形式的项目，投标人应对招标文件中的工程数量进行复核，对其中经计算工程量与清单中出入较大者或通过现场踏勘及计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者，分析其数量的变化大小、变更的趋势等，对上述项目采取不平衡报价法进行报价，这样在不抬高总价以免影响中标的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润。

然而，投标单位应该要对投标项目可能的风险作出详细准确的估计。水电施工项目施工周期长，施工过程中势必会遇有风雨雪等不利于施工的自然天气。但在合同中规定的工期是确定的，为了保证在既定工期内按时完工，势必要求投标单位在不利的自然天气中增加必要的施工措施或以赶工的方式来弥补不利天气所带来的工期损失，这就带来工程费用的增加的风险。所以投标单位在投标的时候就要考虑到这些风险，将这些由于风险带来的工程费用加入到报价中。

综上所述，投标阶段是确定工程承包合同价款的一个重要的阶段，它对今后的施工索赔以至于工程竣工结算造价都有着直接的影响。又由于该部分成本占工程总成本的比例极小，所以适当增加投标阶段投入，对于合理确定投标报价、合同实施过程中及时有效完成索赔和顺利完成竣工结算，达到投标单位预定的社会经济目标，有着事半功倍的效果。

2.水电工程施工项目施工阶段的造价控制

2.1施工准备阶段的造价控制

首先对开工报告严格审批，可以为以后的工程施工顺利进展提供了可靠保证，同时也避免了条件不成熟时盲目开工而引起的索赔。正式开工前，应收集投标书、中标通知书、施工承包合同等文件，并进行分析、整理、归档。相关人员通过对标底、投标文件和合同条款等的分析研究，弄清合同价款的构成，找出工程投资费用中最易出现较大变动的部分，并将其作为控制重点，在施工阶段进行重点监控。并根据分析结果，预测可能发生的合同外费用和索赔事件，提前制定好对策，以减少经济损失。

第9篇

关键词 水利水电 施工成本 成本管理 控制措施

中图分类号：f406.72 文献标识码：a

自20世纪80年代开始，我国水利水电工程建设逐步建立了以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制。21世纪后，我国相继颁布了一系列工程建设项目的招标投标法律法规，逐步规范了我国建筑承包市场。一直以来，水利水电施工项目承包竞争日益激烈，施工企业的利润空间越来越小，企业之间的竞争也逐步演变为施工成本的竞争。在这种竞争环境下，强化企业内部管理和提高科学管理水平成为水利水电施工企业实现科学发展的重要途径。所有的管理活动中最主要的一项便是加强项目施工成本管理、采取有效措施控制施工成本，这也是水利水电施工企业提高经济效益、确保持续稳定发展的关键步骤。因此，水利水电施工企业在保证工程质量的前提下，必须科学管理，行之有效地加强成本管理，同时创造良好的社会效益和经济效益。

一、当前水利水电工程施工成本管理中存在的主要问题

（一）水利水电工程的建设市场竞争激烈。

从宏观层面分析，随着我国市场经济体制日趋完善，水利水电建设市场的竞争状态愈演愈烈，水利水电施工企业的利润也被逐步压缩。为达到本企业中标的目的，企业故意在招投标投标过程中压低部分工程报价，有些工程报价甚至以远低于工程预算价格。在水利水电工程实际建设过程中，由于建筑材料价格不够稳定，上下波动率较高，因而采购员在在采购工程材料时必须对材料市场的价格变化实时掌控，否则会给水利水电工程项目的实际施工成本造成很大的影响，同时也给成本管理工作带来很大的困难。

（二）成本管理的制度体系不够完善。

由于水利水电工程项目具有流动性强、内外环境变化性大、不确定因素较多等特点，企业在建立成本管理体制过程中会面临很大的问题。目前，尽管许多的水利水电企业加强了对工程项目施工成本的管理，由于未能将成本管理的责任落实到具体的部分或个人，再加上成本管理制度的不完善，不易形成规范的、可行性的、健全的成本管理体系，使得水利水电施工企业无法在项目实施过程中对最新的动态成本及时掌握。在这种情况下，只有在某项工程实际完成之后才能将工程项目的实际成本核算出来，这样不利于在项目实施过程中进行成本管理的动态控制，对成本管理不利。

（三）施工过程中发生工程变更的不确定性。

鉴于水利水电工程实施过程中不确定因素多、工程属于国家基础建设等特点，其面临的风险多、且工程质量的好坏将直接影响到水利水电工程的正常运行、同时影响人民群众的财产安全。根据实际经验，水利水电工程施工区域的地理条件和气候条件一般相对较差，地形地貌较为复杂，这一系列不确定性将使工程容易面临工期延误、施工方案调整等问题，也将使得水利水电工程的施工成本管理变得更加复杂与困难。

（四）水利水电工程项目的实际投资远超预算标准。

由于水利水电行业中的专业管理人才相对缺乏，因而很难对工程项目的质量、工期及工程价款的评估等方面做好充足的准备，实际操作中对成本管理的范围大部分仅局限在管理费用的支出和节约原材料的投入等基础上。在水利水电工程实施过程中，由于临时成立的管理机构对工程了解的程度不足，使得有关单位在工程实施的各个阶段出现故意抬高报价的趋势，最终造成水利水电工程的投资严重超出预算标准。

二、水利水电施工成本管理不同阶段的管理内容

所谓施工成本管理，是指施工单位在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，使项目实施过程中所发生的费用不超过成本计划标准的经济活动过程。在管理过程中，主要通过计划、组织、协调和控制等活动实现预定的成本目标。在管理的过程中主要所采取的措施包括组织措施（如调整部门的人员结构、落实人员职责等）、技术措施（如施工方案的制定比选、或采用新工艺、新技术等）、经济措施（如落实资金情况、控制资金使用计划等）、合同措施（如抓住工程变

中的索赔机会）等措施。施工成本管理在时间跨度上贯穿于整个水利水电项目施工的全过程中，要求施工企业采用科学的、合法的现代化手段，将工程项目施工全过程每一项活动的成本严格控制。

（一）投标报价阶段的成本管理。

依据工程量清单计价的相关规定，水利水电施工企业需要根据施工现场情况制定合理的施工方案，按照企业的施工技术、生产管理水平和效率水平，确定人工、机械效率、材料消耗量和管理费用水平，综合考虑市场竞争形势，确定合理的利润水平，最终确定工程的投标报价。

（二）施工准备阶段的成本管理。

该水利水电项目中标后，项目经理部应根据项目预算成本编制项目责任预算，用于项目成本控制。一是根据图纸和技术资料对施工技术措施、机械设备的选型、施工组织程序、人力资源调配、工艺组织形式等方面进行认真分析研究；二是在对本地劳动定额、材料消耗定额、工程机械定额全面调研的基础上，详细确定劳动力、机械运行和材料供应的供应量；三是按照专业工种、劳务队和作业班组的分工，确定专业工种、劳务队和作业班组控制成本，为以后的成本控制做好准备。

（三）施工阶段的成本管理。

施工阶段成本管理的内容包括人工费控制、材料费控制、施工机械费控制、非生产费用控制。

（四）项目结算阶段的成本管理。

水利水电施工企业按照图纸要求竣工并经业主验收后，进入项目结算阶段，直到该工程项目的所有款项收回结束。在这个阶段，项目财务人员要计算出各分部分项工程检验后的项目直接成本并与项目预算成本的差额，以此发现是否存在中标价以外需要业主签认的费用。如出现因业主原因导致的停工损失、或者设计变更等导致的费用增加等。

三、水利水电工程施工成本管理的步骤

水利水电工程的施工成本管理过程，即以预先制定的施工成本计划为目标成本，采用科学的管理方法，在施工阶段按照施工组织方案对事件进行实施。主要采取的措施有组织措施、管理措施、经济措施、技术措施等。

（一）制定成本计划。

施工成本计划是指根据施工合同、设计图纸、施工定额（企业）、类似成熟经验等制定出预期施工成本，是用于控制施工成本的指导性文件。内容主要包括施工成本管理目标、实现目标拟采取的措施、实现成本目标拟耗费的资源数量等。

（二）定期比较对成本计划值与实际值。

在施工过程中，应适时跟踪、统计、汇总工程施工成本的实际消耗值，定期对施工成本实际发生值与成本计划值进行对比，以保证成本消耗在可控范围内。

（三）分析偏差的原因

在比较的基础上，对比较的结果进行分析。分析施工成本偏差的主要目的，是为了找出产生成本偏差的原因，减少或避免类似情况的再次发生，实现成本纠偏的目的。目前，最常方法是通过因果分析图法，可以很直观地找出产生偏差的主要原因、次主要原因、一般原因，并按主次顺序逐一列入清单，作为制定纠偏措施的主要依据，是施工成本分析的一部分。

（四）采取纠偏措施。

制定纠正成本偏差的措施，主要有组织措施、管理措施、经济措施、技术措施等四种。在实际施工中，常常可以借助网络计划图、成本控制曲线图、赢得值原理图表等管理工具来检查成本控制效果，并通过调整成本控制图表、改变施工方案，优化网络计划等达到或接近目标成本，从而实现纠正成本偏差的目的。

（五）检查纠偏效果。

检查纠偏效果，是对新制定的纠偏措施在执行过程中，适时地收集、统计有关数据，绘制相关图表，及时对实际成本和目标成本进行分析、对比，归纳、总结、验证纠偏措施的执行效果。为总结经验、及时调整成本控制方案、进行成本分析提供基础数据。

实际上在水利水电项目施工过程中，施工成本管理的过程，就是施工成本计划、成本控制、成本核算、成本分析依次循环的过程。在施工成本管理工作全部完成以后所进行的最终成本核算，才是整个施工管理过程的最终反映，才能真正反映出施工成本管理效果。

四、水电工程施工项目成本管理方法

（一）做好工程投标，加强成本管理。

水利水电工程投标是成本管理的重要前期工作。工程要中标，首先要掌握准确的工程信息，综合分析决策是否参加该工程招投标。一旦参加工程的投标，施工企业就要尽量准确地计算

工程量，同时制定各种费用。企业根据自身需要应做出合理报价、编出标书，完善投标工作。

（二）完善组织结构，加强成本管理。

采取合理的组织结构形式，制定相关的任务分工表，确定施工过程中相关责任人的责、权、利关系。

（三）建立有效机制，加强成本管理。

根据笔者实际工作经验，在水利水电工程施工过程中，应充分调动工程参与人员的积极性，这也是实施成本管理方法的有效手段。在强化项目成本管理中，建立起有效的激励约束机制，改革分配制度，可以充分发挥经营管理者的积极性。制定分配制度要注意三个要点，一是制订的分配制度要合理、切实可行；二是监督、考核要有制度，严格规范进行；三是业绩评价要科学有效。

（四）推广成本核算，加强成本管理。

从人、财、物的配置人手，根据工程施工实际条件，结合水利水电行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理。在实施成本核算过程中，应根据施工实际安排，如施工工期、进度安排等，适当调整定额，实施成本核算、定额分配。

（五）推广“三新”应用，加强成本管理。

在水利水电工程施工中，所谓“三新”应用，就是采用新产品、新工艺、新技术的应用，这也是减少施工投入、降低生产成本的有效途径。例如，采取微波炉烘烤快速测定含水量法，可以使质检取样速度提高一倍，为土方填筑作业盈余宝贵时间，既缩短了工期，又提高了工效，对生产成本起到了较好的控制作用。

（六）利用工程索赔，加强成本管理。

目前，水利水电工程投标市场的竞争日趋激烈，投标报价决策面对的是复杂的待建项目，难以预测的不可控因素很多，由于设计变更等因素引起的索赔案例不胜枚举。进行索赔时，要针对合同里明确规定的索赔条款进行处理。在施工过程中，应注重原始记录和监理签证手续的完善，详细收集整理与索赔项目有关的各种资料，编制完成并按规定时限报送正式索赔文件。

（七）严格过程控制，加强成本管理。

承建一个工程项目，就必须从人、财、物的有效组合和使用全过程中全面控制，加强成本管理。

五、结语

综上所述，水利水电工程项目的成本管理是一个复杂的多方法综合应用的过程。本文通过分析水利水电行业的现状以及施工过程中常用的成本管理方法，较系统地阐述了水利水电工程施工过程中应注意的方向，其目的是使水利水电项目的成本管理过程更加科学化，真正地为水利水电施工企业创造经济效益，实现企业成本效益最大化。

（作者：武警水电六支队实验室高级工程师）

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