一、服务大局谋发展，以公路发展的成果来检验创先争优的成效
我们认为，开展创先争优的效果如何，最终要靠公路工作的具体成果来检验。活动中，我们紧紧围绕服务全市经济社会发展大局这根主线，把推动公路事业又好又快发展作为开展创先争优活动的根本出发点和落脚点，不断完善活动载体，丰富活动内容，增强活动效果。
（一）跑项目、争资金，在高起点做好公路规划建设上创先争优。我们自觉服从、服务于全市经济社会发展的需要，克服前期工作时间紧、任务重、难度大等各种困难，局主要领导和分管负责人多次跑省城、进京城，积极主动地做好与上级领导的协调沟通，争取上级支持；机关有关职能科室打破常规、密切配合、加班加点，在项目规划、设计和申报等前期工作方面迅速启动，在较短时间内完成了新项目的工可报告等手续的上报工作。通过坚持不懈地争取，在较短时间内成功将江家寨立交桥改建工程、滨海旅游景观公路部分路段、309国道与石烟线连接线、309国道乳山段等一大批新项目挤进全省公路建设大盘子，使2010年全市公路建设项目达到10项，项目总投资12亿元，成为全省路网改建项目最多、投资最大的地区之一，有力地缓解了我市公路建设的资金压力，确保了全市公路建设的连续性、超前性。同时，我们还自我加压、超前工作，全面启动了城市快速干道、乳山口大桥等重点项目的前期工作，为项目早日立项开工创造了有利条件。
（二）抓改革、促发展，在破解公路发展难题上创先争优。燃油费税改革的实施，使公路事业发展面临诸多新矛盾、新问题。能否有效地破解这些矛盾和问题，事关公路的长远发展，是考验公路各级党组织执政能力和水平的关键所在，也是机关创先争优活动面临的紧迫课题。适应费税改革的新形势，今年以来，我们重点推进了公路事企分开、管养分开，将原先依附于公路内部的各县局施工企业全面推向市场，成立了自负盈亏、自主经营的独立法人实体，分流企业混岗人员500多人，使企业发展呈现出前所未有的生机和活力。依托新成立的工程公司，我们全面实行了市场化、专业化养护，公路部门由原先集管理、养护作业于一体的双重职能转变为只负责养护施工管理的单一职能，从而真正实现了管养分开。我局的做法得到了省交通运输厅的高度重视，贾学英厅长专门做了批示，要求在全省公路系统学习推广我局的做法。在公路燃油费税改革过程中，我市共撤销两个收费站，累计上报债务余额11.57亿元。今年4月份，财政部省专员对我市二级公路债务余额情况进行了核查，拟对我市43775万元公路债务从初次认定的债务余额中剔除。为最大限度减少我市财政压力，我们多次主动到相关部门做专题汇报和争取工作，通过卓有成效的工作，财政部驻省专员办不仅将我市上报的11.57亿元全部纳入债务余额，同时还审增了1002万元纳入债务余额，使我市在公路债务余额审计中在全省争取到了最好的结果，为我市节省资金4亿多元。
（三）抓服务、迎国检，在创造畅通、安全、舒适的公路交通环境上创先争优。今年，交通运输部将组织五年一度的全国公路养护管理大检查，省厅、省局把迎检工作作为今年全省交通公路工作的中心任务来抓。2010年市各类改建、养护工程计划投资48570万元，其中养护中修里程达到303公里，是近年来投资最大、任务最重的一年。为此，我们把迎国检作为提升公路服务水平，改善公路交通环境的重要契机，把保障群众安全出行作为建好、养好、管好公路的最终目的。积极克服省计划下达较晚、资金拨付不到位等多种困难的影响，举全局之力做好公路养护管理工作。大力开展了文明样板路建设，高标准、高起点实施公路的绿化、美化建设，实施了滨海旅游景观公路、309国道、机场路等一批体现旅游城市特色、代表公路养护管理水平的生态路、景观路，累计完成公路绿化投入400多万元，完成公路绿化改建升级里程126公里。投入资金932万元，实施桥梁维修19座，一大批行车安全隐患得到及时整治，为人民群众出行创造了更加安全、快捷、高效的公路交通环境。
二、搭建平台创业绩，以科学的机制激发创先争优的热情
一是坚持“支部建在项目上”，不断延伸机关支部服务公路发展的触角。为充分发挥好机关支部和党员在服务保障公路工程建设中的作用，我们组织在全市成立了四个工程项目部，并从各基层公路局抽调了部分领导干部和党员充实到项目部工作，每个项目部的党员分别达到10人以上。为发挥好党员在工程建设中的实际作用，我们积极创新基层党组织设置方式，在各工程项目部成立了临时党支部，及时组织研究解决在工程建设中的各项难点问题，加强工地一线党员的教育管理，较好地保障了各项工程建设的顺利推行。面对今年繁重的建设和养护工程任务，局机关工程科、养护科、总工办等相关业务科室的同志长期工作在工程建设的第一线，把项目办当成家，坚持吃住在工地，顶烈日、冒酷暑，工程自开工以来，基本放弃所有节假日，加班加点奋战在施工一线，真正发挥了一线指挥员和战斗员的作用。目前，以机关带基层、以党建促发展的工作格局在全局全面形成，我局所属的监理公司，今年在全国承揽了18个重点工程项目，多个项目是在新疆戈壁滩等艰苦偏远地区，各工程工地的党员年均在外地工作10个月以上，为加强这些工地流动党员的教育管理，该公司党总支在市局指导下在各工程项目部建立了工地党支部，不仅使工程一线流动党员有了一个固定的新家，也使党组织和党员在推进工程建设中的作用得到了充分发挥。涌现出了扎根边疆一线，甘做公路发展“铺路石”的毕文志等一批先进党员代表。
二是坚持“书记委派到基层去”，加强对基层单位党建工作的指导。为加强全局各基层单位党的建设工作，更好地服务保障公路事业发展，我们坚持在各基层单位设置专职党组织书记，实行基层党组织书记委派制度，以局机关中层党员干部为主，在全局选拔党性觉悟高、业务能力强的党员干部委派到各基层单位担任党组织书记，全面负责对各基层单位党的建设、精神文明建设和经常性思想政治工作的组织领导。为加强企业党建工作，各县市区公路局对新改制成立的企业也都委派了党支部书记。实行基层单位党组织书记专设和委派机制，较好地保障了公路基层党建工作组织领导更加有力，工作载体不断创新，党员经常性教育和管理更加规范，党员作用发挥更加明显。今年以来，乳山益正公路工程有限公司在党支部和公司班子的带领下，成立仅半年多时间以来，累计完成1.5亿元的工程量，人均完成产值达200多万元。抱海大酒店党支部一班人在外部环境比较困难的情况下，不断强化企业管理，提升服务水平，使酒店知名度和经营业绩不断提高，成为全系统勇于创新、团结实干的典型。今年上半年，酒店经营收入比去年同期增长50%以上。
三是坚持“作用发挥在岗位上”，引导党员在日常工作中争当先锋。我们始终坚持引导党员在本职岗位和日常工作中发挥作用作为提升创先争优活动实效的重点来抓，用党员在实际工作中的成果来检验活动效果。通过组织开展“党员突击队”活动，使党员不仅在关键时刻、重点岗位能够拼得出、冲得上，也带动机关日常工作、普通岗位上的同志形成比、学、赶、超的浓厚氛围。机关炊事班现有5名厨师，其中有2名党员，负担着局机关、设计院、监理公司160多位职工的就餐服务工作，他们在工作中克服人员少、任务重等多种困难，不断强化内部管理，努力在降低成本、增加饭菜品种，合理搭配饭菜结构上想点子、出主意、找办法，在平凡普通的岗位上做出了感人的事迹，为公路事业的发展提供了有力的服务保障，得到了广大公路职工的高度评价。炊事班连续两年被评为全系统先进班组。局党委专门下发通报，在全系统进行了表彰奖励。深入组织开展了“党员责任区”、“党员与群众结对子”等活动。近两年，局机关支部先后投入近70万元用于帮扶的荣成成山镇南曲格村和环翠温泉敬老院基础设施建设和文化建设，先后组织捐款20多万元，与近20名社会困难群众、学生结成“帮扶对子”，以实际行动展现了局机关党员创先争优的政治本色，践行了为人民服务的根本宗旨。
三、创新思路抓载体，以完善的制度夯实创先争优的基础
建设一支担当作为的人大代表队伍
尊敬的各位领导、同志们：
按照市人大的要求，下面就我区人大如何加强代表履职服务监督与管理等方面的工作，与各位一起探讨和交流。
一、强化理论武装，提升代表履职能力。
一是坚持思想引领，引导代表主动履职。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务，加强理论武装，提高政治站位，引导代表真正在内心深处从“要我履职”变为“我要履职”，主动融入经济社会发展大局。在“大棚房”清理整治工作中，市人大代表、区人大代表积极主动作为，亲自协调棚室户拆迁，加快了“大棚房”清理整治工作进程，彰显代表职责担当和使命担当。二是树立为民意识，引导代表真情履职。充分发挥代表的专业优势，凝聚各个行业代表的智慧和力量，鼓励代表围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展专题调研视察活动，全方位收集人民群众的热点难点问题，真情履职、热心工作。两年来共组织280余人次市、区两级代表参加营商环境、湖泊治理、社区建设等重大项目建设调查视察活动，让代表充分了解政府在推动发展上做出的重大决策及贯彻落实情况，提出切实可行的建议、批评和意见60余件，使代表履职更接地气、更具权威、更富成效，推动经济社会高质量发展。三是加强学习培训，引导代表高效履职。邀请优秀人大代表作履职经验交流，提高人大代表的履职能力和技巧。到省内兄弟单位学习先进人大工作经验，引导代表开启思路、开阔眼界。组织开展宪法法律知识竞赛活动，强化代表法治观念。坚持常委会会前学习制度，筑牢常委会组成人员依法履职基础。选树19位基层代表典型，大力宣传代表先进事迹，用优秀代表的先进事迹激励身边代表积极履职，形成争作为、比贡献、看成绩、展风采的良好氛围，引导广大代表增强履职意识，明确履职目标，提升履职效果，树立履职形象。
二、强化日常管理，激发代表履职热情。
一是密切代表与群众的联系。指导各代表小组积极开展“双联系双报到”活动，帮助代表解决或反映监督中遇到的困难和问题、了解群众对区域经济社会发展重大问题以及社会热点难点问题的反映，收集对“一府一委两院”的建议批评和意见等，为每名人大代表印制了联系群众纪实簿，并安排每季度检查一次，确保掌握代表联系群众真实情况。区人大常委会主任、副主任分别带队到包片镇、街道对代表联系群众工作进行督导，对存在的问题进行分析和指导，实现“双联系”机制经常化、常态化。截至目前，联系代表和群众2250余人次，征集意见诉求64件，均已得到处理和反馈。二是实现代表履职全程登记。统一制定代表《履职手册》，建立“一人一档”，全程详实记录代表参加会议、视察、所提建议等规范代表履职手册的内容。统一制作履职档案盒，以一年度为一期限，按届期存档，随时收集存入，确保代表活动全掌握、代表履职全纪录，促进代表履职档案工作实现制度化、规范化，同时督促提醒代表增强履行法定职务的主动性和务实性，避免代表履职图形式、走过场。三是推进代表述职全员覆盖。将代表述职活动列入年度工作计划，每位代表每年必须向选民和原选举单位提交一份书面述职报告，或者开展与选民面对面述职活动，并组织选民对述职代表的述职进行满意度测评，督促代表不断改进工作，提高履职水平，自觉接受选民和原选举单位的监督。2017年以来共组织市、区、镇三级人大代表600余人次向选民述职，增强了代表接受监督的自觉意识和责任意识。
三、强化制度约束，规范代表履职行为。
一方面完善代表履职考核制度。制定《代表履职管理办法》，细化量化法律规定的代表权利和义务，明确考核内容，并结合代表述职进行评议，考评结果作为代表连任、评选优秀代表和辞去不合格代表的重要依据，实现代表工作制度化、履职具体化、行为规范化。截至目前，共辞去13位履职不力的代表，让不能履职、不愿履职的人大代表及时退出代表队伍。两年来，让胡路代表团在市人大组织的培训、会议中一直保持较高的出席率，在市人代会分组讨论期间踊跃发言，高质量审议大会的各类报告。通过加强对代表履职考评监督，进一步增强了代表的责任意识和使命意识。另一方面完善代表履职情况通报制度。将代表年度履职情况在选区或选举单位进行通报，使选民或选举单位了解代表的履职情况，便于选民对履职不力的代表及时进行监督。在区人代会上对全体人大代表年度履职情况进行全区通报，加强代表间的横向比较和相互监督。把代表上年度的履职情况通报其所在单位党组织，让各级党组织了解并监督代表认真履职，激励代表提高履职水平。
一、在围绕中心服务大局上下功夫
县委县政府的重视，是做好文联工作的保障。县级文联只有围绕和服务于县委县政府中心工作，文联工作才能迈上新台阶。
2004年以前，县文联在县里可以说是个不足挂齿小部门，在县领导眼里是可有可无的单位。每年的办公经费仅仅几千元，除订阅报刊杂志和必要的办公开支外，再无经费开展其它活动。2005年，文联调整了领导班子。新一届领导班子解放思想，转变观念，以“有为才有位”和“有位才更好地有为”的思想贯穿工作始终，努力工作，开创了文联工作的新局面。
县里发展旅游业，旅游业的发展离不开宣传，文联就组织作家深入生活采访创作，写出反映山水风光的文章进行宣传；县里举办各种节会，文联就发挥协会文艺人才汇萃的优势，积极推荐演员参加排练、演出；县里开展“整脏治乱”、合作医疗等工作，文联就组织作家创作小品等曲艺作品排练好参加演出,对这些工作进行宣传……通过努力，文联的工作得到了县委县政府的认可，并予以高度重视，工作经费逐年增加。2006年，县政府除下拨年度经费5000元外，还下拨25000元给我们文联用于办文艺刊物，另外，支持文联干部外出学习培训经费14000元。
有了县委县政府的支持，文联工作的积极性更高，劲头更足，工作搞得有声有色。由于工作出色，2007年以来，县政府加大了对文联的投入，添置了微机、相机等办公设备，改善了办公条件。在县里重大活动中，文联承担了主要工作，如：“四下乡”演出、“民族歌舞汇演”、“非物”申报、多彩贵州舞蹈大赛赛区选拔赛、为抗凝冻援建部队演出、承办“整脏治乱”文艺专场演出……圆满地完成了县委、县政府交给的各项任务，受到了县委、县政府的表彰。
二、在“文”字上下功夫。
这里的“文”指的是文艺创作。文联工作中的一项重要内容就是要抓好文艺创作。因为文艺创作最能体现文联的成绩，而文艺创作中最关键的是发挥好协会的作用。县文联下属有文学戏剧家协会、音乐舞蹈家协会、美术书法家协会、摄影家协会、民间文艺家协会、诗词楹联学会，会员有300余人，怎样激发他们的创作热情呢？文联领导班子通过研究，采取四条措施：一是加强对各协会的管理，指导协会切实发挥作用，鼓励会员创作出又多又好的文艺作品；二是积极为各协会排忧解难。例如，协会出书、采风、开会缺少资金，文联除了大力支持外，还积极想办法、出注意，为协会筹集资金出书、办杂志、开展活动。同时支持重点作家一定的经费外出学习培训，激发作家的创作热情。三是大力宣传各协会的工作。协会开展了诸如春节义务书写春联、书籍发行仪式、影展等活动，文联都要与媒体记者联系，在电视、报纸、网络上大力宣传报道，让全社会了解各协会开展的工作，以得到社会的支持和理解。四是积极为各协会会员提供“充电”的机会。在县里开展的各类节会中，一些著名的作家、专家常常光临考察，文联就利用这些机会有意推荐部分协会会员参与接待，与著名的作家、专家接触，在条件允许的情况下，邀请著名的作家、专家给会员授课，从而提高了会员的创作水平。通过采取这些措施，五年来，县文联所属各协会文艺创作成绩斐然。
文学戏剧家协会会员在《民族文学》、《散文诗世界》、《岁月》、《散文诗》等州级以上刊物发表文学作品400多篇，其中，作家陈德根的散文诗《黄昏》、《内心的村庄》、诗歌《过程》分别在澳大利亚的国际大型华文名刊《澳洲彩虹鹦》和美国的《新大陆》杂志上发表，成为县首次在国外刊物发表作品的作家。部分作家作品入选《2008群岛诗年卷》、《80后朦胧诗选》等书，3人次在全国文学大奖赛中获奖。协会出版《玉水河》杂志6期、2007年卷、2008年卷、2009年卷《作家》、《诗画白龙》、《神奇掌布》、《避暑古镇大塘》、《地球“天眼”翱苍穹》、《中国毛南族第一乡卡蒲》、《诗乡白龙》、《喀斯特诗歌经典》、儿童诗集《月船》、诗集《城市边缘》、《晨钟》杂志等书，创建《喀斯特文学》论坛，在金盆网站上开辟专栏，宣传作家作品，从而推动文学的发展。
诗词楹联学会先后出版一、二、三集《金盆诗藻》，会员发表诗词200多首，开展诗词楹联讲座10余次、开展创建白龙“诗词之乡”和诗词进校园活动；摄影家协会先后组织会员采风20余次，创作作品2000多幅，举办各类影展30余次；音乐舞蹈家协会创作反映山水风光、风土人情的歌曲10多首和部分舞蹈，在各种文艺活动中进行演唱和表演；美术书法家协会创作作品100余幅，参加各类展览，部分被收藏和发表；民间文艺家协会积极参与搜集各类民间文学资料，其中所整理的“毛南族打猴鼓”和“牙舟陶器烧制技艺”2007年被列为国家第二批非物质文化遗产。
三、在“联”字上下功夫。
“联络协调服务”是文联工作职能，只有在“联”字上下功夫，才会促进文联工作的开展。
2005年，县文学戏剧家协会打算要创办一本名为《玉水河》的文学杂志，而手里没有一分钱，县文联主动与县农村信用联社联系，得到该单位的大力支持，赞助8000元出版了第一期《玉水河》文学杂志。杂志出来后，得到了县委县政府的认可，2006年下拨25000元专款，作为办刊经费。2007年至2009年县财政拿出3万多元补助文联出版《作家》2007年卷、2008年卷、2009卷。
市政公用设施是城市赖以生存和发展的基本设施，是保证市民群众日常生活的基础设施，我们应切实加强市政公用设施管理，充分发挥市政公用设施功能，保障城市发展和市民生活，促进经济和社会发展；户外广告是城市容貌不可分割的一部分，好的户外广告不仅能美化城市，而且还能体现一座城市的文明程度和管理水平，因此我们要强化户外广告管理，坚持“减少数量、控制规格、统一风格、彰显特色”的原则，高起点、高标准搞好户外广告设置管理，进一步凸显地域特色。
目前中心城市市政设施人为损坏比较严重，户外广告设置不规范的问题比较突出，如何采取有效措施治理这一顽疾，履行好执法管理职能，是我们需要理性思考的问题。结合城市管理工作实际和近年来的执法管理实践，我们认为执法人员和协管员应做到以下三个方面：
一、要在“快、准、稳”上下功夫
快，指决策快，行动快。问题汇报上来，迅速分析决策，马上行动，取全证据，掌握第一手资料，尤其要迅速按法律法规的规定进入办案程序，立案、调查取证、案件审理、局务会讨论、告知、处罚决定、送达、执行等都要一环扣一环的快速展开，这样就给我们工作取得了主动权。还要对领导安排的各项工作任务雷厉风行、快捷高效、立说立行、不能拖、不能等、更不能误，必须尽最大可能在第一时间内完成。
准，是行政执法办案的一个关键要素，发现问题，马上摸清情况，事实要准确、真实，决不能以假充真，似是而非。要准确无误的填写执法文书，高效率，高质量的完成每一个环节的工作。决不能模棱两可，导致对案件本身定性出现错误，这将直接影响到下一步的处罚工作，甚至引发行政诉讼和行政复议。
稳，是指讲科学，讲策略，不蛮干，严守法律法规的规定，坚持依法办案，坚持法律程序，不走冤枉路，最大限度减少风险和代价，切实树立执法为民的思想观念。
二、要在“勤、精、细”上下功夫
勤，单纯从字义上解释为做事尽力，不偷懒。大家都知道勤能补拙，就是说勤奋能够弥补不足。对我们执法人员和协查工作人员来说却需要在“四勤”上多下功夫，一是腿勤，不怕跑路，咱们工作区域大，人员少，怕跑路怎么才能发现问题；二是眼勤，多抓现场活的东西，及时发现问题；三是嘴勤，要多说多问，向当事人解释清楚事实和法律法规，对不了解的事情，没有听懂的问题要多问，多向别人请教；四是脑子勤，多动脑，多学习，要树立“活到老，学到老”的思想。协查工作人员相当一部分都快到了退休的年龄，切不可因为上了年纪而忽视了学习，学习是干好本职工作的首要条件。
精，是指专一，深入。要精心﹑耐心﹑用心地注重每一个事件的细节，既然大家入了执法局这个门，就要谋执法局这个事，真正的做到钻一行，爱一行，精一行。
细，就是周密详尽，将工作做细，小事办好。要细致全面地做好资料搜集工作，知己知彼，百战不殆。仔细搜集自己管理区域内市政设施和户外广告的相关资料是遏制违法违规行为的基础条件。获得信息的渠道和搜集资料的方式是多种多样的，要有策略性，这样既能有效降低违法违规行为的发生，又能掌握更多更全面的信息。总之，搜集资料越详尽细致，工作起来越得心应手，事半功倍。
三、要在“深、严、广”上下功夫
城市管理工作与社会接触面广，关系到千家万户，城市管理与执法工作做到位了，可以化解社会矛盾，抚平群众怨气，有利于各阶层的和谐相处。
一是要在学习研究上突出一个“深”字。要牢固树立终身学习的理念，深入学习科学发展观等党的最新理论、相关法律法规和执法管理技巧，不断更新知识结构，提高政治水平、法律素质和业务技能，通过深入全面的学习，进一步开阔眼界，创新执法管理模式与手段，提高办事效率与水平。
一年来，这项工作交出了什么成绩单呢？下列数据可以直观反映出来：举办了9期市人大代表履职学习班，其中3期为连任代表履职学习班，6期为新任代表履职学习班；635名市代表参加了履职学习，培训率达到了全体市代表的74%；51人次的局级以上领导为学习班作辅导报告；14人次的连任代表为学习班作经验交流介绍；68名学员代表在学习班上作了大会交流发言；组织了3期连任代表学习班实地视察了临港产业园区、智慧城市建设展览和中国（上海）自由贸易试验区。此外，还举办了1期市人大代表小组召集人专题学习班和市人大代表参与常委会工作专题学习班。
常委会领导高度重视，全程指导
市人大常委会领导在不同场合多次强调，今年是代表履职学习年，要通过举办学习班，增强代表履职的能力和实效。4月11日，市人大常委会主任殷一璀、副主任钟燕群在人事代表工委调研工作时，对完善代表履职学习年度计划和代表履职学习班教学方案提出了具体意见，并强调今年举办代表履职学习班意义重大，要花力气做好，课程设置要管用有效，让代表在宝贵的时间里学到有用的东西，使代表尽早进入角色依法履职。人事代表工委根据常委会领导要求，拟定了《2013年度市人大代表履职学习方案》及《实施计划》。5月13日，常委会党组会议专题听取了人事代表工委关于代表工作的汇报，并重点研究讨论了今年代表履职学习班的教学方案，进一步统一了各部门的思想、形成了共识。钟燕群副主任负责分管代表工作，她多次听取并指导完善代表履职学习班的教学方案；姚海同秘书长、徐毅副秘书长就完善和实施代表履职学习班教学方案多次召集会议加强统筹协调，全程指导学习班的办班工作，倾听代表意见，就人大代表如何更好履职与代表们进行深入沟通。
5月22日，市人大常委会在市委党校举办了“2013年市代表履职学习班开班式”，新一届市人大代表履职学习正式启动。会上，殷一璀主任指出，人大代表要通过学习，牢固树立代表职务意识，切实掌握代表履职技能，努力做到增强“一个自信”，即对人民代表大会制度这一我国根本政治制度的自信；树立“三个意识”，即人大代表是人民代表大会主体的意识、人大代表是国家权力机关组成人员的意识、人大代表要代表人民的利益和意志行使法定职权的意识；提高“三个本领”，即审议各项议案和报告的本领、提出高质量的议案和书面意见的本领、密切联系群众的本领。全国人大法律委主任委员乔晓阳、全国人大常委会法工委主任李适时分别为代表们做了“学习宪法，坚持和完善人民代表大会制度”以及“谈谈全面推进依法治国”的辅导报告。
市人大代表踊跃报名，全心学习
代表法明确规定，代表应“加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力”，“代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务”。很多市人大代表本职工作繁忙，但在学习班举办过程中，代表们严格按照法律规定，合理安排好本职工作，确保准时参加代表履职学习班。
市人大代表、上海电力安装第二工程公司汽机转动班班长孙鸿玉，接到代表履职学习班的通知时，正在国外出访。为了确保按时参加，他提前结束行程，赶回上海，第二天准时到学习班报到。市人大代表、上海纽约大学校长俞立中，参加代表学习时，正值学校向全球招收第一批本科生的开学之际，本职工作非常繁忙。为了能按时参加学习，他将学校白天的工作晚上加班完成，将学校的会议延期到周末举行，优先执行代表职务，确保全程参加学习。
全国人大代表樊芸、连任的市人大代表刘正东、许丽萍、唐曙建为了给参加履职学习班的代表们做好经验介绍，结合自己的履职实际，认真准备讲稿。他们从如何审议议案和报告、提出议案和书面意见、密切联系人民群众、参与常委会和专门委员会工作等四个角度分别介绍了履职的做法、经验和体会。他们的介绍极具操作性，使代表们得到了很好的启发。同时，参加学习班的代表们除了白天听专家授课、听连任代表的经验交流，还利用晚上的时间参加座谈会，交流学习的收获和履职的打算，并就如何更好地联系选民，提升自己的履职能力展开热烈讨论。
常委会精心组织，做好保障
为了使学习班的课程设置更加符合代表的实际需求，常委会人事代表工委认真开展前期调研，向全体市人大代表寄发代表履职学习需求调查问卷，书面征求代表意见，并召开座谈会，听取代表们对履职学习的建议。共有450多位代表反馈了调查问卷，近70位代表对办班提出了书面建议。人事代表工委根据代表的意见建议及时调整学习班的培训计划。
人事代表工委还根据新任代表和连任代表的特点量身定制学习班的课程，具体分为政治法律学习和履职实务学习。政治法律学习邀请权威专家授课并组织全体代表集中学习，履职实务学习突出理论与实践相结合。新任代表主要学习市人大及其常委会的职权及工作运行程序，如何开展大会期间的代表工作和闭会期间的履职活动，如何有质量地提出代表议案和书面意见等，全方位传授履职实际技能；连任代表主要学习如何提高参与市人大常委会、市人大各专门委员会和常委会各工作委员会工作的能力与水平。学习采取集中学习与自学相结合，鼓励代表开展班前自学并完成自测题。每期学习班既有专家授课，又有代表座谈交流，并组织连任代表实地考察。学习班结束后还请代表对课程设置、组织服务等办班工作提意见，并在下期办班中进行改进。
市人大培工委负责学习班的后勤保障，在恪守中央“八项规定”的前提下，全力为代表们提供好后勤服务保障。在办班过程中，坚持节俭办班。代表们吃的是自助餐，住的是普通房间，不提供酒水，不组织娱乐活动，白天学习，晚上座谈，确保在较短时间内，高质量地完成培训工作。
市人大代表广泛认同，效果明显
学习班获得了代表们的广泛认同，收到了很好的效果。通过学习，代表们进一步坚定了对人民代表大会制度这一根本政治制度的自信。正如袁罡代表所说：“通过三天的履职学习，我更加明确了作为人大代表的职责，即做好一名人大代表，应该持什么样的立场、扮演什么样的角色、需要做些什么样的事情”。
代表们还提升了依法履职的责任感和使命感。在座谈交流中，很多代表表示：“通过学习，自己的思想认识有了新的提升：刚当代表的时候自己觉得更多的是荣誉感，现在则更强的是责任感，甚至感到有较大的压力。尤其是当本职工作与履行代表职务发生矛盾的时候，更加明确必须要优先执行代表职务”。
代表们在学习过程中掌握了履职必备的知识，为更好地履行代表职务打下了基础。市人大代表马进对此感悟深刻：“通过参加履职学习班，让我们不仅学习了开展人大工作所需的相关理论知识，而且学到了具有针对性、操作性的实践经验，更新了知识、开阔了视野、丰富了思维、拓宽了思路”。
为认真贯彻落实市委巡察整改反馈意见和全市组织工作会议精神，切实加强局机关干部多岗位锻炼，提高干部素质，增强干部队伍活力，经研究，决定在局机关及基层单位开展科级干部轮岗交流工作。为确保轮岗交流工作顺利进行，现制定如下实施方案：
一、轮岗交流的基本原则
1、促进干部成长的原则。着眼于干部能力建设，对工作经历单一，履职经验不足的干部，进行多岗位锻炼和磨砺，着力提高干部的政策理论水平、管理水平和工作经验。
2、增进队伍活力的原则。既本着干部个人能力素质和职位要求匹配的原则，做到人岗相适，又体现对干部的有效监督和爱护，进一步调动和发挥干部积极性，激发干部队伍整体活力，努力形成良性的干部流动机制。
3、实事求是的原则。符合交流条件的职位和人选，原则上要进行交流。对于工作特殊需要暂不宜交流的职位，根据实际情况，可以暂缓交流，不搞“一刀切”。
4、依法依规的原则。以《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》、《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》等干部人事法律法规为指导，在“三定方案”规定的编制和职数内进行。
二、轮岗交流的范围、对象、职位和资格条件
（一） 轮岗交流的范围。
局机关的中层干部、基层单位班子成员。
（二）轮岗交流的对象。
1、在现岗位工作满10年以上的；
2、其他因工作需要轮岗交流的。
（三）轮岗交流的职位。
1、局机关各科长（主任）；
2、基层同编制类型、开支渠道单位间进行；
（四）轮岗交流的资格条件。
1、任正、副科职干部，且不在试用期内；
2、具有良好的品行和政治觉悟；
3、具有正常履行职责的身体条件；
4、具有符合职位要求的工作能力。
三、轮岗交流的程序
1、调查摸底。对中层干部及重要岗位人员情况进行调查摸底，对需要交流的岗位及相关人员情况进行初步分析。
2、制定方案。根据要求，结合实际，在充分沟通酝酿，广泛征求意见的基础上，制定轮岗交流实施方案。
3、动员部署。组织召开全体干部会议，进行动员部署，宣布局轮岗交流工作实施方案。
4、党组决定。局党组召开专题会议，根据工作需要，确定轮岗交流的人员及职位。
5、上报审批。按照干部管理权限和程序，轮岗交流干部的任职报市委组织部审批。
6、集体谈话。轮岗任职决定公布后，由局党组同轮岗交流人员进行任前集体谈话，就工作交接、履职尽责和严格执行制度、纪律等提出要求。
7、到岗履职。集体谈话后，轮岗交流人员，应迅速将以前承担的工作进行清理，并由分管领导主持，搞好工作交接。
四、加强组织领导和纪律监督
1、为保证这次科级干部轮岗交流工作的顺利进行，决定成立由局长任组长，局党组成员为组员的局干部轮岗工作领导小组，负责对轮岗交流工作的组织领导和工作协调。领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委，具体负责轮岗交流日常工作。
为你提供个人简历的制作标准希望你喜欢！
个人履历表可以向潜在的雇主陈述一个人的履历、受教育情况、工作经验和所取得的成就，几乎每个求职者也都写过个人履历表。花点时间，准备一份完美的履历表，将起到事半功倍的作用。但是，一份什么样的履历表才可以打动人力资源经理呢？这里面的确还有不少的学问。今天，我们将教朋友们如何制作个人履历表。
对于网上求职的朋友，没有条件和人力资源经理们进行面对面的交流，所以有一份可以让人“眼前一亮”的履历表尤其重要。
根据我们Clearthinking的经验，人力资源经理拿到的履历表的数量往往大大超出他们所能提供的职位数，尤其是对于那些热门职位。因此，他们甄选过程的第一步就是剔除不合乎要求的履历表。而人力资源经理们阅读每份履历表的时间一般介于30秒到3分钟之间，换句话说，你的履历如果没有在30秒到3分钟内让他们满意，你可能就失去了这次机会。
当然，好的履历表要有求职者良好的教育背景和职业经历作为保障。但是，如果你肯在制作履历表过程中多下一些功夫，讲究一些技巧，你的求职过程中的胜算一定比同你有相若经历的人大得多。
已经说了这么多，让我们切入正题，告诉你该如何制作你的个人履历吧。在制作个人履历中，最好注意以下几点：
1、叙述全面，突出重点。让你的履历表尽量完整地反映出你的受教育状况和职业经历，但不可以是“流水帐”。切记要突出重点，必要的地方可以用例子来说明问题，一份简短地、突出求职者个人所取得成就的履历表的效果远远要好于一份冗长的履历表。
2、如果你的职业经历与该职位的要求有差距，那么你可以想想，你是否有合适的兼职经历可以填补这些漏洞，或者尽量说服人力资源经理，你某个方面的个人能力可以弥补你的缺陷。
3、你过去的职业经历是否很凌乱，如果是，这会说明你的稳定度很差和职业生涯的方向不明。为此你有必要在你的履历中予以说明，某些过短的职业经历是你在职业角色转换中的“切换点”，或称某段时间是达到某种职务要求的“学习过程”。
4、认为同一份履历在每一次求职过程中可以重复使用，这是一份非常错误的观点，世界上是没有百用百灵的“万金油”的。最好根据不同的职位要求调整自己的简历，量身定制，这样对争取职位是非常有利的。
5、每个公司有不同的企业文化，无论该公司的文化属强势文化还是弱势文化，尤其公司的强势文化对人的影响很深的。 今后是否可以在这间公司顺利发展，是否可以很开心等等，都是与这家公司的企业文化密切相关的。如果你觉得你喜欢这间公司和它的企业文化，一定要在你的履历中用你的经历向人力资源经理证明，你会很容易融入这间公司的。这点很重要，尤其对于一些以自己企业文化为傲的大公司。比如，你感兴趣的是IBM的某一个职位，你的履历表一定要让人感觉到你的稳重、严谨、协作精神；你感兴趣的是微软的某一个职位，你不妨张扬一下你的个性。
关键词：油田企业；合同履行管理工作；思考
中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-00-01
自2007年中石油合同系统运行以来，合同管理工作在上级业务管理部门的领导下，在立项、选商、签订和履行各环节，均按照油田公司的统一要求，具体实施，严格规范。经过五年多的运转，合同办理质量不断提高，事后合同发生率逐年降低，因合同产生的诉讼纠纷大幅减少。现仅就合同履行管理工作和管理流程提出几点思考：
一、合同履行过程设计的总体原则
在处理企业合同法律风险的问题上，有事前防范、事中控制、事后补救三个阶段，但其中最为重要和最为容易实现的是事中控制，即对合同履行过程的设计和控制。然而，由于组织结构、岗位设计、人员配置和管理习惯等原因，合同履行管理的许多方面还有待完善之处，应注意把握以下几个原则：
（一）符合油田现有管理组织结构的原则
在市场经济的环境下，一个企业内部生产经营的每一项工作，都需要依托某一种组织形式来进行管理。大庆油田内部的整个管理目前从上到下基本上还是直线—职能制。这种组织结构形式把企业管理机构和人员分为两类，一类是直线领导机构和人员，按命令统一原则对各级组织行使指挥权；另一类是职能机构和人员，按专业化原则，从事组织的各项职能管理工作。直线领导机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定权和对所属下级的指挥权，并对自己部门的工作负全部责任。而职能机构和人员，则是直线指挥人员的参谋，不能对直接部门发号施令，只能进行业务指导。
为了完善合同履行管理，管理者在进行组织结构设计时，就应充分考虑以下几个要素：工作专门化、部门化、命令链、控制跨度、集权与分权、正规化。
（二）调动现有合同履行主体管理人员积极性的原则
合同管理工作是企业整体供应链中不可或缺的重要一环。发生合同业务的主体单位执行、参与合同项目的各级有关管理人员的作用，就在于在合同签订后，按照职责分工，对合同的全面履行、变更、终止及解除负有不可推卸的责任。
（三）协调各专业管理部门业务流程的原则
目前油田实行的管理体制，既有直接面对专业公司的管理方式，也有面对集团单位，下设专业分公司的管理方式。工程、货物和服务采购专业技术管理部门对相关的业务都有一些具体的规章、习惯做法及项目本身所具有的特定的流程。例如，有些常规、连续性业务合同的签订，通常要提前一个月运作。有些要大半年才能签订完成，严重制约了公司主营业务的实现。尽管最后合同都能获批，但其中的预算、定额、市场和协作关系等不确定因素，使合同双方都感到很困惑、无奈，增加了企业的管理成本和经营风险。因此，如何保证各部门主管的业务既能按照专业部门业务的特点运行，又能符合合同综合管理部门的要求，是不能回避的一个重要问题。
二、合同履行管理完善的总体设想
（一）加强合同承办部门在合同履行过程中的责任
由于合同承办部门所从事业务的不同，工程、货物和服务采购合同的具体特点不同，因此应区分不同性质的合同的履行，强化合同承办部门的责任。
对于工程类合同，为了有效确保工程项目的合同履行，应结合油田实际，建立具有可操作性的合同履行保证体系，从职责、过程、资源、惯例和程序等方面形成完整的管理系统。此举可以将项目管理的每一个具体过程有机地结合起来，以降低和减少合同实施过程的风险程度。合同履行保证体系应紧密围绕项目效益、进度和质量的核心目标，有效地实现合同中规定的当事人的责任和义务，并通过落实责任制，过程监督，合同诊断、工程索赔，纠纷处理等活动，提升合同管理的水平和层次。在合同履行前，应当向实施项目的各层次管理者和参与人作合同交底，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作上。在合同实施前和过程中，要加强合同当事人及项目内外部相关参与方的沟通，及时召开协调会议，落实各种安排。在合同实施过程中，还必须进行经常的检查、监督和解释工作。
（二）提高合同承办人员的素质
合同业务的发起人一般为专业管理部门，因此，对于专业管理部门，合同承办人员的素质就显得尤为重要。
合同管理工作是一项法律性、政策性、专业性和社会性较强的综合性管理工作，作为中国石油行业的龙头企业，我们对具体负责专业合同承办专业技术人员的素质，也应当有一定的资格要求。应制订各种具体措施，有针对性地对他们进行必要的法律培训，支持和鼓励他们通过参加国家考试，取得法律职业类资格。只有在专业技术人员中逐步培养一批素质高、业务精、能力强并相对稳定的专家型管理人员，才能将包括合同履行在内的全过程管理工作做的更有深度。
（三）发挥法律事务部门的综合管理作用
法律事务部门的工作内容相当庞杂，但中心工作应以合同管理为主线，处理好企业与平等市场主体之间的关系。企业在正常的生产经营过程中，必然要大量地和其他企业法人、社会中介机构和科研院所发生经济往来关系，和政府监管部门发生业务联系，合同管理是企业法律事务日常工作量最大的工作之一。为了规范经济交往，有效预防纠纷，建立和谐的企业运营环境，企业必须加强合同管理。企业制定的合同管理制度从完备性的角度看，应对企业各类项目采购招标、投标、资信调查、合同谈判、合同签订到履行等方面，进行全过程监督管理。对于重大合同，法律部门必须派专人全过程参与，严把合同管理关，超前预防合同在今后的履行中可能给企业带来的风险及损失。
三、完善合同履行具体操作方案设计要点
完善合同履行管理要以全面系统管理为出发点，将合同签订、实施、验收、变更、解除、监督检查和纠纷处理统筹考虑，在目前的情况下，我们的制度设计应当侧重以下方面：
（一）落实合同主体的合同履行主要责任
1.全面、准确、及时履行的责任主要在于承办部门。由于合同项目所具有的专业技术特性，合同签订的发起单位承担履行主要责任，这一点是确定无疑的，合同生效后，合同主体或合同责任单位要全面、准确、及时履行合同约定的义务。合同承办部门（包括公司有关部门）负责合同的履行，并对合同各方履行权利义务是否符合合同约定的真实性负责，基层单位主要领导对其负总的责任。
2.变更、解除、终止、转让事项应统筹管理。合同履行中，出现需要变更、解除、终止、转让等异常情况时，应当按照合同签订流程报送相关经济、技术部门审查，以书面形式签订变更、解除、终止和转让协议书，并上网运行。
3.合同的赔偿责任和质量保证金应重点管理。由于我方原因违约，对方要求赔偿损失的，由责任单位承担赔偿责任；质保期届满时未发生质量问题，需要支付质保金的，由技术质量部负责进行专业审查。在合同履行过程中，对方违约的，合同承办部门和单位应及时将违约事项及处理建议报公司合同管理部门，经公司领导审批后执行。
（二）落实合同验收责任
1.验收责任主体。合同验收应由合同管理部门牵头组织，相关专业部门参加，参加验收的部门按其职责对合同履行是否达到合同约定负责。
2.合同验收的重点内容
（1）工程类合同。工程质量、技术要求及标准是否符合合同约定；材料采购、供应和验收是否符合合同约定；开工、完工期限是否符合合同约定；对方提交相关的施工资料是否齐全；是否有违反安全环保健康合同的情形；是否有其它的违约情形；项目性质要求的其它材料。
（2）货物（设备）采购合同。材料、设备的质量、技术要求是否符合合同约定；交（提）货时间是否符合同约定；对方必须提交的资料和随机配件是否齐全；是否有其它的违约情形；采购项目性质要求的其它材料。
（3）服务合同。项目履行是否符合合同中约定的质量、技术要求；项目履行期限是否符合合同约定；对方提交的相关资料是否齐全；涉及安全环保健康内容的，是否符合合同约定；是否有其它违约情形；服务项目性质要求的其它材料。
3.合同验收的程序。所有合同均应由合同承办部门组织验收，合同管理部门和相关经济、技术部门人员参加。参加验收人员应依据项目部门确认的相关资料验收，并在《合同履行验收单》上签署意见。
（三）合同履行的监督、检查程序
1.合同承办部门的责任。在合同验收过程中，发现对方违约的，合同承办部门应及时将违约事项及处理建议报公司合同管理部门及专业管理部门审查。
2.专业技术审查部门的责任。专业技术审查部门对合同的履约情况进行跟踪、监督、检查，对监督、检查时发现的问题及时提出处理意见，重大事项应当及时向合同管理部门通报。
3.合同管理部门定期对合同管理情况和专业部门审查及时性进行监督和检查，对监督检查中发现的问题，及时提出处理意见，相关意见经公司领导批准后，相关单位应予执行。
（四）合同纠纷处理
1.基层单位的责任。合同履行过程中出现纠纷或可能出现纠纷时，各单位应向公司进行书面报告。因合同发生纠纷需要提起仲裁或诉讼或收到因合同纠纷引讼、仲裁等法律文书时，按《公司纠纷管理办法》处理。
2.合同履行争议的处理。内部合同争议的处理应由双方协商解决，协商不成的报上级主管部门协调解决。外部合同按合同约定进行处理，合同中没有约定或约定不明的，按法律规定办理。
在英语国家(美国、英国、澳大利亚等)，他们喜欢干脆利落，开门见山，因此求职者应在履历开头就明确写出求职目标；同时他们喜欢求职者的语言富有生气且言之有物，因此，你应写上一些精确的信息、具体的时间以及体现你特定方面能力的具体数字或你为原来所在工作部门赢得的利润额等等。当然写完所有这些，您的求职信最好控制在一页纸以内。
中国学生特别喜欢附上各种各样的证书以证明自己的能力，这一点在美国是可以被接受的，但所附证书一定要与你所申请的工作有关。在求职美国公司时，不要忘记在履历上尽可能详细地写明你的工作经验，所有可显示出你能力及实际经验的信息都将在美国公司的招聘中为你加重砝码。
最后，你最好在履历末尾写上：本人将在某一时间打电话给招聘者以确定是否可能得到面试机会。同时，在面试过后，千万不要忘记写信给面试人，对其接待了你表示感谢。他们对应聘人的做事方式及其求职的方式非常看重，对他们来讲，这些都能显示出你的工作能力。
欧洲国家：慎谈年龄
在欧洲国家，人们非常看重年龄，认为某些职业是有年龄限制的。例如：你60岁时仍去申请销售一职，在欧洲几乎被认为是不可能的。因此，在对欧洲国家的面试中，你对年龄和经验最好应当谨慎。另外，在有些欧洲国家中会有一些特别的习惯，例如90%的法国、意大利及德国企业内部流行笔迹测试，若你的求职信不是手写的，有些公司甚至拒绝阅读。
日本：切记“循规蹈矩”动及体育运动特长。对于日本招聘人来讲，人们喜欢那些曾从事过团体活动的人。同时，应聘日本公司，你最好在履历上最大限度地突出你所受的大学教育的细节。履历必须用日文书写，千万不要用英文。而且，日本人喜欢按时间顺序书写的履历，甚至可以从小学写起。经验对于日本人无关紧要，因为在公司以后的工作中就可学到；要强调的是你的合作精神而不是领导才能。口吻应尽量礼貌，因为在这个崇尚礼貌的国家，这一点是基本的要求。这一点倒是与中国礼仪之邦的某些习惯相吻合。
多多为对方考虑
把履历寄给外国公司，要始终站在阅读你履历的人的立场上考虑问题，履历应当容易理解，且在文化上应为其所接受，一定要在履历中用你的经历向人力资源经理证明，你会很容易融入这间公司的。比如，你感兴趣的是IBM的某一个职位，一定要让人感受到你的稳重、严谨和协作精神；若你感兴趣的是微软的某一个职位，不妨张扬一下你的个性。
