以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕“社会政治安定、治安秩序稳定、投资法制环境良好、公共安全管理规范、百姓生活安宁”的目标,更好地开展平安创建工作，营造浓厚创建工作氛围，根据奎屯市综治委《关于全面开展“平安奎屯”创建工作宣传实施方案》安排，结合质监局工作实际，制定实施方案如下：。
二、组织领导
成立平安创建工作领导小组，由宁惊涛同志任组长，林文、胡阿提同志任副组长，司志伟、徐雁鸣、刘身兵、于英霞、陈红峰为成员。领导小组负责创建工作的落实、综合、协调、督查、考核等日常工作。
三、工作重点
1、完善平安创建工作责任制。加强制度建设，健全和落实维护稳定和平安工作领导责任制、目标管理责任制和责任查究制，建立健全和紧急处理机制。平安创建领导小组与单位负责人签订创建目标责任书。按照目标责任书实行层次管理，目标责任分解到人。
2、切实抓好社会治安综合治理工作。按照平安创建领导小组的具体要求，认真抓好各单位的安全、防火、防盗等工作，确保各项事故发生率为零；认真做好职工的待遇落实和上访接待工作；切实抓好流动人口的计划生育综合治理工作，确保无计划外生育现象发生。
3、认真抓好普法宣传落实工作。制定“四五”普法和依法治理规划以及考核办法，认真抓好全局干部职工法律法规培训。大力学习宣传安全方面法律法规，坚持依法行政，抓好政务公开，树立质监人员的良好形象。
四、主要措施
1、制定实施方案，明确目标责任。结合单位工作实际，制定出开展创建活动的具体实施方案，明确各自的职责任务，量化分解工作目标，制订切实有效措施。
2、大力宣传发动，统一思想认识。根据创建活动方案，召开创建工作会议，增强领导职工对平安创建的认识，形成上下齐抓共管、群策群力的工作格局。
3、充实工作力量，落实工作经费。在加强对创建工作领导的同时，在人力、物力、财力上给予支持，建立单位群防群治队伍建设，安排适当的创建工作经费，保证创建工作的正常开展。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记"快快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国"指示精神，从文化和旅游企业、单位抓起，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，以"零上访零事故零案件"创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高文化旅游行业综合治理能力和水平，为全县文化和旅游行业创造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
成立全县文化和旅游系统"零上访零事故零案件"创建工作领导小组。党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、文化市场综合行政执法队队长任副组长，各科室人员和各下属单位、文化旅游企业主要负责人为成员。领导小组办公室设在局综治办，办公室主任由综合办公室主任兼任。
（一）综合办公室:统筹协调"三零"创建，承担"三零"创建日常工作工作。统筹推进"扫黑除恶"专项行动和综治工作。
（二）公共服务科:指导图书馆、文化馆(站)、文艺协会团体开展"三零"创建工作，负责落实全县文艺创作、文化惠民演出、艺术展演展览和重大文艺活动的意识形态责任制。
（三）旅游文化科：负责指导非遗场馆开展"三零"创建工作，负责落实全市非遗展览、展示、演出等活动的意识形态责任制。
(四)资源开发科:指导八路军太行纪念馆、八路军文化园、太行少年军校等景区景点开展重大文化活动及旅游项目单位开展"三零"创建工作。
(五）文化市场综合行政执法队:负责法律法规宣传、执法监督检查和行政复议、行政应诉、行政赔偿等法律事务。指导旅行社、网吧、KTV、演艺场所开展"三零"创建工作。
三、开展范围
"零上访零事故零案件"创建工作要覆盖到全县所有文化和旅游企业、单位，主要包括图书馆、文化馆(站)、景区景点、旅行社、网吧、KTV、演艺场所等企业、单位。
按照属地管理原则，各乡镇负责辖区内文化和旅游企业、单位开展"三零"创建工作。县文化和旅游局指导全县文化和旅游行业开展"三零"创建工作，并配合县委平安建设领导小组和县信访局、县应急管理局、县公安局等部门做好"三零"创建工作，对职责涉及到的行业承担行业指导、管理责任。
四、工作目标
坚持目标导向，通过深入开展"零上访零事故零案件"创建工作，促使全县文化和旅游企业、单位符合"三零"创建标准的数量逐年上升。力争到2022年，全县文化和旅游系统"三零"企业、单位达到90%以上，全县文化市场平安和谐繁荣。坚持问题导向，在全县文化和旅游系统围绕信访问题、公共安全和社会治安风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小;坚持结果导向，通过关口前移、重心下沉、力量下倾，务实社会稳定基础，提升治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。
五、工作标准
（一）局机关
1.加强组织领导，建立"三零"工作创建领导小组，明确工作职责，主要领导为第一责任人。
2.严格落实意识形态工作责任制，提高舆论引导和舆情应 对能力，切实维护国家文化安全和意识形态安全。
3.建立定期例会制度，领导小组及办公室每季度召开1次工作会议，研究部署创建工作，干部职工对"三零"创建工作知晓率达90%。
4.制定创建工作计划或方案，措施有力，针对性强。
5.矛盾纠纷妥善化解，信访积案妥善解决，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题。
6.做好安全生产工作，安全隐患整治有效，应急处置机制健全。
7.法治文旅建设持续深入，公共服务优质高效。
8.开展平安文化市场建设，强化源头管控，健全监管机制，提升监管能力，深化市场整治，严肃执纪执法。
9.持续开展"黑广播"和非法卫星地面接收设施整治，确保广播电视领域意识形态安全。
10.持续开展"扫黄打非""扫黑除恶"等专项行动，全力净化全县文化市场经营环境。
11.加强疫情科学防控，有序推动复工复产。
（二）文旅行业企业、单位共性标准
1.组织领导保障有力。党组织战斗堡垒作用充分发挥，管理机构齐全，责任落实到位，相关制度规范。
2.内部治安防范严密。防范力量配齐配全，配备专职保卫人员;群防群治工作扎实，智能防控措施落实到位，主要出入口、重点场所、要害部位、人员密集区域视频监控、报警器、硬质隔离等技防物防设施配备齐全。
3.矛盾纠纷妥善解决。安排专人负责矛盾纠纷排查调处相关工作，认真落实矛盾纠纷排查调处相关制度，重大矛盾及时预警，当年无新发生的上访事项。
4.重点人员帮教到位。对单位职工及家属中的吸毒人员、容易肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、涉邪教人员、不良行为青少年等底数清、情况明。对家庭困难的人员、家庭有重大变故的人员及时帮扶到位，动态掌握基本情况。
5.安全隐患整治有效。每季度排查安全隐患，"两会期间" 五一""国庆"等重要时间节点要对风险点、危险源进行重点排查，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明，并研究制定整治措施，全力抓好整改工作。
6.法制建设持续深入。企业、单位依法依规经营、依法治理、依法决策、依法运营、依法维权，开展多种形式的法制学习宣传活动，通过网络化、信息化手段，将相关法律知识宣传层层推送、不留死角，努力营造全员学法懂法，知法用法，遵章办事，有序管理的良好氛围，最终将各方面工作纳入法治化轨道。
（三）围绕"零上访零事故零案件"创建工作和平安文化
市场建设，结合文旅工作实际，提出文旅行业企业、单位个性标准
1.文艺协会:严格落实文艺创作演出意识形态工作责任制，建立意识形态审查机制，牢牢把握政治导向。对作品涉及重大革命和历史题材、民族和宗教题材的，须报宣传部门审核。做好重大文艺演出和节庆活动安全生产工作。开展风险隐患排查，全面摸清情况，及时化解矛盾、解决问题。
2.图书馆、文化馆〈站):充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，定期研究"三零"创建工作形势，预判预防重大矛盾纠纷苗头性问题。建立健全安全管理制度，开展公共文化设施及公众活动的安全评价，依法配备安全保护设备和人员，保障公共文化设施和公众活动安全。健全各类应急处置机制，完善各类应急预案，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。
3.文物保护单位:落实主体责任，文物保护单位负责人是"三零"单位创建工作的第一责任人。配备专职保卫人员，严格落实出入登记制度。建立隐患排查台账，定期排除安全隐患，制定应急处突方案并定期组织演练，确保文物保护单位主体安全。
4.非遗场馆:严格落实意识形态工作责任制，逐级把牢非遗作品创作、展演活动的价值导向观。严格落实安全工作责任制，做好隐患排查与整改的常态化工作，做好突发事件的应急处置和日常演练。做好非遗作品、剧目等的知识产权保护工作。
6.A级旅游景区:认真执行相关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度。消防、防盗、救护等设备齐全完好有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常。建立紧急救援机制，设有突发事件处理预案，具备应急处理能力，事故处理及时妥当，档案记录准确齐全。
7.旅行社:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;严格规范租车行为，租用具有合法营运资质的车辆，与汽车公司签订规范协议，明确双方的权利、义务、安全责任等要求;加强对员工特别是导游人员的教育培训，使其具备一定的安全专业知识和应急救援能力;加强对游客安全知识普及、案例警示教育等方面的提示;严格落实旅行社投保旅行社责任保险和高风险旅游项目强制安全责任保险制度，主动提示游客投保旅游意外伤害保险和出境游救援保险，做好旅行社责任保险统保示范项目，有效化解和转嫁企业及游客安全风险与矛盾;积极开展"三自主两公开一承诺"工作。
8.网吧:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工教育培训，完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展"三自主两公开一承诺"工作;不得制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用法律、行政法规、条例禁止内容的信息。
9.KTV:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任
制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工
教育培训，完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展"三自主两公开一承诺"工作;不得设立在《娱乐场所管理办法》禁止的区域内;提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定，所播放的曲目和屏幕画面不得含有法律、行政法规、条例禁止的内容，所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。
10.演艺场所:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工教育培训，修订完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展"三自主两公开一承诺"工作;不得设立在《娱乐场所管理办法》禁止的区域内，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各企业、各单位要提高政治站位，把开展"三零"创建工作作为一项重要的政治任务抓在手上、扛在肩上，列入重要议事日程。要深入分析研究，找准薄弱环节，制定针对性和操作性强的工作措施，并全力推动落实。
（二）强化结果导向。突出重点排查，加强排查整治，将各类苗头性、倾向性问题化解在早、在小。要建立健全矛盾纠纷和诉求多元化解体系，引导干部职工依法依规、依靠组织化解矛盾纠纷和诉求，并广泛疏通民情，畅达民意，保障和维护干部职工民主权益和根本利益。
为了切实加强学校禁烟控烟工作，切实保护广大师生的身体健康，根据教育部《关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》和广南县关于创建无烟学校活动实施方案的有关文件精神及八宝镇中心学校的实施方案，结合本校实际，特制定本方案。
一、创建目标
全面开展创建无烟校园工作，到2021年4月30日前达到《无烟学校标准》要求。
二、创建内容
1. 以《无烟学校创建工作指引》为蓝本，建立健全控烟组织机构，制定控烟工作制度，明确控烟工作人员和职责，广泛进行控烟宣传和培训，全面开展无烟环境建设。
2. 对照《无烟学校验收评分标准》进行自查和完善，确保2021年4月底创建达标。
三、具体措施
（一）健全禁烟控烟组织机构和人员。
1. 成立学校禁烟控烟暨创建无烟校园工作领导小组。以王开福校长为组长，宋发军教导主任为副组长，学校各班班主任、科任教师为成员，领导小组下设禁烟办在学校办公室处，刘云改任办公室主任，负责协调学校禁烟宣传和教育，检查监督日常工作的开展。
2. 设立控烟监督员和巡查员。
（1 ）控烟监督员由禁烟控烟暨创建无烟校园工作领导小组成员组成，负责指导和监督禁烟控烟工作。
（2 ）控烟巡查员由禁烟办、少先队、各班班主任及班委会全体人员组成，负责加强巡视和规劝。
（二）制定控烟计划和实施方案。
1. 将建设无烟校园纳入学校工作计划。
2. 建立健全学校禁烟控烟工作制度和管理办法。
（1 ）将创建工作与学校日常工作和管理相结合，实行学校、科室两级管理。
（2 ）制定禁烟控烟考核办法与奖罚制度。
（3 ）制定控烟监督员及巡查员职责，定期检查记录禁烟控烟落实情况。
（4 ）明确全体师生劝阻吸烟的责任和义务。
（三）规范无烟校园建设。
1. 召开创建“无烟校园”启动动员大会，发出控烟倡议，公布无烟制度，在整个学校掀起创建无烟校园的热潮。
2. 统一无烟环境布置。
（1 ）学校入口处设置明显的禁止吸烟警示牌，走廊、楼梯、卫生间、办公室、会议室、食堂等室内公共场所张贴禁烟标志，告知师生及来访者不得在校园内吸烟。
（2 ）校园内禁止设吸烟区，禁止摆放烟草制品及烟灰缸等烟具。
（四）开展禁烟控烟知识宣传
1. 利用网站以及例会等形式，向师生进行控烟宣传。
2. 设立禁烟控烟宣传栏，走廊张贴宣传语（画），向来访者开展宣传。
3. 适时安排戒烟讲座及培训。
（五）无烟校园监督和巡查
1. 禁烟监督员加强对各办公室的禁烟控烟工作的指导和监督，控烟巡查员加强巡视及劝阻吸烟。
2.禁烟办要认真做好创建无烟校园日常工作，每月组织 1 次无烟校园的监督与检查，做好相关记录，及时通报结果。
（六）进行总结评估和申报。
1. 对照《 无烟学校验收评分标准》，对开展创建活动的全过程进行总结。
2. 认真整理资料，接受县教育局、县健教办的评估验收。
一、指导思想
按照国家建设创新基地的总体要求，坚持政府引导和企业参与相结合、自主创新和开放引进相结合、重点突破和协调发展相结合的原则，以市场为导向、产业为基础、科技为动力、贸易为纽带、企业为主体，健全多层次、多领域、产学研相结合的技术创新体系，完善全方位、多角度，科技、产业、贸易良性互动的发展机制，充分发挥创新基地的先导和示范作用，推动我市铜产业等特色产业结构调整和优化升级，带动区域经济的稳定、健康、可持续发展，增强企业自主发展能力，提高外贸增长质量和效益，促进经济增长方式实现根本转变，不断提升我市的自主创新能力、产业发展水平和国际竞争力，促进经济进位赶超、跨越发展。
二、主要目标
根据我市经济和社会发展总体规划，以建设“世界铜都”为统领，以全面融入鄱阳湖生态经济区为契机，以建设创新基地为切入点，通过政府引导、上下联动相结合的方式，在年到年三年时间内，实现以下主要目标：
大力支持铜产业发展，营造技术水平先进、产业链完整、自主创新能力强、具有较强国际竞争力的铜产业集群。年实现铜产业销售收入1100亿元，年实现铜产业销售收入1300亿元，年实现铜产业销售收入1500亿元。
积极扩大外贸出口，扶持一批拥有自主知识产权、自主品牌和较强国际竞争力的出口型企业。年至年，铜及相关产品每年出口在3000万美元以上，创新基地每年完成省下达的年度出口指导目标任务。
三、工作任务
建设创新基地的工作任务主要是鼓励和扶持我市铜产业等特色产业技术创新，培育和壮大产业规模，推动产业集群发展，提升国际竞争力，优化贸易环境，加强公共服务平台建设，提高发展质量和效益，促进科技与产业、贸易的有机结合。具体工作任务如下：
（一）出台创新基地管理实施办法
为加强对创新基地的管理，推动创新基地各项工作的开展，根据省商务厅《关于印发〈江西省国家科技兴贸创新基地管理实施办法（试行）〉的通知》（赣商产字〔〕180号）精神，结合我市实际，制定出台我市创新基地管理实施办法。（牵头单位：市商务局；完成时间：年7月底以前）
（二）编制创新基地发展规划
成立市创新基地发展规划编制工作小组，根据我市创新基地现状和发展要求，按照国家和省有关创新基地建设的政策，借鉴其他先进创新基地的经验和做法，结合我市打造“世界铜都”、建设“三个基地，一个中心”的发展战略，制定出我市创新基地发展规划。（牵头单位：市铜产业办；配合单位：江铜集团、市科技局、市工信委、市商务局；完成时间：年8月底以前）
（三）拟订创新基地企业准入条件和评估考核办法
拟订创新基地企业准入条件和评估考核办法，并根据创新基地企业准入条件，今年内确定首批（50家左右）进入创新基地管理的企业，以后每年原则上按20%的比例递增。对纳入创新基地管理的企业，按照创新基地评估考核办法实行淘汰制。（牵头单位：市工信委；配合单位：江铜集团、市科技局、市商务局、市铜产业办；完成时间：年9月底以前）
（四）出台创新基地扶持政策
加大财政、税收、金融对创新基地建设的支持力度，在主体培育、产品研发、公共平台、载体建设、贸易促进、国际合作、人才培养等方面给予政策扶持和资金资助，帮助和推动铜产业等特色产业加快发展，并增强创新基地对企业的吸引力及对企业管理指导的有效性。（牵头单位：市财政局；配合单位：江铜集团、市科技局、市工信委、市商务局、市铜产业办；完成时间：年10月底以前）
（五）支持创新基地重点企业发展
确定并培育20家创新基地重点企业，鼓励和帮助重点企业进行技术改造和技术创新，创立省级和部级自主品牌、驰名商标，并指导企业做好商标注册工作，保护好自主知识产权。同时，提高高新技术、高附加值产品数量，加快以初级产品为主向以精深加工产品为主的改造升级进程。（牵头单位：市工信委；配合单位：江铜集团、市科技局、市商务局、市工商局、市质监局、市铜产业办；完成时间：年10月底以前确定20家重点企业，年10月底前各重点企业均有省级或部级品牌、驰名商标）
（六）做好创新基地公共服务平台建设工作
结合我市铜产业等特色产业发展特点，通过自筹和争取上级扶持资金等办法，在年到年三年时间内，建设3-4个公共服务平台并投入运营。到年底，初步形成能适应创新基地产业研发、生产和贸易等需要的公共服务平台体系。
一是建设铜产业技术公共服务平台。在铜产业技术信息、产品检测、设计加工、技术研发、项目开发、科技培训、技术交流等方面，为企业提供技术公共服务。同时，通过建设铜科技孵化器，形成科技创新创业、科技人才集聚与铜产业技术服务为一体的产业孵化中心。（牵头单位：市科技局；配合单位：江铜集团、市工信委、市商务局、市铜产业办；完成时间：年12月底以前完成平台基础设施建设和设备调试，年3月进入成熟运行阶段）
二是建设公共信息服务平台。按照建设“数字”的要求，以宽带IP城域网为依托，搭建政府与企业之间的对接平台。平台以服务于全市支柱产业和重点企业为方向，以建立共享机制为核心，以信息整合、资源共享为主线，充分运用现代信息技术，突出区域特色和产业特点，发挥其在区域资源公共信息服务当中的公益性、基础性、战略性和实用性的作用。（牵头单位：市信息办；配合单位：江铜集团、市商务局、市科技局、市工信委、市铜产业办；完成时间：年8月底以前完成平台基础设施建设和设备调试，年10月底前进入成熟运行阶段）
三是建设铜冶炼及加工工程技术中心公共服务平台。通过该平台，为铜行业提供研发、中试、熟化、配套等方面的服务，并对铜冶炼及加工关键共性技术进行推广，以此推动创新基地铜行业整体技术水平的提高。（牵头单位：江铜集团；完成时间：年12月底前完成平台基础设施建设和设备调试，年12月底前进入成熟运行阶段）
四是建设铜产品检测公共服务平台。该平台以铜产品试验检测、认证服务于一体，可承担国家、省对铜等相关产品的抽查检验，铜生产企业委托的检验，生产许可证检验，产品质量认证检验，以及承担检测方面的业务培训、技能鉴定，研究开发新的检验技术和方法等方面的工作。（牵头单位：市质监局；配合单位：江铜集团、市科技局、市铜产业办；完成时间：年12月底以前完成平台基础设施建设和设备调试，年6月底前进入成熟运行阶段）
（七）提高国际化发展水平
以国际市场为导向，建立开放共赢的发展体系。在外贸出口、国际认证、自主品牌建设和国际合作等方面，达到国家有关部委对创新基地的要求。同时，以加快铜产业集群发展为目标，加大招商引资力度，大力引进先进技术、设备和海外人才，并鼓励有条件的企业开展多种形式的跨国研发和经营活动。（牵头单位：市商务局；配合单位：江铜集团、市工信委、市科技局、市工商局、市质监局、市铜产业办；完成时间：年6月底以前）
（八）增强企业自主创新能力
培养创新主体科技创新意识，创造自主创新活动所需要的科研条件，建立较为完善的自主知识产权开发和保护体系。创新基地拥有部级技术中心及相应资格的研发机构不少于5个，研发投入达到或超过相关产品销售总额的3%，引进消化吸收再创新效果显著。同时，拥有专有核心技术、国际专利和国内发明专利，并主持和参与国际国内行业标准。（牵头单位：市科技局；配合单位：江铜集团、市工信委、市质监局、市铜产业办；完成时间：年8月底以前）
（九）加大人才队伍建设力度
一是建立铜企业经营管理人才培训基地，着力培养和引进一批懂生产经营和资本运作、熟悉国际惯例、具有战略眼光、善于驾驭市场的经营管理人才。二是建立铜产业专家库，在铜产业以及科技、教育等领域，重点培养和引进有发展潜力、创新意识强的高层次人才，建成一支掌握世界铜前沿技术、具有国内先进水平的专家队伍。三是制定人才培养、引进发展计划和配套政策，大力改善人才生活、工作环境，并鼓励创新基地企业与高校联合定向培养铜产业方面的人才，支持高校、科研机构和创新基地企业联合建立博士后流动工作站。（牵头单位：市人力资源和社会保障局；配合单位：江铜集团、市科技局、市工信委、市商务局、市铜产业办；完成时间：年9月底以前）
（十）优化贸易发展环境
建立健全贸易促进体系，完善相关配套服务机制，加强有关部门之间的组织协调，简化进出口环节审批，提高便利化服务水平，并加大对出口企业资金的扶持力度。同时，鼓励和支持企业利用现有政策“走出去”，拓展国际市场发展空间。（牵头单位：市商务局；配合单位：江铜集团、市财政局、市科技局、市工信委、市质监局、市铜产业办；完成时间：年12月底前贸易发展环境初见成效，年12月底前贸易发展环境成效显著）
四、组织领导
成立市铜产业科技兴贸创新基地建设工作领导小组，协调创新基地建设中的各项工作。领导小组组长由市政府主要领导担任，市政府分管领导和负责创新基地建设的市级责任领导、江铜集团公司分管领导、市政府副秘书长、市商务局局长、市科技局局长为副组长。市商务局、市科技局、江铜集团公司科技处、市发改委、市工信委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市工商局、市质监局、市信息办、市铜产业办、经济技术开发区、市龙岗新区、铜拆解加工区、贵溪市工业园区、余江县工业园区的分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由市商务局分管领导担任，市科技局、市铜产业办分管领导为副主任。市商务局、市科技局、市工信委、市铜产业办各派一名科级干部为办公室工作人员，其他成员单位各派一名科级干部作为领导小组办公室联络员，办公室设在市商务局。
以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，以全面推进作风建设、提高干部职工的思想素质为目的，紧紧围绕争创文明机关，争做文明公仆，机关工作创一流，党建工作创特色的创建思路，牢固树立"勤政、廉洁、务实、高效"的执政理念，按照全县总体部署，加大创建力度，丰富创建内容，注重创建效果，努力形成争先创优的良好氛围。
二、创建目标
局机关创建成市级文明机关。
三、工作措施
（一）切实加强领导，成立文明单位创建领导小组。创建工作由局长负总责，分管领导具体抓，各股室负责人为成员，负责整个活动的组织、领导、实施、总结和申报。
（二）切实加强班子建设。班子成员带头参加党组织活动，认真开展领导班子民主生活会和党员民主生活会，自觉接受局机关党组织的监督。同时，加强学习，提高领导班子的整体素质，班子成员讲团结、讲大局、讲党性、讲纪律，互相信任、互相支持，努力建设成为作风过硬、战斗力强、整体素质高的班子。
（三）切实加强学习。一是进一步深入学习党的各项方针、政策，坚持用邓小平理论和"三个代表"重要要思想武装干部职工头脑，坚持用科学发展观统领经济和社会发展大局。二是继续坚持学习制度。将学习形成制度并纳入干部职工的岗位目标责任制一并考核，每月集中学习不少于四天，坚持集中学习和分散自学相结合，在学习中，要求做到有内容、有记录、有笔记、有体会、有效果。通过全方位的学习，促使全体干部职工树立终身学习的理念。三是坚持对干部职工进行理论和业务培训。将学习与工作结合起来，在抓好政治理论学习的基础上，对干部职工根据各专业的不同进行业务培训，让全体干部职工能不断掌握新知识，运用新知识，研究新情况，解决新问题，以突出业务工作的创新性，做到工作思路和工作方法的创新。
（四）切实加强制度建设。一是建立领导负责制。全局的工作实行"一把手"负总责，各分管领导具体负责，所有股室密切配合，一级抓一级，层层抓落实。二是建立责任追究制度。要按程序对外提供相关情况，对没按要求者，要严肃追究相关责任人的责任。三是建立考核制度。年初制定工作任务和工作目标，建立奖惩机制，与年度考核挂钩，并按照目标考核方案严格兑现。
（五）切实加强机关作风建设。一是强化自我管理。结合机关效能建设和科学发展观学习实践活动，认真制定方案并组织实施，紧密联系机关干部作风现状，抓住学习调研、分析检查、整改提高等环节，全面加强机关干部职工思想作风、工作作风和生活作风建设，坚持以服务为主题，牢固树立宗旨观念，规范服务行为。二是建立创建长效机制。进一步规范和完善财务、民主管理、大事报告、工作纪律、廉政建设等制度，以制度管理人，以纪律约束人，逐步使管理民主化、制度化、规范化。同时，严格按照《公务员行为规范》和《公民道德基本规范》的要求，切实转变机关工作作风。
四、方法步骤
第一阶段：宣传动员阶段（3月―4月）
制订创建工作方案，召开"创建"工作动员大会，组织干部职工学习相关文件，确保"创建"工作运转有序。
第二阶段：组织实施阶段（5月―10月）
对照年初工作安排和创建工作的目标要求，认真落实""、党员轮训、新党员发展、民主生活会、民主评议等制度，扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动，认真开展文明机关、文明股室等创建活动。
一、指导思想
以省市禁毒委要求开展创建“无毒社区”工作的决定为指导，以当前全县深入开展的“禁毒人民战争”为契机，坚持“四禁并举，预防为本，严格执法，综合治理”的禁毒工作方针，通过深入开展各项禁毒工作措施，集社会之力，聚万众之心，动员全社会的力量共同参与创建活动，坚持不懈，彻底根除毒害。
二、创建范围和工作目标
（一）创建范围和分类。在全县范围内要全面开展创建“无毒社区”工作（以下简称创建工作），创建工作以乡镇一级为基本单位，按照属地原则逐级进行管理。对本县的涉毒帮教人员人户分离符合有关条件的，由户籍所在地办理委托手续，委托现住地落实管理。
根据我县毒情现状，以2005年底各地实有吸毒人员数为主要依据进行划分档次，分类开展创建活动。
第一类：尚未染毒的乡镇，开展“保无毒”活动；
第二类：本地籍实有吸毒人员数不到200人的乡镇，开展“创无毒”活动。
（二）工作目标。通过三年创建工作要达到下列工作目标：
1、广大群众对及其危害的认知能力不断提高，禁毒意识普遍增强，社会各界和人民群众参与禁毒斗争的积极性和自觉性不断提高，新增吸毒人员逐年下降，戒断巩固率逐步提高。
2、问题得到有效遏制，新型蔓延趋势得到有效遏遏制，逐步实现本地籍实有吸毒成瘾人员零增长的目标。
3、以缉毒情报建设为依托，加大堵源截流力度，有效解决外来人员“零星”贩毒和非法种植原植物的涉毒问题，坚决遏制易涉毒娱乐场所群体性吸毒问题，基本禁绝制毒和种毒现象。
4、各级禁毒机构更加健全，禁毒保障更加到位，基础工作更加扎实，信息化建设更加规范。
三、组织考核
（一）考核内容
1、领导重视禁毒工作，将其纳入重要的工作议程，禁毒机构和机制健全，人员和经费落实，充分履行禁毒职责。
2、公安派出所对辖区内的涉毒违法犯罪活动要及时、有效的打击，易涉毒场所问题得到有效整治，破获涉毒案件数、缴获数、查处吸毒人员数均完成上级下达的指标。
3、禁毒工作深入人心，广大群众对及其危害的知晓率不断提高，城镇达到100％，农村（以村居为单位）达到80％，外来务工人员达到80%，娱乐场所业主及从业人员达到100%，各类中小学校达到100％，新增吸毒人员逐年较大幅度下降。
4、禁吸戒毒工作更加规范有效，复吸人员绝对数逐年下降，总体尿检率80%以上，年度脱毒人数逐年增加。
5、涉毒人员排摸工作深入细致，辖区涉毒人员底数清、情况明，禁毒基础工作更加规范。
（二）考核方法
县禁毒委将参照上述5条考核内容，并结合《不合格单位的标准》（附件）的要求，制定具体的考核评分标准，在各乡镇、部门认真开展自查和查漏补缺的基础上，于每年年底对各乡镇和县禁毒委成员单位开展创建“无毒社区”工作进行考核。2006年底乡镇考核总合格率要超过85%，2007年底考核总合格率要超过90%，2008年底考核总合格率要超过95%。届时，市禁毒委也将根据我县的考核情况适时进行抽查。
（三）先进申报
县禁毒委将积极指导、帮助乡镇开展好“无毒社区”创建活动，每年将表彰一批创建的先进单位和个人。对于创建工作成效突出的乡镇，将推荐参加市级创建工作先进单位的评选。
四、工作措施
（一）广泛宣传，进一步营造创建氛围。创建工作宣传先行。要在日常禁毒宣传教育中突出创建工作的主题，要让广大的人民群众知道创建工作的重要意义、主要目标和实施步骤，让广大人民群众主动参与到创建活动中来，集社会之力，聚万众之心，努力营造良好的创建工作的氛围。同时，在宣传对象上要突出对外来务工人员、易涉毒娱乐场所从业人员、中小学生的宣传教育，切实增强他们的禁毒意识，远离。
（二）深入排查，进一步掌握毒情底数。各地每年要开展毒情大排查活动，组织、动员乡、村干部，进一步掌握现有吸毒人员的现状，及时增补吸毒人员信息。努力做到涉毒人员底数清、情况明、动态知，切实增强创建工作的针对性。
（三）严厉打击，进一步净化社会环境。公安机关作为禁毒工作的主力军，要充分发挥打击涉毒违法犯罪职能的作用，按照“攻坚克难”和全员大收戒的要求，稳准狠地打击各类涉毒违法犯罪活动，萎缩的消费市场，最大限度地减少的“传染源”。同时，要加强对易涉毒娱乐场所的监管工作，及时查处场所内涉毒违法犯罪案件，并按照有关规定严肃追究场所责任。通过公安机关的严厉打击，有效净化社会治安环境，为创建工作提供一个良好的社会环境。
（四）落实措施，进一步巩固戒毒成果。各地在创建工作中要突出社会帮教工作，根据帮教工作的有关规定，落实各项帮教措施，降低复吸率。一是做好接茬帮教工作；乡镇和公安派出所要及时根据戒毒部门的告知信息，做好帮教接茬工作。二是强化帮教谈心尿检工作；各地要采取一切有效的手段，提高帮教谈心尿检的针对性和真实有效性，使帮教工作能够反映出帮教对象的现实表现和戒毒情况，从而及时发现复吸对象予以打击。三是规范脱毒认定工作；县禁毒办要严格按照有关帮教对象脱毒认定的规定，规范脱毒认定工作，降低脱毒对象的复吸率。四是帮教安置点的建设；根据市禁毒委的要求，积极创造条件推进帮教安置点的建设，努力提高帮教对象的就业率。
（五）加强督查，进一步完善督导机制。要充分发挥县“双禁”工作督导组的作用，按照分片负责、定期汇报的工作原则，组织各督导组深入各乡镇和县禁毒委成员单位开展定期不定期的明察暗访、突击督查等形式的督导活动，及时发现和解决基层禁毒工作存在的问题。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各乡镇、部门要从开展禁毒人民战争的高度，充分认识创建工作的重要性和必要性。党政主要领导是创建工作的第一责任人，要加强对创建工作的组织领导。进一步健全创建工作的有关工作机制，落实责任，确保创建工作扎实、有效地开展。
（二）制定方案，明确任务。各地要依据本规划，根据当地实际制定切实可行的创建工作方案，明确创建工作的目标、任务和考核标准，落实工作职责，深入实施创建活动。
（三）协作配合，齐抓共管。县禁毒委成员单位要充分发挥职能优势，齐抓共管、协作配合、形成合力，共同抓好我县的创建工作。
（四）严格考核，奖惩分明。县禁毒委每年制订详细具体的考核标准，组织对乡镇（街道）的创建工作进行考核。同时要明确考核奖惩制度，充分调动基层创建工作的积极性。通过考核，对创建工作达标且成效显著的单位、集体和个人，予以表彰和奖励。对成效特别显著，工作特别突出的单位、集体和个人可推荐到温州市禁毒委，评选市级先进。凡创建工作不落实，措施不力，人财物不到位，造成毒情发展蔓延的地区，则要按照有关规定追究相关单位和领导的责任。
附：不合格单位的标准
出现下列情形之一的确定为不合格：
1领导不重视，禁毒保障不力，影响禁毒工作开展的；
2新增吸毒人员比近3年平均数大幅度增加；或出现在校生吸毒的；或保无毒的地区新滋生吸毒人员的；
3帮教措施不落实，年度总体尿检率不到65%的；或者年度复吸毒人数超过本地籍实有吸毒人数30%的，且复吸毒人数在15人以上的；或者毒情较轻的地区复吸毒人数比上一年度大幅增加的；
4基层公安机关均未完成上级下达的缉毒打击指标的60%的；
5年度铲除原植物累计2000株以上的，或者发生3起以上的非法种毒案件的，或者被上级公安机关督办后查获非法种毒案件的，或保无毒的地区出现500株以上非法种毒案件的；
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照县委、县政府的创建活动部署，加强和改进对社会治安综合治理工作的领导，坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，深入推进社会治安综合治理防控体系建设，全面落实社会治安综合治理的各项措施，努力提高银行系统维护稳定工作的整体水平，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境，夯实平安创建工作基础。
二、工作目标
(一)加强员工的政治思想教育、法制教育、党风廉政教育、树立员工正确的世界观、人生观、价值观，激发广大员工的爱国热情和工作积极性，树立奉献创业的思想，不断维护辖区金融稳定，实现政治大局持续稳定。<
(二)建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制，及时做好矛盾纠纷排查工作，努力化解不和谐因素，从源头上堵截和预防各种矛盾，有效遏制上访事件发生。
(三)扎实做好同“**功”等非法活动组织的斗争，确保发现得早、控制得住、处置得好，始终保持“三零”(即零上京滋事、零聚集闹事、零插播事件)的良好局面，防止危害安全稳定的情况发生。
(四)强化规范化管理，严格各项规章制度的落实，加强对重点部位和要害部位人员的监控，避免职务犯罪和侵财案件发生。
(五)抓好安全生产，建立处置突发事件应急处理机制，加强技防设施建设，强化运款、枪弹、防火、防汛、交通安全管理，杜绝重大安全事故的发生，确保银行业务安全运行。
(六)加强内部管理工作，制订切实可行的规章制度，确保有价证券、重要凭证、密押、印章和机关干部职工人身、财产安全，不发生失窃、刑事及治安案件，创造良好的工作、生活环境。
(七)提高银行业监管水平和服务质量，努力创造金融生态环境，树立银行在社会中良好形象。
(八)认真做好社会治安综合治理工作，建立长效工作机制，维护系统内社会治安秩序正常，保持系统政治大局稳定。
三、创建成员单位
人民银行*县中心支行、农发行*县分行、工行*县分行、建行*县分行、农行*县分行、*县商业银行、*县农村信用联社、*县邮政局。
四、创建标准
1、环境优美，城区各营业网点达到门前绿化，路面硬化，车辆放置整齐化，室内工作环境和室外环境净化，无脏、乱、差现象。
2、服务水平规范化，优质化，达到文明接待、会“十字”用语，客户至上，细致入微，礼貌热情，履行承诺，杜绝刁难，懈怠，侮辱，坑骗客户的不良现象。
3、诚信经营，按照“存款自愿、取款自由”储蓄工作原则，不得有拒存付现象发生。
4、各类警示、标示等标志设施齐全，达到醒目美观、设置到位。
5、安全防范设施到位，电视监控设备齐全，达到营业期间有录像，并按相关时限要求，保存录像资料，备案登记。
6、安全防范措施得力，人员到位，无偷盗、抢劫不法犯罪案事件、安全生产事故发生。
7、消防人员到位，制订防火应急处置预案，设立紧急安全疏散通道出口，配备消防设施，达到人人会使用消防设备，人人熟悉防火应急处置预案，消除火灾隐患，避免火灾事故发生。
8、健全完善各项管理制度，执行制度落实到位。
五、实施步骤
平安创建是一项长期的系统工程，就2006年至2007年的平安创建活动，在时间安排上分为四个阶段：
(一)宣传发动阶段(2006年7月一2006年9月)。各行(社、局)要根据县委、县政府平安创建的总体部署，结合各自实际，认真制定具体的创建标准和落实措施，并通过各种有效形式，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。
(二)组织实施阶段(2006年9月一2007年2月)。在全县银行系统开展平安创建活动，动员广大员工积极参与，全面落实平安创建工作的各项措施。
(三)总体推广阶段(2007年3月一2007年9月)。不断深化平安建设活动，及时总结推广创建工作中涌现的好做法、好经验，力争推出银行系统的先进典型，提升银行系统平安创建的整体水平。
(四)检查验收阶段(2007年10月一2007年12月)。由银行系统创建活动领导小组担任考核工作，依据县委、县政府考核标准，结合综治检查，对创建工作进行检查验收。
六、措施要求
(一)成立创建活动领导小组。为加强工作，提高效率，决定在银行系统成立平安创建领导小组。由县人行行长张远东任组长，各专业银行行长任副组长，各专业银行保卫部门负责人任成员。下设办公室在县人行保卫科，由保卫科长任主任。各行、社、局也要成立相应的组织机构。
(二)构建思想教育体系。各行(社、局)要成立员工思想教育组织，制定学习教育计划，开展丰富多彩的思想教育活动，不断提升员工的思想觉悟和政治水平，树立全心全意为人民服务的思想。坚持以人为本，努力营造人人关心、人人支持、人人参与平安创建的浓厚氛围，为构建和谐社会打下良好基础。
(三)构建安全防范体系。加强人防、物防、技防建设，构筑安全防范网络，促进各项业务及创建活动的顺利开展。
结合“四城同创”工作和“健康__”全民行动，广泛动员社会力量，整合各类资源，实施以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，力争到2016年6月底，全镇居民健康素养水平同比提高2%，成人吸烟率下降2%，经常参加体育锻炼人数比例达到30%，成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%，90%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级，健康提升计划书覆盖30%以上的家庭。
（一）建立健康促进长效机制。
1. 将健康促进创建纳入镇政府重点工作，制定健康促进发展规划。
2. 实施“将健康融入所有政策”策略，结合工作实际制定健康促进公共政 策。
3. 整合相关资金，统筹安排健康促进创建工作经费。
4. 建立覆盖村、单位的健康促进工作网络，落实专（兼）职人员，完善相应工作制度。
5. 加强健康教育机构能力建设。
6. 充分发挥卫生院技术服务人员在健康促进工作中的积极作用。
（二）实施健康促进综合干预。
1. 开展基线调查。依照创建健康促进市基线调查方案并组织实施，按时完成数据录入和上报工作。
2. 确定优先领域。根据基线调查结果，结合健康促进市评价标准和指标体系，确定需要优先解决的问题和领域，研究制定切实可行的健康促进工作策略和措施，明确工作目标、责任部门和完成时限。
3. 评价干预效果。对创建工作情况进行效果评估，根据评估结果调整需要实施综合干预的优先领域。
（三）建设促进健康的场所和无烟环境。
1. 建设促进健康的场所。在全镇范围内开展健康促进村、健康家庭和健康学校、机关、企事业单位等健康促进场所建设，到2016年6月底，全镇20%的村达到健康促进村标准，建设健康家庭8个，卫生院达到健康促进医院标准，40%的中小学校达到健康促进学校标准，25%的机关和事业单位达到健康促进机关标准，10%的大中型企业达到健康促进企业标准；建设健康步道和健康主题公园各1处。
2. 建设无烟环境。在全镇范围内广泛开展无烟环境创建，创建一批无烟学校、无烟医疗卫生计生单位、无烟单位。
（四）开展健康促进重点活动。
广泛开展健康素养促进行动、健康中国行、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、卫生主题日宣传活动、健康科普等健康教育与健康促进重点活动，深入推进创建工作。
（五）推行健康管理。
1.依托基本公共卫生服务项目，以老年人、慢性病人为重点开展签约式服务，推行健康监测、评估、干预、追踪的全程健康管理服务。
2.在居民健康档案的基础上，以居民家庭为单位制定健康提升计划书。
3. 根据基线调查结果，针对主要健康危险因素，设置专项干预门诊，以健康生活方式指导为重点，广泛开展群体性健康教育和健康促进活动，开展健康危险因素个体化干预服务和健康管理实施效果评估。
（一）第一阶段（2015年9月25日前）。完成创建工作组织动员、成立机构、制定方案、人员培训等各项准备工作。
（二）第二阶段（2015年9月26日—2016年3月31日）。全面完成创建工作各项任务。
（三）第三阶段（2016年4月1日—6月30日）。完成自查整改、资料归档、效果评估和组织申报等工作。
（一）加强组织领导。镇政府成立由主要领导任组长的__镇健康促进创建工作领导小组（组成人员名单见附件，以下简称镇级领导小组），并将创建工作与卫生镇、卫生村、卫生单位创建工作同步推进。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《省开展创建省级森林城市活动的意见》和《省“森林十创”评选活动实施方案》为依据，以加强村庄生态环境建设为重点，实施人居环境美化工程，加快改善农村居民的生活环境，进一步推进“森林城乡”和“森林村庄”建设，巩固“最美乡村”成果。
二、基本情况
村位于县乡东部，总面积19.4平方公里，村民居住在平均海拔800-900米之间的半山腰中，气候宜人、风光秀美，生态文化资源极其丰富。村地处亚热带常绿阔叶林区，境内森林植被保护完整，森林覆盖率92.6%。境内水质清新，空气质量好，耕地污染少，生物多样性丰富。有南方红豆杉、伯乐树、银杏3种国家Ⅰ级重点保护树种，有小黑桫椤、白豆杉、香果树、野大豆、喜树等14种国家Ⅱ级重点保护植物树种；其中有豹、云豹、黄腹角雉、白颈长尾雉4种国家Ⅰ级重点保护动物，有藏酋猴、水鹿、穿山甲、黑鸢、松雀鹰、白鹇、虎纹蛙、彩臂金龟等46种国家Ⅱ级重点保护动物。
村“既要金山银山，更要绿水青山”。一直致力于生态环境的保护，做到严格禁止工业开发，使整村基本保持了原生态特点，境内水质清新，空气质量好，基本上无环境污染。
三、建设任务
1、打造两大亮点工程。一是特色景观带，将街至丰坪通村公路实施绿化工程，计划栽植桃梅、桂花等，届时将实现一年四季鸟语花香的特色景观带，同时亦可提升村庄品位；二是公共休闲绿地，在村部附近建立一块公共绿地，进行绿化并安装健身器材后给群众提供休闲活动场地，方便群众健身。
2、实施庭院绿化工程。对农户住宅实施庭院绿化工程，种植茶花、桂花等，使庭院内的绿化分布错落有致，亦可达到美化家园、净化空气的效果。
3、种植护河林、经济林。一是种植护河林，在村内河道两旁种植杨柳、黄竹等进行全面绿化。二是种植经济林，选取适宜地点组织农户种植柑橘、桃树等，增加群众经济收入。
4、山上绿化。一是加大杉幼林抚育力度，改善林分质量，促进林木生长，强化山上绿化成效。二是利用3年时间，投资69万元完成全村1500亩低产低效林改造。三是用2年时间，投资85万元完成全村12000亩毛竹林的斩山抚育。四是培育万亩高山云雾茶园----万长山茶园，提高土地利用率与质量。
四、工作措施
1、健全组织，加强领导。开展“森林村庄”创建工作，是森林城乡建设的核心内容之一，是一项惠民工程，涉及面广，任务量大。村两委专门成立了创建“森林村庄”工作领导小组，做到分工明确，责任到位。
