空间体系调整，提高资源配置效率
成都作为我国西南地区中心、接泛欧泛亚门户，拥有优越的地理位置和极具特色的自然禀赋，因此需要从自身比较优势出发，以促进产业优化升级、提高要素流动效率为目标推动空间体系调整，实现公园城市战略目标，优化资源配置，提高国际竞争力。
（一）以建设公园城市示范区为引擎
公园城市发展理念是对工业城市发展理念的反思和超越。成都作为国家的向西开放通道和泛欧泛亚国际门户，不仅有产业规模红利、典型的中心—外围特征和产业基础强大又全面的产业门类，而且文化底蕴深厚，环境优美，具备发展公园城市示范区的基础条件。通过结合信息技术，打造绿色、安全、高效的城市服务体系，有利于提高城市运行效率，推动空间体系改革。以提高资源配置效率为导向，通过推动科技创新、生产性服务业集聚，突破成都各区划原有行政边界，助力成都依据各区划不同区位优势推动空间体系调整，促进产业链优化迭代参与国际竞合。
（二）打造高品质产业生态圈和产业功能区
产业功能区和产业生态圈建设是成都克服“大城市病”，改善空间结构，推动要素流动，提高治理水平的关键。应以产业功能区为空间载体，以绿色发展理念为牵引，构建新型的城市公服体系，提高产业功能区的配套基建水平，助力生产要素流动。
一方面，推动空间体系调整需要以提高经济规模、助力产业生态圈形成、降低人力物力成本和促进要素流动为基本目标，生产性服务业位居城市中心，制造业按照各区划区位优势分布并以生产性服务业为中心分布的基本战略为指导，将产业功能区建设融入到城市整体发展规划中；另一方面，推动空间体系调整需要加强以新型科创空间为核心的产业功能区建设，以科创空间为核心，带动产业功能区整体发展，促进产业生态圈的形成，结合配套的公服体系和治理体系，形成整体的产业示范区，进而推动产业体系优化升级，引领全国城市产业高质量发展。
推动产业体系转型升级，激发市场源动力
新冠肺炎疫情爆发后我国成功控制疫情，经济率先恢复活力，成为国际制造业的避风港，作為我国西南门户，成都应把握这一历史性机遇，抓住订单转移和产业转移的契机大力发展都市产业，并借机调整城市产业结构，助力产业集聚，推动城市功能分工。
（一）抓住后疫情时代产业转移机会
面对后疫情时代世界经济惨淡，各大企业订单急速滑坡的情况，成都需要把握这一历史性机遇。以成都优势产业为主体，逐步接受世界各企业订单，为本土企业提供发展机会，借此弥补疫情损失的同时聚焦疫情暴露的产业链供应链整体问题，对产业生态圈进行整体优化，趁机推动传统产业转型升级，重塑产业经济地理，并以此作为应对未来疫情不确定危机的重要保障。
（二）以建设新型科创空间为动力源
作为产业功能区的核心、动力源，科创空间的建设和完善是传统产业转型升级的重中之重。高品质科创空间可以提供产业发展的全新动力，包括研发新技术产生的规模经济效应、全新创意产生的产业链连锁反应等。
以成都高新区瞪羚谷为例，瞪羚谷科创空间有两张名片，一张是王者荣耀的游戏公司天美工作室，另一张是拍摄过《哪吒之魔童降世》的可可豆动画公司，这两大文创公司从自身的单一产业分别带动了动漫、服装和周边等一系列文创产业的发展。接下来瞪羚谷产业基地还将针对游戏、影视等文创细分领域构建产业生态圈，引导产业头部企业落地产业园区，打造高品质文创平台。应以瞪羚谷等诸多优秀科创空间为例，借助时展机遇，大力打造高品质科创空间，围绕与产业相关的细分领域着力引入高水平研发平台，提高创新企业孵化能力，培养创新生态环境，以高品质科创空间作为动力源推动发展现代化产业体系，参与国际竞争。
（三）打破成渝产业同质化格局
成渝地区由于所处区位大致相同，城市资源趋同，加之历史遗留因素，导致产业结构趋同，包括在航空航天、运输设备制造和计算机通信等领域出现了同质和错配，产业未能协同发展，无法实现“1+1>2”的协同效应。行政区划导致的经济一体化未能实现，易导致恶性竞争，不仅浪费资源而且阻碍产业优化升级。
灵活看待产业同质化，依据产业互补和关联特性分别施策，可以达到“1+1>2”的效果。一方面，根据成渝地区产业关联度较高的特点，在成渝地区原有产业基础之上共建世界级的、具有全国影响力的产业集群，打造以成都、重庆为“核”的双城经济圈。另一方面，根据成都重庆各自产业互补性较强的特点，发挥各自优势，例如成都软实力较强，重庆工业硬实力略胜一筹，则二者可以在汽车制造、旅游和金融等方面采取优势互补战略。通过优势联合和互补，实现成渝地区产业转型升级，共同推动成渝地区实现高质量一体化发展，打造经济增长“第四极”。
完善都市圈功能体系，推动产业集聚
都市圈功能体系是城市发展到一定程度之后的必然结果，是考虑到交易成本和知识外溢性之后的合理选择。因此完善成都都市圈功能体系建设有利于提高产业集聚，借助规模经济效应降低制造成本，借助产业布局不同降低交易成本，最终有利于提高产业竞争力。
（一）发挥成都区位比较优势
成都作为我国面向欧洲和亚洲的内陆通道，在陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局中扮演重要角色，因此在建设完善成都都市圈功能体系的过程中，需要灵活借鉴成都区位比较优势。成都应以目前已经形成的产业集群为根基，以城市功能发展规划为主干，以产业功能区建设为肌群，打造具有充分市场活力的都市圈功能体系。
（二）优化城市功能分工提高要素流动效率
都市圈功能分工格局是城市交易成本外部性和知识的外溢性导致的不同产业呈现环形分布的空间格局，这同时也是企业经过考虑，根据都市中心的优势和随之而来的交易成本之后自主选择的结果。即将研发、销售等部门设置在城市中心，而将制造等成本较高、需要地租和人力成本较高的部门放在了周边城市。从而形成了都市圈以生产性服务业聚集为核心，制造业围绕位居周边城市的空间格局。
成都应按照城市功能分工的原则，以市场机制为指引，积极推进产业功能区的建设，按照各城市的区位优势，明确各市功能定位，从而助力产业生态圈的形成，推动各城市优势互补。积极打造渝西成东“一带”，培育绵阳—眉山、泸州—万州“两线”，并以此为榜样推进实现良性的都市功能分工格局，加快生产要素流动速度，提高资源配置效率。
建设高质量公服体系，降低产业链运营成本
公共服务体系属于城市的配套体系，重点聚焦于产业配套、生活配套和城市配套。良好的配套服务体系有利于产业运营效率的提升。成都应立足于目前的公园城市示范区和产业生态圈建设，推动实现高质量的配套公服体系，助力构筑成都高水平的产业竞争业态。
（一）推动高质量发展政策保障体系建设
完善以机制改革、政策创新，提升资源聚集程度和配置效率，推动质量变革、效率变革、动力变革为目标的高质量发展政策保障体系建设，推动城市新区产业配套基础设施、生活配套基础设施、区域配套公共服务体系的完善。持续推进财政预算、国资经营评价、土地资源配置、基本公共服务清单标准管理和动态调整、企业扶持激励等五项制度改革，完善高质量政策保障体系，有利于头部企业落地，降低产业交易成本提高产业竞争力，提高政府治理水平，进而助力产业功能区建设，营造服务功能丰富的社群空间。
（二）公共服务以产城融合、职住平衡理念为核心
产城融合指产业与城市融合发展，以城市为基础承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，达到产业、城市、人之间活力向上发展的模式。职住平衡指一定区域内职工数量与住户的数量大体保持平衡状态，居民就近工作，通勤在合理范围之内，不仅有利于保护环境，而且可以提高生产效率。
加强以产城融合、职住融合为核心思想的公共服务体系建设，即在以产业功能区作为产业发展的空间载体的过程中，以产城融合的理念为主线，形成以产业、工作为一体的城市功能区；以职住平衡理念为牵引，着力于工作和住户数量的大体平衡，使得产业布局与居住人口布局合理分布，促进产城融合的发展；以产城融合、职住平衡为基本理念设计完善与产业以及生活配套的公服体系，达到疏解城市功能、促进现代化高品质产业功能区建设的目标。
推动治理体系现代化，助力产业优化升级
优化产业结构、推动经济体系优化升级的同时，配套产业也应紧随其后。通过治理体系的现代化可以更好地统一经济社会的协调发展，提高产业协作水平。在成渝地区双城经济圈的大背景之下，为避免产业竞争、资源浪费、管理混乱等重大问题的出现，更需推动治理体系现代化，实现城市治理的前段感知、问题处置、事后评估闭环管理全覆盖。
（一）结合“智慧城市”建设提高治理效率
提高治理能力，实现跨地区跨产业跨社区治理的突破，需要结合“智慧城市”建设。成都要实现要素的合理分配，推动产業的转型升级，建设高质量发展的产业功能区和科创空间，利用区块链技术，突破各部门、各区划的信息壁垒，建构数据资源共享体系，实现各部门的数据资源共享。
通过大数据采集、处理和分析，可以及时针对各市场运营主体、各产业功能区在运营过程中出现的问题协调解决，实现效益最大化、要素流动最大化、产业协作水平最大化。针对各区各主体的不同需求，可以做到不同主体不同政策，制定专业化的产业政策体系，引导要素的协同聚集，优化产业生态，助力成都产业优化升级。
（二）把握以人为本的治理思想，提高空间治理能力
在建设公园城市示范区，推动构建产业生态圈的过程中，需始终坚持以人为本的治理思想，在创新空间治理、增强城市韧性上先行先试。在借助大数据、城市规划、产业功能区建设等诸多手段提升城市治理水平的过程中，要秉承公园城市以人为本的绿色发展理念，重点服务人的全面发展，打造绿色生态新城。在城市规划，土地开发的过程中，构筑空间传导管控体系，摸索留白用地管理机制和地下地上整体开发模式，推动新型治理标准融入城市规划。在产业功能区建设过程中，结合治理水平现代化的要求，瞄准产业竞争力发力，探索构建“功能区管委会+专业化运营公司”管理体系，完善营商环境和投融资体系，加强监管，积极落实主体责任，及时解决各主体运营出现的问题。
（三）以场景营城为实现路径
场景营城即场景在城市经营中的运用，通俗地讲就是城市主体通过使用新经济应用场景、创造新经济应用场景来经营城市的一系列活动。这是一个场景识别、场景收集、场景分析和聚类、场景应用和场景创造并推动城市功能优化升级，促进新经济快速发展的循环迭代的过程，是未来城市发展的重要选择。
关键词：经济贫困大学生 资助体系 优化
中图分类号：G640 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）04-133-02
教育是立国之本，民族兴旺的标记。从邓小平提出“科学技术是第一生产力”，到“科教兴国战略”的实施，从在十七大报告中提出“教育是民族振兴的基石”，到十报告中提出要“努力办好人民满意的教育”，无不体现了中国每一届领导人对教育的重视。为了推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，更好、更快地促进中国高等教育持续、协调发展，党的十分别从教育性质、教育地位、教育方针、优化教育结构等诸多方面进行了阐述，其中，对教育公平问题也提出了新的要求，作为促进和保障教育公平的重要举措，做好经济贫困大学生资助工作无疑变得迫切而必要。所以，研究经济贫困大学生资助体系优化问题，积极采取有效措施帮助他们消除成长成才中遇到的困惑，使经济贫困大学生得到全面发展，已成为高等教育工作者、学者以及全社会面临的一项重大课题。
一、经济贫困大学生资助体系发展历程
从1950年初至今，高校贫困大学生资助体系的构建过程经历了60多年的发展历程。伴随社会经济发展的不同时期，我国高校学生资助体系不断发生变化，大致可分为五个阶段：第一阶段，免费上大学加人民助学金阶段（1952年～1983年）。第二阶段，人民助学金制度与奖学金制度并存阶段（1983年～1986年）。第三阶段，奖学金制度和贷学金制度并存阶段（1987年～1994年）。第四阶段，初步建立“奖、贷、助、补、减”资助体系阶段（1994年～1999年）。第五阶段，完善以国家助学贷款为主，多种助困方式并存的助学体系阶段（1999年至今），这些模式充分体现了我国高等教育发展理念的变化。
二、优化建立经济贫困大学生资助体系的意义
教育是民族振兴和社会进步的基石。党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生资助工作，明确指出：决不让一个学生因为经济困难而辍学。
教育部的信息统计：2008年，全国公办和民办全日制普通高等学校在校生总数为2103.27万人。其中，家庭经济困难学生约为473.96万人，占在校生总数的22.53%；家庭经济特别困难学生约为158.32万人，占在校生总数的7.53%。2009年，全国普通高校在校生总人数为2285.15万人，其中家庭经济困难学生人数为527万人，占全部在校生总人数的23.06%%；家庭经济特别困难学生人数为166.1万人，占全部在校生总人数的7.27%。
因此，如何在现有的办学资源和条件下解决贫困大学生的经济困难，优化建立一套行之有效的资助体系，让贫困学生上得起大学、接受高等教育，促使他们顺利完成学业，保证教育机会的公平以及社会的稳定进步，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段，推进基本公共服务均等化的必然要求，具有重大意义。
三、我国经济贫困大学生新资助体系存在的不足
2007年5月，《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007）13号）及其配套办法颁布实施后，国家建立了以“奖、贷、补、助、减”五位一体的高校学生混合资助制度，但由于贫困生数量众多，加上资助体系在实际操作中存在问题，如从资助面来说，对于部分边远地区、民族地区高校来说，政府资助仍然不能满足家庭经济困难学生的受助需求；从资助额度来看，统一标准的实施，对于不少学校的不少专业，特别是民办高校的专业收费标准都在万元无法解决贫困大学生的学费问题；各高校的资助工作大多依靠经验和表面的比较感性的认识，对贫困生的认定缺乏合理的依据和方法；在资助资金的使用上标准不一，造成一部分学生重复受助；运行机制方面还有待完善；社会资助寡且不均，侧重物质资助，忽视精神资助等等。
四、经济贫困大学生资助体系优化对策
目前，现行的新贫困学生资助体系是在社会主义市场经济体制建立以来，国家对经济贫困大学生财政投入最多、资助范围最广、资助力度最大、家庭经济困难学生得到实惠最多的一项制度安排，取得了很大成绩，但在运行过程中仍然存在一些问题。所以，在此基础上，优化经济贫困大学生资助体系，有效解决和填补运行过程中的问题和不足，使其在优化和总结中得到升华，发挥更大的作用，这是直接影响高等教育发展的重要问题。
1.完善建立经济贫困大学生认定及动态管理系统。经济贫困大学生是指由于经济困难而缺乏一定的物质生活条件，生活质量达不到社会可接受的最低水平，处于困难、窘迫状态的在校大学生。一般来说，高校贫困生可分为特困生、一般贫困生和突发意外贫困生。
家庭经济困难学生的认定，是做好学生资助工作的基础，是学校实施各项资助措施的依据，关系到公平、公正、合理的分配资助资源，切实保证国家及学校制定的资助政策和措施真正落实到家庭经济困难学生身上，对缓解贫困学生的经济困难具有重要意义。学校应在开学初就通过建立家庭信息档案、调查考生档案、现场摸底调查等方式进行初步摸底，严格审查学生的家庭经济状况、家庭成员的工作情况以及当地民政部门出具的证明，并在开学后，利用同生源地学生对申请贫困资格的学生进行调查认定，班主任老师和学生干部应深入宿舍、食堂收集详细信息，掌握学生的总体消费情况，如电脑、手机的来源、品牌、话费使用情况等。建立动态的贫困生档案，对贫困生实施诚信记录、学习情况、思想和心理情况等方面进行动态管理，建立公平有效的贫困大学生资助体系提供保障。
2.大力推进和完善国家助学贷款工作。国家助学贷款是我国利用金融手段完善高校资助政策体系，加大对经济贫困大学生资助力度采取的一项重大措施。这项工作取得了很大的成效，受到高校、经济贫困学生及家长的普遍欢迎。但由于在落实过程中还存在一些不足，故而国家助学贷款工作没有达到预定目标，需要切实加以改进和完善。
为确保国家助学贷款工作持续、健康发展，满足经济贫困学生的需要，最大限度地降低国家助学贷款风险，国家应坚持“方便贷款、防范风险”的原则，健全国家助学贷款管理体制，改革贷款审批和发放办法，完善还贷约束机制和风险防范机制。一是进一步改革财政贴息方式，除实施对学生贷款利息给予50%财政补贴的做法外，还应该进一步降低毕业后学生的贷款利息，让这部分毕业生在毕业后能够轻装上阵，减轻生活负担，增加自主创业和成功就业的机会，彻底摆脱贫苦。二是对毕业后自愿到国家需要的艰苦地区、艰苦行业工作，服务期达到一定年限的借款学生，经批准可以奖学金方式代偿其贷款本息。三是将学生还款状况直接与自身多方信用记录相联系，对学生贷款进行第三方保险公司投保，以保障助学贷款的发放工作能够有计划、有组织、有秩序、有实效的开展。四是大力推行生源地信用助学贷款，减轻高校集中于某金融机构集中借贷的压力，更加明确银行和贷款学生及家长双方的权利与义务，便于生源地银行就近进行贷前调查，增强学生的还款意识。
3.健全经济贫困大学生资助体系法律建设。目前，中国已初步形成以宪法和相关法律为核心，以政策规定为主体的有中国特色的贫困大学生资助体系，但是尚且存在不足，对大学生资助制度的规定，还只是属于宣言性立法，比较原则、抽象、笼统，缺乏程序性规范、可操作性差，执行者的主观判断因素很大，势必会影响资助体系的继承性、统一性和稳定性，不利于社会大众对资助体系的了解，也不利于政策的贯彻执行。
所以，具备一套科学、完备、严谨的经济贫困大学生资助法律体系是实现教育公平和社会主义法治的必要前提和重要标准。一是制定《大学生资助法》，根本保障资助体系建设的稳定性和继承性。二是立法是基础，普法也很重要。应加大宣传力度，让全社会了解各项政策，高校贫困大学生资助得到法律和政策保障。三是建立严格的贫困大学生资助监管机制，规范教育救助管理制度，保障资助体系过程的公平。对于工作人员出现的、违犯法规等行为应给予行政处分，进而促进教育救助制度的法制化建设。
4.拓宽助学渠道，搭建多元化资助平台。为了达到国家“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的目标，我国已经初步建立了以政府、银行、高校、社会为主体的贫困生资助体系，可多渠道获得资金来源，但是目前我国的经济贫困大学生资助工作依然存在很大困难，政府在扮演引导者和实施者角色的同时，还是不能完全解决日益严重的贫困生问题。因此，我们应该开拓立体式、多元化资助局面，拓宽学校设立助学资金、社会捐助、银行贷款等多种渠道，搭建多元化资助平台。一是加强校企合作，争取得到社会的支持，与对口企业建立长期的合作关系，可以采取直接捐助或设立奖学金，也可以勤工助学岗位，提供实习岗位，签订定向培养协议，不但可以有效资助经济贫困学生完成学业，高质量实现就业，还可以提升企业的知名度，可谓是双赢选择。二是可以充分发挥各种慈善基金组织筹划资助基金。发行中国教育彩票，就像国内已经发行的福利、体育等公益性彩票，通过发行高等教育彩票在民间筹集资金，以促进高等教育特别是欠发达地区高等教育的发展，一定能收到良好的效果。如，中国教育发展基金会利用中央专项彩票公益金润雨计划部分专项资金，设立普通高校家庭经济困难新生入学资助项目，用于资助普通高校家庭经济困难新生到校报到。
5.完善经济贫困大学生资助体系的辅助措施。资助经济贫困大学生不同于一般的扶贫。大学生已是具有一定知识基础的年轻人，开始形成自己的见解和思考。如果忽略了资助过程中大学生的心理疏导、精神关怀、诚信教育、感恩教育、挫折教育等等，就会使资助效果大打折扣。
一是纠正部分经济贫困大学生的“等、靠、要”的懒惰思想，防止他们形成消极的人生观和错误的价值观，鼓励他们自觉接受艰苦环境的磨炼，增强自己耐挫力，成为“精神上的贫困者”。二是鼓励经济贫困大学生自立自强，用身边成功的自强自立的典型激励他们摆脱心理阴影，使他们“贫”而不“困”，从而树立远大的理想和坚定的信念。三是加强诚信和感恩教育，将大学生诚信档案里的表现作为衡量学生道德品质和综合素质的一项重要指标。教育和引导每位受资助者深刻领悟和体会国家、社会、学校、家庭对自己的情感，养成诚实守信的好品质，珍惜自己的借贷信用和名誉，认真履行还贷义务。四是加强对贫困大学生的心理健康教育。研究表明，贫困生与非贫困生相比较，贫困生有心理问题的比例高于非贫困生，因此，高校应建立专门的心理咨询机构，开展多种形式的心理辅导活动，通过集体咨询、个别面谈咨询、电话咨询、网上咨询等心理咨询形式，提高贫困生的自我心理调适能力。此外，还应该通过学生组织开展一些爱心活动，使他们认识到，自己已经得到了资助，也应该把爱心传递给一些和自己一样困难甚至比自己更困难的人还没有得到资助，让他们在帮助别人中发现自身优势所在，正确认识自己，学会接纳自我。
参考文献：
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3.戴海群.对建立高校贫困生资助系统的思考[J].教育探索，2012（7）
4.王志臣，宋颖，刘荣贵.基于教育公平理论的高校资助体系构建[J].2012
关键词：农村集体经济；财务管理
农村经济的发展需要有一套完整的财务管理体系，保证农村经济的稳定与和谐。随着国家对于农村发展专项资金的不断投入，带动了农村财务管理工作的发展，但是由于农村在财务管理体系的建立上存在不健全和管理不规范，使得出现了很多问题，阻碍着农村集体经济管理工作，为了更好的促进农村集体经济财务管理的发展，相关的管理人员要认识到存在的问题，并通过科学的措施来进行优化，建立一套完善的财务管理体系。
一、农村集体经济财务管理概述
（一）农村集体经济财务管理的定义
农村集体经济财务管理，是指通过计算、规划、控制、监督的方法，来对农民集体经济中所有可以使用、支配以及管理的资产进行控制。
（二）农村集体经济财务管理的特点
首先是农村集体经济财产受到法律保护的特点，这些资金和资产具有公共性，不允许私人或者机构单位进行私自的挪用、占用和支配；然后是对农民的服务性特点，顾名思义，农村集体经济财务管理就是对农民的公共资金进行管理，其最终的目的是为了更好的为农民服务；其次是农村集体经济财务管理具有公开、民主的特点，既然是集体的财产，在管理的时候就要做到公开的管理，让农民自己组织进行管理；最后是农村集体经济财务管理具有基本目标与高层目标特点，基本目标是保证集体经济的正常运行，高层目标是保证农村经济的快速发展，促进农村的发展，使农民增加收入，解决三农问题。
二、目前农村集体经济财务管理的现状和问题
目前在农村集体经济财务管理中，由于村级领导干部的不重视，在平时的管理中，没有形成科学有序的管理，其制度不严明，基本上都是村支书一个人说了算。农民对于农村集体经济财务管理的概念也只是停留在了知识对于金钱的管理，记账和分账，这是农民对于财务的感性认识，这也是由于农民对财务的认识不够具体和清楚。这些现状导致在农村集体经济财务管理中出现很多问题，集体的问题可以分为以下几种。
（一）财务基础工作
1. 财务管理制度不完善
在农村由于种种因素的限制，农村集体经济财务的管理制度建立不完善，这主要表现在：财务的支出和收入，没有进行详细的记录；干部随意使用集体经济进行福利补贴，例如电话费、出差补贴费、招待费、工伤费等等使用不规范。
2. 财务管理混乱
主要表现在：村级干部随意进行打白条，这是农村的传统方法也是最常见的方法，利用打白条的方法进行集体经济的支出和收取；村级干部利用集w经济进行私人使用、挪用，使得资金流通不符合规律，在财务管理中经常出现资金短缺；还有就是使用集体经济进行个人的借用、贷款等等。
3. 会计部门对账务处理随意
主要表现为：会计人员使用白条进行存档记录；对于专项资金使用不开具发票；农村项目工程使用集体经济不进行预算、决算；集体经济进行债务管理不按照标准；会计人员进行财务计算、核算、出现的周期长，集体经济账目混乱
（二）财务管理监督工作
1. 财务管理透明度不高
农村的财务管理对于管理者和农民来说，认识度不够，重视度不足，使得在村委会的财务管理中，几乎没有人对于工作进行询问，使得在平时的财务管理上支出和收入基本上是财务部门内部人员，农民对于集体经济的流向和落实情况不清楚。这种情况会使在季度或者年底结账核算时候，出现账目与资金核对不上，做假账的情况。
2. 村民的监督力不足
在农村财务监督方面，主要是依靠农民进行监督，但是由于农民监督意识不强，不知道要有主人翁意识，没有主动的进行财务了解和监督，另外没有一个健全的监督平台，使得集体经济财务的监督管理上，农民没有监督的途径。
3. 村级财务的上级监督不能实时进行
目前村级的集体经济财务监督主要是依靠乡镇级别进行直接的监督，但是由于农村集体经济财务管理的效率低下，在乡镇级别的财务监督人员同时要对多个村庄的财务进行监督，加上农村财务监督的制度不健全和使用设备不先进，使得监督人员工作效率低，进行实时监督能力达不到。
三、农村集体经济财务管理问题的对策
（一）村级领导要重视财务管理工作
在农村村级干部的任务就是为人民服务，农村的发展需要经济作为支撑，村级干部要重视到农村集体经济财务管理的重要性，要做到重视可以通过两个途径来实现：一方面农村地方经济发展委员会要对开展村级财务管理工作，让农村的基层领导人员认识到财务管理对于农村发展的作用；另一个方面是提高农村领导干部的科学知识和文化素养，多进行农村大学生村官的培养，使有高素质、高文化的人才参与到农村发展建设，指导和帮助领导干部认识到财务管理工作的重要性。
（二）建立健全农村集体经济财务管理制度
建立健全农村集体经济财务管理制度的途径有：农村集体经济财务管理部门依照国家相关的财务管理相关文件和条例进行制度的拟定，例如参照《农村集体经济组织财务公开规定》制定出《村级资金管理制度》、《收支管理制度》以及《村级集体资金管理监督制度》等，让财务管理工作可以做到有法可依，有法必依，执法必严，并进行财务工作的细分，使财务管理部门中财务人员进行职责分明，各司其职，成立监督部门，组建一个专业的财务监督，针对日常的财务工作进行监督，并建立一个监督平台，让农民也可以参与到监督工作中。另外是借鉴学习先进的农村集体经济财务管理制度，以及向城市居委会中城市财务管理部门学习等等。
（三）提高农村财务管理人员、农民的综合素质
提高农村财务管理人员综合素质方法有：组织学习财务管理人员的会计专业知识；培养财务管理人员的财务管理意识；多组织对外学习活动，借鉴其他地方财务管理人员管理的技能；吸引高技能、高素质的财务人员，比如进行公开的农村公务员人才招聘；定期进行财务人员的内部会议等。此外还要进行村级农民财务综合素质的提高，这主要是为了让农民在财务监督中可以了解、监督财务工作人员，让农民了解集体的资产是怎样运行和监督的，提高农民的财务综合素质方法有：印发财务知识小册子；会议培训；讲座宣传；大字报、条幅、广播的宣传等等。
（四）改进农村财务工作设备
在农村财务管理工作上基本上是由人工的操作来进行的，这种工作方法一方面不利于提高财务人员的工作效率；另一方面也不利于财务工作的监督、审计工作。因此，农村财务管理部门要引进先进的财务管理技术和先进的设备，比如计算机的使用、打印机、开票机、装订机、文件柜、粉碎机以及办公专用的物品等等，让财务管理在使用的设备上就处于正规、科学的标准，这样做有利于财务工作效率提高，对于监督工作也会很便利，比如可以打印集体经济的支出、收入报表等等。
四、结语
通过以上的分析，目前农村集体经济财务管理工作相对落后，相关的领导要增强对集体经济财务管理工作的重视，提高建设水平，提升农村集体经济财务管理水平。通过一系列的科学技术和高素质财务管理人员，使得农村集体经济财务管理有一个完整的管理制度和监督体系，让农民获得经济效益，更好的促进农村集体经济的发展，带动农村的发展。
参考文献：
[1]俞重林.农村集体经济组织财务管理存在的问题及对策[J].安徽农学通报， 2012（15）.
[2]田金凤.新农村集体经济建设财务管理问题研究[J].科技视界，2013（13）.
【论文摘要】本文针对目前我国高校国际经济与贸易专业存在的“学科中心型”和“岗位应用型”两种课程体系的局限性,提出了以“三种需要”为依据、优化国际经济与贸易专业课程体系的方案,构建了以实践能力培养为主体,综合能力、创新能力为两翼,职业道德、态度教育贯穿全程,基础、关联和专门三大课程结构优化,知识、能力与素质协调发展的培养复合创新型国际经贸应用人才的整合课程体系。
1 问题的提出
优化专业课程体系,寻求专业课程体系的最优组合或最优结构,是深化高等院校专业教育教学改革、培养合格的高级专门人才的关键。从目前我国高等院校国际经济与贸易专业的课程体系来看,主要存在以下两种倾向:
一种是沿袭传统的高等教育观,以学科为中心的专业课程体系。该体系的主要特点是:以学科知识传授为主线,强调打牢基础理论知识,拓宽专业口径,注重理论素质教育,培养学生朝国际经贸专业理论研究型的方向发展。按照这一课程体系培养的学生,实践能力低,难以适应国际经济贸易岗位的实际需要。另一种是在国外职业培训教学模式的影响下,于20世纪80年代末开始在我国逐渐流行起来的“岗位应用型”课程体系。该体系的基本特点是:以特定岗位实际需要的专门技能为中心,以该专门技能所需的实用知识为基础,强调实践操作能力和劳动态度的培养。可见,无论是重理论、轻实践、重知识、轻技能的“学科中心型”课程体系,还是重实践、轻理论、重专业知识、轻关联知识的“岗位应用型”课程体系,都存在局限。那么,究竟应当怎样去优化现行国际经济与贸易专业的课程体系呢？对这个问题的解答,必须先弄清专业课程体系的决定因素是什么。
2 国际经济贸易专业课程体系优化与改革的依据
美国芝加哥大学泰勒教授曾经指出:“课程选择决定于目标设定”。这就是说,要根据专业培养目标来设置专业课程体系。我们认为,国际经济与贸易专业的培养目标应当定位为:培养德智体美全面发展,熟练掌握国际经贸所需的基本知识、基本技能、基本政策与法规,具有较高的外语水平,较强的外贸业务实践能力、洞察国际市场趋势随机应变的能力、独立分析解决实际问题的能力和开拓创新驾驭市场的能力,适应外经贸行业岗位群工作的高级复合应用型专门人才。③那么,我们究竟应当怎样根据这一培养目标,设计出切实可行的专业课程体系呢？让我们转向该专业培养目标的决定因素,因为这些因素不仅会通过它所决定的专业培养目标来影响国际经贸专业课程的选择与结构,而且最终会直接影响该专业课程的选择与结构。
首先,国际经贸专业课程体系的优化必须考虑外贸行业岗位群和用人单位的实际需要。 “对准岗位设课程”是部分高校在专业课程设计中总结出来的经验之一。然而,必须注意的是:不能仅仅局限于某种职业岗位所需的知识技能,而要关注整个行业岗位群或职业群所需的各个方面知识技能。为此,我们考察了三百多家进出口企业的外贸岗位对知识技能的实际需求,最后将外贸岗位群实际工作所需的能力确定为国际商务英语、国际贸易理论、wto规则、中国对外贸易政策与法规、进出口业务流程、外贸合同商订等共14种专业知识技能模块。但是,这些知识技能的有效运用将需要强有力的基础知识技能和关联知识技能作为支撑。同时,几乎所有的外贸企业都希望高校国际经贸专业的教育教学能与外贸岗位对接,培养出实践能力强,能独立胜任外贸岗位工作,实现零距离上岗的毕业生。约有83%的用人单位把就业者的职业道德和工作态度摆在了首要位置,还有二分之一的单位对该专业学生的外语水平提出了较高的要求。这说明加强学生的综合素质教育和外语知识能力培养极为重要。因此,国际经贸专业的课程体系,不仅应包括外贸岗位群直接需要的知识技能,而且应当寻求与此紧密联系的基础知识技能、关联知识技能以及综合素质教育等课程的支撑。
其次,国际经贸专业课程体系的优化必须考虑学生就业与未来可持续发展的需要。根据我们对对1400多名国际经贸专业学生的问卷调查,91.3%的学生认为他(她)们来高校学习的主要目的是为了提高自己的科学文化水平和就业能力,以便毕业后能找到一份满意的工作。因此,专业课程的设计与优化必须充分考虑到学生就业能力培养的需要,要教给学生就业所需的基本知识与技能,努力提高学生的就业竞争力。但是,在现代社会中,不仅职业岗位体系由于经济科技的迅猛发展而演化为一个动态系统,而且就业者受利益驱动和价值取向的影响,常使其就业经常变更。美国人口普查的数字表明,在20世纪90年代5年内有37％的社会成员改变职业,而不是简单地调换工作岗位。美国劳工部最近的研究预测表明,20岁的青年人在今后一生的工作时间内,职业的变换将会达到6—7次之多。就业的经常变动也必然会影响到学生对专业及其课程的选择,这就向专业课程结构与内容的设计提出了更高的要求,即课程设计不仅要考虑到学生初次就业(职业入门)所需要的知识技能,而且要关注明日择业所需要的知识技能;不仅应使学生在受教育后获得就业准备,而且应获得边工作、边继续学习,甚至向更高层次教育(研究生教育)继续学习奠定必要的基础与能力,以增强学生对岗位变化和职业转换的适应性以及接受继续教育的可能性。基于这些考虑,适当扩展该专业学生的语言、写作、数理、心理等基础学科知识技能和金融、投资、会计、管理等关联知识技能的教育将十分必要。
再次,国际经贸专业课程体系的优化必须考虑社会、科技、经济发展的需要。20世纪40年代以来,科技发展的速度愈来愈快,技术转化为生产力的周期愈来愈短,并且呈现技术走向综合化、精确化等特征。技术的迅速发展与应用必定会直接影响社会职业岗位的变迁。工作现场技术的持续更新会不断地促使传统低技术岗位的消亡,高新技术岗位的增加。而技术发展的综合化与精确化特征又必然促使职业知识技术含量普遍上升,要求技术型人才具有综合应用能力。这些都会直接或间接导致国际贸易的方式方法发生相应的变化,从而引起外贸岗位技能的变化,如计算机与信息技术的发展和应用,必然促使外贸单证无纸化,外贸经营网络化,外贸管理信息化,从而导致国际贸易专业课程的结构与内容发生相应的变化,使得外贸岗位实践能力的形成日益需要相关理论知识的支撑,尤其是高技能岗位的实践能力是建立在高技能理论基础上的。因此,课程设置上必须强调理论课程与实践课程并重,必须注重理论与实践的紧密联系。
20世纪中叶以来,世界上的发达国家已经跨入后工业社会。后工业社会的显著特征之一是第三产业持续迅速发展(第一产业逐步下降,第二产业的缓慢增长或停滞不前),并逐步取代工业的地位而成为现代社会的产业中心。商业、贸易、金融、证券、保险、旅游、房地产和咨询等成为促进经济增长的主要动力。第三产业的迅速发展不仅会引起该产业就业规模的迅速扩大，如2001年以来美国纽约的全部就业者中,90%从事第三产业,而且会引起该产业内各行业间以及行业内就业结构的迅速变化。经济结构的变化,对职业岗位结构会产生直接的影响。产业结构和行业结构变化会使得社会的某些职业岗位大批地消失,又会有大批新的职业岗位增加。如美国近5年有7 000多个职业岗位消失了,但又新增了8 000多个职业岗位。
中国目前正处于工业社会迅速发展、并逐步向后工业社会过渡的时期,第三产业持续稳步上升。随着中国加入wto,对外贸易迅速发展,2007年中国进出口总额已达21,738亿美元(超过了日本和韩国的总和),居全球第三位。2007年的中国出口总额为12,180亿美元(占世界出口总额的8.98%),同比增加19.5%,首次超过美国的11,630亿美元,仅次于德国,上升为世界第二位。这标志我国对外贸易已迈上新的台阶。与此同时,我国外贸行业的岗位规模也在迅速扩大,岗位结构也在发生深刻变化,随着外向型生产企业进出口自营化,外贸岗位群出现了综合化与细分化双重趋势。一方面,中小企业由于业务量不大,设岗较少,因而要求外贸应用型人才具有全面的操作技能和综合应用能力;另一方面,大型企业由于业务量大,部门分解较细,设岗较多,因而要求外贸应用型人才具有过硬的专门操作技能和独立解决问题能力。这就要求国际经贸专业课程的结构与内容设计符合各类企业的多重需要。
3 国际经济贸易专业课程体系优化与改革的思路
根据上述三种需要,结合国际经贸专业课程的特点及相关课程的内在联系,我们构建了“一根主线、” “两个强调、”“三个突破”、“四个加强”的国际贸易专业课程体系优化方案。所谓“一根主线、”就是以国际经贸的应用知识技能课程为主体,突出实践能力的培养。“两个强调”:一是强调基础知识技能、关联知识技能和专业知识技能三大课程模块的结构必须优化,打通三大课程模块的内在联系,突出综合能力的培养。基础理论课程应以语言、写作、数理、计算机和哲学等基础知识技能为重点,基础应用知识技能课程应适当加强,特别是应加强外语能力的培养;关联知识技能课程应以金融、投资、会计、管理等关联知识技能的教育为重点,并应当适度拓宽其口径,应选择关联性、针对性与应用性较强的,淘汰较弱的;专业知识技能课程的口径不宜过窄,应针对外贸业务岗位群而不应针对某种外贸岗位设置,经济学、贸易学和计量学等专业基础必须夯实,专业应用知识技能课程口径可适当放宽,并增设一些选修课,以拓展学生的适应能力和择业机会;二是强调素质教育、知识传授与能力培养必须紧密结合起来,突出职业道德和创新能力的培养,应把职业道德、态度教育的内容渗透在理论知识、应用知识、实践技能的课程设置之中,把实践能力、综合能力、创新能力的培养融合在理论知识、应用知识和实践技能的教学之中,使学生的德、智、能、体、美全面协调发展,成为合格的国际贸易高级应用型人才。“三个突破”:一是突破“重理论、轻实践、”的传统课程观,树立厚基础、重实践的新型课程观。在国际经贸专业人才的培养中,强化实践能力的培养始终是专业课程改革、教育教学改革的重中之重;二是突破“重知识传授、轻能力培养”的传统教育观,树立既重知识传授又重能力培养可持续发展的现代教育观;三是突破理论知识课程与实践知识课程相互分割的教学观,树立两者相互融合的教学观,做到“你中有我,我中有你”,相互渗透,相互促进,协同培养。
根据上述课程体系的优化方案,我们对原课程体系进行了科学的整合取舍。在公共基础课程中,我们适当提高了英语、数学、计算机应用和哲学的授课学时;在关联课程中,舍弃了《产业经济学》、《商业经济学》等课程,增设了《投资理论与实务》,并把《会计学》、《管理学》、《企业管理学》和《金融学》等课程重构为《会计原理与实务》、《管理知识与实务》和《国际金融理论与实务》;在专业基础课程中,我们对《宏观经济学》、《国际经济学》与《国际贸易学》中的交叉重复的内容进行取舍整合,避免了教学中的简单重复,并把《国际服务贸易》、《国际技术贸易》整合到《国际贸易学》中,将《wto概论》重构为《wto规则及其应用》,增设了《国际贸易前沿问题》(含前沿理论、前沿政策和前沿实践)和《反倾销知识》等课程,以支撑该专业学生把握国际贸易前沿动态和应对反倾销的实际需要;在专业应用知识技能课程中,我们增设了《商品学》、《商务心理学》、《社交礼仪学》、《国际经贸地理》、《经贸应用文写作》等课程,增加了《通关实务》、《外贸单证操作》、《国际物流与保险》、《国际电子商务》、《国际市场营销》、《商务英语》等必修课程的授课学时;在选修课中,我们增设了《中外文化比较》、《美术欣赏》、《音乐欣赏》等人文知识课程和《创新方法论》、《创业理论与实践》等创新创业素质课程。在此基础上,精心构建了以实践能力培养为主体,综合能力、创新能力为两翼,职业道德、态度教育贯穿全程,基础、关联和专业三大课程结构优化,知识、能力与素质协调发展的培养国际贸易高级复合应用型人才的全新整合课程体系(参见图1)。同以往的国际贸易专业课程体系比较,该整合课程体系具有以下几个突出特点:
(1)整合课程体系设有基础、关联和专门三个必修课程模块,三个模块之间的课时(学分)结构由原来的4∶3∶3优化为3.6∶3.1∶3.3。每个模块并不是一个孤立的,它与其它模块是相互联系、相互促进、相互渗透、互动发展的,对学生的知识和技能的培养,体现在各个模块之中;
(2)整合课程体系不是针对国际贸易业务的某个具体职业岗位,而是面向国际贸易这个专门的行业岗位群,课程的导向具有更宽泛的就业范围;
(3)整合课程体系设有理论知识课程、应用知识课程、实践技能课程三个不同层次的课程,各层次之间的课时(学分)结构由原来的5∶4∶1优化为4∶3∶3,旨在激发学生学习兴趣和渐次提高各种能力;
(4)整合课程体系突出了实践能力的培养,并兼顾综合能力、创新能力和职业素质的培养。在每个课程模块中,都有实践技能的训练。在基础课程模块中,有英语交流、计算机应用、公关协调和计算机应用等技能的训练,学生必须通过国家大学英语等级考试和计算机等级考试并获得相关证书;在关联课程模块中,有会计实务、管理实务、金融实务、投资实务等技能训练;在专门课程模块中,有进出口业务、国际电子商务和国际市营销等技能训练,而且每种类型的专业技能训练又设有若干技能实训项目,如进出口业务技能又分为国际商务流程模拟操作、通关实务操作和外贸单证操作等技能实训。整个课程系统的专业技能实训都与国际商务职业资格证书接轨,并与相关职业岗位实际需要的实践能力实现对接。
(5)整合课程系统是开放的,具有专业拓展的灵活性,学生在掌握基础知识技能课程、关联知识技能课程基础上,也可根据自己的兴趣爱好选择专业的不同类别知识技能课程,以适应外贸行业不同岗位就业的需要,或适应向相邻职业岗位升迁的需要。
参考文献
【关键词】完善 优化 高校 资助体系
中图分类号：C645
文献标识码：A
文章编号：1007-9106(2012)02－0053－02
一、当前高校家庭经济困难学生资助情况
当前，我国高校普遍建立了以奖、贷、助、勤、减、补多位—体的多元资助体系，这对于帮助家庭经济困难学生因家庭贫困导致就学难的问题发挥了重要的作用，维护了教育公平，促使高等教育的可持续发展。然而，当前高等教育的快速发展，毛入学率节节攀升，1998年是9.8％，2009年达到24.2％。与此同时，家庭经济困难学生数量在高校中也逐年增长。2009年，全国普通高校在校生总人数2285.15万人，其中家庭经济困难学生人数527万，占在校生总人数的23.06％，家庭经济特别困难学生人数166.1万人，占全部在校生总人数的7：27％m。根据《中国贫困生调查报告》显示，2006年，12.7％的贫困生因交不起学费而放弃了读大学的机会，60％的贫困高考生不能凑齐大学第一年的学费，大量学生考前担忧大学期间的学费来源。高校家庭经济困难学生问题不仅影响他们自身的健康成长，也影响到我国建设人力资源强国的目标能否实现，更关系到社会的稳定问题。因此，必须要高度重视家庭经济困难学生的资助问题，进一步优化高校家庭经济困难的资助体系，完善资助方法。
二、当前高校家境经济困难学生资助存在的问题
家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生，或称之为贫困生。高校资助工作的对象显然就是贫困生，然而当前高校资助体系与家庭经济困难学生数量的显著增加仍然存在着突出的矛盾。
1.高校资助资金相对紧张
面对日益增多的家庭经济困难学生，高校的资助资金显然无法从根本上解决实际需求。当前高校的资助资金来源于以下部分，一是政府，如国家设立的奖助学金，二是企业、社会团体或个人的捐赠，三是高校从学费收入中按一定比例提取经费用于奖励和资助学生的经费。在我国，法制建设还不够健全，尚缺乏鼓励企业、社会团体和个人捐赠的激励机制，而高校受到所处地域的经济、自身的知名度和影响力等因素的影响，在吸引社会资金资助家庭经济困难学生方面，差异十分明显。高校在自身各项事业发展过程中，资金压力十分巨大，资助资金捉襟见肘。
2.奖学金虽然种类较多，但家庭经济困难学生获奖比例不高
高校设立的奖学金获奖比例一般在25％～40％之间，其主要目的是奖励品学兼优的学生，而家庭经济困难学生因文化基础和自身在经济、心理和精神等方面的压力，成绩往往不够突出，他们能获得奖学金的机会受到限制，获奖比例并不是很高。以苏州大学为例，近年来一般每年有30-40％的家庭经济困难学生能够获奖。国家励志奖学金专门用于奖励品学兼优的家庭经济困难学生，从而提高了他们获奖的机会，在一定程度上改善了奖学金对家境经济困难学生的资助作用。
3.助学贷款的瓶颈
根据高等教育成本分担理论，作为高等教育受益者的大学生，承担高等教育的部分成本是理所当然的。在这一理论指导下，我国从1999年开始推行了由政府主导、银行实施、高等学校参与的国家助学贷款政策。助学贷款政策实施10余年来，依然存在着一些问题。截至2009年底，全国应开办国家助学贷款的有2255所普通高校，其中1800所高校开办了国家助学贷款，占应开办国家助学贷款高校的80％多。但是，还有400多所地方高等学校没有启动国家助学贷款工作。有研究结果显示，只有39.81％对当前助学贷款政策的落实情况表示比较满意，而有27％的学生感觉一般，甚至有11.45％的学生不满意。助学贷款属于政策性贷款，具有公益性特点，其单笔业务量小、笔数多，成本巨大，与商业银行追求利润的本质存着矛盾。由于我国征信体系建设还属于起步阶段，国民信用体系不够健全，银行收回贷款的周期长，难度大，降低了商业银行开展助学贷款的积极性。而现有资助体系中助学金、减免学费等都属于无偿资助，部分学生有着“等、靠、要”的思想，再加上申请国家助学贷款需要较繁琐的手续和程序，这些因素都削减了申请国家助学贷款的积极性。
4.资助体系内部的结构性矛盾
高校现有的资助体系中，奖学金、助学金、减免学费、困难补助等属于无偿性资助，随着国家新资助政策的实施，对家庭经济困难学生的资助力度不断加强，部分学生在思想上存在着“等、靠、要”的思想，甚至少数学生利用家庭经济困难学生认定资格的不完善而出现“造假”的情况，去争夺本来就比较有限的资源。而勤工助学和助学贷款都是属于有偿资助，前者需要付出劳动后方可获得相应报酬，而后者在若干年后需要归还。勤工助学是良好的资助方式，但广泛的需求与岗位存在着巨大的差距，勤工助学岗位体力性项目偏多，而与专业相结合的“助研”、“助教”等岗位稀缺，也大大限制了勤工助学的发展。高校资助体系中无偿资助和有偿资助并未区分，导致了资源的浪费。资助主体和客体的权利与义务关系并不明确，也不利于培养学生自立自强、坚忍不拔的品质。
关键词 经济学专业 培养体系优化 教育大众化
中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2017.02.021
Abstract The significance of this paper from the economics profession to carry out personalized training， analysis of the current economics majors in Chinese culture system of the status quo and existing problems， combined with the characteristics of individualized talents， put forward suggestions to optimize the training system economics of individualized talents.
Keywords economics specialty； optimization of training system； education popularization
个性化人才，就是根据每个人的兴趣和特长，通过具体的发展分析，决定和选择其培养目标，适合学什么，就让其学什么，适合干什么，就让其干什么；让其个性得到充分发展。随着社会分工的深入，经济专业化的不断加强，社会对人才的需求日益多样化。另一方面，从人的发展来看，当代大学生具有价值多元化和个性化特征。因此，为适应社会和个人发展需求，为社会培养经济类人才的高校经济学专业，应克服传统教育模式，积极推进个性化培养研究和改革。
1 开展个性化培养的意义
传统的标准化人才培养模式，已经不能适应当今社会的发展需要，需要高校大力培养和打造个性化人才。
（1）个性化人才培养是经济社会发展的需要。我国高等教育发展经历了从精英教育向大众化教育转变的过程。目前，我国的高等教育水平不断提高，为经济发展做出了巨大贡献，但是随着经济深入发展，创新成为推动经济发展的主要动力，产品差异化、个性化生产代替了传统的标准化、模式化生产方式，成为企业提升竞争力的主要手段。与此相对应，我国高等教育的培养模式，也应从过去的标准化、流水线式的培养模式向个性化人才培养转变。
（2）个性化人才培养适应价值多元化人才发展趋势。一方面，当代大学生生活在开放的社会背景下，西方社会的一些价值观念对大学生产生了深刻影响，比如独立、自我等个性特征比较明显。另一方面，随着社会发展，人们开始更多地关注人自身的发展，“以人为本”、“万众创新”等理念不断深入人心。所以，当代大学生具有明显的个性特征和时代特征。从国外来看，尊重学生个性、重视学生的主体选择和个性表达，是西方发达国家高等教育普遍实行的人才培养模式，因为该培养模式适应了价值多元化人才发展趋势。
（3）个性化人才培养适应经济学专业课程特点。按照经济学专业的培养目标，要求学生掌握扎实的经济学理论知识，懂得市场运行规律，熟悉国家经济和社会发展政策，能够熟练运用经济学相关理论对社会问题进行分析，为经济社会发展提供决策服务。由于社会问题的复杂性，急需具有创新思维和个性化特征的人才。因此，强调应用性、实用性是目前许多专业培养目标的发展趋势，个性化人才培养适应经济学专业课程特点。
2 经济学专业培养方案存在的问题
经济学专业是伴随着我国改革开放发展，社会对经济学人才需求不断增加的背景下，在高校逐步建立和完善起来的一个专业，经济学专业的培养方案也在不同高校中进行了不断修订和完善，现在也已经基本成熟，但随着我国经济社会的迅速发展，原有的培养方案也存在着一些缺陷和弊端，与当前社会对经济学人才的需求不匹配。
2.1 培养方案雷同现象严重
经济学是一个传统专业，其培养方案也基本定型了。目前，我国各地院校的经济学培养方案都大同小异，缺乏特色和个性。各个高校在制定本专业培养方案时基本都是相互借鉴，先是重点高校制定培养方案，然后是普通地方高校借鉴学习重点高校，向重点院校看齐，略有改变，然后高职高专院校借鉴一般院校。大家相互借鉴，并在借鉴的基础上，再稍加修订就形成本校的经济学专业培养方案。另一方面，国家教育部对培养方案规划了较大的固定模块，比如公共基础课部分，“马克思主义哲学原理”、“马克思主义政治经济学原理”等两课内容必不可少。此外，还有英语、数学、计算机原理、体育等课程；经济学的必修课程：政治经济学、微观经济学、宏观经济学、计量经济学、会计学、财政学、货币金融学、国际贸易、产业经济、区域经济学；实践类课程：毕业实习、毕业论文等课程设置。真正能留给各学校自主支配的课程相当有限。考虑新课程的各N成本和接轨问题，所以各学校形成了大同小异的培养模式，缺乏灵活性和个性化。
2.2 理论性课程偏多、实践类课程偏少
在目前的大多数高校，经济学专业课程设置主要以理论课程为主，实践课程相对较少。一方面缘于经济学专业本身的性质，经济学许多课程以理论讲授为主。另一方面，经济学的一些实践类课程难以开设和实施教学，同时也缺乏相应的实践经费。一些重点高校的经济学专业在经费相对充裕的情况下，实践课程开设较多，而在一些地方高校和工科院校，经济学专业的实践课程就会更少。因此，就形成了目前许多高校以理论课为主的经济学专业课程体系，任课老师也便于教学（因为经济学课程理论教学模式基本定型），节省教学成本。但同时带来的结果是，老师上课内容长期没有变化，学生缺乏学习兴趣，逃课现象严重，考试前学生突击复习便可通过考试或取得好成绩，教学与实践脱节，所学知识缺乏实用价值，学生解决实际问题能力较差。另一方面，由于人们认识的偏差和经费的制约，对经济类学科的实践环节重视不够，实验（实践）条件有限，学生的实践动手能力较弱，进入社会后，学生适应社会能力较弱，自信心不足，难以获取用人单位的认可。
2.3 固定模块课程较多，学生自主选择课程偏少
借鉴西方教育管理制度，适应高等教育改革发展需要， 1978年学分制开始在国内高校推行。目前，我国大多数高校已经普遍实施学分制，学分制的优点毋容置疑，带给学生更多的选择余地，可以自主选课，在规定期限内完成相应的学分，即可拿到毕业证和学位证。但是，由于管理制度和资源的限制，真正完全实现学分制的学校较为有限。虽然有学分制相关规定，但是学生基本还是按照培养计划推荐的方案来完成学业。原因有以下几点：一方面，培养计划中留给学生自主选择的课程较少，甚至如果你选择了相关课程，也会因为人数较少而难以开课，导致自主选课未能落地实行。另一方面，如果你选择了与大多数人不同的路径，可能会付出较大的成本（办理相关手续等），导致许多学生一开始热情高涨，到最后也主动放弃。最后，基本上所有的同学都会选择相同的培养方案来完成学分，学生自主选课的空间也仅限于一些公选课，几乎没有体现出个性化培养。
2.4 培养目标缺乏针对性
目前国内大多数高校关于经济学专业的培养目标的表述都是：本专业培养具有扎实的马克思主义经济学理论基础，具有深厚的西方经济学理论素养，比较熟练地掌握现代经济分析方法，具有敏锐深刻的分析、解决实际问题能力，适合经济管理和决策的高级专业人才。近年来，一些学校也根据自己的实际情况，对目标做了一些调整，呈现出多元化趋势，包括：培养知识面宽、经济理论功底扎实，知识、能力、素质三位一体的复合型人才；培养应用型人才与培养研究型人才并重，以满足社会发展需要；培养能够应对21世纪挑战，肩负经济学理论发展重任的高层次人才；培养基础扎实、研究与创新能力强、素质高，能从事经济学教学科研的精英后备人才。这些培养目标，表面上听起来似乎很高大上，实则不切实际，我国经济发展目前缺少的是能够到基层部门和企事业单位从事具体经济工作的基层人员，现行的经济学专业人才培养方案与目标设计很难适应市场经济发展中对人才的需要。实际上，经济学教学课程设计中主要强调经济理论的广度和深度，很难落实到具体实践工作上，培养出来的人才没有个性和特色。
3 经济学专业个性化人才培养方案优化建议
经济学专业“个性化”人才培养是一个系统工程，需要从培养方案、课程设置、实践平台以及教学方法等方面进行系统建设，甚至包括学校环境、管理思维、方式等方面综合提升。
3.1 制订“个性化”的教学培养方案
制订“个性化”的教学培养方案是 “个性化”人才培养的基础环节。经济学专业“个性化”人才培养方案的构建，需要从两个方面入手。首先要改变传统的教学模式，其次打造“差异化”的经济学专业的课程设置。从教学模式方面来看，在培养方案的制订中要充分考虑学生的自主选择权，可以采取分类培养模式，根据学生特点和需求，制订几类不同目标的培养方案供学生自主选择，满足学生“个性化”培养的要求。从课程设置方面来看，课程设置的重点应放在学生能力培养和社会需求上，不应单纯追求课程体系的完美，应充分结合当前社会对经济专业人才的实际需求，开设一些有利于提高学生适应社会发展能力的课程，包括经济统计、区域发展规划等课程，删除一些不太实用、内容陈旧的课程。尤其应加大公共选修课的比重，为学生提供多种选择，拓展和丰富学生的知识面，不断激发学生的积极性。
3.2 提供多种供学生自由选择的课程组合
传统的培B模式提供给学生的课程组合较少，只有一种或几种，因而培养出来的人才知识结构也就比较单一，难以适应多样化的社会需求，往往是一个专业、一个学校就是一种人才培养模式，制约了人才发展，因此，必须给学生提供多种可供选择的课程组合，且能够有效落实。课程越多，选择越自由，组合形式越多，知识结构越具备无限多样性。在国外，都比较注重学生选课自由。美国高校鼓励学生自由选修课程，美国的大学都有1/5到1/3的任意选修课，这些课程区别于通识教育课程，它没有任何限制，完全由学生按照自己的兴趣来选择，有利于促进学生各学科知识的交叉和融合。我国高校专业课程比重较高，专业必修课加上专业选修课，总的比重高达60%～70%，跨专业任意选修课比重相对较小。
3.3 提供“个性化”的发展平台
从当前社会对经济学人才需求状况来看，社会对学生的实践与操作能力比较看重。从经济学专业性质来看，本专业与社会实际联系紧密。这就要求学生具有适应各种不同环境，解决问题的独特思路，这就要求学生在学校要加强实践动手能力和创新能力的培养，学校要为学生提供各种个性发展平台。主要应从两方面打造：一是引导学生参加相应的社团活动，让学生在各种社团中锻炼他们的团队精神、创新思维、领导能力等素质；二是通过提供创业空间或园区，培养学生的创业思想和经营能力。
3.4 打造“个性化”的课堂教学方法
培养“个性化”人才，需要从课堂教学入手，（下转第54页）（上接第47页）引进“个性化”的教学方法，改变过去传统的教学模式，充分发挥学生在教学中的主体作用，营造一种能让学生发挥个性的课堂环境，学生在教学中可以充分发挥自己的主观能动性和创造力，而教师在课堂中只起到引导作用。尤其在经济学专业课程教学中，要植入场景模拟教学法。具体来说，就是教师结合教学大纲和教学目标，给学生提出相关的问题和方向，而学生要结合内容，通过课下查阅资料和讨论，提出解决问题的方案和思路，大家各抒己见，发挥每个学生的想象力和创造力，最后由教师总结相应的经济原理，提高学生的课堂参与度。要实施“个性化”教学，需要营造与之适应的教学情景。可以围绕学生感兴趣的内容，把课堂设置成情景剧，让学生扮演市场中的相关角色，发挥学生的自主决策能力和综合素养，培养学生的个性特征和综合能力。
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论文摘要：本文针对目前我国高校国际经济与贸易专业存在的“学科中心型”和“岗位应用型”两种课程体系的局限性，提出了以“三种需要”为依据、优化国际经济与贸易专业课程体系的方案，构建了以实践能力培养为主体，综合能力、创新能力为两翼，职业道德、态度教育贯穿全程，基础、关联和专门三大课程结构优化，知识、能力与素质协调发展的培养复合创新型国际经贸应用人才的整合课程体系。 论文关键词：国际经济与贸易 课程体系 优化改革 1 问题的提出 优化专业课程体系，寻求专业课程体系的最优组合或最优结构，是深化高等院校专业教育教学改革、培养合格的高级专门人才的关键。从目前我国高等院校国际经济与贸易专业的课程体系来看，主要存在以下两种倾向: 一种是沿袭传统的高等教育观，以学科为中心的专业课程体系。该体系的主要特点是:以学科知识传授为主线，强调打牢基础理论知识，拓宽专业口径，注重理论素质教育，培养学生朝国际经贸专业理论研究型的方向发展。按照这一课程体系培养的学生，实践能力低，难以适应国际经济贸易岗位的实际需要。另一种是在国外职业培训教学模式的影响下，于20世纪80年代末开始在我国逐渐流行起来的“岗位应用型”课程体系。该体系的基本特点是:以特定岗位实际需要的专门技能为中心，以该专门技能所需的实用知识为基础，强调实践操作能力和劳动态度的培养。可见，无论是重理论、轻实践、重知识、轻技能的“学科中心型”课程体系，还是重实践、轻理论、重专业知识、轻关联知识的“岗位应用型”课程体系，都存在局限。那么，究竟应当怎样去优化现行国际经济与贸易专业的课程体系呢？对这个问题的解答，必须先弄清专业课程体系的决定因素是什么。 2 国际经济贸易专业课程体系优化与改革的依据 美国芝加哥大学泰勒教授曾经指出:“课程选择决定于目标设定”。这就是说，要根据专业培养目标来设置专业课程体系。我们认为，国际经济与贸易专业的培养目标应当定位为:培养德智体美全面发展，熟练掌握国际经贸所需的基本知识、基本技能、基本政策与法规，具有较高的外语水平，较强的外贸业务实践能力、洞察国际市场趋势随机应变的能力、独立分析解决实际问题的能力和开拓创新驾驭市场的能力，适应外经贸行业岗位群工作的高级复合应用型专门人才。③那么，我们究竟应当怎样根据这一培养目标，设计出切实可行的专业课程体系呢？让我们转向该专业培养目标的决定因素，因为这些因素不仅会通过它所决定的专业培养目标来影响国际经贸专业课程的选择与结构，而且最终会直接影响该专业课程的选择与结构。 首先，国际经贸专业课程体系的优化必须考虑外贸行业岗位群和用人单位的实际需要。 “对准岗位设课程”是部分高校在专业课程设计中总结出来的经验之一。然而，必须注意的是:不能仅仅局限于某种职业岗位所需的知识技能，而要关注整个行业岗位群或职业群所需的各个方面知识技能。为此，我们考察了三百多家进出口企业的外贸岗位对知识技能的实际需求，最后将外贸岗位群实际工作所需的能力确定为国际商务英语、国际贸易理论、WTO规则、中国对外贸易政策与法规、进出口业务流程、外贸合同商订等共14种专业知识技能模块。但是，这些知识技能的有效运用将需要强有力的基础知识技能和关联知识技能作为支撑。同时，几乎所有的外贸企业都希望高校国际经贸专业的教育教学能与外贸岗位对接，培养出实践能力强，能独立胜任外贸岗位工作，实现零距离上岗的毕业生。约有83%的用人单位把就业者的职业道德和工作态度摆在了首要位置，还有二分之一的单位对该专业学生的外语水平提出了较高的要求。这说明加强学生的综合素质教育和外语知识能力培养极为重要。因此，国际经贸专业的课程体系，不仅应包括外贸岗位群直接需要的知识技能，而且应当寻求与此紧密联系的基础知识技能、关联知识技能以及综合素质教育等 课程的支撑。 其次，国际经贸专业课程体系的优化必须考虑学生就业与未来可持续发展的需要。根据我们对对1400多名国际经贸专业学生的问卷调查，91.3%的学生认为他(她)们来高校学习的主要目的是为了提高自己的科学文化水平和就业能力，以便毕业后能找到一份满意的工作。因此，专业课程的设计与优化必须充分考虑到学生就业能力培养的需要，要教给学生就业所需的基本知识与技能，努力提高学生的就业竞争力。但是，在现代社会中，不仅职业岗位体系由于经济科技的迅猛发展而演化为一个动态系统，而且就业者受利益驱动和价值取向的影响，常使其就业经常变更。美国人口普查的数字表明，在20世纪90年代5年内有37％的社会成员改变职业，而不是简单地调换工作岗位。美国劳工部最近的研究预测表明，20岁的青年人在今后一生的工作时间内，职业的变换将会达到6—7次之多。就业的经常变动也必然会影响到学生对专业及其课程的选择，这就向专业课程结构与内容的设计提出了更高的要求，即课程设计不仅要考虑到学生初次就业(职业入门)所需要的知识技能，而且要关注明日择业所需要的知识技能;不仅应使学生在受教育后获得就业准备，而且应获得边工作、边继续学习，甚至向更高层次教育(研究生教育)继续学习奠定必要的基础与能力，以增强学生对岗位变化和职业转换的适应性以及接受继续教育的可能性。基于这些考虑，适当扩展该专业学生的语言、写作、数理、心理等基础学科知识技能和金融、投资、会计、管理等关联知识技能的教育将十分必要。 再次，国际经贸专业课程体系的优化必须考虑社会、科技、经济发展的需要。20世纪40年代以来，科技发展的速度愈来愈快，技术转化为生产力的周期愈来愈短，并且呈现技术走向综合化、精确化等特征。技术的迅速发展与应用必定会直接影响社会职业岗位的变迁。工作现场技术的持续更新会不断地促使传统低技术岗位的消亡，高新技术岗位的增加。而技术发展的综合化与精确化特征又必然促使职业知识技术含量普遍上升，要求技术型人才具有综合应用能力。这些都会直接或间接导致国际贸易的方式方法发生相应的变化，从而引起外贸岗位技能的变化，如计算机与信息技术的发展和应用，必然促使外贸单证无纸化，外贸经营网络化，外贸管理信息化，从而导致国际贸易专业课程的结构与内容发生相应的变化，使得外贸岗位实践能力的形成日益需要相关理论知识的支撑，尤其是高技能岗位的实践能力是建立在高技能理论基础上的。因此，课程设置上必须强调理论课程与实践课程并重，必须注重理论与实践的紧密联系。 20世纪中叶以来，世界上的发达国家已经跨入后工业社会。后工业社会的显著特征之一是第三产业持续迅速发展(第一产业逐步下降，第二产业的缓慢增长或停滞不前)，并逐步取代工业的地位而成为现代社会的产业中心。商业、贸易、金融、证券、保险、旅游、房地产和咨询等成为促进经济增长的主要动力。第三产业的迅速发展不仅会引起该产业就业规模的迅速扩大，如2001年以来美国纽约的全部就业者中，90%从事第三产业，而且会引起该产业内各行业间以及行业内就业结构的迅速变化。经济结构的变化，对职业岗位结构会产生直接的影响。产业结构和行业结构变化会使得社会的某些职业岗位大批地消失，又会有大批新的职业岗位 增加。如美国近5年有7 000多个职业岗位消失了，但又新增了8 000多个职业岗位。 中国目前正处于工业社会迅速发展、并逐步向后工业社会过渡的时期，第三产业持续稳步上升。随着中国加入WTO，对外贸易迅速发展，2007年中国进出口总额已达21，738亿美元(超过了日本和韩国的总和)，居全球第三位。2007年的中国出口总额为12，180亿美元(占世界出口总额的8.98%)，同比增加19.5%，首次超过美国的11，630亿美元，仅次于德国，上升为世界第二位。这标志我国对外贸易已迈上新的台阶。与此同时，我国外贸行业的岗位 规模也在迅速扩大，岗位结构也在发生深刻变化，随着外向型生产企业进出口自营化，外贸岗位群出现了综合化与细分化双重趋势。一方面，中小企业由于业务量不大，设岗较少，因而要求外贸应用型人才具有全面的操作技能和综合应用能力;另一方面，大型企业由于业务量大，部门分解较细，设岗较多，因而要求外贸应用型人才具有过硬的专门操作技能和独立解决问题能力。这就要求国际经贸专业课程的结构与内容设计符合各类企业的多重需要。 3 国际经济贸易专业课程体系优化与改革的思路 根据上述三种需要，结合国际经贸专业课程的特点及相关课程的内在联系，我们构建了“一根主线、” “两个强调、”“三个突破”、“四个加强”的国际贸易专业课程体系优化方案。所谓“一根主线、”就是以国际经贸的应用知识技能课程为主体，突出实践能力的培养。“两个强调”:一是强调基础知识技能、关联知识技能和专业知识技能三大课程模块的结构必须优化，打通三大课程模块的内在联系，突出综合能力的培养。基础理论课程应以语言、写作、数理、计算机和哲学等基础知识技能为重点，基础应用知识技能课程应适当加强，特别是应加强外语能力的培养;关联知识技能课程应以金融、投资、会计、管理等关联知识技能的教育为重点，并应当适度拓宽其口径，应选择关联性、针对性与应用性较强的，淘汰较弱的;专业知识技能课程的口径不宜过窄，应针对外贸业务岗位群而不应针对某种外贸岗位设置，经济学、贸易学和计量学等专业基础必须夯实，专业应用知识技能课程口径可适当放宽，并增设一些选修课，以拓展学生的适应能力和择业机会;二是强调素质教育、知识传授与能力培养必须紧密结合起来，突出职业道德和创新能力的培养，应把职业道德、态度教育的内容渗透在理论知识、应用知识、实践技能的课程设置之中，把实践能力、综合能力、创新能力的培养融合在理论知识、应用知识和实践技能的教学之中，使学生的德、智、能、体、美全面协调发展，成为合格的国际贸易高级应用型人才。“三个突破”:一是突破“重理论、轻实践、”的传统课程观，树立厚基础、重实践的新型课程观。在国际经贸专业人才的培养中，强化实践能力的培养始终是专业课程改革、教育教学改革的重中之重;二是突破“重知识传授、轻能力培养”的传统教育观，树立既重知识传授又重能力培养可持续发展的现代教育观;三是突破理论知识课程与实践知识课程相互分割的教学观，树立两者相互融合的教学观，做到“你中有我，我中有你”，相互渗透，相互促进，协同培养。 根据上述课程体系的优化方案，我们对原课程体系进行了科学的整合取舍。在公共基础课程中，我们适当提高了英语、数学、计算机应用和哲学的授课学时;在关联课程中，舍弃了《产业经济学》、《商业经济学》等课程，增设了《投资理论与实务》，并把《会计学》、《管理学》、《企业管理学》和《金融学》等课程重构为《会计原理与实务》、《管理知识与实务》和《国际金融理论与实务》;在专业基础课程中，我们对《宏观经济学》、《国际经济学》与《国际贸易学》中的交叉重复的内容进行取舍整合，避免了教学中的简单重复，并把《国际服务贸易》、《国际技术贸易》整合到《国际贸易学》中，将《WTO概论》重构为《WTO规则及其应用》，增设了《国际贸易前沿问题》(含前沿理论、前沿政策和前沿实践)和《反倾销知识》等课程，以支撑该专业学生把握国际贸易前沿动态和应对反倾销的实际需要;在专业应用知识技能课程中，我们增设了《商品学》、《商务心理学》、《社交礼仪学》、《国际经贸地理》、《经贸应用文写作》等课程，增加了《通关实务》、《外贸单证操作》、《国际物流与保险》、《国际电子商务》、《国际市场营销》、《商务英语》等必修课程的授课学时;在选修课中，我们增设了《中外文化比较》、《美术欣赏》、《音乐欣赏》等人文知识课程和《创新方法论》、《创业理论与实践》等创新创业素质课程。在此基础上，精心构建了以实践能力培养为主体，综合能力、创新能力为两翼，职业道德、态度教育贯穿全程，基础、关联和专业三大课程结构优化，知识、能力与素质协调发展的培养国际贸易高级复合应用型人才的全新整合课程体系(参见图1)。同 以往的国际贸易专业课程体系比较，该整合课程体系具有以下几个突出特点: (1)整合课程体系设有基础、关联和专门三个必修课程模块，三个模块之间的课时(学分)结构由原来的4∶3∶3优化为3.6∶3.1∶3.3。每个模块并不是一个孤立的，它与其它模块是相互联系、相互促进、相互渗透、互动发展的，对学生的知识和技能的培养，体现在各个模块之中; (2)整合课程体系不是针对国际贸易业务的某个具体职业岗位，而是面向国际贸易这个专门的行业岗位群，课程的导向具有更宽泛的就业范围; (3)整合课程体系设有理论知识课程、应用知识课程、实践技能课程三个不同层次的课程，各层次之间的课时(学分)结构由原来的5∶4∶1优化为4∶3∶3，旨在激发学生学习兴趣和渐次提高各种能力; (4)整合课程体系突出了实践能力的培养，并兼顾综合能力、创新能力和职业素质的培养。在每个课程模块中，都有实践技能的训练。在基础课程模块中，有英语交流、计算机应用、公关协调和计算机应用等技能的训练，学生必须通过国家大学英语等级考试和计算机等级考试并获得相关证书;在关联课程模块中，有会计实务、管理实务、金融实务、投资实务等技能训练;在专门课程模块中，有进出口业务、国际电子商务和国际市营销等技能训练，而且每种类型的专业技能训练又设有若干技能实训项目，如进出口业务技能又分为国际商务流程模拟操作、通关实务操作和外贸单证操作等技能实训。整个课程系统的专业技能实训都与国际商务职业资格证书接轨，并与相关职业岗位实际需要的实践能力实现对接。 (5)整合课程系统是开放的，具有专业拓展的灵活性，学生在掌握基础知识技能课程、关联知识技能课程基础上，也可根据自己的兴趣爱好选择专业的不同类别知识技能课程，以适应外贸行业不同岗位就业的需要，或适应向相邻职业岗位升迁的需要。
关键词：节能减排；项目评价；技术经济评价；评价体系；体系优化
中图分类号：TE08文献标识码： A
一．引言
随着我国经济的快速发展，能源耗用问题逐渐突出。当前，节能减排已经成为社会发展过程中的重要工作。对节能减排项目的技术经济评价也逐渐成为节能减排项目评价的重要内容。对节能减排项目的技术经济评价，有利于确保项目建设有效性和确保项目建设的经济效益。
二．节能项目特点
节能即节约能源，采取技术上可行、经济上合理、有利于环境、社会可接受的措施，提高能源效率和能源利用的经济效果，以最少的能源消耗和最低的支出成本，生产出更多适应社会需要的产品和提供更好的服务。节能要兼顾效率和效益。对企业而言，节能以效益为主，包括效率和替代问题；对宏观全局，更主要的是节约能源资源问题，同时减少温室气体和污染气体排放。节能分直接节能和间接节能。直接节能是指采用科学的管理方法和先进的技术手段，通过提高能源利用效率减少能源消耗的一种节能活动；间接节能是依靠改善经济管理水平，采用调整和控制手段减少能源消耗。
节能项目主要指节能技术改造项目，且项目收益50%以上来自于节约能源产生的收益。节能项目按投资主体可分为国家投资、企业或个人投资项目；按建设特点分为4种类型，即增添型、更新型、替代型和综合型。我国建设项目中的改建、扩建、技术改造、迁建、停产复建等项目都可归入改扩建项目范畴，节能项目不全是建设项目，部分大项目属于改扩建项目。
节能项目的经济评价指标是对节能项目进行经济评价的依据。由于项目的复杂性，任何一种具体的评价指标都只能反映项目的某一侧面或某些侧面，而忽略其他方面，所以仅凭单一经济指标很难达到全面评价项目的目的。因此，为了系统而全面地评价一个项目，往往需要采用多个评价指标，从多个方面对项目的经济性进行分析考察。这些既互相联系又相对独立的评价指标，就构成了项目经济评价的指标体系。
三.节能减排项目技术经济评价体系构建
1.评价主体
我国企业评价主体是政府为主导，部分大型企业参与技术经济评价工作。从节能减排技术经济评价实际工作掌握程度分析，政府没有直接参与企业生产经营活动，不能够保证节能减排工作运行合理有效，评价工作也不能够可靠和客观。节能减排技术经济评价评价主体包括三方面：政府部门、民间团体和企业内部技术经济评价部门，通过三方共同努力，客观、综合地评价节能减排技术经济评价工作。
2.评价客体
节能减排技术经济评价评价的客体主要包括具体技术经济评价过程和节能减排实施效果的评定，包括对节能减排资金使用合规性、节能减排制度的有效执行程度和节能减排评价指标完成情况等方面，反映企业生产经营活动对节能减排实施效果。
3.评价标准
（1）系统全面性。系统性即要求构建的节能减排技术经济评价体系时应当注重系统整体角度，不遗漏任何一项指标，每个评价指标可以相互配合，全面、系统地体现被技术经济评价主体节能减排项目开展执行情况。（2）科学逻辑性。节能减排技术经济评价工作复杂，企业对经济活动多样，决定在构建节能减排技术经济评价评价体系时应当注意各个组成部分具有逻辑性，可以多个不同层面对企业节能减排进行考核，如何财务层面、社会公众层面和内部机构运营层面，各个层面之间具有一定逻辑关系，相互联系，每个层面考核指标可以根据企业特点自行设置。（3）简明实效性。构建节能减排技术经济评价评价体系时应当从实际出发，考虑设定考核指标合理、可靠。可以依据企业具体项目设定指标，具有一定可操作性，可以体现为货币单位核实，如果确实不能通过货币进行核算，可以考虑采用分级设置“优”、“良”、“中”、“差”等多阶段标准。（4）成本效益原则。节能减排技术经济评价评价体系在构建时应当考虑成本效益原则，仅可能使企业构建评价体系发生的成本支出小于其所带来的收益，考核标准尽量简化，保证高质量的评价指标。具体问题具体分析，设计相关便于考核指标，搜集相关数据、资料。（5）量化可比性。节能减排技术经济评价评价体系在构建时应当注意各个组成部分相互独立，不同层次之间或同一层次中不同考核指标相互独立，不能交叉重叠。考核内容在总体目标相同时，比较具体评价项目的不同方面的差异，具有一定的可比性。评价考核标准可以用量化反映出来，运用相对数、平均数和比例数等数学计量方法进行考核比较。
4.评价指标
节能减排技术经济评价评价指标的设定。根据我国学者已有的研究文献中所提到的内容，节能减排技术经济评价评价指标有三个取得来源：一是通过对企业内部经济活动和企业文化政策进行指标设定，包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面；二是企业研发过程和生产过程相结合，对企业进行设计和研发，不断注入节能减排理念，从产品开发设计环节关注节能减排；三是节约思想的贯彻，节能减排技术经济评价评价指标应当考虑能源的节约，鼓励和考核新能源的使用。
四.节能减排项目技术经济评价体系优化策略
1. 充分认识设定节能减排技术经济评价指标的重要意义
转变传统思维，在国家能源消耗大企业和重要行业开展节能减排技术经济评价工作，使人们充分认识到节能减排评价体系的重要意义，深刻理解节能减排在低碳经济环境下保障企业可持续发展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行业中开展节能减排技术经济评价工作。鼓励企业参与国际环境管理系列标准ISO14000环境质量认证体系，有利于企业参与国际竞争，提高节能减排意识。
2. 不断提高技术经济评价人员业务能力
技术经济评价人员应当不断扩宽知识领域，学习和节能减排相关的环境法学、发展经济学、工程学等相关知识，提供自身综合知识能力，以便具备足够能力适应节能减排技术经济工作的要求。对技术经济评价人员定期进行培训，通过培训班和研修课程，不断更新技术经济评价人员环境会计技术经济知识，从而满足企业对节能减排技术经济工作实施的要求。培训方式可以通过定期讨论、网络视频学习等方式，同时加强对技术经济评价人员职业道德培养，注重技术经济文化传授，不断增强技术经济评价人员工作责任感，激发其爱岗敬业的热情。
3.积极参与节能减排技术经济国际交流合作活动
低碳经济环境下，环境保护和节能减排日益受到人们关注，环境问题发展成为国际问题。环境问题的顺利解决，需要各国政府、国际社会和各国人民共同合作。确立和谐的人与自然关系，使人类活动与自然资源消耗相互协调，建立可持续发展的社会是各国人民共同努力奋斗的目标。我国环境污染相对严重，应当加强与国际组织及其他国家节能减排技术经济组织沟通与合作，积极吸收和借鉴国外相关组织的节能减排成果与经验，可以更有效地促进我国节能减排技术经济工作开展，保证节能减排技术经济评价指标的顺利执行和有效实施。
五．结束语
低碳经济日益凸显环境下，企业应当注重节能减排技术经济评价指标设定及相关工作的发展变化，积极在企业内部开展节能减排评价工作，注重生产经营活动的投资收益性、运营效益性、实施效果性，尽可能解决生产经过过程中存在的问题，改善环境。
参考文献：
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【关键词】社会需求 课程设置 课证融通
应用型本科教育是在我国经济建设现代化和高等教育大众化推动下产生的一种新类型的本科教育。研究型高校主要培养理论型人才，高职类院校主要培养技能型人才，独立学院应该培养的是介于两者之间的应用型人才。相对于其他行业，对于外贸企业来说，能够直接进入业务状态的专业人才才是它们所需要的。某些拥有大专学历的人在外贸行业也做得很好，这就说明了外贸行业在一定程度上需要的不是高学历人才。因此独立学院应该从自身的生源状况出发，定位于培养适应社会实际需求的应用型外贸人才。
一 社会需求导向下的独立学院国际贸易课程设置的原则
1．坚持强化理论教学与加强动手能力培养相结合的原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，以培养基础扎实、知识面广、专业理论水平与业务技能高、具有创新精神与实践能力的高素质人才为己任，以提高教育教学质量为根本，以学科建设为龙头，以师资队伍建设为关键，以课程建设为核心，以实验室和基地建设为依托，努力推进教学改革，全面加强专业建设。坚持强化理论教学与加强动手能力培养相结合的原则，走理论与实践相结合的专业建设道路。尽快提高学科的整体水平，形成结构合理、优势和特色明显的学科体系。
2．专业方向要适应社会的需求
面向社会、面向市场应是独立学院的办学方向，所以独立学院在政府和本院招生就业办信息的基础上，要加大对社会市场的调研和预测工作，提高专业设置的针对性。可以聘请以专家为核心的专业指导组，进行评估调查，以保证专业设置适应社会的需要。
3．加强学生对社会需求的适应性
独立学院的专业定位不应该是研究型、专业型的，而应是应用型的。我们应以社会需求为导向，首先是注重综合业务能力的培养，具备较高的业务水平才能拓宽就业面，与此同时还要注意对学生管理能力、心理承压能力、沟通能力、协调能力、组织策划能力等各方面能力的培养。
二 社会需求导向下的独立学院职业课程设置
社会需求导向下的独立学院课程设置强调教学过程中对学生职业能力的培养。职业能力是学生适应市场的核心竞争力。但是独立学院的职业课程设置又要与职业院校的课程设置体现不同。
1．突出外语与外贸并行的特色
国际经济与贸易专业对外语水平要求很高，客观上要求在专业课教学时应采用双语教学，拓展学生的国际视野。在课程设置上，一方面，要重视外语听、说、读、写能力的训练，要设计相关课程而且加大基本技能训练，如，设置商务英语阅读、报刊选读等；另一方面，要在相关课程上采取双语教学，如国际贸易实务、国际市场营销等课程。
2．按职业能力要求设置课程
外贸知识反映在专业课的安排与设计上，根据社会需求，可以推进“职业资格证书标准课程化”，形成“课证融通”的课程体系。考虑将报关员、单证员资格证书嵌入人才培养方案，并使课程教学大纲与职业资格证书考试大纲相衔接，使课程结构、教学内容和教学进度安排与职业考证的内容、要求和时间相一致。使学生毕业在取得学历证书的同时，还可按照国家有关规定考取用人单位认可程度高、对学生就业有实际帮助的相应的培训证书和职业资格证书，从而提高学生就业竞争力。
另外，还有其他可获取的相关职业资格证书，包括：会计从业资格证书，如会计从业资格考试相关课程科目：会计基础、会计电算化、财经法规与职业道德。iso9000质量管理体系内部审核员资格证书，同样可以开设相关课程体系。
以上课程设置可以专业任选课的课程形式体现，只要求修够规定的学分即可。
另外，在专业核心课及专业必选课中的某些课程，如《国际贸易实务》、《外贸单证实务》、《报关实务》、《报检实务》、《货运代理实务》等课程中交叉重复部分需要整合。
参考文献
［1］李瑢.素质教育视角下的国际经济与贸易专业课程体系构建［j］.当代教育论坛，2008（10）
