天价宣传片牵出腐败官员
刘瑞扬腐败 早有传闻
铁道部官员夫妻同时落马
专家称任人唯亲致监管失效
对于目前从刘瑞扬家中和办公室搜出的这些财物，熟悉市场的人士对记者分析，按市场价折算，累计至少接近5000万。上述熟悉刘瑞扬的人士称，刘瑞扬历任职务均实权在握，如此庞大的金额不可能是一天两天的累积，对于其腐败，其实内部早有传闻。
曾遭匿名举报
刘瑞扬1984年毕业于大连铁道学院(现大连交通大学)车辆系，历任铁道部运输局装备部货车处副处长、装备部验收处处长、北京铁路局副局长等职，今年4月上调回铁道部，任运输局车辆部副主任。
对于上述人士所言，记者从多位知情人士处获悉，在刘瑞扬曾任职的部门，确有关于他违规操作或腐败的传闻。
湖北省一位投资人士向记者透露，刘瑞扬在2004~2007年任运输局装备部货车处副处长、装备部验收处处长期间，曾与湖北一家涉及铁路自动化业务的公司的高层私交甚好，二人当时被同行称为“铁哥们”。在刘瑞扬的帮助下，该公司顺利拿到铁道部许多项目。
在担任北京铁路局副局长期间，刘瑞扬的“名声”似乎也不太好。据媒体报道，刘瑞扬在任北京铁路局副局长期间主要负责北京动车段 建设。熟悉当时情况的人士向记者透露，由于北京动车段在整个规划中地位重要，采购量很大，而刘瑞扬正好手握采购实权。该人士还称，对于刘瑞扬在采购方面的 违规操作，当时很多人对其敢怒不敢言。2008年时，曾有人向中纪委举报其利用手中的职权在北京动车段工程运营设备采购中有腐败行为。此事曾在内部引起不 小震动，但后无下文。
运输局易滋生腐败
在张曙光和苏顺虎之后，刘瑞扬已是铁道部运输局落马的第三名官员。据记者了解，铁道部运输局是铁道部的下属司局之一。2000年，铁道部将原来 的车辆局、电务局、工务局、机务局和运输局五个部门合并为一个部门，统称运输局。合并后的运输局由装备部、基础部、客运专线技术部、土地管理部组成。其中 装备部负责和铁路设备有关的绝大部分业务。“7·23”事故后，铁道部运输局进行拆分，新设立的机务部、车辆部、供电部实际上由原运输局的“装备部”拆分 而来。
一名曾在运输局任职的知情人士称，运输局实权在握，整个铁道部大半核心权力都集中在运输局，因而容易滋生腐败。
“压项目，把项目给自己的外包公司，再吃回扣。基本上运输局腐败官员都是这样一个套路。利益巨大又权力集中，所以不但容易出贪官，一出还都是巨贪。”知情人士称。
铁道部调查
刘瑞扬夫妻违纪案
经铁道部有关部门昨天证实，铁道部运输局车辆部副主任刘瑞扬及其妻子、铁道部文联副秘书长陈宜菡因涉嫌严重违纪，已被铁道部纪委立案调查。
这是铁道部运输局又一次被查出官员腐败案件。继原局长张曙光、原副局长苏顺虎因腐败被调查之后，今年7月中旬，铁道部运输局车辆部副主任刘瑞扬被有关部门带走调查，其妻子、铁道部文联副秘书长陈宜涵也在同一天被带走。
报道称，调查部门在刘瑞扬住处搜出现金千万和至少9件北京市房产证。
该事件导火索是相关部门在调查之前铁道部天价宣传片事件时，发现陈宜涵涉嫌不明款项数额巨大，不符合其所处职位，遂将目标转移到其夫刘瑞扬身上。
熟悉刘瑞扬的人士进一步向记者透露，刘瑞扬之前所任职务均为“肥差”，关于其腐败的传言内部早已有之。2008年，曾有人匿名向中纪委检举其在担任北京铁路局副局长期间利用手中权力在北京动车段工程运营设备的采购中牟取私利。该人士还称刘瑞扬平时胆大，得罪了不少人。
对于刘瑞扬夫妇同日“案发”，一位接近铁道部高层的人士对记者称铁道部多年来姻亲和近亲关系相当严重，对夫妻二人共同涉案并不意外。
专家
人事“近亲繁殖” 增加反腐难度
“夫妇同日双双被带走，这实在让人意外。但对于常年‘近亲繁殖’的铁道部来说这又不意外。”上述接近铁道部高层的人士如此评论刘瑞扬夫妇事件。
由于铁路系统的封闭性，常年来，“任人唯亲”这一弊端饱受诟病。业内人士称，在铁路系统，若某个“家族”有一人身居要职，则“全家”皆受益。
最先落马的原铁道部长刘志军就是一个“很好”的案例。他任职期间，大量提拔亲戚任职铁路系统。其弟刘志祥数年内从一个普通的铁道工人做到了火车司机、人事干部、纪委书记、副站长，直至武汉铁路分局副局长、汉口火车站站长。
“7·23”动车事故后，网友在网络上晒出了铁路系统部分要职人员“家谱”，直指铁道部内部裙带关系严重。“不仅是亲戚，往往官员间还存在各种裙带关系。这些都让整个人事系统存在着盘根错节、一损俱损的复杂关系。”上述接近铁道部人士称。
记者采访的专家认为，铁路系统人事制度上的“近亲繁殖”不仅容易产生官官相护，令监管和问责制度失效，而且许多在责任事故中受处分的官员在事件平息后，又以别的职务上任。
事实上，自刘志军事件后，中央在铁道部方面的反腐力度有所加大，不仅对人事做出大范围调整，对涉嫌的官员更采取“彻查”的态度。
地铁项目档案是地铁工程建设的项目成果，是项目专项验收和审计的依据，也是地铁日后运营管理的重要支撑。要做好地铁项目档案，确保项目档案质量，除了要对项目档案进行全过程管理、加强对形成文件的管控、建立标准、规范业务外，还要加强项目档案人才队伍的建设。
广州地铁集团公司建立了“一体化、集中式”的档案管理架构。一是设立专门决策机构，成立公司档案管理委员会，协调解决档案业务的重大问题。二是设立档案管理专职机构，由集团公司办公室统一领导档案业务。三是设立专业验收机构，由验交管理、工程建设、档案管理等多个专业共同组成档案验收专业组，专门负责工程项目档案验收。同时建立了广州地铁集团公司、各部门、参建单位三级档案人员组成的地铁项目档案工作网络，实现档案管理的全覆盖。本文以广州地铁一条在建线路为例，对广州地铁项目档案团队建设情况进行了调查分析，并引发了几点个人思考。
1 广州地铁项目档案团队的基本情况
目前广州地铁集团公司有专职档案人员38人（其中集团办公室档案资料部 18人，建设总部档案资料部 10人，运营总部档案资料部 7人，房产部档案室 3人），在建线路参建单位有专职档案人员200人，合计238人。
从档案团队人员学历方面统计，主要包括硕士研究生以上、本科学历人员、大专及以下人员等，其中硕士研究生以上20人，占8.4%；本科学历人员120人，占50.4%；大专及以下人员98人，占41.2%。
从档案团队人员职称方面统计，主要包括高级职称、中级职称、初级职称、无职称等，其中高级职称15人，占6.3%；中级职称65人，占27.3%；初级职称90人，占37.8%；无职称68人，占28.6%。
从档案团队人员专业方面统计，主要包括档案专业、工程类专业、经济及行政文秘专业、其他专业等，其中档案专业20人，占8.4%；工程管理专业110人，占46.2%；信息管理专业30人，占12.6%；经济及行政文秘专业20人，占8.4%；其他专业58人，占24.5%。
从档案团队人员年龄方面统计，分布在60后至90后，其中广州地铁集团公司年龄分布均匀，老中青结合；参建单位以80后、90后居多。具体情况是：60后39人，占16.4%；70后50人，占21%；80后91人，占38.2%；90后58人，占24.5%。
从档案团队人员性别方面统计，无论是广州地铁集团公司，还是参建单位，女性偏多。具体情况是：男性档案人员85人，占35.7%；女性档案人员153人，占64.3%。
2 广州地铁项目档案团队现状分析
2.1 广州地铁项目档案团队优势分析。
2.1.1 业界领先。广州地铁项目档案团队人员规模在全国地铁行业中处于领先地位，目前全国地铁行业大发展，各个城市的地铁建设单位都很重视地铁项目档案工作，配备了专门的机构、人员、库房，但广州地铁经营20多年来，已开通运营9条线路，在建11条线路，一直是“一体化”的经营模式，在建设、运营、经营的过程中积累了丰富的档案管理经验，档案人员无论从规模、人员素质等方面都处于业界领先水平。同时依靠广州地铁咨询公司、设计院、培训学院等子公司，为同行单位提供地铁项目档案管理经验知识输出，创造了一定的经济效益，也锻炼了档案团队，提高了业务水平。
2.1.2 知识传承。广州地铁项目档案团队配备档案、工程等专业人员，搭配相对合理；人员年龄结构相对均匀，基本实现业务的“传帮带”，老员工带新员工，师傅带徒弟。广州地铁档案管理团队传承企业“阳光文化”理念，提出“阳光地铁，智慧档案”的宣传语，激励档案团队用智慧的头脑，在阳光、公开的氛围中推动档案事业的发展。
2.1.3 团队协作。个人的成长源于企业的平台，依赖于团队成员相互支持、协作，近年来，广州地铁项目档案团队不断开创新业务，高标准地完成了亚运6条线路专项验收工作，连续有7条线路获得广东省重大建设项目档案“金册奖”；同时，组织建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等共同编制档案行业标准《城市轨道交通工程文件归档要求与分类标准》，创新性地提出了地铁档案分类规则及编码体系，规范了行业标准，培养全国地铁行业档案管理人才队伍。
2.2 广州地铁项目档案团队劣势分析。
2.2.1 档案管理团队整体素质有待提升。“学习犹如逆水行舟，不进则退”，虽然配备各专业人员，很多也是档案管理、信息管理、工程管理等专业员工，但是随着地铁工程新技术的发展，档案信息化的发展，对档案业务人员提出了更高的要求和挑战，比如现在的BIM技术的运用，档案应如何实现归档，需要档案人员不断地去学习，更新知识结构，拓展知识面，学习新技术、新理念、新思维、新方法、新工具，才能应对新业务带来的挑战。
2.2.2 档案专业人员不足，团队职称偏低。从统计分析中可看出，档案专业人员配置不足，不到10%，工程专业和其他专业人员比较多，这对工作的开展存在一定的影响，特别是参建单位人员，以技术为主，档案人员学历不高，往往忽视对档案的收集整理，造成后期组卷、移交的不及时。另一方面，职称总体偏低，初级职称和无职称占60%以上，主要是参建单位档案人员，不是档案相关专业，又忙于工程管理，往往在工程建设的同时，忽视工程文件的收集，会对后期档案的整理质量产生影响。
2.2.3 企业管理方面的人员欠缺。地铁项目档案是为企业的经营发展服务的，在档案管理团队中，也需要配置熟悉企业运作的业务人员，比如合同管理、法律管理、经营管理等专业人员，在档案的收集、归档、利用中植入企业经营的因素，档案在今后企业经营中会发挥更大的作用，同时企业管理人员更熟悉企业各项业务管理，对归档文件的形成更为了解，特别未来更多是电子文件归档，档案与企业的业务发展更紧密，如果档案团队中有这类人员的加入，对业务的发展及档案团队的管理必将会有一定的促进作用。
2.2.4 复合型人才需要进一步培养。在现有团队成员中，有些员工是单一的工程管理专业、信息管理专业，但缺少档案专业知识，档案专业的人员又缺少信息管理、工程管理、企业管理方面的知识；同时，地铁档案来源广，收集工作量大，需要协调的部门、人员较多，除了专业技术能力外，对综合协调能力要求也比较高。地铁项目档案团队人员的知识结构，除了档案专业，还要学习企业管理、项目管理、工程管理、信息管理等知识，需要培养复合型人才。复合型人才要有一定企业管理知识，善于沟通和协调，善于带领和激励团队，善于正面激励和引导，充分发挥员工的特长和优点，并带领团队完成目标任务，这类人才目前在档案团队中比较稀缺，需要进一步培养。
2.2.5 参建单位档案人员的素质有待提升。参建单位档案人员主要存在流动、分散、素质参差不齐、易更换等特点，而且他们的档案意识也不均衡，有些单位，比如设计单位，档案工作比较规范，而且信息化程度比较高；而有些单位，基本的人员、设施、设备都没有配备，很容易因档案意识、档案认识的原因，造成档案的丢失、破损等，所以说档案人员意识是非常重要的。同时，参建单位档案人员很多不是档案专业，也需要加强培训和指导。
2.2.6 男性较少。地铁项目档案的管理需要经常到工地一线检查、验收、指导，而且随着馆藏的增加，库房的安全检查、调卷、上架管理都需要男性同时承担，当前团队成员中，女性比例较高，在男女结构方面需要尽量平衡一些。
3 几点思考
3.1 多吸收档案专业人员，强化职称申报。
3.1.1 多引进档案专业管理人才。针对档案专业人才偏少的情况，无论是地铁项目建设单位，还是参建单位都要多招档案管理专业人才，目前国内40多个城市都在建设地铁，急需地铁项目档案人才。结合地铁工程的特点及信息化发展的趋势，从团队的搭配和组合上来分析，地铁项目档案团队需要档案专业人才、信息管理专业人才、工程管理专业人才互相组合，才能做好地铁项目档案工作，所以非常需要档案专业人才和其他专业人才的组合搭配，以提升项目档案团队的整体合力和凝聚力。
3.1.2 鼓励团队成员积极申报职称。地铁建设单位和参建单位一般都是属于企业单位，对职称非硬性要求，但是作为从事档案专业的人员，应该积极地去申报职称，作为对本身从事工作专业的一种认可与肯定。专业职称也是地铁项目档案团队成员业务水平提升的一个方面，在完成工作的同时，及时总结，，也是不断提升自我素质的一种方式，参与职称评审后，有了一定的职称，对团队成员的职业生涯拓展有一定的促进作用。
3.2 打造团队凝聚力，建立团队文化。
3.2.1 建立地铁项目档案管理文化。广州地铁的管理理念是“文化引领，战略驱动”，运用到档案管理，尤为适用，地铁项目档案管理需要文化来引领，需要设定战略目标，以保持业务的可持续发展；档案管理的文化内涵展现在档案业务中，体现在每个档案工作者的精神中。广州地铁的项目档案管理文化内涵应包含协同、服务、创新、传承，同时要贯彻“阳光地铁、智慧档案”的档案管理理念。
3.2.2 建立员工对档案工作的认同感。团队的凝聚力需要员工的价值认同，需要员工对企业、对部门有归属感。档案工作也是这样，需要档案员工对本职工作认可、认同，才能充满热情、充满激情地工作。培养员工的认同感，需要档案团队确认共同的目标、共同的工作方向，对工作充满自豪感，而且通过工作平台能够实现人生的自我价值，要员工明白档案工作的使命，为档案工作的使命而奋斗。
3.2.3 建立地铁项目档案人员管理网络。建立每条地铁线路项目档案协作组，协作组成员由广州地铁和参建单位组成，协作组定期组织业务交流，调研学习，并组织合作共建，通过树典型，树标杆，以示鼓励，并号召向先进学习，培养项目档案业务人员团队，促进每条线路参建单位档案业务水平均衡发展，提高项目档案的质量。建立每l线路档案人员的微信群，定期在微信群推送最新的档案管理制度、标准等，也可随时解答参建单位档案人员提出的问题，特别是目前线路较远，不能及时到工地现场培训，通过微信可以及时解决问题，其他人员看到，也可以避免同类问题产生。
3.3 加强培训力度，提升团队业务水平。
3.3.1 加强业务培训。国家、省市档案局和高校有很多档案专业的培训班，可结合业务的需要和团队成员的业务特点，参加不同课程的业务培训，提升业务水平；针对参建单位的人员，定期举办培训，并颁布建设单位的上岗证，定期举办协作交流。目前广州地铁每周五固定为培训时间，举行培训，分土建、机电、系统、设计、拆迁等几十个专题和电子档案、声像档案专题，进行循环培训。
3.3.2 轮岗培养。目前轮岗培养是比较常用的一种方式，不同岗位的员工定期轮岗，能使员工快速全面掌握业务，在不同的岗位得到锻炼，也培养员工换位思考能力、全局观能力和主人翁的责任意识，对档案团队整体素质的提高有很好的促进作用，更有利于业务工作的开展和业务的提升。
3.3.3 跟岗学习。跟岗学习，主要是对新员工的一种培训、培养方式。新员工要到各个业务相关部门进行跟岗学习，以全面了解公司业务；同时在对同行单位的培训中也是常用的一种方式，比如广州地铁对昆明地铁、石家庄地铁的档案业务培训，对方是派档案业务人员到广州地铁进行跟岗学习，包括日常管理和项目档案的检查、验收等，通过培训交流，也促使广州地铁项目档案团队快速成长。
3.3.4 学习先进。定期组织档案部门人员“走出去”，学习先进单位的管理经验、优秀做法和业务流程，以开拓思维，不断总结经验，提升业务水平。比如，可以去地铁建设规模较大的北京地铁、上海地铁学习项目档案管理；可以去大型企业如电力、石油、兵器档案馆等学习档案综合管理；也可以去各省市先进标杆单位去学习，多吸收不同单位的经验做法，提升团队档案业务管理水平。
英文名称：Journal of Zhengzhou Railway Vocational & Technical College
主管单位：河南省教育厅
主办单位：郑州铁路职业技术学院
出版周期：季刊
出版地址：河南省郑州市
语
种：中文
开
本：16开
国际刊号：41-1299/Z
国内刊号：
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发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1987
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我国直到1998年才有研究者提出应在高等教育中引入市场营销理论，随后有学者开始关注营销战略、服务营销理念、经济环境、高等教育产品与高等教育营销之间的关系、高等教育服务质量、高等教育营销策略等方面的问题。在各种学术期刊上为数不多有关高等教育营销的论文来看，我国在这方面的研究侧重于消费品营销在我国高等教育领域的应用。
二、高等教育营销的研究意义
我国的高等职业教育（以下简称“高职教育”）起步于20世纪80年代初期。在将近40年的发展中，高职院校的产业格局趋向成熟、办学体系也不断完善。高职院校在面临着良好机遇的同时，也面临着巨大的竞争压力和挑战。因此，将市场营销理论引入高职教育，对高职院校实现可持续发展具有十分重要的意义。
1.高职院校建设和管理引入市场营销理论的意义
首先，高职教育营销能够帮助高职院校应对市场竞争。高职院校目前所面临的市场竞争十分激烈，只有正确地把握市场竞争和发展态势并及时做出正确且快速的反应才能立于不败之地。
其次，高职教育营销能够适应高职教育的买方市场。在高职院校数量日益增多的同时，高职教育提供的服务和毕业生就业的买方市场格局也在逐步形成。高职院校需要通过相应的营销策略，以便更加准确地把握住顾客需求并满其需求，提高顾客的满意度和忠诚度，才能赢得顾客和市场，在竞争中取胜。
最后，高职院校发展现状表明其必须开展营销策略。在我国目前的高职院校管理和建设中，还没有形成现代营销的意识。这已成为制约我国高职院校发展的重要因素之一。由此可见，对高职院校营销策略的研究已成为高职院校建设和发展的当务之急。
2.郑州铁路职业技术学院市场营销专业采取营销策略的
意义郑州铁路职业技术学院（以下简称“ZT学院”）创建于1951年，1999年经国家教育部批准，组建为独立设置的全国铁路系统第一所高等职业技术学院，2005年划转为河南省省管高校。郑州铁路职业技术学院“立足河南，依靠铁路，服务铁路和地方经济建设”办学思想指导下，坚持以高速铁路运输牵引动力、运输车辆、运输牵引力动力供电、铁路大型养路机械和铁道通信信号类技能型人才培养为重点，突出“行业性”特色；在服务区域经济发展商，以制造类、医护类、物流类、电子信息类技能型紧缺人才培养为重点，突出“地方性”特色，用专业特色彰显学院特色。在这样一所“铁路行业”特色十分突出的高职院校中，市场营销专业显然没有得到足够重视，专业特色也不够明显。在学院发展目标中，对人才培养和毕业生就业提出了更高的要求。这就要求市场营销专业必须通过营销手段对自身进行准确定位，找准目标市场，形成专业特色，并且保证学生就业。
关键词：激励；成就激励；岗位激励；物质激励
中图分类号：F53文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）10-0204-02
铁路部门近年来在改革内部管理体制的大背景下，铁路员工激励日益成为一个核心问题而备受重视。现代铁路部门的奖励主要是指员工在自身素质、创新能力、管理能力、工作能力等方面的突出成绩而获得特定的物质奖励和精神奖励。根据发展论原理，奖励能激励人取得更多无法预期的成功，全国铁路部门针对内部员工激励做了一些有益的实践。
1 激励的涵义
什么是激励，国内外不同学者对这一概念持有不同的见解。心理学家一般认为，人的一切行动都是由某种动机引起的，动机是人类的一种精神状态，它对人的行为起激发、推动和加强的作用，因此称之为激励。管理学中的激励一般是指为了激发组织成员的动机，创设各种满足其需要的条件，使组织成员产生实现组织目标的特定行为的过程。
2 激励的分类
激励按照不同的标准，可分为很多种。
（1）根据激励的方式，激励分为内在激励与外在激励，有时简称为内激励与外激励。内激励是来自工作自身的激励，由行为的内在动机引起，例如，工作兴趣、工作中获得的个人发展或成就感等。外激励是由外在动机引起的，如工资、奖金、职位提升、人际关系等。在处理内激励与外激励的关系时，既不可片面强调内激励，剥夺员工对自己所创造的价值的分享权利；也不可只强调外激励，无视工作过程本身的巨大激励价值。
（2）根据激励的性质，激励分为正激励和负激励两种。正激励起正强化的作用，是对行为的肯定；负激励起负强化的作用，是对行为的否定。
（3）根据激励的内容，激励分为物质激励和精神激励两种。物质激励作用于人的生理方面，着眼于满足人们的物质需要；精神激励作用于人的心理方面，着眼于满足人们的精神需要。
3 激励的理论
管理学家、心理学家和社会学家们就从不同角度研究了怎样激励人的问题，并提出了许多激励理论。由于激励理论种类繁多，内容复杂，因此，本文仅选择对本文起着根本指导意义的几大理论进行分析介绍。这些理论包括四类，即内容型激励理论、过程型激励理论、行为改造型激励理论、综合型激励理论。
（1）内容型激励理论。内容型激励理论着重研究激发人们行为动机的各种因素。由于需要是人类行为的原动力，因此这一理论实际上是围绕人们的各种需要来进行研究的，因此，它又被称为需要理论。其中主要包括:马斯洛的需要层次理论、奥尔德弗的ERG理论、赫茨伯格的双因素理论以及麦克利兰的激励需要理论。
（2）过程型激励理论。过程型激励理论着重研究人从动机产生到采取行动的心理过程。这其中主要包括:弗隆的期望理论、亚当斯的公平理论、洛克的目标设置理论。
（3）强化理论。强化理论着重研究人的行为的结果对其行为的反作用，其主要代表人物是斯金纳。
（4）综合激励模式。综合激励模式是由美国学者波特和劳勒于1968年提出的。员工的努力程度、工作绩效，内外奖酬、满足感这四个主要变量。它所体现的关系主线是:员工的努力程度导致其工作绩效，而工作绩效将使员工获得组织给予的内在和外在奖酬，各种奖酬将影响员工的满足感。
4 铁路的激励模式分析
基于目前铁路系统的大部制管理结构，我着重从以下几个方面的激励来分析。
4.1 成就激励
现代管理的真谛在于挖掘人的潜能，发挥人的个性，实现人的价值。尤其在呼唤效率提高的时代，数量众多的铁路员工的管理更应当最大限度地发挥人的积极性、主动性和创造性，让全体铁路员工全心全意为人民服务，真正提高服务的效率和质量。各行各业的员工都希望在精神与物质上获得成功，为了成功，肯定会积极付出努力，达成工作目标取得成就，从而获得对责任、成就感、认同感、成长以及自尊等需要的满足。为此，铁路及其相关部门应该通过制定不同的工作目标，达到不同部门、不同岗位员工的激励效果。它改变了传统外压式的强制管理，通过激励让员工积极主动参与各个方向的工作，将铁路部门的外在要求内化为实现自身价值的需要，努力获得成功的体验，自我开发内在潜能，实现自主、全面发展。
4.2 岗位激励
现阶段，全国大部分地区的铁路管理部门均在建立或正在逐步实施岗位津贴制度和“以岗定编”制度。不同的岗位对应着不同层次的人才待遇。岗位聘任和岗位津贴制度、年薪制度对稳定铁路员工，充分调动人才的积极性起到了重要作用。将员工按职称标准划为不同的等级，根据员工的工作情况评定相应的岗级，岗级间差别较大，管理者的目的是拉开档次，形成竞争激励机制。
4.3 物质激励
物质激励，是铁路部门在正确评价员工工作成果的基础上，给予员工合理的报酬，从而激发他们工作积极性的一种重要的激励形式。铁路部门对员工的物质激励做得好，员工就可以据此对自己的实际工作的效率和质量等行为做出客观评价，就会鼓励铁路员工不断反省自己、鞭策自己、提高自己，以正确的观念和主人翁的职业态度去努力实现人生目标与工作目标。它的主要表现形式有正激励，如发放工资、资金、津贴、福利等。负激励，如罚款等。主要包含两方面的内容：一是通过普遍提高铁路员工的经济收入和福利待遇来调动员工的积极性；二是对工作成绩突出的员工给予必要的物质奖励，以鼓励员工为高效高质的工作而做出更大的贡献。物质激励的实质在于贯彻物质利益原则，将工作效率与工作效益结合起来。
由于目标的设置工作通常要花费大量的人力、财力和时间，在具体的管理情境中，有些目标又难以具体化，所设置的目标也可能束缚铁路员工的手脚，限制铁路员工的创造性，因而使得目标激励具有了一些自身不可避免的缺点和不足。
实际上，铁路部门的管理者每时每刻都在有意无意地应用着某种激励模式进行管理。实践证明，若管理者应用了不符合客观规律和实际情况的激励模式，就无法取得好的激励效果。
5 铁路部门员工激励机制存在的问题
5.1 激励机制缺乏弹性，激励效能低下
激励的时机、内容、力度是一套有效激励机制最基础的要素，它具有激发人们后续工作绩效的潜力。铁路部门激励员工都已制度化，程序化。在激励中对员工的奖励的时间、内容、力度定得很死，缺乏柔性。一般只有年底才开表彰会。平时即使发现有的员工表现很优秀，往往也是拖到既定的日期，套入既定的奖项予以表彰，奖励缺乏时效性和内容的特效性，使得激励的实际效果大打折扣。例如在发放奖金上，很多单位仅仅依靠月终一次，年终一次的发放资金的办法，不知不觉陷入了不及时奖励，不分好坏的“皆大欢喜”的无效奖励恶性循环中，根本无法达到激励效果。
5.2 激励方案往往重报酬而轻员工的自我评价
目前铁路部门的激励机制重点体现在报酬上，但是随着社会的发展，铁路员工物质生活条件有了较大改善，作为技术型人才，他们的优势需要发生了很大变化，对于物质方面的兴趣趋于淡薄，而对创新能力的关注日益增长。过分注重物质激励而忽视了满足员工高层次需要和精神激励，导致了部分员工物欲膨胀和急功近利，激励效果也大打折扣。表面上看来，员工的付出和回报得到了平衡，但从实际效果来看，还有一部分人的积极性没有完全调动起来。
5.3 对员工的评价和考核手段不够科学，约束机制不完善
目前，全国铁路部门在员工绩效考评中，比较流行的做法是要求每位铁路员工在年终前认真填写一份年度考核表。考核表格式由主管部门统一制定，员工根据自己完成的年度任务等情况进行叙述性填写，考评等级分为优秀、称职、不称职三种，考评等级的决定方法也非常简单。这种方法将员工的工作进行简单的量化考核，等级确定以后也只按规定归入个人档案，很少和其他方面保持联系，失去了应有的激励作用。
目前大多数铁路部门在激励机制的设计上，很少深入研究、分析本单位的客观实际，往往习惯于生搬硬套别人的做法，导致激励措施、方法的选择缺乏针对性，有着浓厚的“跟风”和“模仿”色彩。事实上，这种作法也是很多部门激励机制没有发挥其有效性的主要原因之一。
6 研究方向
铁路部门激励措施的研究涉及铁路人事管理工作的方方面面，员工激励措施的建立完善是一个漫长的、系统的工程，它的每一个方面都涉及许多具体的要素，都值得进行深入细致的研究。今后还需要对下列问题作进一步研究：
6.1 可推广性问题
由于受经费和条件的限制，仅在本单位进行了调查，尽管采用了科学的数据处理方式，仍然不能保证所得结论的广泛代表性。因此，在将该结果推广到其它学院或学校时，是否需要作进一步的修改尚需要今后的验证和研究。
6.2 激励过程中的博弈问题
激励管理是一个双方博弈的过程，在对本部门内员工进行激励管理的过程中，双方的反应直接关系到激励的效果，并会影响到各部门的发展，因此，需要在今后的研究中作进一步分析。
6.3 随机变量和模型的局限性
当有些被调查这对敏感性问题都回答时，一般不愿做出如实回答，这样就降低了调查的真实性，从而使得调查的估计量可能偏低，因此需要对被调查对象的回答值进行检验和调整。
参考文献
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［2］俞文钊.中国的激励理论及其模式［M］.上海：华东师大出版社，2000.
【关键词】铁路企业 党建 政治属性 职能定位
长期以来，铁路企业的很多干部职工对铁路企业的党建以及思想政治工作的属性定位并没有一个清晰的认识。甚至一部分人认为其存在是没有必要的，进而产生了企业党建和政治思想工作的无用论、无为论和无关论。很多人认为，铁路企业是经济组织，是一个生产经营单位，核心任务是尽可能的创造经济效益，而党建组织与思想政治工作与这一核心任务并无任何关系。并且党建与思想政治工作没有涉及到掌管人力财力以及物力资源，内容和形式相对形同虚设，作用并不明显。这就导致了在党建和思想政治工作开展的过程中，很多人并没有给予相应的配合，认为党建和思想政治工作是在添麻烦。为解决群众的模糊认识，就需要正确的认识到铁路企业的党建和思想政治工作的属性以及职能定位。
一、铁路企业党建与思想政治工作的属性与职能定位
（一）铁路企业党建与思想政治工作的属性。铁路企业的党建与思想政治工作的工作属性可以总结为三点，即政治属性、经济属性和管理属性。所谓政治属性，显而易见，企业的党建工作与思想政治工作涉及到了政治范畴，而政党的阶级基础与组织基础，是政党赖以生存与发展的根本。铁路企业作为国家重要的国有企业骨干，有责任和义务弘扬党的精神，推行党的路线。企业中的党组织属于经济组织中的政治组织，因此，其具有着重要的经济属性。这个政治组织需要为实现经济组织的目标而努力，并且将成效体现在经济发展上。除此之外，企业的党建与思想政治工作还涉及企业的管理，具有中国特色，即传统的行政管理工作。因此，企业的党建与政治思想工作还具有一定的管理属性。
（二）铁路企业党建与思想政治工作的职能定位。基于以上对铁路企业党建与思想政治工作属性的理解，我们可以将铁路企业的党建与思想政治工作的职能划分为三方面。
第一方面，保证监督巩固基础，主要针对铁路企业党建与思想政治工作的政治属性而言，指的是铁路企业的党建与思想政治工作要负责监督国家的政策方针在企业中的落实情况。第二方面，发挥优势加强管理，针对的是管理属性，是指铁路企业党建与思想政治工作在对企业进行行政管理时，要做到刚性管理与柔性管理相结合。
二、新形势下，铁路企业党建与思想政治工作面临的问题
虽然，目前我国铁路企业的党建与思想政治工作已经相对完善，但随着社会的发展和相关政策的革新，铁路企业的党建与思想政治工作也需紧跟时代步伐，在新的时代背景下，铁路企业的党建与思想政治工作也面临着一些新的问题。
（一）对企业党建与思想政治工作缺乏认识。自中国加入世贸组织以来，我国同其他国家的交流日益频繁。人们受西方价值观、生活方式、人生观等的影响日益加深。致使很多企业的党政人员缺乏了相对崇高的理想，在业务上缺乏进取心，积极性差，只满足现有的工作水平，不愿意花更多的时间去拓展知识。使得党建和思想政治工作缺乏一定的创新性。而且一部分企业并不重视对内部职工的思想政治教育，忽略对职工责任感、道德以及信念等教育，致使党政工作队伍综合素质良莠不齐。
（二）企业党建与思想政治工作缺乏高水准人才。目前，我国很多企业的党建与思想政治工作存在着相关人员年龄结构偏大，普遍文化程度不高，总体结构不完善等问题，这些问题在一定程度上影响了企业思想政治工作的高效顺利发展。
首先，缺乏一定的高水平人才，学历高职称高的人并不多，而且拥有中级职称的技师和专业技术人员也仅占很小的比例。这就使得企业的党建与思想政治工作队伍整体素质不高，专业技能不足。其次，相关的管理人员管理能力不足，并且有相当一部分管理人员的文化素质和综合素质都不高，再加之缺乏相关的培训机制，即便能够引进很多人才，也难以系统化的培训。致使企业人才流失的现象时有发生。最终导致行政管理人员的整体素质明显跟不上企业的发展需求。
三、新形势下，加强铁路企业党建与思想政治工作的措施
通过分析在新形势下我国部分铁路企业党建与思想政治工作存在的问题，接下来，笔者将理论联系实际，就存在的相关问题给出一定的解决措施。
（一）加强企业文化建设，提升相关人员的综合素质。众所周知，积极向上的企业文化是具有中国特色社会主义文化的一个重要组成部分，是先进文化在企业中的一个具体体现。企业文化也是一种以人为本的管理模式。从广义上来说，党的思想建设也是文化建设的一种，是将“三个代表”落实到企业实处的一种有效方式，也是党建工作的一个重要载体。因此，加强对企业文化的建设对于任何一个大型企业而言都是十分有必要的。
（二）将企业的党建工作与生产经营相融合。为使企业的党建工作有效的发挥到实处，提升相关人员对于企业党建和思想政治工作的重视。企业可以将党建工作与生产经营相融合，将党建工作的影响效应扩大化，明确企业党建与思想政治工作的最终目标，让企业员工切身认识到企业党建与思想政治工作的最终目标都是使企业获得长足发展和丰厚的经济效益。从而，间接的深化员工对企业党建与思想政治工作的理解与重视。
总而言之，铁路企业的党建与思想政治工作直接关系着企业的健康发展、企业党组织政治核心作用的发挥、企业的文化建设以及企业人力资源系统管理等等。对增强企业的管理能力、提高企业的经济效益以及树立企业的良好形象等有着重要的推动作用。因此，作为铁路企业的干部职工，要大力弘扬党建与思想政治工作的主旋律，清晰认识到铁路企业党建工作及思想政治工作的工作属性与职能定位，深刻认识到铁路企业党建与思想政治工作的重要性。
参考文献：
[1]罗传宝.对铁路企业党建与思想政治工作属性和职能定位的思考[J].理论学习与探索，2009（06）.
[2]杨春权.国有企业思想政治工作科学化研究[D].中共中央党校，2011.
[3]陈长治.现代企业制度下国有企业党的建设问题研究[D].中共中央党校，2004.
xxx，xxxx年出生，xxxxxx学历，中共党员，xxx工程师，xxxx年参加工作，先后从事铁路路基、桥梁、涵洞、隧道及公路立交、互通高架等工作，先后担任项目的技术员、技术主任、总工程师、副经理、经理等职务。入路xx年来忠诚党的铁路建设事业，始终坚持以一个共产党员的标准和铁路人的职业道德严格要求自己，爱岗敬业，勤奋努力，兢兢业业，默默奉献，在自己的本职岗位上作出了突出的成绩，深受同事尊敬、领导满意并受到集团公司和业主等各方的广泛好评。xx年的现场施工工作中成绩显著，富有特色。
一、重视政治思想道德建设。坚持学习马列主义、思想、邓小平理论和xx“xxxx”重要思想等政治理论，不断提高自己的政治理论水平和思想觉悟，坚持学习工程理论和法律法规，提高工程技术水平和工程管理的能力，在实践中坚持以共产党员的标准和铁路职工职业道德严格要求自己，把自己的铁路工程建设者职业当做自己终身的事业去实践、去追求，努力做合格的铁路建设者。正是通过自己的努力，在xxxxxx期间先后多次被评为“xxxxxxxxxx”“xxxxxxxx”、“xxxxxxxx”等荣誉称号。xxxx年度被xxx评为“xxxxxx”。（请填入个人得到最高荣誉）
二、重视自身建设、提高自身素质，提升施工工作质量。自工作以来，坚持钻研业务知识，以提高自身施工工作素质。经过自学于xxxx年前取得xx学历，于xxx年取得了xx（高工等等。选填）资格。在工作实践中，严格控制施工质量，遵循施工规律，敢于创新，认真钻研业务，积极进行传、帮、代，力求科学利用公司技术资源，积极主动的接受施工过程中新理念、新方法，在推进科学、高效施工的过程中不断提高自己的业务水平和能力，能坚持“员工为本、企业至上”、“管理现场、服务现场”的管理理念。在xx年的铁路建设生涯中，所带领的项目工程部及所主持工程项目在各项目部位居前列，xxxx年以来担任项目经理工作，xxxx年前，在xx项目工作期间先后x次被评为“xxxx”称号，（有无著作：如论文或发表过的文章）
三、注重作风建设，提高管理能力。近年来在公司行政、党支部的统一领导下，积极履行岗位职责，坚持制度管理，坚持质量高于一切，他常说的一句话就是：“安全文明施工和确保质量是重于泰山的大事，要是给不合格开了绿灯，就是给我的良心和企业的信誉开了红灯！”他是这样说的，也是这样做的。担任的各种管理工作都取得了突出成绩，赢得了公司领导、业主部门、工程监理部门和各协作队伍的好评，（被评为xxxxxxxxxxxxxxxxx…………）
现将《铁路行业评聘高级技师试点办法》发给你们，请在评聘高级技师的试点工作中贯彻执行。
评聘高级技师是一项政策性强而又比较复杂的工作，必须审慎行事，经过试点，逐步推开。现决定铁道部齐齐哈尔车辆工厂、大连机车车辆工厂、沈阳信号工厂和山海关桥梁工厂为评聘高级技师第一批试点单位。请试点企业认真做好准备，结合实际提出本单位设置高级技师的岗位和职数，制定试点方案，报铁道部劳动工资司批准后组织实施。试点中要注意总结经验，及时发现和解决各种问题，确保试点工作的顺利完成。
为加强对评聘高级技师试点工作的领导，铁道部决定成立高级技师评审委员会，李承斌任主任，陈关茂、章根明任副主任，李新发、李洪达、夏珠明、翟宗周、王永正、尹志升为委员。有关总公司也应成立高级技师评审委员会，并将组成人员名单报铁道部劳动工资司核备。
其它企业评聘高级技师工作，待第一批试点结束后另行部署。
附件：铁路行业评聘高级技师试点办法
为进一步完善技师聘任制，鼓励技师在技艺上精益求精，选拔和培养高技艺的人才，以适应铁路现代化建设的需要，根据劳动部《关于高级技师评聘的实施意见》（劳培字〔1990〕14号），结合铁路的实际情况，现对铁路行业实施高级技师评聘试点提出如下办法。
一、实行范围和职务名称
高级技师是在高级技术工人中设置的高级技术职务。评聘高级技师是技师聘任制的组成部分，铁路行业高级技师应在技术密集、工艺复杂的生产岗位按专业设置并确定其职务名称，不是技师的普遍晋职，铁路行业高级技师评聘第一批试点的专业范围及职务名称见附件。
二、任职条件1.具有本专业（工种）较高的专业知识和高超技艺及综合操作技能，并了解和掌握相关专业（工种）的有关知识；
2.在工艺改进、技术革新和解决本专业（工种）高难度技艺方面，在防止和排除事故隐患方面，在学习、应用和推广国内外先进经验方面，成绩显著；
3.热心传授技艺和绝招、具有培养高级技术工人和技师的能力；
4.坚持文明生产，保证生产安全，并在生产岗位上作出了突出贡献。
三、比例限额
高级技师的比例限额，以铁路局、总公司为单位，控制在技师总数的10％以内，各单位可根据生产岗位的技术密集、工艺先进、设备复杂等不同情况，进行平衡调剂使用，切忌平均分配。
四、考核内容与重点
高级技师的考核，应在坚持全面考评的原则下，着重考核；
1.技术革新项目，特别是被聘为技师后的新贡献；
2.在生产实际中解决关键项目、处理疑难技术问题的能力；
3.本专业（工种）以外的相关工种的知识。
凡申报高级技师者，须写出个人技术总结或技术论文，主要内容应包括：掌握的专业（工种）技术知识、解决或处理的技术关键、技术革新或合理化建议所取得的成果等。
五、考评组织
1.铁道部成立高级技师评审委员会，统一领导、部署和协调高级技师的评聘工作，并负责高级技师的审批。委员会由铁道部劳动工资司、教育司和铁路总工会生活保险部的有关人员组成。
评审高级技师的日常工作由铁道部劳动工资司负责。
2.各铁路局、总公司及其所属单位都应成立高级技师评审委员会，负责组织、部署、审议本系统的高级技师评聘工作；根据需要可成立由高级工程师和高级技师为主组成的专业（工种）考核小组，负责具体考评工作。
六、评审程序和审批权限
1.由本人申请或车间推荐，本单位劳动工资部门进行资格审查，教育部门组织培训（培训重点应放在新材料、新工艺、新设备、新技术方面的知识）。
2.填写高级技师评审呈报表，铁路分局、工程处、工厂的高级技师评审委员会审定技术总结或技术论文，并组织答辩和进行初评，签署意见后，推荐到上级主管部门评审。
3.各铁路局、总公司高级技师评审委员会进行考核、评审、签署意见后，报部高级技师评审委员会核准。
4.部高级技师评审委员会分期分批地对高级技师的任职资格进行核准，符合条件者，由部发给高级技师合格证书。
高级技师评审呈报表，由铁道部按劳动部规定的格式统一印制，各系统应将高级技师评审呈报表一式4份报部劳动工资司。
七、津贴待遇
1.高级技师从受聘之当月起，取消技师职务津贴，享受高级技师职务津贴，高级技师职务津贴每月人均50元。具体津贴标准由聘任单位按每月40～60元的幅度内自 行确定，不得压低或提高，也不准挪作它用。
高级技师任职2年以上，在受聘期间退休，其职务津贴列入工资基数计算退休费。
2.高级技师可享受本单位高级专业技术人员相应的福利待遇。
3.高级技师的退休年龄，根据其身体健康状况和生产工作的特殊需要，经主管部门批准后，可适当延长。
八、评聘高级技师其他有关问题均按技师聘任制的有关规定执行
附件：铁路行业高级技师评聘第一批试点的专业范围和职务名称。
专业 名称
（一）机床加工 机床加工高级技师
1.车工
2.铣工
（二）钳工 钳工高级技师
3.机械钳工
4.信号钳工
5.机车钳工
6.内燃钳工
7.工具钳工
（三）焊 接 焊接高级技师
8.电焊工
（四）铆 接 铆接高级技师
9.铆工
（五）铸 造 铸造高级技师
10.铸工
（六）锻 造 锻造高级技师
11.锻工
陶宇出自铁路世家，从上世纪50年代起，家族里几乎每一代都有人在铁路工作。陶宇自称“从小就受到铁路文化的熏陶，对中国铁路有着深厚感情”。2004年，他走出校门，成为一名真正的铁路职工。
出乎意料的是，陶宇居然明确向记者表示：“铁道部改革，跟我们能有什么关系？‘两会’期间，不断有人炒作将铁道部并入大交通部，但我们现在并没感觉到什么变化。”
他对铁道部改革的漠然源于失望。
正式工作之前，陶宇对铁路的印象还是不错的。父母告诉他铁路系统是个好单位，收入和待遇都很好，当初家族里不少人都是“挤破了脑袋”，才能成为一名铁路职工。所以，陶宇选择了铁路专科学校，且毕业后“光荣地成为一名铁路职工，为中国铁路事业做贡献”。
随着时间的推移，陶宇的亲身工作体会，与之前从父母那里了解到的“铁老大”相去甚远，从家族里耳濡目染的优越感，也慢慢消失了。
“感觉穿着铁路制服很丢人。”陶宇从网络那边传过来的这句话，几乎让记者以为看花了眼。“为什么？”记者发问。
足有5分钟，屏幕上才出现一句简单的回答：“待遇很差！”
据陶宇介绍，目前铁路职工的工资水平不高，上下差距很大。虽然公开的数据表明，铁路职工的年平均收入可达5万元，但基层工人只有2.8万元左右。
“什么时候都宣称人均收入，但实际上，一个领导的工资就能把我们整个单位的平均水平拉上去。”他对收入的差距有些愤愤不平。
最令陶宇不平衡的是，铁路系统已经近10年没有涨过工资，而且福利也同以前一样，没有变过。“地方企业不知道翻了多少番了，而且，铁路工作具有危险性，伤亡事故是很正常的。”他还表示：“如果有相同待遇的企业，我一定选择跳槽。”
80后出生的陶宇很看重自由，但单位里浓重的官僚作风和铁路系统的管理混乱，使他烦闷不堪。“像铁道部何去何从这种敏感话题，在单位是不能讨论的。最郁闷的是，我们单位经常被不同的上级部门呼来喝去，不知道听谁的。”
“我希望改革能有新的面貌，但铁道部改革已经喊了很多年了，山还是那座山，河还是那条河，铁道部还是那个铁道部，我们的待遇仍然还是那个待遇。我已经不抱什么希望。”当记者提出，铁道部改革可能会提高职工待遇时，陶宇不假思索地如是说。
如果铁路改革，会不会影响到像他这样的“世袭子弟”？对此，陶宇并不担心。他说，“铁老大”在计划经济年代，享有比一般国有企业高得多的地位，故有不少工人子弟从小就养成了一种优越感，不好好念书，就等着父辈退休、自己“接班”参加工作。
