1．1严重精神障碍
是《中华人民共和国精神卫生法》(以下简称《精神卫生法》)中应用的名词，它是一个法律概念，不是一个专业诊断名称。《精神卫生法》第八十三条规定:本法所称严重精神障碍，是指疾病症状严重，导致患者社会适应等功能严重损害、对自身健康状况或者客观现实不能完整认识，或者不能处理自身事务的精神障碍。
1．2重性精神疾病
是《重性精神疾病管理治疗工作规范》中应用的名词，它是一个管理概念，是一组疾病的统称。指一组临床表现有幻觉、妄想、严重思维障碍、行为紊乱等精神病性症状明显，且患者社会生活能力严重受损的精神疾病。发病时，患者丧失对疾病的自知力或者对行为的控制力，可能出现危害公共安全、自身或他人人身安全的行为。根据《重性精神疾病管理治疗工作规范》(2012年版)要求，社区管理的重性精神疾病主要有精神分裂症、偏执性精神病、双相(情感)障碍、分裂情感障碍、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞。
2严重精神障碍管理治疗的发展历程
2．1西方国家管理治疗的发展历程
人类对精神疾病的认识及管理经历了一段漫长而又曲折的过程。在西方国家，远古时代的人们不认为精神疾病是病。精神症状被认为是“神圣”的或“邪恶”的，受到敬畏或敌视。后来医、巫分家，精神疾病作为一类疾病单元逐渐被一些先进的学者所认识。自希波克拉底时代(公元前460－前377年)，学者开始认为精神活动并非魔鬼附体所致，而是源于血液、黏液、黄胆汁和黑胆汁这四种体液的不协调，扰乱了人体中的“精气”。到17世纪以后，原子论和机械论观点开始兴起，身体被看作一部机器，解剖学家揭示了循环系统和神经网络，并开始探讨神经系统在控制感觉与运动中的作用。精神疾病与神魔之间关系的学说受到质疑，精神病理现象得到确认。由于认识到其疾病性质，针对性制止病态发作的“疯人院”被建立了起来，由此拉开了欧美国家精神卫生历史上“禁闭时代”的序幕。而20世纪初期以精神分析为代表的心理学理论的兴起、50年代以氯丙嗪为代表的化学合成药物的出现、60年代开始的去机构化运动等，使精神卫生服务发生了革命性变化。然而，长期药物治疗的依从性及局限性问题逐渐显现，“旋转门”现象受到高度关注。上世纪70年代从美国发起的社区精神卫生运动受到世界各国重视，这场运动的核心理念是尽可能让患者得到连续的、方便可及最少限制的精神卫生服务，而这种服务在患者生活的社区才最有可能实现。它要求服务模式从以精神病院为主转向以社区为基础，或精神病院与社区一体化的连续管理治疗。在专业机构的指导、规划下，在所管辖的自然居住地区内，以地区、机构或团体为单元，开展对精神疾病的防治、康复工作和社会适应的统筹安排与管理，融治疗、康复、就业为一体。康复医疗设施有“日间医院”、“夜间医院”、“家庭寄养”、“监护性工厂”、“家庭病床”等。为此，精神科医护人员必须走出医院，同社会工作者、心理医生、职业治疗师一起，深入工作单位、居民家庭等所有生活领域，提供广泛的精神卫生服务。实践证明，大部分病人在急性期症状控制后，回到社区生活中，并得到相应的康复服务，完全能够继续提高疗效，适应正常生活，参加适当的生产劳动。近年来，平衡康复的提出，对精神疾病的治疗又增添了新内涵。平衡康复强调:综合、协调地应用医学的、社会的、教育的、职业的和其他方面的资源与措施，对精神疾病患者进行全程治疗、训练和再训练，以减轻疾病造成的后果，尽量改善其社会功能，使患者的能力得到提高，恢复或最大限度地发挥其功能水平，进而获得以平等的权利参加社会生活，充分完成与其年龄、性别、社会与文化因素相适应的正常角色，履行应尽的社会职责。
2．2中国管理治疗的发展历程
古代中国人并不像西方人那样把精神病人视为洪水猛兽，而是采取一种较为包容的态度。古代官方对精神病人的集中管理始于宋朝的皇家收容院，将孤寡者与流浪精神病人纳入收容院。为了让收容的病人有地种，配给了田亩，称为“卑田园”。因为有田种、有住所，那时的精神病人有基本的生活保障。中国现代的精神病院于1898年在广州成立，即现在的广州脑科医院，由传教士约翰•克尔组织建立，主要为流浪精神病人提供服务。新中国成立后，国家在全国各省都建立了省级精神病院，主要就地收容、治疗及管理病人，保障社会治安稳定。精神卫生服务逐渐有了发展，采用了一些初级的人性化管理，如入院的欢迎会、舞会及出院时的欢送会等。上世纪60、70年代，因为卫生资源过度集中于城市，中央发起了一场运动，将城市中的医生派往农村，并在农村培养赤脚医生。社区卫生服务就是这一运动的产物，但并未形成牢固的制度。80年代随着经济的改革，卫生系统需要自我创收，需要财政经费投入的公共卫生服务消失，村医生纷纷外出打工创收，社区卫生服务瓦解。随着社会的快速发展，疾病谱发生了相应的变化。90年代末，人们对以大型医院为主的创收型卫生服务模式产生了质疑，中央政府希望从根本上开展卫生改革，尤其是2003年面对SARS的突然来临，国家下决心重建公共卫生服务体系。精神卫生的重要性开始受到关注，进行了大量改革尝试，探索适合中国的以社区为基础的公共精神卫生服务模式，政府也相继出台了精神卫生工作规划和精神卫生政策。2005年由中央财政采用中央转移支付的方式，在全国59个区(县)率先开展社区重性精神疾病管理治疗项目(简称“686”项目)。2009年重性精神疾病管理治疗纳入国家基本公共卫生服务体系，从此我国的社区精神卫生服务从无到有，逐步开展。
3我国严重精神障碍社区管理治疗进展及面临的问题
3．1严重精神障碍社区管理治疗网络基本建立
近年来，我国政府高度重视精神卫生工作。从国家层面一系列精神卫生政策的制定出台到原卫生部财政部共同设立中央支持地方重性精神疾病管理治疗项目(简称“686”项目)，再到国家发改委、原卫生部、民政部联合下发《关于印发精神卫生防治体系建设与发展规划的通知》(发改社会〔2010〕2267号)，要求用三年左右的时间，投入154．12亿元资金(中央91亿，地方63．12亿)，对全国550个机构进行改造和新建精神卫生基础设施，配置部分必要设备．在各地方、各层面认真贯彻落实，全国精神卫生防治体系和服务网络逐步建立，精神卫生防治队伍不断扩大，精神卫生服务能力逐步提高。
3．2医院－社区一体化精神卫生服务模式的推广
2004年，国家投资686万元在全国开展“686”项目示范区建设，探索精神疾病患者社会化、规范化管理模式及工作机制。历经10年，截止2014年12月18日，项目示范区已覆盖全国314个市(州)的所有区县，相应工作制度工作流程不断完善。依据《重性精神疾病管理治疗工作规范》、《重性精神疾病患者管理服务规范》、《严重精神障碍发病报告管理办法(试行)》等，各地进一步细化各部门职责，规范具体工作流程及工作制度。至今，严重精神障碍患者社区管理治疗基本工作制度、工作流程正在不断完善，医院－社区一体化精神卫生服务机制正在探索中成长。
3．3严重精神障碍患者社区管理治疗成效
通过多年的探索，医生在医院坐等患者的工作模式已经发生彻底改变，专科医生走出医院与社区医生一起为患者服务的工作模式已经形成，患者在社区接受随访服务已经成为一种习惯，接受社区随访管理的严重精神障碍患者人数逐年增加。截止2015年1月1日零时，四川省同意接受社区管理的患者已195188人。。对其各方面的研究，尤其是区域流行病学调查、精神卫生服务能力调查、患者医疗保障调查、患者医疗服务需求调查、社区患者治疗依从性及管理治疗结局等影响因素以及状况改善的研究己经取得不少成果，形成了很多行之有效的工作模式。
3．4工作机制的完善
目前，精神卫生预防服务体系建设刚刚起步;治疗服务体系缺口较大，专科机构分布不均，综合医院心理卫生服务有待推进;社区康复服务还没有建成体系;精神卫生服务资源短缺，精神卫生专业人才短缺，能力不足;患者医疗保障有限;部门协调机制不落实。据统计，2010年底，全国精神卫生医疗机构1650家，其中:精神专科医院874家;有精神科/心理科的综合医院604家;有精神科床位的康复机构77家;精神/心理科门诊部(诊所)95家。精神科开放床位总数22．81万张。2011年底，全国精神科执业医师2．05万人;精神科注册护士3．53万人;精神科其他卫技人员1．30万人。由于我国严重精神障碍患者数量多，服务体系建设相对滞后，服务资源总量不足(全国每万人人均精神科床位数为1．12张，远远低于4．36张/万人的世界平均水平)，难以满足精神障碍患者治疗需要。最终结果是全国在册患者的随访管理率较低为68．70%，全国仍有31．30%的在册患者2014年未有一次随访，规范管理率更是严重不足。全国2014年11月随访的患者中规律服药的患者为50．23%，间断服药者为17．73%，未服药者为32．04%，总体治疗率也明显偏低。改变现状的方法就是创新工作机制，将有限的资源合理运用。
3．5社区精神卫生工作质量的提升
3．5．1部分精神专科医疗机构及专科医生参与社区精神卫生服务的热情不高，履职无力，导致医院－社区一体化的工作模式及点对点的技术支持未落到实处;部分精神专科医生规范化治疗技术及新技术掌握能力不够，很多行之有效的治疗手段未能在社区很好应用。
3．5．2社区精防医生业务能力的不足，社区精防医生对症状评估、分级管理和药物使用存在明显问题，康复指导缺乏技术支撑，个案管理不规范。
4严重精神障碍患者社区管理治疗模式的探索与创新
严重精神障碍患者社区管理治疗工作在我国虽然开展不久，但其工作已覆盖全国除自治区以外所有省、市(州)，直接服务的严重精神障碍患者已达4186862人，具体工作流程、工作制度逐步规范。进一步研究各影响因素对结局指标的独特作用，怎样让患者得到有效、合理的治疗，怎样让患者获得良好的结局，应为下一步研究的重点;对特定人群的管理治疗研究应更具体;应建立一些较为完备的预测模型来对社区管理治疗的严重精神障碍患者可能引发的后果进行预测和干预。
4．1健全和完善严重精神障碍患者社区管理治疗工作机制
4．1．1建立和完善政府主导、部门合作、社会参与的精神卫生工作机制欧美各国很早就把精神卫生纳入了公共卫生，不论是富人还是穷人，患病后都能得到国家的精神卫生服务。因此，我国在构建和谐社会的今天，社会各方面，尤其是各级政府要根据经济社会发展水平和精神卫生工作需要将精神卫生经费列入本级财政预算。成立由政府牵头，由卫生、民政、公安、司法、残联、教育、财政和社会保障等部门组成精神卫生工作领导小组，并依法履职。希望制定相关优惠政策，鼓励社会力量兴办慈善医疗机构，或向救助机构、医疗机构等慈善捐赠，引导社会资源投入精神卫生工作，支持精神卫生事业发展。
4．1．2加强社区严重精神障碍患者的标准化、规范化、科学化管理与治疗为了保证刚建立起的社区精神卫生服务体系具有可持续性，国家、省、市(州)、县四级精防机构，要切实履行精防机构职责，积极引进国外行之有效的精神卫生服务管理模式、方法和技术，制定符合中国国情的社区精神卫生服务规范和标准，建立符合中国国情的医院－社区一体化的工作机制，做好技术培训、技术指导与督导考核，将标准、规范落地生根。
4．2加强服务能力建设
4．2．1加强精神卫生工作队伍建设。社区精神卫生服务工作需要多学科、多部门、多方面的协作，建立一支由精神科医生、精神科护士、临床心理师、社会工作者、患者家属组成的社区精神卫生服务专业队伍，是做好社区严重精神障碍患者管理治疗的组织保障。在大学应该开设课程培训其它类型的精神卫生工作人员———精神疾病社会工作者、临床心理学家和精神疾病康复专家，督促国家人事部门建立相应的政府认可的工作岗位，从而使这些专业的毕业生有一个标准的薪金水平和晋升途径。有计划地加强精神卫生专业人才队伍建设，通过落实能力提升培训、转岗培训、增加执业范围培训等不断壮大精神科执业医师队伍，提升专业服务能力。有计划地加强社区精防人员的培训，使其能识别精神病性症状，规范开展基础管理及个案管理，增强开展心理健康教育、精神康复指导、急性应急医疗处置的工作能力。建立“合格监护人”制度，对患者家属和照料者进行精神疾病基本知识、家庭护理技能的培训，提高监护管理能力。
4．2．2加强社区精神康复机构建设。开展慢性精神疾病患者的社区康复治疗。按照政府主导、社会参与的原则，做好精神病患者在社区就近康复和照料的人员配置、经费投入、设施设备等，以适应居家精神疾病患者对精神卫生服务的需求。康复训练重点应包括让患者养成正常生活规律的习惯，使患者生活能自理;让患者进行学习和行为技能训练，提高患者适应社会的行为能力;开展多种形式文化活动，根据患者病前职业特点和身体健康情况，安排必要的工疗康复。通过综合康复矫正患者异常行为，锻炼患者的意志，增强患者的自信心，改善思维、延缓精神衰退;通过强化训练，让患者养成良好的生活、学习规律，恢复社会功能，为今后回归家庭和社会打下良好基础。充分发挥家庭关爱对精神疾病患者康复的作用，精神疾病患者法定监护人不仅承担着对患者进行医疗看护的职责，同时还要协助患者进行康复治疗或职业技能培训，以帮助其回归社会，并维护精神疾病患者的合法权益。常规性开展以志愿者为基础的社区精神康复服务，建立志愿者招募、培训、管理的相关制度，保证志愿者在提供服务的同时，个人的能力潜质得到发展。为精神障碍患者提供一个关爱、宽容、宽松的社会支持环境，帮助精神障碍患者重返社会大家庭。
4．3进一步加强严重精神障碍患者的监测与报告
各级各类医疗机构要充分利用国家严重精神障碍管理系统及省平台，实现信息的及时流转和应用。同时，在保证信息安全的前提下，应与各级公安、民政、残联等保持信息交换与共享。社区卫生机构要常态开展严重精神障碍患者的线索调查及信息的登记与录入，准确把握严重精神障碍患者基本情况，实行动态管理。
4．4加强信息化建设，实现医院－社区协调发展
充分利用现代信息技术，促进乡镇(社区)卫生服务中心与专业精神卫生机构之间的无缝隙联系，建立通畅的转诊和联络会诊系统。以精神卫生专业机构、社区卫生服务机构和农村医疗卫生机构等基层医疗卫生机构为基础，建立适合各地情况的医院和社区一体化的重性精神疾病连续管理治疗模式，为精神障碍患者提供合理的、连续性的、互动式的社区康复服务。
4．5加强保障，提重精神障碍患者的救治比例
4．5．1提高医保报销比例:精神障碍患者住院及门诊药物医保报销比例逐年提高。
4．5．2社区精神康复纳入医保报销。
4．5．3将残联对严重精神障碍患者住院及门诊补贴在医院层面进行整合，以惠及特需患者。
4．5．4将严重精神障碍患者全部纳入低保补助。
4．6广泛开展精神卫生健康教育和健康促进
论文摘要：从知识管理的概念入手，分析了隐性知识的管理方法，并且进一步研究了中国企业知识管理的特征，指出了中国企业隐性知识管理存在的障碍，提出了建议措施。
1知识管理的概念
1．1知识管理的产生
作为专门概念，“知识管理”一词正式出现于1989年。从1990年开始，一些管理公司开始在其内部推行知识管理，美国、欧洲和日本几家著名的公司也在特定业务领域开始实施知识管理项目。对知识管理的宣传和普及贡献最大的要数IkujiroNonaka和HirotakaTakeuchi于1995年出版的名著《知识创造型公司：日本公司如何建立创新动力机制》(TheKnowledge—creatingCompany：HowJapaneseCompaniesCreatetheDynamicsofInnovation)。该书被认为是知识管理正式产生的标志。
1．2知识管理的涵义
国内外关于知识管理的定义有多种，无论是在内涵的界定上还是在语言表述形式上，都有较大的分歧，可谓众说纷纭、莫衷一是。归纳起来，知识管理是以知识为核心的管理，按照协作和信任的原则建立起开放的企业内外部交流环境，通过知识共享和应用集体的智慧提高企业应变和创新能力的一种全新的管理模式。事实上，知识管理的概念不仅仅是针对知识本身的获取、加工、存储、传播、创造和应用的管理，还包括对与知识有关的各种资源和无形资产的管理。
1．3显性知识与隐性知识
迈克尔·波兰尼(MichaelPolanyi，1891~1976)于1958出版的《个人知识》和1：966年出版的《隐性方面》是西方学术界最早对隐性知识及隐性认识与科学研究进行较为系统地探讨和分析的著作。波兰尼在对人类知识的哪些地方依赖于信仰的考查中，偶然地发现这样一个事实，即这种信仰的因素是知谚!的隐性部分所固有的。波兰尼认为：“人类的知识有两种。通常被描述为知识的，即以书面文字、图表和数学公式加以表述的，只是一种类型的知识。而未被表述的知识，我们在做某事的行动中所拥有的知识，是另一种知识。”他把前者称为显性知识，而将后者称为隐性知识。按照波兰尼的理解，显性知识是人类能够以一定符号系统(最典型的是语言，也包括数学公式、各类图表、盲文、手势语、体语等诸种符号形式)加以完整表述的知识。隐性知识和显性知识相对，是指我们知道但难以言述的知识。
在波兰尼之后，不同的学者从不同的角度阐述对于隐性知识的理解。哈耶克(1899—1992)从法理学和经济学的视角提出所谓“阐明的规则”(articulatedrules)和“未阐明的规则”(non—articulatedrules)的区分。所谓“未阐明的规则”是那些尚未或难以用语言和文字加以阐明的，但实际上为人们所遵循着的规则。哈耶克认为“我们的习惯及技术、我们的偏好和态度、我们的工具以及我们的制度”，它们构成了“我们行动基础的‘非理性’的因素(non—rationalfae-tors)”，这些知识就是“隐性知识”(tacitk．nowledge)。美国著名的心理学家斯腾伯格(RobertJ．Sternberg)从心理学的角度来论述隐性知识与人类思维及心理过程的关系。他认为，所谓隐性知识指的是以行动为导向的知识，是程序性的，它的获得一般不需要他人的帮助，它能促使个人实现自己所追求的价值目标。这类知识的获得与运用，对于现实的生活是很重要的。另外，隐性知识反映了个体从经验中学习的能力以及在追求和实现个人价值目标时运用知识的能力。
克莱蒙特(Clement，J．)在实验的基础上将隐性知识划分为“无意识的知识”(unconsciousknowledge)、“能够意识到但不能通过言语表达的知识”(consciousbutn0n—verbalknowledge)、“能够意识到且能够通过言语表达的知识”(consciousandverballydescribedknowledge)。
综上，大家对于显性知识有比较统一的看法，而对于隐性知识则是不同的人从不同的角度来进行阐释。总之，在此我们认为隐性知识是存在于个人头脑中的、在特定情景下、难以明确表述的知识，它与个人经验有很大关系并且对一个人价值目标的实现起着至关重要的作用。
2隐性知识管理的方法
野中郁次郎等人在TheKnowledge—creatingCompany一书中提出了SECI模型。SEC1分别代表Socialization(社会化)、Externalization(外在化)、Combination(组织化)、Internalization(内在化)。
Socialization(社会化)，个人间隐性知识的分享过程，主要是通过观察、模拟和亲身实践来传递隐性知识。最典型的方式是师传徒受。由于新知识的产生往往来源于个人，因此可以将其看作知识运动的起点。
Externalization(外在化)，隐性知识外化的过程，主要通过类比、隐喻假设、深度交谈等方式进行。目前一些智能技术，如挖掘系统、专家系统为隐性知识的外化提供了帮助。
Combination(组织化)，外化产生的显性知识往往是零散的，只有通过汇总结合才能形成能够被更多人共享的结构化知识。目前，文档管理、内容管理、数据仓库等都是实现结合的有效手段。
Internalization(内在化)，将结构化的显性知识变成组织成员的隐性知识。结构化的显性知识可以更加流畅地被组织成员共享，内化为组织成员的隐性知识，并将其更好地应用到工作中。目前，电子社区、E—learning系统为知识的内隐化创造了更好的条件。
Combination(组织化)是从显性知识到显性知识的管理，我们在次只讨论隐性知识的管理，故对这个方面不详加分析。
2．1基于项目团队和实践社团的隐性知识管理方法
实践社区的概念是由EtienneWenger在1998年正式提出。从本质上说，实践社团是一个非正式组织，其基本目标是学习和交流内部成员所拥有的知识，特别是隐性知识。实践社团不同于一般意义上的团体，主要具有以下特点：
(1)一个实践社区不是一张简单的关系网。社区成员是因为共同兴趣而走到一起的。
(2)社团就是因为对于知识领域的共同兴趣，而参加一些相关活动和讨论，帮助别人解决问题和分享一些心得体会。另一方面，社团成员不一定要每天都工作在一起，他们可能是利用业余时间进行讨论。
(3)实践是实践社团的核心内容。社团成员通过实践来分享知识，交流经验。实践的内容不仅涉及到现有的知识，还包括知识领域的最新进展，而且要通过实践创造出有价值的知识产品。
企业是利益综合体，虽然每个员工利益不同，但总是存在诸多员工利益的结合点，因此就会形成利益群体。在拥有共同利益的前提下，员工就会在无形的接近中实现隐性知识的共享。与实践社区相类似，项目团队的成员是基于相同的项目目标而走到一起的，在项目由建立到完成的整个过程中，企业层面和团队层面之间，各个层面内部都发生着员工之间的交往、沟通、协作，形成了层内互动和层间互动。另外，从项目团队的发展过程来看，其发展大致分为形成、整合、完善、实施、转型五个阶段。在前四个阶段，项目团队的密切性在不断加强；而到了项目转型阶段，随着团队的解散，密切性相对弱化。但是整个项目的合作使得团队成员彼此认识，交流了各自的经验，使知识达到了共享，并且同时又产生了新的知识。
2．2知识地图
知识地图是通过一种可视化的手段对知识及知识载体本身及其相互关系的描述，为组织内的知识共享和知识创新提供了工具。它主要是依靠超文本和超媒体技术，实现对知识资源的动态描述和整合。在知识地图中，有两种图可以用于隐性知识的管理：(1)认知地图(也称为方法图或过程图)，可以帮助隐性知识的表达；(2)专家图，可以帮助隐性知识的交流传播。认知地图是一种用图表反映某个人或是某些人的思维模型。它是由想法节点和想法间的链接两部分组成的，而这种链接是有方向性的，而且通常都是一种动态链接，可以随时进行修改和添加。链接的两头所连接的想法之间一般具有解释关系、因果关系或是手段目标的关系。认知地图可以将组织内部成员做出判断、解决问题的过程逐一记录下来，同时将其反映为～种思考过程图呈现出来。具体过程如下：通过文件收集已存在的想法一收集建构认知地图的信息一将所有的想法用一种合理的顺序串联出最终的地图。由于构建信息通常都是隐性信息，所以并不拘泥于一种固定的交流模式。
认知地图能够实现思考模型的形成，能够使想法澄清或者直接架构起来，它是一种适合交流想法的工具。因此认知地图可以使隐性知识得以清晰地表达，可以被准确记录和再学习。
专家图的节点是一个个的知识载体——一人，链接所表示的是通往每个知识载体的路径和交流的环境，并且可以用链接的长短和粗细来表示可获取知识的便利程度和知识载体的相关知识保有量。
专家图对于隐性知识的交流传播的作用可以归纳为：
(1)专家图直接表示组织的知识、知识载体、各部门之间的相互关系，它清晰地表示了组织内部知识资源的分布情况，为组织促进知识流动提供了依据；
(2)专家图描述组织内部的智力资本，有利于组织对其所有的隐性知识进行维护、开发、利用，尽量防止隐性知识的无端流失；
(3)专家图为组织内部成员的知识交流提供了方向，也为成员的相互学习提供了途径。
3中国企业隐性知识管理存在的障碍
近些年来，信息技术的迅猛发展，各种知识管理系统的不断涌现，为显性知识的有效管理做出了突出贡献，但对于隐性知识的管理依然是个十分棘手的问题。
无论是基于团队的知识管理方法还是知识地图，首先都需要能够把隐性知识识别出来，这是隐性知识管理中最为困难的部分，中国人喜欢非正式的直接交流形式，人们通常以口头交流来传播知识，而不是书面形式。这就使得我国的显性知识很少，大量的隐性知识没有被挖掘和表现为显性知识而损失掉。我们都知道，隐性知识是知识管理的核心，是最有价值的部分。
其次，基于团队的知识管理需要这个团队的成员知识共享，可是如何让员工心甘情愿地将它们贡献出来，与其他员工共享，成为摆在企业面前的一大难题。越来越多的人开始认识到知识是一种资产，特别是个体的隐性知识更是体现自身价值的重要因素。因此，很多员工把知识共享看作个体优势的丧失，导致隐性知识的明示和传播受到很大影响。在中国企业内部，知识共享因缺乏激励机制而十分薄弱。知识传授者既得不到奖励又得不到应有的发展机会，最终企业内部的竞争阻碍了企业的改革和协调。现在我国所缺乏的不是知识共享的工具或者说是知识共享的平台，所缺乏的是让人们进行知识共享的激励措施。
再者，构建知识地图，需要强有力的技术支持，知识挖掘系统和专家系统在中国还是起步阶段，需要不断的完善和发展，缺少有效的技术支持，隐性知识管理将成为空谈。对隐性知识而言，无论是明示或是传播同样需要强大的技术工具和友好的交流平台。但由于受到隐性知识自身特点的限制，真正行之有效的技术支持可谓寥寥无几。
最后，中国的历史文化源远流长，人际关系复杂，领导机制层级化鲜明，使得知识的交流和传播受阻。另外，在中国企业，真正最后定都的都是高层领导的意志，下属员工的建议并不能得到真正采纳。中国传统文化的教育，很多人奉行“多一事不如少一事”的原则，企业的一线员工为企业出谋划策提建议的很少。这样就导致很多隐性知识难以挖掘。
4对策建议
4．1创新企业文化
(1)强调以人为本的企业文化。
“以人为本”的管理在知识经济中的实践，其根本立足点是将人的知识、能力的提高和创造力的培养融于企业的经济活动中。知识管理提出以知识为管理核心，但由于知识主要存在于人的大脑当中，实际上是以对人的管理为中心。从这点上看，企业文化与知识管理有着共同的特征，企业文化的建设必将为知识管理的实施开辟道路。
(2)创建学习型的企业文化。
学习型的企业文化是知识管理的基础，而知识管理的有效实施促成机构组织和运作向着“学习型”发展。只有当组织的专业人员主动认识到不断学习和管理知识资源是个人以及组织机构可持续发展唯一“发动机”，知识管理才能成为主动的日常活动而非被动的形式活动。知识管理过程中知识共享过程实质上是一个相互学习的过程，离开了学习，知识共享就成了一句空话，所以应大力宣传学习对知识共享的重要意义，培育以学习为荣的浓厚风气。在此基础上，要制定完善的学习计划，建立健全学习制度，组织员工开展经常性的学习活动，使学习内化为组织的日常行为，溶人员工的“共同愿景”。
(3)构建和谐与信任的共享型企业文化。
知识应用是主体在知识理解的基础上进行的创造性过程，由于这一过程存在不可预测的因素，就要求领导要充分的信任员工，能够容忍失败。高度信任的企业文化是指营造一种文化氛围，人人工作认真，诚实正直，有敬业精神，有责任心，尊重他人，讲信用。企业知识交流和共享需要有一个和谐的环境和相互信任的人际关系。应该在企业内营造知识交流共享的氛围，建立从高层管理者到普通员工之间的友好、合作的共享型企业文化。当然，这种共享型的企业文化必须有相应激励和惩罚机制加以引导和约束，同时还应采取相应的知识信息交流方式来保证实施。
(4)跨文化管理的企业文化。
在当前经济全球化的发展趋势下，企业跨国、跨文化的各类活动日益频繁，不同文化背景人员的跨国往来与日俱增。企业间员工的知识的交流和共享除了语言的障碍外，更多的是思维方式和行为方式的差异。企业如果缺乏跨国、跨文化交流和管理的知识和技巧，文化之间的差异常会产生误会和不必要的摩擦，影响工作效率，增大内耗。因此，企业应设法加以协调，因势利导，尽力使这些差异得到融合，在企业中注意营造一种有利于跨国、跨文化管理发展的企业文化。
4．2改善企业组织结构
改善企业组织结构，营造知识分享的氛围。传统的企业组织是“金字塔型”的，从决策层到操作层要经过很多环节，各自为政、信息壁垒，严重阻碍知识在组织中的传播。改革组织结构，减少组织层次，扩大管理幅度，建立柔性、适应性强的、扁平化的组织结构，可以缩小知识链，打破信息壁垒，实现组织知识共享，使组织员工利用共享的平台，把自己的隐性知识奉献出来，促进成员问的共同讨论、掌握、吸收、创新，最大限度地发挥隐性知识的效用。建立跨职能团队，适时进行人员轮换。这样可以有效防止或降低组织内沟通不畅、互相推诿、误会等现象发生的频率，有利于部门间的信息畅通，利于隐性知识的传播、利用。
4．3改革企业的运行制度和模式
知识经济时代的来临是一次难得的制度创新、管理创新的契机，企业应该把握住这次机会对企业运行制度和运行模式进行彻底的革新，建立以市场经济为导向的现代企业制度，实施全新的用人和分配机制，做到以人为本，以智为源。企业的每一位员工既是知识的创造者、奉献者，也是知识的所有者、获益者，应该以尊重人的知识主体地位、发挥人的主观能动性和创造力为主导观念，与人力资源管理和增强团队合力有机联系；把知识创新和智力开发紧密结合、知识资产运营与培养爱学习善思考的人才紧密结合、正式组织与非正式组织的作用紧密结合，发挥集体的智慧和创造力，调动员工的生产和工作热情，营造一个和谐人际氛围和生产工作环境，让有才干的人脱颖而出，营造尊重知识、尊重人才的浓重氛围，这样必然会加强员工之间的沟通，在交流的过程中达到知识的创新与增值。:
4．4建立有利的激励政策
在企业中，无论是知识共享过程还是组织学习过程都必须要有一套强有力的激励制度，使知识管理活动与人们的利益挂钩，这样才能激发人们参与知识管理的积极性。例如员工的绩效考核与隐性知识分享挂钩；建立隐性知识参与分配机制，将隐性知识作价折股；规定隐性知识可作为专业技术职务评审的奖励条件；激励公司员工对公司的一系列隐性知识进行挖掘，等等。通过这一系列激励制度，调动员工参与知识管理的积极性。
很多学生反映高中物理一学就会，一用就错，一放就忘。这说明学生对所学知识了解不深刻，掌握不全面。因此，教师在教学过程中不能操之过急，对所学的知识不能要求学生一次到位，而应根据学生实际情况，适当放慢速度，使学生对概念的理解和掌握随着认识能力的提高螺旋式上升。
如在《牛顿第二定律》一章的教学中，为使学生较好掌握定律中加速度和力的关系及各物理量的物理意义，应先将有关概念作为预备知识总结归纳，如力的概念、合力与分力的概念、加速度概念及牛顿第一定律等，以扫除定律学习中的障碍，再进行定律的实验和理论讨论。在安排学生练习时要注意题型和难度的控制。先练习水平面上的问题，再逐渐深入到斜面问题；先分析物体受一个力的问题，再逐渐深入到物体受两个、三个力的问题；先研究单个物体问题，再逐渐深入分析连接体问题。
二、激发兴趣，调动学习积极性
在教学中可通过以下几种方式激发学生的学习兴趣。
做好物理实验。物理学是一门实验科学。在物理教学中教师尽量多安排一些实验，并注意提高实验效果。如在学习重心的位置与物体的形状有关时，拿一段直铁丝，同学们很容易回答出，铁丝的重心在这段铁丝的正中间；再把这段铁丝弯成一个圆环，用悬挂法测出圆环的重心在圆环的中心。通过这个实验使同学们很容易得出物体的重心位置与形状有关、重心不一定在物体上的结论。
物理教学要联系实际，联系生活。如在讲动量定理时，可先提出人从高处跳下来时为什么要蹲下来，而不是直立。通过分析可知，两种情况下动量的变化量是一定的，而缓慢蹲下来人与地面的作用时间长，地面对人的作用力校通过这个实例使同学们很容易得出，在物体的动量变化一定的情况下，作用时间越长，作用力越校通过介绍物理知识在现代科学技术中的应用激发学生的兴趣。物理知识在现代科学技术中的应用非常广泛。如人造地球卫星的发射，就是根据牛顿运动定律人为地控制卫星的运动速度将卫星发射到预定的轨道。人们可通过卫星探测地下资源，进行军事侦察，传送无线电波。
通过介绍物理学家的事迹激发学习兴趣，增强学习毅力。如讲牛顿是怎样勤奋学习、废寝忘食工作、为人类做出非凡成就的；伽利略是怎样为追求真理与教会作斗争的；法拉弟是怎样把人类带入电的世界的通过讨论会、辩论会等活动，渗透物理知识。在学习每一章后都安排讨论课，引导学生进行讨论，澄清是非，从而加深对概念规律的理解。如在《机械振动和机械波》一章的讨论上，学生对波明显衍射的条件展开了激烈的讨论。一部分学生认为，不论波长比障碍物的尺寸大还是小，只要二者相差越小，衍射现象就越明显。另一部分学生认为，波长比障碍物的尺寸大的情况下，二者之差越大，衍射越明显，波长比障碍的尺寸小的情况下，二者之差越小，衍射越明显。此时教师从中引导，我们把波长看作人，把障碍物看作墙，把衍射看作人翻墙，从而很容易断定后一部分学生对波衍射条件的理解是正确的。
除此之外，还通过阅读科普读物、编制理论联系实际的习题等扩大学生的视野，树立学习信心，激发学习兴趣。
三、讲清讲透物理概念和规律，培养学生的能力
培养能力是物理教学的落脚点。培养能力首先要讲清讲透概念和规律。对每一个概念和规律要弄清它的内涵和外延，弄清来龙去脉，弄清规律的性质、单位、适用条件及注意事项。如：静力学中的合成和分解、运动学中速度的变化量和变化率、动量和冲量、理想气体与真实气体等，都是既有联系又有区别的。
其次，要重视物理思想与物理方法的教学。中学物理教学中常用的方法是：确定研究对象，对研究对象进行简化，建立物理模型，在一定范围内研究物理模型，分析总结得出现律，讨论规律的适用范围及注意事项。平行四边形法则、牛顿第一定律、理想气体的状态方程的建立都是如此。
另外，教学中要注意解题思路和解题方法的指导。讲解习题时，要把重点放在物理过程的分析上，让学生建立正确的物理模型，形成清晰的物理过程，并逐步介绍中学物理中常用的类比法、等效法、对称法、估算法、假设法、设直法等解题方法。解题过程中，要培养学生应用数学知识解答物理问题的能力。学生解题时的难点是不能把物理过程转化为抽象的数学问题，再回到物理问题中来，使二者有机结合起来，教学中要帮助学生闯过这一难关。如在学习合力与分力的关系时，有些学生认为合力一定大于分力。教学中可引入三角形法则，使学生认识到矢量三角形中表示合力的也是三角形的一个边；根据三角形中的三边之间的关系可知，合力大于或等于两分力之差，小于或等于两分力之和，其与三角形中三边边长之间的关系相似。
四、加强学法指导，培养自学能力
1．指导学生阅读教材。?阅读物理课本不能一扫而过，而应潜心研读，挖掘提炼，包括课本中的图象、插图、阅读材料、注释也不放过。更重要的是阅读教材时，要边读边思考，对重要内容要反复推敲，对重要概念和规律要在理解的基础上熟练记忆。
理论基础尚不完备生态农业是一种复杂的系统工程，它需要包括农学、林学、畜牧学、水产养殖、生态学、资源科学、环境科学、加工技术以及社会科学在内的多种学科的支持。
以前的研究，往往是单一学科的，因此可能对这一复杂系统中的某一方面有了一定的、甚至是比较深入的了解，但是对于这些方面之间的相互作用还知之甚少。因此，需要进一步从系统、综合的角度，对生态农业进行更加深入的研究，特别是要素之间的耦合规律、结构的优化设计、科学的分类体系、客观的评价方法方面。这种研究应当建立在对现有生态农业模式进行深入的调查分析基础上，必须超越生物学、生态学、社会科学和经济学之间的界限，应当是多学科的交叉与综合，需要多种学科专家的共同参与，需要建立生态农业的自身的理论体系。
技术体系不够完善在一个生态农业系统中，往往包含了多种组成成分，这些成分之间具有非常复杂的关系。例如，为了在鱼塘中饲养鸭子，就要考虑鸭子的饲养数量，而鸭子的数量将受到水的交换速度、水塘容积、水体质量、鱼的品种类型和数量、水温、鸭子的年龄和大小等众多条件的制约。在一般情况下，农民们并没有足够的理论知识和经验对这一复合系统进行科学的设计，而简单地照搬另一个地方的经验，也是非常困难的，往往并不能取得成功。但目前在生态农业的实践中，还缺乏技术措施的研究，既包括传统技术如何发展，也包括高新技术如何引进等问题。
政策方面存在着需要完善的地方如果没有政府的支持，就不可能使生态农业得到真正的普及和发展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激励机制与保障体系。虽然目前中国农村经济改革是非常成功的，但是对于生态农业政策的贯彻，还有许多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得农民不能对土地、水等资源进行有效的保护。
而农产品价格方面的因素，有时也成为生态农业发展的一个限制因素。因为对于比较贫困的人口来说，食物安全保障可能更为重要；但对于那些境况较好的农民来说，较高的经济效益，可能会成为刺激他们从事生态农业的基本动力。
服务水平和能力建设不能适应要求对于生态农业的发展，服务与技术是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服务体系，在一些地方，还无法向农民们提供优质品种、幼苗、肥料、技术支撑、信贷与信息服务。例如，信贷服务对于许多地方生态农业的发展都是非常重要的，因为对于从事生态农业的农民们来说，盈利可能往往在项目实施几年之后才能得到，在这种情况下，信贷服务自然是必不可少的。除此以外，信息服务也是当前制约生态农业发展的重要方面，因为有效的信息服务将十分有益于农民及时调整生产结构，以满足市场要求，并获得较高的经济收益。
另外，尽管必要的激励机制是十分必要的，但生态农业应当更趋向于开发一种机制，以使农民们自愿参与这一活动。要想动员广大的农民自觉自愿、并能够自力更生地通过生态农业发展经济，能力建设自然就成为一个十分重要的问题。到目前为止，并没有建立比较有效的能力建设机制，对于更为重要的基层农民来说，很少得到高水平的培训与学习的机会。
农业的产业化水平不高发展生态农业的根本目的是实现生态效益、经济效益和社会效益的统一，但在中国的许多农村地区，促进经济的发展、提高人民的生活水平，仍然是一项紧迫的任务。目前生态农业的实际情况还不能满足这一需求，因为在一些地方，仅仅依靠种植业的发展，难以获得比较高的经济收益。中国加入WTO，既为中国生态农业的发展提供了新的机遇，也使之面临着新的挑战。为适应这一新的形势，生态农业的发展还有许多的问题有待解决，而其中，农业的产业化无疑是一个极为重要的方面。
从另外一个方面来看，人口问题一直是中国社会发展中的主要问题之一。据估计，到2030年前后，中国人口将达到16亿。土地资源相对短缺，耕地面积还在不断减少，而人口在继续增加，农村剩余劳动力的转移也已经成为困扰农村地区可持续发展的一大障碍。为了解决这一问题，也必须通过在生态农业中延长产业链、促进农业的产业化水平来实现。
组织建设存在着不足在生态农业的发展过程中，组织建设是一个重要方面。正如世界环境与发展委员会在其报告《我们共同的未来》中所指出的那样，新的挑战和问题的综合与相互依赖的特征，与当前的组织机构的特征形成了鲜明的对比。因为这些机构往往是独立而片面，与某些狭隘决策过程密切相关。中国当前的生态农业，也同样存在这种组织建设的不足。
【关键词】
初中学生在开始学习化学知识时，出于对新学科的兴趣和受到“新鲜热闹”的化学实验的吸引，往往学习热情高涨，成绩良好。但在接触到原子和分子、原子结构和化合价等抽象概念后，相当一部分同学开始出现学习困难----难以清晰准确的把握各种概念，不能综合运用各概念解题，使得新教材第四单元“物质的构成”成为初中化学学习的第一个重大分化点。因此，分析初中学生化学学习障碍的成因，谋求有效的跨越化学学习思维障碍的解决之道，成为初中化学教学的首要任务。
一、化学思维障碍的主要表现形式及分析
农民增收及就业形势相当严峻
目前我国农民增收及就业形势相当严峻，首先表现在农民收入增长从1997年以来放缓，甚至出现了下滑趋势。1996年，农民人均年收入增长9％，1997年增长4．6％，此后一直下滑，到2000年时，增长率仅为2．1％，今年估计也只有4％左右。
其次是农民收入主要来自非农产业，而来自农业的收入在下滑。1998年，农民来自农业，全国公务员共同天地的人均收入比1997年减少了30多元，1999年又比1998年减少了50多元，2000年再度减少了40多元，2001年虽有所回升，但4年合计，来自农业的人均收入仍减少了102元，相当于农民来自农业的纯收入比1997年减少了8％。
三是纯农户的收入在减少，农户与农户间的收入差距正逐步扩大，而区域化差距则更为明显。上海的农户，人均年收入可达6000元，而甘肃与贵州的农户人均年收入仅有1500元左右。
四是农村人口与城镇居民之间的收入差距在逐步扩大。2001年，全国城镇居民人均可支配收入为6860元，比上年增长8．5％，而农民人均纯收入只有2366元，比上年增长4．2％，两者的收入比为2．9∶1，而在1978年改革开放前，两者的收入比仅为2．57∶1。今年上半年，城镇居民可支配收入增长了17．5％，而农民的现金收入仅增长了5．9％，到今年年底，两者之间的收入比有可能突破3∶1，而且这种差距仍有扩大的趋势。
另一方面，农村人口转移面临巨大压力，非农就业困难，农业就业人员仍在进一步增加。2001年，我国纯农业就业人员达3．25亿人，比改革开放前不仅没有减少，反而增加了4000万人，同时，我国乡镇企业的就业人数从1997年到2001年的5年间一直徘徊在1．3亿人左右，没能更多地吸收农村剩余劳动力。
六大制度因素阻碍农民增收
农民增收缓慢，除了受农产品市场制约，以及非农就业困难加大等表层原因制约外，还有更深层次的制度性因素的制约。其中最根本的制度障碍是长期以来的城乡二元结构体制的分割，导致农村剩余劳动力转移困难的加大。
我国目前人均GDP仅有900美元，但已经出现了严重的农产品市场制约，其根本原因就是城镇消费群体比重太小，增长缓慢。全国60％多的人从事农业生产，却只有30％多的人通过购买来消费农产品，这是过早出现农产品市场约束的基本原因，因此迫切需要加快我国城镇化进程和使农村人口向城镇转移，拓展城镇消费群体。
推进我国城市化进程有两个支点，一是大城市的发展，二是小城镇的建设，这其中又以农民的自由流动为纽带。然而，在大量农民自发流向城镇的过程中，许多外来民工却遭受到不公正的待遇，许多城市对外来人口仍然采取歧视政策和限制性措施，这在一定程度上阻碍了农村人口向城镇的转移。
据有关部门统计，2001年外出务工3个月以上的农民有8800多万人。据调查，有超过80％的民工在城里承担着脏、苦、险、差的工作，但他们在为城市发展作出贡献的同时，却又不得不面对低收入、高消费的巨大压力。绝大多数农民在城里难以扎根，不得不成为候鸟式的“迁徙人”或“城市边缘人”。
有资料显示，进城务工的农村劳动力及其家属已多达1亿3千多万人，这不仅是个经济发展的问题，也是一个社会稳定的问题。城市政府应当善待进城农民，至少不能设置一大堆针对农民的限制性政策，应当将中央提出的“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的政策落到实处。如果能为进城的农民设身处地的多考虑一些，为他们多提供一些方便和帮助，农民资金积累的速度会快一些，中国的城镇化速度也会快一些。
其次是我国目前的财政体制和税收制度难以适应当前农村经济及社会发展的要求。
目前我国对农业的财政开支比例相对偏低，每年对农业的投资及对农村各项经济社会事业的支持资金仅为2000亿元左右，不到1.88万亿元财政总开支的11％，如果扣除农民每年所缴纳的1200亿元税、费，净投入仅有800亿元左右，相对于有8亿农民的农业大国来说，投入明显偏低，而其后果是导致农业和农村各项基础设施建设滞后，影响农村经济和社会的持续发展。
另一方面，针对农村的税、费设置也急需调整。目前，农户直接承担的主要有农业税、特产税和屠宰税三大税种，税收总额约为380亿元，仅占全国财政总收入1.63万亿元（2001年）的2.3％。有的税种是否还需要再设下去值得探讨，政府一方面通过税收把钱收上来，另一方面又通过转移支付把钱发下去，不管是税收成本还是运作成本都很高，这就需要进一步取消一些不合理的税、费，进一步深化和推广农村的税费改革，而且推广的速度可以更快一些。
农民增收需打破制度障碍
农民承担过重的义务教育费用，也是制约农民增收的一大因素。全国接受义务教育总人数约为1.9亿人，有70％在农村，县乡两级政府要负担近70％的义务教育开支，许多乡镇光负担教师工资就占其财政总开支的60％以上。与此同时，县乡两级政府财政供养人员占到了全国的71％，但其财政收入却只有全国财政总收入的21％，负担相当沉重。
基层政府沉重的财政压力，使减轻农民负担与确保基层政府正常运转、确保义务教育正常开展存在着事实上的矛盾，要逐步缓解这一矛盾，需要从建立公共财政制度及完善转移支付制度入手，可以考虑将义务教育纳入政府财政开支预算以及实行向农村、向农民倾斜的财政与税收制度。
现在最大的问题并不是缺钱，关键是要看制度怎么倾斜，在城里少做一点锦上添花的事，就能在农村多做许多雪中送炭的事。
，全国公务员共同天地
第三是金融制度的缺陷制约了农村经济尤其是农村非农经济的发展。
目前我国农村资金短缺的矛盾非常突出。2001年，我国贷款余额为11.2万亿元，其中农业贷款仅为5700亿元，占5.1％；乡镇企业贷款为6400亿元，占5.8％；即使加上农业发展银行收购农产品的与农业有关的贷款也仅占全国贷款余额的17％。
农村资金的短缺说到底还是制度问题，与金融制度的倾斜方向有关。
目前的贷款资金流向存在着一些不合理现象，一是大量资金流向了一些没有资本金的企业，也就是流向了一些没有“本钱”却能办企业的“老板”手里；二是流向了电力、电信、民航、交通、石化、烟草等国有垄断型行业企业；三是目前2000多家上市公司中，有不少公司仍在不断圈钱；四是银行贷款仍然不断地在向大、中城市，大、中型国有企业集中。
相对于大、中城市而言，县及县以下的经济有一个很大的特点就是国有经济的比例很低，能得到金融支持的可能性非常小，这样，就导致县及县以下的地区，发展非农经济的困难相对较大，反过来就难以消化农业剩余劳动力，同时，在没有新的经济增长点和新的税源的情况下，就只能向农民伸手，从而加重农民负担，形成恶性循环。
第四是农产品市场流通体制发育还不完善。
目前对粮食实行的是“按保护价敞开收购余粮、资金封闭运行及顺价销售”等三项政策，其初衷是保护农民利益，但由于流通体制不完善，存在着不少问题。
首先是政府定价在一定程度上扭曲了市场供求信息。高于市场的价格有可能误导农民不顾积压，盲目生产，最终导致库存居高不下，严重抑制当前和今后一个时期的粮食市场价格。
其次是国家对农民的粮食补贴，是通过粮食垄断性的经营部门来完成的，这就不可避免地会出现这些部门为谋自己私利而伤农的情况，甚至出现有的粮站一开始拒收，然后按压低的价格私下收购，再以保护价卖入粮库的违法现象。
现在有的地方私商粮贩屡禁不绝，而农民也愿意低价出售，其根本原因就是没能真正地做到按保护价敞开收购，结果使原本为保护农民利益的政策，却在很大程度上保护了粮食流通领域的有关部门。
另外，棉花从1999年放开收购价格以来，市场价格一直波动剧烈。皮棉价格在放开前是7元/斤，1999年放开后跌到3.3元/斤，到2000年时涨到5.8元/斤，到今年又跌到每斤3.5元左右。由此可见，在转轨的过程中，要形成正常的供求关系，不是简单地选择保护还是放开的政策就能解决得了，关键是政府要正确地发挥作用，否则，农民就有可能蒙受损失。
加入世贸组织后，随着流通领域的逐步开放，我国应当建立健全以市场为基础的农产品流通体系，与此同时，也要建立一套与世贸规则相适应的国内农业支持与补贴政策。
第五个制约因素是土地制度和农村基本经营制度。
Abstract: Owning to the reasons of system and history,business management runs into a series of obstacles in our country,which have hindered the application of business management seriously and restricted normal development of enterprise.This article elaborates the obstacle of business management from macroscopic and microscopic layer and analyses the cause of these obstacles.Meanwhile,this article also puts forward the corresponding tactics that could remove these barriers so as to contribute to the application of business management in our country.
关键词:企业管理;障碍;对策
Key words: business management;obstacles;tactics
中图分类号:F272 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)07-0042-02
1企业管理的宏观障碍
企业管理在我国的推行遇到了诸多障碍,总的来说可分为宏观障碍和微观障碍两大类。 宏观障碍又可分为政治法律障碍、经济体制障碍、技术障碍、文化障碍。
首先,一个国家的政治和法律直接影响到企业的管理政策,企业必须在既定的政治与法律体制下从事生产经营。但是当前,我国的政治体制建设和法律体制建设还不成熟和完善,在一定程度上阻碍了企业管理的推行。这主要表现为,政企不分和法律障碍。政企不分的直接表现是政府对企业的干预行为过多。企业的一切生产经营活动完全听命于政府,成了政府的附属物。在这种情况下,企业不可能成为自主经营、自负盈亏的市场主体,当然也就更不可能按照市场经济规律去办事,这严重阻碍了企业的成长。法律体制障碍在我国首先表现为无法可依。我国的市场经济建设刚刚起步,法制建设方面还存在着许多“空白地带”。政府和企业的行为缺少法律的约束和规范,企业的权益缺少法律的保障,这在一定程度上造成了市场经济秩序的混乱;其次,表现为有法不依。政府不依法行政,企业不照章纳税,偷税、漏税现象严重。这些行为不但破坏了法律的权威,也扰乱了市场秩序,影响了市场经济的发展。最后,我国现行的某些法律法规已经过时,与市场经济发展的要求不符。例如,我国现行的税收法中的某些规定已经不再符合现阶段市场经济的要求。
其次,我国的经济体制建设也存在很多不完善之处。不但以市场为中心的资源配置体系,即真正的市场经济体制还没有建立起来,现代企业制度也没有真正建立起来,而且社会保障体系也不健全。只有在市场经济体制下,各种资源才能优化配置,才能提高资源的利用效率,企业才能按照市场需求进行生产经营活动。但是,我国地区、部门之间的分割和封锁现象还比较严重,地方保护主义仍然存在,价格形成和调节机制还不健全。所有这些因素导致了企业极不规范的行为;现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,也是我国改革的方向。但到目前为止,我国真正意义上的现代企业制度还没建立起来,企业制度还存在不少问题。产权不清晰、权责不明确等问题较为严重;加快社会保障体系建设,是顺利推进企业改革的重要条件,同时也是社会稳定的重要保障。尽管我国实施了一系列措施,但是我国的社会保障体系仍然存在不少弊端,影响了企业改革的进程和企业管理的推行。
再次,企业的发展需要有技术手段的支持,企业管理水平的提高及其企业管理的推广同样也离不开技术手段的支持。目前,我国企业管理尚面临两大技术障碍:一方面,我国的总体技术水平比较落后,阻碍了企业管理的推广以及企业的发展。技术水平落后是我国企业和发达国家企业的一个差距所在。西方发达国家迄今为止,先后经历了三次技术革命浪潮,西方企业从这三次浪潮中受益匪浅。然而,我国总体技术水平比较落后,技术水平低成为我国企业发展的绊脚石。例如,我国的信息技术起步晚、水平低,导致了企业在市场上反应迟钝,错失了许多发展的良机。另一方面,我国许多企业不能及时地将先进的技术应用于生产实践中,这也是制约企业管理的一个重要原因。计算机集成制造系统、敏捷制造、零库存管理等先进的技术已经在国外企业中成功应用和推广,但时至今日,我国的大部分企业仍然没有采用这些先进的技术手段。这种技术的滞后性无疑给企业的发展以及管理造成了诸多困难。
最后,我国的传统文化中两千多年的封建专制统治,使得我国传统文化尊重中央集权统治,比较讲究部下的忠诚、服从,权力的色彩比较浓厚。这对于行政管理是有利和有效的,但是对于一个复杂的企业来说,过多的权力干涉和一味的听从与服从,对于现代企业管理的推行以及企业的发展是极为不利的。同时 “重农抑商”的传统文化中狭隘思想也助长了当今“重生产,轻管理”的风气。而且中国传统文化缺少“协作”的精神,这主要是由于古代生产力落后,小农经济思想严重等原因造成的。但是现代企业管理提倡的是协作,一个有益于企业管理的文化应该是企业组织、政府机构、教育机构及各社会团体相互密切合作的精神,形成社会化的环境,使全社会成为一个“公司”。
2企业管理的微观障碍
第一,是观念障碍。我国企业的大部分管理者出身于技术人员,他们对技术这一环节非常熟悉,但是他们却缺乏相应的管理知识,加之我国传统文化中一些消极因素的影响,部分管理者还存在“重生产,轻管理”的思想,传统的企业管理模式在部分管理者头脑中仍然根深蒂固。正是由于这种原因,我国的部分管理者还没认识到管理也是一种生产力,还没充分认识到现代企业管理对于企业发展的意义,他们对企业管理也就采取了消极的态度,这给企业管理的推行造成了一定的困难。
第二,相当一部分企业管理者在管理理论学习和应用方面还存在一定问题。一方面,我国许多企业管理者对于某些管理理论还存在消化不良的问题,对某些先进的管理理论还没有理解透彻,还没能掌握其精髓。另一方面,我国在管理教育方面表现出急功近利的心态。众所周知,管理是一门科学,是一门艺术,管理需要一个过程,但是我国的管理教育却不是从基础做起,而是把各种先进的管理理论不分青红皂白统统灌输给学员,希望马上就能造就一批著名的管理专家。这种急功近利的心态非常不利于企业管理的正常进行。
第三,我国企业管理的方法比较落后和单一,这在一定程度上制约了企业管理的推行。企业管理的基本方法主要有行政方法、经济方法、法制方法、教育方法以及数学方法等。但是我国企业管理普遍存在的问题是管理手段比较单一和落后。在现实的企业管理中,我国的管理者忽视了综合运用这些管理方法,结果因方法不当阻碍了企业的管理,同时也导致了企业管理效率的低下。
第四,我国许多企业没有一个良好的企业文化氛围,影响了企业管理的推行。现阶段,我国企业文化建设存在的主要问题有:对企业文化的认识不到位、领导体制不规范、一些企业的文化品位不高、企业文化建设中短期行为严重以及企业文化培育不深等。由于这些问题,我国许多企业还没培育起自己独特的企业文化,没有营造一个崇尚管理的环境,这在一定程度上阻碍了企业管理的实施。
3加强制度创新,克服各种障碍
为了克服这诸多障碍,我们必须首先在制度方面进行改革。最迫切的就是转换政府职能,促进政企分开。目前我国各级政府普遍存在机构臃肿,人浮于事,职能交叉,效率低下的问题,严重阻碍了企业经营机制的转换和新体制的建立。要改变目前的这种情况,就要按照政企分开、精简、统一、效能的原则,进行政府机构改革,使政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来,把生产经营的权利真正交给企业,使企业成为真正的自主经营、自负盈亏的市场主体。同时,健全社会主义市场经济法律体系也至关重要。我国处在社会主义初级阶段,法律体系正在建立和完善之中,法律体系还不健全,其保驾护航的作用没有充分发挥出来,影响了市场经济的正常发展。因此要根据我国的实际情况,建立健全法律体系,确保有法可依、有法必依、执法必严、违法必究;加强司法体制改革,从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权,保证司法过程不受外界任何因素的影响;加强司法机关审判结果的执行力度和司法队伍建设,提高司法人员的综合素质,防止“葫芦僧判断葫芦案”。建立现代企业制度也不容忽视。建立现代企业制度就是要建立以“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”为特征的企业制度,从而给企业管理的推行创造一个良好的条件。实行公司制、进一步深化劳动、人事、分配三项制度改革,建立完善的激励和约束机制,这样企业才能够在市场经济条件下更加规范的运作,成为真正独立核算的市场主体。社会保障体系则是保障社会稳定的安全网,也是顺利推进企业改革的重要保证。目前我国企业改革进展缓慢的一个重要原因就是我国的社会保障体系还不健全和完善,没有能够解决好企业和职工的后顾之忧,因而使企业改革和企业管理遇到了一定的阻力。无论从企业的角度还是从社会发展的角度,我国的社会保障体系有必要进一步加以完善。这包括建立全国统一的社会保障体系和社会保障管理机构,进一步完善养老保险、医疗保险、工伤保险以及生育保险制度,扩大社会保障的覆盖面等多项内容。
4加强文化建设,推广先进的管理经验
树立目标交流提升
信息通信服务残疾人，基础电信运营企业理所应当成了主力军。重庆市通信管理局出台了《重庆市推进信息无障碍工作指导意见》，为重庆市电信运营企业全面推进信息无障碍工作指明了方向,确定了目标。《指导意见》明确要求电信运营企业应当为残疾人走出家门、共享信息社会物质文明成果和公共信息服务提供便利，让广大人民群众无障碍、公平地享受信息社会带来的福祉做出应有的贡献。将建立信息无障碍示范营业厅纳入每年一度的“评优”工作考核范畴，督促各电信运营企业认真落实各项信息无障碍措施。加大检查评价力度，就各电信运营企业采取的推进信息无障碍工作的措施，取得的成效，进行公正客观检查并根据检查情况进行评估，总结经验进行推广学习，对存在问题的地方提出相应整改意见和建议。
同时，通过举办信息无障碍论坛加强交流学习。论坛从技术、产品和应用的层面将信息无障碍事业推向高处。一是利用论坛展示信息无障碍由概念推广到实际应用的质的飞跃。二是推动通信行业对信息无障碍事业继续给予资金、技术、服务上的大力支持。三是开设“全球信息化趋势大讲堂”分论坛，共同探讨了信息无障碍的意义以及在中国的发展趋势。四是开创了评选“信息无障碍优秀企业”的先河，评选出了一批积极、热心支持信息无障碍事业并为之做出突出贡献的“信息无障碍优秀企业”。这次论坛推进应用的主题与重庆信息无障碍的规划步伐是相吻合的，业内专家学者、厂商的交流也为重庆的工作带来启发、指导与合作机会。
落实措施积极引导
统一规范信息无障碍示范营业厅形象标志、标识以及建设标准。管局要求信息无障碍示范电信营业厅应当设置无障碍通道(盲道)、残疾人专用台席；逐步推进手语服务、残疾人专用停车位、低位公用电话、专用休息位以及设有盲文标识的一键通问询电话等工作。管局还明确要求2008年前电信运营企业建设信息无障碍示范电信营业厅地区、数量，以及在2010年前完成重庆市信息无障碍示范电信营业厅的覆盖。
电信运营企业不断创新通信服务，有针对性地推出各项信息无障碍技术、产品。如针对听语障碍者的独特需求，通过点对点短消息等形式，提供就业信息、健康常识、社会新闻等实用生活资讯；针对盲人用户，通过手机推出在线读报、定位导向等功能的特色服务；启动了“电话收音机，为盲人打开光明之路”的信息助残活动，开通了电话收音机“牵手热线”业务；开始建立专注于为残疾人服务的无障碍信息网站、平台等。
关键词：环境设计；无障碍；设施；设计
1环境设计中增加无障碍设施的原因
1.1我国人口结构发生了改变
据统计，全球60岁以上的老年人总数已达6亿，而我国60岁以上的老年人口总数就达1.5亿，我国老龄化现象严重。我国老龄化严重，残疾人数量也在急剧增大。
1.2科学技术的发展为无障碍设计提供了技术支持
两次工业革命大大地推动了科学技术的进步，并促进了社会和经济的发展。比如蒸汽机的出现为车辆、船舶等交通工具提供了动力来源；电力的应用让人类从“蒸汽时代”步入“电气时代”。同时，医疗技术水平的提高，大大降低了死亡率，一些残疾人和老人在接受治疗后生命得以延续，但他们在生活中需要特殊的专用产品和环境来辅助。所以，随着科学技术的发展和医学的进步，环境设计中应该增加无障碍设施。
1.3经济的发展
我国经济发展迅速，人们的生活质量有大幅度提高。人们对产品的需求不仅仅停留在产品功能上，而是更加注重产品的个性化和人性化。在环境设计中，残疾人和老人要求通过无障碍设计进一步实现人与社会的和谐发展。发达国家由于经济实力雄厚，通过健全的社会保障制度来维护残疾人和老人的利益。因此，经济的发展可以为环境设计中增添无障碍设施提供雄厚的资金支持。
1.4以人为本的理念深入人心
随着以人为本理念的提出，人人平等的观念深入人心，着重保护残疾人、老人的合法权益，国家对残疾人事业和无障碍环境越加重视。人人平等、敬老爱幼、扶贫助残的观念得到广泛传播，建设无障碍环境是以人为本理念的完美体现。
2无障碍设施的主要内容及无障碍设计的原则
2.1无障碍设施的内容
无障碍设施主要包括物质环境无障碍和信息交流无障碍两大类。其中，物质无障碍环境侧重建筑、交通、市政等方面，在设计、规划、施工中要充分考虑到残疾人和老人的需求，方便他们今后的使用。信息交流无障碍主要是指传播媒体应该全方位覆盖，让残疾人和老人等弱势群体可以通过多种途径获取信息。
2.2无障碍设计的原则
（1）无障碍原则。无障碍不仅仅是指扫除实体的障碍，还包括弱势群体特殊的需求，无障碍设计一定要遵照无障碍原则，维护残疾人和老人的合法权益。
（2）易识别原则。易识别原则要求公共场所和公共设施要有醒目的标识，可以通过视觉、听觉、触觉等全方位的表现形式将信息传播给广大参加者和老人，以达到提醒、警示的效果。
（3）可操作原则。在易识别原则的基础上，建立标识引导系统，对公共场所和公共设施利用简短明了的语言指导残疾人和老人使用，让残疾人和老人省时省力地生活。
3我国环境设计中无障碍设施的现状
3.1相关部门监管不力
由于经济的迅速发展，房地产行业也得以快速发展，但当时相关部门对无障碍设计不够重视，绝大多数建筑都没有考虑到无障碍设施，所以我国无障碍设计工作进度缓慢。目前，我国已经意识到无障碍设计的重要性，许多已经建成的公共设施都面临着无障碍改造的困境。
3.2相关制度不健全
近年来，我国无障碍设施的建设取得了一些成绩，但是相关部门对无障碍设计的监管力度不足，相关制度不健全，以致很多工程的无障碍设计并不符合规范却能顺利通过审批，一些符合且已建成的无障碍设施存在被侵占和损害的状况。出现这种状况的原因，主要是缺乏制度保障，维护管理工作不到位。
3.3系统维护工作不到位
无障碍环境建设的内容十分庞杂，不仅是盲道、坡道、电梯、厕所等物质环境设施建设，还包括信息交流环境建设。目前，我国无障碍设施建设中，盲道、电梯、厕所等的系统维护工作不到位；在信息交流环境建设中，公交车站的语音系统和过街红绿灯的语音指示系统还不完善。
3.4严重缺乏无障碍设计的专业人员
一些发达国家的建筑院校已经开设了无障碍课程，但我国的无障碍专业起步较晚，每年有上千名建筑设计师毕业，但他们对无障碍设计知之甚少。目前，建筑业的从业者接受过无障碍设计培训的人寥寥可数。虽然少数院校开设了无障碍设计的相关课程，但一般都是选修课，我国无障碍设计的专业人员数量严重不足。
4环境设计中无障碍设计的对策
4.1普及无障碍知识教育，培养无障碍设计专业人才
无障碍设计的主要问题就是大家普遍没有认识到无障碍设计的重要性，无障碍设施建设是为了方便残疾人和老人，正是因为无障碍知识的普及不到位，许多无障碍设施才会出现被占用和损坏的情况。为了更好地建设无障碍设施，需要加大无障碍知识的宣传，有效监管无障碍法规的执行情况。
4.2加强系统维护，扩大无障碍设计范围
目前，发达国家的无障碍环境建设都是以广大人民为服务对象，而我国的无障碍环境建设服务的人群范围极为有限。无障碍环境建设不应该只为残疾人士服务，还应为广大的社会人士服务，扩大无障碍设计的范围。
4.3健全管理制度，完善无障碍设计的保障机制
无障碍设施的建设主要依靠政府的帮助与扶持，政府对无障碍建设应该发挥主导作用，可以制定一些奖励措施，如提供补贴、减免税等奖励措施来促使企业进行无障碍设施建设。现有的无障碍设施被侵占、损坏的情况时有发生，为了避免这类问题的发生，政府应该明确职责，各个部门各司其职。因此，无障碍建设的各部门应该明确管理职责，设计、监督、管理等部门应该充分交流沟通，保证无障碍建设顺利进行。
4.4学习和借鉴发达国家无障碍建设的先进经验
发达国家的无障碍建设具有很高的水平，特别是关于无障碍建设的法律法规十分健全，无障碍建设的专业人才数量充足。我国无障碍设计发展较晚，因此我们应该向发达国家学习先进的经验，并结合自身国情，逐步完善无障碍设施。
4.5在无障碍建设中应该加强细节建设
我国无障碍建设已经取得了一定成就，但是在细节上仍然存在不足，发达国家在无障碍设计中十分重视细节，而我国无障碍环境在细节上做得还不够，许多建成的无障碍设施并不符合要求，一些残疾人和老人在使用中依然存在困难。在进行无障碍设计时，应该从实际出发，充分考虑生活的细节，让残疾人和老人更好地生活。
5结语
无障碍设计充分体现了以人为本的理念，但我国进行无障碍设计的过程中还存在监管不力、制度不健全、系统维护不到位等问题。为了更好地进行无障碍设计，为广大残疾人提供服务，我们应该学习发达国家的先进经验，加强细节建设，完善相关管理制度。通过本文的研究，希望可以为无障碍设计提供理论指导，促进我国无障碍设计的顺利进行。
参考文献：
［1］孙海秦.公共建筑无障碍环境设计［D］.天津大学硕士学位论文，2015.
