建设信息化论文第1篇

一、加快税务信息化建设是实现税收征管现代化、科学化的关键环节

信息技术作为知识经济的支撑技术，在很大程度上决定了一个社会对知识利用的能力。历史唯物论的观点认为，一种制度代替另一种制度的根本原因是新制度代表了更高的生产力。就这个意义上说，税务信息化能否在信息技术的竞争中站稳脚跟，是税收征管改革能否实现的根本。2001年全国税务工作会议明确的“十五”期间税收征管改革的奋斗目标是：通过进一步完善新的税收征管模式，初步建立以信息化和专业化为主要特征的现代化税收征管体系。税务信息化作为社会信息化的重要组成部分，其含义绝不是模拟手工，其作用也不仅仅是提高效率、节约人力的问题，更重要的是通过发挥其“依托”作用，加强内部监督，杜绝执法随意性，防止腐败舞弊，强化外部监控，保障税收执法的刚性，以及提高为纳税人服务的水平。因此，今后一段时期，我国税务信息化的建设目标应当定位在：以建立比较完善的全国税务计算机信息管理系统为手段，进一步规范、优化税收征管和税务机关内部管理，改善税务机关的技术管理手段，提高信息处理利用能力，提高税收管理质量和效率，确保税收政策的统一执行，实现依法治税，从严治队，更好地发挥税收在调节国民收入再分配、促进生产要素流动、引导资源优化配置、推动经济持续健康增长等方面的职能作用。

二、税务信息化建设的特征和目标

税务信息化建设的目标是构建一个“虚拟部门”或“电子化机关”，使传统的部门组织朝着网络组织方向发展，打破部门、层级的限制，形成一个跨越时间、地点、部门的全局共有、共享、共治的税收执法信息平台。它应具有这样几个特征：一是税务机关能够有效运用现代信息技术，并将其整合到税收执法中去，实现依法治税的目标；二是执法信息的公开化和可获得性，使执法行为高度透明；三是税务机关与税务人员之间的互动响应机制，使执法状态和执法水平受到监督，从而提高税务机关的执法理性和征管质量；四是税务机关可以运用所获得的税源、经济、社会发展的准确可靠的信息，作出理性的判断，进行正确的决策，进而提高机关税收执法的水准，节约管理成本，提高工作效率。

（一）制定以信息化为方向的税收发展战略

税务机关不仅要大力组织税收收入来保证税收任务的完成，而且要深刻领会信息化时代的税收发展战略，采取信息化的组织形式来加强税收征管，堵塞漏洞。信息化的组织形式需要创造新的沟通方式，打破传统的文化壁垒，促进税务机关内部及与相关部门的紧密联系，在较大的范围内平衡、分享税务信息化所带来的效益。信息化战略对于税务机关而言，一是要建立全国性的税务协作和地域性的相关部门联合税控，并在其中完成主导工作。通过信息预警、监控、协调等系统的建立，堵塞税收漏洞，加强防范偷、骗税。二是要建立能得到全体税务人员支持的网络组织模式。因此，税务机关的组织程序、组织结构形式不再依赖传统模式或职能部门，而是以完善的人机系统和信息网络为中心，应用信息技术与广域网的同行分享信息和相互借鉴。

（二）建立以信息化为目标的技术支持系统

新的分类技术、浏览工具、强大的数据库的出现使税收信息从质量、数量上都较容易被不同地方、不同层次的税务人员所掌握。为及时收集、整理、传输信息，税务系统需要利用新的计算机、电讯技术，建立全国税务系统范围内的技术支持系统。但如果过分重视技术本身，而忽视自身体制的更新，往往会落入一个“自动化陷阱”——投入巨额资金用于其业务流程的自动化或电子化建设后，却发现自己并没有从这些新技术的应用中得到好处，不仅投资后的行政效益没有提高，而且还要为这些先进设备的保养和维修支付大量的费用，增加了税收成本。譬如，在税务信息化建设的过程中，一些机关往往将自己的网络改造工程盲目地交给计算机开发商去完成，而多数开发商所做的只是将税务机关现有的业务流程自动化，将税务机关现有的管理方法固化在一段段程序之中。因此，我们在税务信息化建设中应该特别重视整个机关的技术创新机制和管理体制的更新，形成人机有机结合、技术与体制相配套的良性系统。

（三）建立以信息化为手段的税情分析系统

信息技术的发展，要求税务机关内部各部门的人员掌握的信息比以前更多、更准、更快。对外部，税务机关要迅速地获取并分析税源信息、市场趋势、纳税动态、财务运作方式等等；对内部，要了解政策信息、经验教训、技术资源、执法状况等等。今后税务人员在税收管理中将逐步采取现代管理的方法，如边际分析法、定量分析法、系统分析法、平衡分析法等。在税源管理、稽查管理、征收管理、评估管理等环节还要运用相应的先进的管理知识，因此，建立以信息化为手段的税情分析系统，才能使组织、指挥、控制、调节诸环节更加合理化。

（四）建立以信息化为基础的申报征收系统

集中征收是建立在网络化、信息化基础上的，是执法信息收集的主要渠道，同时又是现代化税收征管体系信息处理的核心环节。集中征收需要严格遵循信息管理的内在规律，尤其是要求充分发挥电子介质媒体和计算机网络广泛共享、快速传递、程控性强等优势，才能确保集中征收的科学有效，不断提高申报征收信息的集约化处理程度。因此，实现征收场所的适度集中和征收信息处理的高度集中是关键。通过合理收缩基层征收机构，从体制上形成征收业务的集中处理，发挥集中管理优势，简化会统核算过程，提高征收入库操作的规范度，杜绝基层征收中混库、缓税、预收等违规行为，同时有效地减少工作中人财物的耗用，降低征纳双方的相关成本费用。通过信息处理的高度集中，有效利用散置于征管一线的大量信息，克服信息流动过程中存在的封锁、变异和沉淀，实现信息处理效率和质量的全面提升。

三、突出“科技加管理”，有效地解决制约税务信息化发展的瓶颈问题

探讨税务信息化建设，管理是个无法回避的主要问题。一方面，正是提高税收管理水平的现实需求为税收信息化的发展创造了良好的环境和条件。从1994年税制改革，到1997年提出建立和完善以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的征管新模式，到目前正在组织实施的加快信息化建设步伐、深化征管改革，以计算机管理为特色的现代化管理方式都对保证新税制的顺利实施，确保新的征管模式迅速到位，起到了积极的作用。另一方面，现行管理体制和方式中存在的一些问题也影响和制约了税务信息化的发展。从税务信息化所置身的环境看，首先，信息化建设的制度和体制没有确立，管理体制和运行机制等方面还存在许多理论盲区。其次，治税思想和观念更新的问题，从计划经济体制下“减税让利、促产增收”到市场经济体制下“公平税负、依法治税”，从传统的手工操作、“保姆”式管理到以计算机为代表的现代化管理方式等，思维定式的转变有一个深刻的过程，在对信息化管理的认识上尚存在着无用论、形式论、速胜论、孤立论等。第三，在税务管理体制和机构的设置上，由于税务机构改革尚未到位，相对于效率和职能系统化的原则，现行模式在适应市场经济形势和信息化应用方面有待于科学规划和调整。第四，税收业务基础工作和规范化管理仍较薄弱，税收政策执行力度不一致，地区间装备水平、应用能力不平衡，税控器具推行难度加大，跨部门信息交换由于相互间执行标准的差异仍然存在较大困难，信息化的全面建设和应用步履维艰。第五，队伍素质不能适应全面实行现代化管理的需要，这不仅是造成管理质量现状的症结，也使现代化手段的作用大打折扣。第六，从税务信息化本身的管理状况看，主要存在科学规划不够、应用意识和质量不高、技术管理软化等问题，导致了单项系统较多、相互间兼容性较差等。第七，基层税务机关信息采集重复，准确性不高；建设质量、信息资源利用水平仍然较低，税收管理行为仍然较多地依赖于手工信息和人工干预。

要推动税务信息化的发展，必须解决上述这些制约税务信息化发展的瓶颈问题

（一）解决人的问题

首先是领导干部认识的问题。解决了领导的认识问题实际上就从根本解决了规划和力度的问题。国家税务总局金人庆局长指出：“在当今经济全球化、知识经济、信息化建设高速发展的形势下，作为税务机关的各级主要领导，要适应经济发展和现代化管理的需要，很显然，原来的知识结构，甚至思维方式已明显不相适应，必须在较短的时间内进行知识更新，转变观念，掌握现代化管理手段，否则就要落伍，甚至给税收事业造成难以挽回的损失”。面对迅速变化的形势和繁重而艰巨的任务，如果各级领导干部尤其是一把手不能跟上时代的步伐，要搞好信息化建设是不可能的。其次是队伍素质的问题。目前整个税务干部队伍的科技素质较低，广大干部职工的主观能动性还远远没有调动起来。要下决心把干部队伍素质的提高与其切身利益紧密联系起来，通过强化和固化激励、淘汰机制，促成“要我学”到“我要学”的真正转变。同时，要切实加强专业技术队伍建设。目前税务系统计算机等专业技术人员仅占总人数的2%，并且人才流失日趋严重。由于技术人员的培养周期长、成本高，我们应当立足于稳定和提高现有队伍，同时积极引进人才、培养后备力量。要重视现代化管理对高科技和复合型人才的客观需求及其在科学决策、规范管理中的作用和价值，重点培养既懂税收业务又精通计算机技术、德才兼备的复合型人才，充分发挥他们在税收工作与现代化技术之间的桥梁作用。

（二）解决管理的问题

首先，要解决管理体制问题。先进的技术本身如果没有现代管理体系的支持和管理体制的扶持，就无法创造出超高的实用价值。20世纪90年代以来，发达国家适应技术发展的趋势和需要，兴起了“业务重组”的管理变革浪潮。在解放思想、实事求是的基础上，我们应当勇于突破传统观念和模式的束缚，打破利益因素的羁绊，为充分发挥科学技术的第一生产力作用积极地创造条件。如注重专业化管理制度与信息化管理手段的结合运用等，这些都是确保信息化充分发挥效能的有效办法。

其次，树立良好的工作作风。科学的事情来不得半点马虎。在税务信息化建设中，我们必须始终倡导求真务实的精神，以业务需求的规范和前瞻性为起点。实施信息化的每一步都要尊重知识，尊重人才，摒弃形式主义、本位主义和短期行为，按照信息技术的客观规律改革我们的税务工作。

第三，要加强信息化建设的规划和管理。目前，在业务、行政、技术、后勤部门齐动手，网络大规模兴建，设备大批量采购，软件开发遍地开花的情况下，在系统的兼容、信息的共享、软硬件环境的匹配、技术平台的平滑过渡和无缝衔接、对外交流的信息安全、投资的性能价格比等方面，都存在不少技术问题和隐患。要提高信息化建设的质量，要做到既增长又升级，当前的核心问题就是讲求科学、质量、统一规范。税务信息化建设应继续遵循“统一领导，统一规划，统一标准，分步实施，讲求实效”的原则，必须按照信息技术发展的客观规律办事，要发挥信息科技主管部门的管理职能，管理和服务两手抓，两手都要硬。

（三）要牢固树立应用的观念和意识

税务系统对于信息技术的主要需求是基于应用，而不是研发。信息技术应用的前提是“内容”，新征管法的颁布作为新的信息化内容必须引起高度的重视。过去在税收信息化建设中重硬轻软、重形式轻内容的做法已经有过深刻的教训，现在要从战略的高度上加强信息化建设的理论研究和应用研究的力度。当前，一个突出的问题是数据质量。数据垃圾的产生有文化素质的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作风、责任心和法制观念的问题。必须杜绝为了提高质量考核指标而“机外监控”，如违规操作和有意篡改数据等等。由于信息传播具有速度快、广度大、关联性强的特点，报假数据、假信息的后果与写假材料、说谎话有过之无不及。数据质量的问题如果不及时解决，不仅会影响管理质量，并且会贬低信息化建设的地位，影响大家对信息化的信心，甚至会葬送信息化建设。这些问题必须通过执行严格的监督考核措施和责任追究制度加以解决。

（四）提高信息集中度

提高信息集中度是信息化建设发展的必然趋势，信息集中管理应用和共享的程度亦是信息化建设一个很重要的标志。美国联邦税务局设立的征收中心从最初的10个缩减到6个，并计划缩减为4个。新西兰从2001年年初起将3个征收中心合并为1个征收中心。作为发展中国家的菲律宾也只有5个征收中心。而我国税务系统五级机构有计算机征收中心近3万个。这些机构掌握的信息要实现共享仅从理论上讲就是非常艰巨的事情，其中建设成本、效率、运转费用等等都值得探讨。发达国家税收管理和信息的高度集中主要依托于多元化的网络申报、电话申报、邮寄申报，在坚持纳税人主动申报的前提下，注重加强对各种来源的信息的处理，缩短和淡化了地理上的距离，省略了绝大多数面对面的工作量，节约了办税场所、人力、网络通讯、服务器、终端设备等方面的成本，提高了执法机关廉政水平，方便了纳税人。

提高信息的集中度不仅能节约投资、提高效率，而且通过实现信息的集中，打破层级界限，提高共享程度，更加有利于“集中征收、分类管理、重点稽查”的专业化分工体制的建立，更加有利于从制度、机制、手段3个层面实施制约和监督。不可否认，现实情况下打破原有层级结构，适度集中征收，统一核算要考虑预算级次和地方财政等因素。但我们应当看到，这恰恰是解决目前征管工作中入库级次混淆、执法力度不一等问题的良方妙药。

（五）重视信息安全问题

在网络覆盖面、数据集中度迅速提高的情况下，信息安全工作应当纳入重要的议事日程。当前主要是防范对计算机信息系统的破坏和利用计算机进行的职务犯罪活动。从发现的案例来看，对计算机系统破坏性比较强的主要有文件型、混合性、蠕虫（worm）等传播性病毒和黑客的特洛伊木马程序、Internet语言病毒等等。计算机应用的违规、违法犯罪则可能发生在户籍管理、发票管理、税款征收、处罚、退税、稽查选案等环节，还有泄露纳税人商业机密的问题。

加强安全管理应当在网络建设、对外信息交流，特别是内部业务网与互联网等公网连接时，在目前安全技术尚有待完善的情况下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息损失放在首位；软件设计、应用，特别是操作权限设置要做到各环节互相牵制、互相审核；要对原始数据的产生变化过程全面进行记录和监控；严密监控违规和异常操作，并及时查处。

四、全方位严密税源监控，尽快实现税收信息与社会相关部门信息的联通与共享

一是与海关部门、外汇管理部门实现进出口报关、外汇结算等信息的交流，与“金关”工程衔接。通过全国口岸电子执法系统，重点控制涉及进出口税收的信息，扼制不法分子利用假出口、假报关单等方式骗取出口退税，打击偷骗税行为。

二是与工商、技术监督部门实现纳税人办理工商登记和全国企事业单位机构编码系统的信息交流，从源头控制漏征漏管户，追查失踪业户，防止利用假停、歇业等手段偷税。

三是国地税机关联网，交流相关税种申报缴纳和其它经营状况指标情况；与银行、保险、建设、土地管理、交通（车辆管理）部门交流纳税人金融资产、固定资产等信息，掌握纳税人经营、资产状况。为稽核评税、反避税、稽查选案、税收保全和查处“非正常户”提供资料。

四是与公安部门实现人员户籍、流动情况的交流，对纳税企业主要经营人员的情况进行了解，并为查处“非正常户”提供线索。

五是加大税控器具推行力度和覆盖面，尽快完成全国范围增值税一般纳税人推行防伪税控系统工作；对全部加油站安装税控加油机或税控装置：“十五”期间，争取在全国30%左右的商业零售企业、服务业、娱乐业和固定个体工商户中推行使用税控收款机，确保税务机关能够准确地掌握上述纳税人的经营和税源情况。

当前，税务机关与社会信息的联通和共享还存在一些现实的困难，跨部门信息交流仅靠自行协调是很难稳定和长久的。首先是发达国家各个社会部门提供给税务机关的信息都是通过立法确定的，而我国这方面的法律依据比较薄弱。新的税收征管法在这方面有一定进展，但力度仍然不够。再就是相关政府部门的信息化建设水平也直接决定了双方信息交流的实效。对于这项工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由点到面、自浅至深、循序渐进地进行。同时，要继续加大政府各部门信息交流方面法律法规的建设，并使这种努力的成果长远地发挥作用。

主要参考资料：

（1）李大明主编《税务管理》。

（2）岳剑波编著《信息管理基础》。

建设信息化论文第2篇

逐步建立和完善符合公共财政体制要求，纵横交错的计算机网络系统加快信息基础设施建设，全面建成纵横交错的财政信息交换网络，形成一个覆盖省市县乡的高速宽带综合业务数字网，实现财政与省市主要经济部门联网，逐步达到网络的宽带化、数字化、综合化和智能化，为全省财政信息化建设提供功能完善、使用安全便捷、技术先进可靠的高速互联传输网络。一是重点建设和完善财政综合业务网。财政综合业务网作为全省财政信息化建设的基本网络，将紧密结合财政改革，逐步向下延伸，形成联结省市县乡的四级财政网络系统。为财政业务的上网运行，实现全省财政系统办公自动化、财政业务处理网络化、各种经济信息共享和交流现代化提供基础保证，同时也为建立其他专门业务网络提供互联基础。二是进一步完善国库集中支付网。要根据财政集中支付制度的要求，重点建设各级国库集中支付网。形成以省厅为核心，财政综合业务网为依托，联结各级财政部门与集中支付大厅的网络系统，实现财政资金的集中收付和报账、记账等功能。三是建立省直财政专项业务应用网。以财政综合业务网为依托，以省厅局域网为核心，建设联结省直各有关部门的专门业务网络。通过省直预算网、社会保障财务网、基本建设资金管理网、粮食风险基金管理网等，实现对省直各部门从预算编制到各专项资金支出的集中控制和管理，更好地发挥预算资金的宏观调控作用。四是建立全省财政经济综合网。实现与计划、经贸、统计、税务、银行等主要经济部门的联网，进一步提高财政部门的宏观调控能力，实现不同经济部门经济数据的共享与交流。

建立规范统一的财政业务综合管理信息系统紧紧围绕为财政改革和发展服务这一宗旨，按照建立财政运行技术保障机制的总体要求，狠抓财政业务软件开发与应用，以预算编制、集中收付等系统软件开发为重点，带动其他财政业务软件的开发，形成符合业务活动和监督管理要求，集预算编制、预算执行、财政监督和财政发展四位一体的财政综合信息管理系统，推动信息技术在各级财政业务领域的应用力度，促进财政管理整体水平的提高。

1.预算编制系统。根据财政预算改革的总体需要，不断扩大计算机网络技术的应用力度，完成对各部门预算的审核，编制出符合综合预算、零基预算和实际需要的预算方案。

2.预算管理系统。通过开发预算指标管理软件，全面反映指标运行的全过程，实现对预算资金规模、分配、使用等情况的有效管理，逐步建立预算指标数据库，实现对预算指标执行情况查询、分析和管理的现代化；通过开发预算资金调度软件，实现对预算资金的有效调配，监督预算资金调度的全过程，有效地提高预算资金使用的经济效益和社会效益；通过政府采购预算管理软件实现对政府采购资金运行全过程的监督和管理，增加政府支出透明度，规范财政采购支出行为，提高资金的使用效益和有效防止腐败。

3.预算执行系统。通过开发预算指标管理软件，根据预算单位年度预算方案，科学地制定季用款、月用款进度计划，实现预算指标安排、拨款、预算会计等功能；通过集中收付软件，实现财政资金集中收付和预算支出的集中管理，将所有财政支出资金置于财政部门监督之下，提高财政资金的使用效率，保证工资及时发放和整个预算的顺利执行，强化预算约束，实现对财政资金支付过程的依法规范管理。

4.财政监督系统。财政监督贯穿于财政工作和财政资金运行的全过程，建立财政业务应用软件系统必须以建立健全的财政监督系统作保障。通过开发和运用财政监督实时监控软件，使财政各项工作的静态和动态情况及时进入到财政监督视野，确保财政工作和财政业务的稳定、安全、高效运行；通过财政监督信息和控制软件，一方面实现财政监督系统与决策系统的信息直接交流；另一方面实现对其他财政业务系统运行的实时控制。

5.财政发展系统。根据财政管理改革的需要，逐步建立财政运行发展系统，科学地分析影响财政运行状况和结果的各项因素，为财政决策和政策制定提供科学依据。通过财政运行评价系统，利用各种评价模型，对财政运行过程和结果进行跟踪分析，量化财政决策、财政管理和监督的效果，进行财政形势预报，找出影响经济平衡运行的原因，确定管理和监督的重点；通过财政收支预测分析系统，利用各种数字模型，对影响财政收支的各项因素进行定性和定量分析，提高财政收入预测的准确性，为科学地确定年度预算收支规模与结构提供依据；通过财政风险预警系统，分析监控各种风险因素的变化，科学地判断财政风险程度，提出预警建议，改善和提高财政运行质量，建立稳固与平衡的财政运行与发展体系。

除此之外，通过开发和利用社会保障资金管理软件，实现对医疗保险、劳动保险等社会保险业务的全面、高效监督和监控管理；通过建立财政数据库管理软件，利用各类企业（包括集体企业）、行政事业单位、建设单位数据库，建设会计信息查询系统，逐步实现会计信息查询和检索网络化、自动化，为各级财政系统多层次的数据随机检索和分析提供服务，提高会计信息的使用效率；通过开发粮食风险基金管理软件，对国家粮库的粮食储备、品种、财政补贴等情况进行有效的管理和控制，建立粮库粮食储备数据库，对现有的粮食储备情况进行统计、分析、汇总、预警，方便粮食调度，为制定粮食政策提供相关依据；通过建立一个以省为中心，覆盖到县乡的农税征管网络，利用农税征管软件，以数据和文字信息为基础，以科学分析为手段，为农业税收工作的重大决策和政策制定提供信息支持，为各级农业税收征收人员提供信息服务。

——以信息网站为基础，加快信息资源开发利用信息资源是财政改革与发展的战略资源，其开发和利用是信息化建设永恒的主题。作为财政信息化建设的核心工作，以财政信息网站为依托，在扩展信息源的基础上，密切结合财政业务需求，为财政工作提供分类科学、精练实用、准确可靠、丰富多彩的动态经济信息。同时，通过充分调动各市和部门的积极性，在“活”信息和“深”层次的财政信息上花大力气、下大功夫，深入挖掘、研究经济热点、难点问题，为领导提供决策依据，便信息网站成为人们获取信息的主要来源，财政工作的参谋和助手，全省社会、经济活动不可缺少的神经中枢。同时，利用视频点播、在线广播等多种形式，对内加强交流指导，对外树立财政形象、宣传财政政策，把网站建设成为财政系统的“互联网”，成为财政部门开展工作、沟通社会的重要窗口。

——逐步建立满足财政新体制要求的数据库管理系统根据财政业务和财政决策对数据的要求，按照统一规划、统一管理与维护的原则，逐步建立财政动态数据库、基础数据库、部门预算编制基础数据库、预决算数据库、财政收支政策数据库、法规数据库、历史资料数据库、公共信息数据库和决策汇总数据库，加快开发速度，提高信息质量，保证信息数据的充分共享与有效使用。

——建立为公共财政

服务的办公自动化系统主要是通过开发和运用办公自动化系统、领导查询分析管理系统、人事管理系统、档案管理系统和外部信息接收与发送系统，以及IP电话系统、网络电视会议系统等内容，实现无纸化办公，提高办公效率和决策水平。

——努力培养造就一支适应财政改革与发展需要的财政信息化队伍一是向财政系统全体职工普及信息技术知识。密切配合人事、劳动部门采取各种形式，大力进行计算机和网络知识的培训。二是加快信息化专门人才的培养，根据信息化建设的需要，注重培养多层次的信息化专业人才、信息化管理人才以及复合型人才，努力造就一批能跟踪国际先进水平的学术带头人和有创新能力的中青年业务骨干，特别是要注意培养既掌握信息技术又懂财政业务的专业技术人才。三是大力加强财政信息化专门机构的建设，在确保加强市级财政信息化专门机构和人员到位的同时，要逐步建立县级财政信息化专门机构或配备专人管理，为财政信息化建设提供强有力的组织保证。

为实现上述目标与规划，必须采取以下保障措施：

一是加强信息化建设的组织领导。财政信息化建设是一项庞大的社会系统工程，涉及面宽，技术性强，关联度高，必须通过各级部门的统筹规划和组织协调，调动各方面的积极性。实现财政信息化，确保财政运行机制落到实处是事关全省财政改革与发展的大事，各级领导必须高度重视。要把财政信息化工作摆上议事日程，充分认识信息化在财政改革中的重要作用。

二是加大投入力度，促进信息化发展。信息技术是现代化高科技技术，投资大，更新快，其效益往往以间接形式表现于社会各个领域，难以用货币形式计算其价值。要保证财政信息化工作正常开展，确保各项目标如期实现，必须加大对财政信息化建设的投入，保证必要的设备和设施购置与维护，为建立科学化、规范化的技术保障机制提供物质基础。

三是建立一套完整、有效的信息化标准、规范和规章制度。财政运行技术保障机制的建立是财政工作中的一件大事，它关系到今后财政工作的正常进行和科学管理。因此，必须坚持标准统一和标准化工作要先行的原则，将标准化工作和质量管理工作贯穿于信息化建设的全过程。要按照财政运行技术保障机制的需要，逐步形成全省统一的标准体系。根据国家信息化、标准化体系和本地实际情况，建立和完善网络、业务软件、信息资源、信息安全等信息化建设的相关制度，统一技术标准。无论是网络建设还是软件开发，起点要高，标准要统一，以保证网络配置合理、性能优化、安全畅通。各级财政部门在建设网络、数据库、业务软件和实现联网的过程中，在用户界面、交换格式、网络协议、分类编码、应用接口等方面，必须遵循统一的技术标准，以保证计算机系统的互联性和各种上网信息的有效性。

四是加大培训力度，提高全系统的信息化水平。通过举办专题讲座、培训等方式，大力普及信息化知识，增强全系统人员，尤其是各级领导的信息化意识。进一步明确财政信息化工作为财政工作服务的性质，使信息化观念深入人心，形成上上下下重视和支持信息化建设的舆论氛围。通过实施大范围的计算机技术培训，提高全系统员工的信息化水平，使信息化工作真正落到实处，发挥其效用。

建设信息化论文第3篇

1.1科技管理

科技管理是现代管理的一个分支，一番方面是管理理论和技能应用于科技活动的实践；另一方面是科技活动用于管理理论新的概括与总结。换言之，以管理理论来指导科技活动，以科技活动来丰富和发展管理理论，并同时推动科技管理理论自身的发展和成长。一些学者还从外延和层次上对科技管理的概念进行了描述，他们将科技管理分为了宏观管理和微观管理。例如“国家对科技事业的整体管理，包括制定科学技术方针政策，确定科研体制和布局，制定长远科学技术发展规划等，一般称之为宏观管理。对科研单位的具体管理，一般称之为微观管理”，“科技管理是对整个科学技术活动的组织和管理的总称”，“科技管理，即对科学技术活动的管辖、控制与治理，是科技活动过程中，所有计划、组织、指挥、协调、控制等管理功能的统称。”科技管理主要内容包含了以下几个方面：科技预测，根据科技发展自身特点和社会需求，并在对科技发展现状进行调研分析的基础上，通过预测学的原理和方法，对科技发展趋势以及其影响所做出的判断和预见；科技发展战略和科技政策，它们是科技规划与计划制定的导向标，是对科技资源进行宏观配置的总体指导思想和制度保证；科技规划与计划；科技体制，它是指的科学技术研究与管理的机构设置、职责范围、权属关系和管理方式的结构体系；科技项目管理；科技资源的合理配置；科技成果管理与科技统计；科技评估，它是对科技活动及其效果的评价和估计。

1.2科技管理信息化

进行信息化建设是科技管理发展过程中的一个必然阶段。信息化的产出有很多其直接产出有工作效率、管理水平、监管力度、全过程管理、由重前期立项向重全过程管理转变、提高科研经费使用效率、提高领导决策的数字化水平，间接产出则包括了促进创新能力的提高、促进科技成果的产生和转化，从而提高经济社会发展水平，最终有利于促进和谐社会建设。对科技信息化的投入包括资金、时间、受影响的其他工作、重复投入这四种投入。不管是作为科研项目还是财政拨款，科技行政部门都必须为信息化支出资金。但是由于全国各地经济与科技发展的不均衡，使得在信息化方面的资金投入差别很大，同时根据信息化建设的模式不同，其投入也从几万到几千万不等。在科技管理信息化建设过程中投入最大的不是直接资金，而是时间的投入。与其它成本相比，进行信息化建设所占用的是各级领导和各种专家的时间，这就使得时间成本特别高。例如如一个科技厅的信息化会涉及到科技厅的政府公务人员50～100人，涉及到相关评审评估专家等100～300人，其中这些投入包括调研时间、方案制作时间、选择信息化提供商的时间、信息化过程管理协调沟通时间、使用学习时间等，从开始调研到信息化成功一般会用1年到3年时间。由此科技这个投入是十分巨大的。

2科技管理信息化建设的意义

虽然在进行信息化时所需要的投入十分的巨大，但同时其作用也是十分巨大的。其主要体现在通过科技管理信息化建设可以推动科技管理能力的创新。科技管理信息化建设是国家科技管理战略思维的一种体现，可以从宏观上对各种科技信息资源进行整合并进行更加合理的利用。通过信息化战略的实施可以使得科技管理更加的富有预见性、实时性和公正性，并能够对各种科研活动的各项管理流程进行优化，从而达到降低科研成本并提高工作效率的目标。科技管理信息化建设部仅仅是对促进科技管理战略思想创新、目标创新和组织结构创新，同时它还能够推动科技管理创新能力的创新。在对科技管理信息化建设的过程中，要求科技管理队伍必须在观念、能力和素质上与其进行匹配，正因为如此进行科技管理信息化建设可以对领导层、管理队伍的创新能力方面产生促进作用。例如预测能力创新、决策能力创新、执行能力创新等。

3科技管理信息化建设的实现

科技计划项目管理建设内容不应仅仅是只满足科技计划全过程管理，而应建设“多级立体科技业务管理系统”。多级管理这里指的是科技计划项目管理建设内容不应是只满足科技计划全过程管理，而应建设“多级立体科技业务管理系统”。立体管理则是指的在上下级单位自己立项的科技项目都通过科技业务管理系统进行管理后，再把不同的系统通过数据交换平台连接，从而使信息可以在不同的业务管理系统间进行受控的、无缝、安全的交互。而本文则主要从信息化步骤确定原则和分步实施建议这两面来对科技管理信息化建设步骤问题进行讨论。

3.1科技管理信息化步骤的确定原则

对于科技管理信息化步骤的确定原则可以从以下三个反方面进行分析：信息化方式、信息化层次、信息化使用人员。从信息化的实现方式来看，进行信息化建设应该采取跨越式发展的方式。进行科技管理信息化建设需要充分的利用原有的基础，采用最先进的技术和系统，来实现跨越式发展，这也是一种低成本高效益的信息化方式。从信息化的层次来看信息化的一般原则和规律是:先操作层信息化、再管理层信息化、最后再决策层信息化。操作层信息化的主要意义在于提高科技管理的效率，并积累各种有效的数据；管理层信息化主要意义在于提高各个部门和各个环节之间的协同性，并积累各种数据；决策层信息化的主要意义是使得业务实现智能化，在对数据进行充分分析的基础上，为领导提供决策支持。从信息化使用人员来看，应该先内部信息化、再外延信息化。

3.2科技管理信息化建设步骤

根据上述的科技管理信息化原则，可以将科技信息化建设分为以下几个步骤：第一步是科技计划项目全过程管理信息化。这一步是为了实现科技计划项目从申报、受理，到评审、评估、初审、复审、审定、立项、科技计划编制，到合同管理、资金管理、执行情况管理、验收管理、后评估管理等等的信息化。特别是现在，以目前的技术，完全可以实现让一套软件对所有的科技计划项目进行管理，从而摆脱以前的那种一个科技计划采用一套专门软件的高成本时代。第二步是将其他的科技业务进行信息化。在该步骤的实现过程中是让其他的科技管理职能实现信息化，这其中包括了成果鉴定、成果奖励、成果奖励、成果转化、成果推广、专利管理、高新企业管理、民营科技企业管理、软件企业管理、工程中心管理、杰出青年科技人才管理等等。第三步是将专家管理以及专家评审过程实现信息化，从从全国甚至全球范围内选择专家进行网上评审，这是大势所趋，但是这一步却很难一步到位。专家管理的信息化要能够实现以下功能：专家信息管理、专家选取、专家评审历史记录管理、专家信用管理、专家资质管理等等。而评审管理系统需要满足许多种不同的情况，但是必须要做到公正、公平、公开，还必须保证评审改革的可控、可靠、可信。第四步是实现决策支持信息化。实现决策支持是一种大势所趋，也是很多软件都必须要实现的功能。所以可以通过商业智能软件，对与领导决策有关的要素进行多角度的分析，通过形式多样的图表进行展示，从而使领导决策具备量化的数据和具体的图表作为参考，实现科学决策。第五步是实现上下级协同的信息化。这一步是从多级管理向立体管理过渡的十分重要的一步。这分两个方面：一是在自身信息化时注意到上下级协同工作的需要，提前做好相关功能、预留相关接口；二是建设数据交换平台，使上下级的业务管理系统成为一个有机、有序的整体。

建设信息化论文第4篇

科技的进步和生活的个性化需求，使逐渐成为继报刊、广播、电视、互联网后的“第五媒体”。据工信部统计，至2008年7月底，我国用户数超过6亿。已然成为个人生活中不可或缺的必需品。人们注意到，随着以为终端的数据交易和支付、银行转账、炒股等关键业务的兴起，个人隐私受到威胁侵害的指数越高。因此，保护信息安全刻不容缓。

随着智能的普及，开放的平台出现了类似PC平台的病毒；涉及的流氓、间谍、病毒软件层出不穷；各类垃圾短信、骚扰电话、欺诈信息也变得无孔不入。然而广大的用户还是忽视了安全防范措施。据F-Secure公司的调查显示，四分之三以上的用户知道，不安装安全软件的情况下恶意软件能通过蓝牙感染移动设备。28％的受访者说，他们使用自己的移动设备接入互联网。86％的人承认没有任何移动安全的措施。大多数用户都知道用连接互联网存在着安全风险：只有21％的人把蓝牙连接当作是安全的，仅有15％的人有着WiFi连接是安全的印象。

面对移动安全领域中的诸多问题，企业及个人消费者呼吁建立安全便捷的移动服务消费环境。移动安全领域的发展，需要整个产业链的通力合作，平台提供商、终端厂商、sP服务商等都应从不同方面认识安全服务在移动应用中的重要性及必要性。信息安全是一个复杂的系统工程，需要全社会的关注。笔者认为，信息安全认证功能措施，有以下三个方面值得各方的特别关注：

1安全软件：未来一个新兴的软件制造业

就像电脑一样，目前威胁安全的一大问题是木马和病毒。病毒造成的损害不外乎以下几种：被感染后会自动拨打声讯台、发送信息、订购增值业务等，造成话费损失；木马软件可以控制用户的，调用信息、监听通话、自动联网等，造成隐私泄露；病毒会导致硬件或SIM卡损坏，致使无法使用。与PC反病毒一样，反病毒软件可以做到实时拦截、提示不安全信息、对已确认的病毒进行杀除，并恢复感染文件等。

影响安全的第二大因素是一直以来影响人们生活的隐私泄露问题。比如通话、偷窥短信以及在被盗或丢失之后重要文件的流失等。针对隐私泄露，业界目前普遍采用加密的方法来解决。网秦的“通信管家”可以对短信和通话记录进行加密，以保障隐私内容不会轻易被他人偷窥。

影响安全的第三大因素是目前引起社会各界广泛讨论的垃圾短信和骚扰电话问题。网秦的“通信管家”可通过显示号码所属地，让用户选择接听还是拒绝。一旦发现了骚扰电话的号码，可以设置为永久拒接。

虽然安全软件有种种优点，但生产厂商正经历着艰苦、迷茫的阶段。首先，型号繁多、操作系统多样。这不仅是黑客们的技术难题，也是安全软件研发面临的最大问题。其次，缺乏成熟的盈利模式是制约安全软件厂商发展的最大桎梏。如何打造一个真正安全、干净的使用环境，不仅仅是提供安全软件产品的厂商的责任，更需要电信运营商、制造商和安全软件厂商等整个产业链的密切合作。

2指纹识别技术：移动电子商务的“安全带”

移动通信技术的进步赋予了太多的功能：打电话、上网，甚至缴纳水电煤气费等。随着移动电子商务的日益流行，添加认证功能已是必然的趋势，因为仅仅依靠自身所带的密码和SIM卡锁无法不能满足人们对安全性的要求。试想，如果利用“呔额”支付成为现实，那么就必须将你的个人资料和财务资料保存在中，一旦丢失或被盗，后果将十分严重。这也是目前支付无法跨越“大额”门槛的主要原因。

指纹识别在保证安全性方面具有独特的优势，运用于，能提升的安全性。首先，指纹是独一无二的，排除了利用相同指纹来破解指纹密码的可能性。其次，一般说来指纹不会随着年龄的增长而变化。因此，相比较声音加密来说，指纹识别具有更加稳定的优点。再次，指纹样本便于获取。易于开发识别系统。目前指纹识别技术已比较成熟，识别系统中完成指纹采样功能的硬件部分也较易实现，而且现在已有标准的指纹样本库，方便了识别系统的软件开发。另外，一个人的十指纹路皆不相同，这样就可以方便地利用多个指纹构成多重口令，提高系统的安全性。

当然具有指纹识别的要能够被普通用户所接受，还有很长的一段路要走。首先是指纹识别的准确性问题。厂商制造具有指纹识别功能的，主要目的在于增强的安全性，在保证用户隐私的同时真正让成为日常生活中的“电子钱包”。因此，指纹识别的准确性与否是决定这项技术能被用户接受的前提。在进行识别时，一定不能出现无法识别的问题。其次尽管每个人的指纹都不一样，指纹也不会随年龄的变化，但厂家是否考虑到一些意外问题的出现，如果手指受伤无法识别，如何进行支付呢?此时有没有替代的功能?

3虹膜识别：确保在线交易以及供应链活动

尽管使用密码在一定程度上也能保证使用的安全，但随着新应用的不断出现，一些问题也随之出现：支付能够实现买主和卖主的不见面交易。但是在这个交易过程中，潜在的风险也越来越明显，我们用什么来保证远在千里之外的买家／卖家不会是一条坐在电脑前的狗?为了实现较高的安全性，使用复杂的密码是流行的选择，而如果我们埘不同的设备使用相同的密码，那在得到了方便性的同时也增加了安全I生的隐患。所以发展利用人的生理特征，是目前最为方便与安全的识别系统。

虹膜识别技术具有以下几个特点：①虹膜图像通过非接触方式获取，可避免疾病传播容易被人接受；②虹膜纹理结构不易被伪造；③虹膜纹理结构复杂。特征数多，因此可靠性非常高。虹膜识别是与眼睛有关的生物识别中对人产生较少干扰的技术。另外它有能力实现更高的模板匹配性能。在所有生物识别技术中，虹膜识别是当前最为方便和精确的一种。

生物认证作为20世纪末期才开始蓬勃发展的高新技术，必将从根本上改变人类的生活方式。虹膜、指纹、DNA这些人体本身的特点，将逐步取代现有的密码、钥匙成为人们习惯的生活方式，最大限度保证个人资料的安全。虹膜识别技术由于其在采集、精确度等方面独特的优势，必然会成为末来社会的主流生物认证技术。

建设信息化论文第5篇

【摘要题】信息化与网络化建设

【关键词】内容分析法/学科信息门户/信息选择/信息组织/信息导航/信息服务

【正文】

1内容分析法概况

1.1发展历史

内容分析法(ContentAnalysis)是发源于新闻传播领域的一种方法，通过对传播内容进行客观、系统和定性与定量相结合的分析，有效描述传播内容特征和检验传播研究假设。其发展最早可以追溯到第二次世界大战期间，当时美国著名传播学家哈罗德·拉斯韦尔等人在美国国会图书馆组织了一项名为“战时通讯研究”的工作，以德国公开出版的报纸为研究对象，通过内容分析法获取重要的军政机密情报，取得重大成就。这项工作不仅显现出内容分析法的强大作用，而且总结出了一套内容分析法的工作模式，战后，内容分析法在传播领域得到更多研究，20世纪50年代，美国学者贝雷尔森(BernardBerelson)发表著作《内容分析：传播研究的一种工具》，奠定了内容分析法的地位，其对内容分析法的定义也被广泛引用。目前，内容分析法已经被广泛运用到新闻传播、图书情报、政治军事决策、社会学和心理学等社会科学研究的各个领域。随着网络的发展，它开始成为网络信息组织、描述和利用的重要方法和研究热点。

1.2定义

按照贝雷尔森的经典定义，内容分析法是一种对具有明确特定的传播内容进行的客观、系统和定量描述的研究技术[1]。在运用到图书情报领域时，内容分析法依然遵循客观、系统和定量原则，通过对各种类型文献信息的数据计量、比较、分析和推理，描述学科发展特点和趋势、发现学科空白实现学术创新、实现信息的有效组织和利用以及分析用户需求提供个性化服务。按照使用的方法模式不同，内容分析法可以分为：(1)解读式内容分析法，通过精读、理解并阐释文本内容来传达作者的意图；(2)实验室式内容分析法，主要是定量和定性内容分析相结合；(3)计算机辅助内容分析法，运用计算机来辅助数据搜集、编辑、整序和分析[2]。

1.3特点

内容分析法的特点主要体现在四个方面：(1)定性、定量相结合。内容分析法首先要提出研究意图和假设，对分析单元和程序进行质的规定。以定性为基础，再采用统计、计量等定量方法和数字、图表等描述方法对信息内容进行揭示，最终还将回归到内容的解释和深化的定性层面。(2)客观性。内容分析法得以实现的前提在于文献的内容特征可以通过符号群（包括语词、图像、音频、视频和多媒体元素等，其中语词是最常用的符号群）来体现，而且同一符号群在同一文献中具有相同的意义[3]。人们是通过对符号群出现的频次、位置等外在客观信息的计量来了解文献的信息内容特征的，这就保证了内容分析的客观性，它不会因为实施者的不同而出现巨大差异。(3)系统性。这主要体现在样本选择和分析框架建构上。内容分析法一般是对一段时间的（通常是5年-10年）、连续稳定的、内容体例基本一致的大量文献信息进行分析，从时间跨度、数量要求、稳定程度等多方面对研究样本进行了限定。在分析单元和框架体系上要求尽可能全面反映样本的所有信息特征，具有互斥、完备、可信的特征。(4)统一性。内容分析强调统一的标准和规则，选择样本上必须按照统一的程序，保证每个项目接受分析的机会相同，而且所有的研究内容应以完全相同的方法进行处理，编码和分析过程必须一致，保证长时期分析效果的一致性。

2学科信息门户概况

2.1定义

学科信息门户（SubjectBasedInformationGateways，简称SBIGs）是用户访问某学科资源与服务的一个单一入口或通道。它是一种网络服务，用以完成本学科网络资源内容的高度组织集成和网络应用程序的聚集，并将这些资源与应用集成在一个可定制个性化的界面中来满足每个最终用户的需要。它还提供一个统一协作的学术交流环境。从用户角度来看，它是某学科用户访问该学科网络资源和服务的起始站点或称入口[4]。目前，国外都开展了各种学科信息门户项目，例如：欧洲的Desire项目、美国的Infomine项目、英国的RDN(ResourceDiscoverNetwork)项目、SOSIG(SocialScienceInformationGaterway)项目等等，国内近年来开始发展的上海图书馆“数字图书馆”资源项目、中科院“国家科学数字图书馆(CSDL)”项目建立的数字图书馆中心门户和生命科学、化学、数学物理、资源环境和图书情报5个学科信息门户、武汉理工大学图书馆建立的“材料复合新技术信息门户”等。

2.2特点

学科信息门户主要针对特定学科领域，服务对象基本上是专业研究人员。这一主要特征决定了学科信息门户建构的要求：(1)专业化，在资源选择上要选取学科研究中可靠的信息源，资源描述和组织上要依据专业词表和分类法，对门户要经常更新和专业测评；(2)集成化，将专业领域里所需要的各种信息资源，包括网站、图书情报系统、文摘索引、电子期刊、科技报告、学位与会议论文、研究机构、学术团体、教育机构、学术会议、工具书、专业服务系统以及与学科科研紧密相关的其他资源系统集成到一个网络平台上提供服务；(3)知识化，信息资源强调专而精，根据对知识内容及其关系来选择、描述和组织资源与服务；(4)智能化，要能提供符合专业领域的检索浏览方式及资源导航模式，并能在用户使用过程中提供智能化的服务帮助[5]。

2.3研究内容

目前学科信息门户研究也主要围绕上述要求来开展，内容有：(1)信息资源的选择研究，包括对学科信息门户需要涵盖的资源广度和深度进行界定，制定选取标准、流程规范和搜寻控制策略；(2)信息资源的组织研究，包括资源的整合策略、资源的描述方式和深度、资源的组织方式、知识挖掘；(3)信息服务研究，包括异构数据库的统一平台检索研究、信息导航研究和个性化推送服务；(4)技术研究，对建构学科信息门户的各种智能技术研究。

3内容分析法在学科信息门户构建中的应用

3.1应用的必要性和可行性

(1)必要性。学科信息门户是一种在网上获取高质量信息资源的重要工具，面向专业研究人员，因此在信息资源选择、组织和服务上都要求具有较高的专业水平，在内容选择上不仅强调完备性，而且更强调一定的指导性，要能够反映学科热点和前沿，在信息服务上，要能够针对个人研究情况的转移提供个性化的服务。当前出现的各种资源选择和评价标准还主要停留在定性描述上，虽然具有一定的指导性，但因为缺少量的规定而在实际操作中难以避免人为差异，而且定性描述难以准确反映学科研究的中心内容，内容分析法结合定性与定量描述，能够科学地反映学科核心资源、基本资源和边缘资源，还能够分析出研究的热点和重点所在，保证资源组织内容全面、重心突出。在服务方面尤其是个性化服务方面，目前的发展还远未完善：信息导航还主要依据专家意见，不够客观；推送服务主要是依据用户提供的要求来进行自动检索和发送，用户潜在的信息需求无法满足，也无法跟上用户的动态研究状况。内容分析法的优势就是从公开资料中提取秘密信息，信息服务人员可以通过对用户使用习惯、查询内容等的深度分析，了解用户的使用偏好、研究内容，从而提供针对性的指导、资料推送等个性化的服务。

(2)可行性。首先，内容分析法与学科信息门户具有某些相同或相近的特征和要求。学科信息门户要求信息资源具有连续性、稳定性和系统性，在选择范围和质量以及组织方面要求统一性和标准化，在信息服务方面也特别强调内容挖掘和知识内涵。而连续性、系统性、标准化也正是内容分析法的实施要求，并且内容分析法就是要从数据的分析中提炼内容主题，能够满足学科信息门户建设的知识要求，还能够弥补现存资源标准定性多、定量少的缺点，使学科门户资源提供更加科学合理。其次，目前已经有部分研究者将内容分析与信息建设和服务结合分析，取得了一定成果，这些可以作为内容分析法运用于学科信息门户的基础。如李敏等人研究了基于内容分析的信息导航建设框架和技术[6]，朱少强等研究了内容分析运用于文献群隐含信息的挖掘的理论和方法[7]，毕达天研究了内容分析法在网络数字信息分析中的应用[8]，缪其浩利用内容分析考察了国际图书馆学术前沿及其发展[9]，张蕊、王曰芬等人研究了计算机辅助内容分析软件[10-11]等。这些研究表明内容分析法能够运用于学科信息门户的信息选择、导航和知识挖掘，并且具有实际的可操作性。

.2具体应用内容

(1)信息资源选择。严格的资源选择是学科信息门户专业性、知识性的重要保障，目前国内外对资源选择都制订了各种标准，例如SOSIG从内容、形式和选择过程确定筛选标准，包括有效性、权威性、准确性、全面性、唯一性、有组织和时效性[12]。但这些标准还局限在质的规定上，结合内容分析法可以达到量的限定。在进行全方位信息选择之前可以先选取消范围的文献资源进行内容分析，从而制订可量化的信息选择标准。仅以确定信息选择的相关性标准为例，首先，选取某些体系完备、发展稳定、信息含量大的主要信息源，对其中的文章或网页里出现的专业词汇进行切分和索引，并依据专业词表进行规范和合并，然后对索引词汇进行词频统计、语义分析和特征提取，从而确定学科研究的核心词汇、基本词汇和边缘词汇。反过来，这三种类型词汇在各个信息源中出现的频次可用于确定某一资源与门户建设目的的相关性。按照样本结果，可以订立便于计量和操作和全面资源搜寻标准和策略。

(2)信息资源描述和组织。

内容分析法在信息描述方面的应用主要体现在：第一，内容分析与数据挖掘、语义结构和知识发现技术相结合，能够从大量不完全的、模糊的外显信息中发掘其隐含的有用知识信息，这种隐含信息可能信息创造者自身也未意识到，这就使信息描述更加完备、深入。第二，内容分析法在创建分析类目时，要将意义相同、相近和相关的分析单元进行归类整合，因而分析类目可用于描述资源之间的参照关系，并建立符合网络资源特点的动态词表。

目前主流的资源组织方式是分类浏览和主题检索，这两种方式的缺点在于作为受控语言，需要依据分类法或主题词表，而分类法和主题词表更新往往滞后于动态的学科发展形势。如前所述，运用内容分析法能够反映学科的核心词汇、基本词汇和边缘词汇，体现学科发展的热点和重点，再通过分析单元的归类整合，可以形成学科研究词库。而且词库产生的分析结果能进行迅速、有效的更新，更新一次内容分析只需下载最近一段时间内的信息文本并用原来开发的编码程序执行分析，研究趋势、重点分析可以每年、每季甚至每周更新，即使发生突况，也能及时反映。每当加入一个新问题，内容分析也能延伸到之前研究开展的时期再次分析，不受时间限制[13]。可见，采用内容分析能够提供一种更加适应网络和学术研究特点的、半受控的知识元组织方式。

(3)信息服务。信息服务是学科信息门户价值实现的关键所在，是资源创建者和使用者之间沟通的重要环节，主要包括信息导航服务、检索服务和用户个性化服务等层面，运用内容分析法能够提高这三个层面服务的质量。

信息导航可以帮助用户迅速、准确地定位到所需信息，但目前的导航系统还多是基于语词的静态物理链接，要达到用户满意就必须在用户导航路径的选择上给予内容提示与知识指导。通过信息的内容分析，抽取信息资源的核心领域和相关领域的含量、质量及相似度，从而实现资源的动态聚类，根据查询目的不同从多角度切入导航路径，并且不断转入相关导航节点，优化导航过程[14]。在日常维护中，通过对用户查找和点击情况的内容分析加以不断调整导航项目和设计，满足用户要求。信息导航除了门户内信息的快速定位，还包括外部相关网站的合理链接。选择独立网站作为分析单元，对其规模、内容、访问人数、学科信息内容的和用户使用评价情况做内容分析，确立关联程度、内容质量和使用频率较高的网站进行外部链接导航。

由于内容分析提供了信息的半受控的知识元组织方式，相应地，这种知识元索引库可以作为知识元检索方式的基础。运用一定的智能技术，在信息选择和组织过程中构建索引数据库，库中的内容都是专业领域的知识单元，是最小的知识组分。当用户查找某个关键词时，通过知识组分的逻辑组配合运算，包含该关键词的信息源将被作为知识元索引结果被检索出来提供给用户。还可将用户的检索要求和对检索结果的选择情况进行分析和积累，作为备用索引库，不断完善学科信息门户检索的专业化和知识化。

个性化信息服务离不开对用户个人使用情况的跟踪分析，内容分析法的应用主要是对网络使用记录的挖掘。显在的用户信息包括用户注册信息、发表评论等，隐性的用户信息要通过Web服务器日志、Cookie记录、动态跟踪软件、网络调查等方式来获取[15]。分析显在和隐含的用户信息，可以提取有关的用户行为特征，对用户的资源使用行为、频度、关注内容、使用偏好进行了解，总结其信息利用特点和规律，从而提供个别化的使用帮助和个性化的推送服务。

3.3实施步骤

内容分析法一般可以分为以下几个独立的阶段执行：

(1)提出研究问题，确定研究范围。在研究开始阶段就要明确表述研究目的，提出研究假设，并且依据研究主题划定研究范围，详细说明所分析内容的界限以便给出可操作的主题领域和时间段。

(2)抽取样本。样本选择的标准是符合研究目的、信息含量大、具有连续性、内容体例基本一致，简言之就是能从样本的性质中推断与总体性质有关的结论[16]。

(3)选择分析单元。即寻找内容分析所需考察的各项因素，这些因素要符合研究目的，且便于抽取操作。分析单元可以是数据库或网页中的特定语词、符号、主题、人物或者句子、段落乃至全文或网站，也可以是声音、视频信息或用户行为。

(4)建立类目体系。即确定分析单元的类目归属，有效的类目体系应保证所有的分析单元具有唯一的分类指归，各个类目界限明晰，并且分类标准一致，不同的编码者对分析单元的归属意见相同。

(5)内容编码和计量。将分析单元分配到类目系统中并对各个类目出现频次、空间数额等进行计量，这个过程可以采用计算机和相关软件来完成。

(6)解释与检验。通过数据的分析，进行合理的分析与阐释，并与研究假设相互印证，发现研究目的与结论之间的异同，得出对某一现象或理论的科学认识。分析结果还要通过信度和效度的进一步检验，信度包括对文献编码一致性、分类准确性和方法稳定性的检验，效度包括结论与事实的相符程度、理论研究结果的适用性检验[17]。

3.4应用内容分析法的优势与不足

内容分析法运用于学科信息门户的优势是由它的性质决定的。作为一种通过信息记录的数量分析来间接研究资源和用户行为的科学方法，内容分析法具有客观性，方法的运用者不与研究对象发生直接联系，研究者的主观态度和偏好不会对分析的数量结果造成影响，而且分析过程是按照规定的程序、方法和选择评价规则来执行，分析结果表现为一系列的量化数据，这些都保证了内容分析的客观性和统一性，使分析者能够从模糊、虚假的显在信息中抽取真实信息和有用知识，并能较深刻、精确地反映资源的知识含量和用户的个性化需要。在一定程度上能够弥补目前学科信息门户信息资源选择、描述、组织和服务标准定性化、主观化（依据专家意见）带来的不确定、易变的缺点。

内容分析法应用于学科信息门户构建也存在不足：一方面体现在内容分析法系统性要求与网络资源分散性特点的冲突。内容分析法要求选取比较稳定、连续、体例基本一致的大量信息作为样本，而学科信息门户作为对资源的二次整合，既包括数据库等比较稳定的资源，也包括互联网上比较零散的、形式多样的易逝信息，后者难以达到内容分析的要求，但对于学科信息门户资源建设又是十分必要的。同样的问题还存在于对暂时的、分散的用户使用情况的分析过程中，因而如何对这些即时性的、零碎的信息进行可靠的内容分析成为需要关注的问题。另一方面表现在内容分析法评价判断的不确定性。内容分析法采用定性与定量相结合的方式，定量建立在定性基础之上，这就使得任何信息在被统计分析处理之前，必定要划分到一定的类目体系中，而任何类目体系都是高度人工选择性的，不可避免的主观判断却成为客观定量分析的前提，这是内容分析自身无法克服的矛盾。当然，目前已有学者提出了一些解决方法，引入概率论、数理统计方法、模糊数学方法、灰色系统理论方法、贝叶斯定理来尽量减少内容分析法的不确定性[18]，达到最大化的科学性。

4结语

内容分析法具有客观性、系统性、统一性、定性与定量相结合等特点，在实际运作中具有灵活性、易操作性，这些特点使它能够广泛地运用到学科信息门户资源建设和用户服务领域中，为信息资源选择、描述、组织和服务提供量化数据和规范基础，优化学科信息门户资源和服务质量。当然，内容分析法也还存在不足，需要结合其它方法和深入发展来加以完善。

【参考文献】

[1]卜卫.试论内容分析方法.国际新闻界，1997(4):55-68

[2]邱均平等.关于内容分析法的研究.见：邱均平主编.文献计量与内容分析——2004信息化与信息资源管理研讨会论文选集.长春：吉林科学技术出版社，2005:55-64

[3]叶鹰.文献计量法和内容分析法的理论基础及软件工具比较.见：邱均平主编.文献计量与内容分析——2004信息化与信息资源管理研讨会论文选集.长春：吉林科学技术出版社，2005:33-37

[4]孔敬，李广建.学科信息门户：概念、结构与关键技术.中国图书馆学报，2005(5):50-53,90

[5]张晓林.分布式学科信息门户中网络信息资源导航系统的规范建设.大学图书馆学报，2002(5):28-33,43

[6,14]李敏等.基于内容分析的网络信息导航研究.情报科学，2005(6):928-931,954

[7]朱少强，邱均平.文献计量与内容分析——文献群中隐含信息的挖掘.见：邱均平主编.文献计量与内容分析——2004信息化与信息资源管理研讨会论文选集.长春：吉林科学技术出版社，2005:77-84

[8,15]毕达天.基于数字信息的内容分析研究.现代情报，2005(7):62-67

[9]缪其浩.观察国际图书馆学术前沿及其发展：内容分析.中国图书馆学报，2002(3):5-8

[10]张蕊等.计算机辅助内容分析软件进展研究.见：邱均平主编.文献计量与内容分析——2004信息化与信息资源管理研讨会论文选集.长春：吉林科学技术出版社，2005:120-126

[11]王曰芬等.文献计量与内容分析综合应用软件的开发与实验.见：邱均平主编。文献计量与内容分析——2004信息化与信息资源管理研讨会论文选集.长春：吉林科学技术出版社，2005:44-54

[12]常唯.学科信息门户的资源选择与组织.图书馆，2005(1):60-62,67

[13]周黎明.基于网络的内容分析法.见：邱均平主编.文献计量与内容分析——2004信息化与信息资源管理研讨会论文选集.长春：吉林科学技术出版社，2005:107-114

建设信息化论文第6篇

1.1建筑工程项目管理制度不完善

当前，我国的建筑工程项目管理制度也不够完善，管理人员只将目光放在个别环节上，例如成本方面、工程进度方面等，导致建筑工程项目的管理工作受到严重的影响，而且管理重心的偏移也使得管理人员在信息录入时，容易出现重复或遗漏的情况，不利于建筑工程项目管理信息化建设的整体发展。

1.2工程项目管理的信息化人才不足

建筑企业要进行工程项目管理的信息化建设，必须要有一支高素质、专业化的队伍，不仅具备丰富的建筑企业管理知识，还要掌握一定的信息技术、技能。但是目前建筑企业中，信息化人才数量严重不足，对信息技术的了解不够深入，不能有效地开展工程项目管理的信息化建设。

2建筑工程项目管理的信息化建设

2.1提高对工程项目管理信息化的认识

要实现建筑工程项目管理的信息化建设，提高建筑企业对工程项目管理信息化建设的认识和重视程度，认识到工程项目的信息化建设对于建筑企业发展的重要性，将信息化管理贯穿于整个工程项目，提高建筑企业领导以及管理人员的认识，树立全新的管理观念，给予建筑工程项目管理信息化资金、技术等方面的支持和帮助，提高管理工作的效率，促进建筑工程项目管理信息化的建设。

2.2完善建筑工程项目的管理方式

由于缺乏完善的建筑工程项目管理制度和方法，管理信息化建设遇到了一系列的难题，建筑工程项目管理无法与现代化的信息技术完美结合，导致建筑工程项目管理信息化建设无法得到有效地开展。所以要完善建筑工程项目的管理方式和制度，协调建筑工程项目管理的各个环节，为信息化建设打下坚实的基础。

2.3加强建筑工程项目管理信息化的人才队伍建设

人才是企业竞争发展的基础，建筑企业要加强人才的发展与建设，提高管理工作人员的信息化管理意识，使他们认识到信息管理的重要意义，制定完善的教育管理措施，通过设置培训班、建立培训基地等方式对工作人员进行计算机培训和教育，提高工作人员的计算机技术和操作水平，掌握丰富的计算机理论知识，培养一批能力素质高，既了解建筑企业管理知识，也精通信息技术的高素质、复合型人才，更好地推进建筑工程项目管理的信息化建设。

2.4建立完善的信息管理系统

建筑工程项目管理的信息化建设是一个比较系统的工作，涉及的内容较多，需要各个部门及环节相互配合，实现信息共享，提高项目管理工作的效率和质量。建立完善的信息管理系统，构建信息化的管理平台，并根据不同部门以及建筑的不同环节进行系统化的发展建设。完善计算机网络系统，建立电子版的公告栏等信息共享系统，为工作人员的使用提供便利，同时，加强文件资料、图纸等的管理和使用，实现各部门、环节信息、资料的有效衔接和整合，及时补充最新信息，保证信息化建设的实现。

3结语

建设信息化论文第7篇

作为发展中国家，我国信息基础设施相对薄弱，成为信息产业发展的巨大障碍。为此，政府采取了一系列措施，加大对信息化建设的投资，目标是建立满足社会需求的基础设施并适应现代化发展。例如，政府成立了高规格的国家信息化办公室，明确制定了以信息化带动工业化的国家发展战略[1]；国家大力投资于电力、通信线路，扩大电讯容量，加强对集成电路、计算机硬件设备、数字程控、远程通讯的投入等。同时，随着信息产业的快速发展，越来越多的企业已经认识到应用信息化技术可以降低运营成本、提高作业效率、增加效益。各种企业根据行业特色、具体运作状况，均加大了对信息化建设的投入，积极推动企业信息化建设向纵深发展。据国家经贸委对2000年IT投入最大的100家重点企业的调查显示：90%以上的企业建立了信息化建设的专门机构，80%以上的企业设立了主管信息化工作的副总裁或副总经理[2].

从我国企业信息化建设过程来看，国家和企业对信息化的投资建设随着信息化的发展也在发生变化，大致可划分为3个发展阶段。第1阶段，国家将信息化建设纳入社会发展战略，投入大量资金建设外部网络，构建信息化发展的基础。一些大型国有企业的信息化也得到了发展，但仅处于简单的使用计算机阶段。第3阶段，部分企业逐步认识到信息化建设的广阔发展前景，开始把信息化建设列入到企业发展战略中，主动加大这一领域的投资力度。一方面政府积极发展信息基础设施，另一方面，致力于政府信息化，利用信息技术改革政府，构建电子政府。第3阶段，信息化的全面发展导致信息产业的迅猛发展，给企业带来了巨大的利益。面临自身发展的需要，企业逐步加大对信息化建设的自主投资及经营力度，信息化服务作为新型产业也应运产生了，同时，也吸引了民间风险资金的进入。

2、我国建筑企业信息化发展的局限和不足

由于工程项目管理的生产经营特点，如工序复杂、动态性强、资料档案繁多、信息管理难度大等，建筑业应用信息化管理整合企业资源的整体水平较低，存在着明显的局限与不足，主要有以下几个方面：

（1）国家有关法律相对滞后。电子商务的持续发展取决于相关合同法律框架的制订[3]，只有制订一系列规则和标准，使企业信息化的政策法律环境进一步优化，为企业信息化营造公平的交易平台，才能促使其步入良性的循环发展中。但是电子商务在我国发展缓慢，国内关于此类法律要么空白，要么简单，难以确保建筑业信息化运作的安全性、合法性。

（2）一方面，各级政府和有关部门对建筑企业信息化管理的促进作用认识不足；在技术、资金、通讯基础设施建设等方面支持力度不够。另一方面，政府信息化程度不高，没能为企业信息化提供良好的支持环境和对接方式；未发挥对企业信息化的推动作用。

（3）社会相关信息化服务机构不健全，整体服务水平不高。不论政府网站还是商业网站，大都以信息为主，缺少工具类网络软件，缺少信息互动；以企业管理诊断和重组为特长的咨询机构太少，软件市场的无序竞争问题也亟待解决。

（4）建筑企业未能充分利用Internet带来的便利，实现网上材料采购、招标，项目管理、信息交换、信息等，电子商务没有真正开展起来。

（5）以应用单机版软件为主，单机操作，仅仅利用了计算机计算速度快的特点，没有形成网络，没有实现企业信息的共享和即时传递，效率较低。据有关资料，美国的PC机的深度使用率为38%，而中国只有6%[4].

（6）具备较深厚的计算机知识、熟悉本单位业务的复合型管理人才是企业实施信息化、网络化建设的中坚力量和有力推动者。但长期以来，对计算机知识和管理知识的培训相互脱钩，分开进行，缺乏对复合型人才的教育培训，人才过于单一化。

我国建筑企业信息化发展滞后于其他行业，因此，现阶段我国建筑企业信息化的投资发展策略，主要应该是根据自身财力、技术、发展战略、市场核心竞争力等，研究介入信息化建设的时机、投资的力度、建设信息化的模式等。

3、政府促进信息化建设的战略

我国信息化建设经过20年的发展历程，政府作为社会信息化建设的倡导者、促进者及使用受益者，利用政策指导了行业的信息化发展，促进信息共享，投资建设公共设施基础，提供社会公益服务，大力发展电子政府等。

（1）尊重企业的主体作用。通过各条渠道调动和提高企业的积极性，使之产生信息化的内在动力和自觉性。发展电子政府工程，利用现代信息技术手段，带动政府部门的政务管理和运行，把政府机构改革和职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务上去。一切以企业为中心，通过市场运作，循序渐进地推进信息化的进程，以此带动全社会信息化建设。

（2）政府在强化基础设施建设、加快信息资源开发的同时必须立法保障。一方面，在信息化建设初期政府致力于建立高速信息公路，为企业的信息化发展提供一个良好的外部环境，如银行、税收等金融管理体制、政府财政管理体制等的联网信息化建设。政府主要通过政策法律保障社会信息化的发展、激励企业投资信息化，从而促进信息化的提高发展。另一方面，政府要充分运用信息技术，推进政府的管理体制、管理观念、管理方式和管理手段的转变，推进政府职能向宏观调控、社会服务、公共管理和市场监督的要求转变，带动国民经济和社会的信息化。

（3）引导民间资金的投入，扩大第三方（如信息化建设服务商）的投资力量。由于信息产业的广阔市场前景，对民间资金具有不可抵挡的诱惑力。我国信息化建设应引入市场化运作模式，将一些能产生经济效益的项目交给第三方来做，引入民间资金，发展信息产业。因此，国家应当出台相关的风险投资管理规定，开放民间资金市场，引导民间资金进入风险投资市场，增加对信息产业的总体投入。如通过税收、财政等政策、通过维持低廉资费扩大需求等手段，对信息产业单位给与一定的支持，政策性降低风险投资的风险，增加信息公司的收益。

4、建筑企业促进信息化建设的战略

实现信息化是建筑企业生存发展、增强国际竞争力的必然要求。建筑企业必须深刻地认识到信息技术在工程项目实施过程中扮演着越来越重要的角色，从而加大这一方面产品的应用工作。信息化建设一定要从企业的本身条件出发，按照客观规律的要求来推进。企业也要认识到信息化建设在带来高效益的同时，也带来了高风险。即信息化建设在提高企业生产率、扩大收益的同时，若投资不善也可能使其陷入投资困境。为此，建筑企业必须准确理解和应用信息化管理，对信息化管理进行评价，制定并实施有效的信息化发展战略。对建筑企业而言，一个准备充分的、有效的信息化建设战略应包括：

（1）企业内部进行资源整合、准确定位。尽管在企业制度、管理模式、发展阶段、经营规模等方面具有共性的企业，可以相互借鉴信息化建设的经验教训，但是，任何企业信息化模式（即使是非常成功的）都是不能完全照抄照搬的。因为，每个企业所面对的问题不可能是完全一样的。因此在投资建设信息化之前，企业决策层首先应当从经营战略、体制、技术、管理、企业文化、人力资源、行业环境等方面，对企业进行全面的自我诊断和准确定位甚至重新定位，在此基础上确定本企业信息化建设的关键需求、方针、范围、阶段和深度，确定信息化建设的策略，才能很好地服务于企业未来经营发展和增强核心竞争力。

（2）明确企业信息化建设的总目标和阶段目标。由于企业的信息化建设是一个动态、长期的过程，因此，企业首先应制定总体目标，同时，根据企业本身的经营方式、产品特点、管理流程来规划信息化发展的阶段目标。一般来说，企业信息化建设的总目标有：加强企业各层人员之间、企业与各合作单位之间的沟通；加强客户关系管理，提高服务质量；加强和优化企业管理水平，提高企业生产效率等。只有逐次实现阶段目标才能不断推进企业的信息化进程，如建立企业内部网络，加强信息资源的开发利用，加强信息化基础设施建设，包括计算机系统、数据库系统、网络系统、信息应用系统等；加快信息流通，实现内部资源共享；连接企业内部网络和外部网络，充分利用企业网和互联网，建立网上营销系统，积极推进企业电子商务，实现公司经营信息化，实现经营信息系统辅助决策智能化，建立客户关系管理和供应链管理系统；利用企业信息化系统的先进管理理念，调整企业管理与组织模式，使之与信息化系统相配套的，逐步实现企业各项工作的信息化管理等。

（3）确定启动信息化建设的时机及投资力度。信息化建设是一项系统工程，它的启动涉及到企业管理理念的变革，流程的新建、重组与再造及企业资源的整合；关系到人员的工作方式、思想观念等。因此，启动时机和投资力度的选择便变得至关重要，企业应全面、客观地分析国家对信息化建设和企业自身对信息化建设的关系，蓄积动力、克服阻力，积极地、有计划地准备信息化实施所需的条件，并由此确定启动信息化建设的最佳时机和最佳投资额。

（4）进行信息化建设的评价。信息化建设是高投入、高风险的过程，所以必须定期对信息化管理和信息化业务进行评价，明确企业信息化建设过程中的不足与过剩，及时调整企业信息化建设的策略，才能实现优化企业的价值链，提高生产效率，创造更多的价值的目标。

5、结束语

目前我国建筑企业的信息化应用范围较窄，主要集中在技术应用方面，如单机操作文档处理、数据计算，未能对施工过程中的进度、质量、成本进行整体化管理控制。建筑业在继续加大对信息化的投资的同时应更加注重建设和应用的策略，充分利用社会资源，借助第三方信息公司的力量，深入开发信息资源，利用信息技术，建立客户关系管理系统、生产管理系统、企业资源计划管理系统等，实现建筑企业的信息化。

参考文献：

[1]金达仁。我国企业信息化渐入佳境[OL].人民网，2003－05－14.

[2]安筱鹏，王厚芹。中国企业信息化回顾与展望[N].中国计算机报，2003－02－26.

建设信息化论文第8篇

论文摘要：档案信息化、信息化建设一直是新时代档案管理追求的目标，上个世纪末开始的计算机信息技术的高速发展是我国档案信息化管理的契机。本文对档案信息化、信息化建设进行了一些讨论。

在当前迅猛发展的信息社会下，档案信息化和档案信息化建设已经成为档案事业应对迅猛发展的信息社会的必然选择。从党和国家明确提出的“已信息化带动工业化”的要求，到国家档案局提出的“已档案信息化促进档案事业发展的目标”要求，档案信息化和档案信息化建设已经成为档案信息服务社会的最佳技术手段和实现途径。传统的档案实体管理体制已经开始彻底改变，档案信息化和信息化建设势在必行。自2000年全国档案工作会议上正式提出了档案信息化的概念后档案信息化建设在全国各类档案馆（室）中蓬勃开展起来。对于档案信息化及档案信息化建设以前我是知之甚少的，在这几年的工作实践及学习中逐步有了一些认识，现将我的一些拙识浅见拿来与大家一起探讨。

一、究竟什么是档案信息化？什么是档案信息化建设？档案信息化是指档案管理模式从以面向档案实体保管为重点，向以档案实体的数字化信息这种主要形式向社会提供服务为重心的转变过程。在这样的转变过程中要实现档案信息的数字化和网络化；要实现档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化；要实现档案信息高度共享，而这必将引发档案管理模式的变革。档案信息化建设是指是指利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等技术手段，将纸质文件、声像文件等传统介质文件和已归档保存的电子档案，系统组织成具有有序结构的档案信息库。

档案信息化和档案信息化建设各遵循什么原则呢？

档案信息化应遵循以下三个原则：

1、规范性原则：制定和实施档案工作标准和规范，是档案工作现代化的需要，是提高工作质量和效率的需要。实现馆（室）藏档案信息化，一方面可以将馆（室）藏的档案通过扫描等技术手段转化成计算机可识别和处理的数字化信息，另一方面可以通过接收电子文件进馆，但不管是通过馆（室）藏档案数字化还是接收电子文件，都应该坚持规范性原则，制定相应的标准、规范和法规，如：字符内部编码标准、数据处理格式标准、信息输出标准（包括信息的显示、打印、传递等直接面向网络用户的服务格式）及数据交换标准。只有这样才能使电子文件的归档，传统介质档案数字化，数字化档案的保管、传递、利用等工作都实现有序化、标准化和规范化，避免出现各自为政，互不兼容，重复建设等现象发生。

2、安全性原则：随着数字化、网络化、信息化建设的不断深入，网络的脆弱性和潜在威胁也日益显现出来。因此，我们必须加强网络安全技术的研究与开发，采取有力的安全策略，充分保证档案信息的安全性。在保证档案信息的安全性方面我们可以采取：物理安全策略；访问控制策略；（如入网访问控制、网络的权限控制、目录级安全控制、属性安全控制、网络服务器安全控制、网络监测和锁定控制、网络端口和节点的安全控制、防火墙控制等。）信息加密策略；网络安全管理策略等。

3、效益性原则：由于档案信息数字化建设是一项巨大的系统工程，需要投入相当的人力、物力、财力，因此必须要遵守效益性原则，讲究信息化工作的效益，要根据自身的能力，根据馆（室）藏基础，分析用户需求，研究馆（室）藏体系还要考虑馆（室）藏档案的利用率。选择数字化的内容要“经典”，主题要与社会利用“热点”相结合，把重要的，利用率较高的档案进行数字化，把那些利用率较高且利用后能产生较大经济效益和社会效益的档案数字化，可以带来巨大的效益。而那些利用率不高的档案则无需数字化，否则浪费大量的人力、物力和财力。还可以根据馆（室）藏档案的特色选择这些档案进行数字化，提供独具优势的服务。因为从某种意义上说，特色就是优势，特色馆藏信息和特色服务往往是赢得用户和创造效益与价值的关键所在。在进行数字化建设时，要以用户的需求为导向，做到按“需”数字化。

以我单位为例：我单位现保管着管理类档案、产品档案、科学技术研究档案、基本建设档案、实物档案、照片档案、地质档案等多种类别的档案。但其中以地质档案的利用率最高。地质档案中详细的记录着每一口油水井的动、静态资料以及每口井从投产到目前的生产数据，油水井演变过程，能给我们提供初始条件下地下储层的情况，是原油生产建设的主要依据，是科学决策的基础条件。有效利用地质档案为油田的高效开发和稳产提供了强有力的保障。因此我室就将地质档案做为档案数字化工作的重点，集中投入大量的人力、物力、财力率先对二十一万余份地质档案进行了档案信息数字化工作。

那么档案信息化建设又需要遵循什么原则呢？在进行档案信息化建设时，应遵循的基本原则是：

1、文档一体化，是档案信息化建设的前提。这就要求把档案信息化纳入到办公自动化的总格局之中，与办公自动化融为一体，同步进行。同时，也要求档案人员积极介入此项工作中，提出档案管理和电子文件归档方面切实可行的需求。

2、归档双轨制，是纸质文件向电子文件过渡过程中必须坚持的原则。虽然电子文件大量产生和应用，但它的法律作用和凭证作用尚未取代纸质文件的地位。据专家预计，在较长的时期内，纸质文件和电子文件还会继续并存。而且按照国家档案局的要求，电子文件必须与相同版本的纸质文件一同归档。档案信息化建设是档案工作在网络时代的必由之路，是深化档案社会化服务的必然要求。它是一项耗资大、要求技术含量高的业务建设。作为企业内部的档案馆（室）要想在信息化建设中有所建树，使档案工作适应社会和时展的需要，并能将档案信息化建设落到实处还应该坚持前瞻、协作、实用、人才储备四项原则。

1、前瞻原则：档案信息化建设的终极目标是建立数字化档案馆，将档案资源和档案各项管理通过信息系统加工和计算机网络的传输，实现档案信息的合理配置与开发利用，最大限度地实现信息资源的社会共享。它需要分阶段、分层次、分步骤地有序进行，是一项耗资巨大、复杂的系统工程。建设所需的各类硬件及网络设施、软件开发以及进行数字化的投入，都需要高昂的费用。因此，在信息化实施过程中，作为企业内部的档案馆（室）在极其有限的财力前提下，一定要审时度势，深入调查，科学论证，努力保证软硬件配置、软件开发标准和网络结构等在各实施阶段的一致性，将有限的财力用在信息化建设的关键部位，保证软硬件资源的可继承性，使其既能适应当前信息业的特点和要求，还能符合今后发展和应用的趋势，尽可能避免资源的浪费。

2、协作原则：档案信息化建设包括基础设施、管理规范、数据库等方面的建设，在资金、技术、设备、人才等方面都有很高的要求。对于人力、财力有限的企业内部的档案馆（室）来说，独立完成这些项目存在相当大的难度，这也是制约档案信息资源建设的一大难题。因此，只有坚持协作的原则，加强与企业内各个部门的沟通、协调与配合，主动争取各级领导的支持和各部门的配合。才能保证这项工作在各阶段的顺利实施。

3、实用原则：档案信息化建设不仅在量，更在于质，在档案信息化建设中，档案馆应坚持实用的原则。不仅要对馆藏档案目录进行数字化处理，更应有选择地对馆藏档案进行全文数字化，在信息服务的特色内容和独特形式上做文章。用自己的特色信息服务满足社会需求，使自己的信息具备"惟一性"，从而让利用者面对庞大的信息体系，而选择点击你的网址；根据利用者的需求，将馆藏信息资源加工成系统的、专题的、有序的信息，有机地将它们连接成一个整体，为利用者提供优质、高效的服务。

4、人才储备原则：由于电子档案信息内容的数字化，文档处理的一体化，电子档案保存的技术化，开发利用形式的多样化，使得电子档案的管理与纸质档案的管理有着截然不同的方法，这就对管理人员提出了更高的要求。只有把人才问题解决好了，才能使档案信息化建设符合正确的方向，才能满足社会发展对档案工作的需求。

档案信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作，信息化的实现不是档案馆（室）某一部门的工作，也不是单靠几个计算机技术人员就能实现的，它需要所有档案人员的积极参与与配合，档案队伍素质对档案工作信息化建设的质量起着关键的作用，因此，档案队伍计算机技能的提高是目前档案部门素质教育的重中之重。信息化是当今世界和社会发展的大趋势，档案馆（室）只有克服困难，迎头赶上，与其他行业同步发展，才能适应社会和时展的需要，更好地服务社会。

参考文献：

杨公之：《档案信息化建设导论》

建设信息化论文第9篇

1.强化档案标准化，为档案信息化建设创造条件

在构建信息化提供的时候，要从目前房地产档案管理工作的总体发展需求出发，组织技术以及业务经营骨干分析当前的情况，做好调研工作，到信息化建设成功的企业以及部门进行参观，全面了解信息化软件系统的工作原理、建设要点以及技术重点，上至领导，下至普通员工都必须要对信息化系统有深入的认识，达成共识之后，开展信息化建设。要客观认识当前档案管理中的问题，比如档案管理无法真正实现规范化、标准化，档案信息滞后等问题，信息化过程重点注重针对这些方面进行建设，突破当前档案工作的瓶颈，确保档案管理能够顺利进入高级发展阶段，为档案信息化的全面落实提供良好的条件，奠定坚实的基础。

2.循序渐进，逐层推进档案信息化建设

房地产档案信息化建设要遵从系统理论思想以及集成化要求，要从系统整体出发，针对档案信息自动化建设的各方面逐一细化，建立立体化、功能完善的信息管理系统，将横向与纵向的信息通过网络加以联通，真正发挥出信息系统优势。

3.加强论证，重点搞好数据库建设

在档案信息化建设过程中，开发和建设数据库是一个非常重要的环节，借助信息技术实现对档案资源的科学化管理，这是建立档案信息管理系统的最终目的。档案管理部门以及相关工作人员必须要认识到到一点，那就是档案信息化建设并不是短时间内就能够完成的，也不是一次性投入工程，它是一个漫长的过程，在建立的最初的系统之后，还面临着不断的升级和维护，因此强化论证，为数据库建设奠定坚实的基础是非常必要的。

4.科学决策，慎重选定技术路线

档案信息化建设是一个系统化工作，因此从设计到最后的使用，都要经过严格的计划，科学的决策，微机、工作站以及服务性能、网络技术都是影响信息自动化工程的因素，在当前的管理背景下，应该合理选择档案信息化系统的技术路线，在保障档案信息管理质量与效率的同时，最大限度实现系统建设的合理性与经济性，要结合当地的房产档案管理现状，充分考虑先进技术的发展，积极借鉴先进的信息化建设技术，不能盲目引入信息化技术，制定阶段性目标，确保每个阶段都能够完成建设目标。

5.多渠道筹措，科学合理分配建设资金

房地产信息化建设是一项系统化的工程，要长期坚持，在这个过程中需要大量资金的支持，为了能够减少单位投资压力，单位领导应该积极拓宽筹资渠道，坚持中央拨款、地方拨款与单位自助、争取外援相结合的原则，优化资金结构，合理分配资金，建立档案信息化建设转向资金，做到专款专用，减少资金浪费。充分调动财税征收管理的积极作用，实现财政、税务、金融的相互融合促进，将档案信息化建设纳入长期建设发展计划中，为档案信息自动化奠定扎实基础。

6.加强培养教育，重视人才管理

档案信息化建设过程中需要大量的技术型、创新型、复合型人才，这些人才是档案信息化建设的保障和动力，因此在建设档案信息化的过程中，单位应该强化人才的教育培养，重视人才的管理，减少人力资源流动性，构建一支高素质复合型人才队伍。有针对的开展思想政治教育以及职业道德教育，提升信息管理人才的工作责任心，积极引入竞争机制以及专项人才培养机制，充分调动人才工作积极性，为档案信息化管理建设提供更加有力的发展环境。

7.注意行政决策的科学性和民主化

如何实现档案信息化的整体推进与重点突破相协调，如何把繁重的任务和推进现代化进程相结合，决策的正确与否起着至关重要的作用。在实际工作中，我们注意行政领导与档案业务、计算机专业技术、人事教育、后勤保障等部门共同研究，设立专家业务技术咨询小组，讨论并提出系统建设中长期发展日标和指导方针，协调自动化系统建设中各有关方面工作，审定系统建设的阶段日标、技术路线、标准规范、实施方案、投资规模、经费预算及重大立项和执行。

8.结束语

房地产档案信息化管理的实现，为房地产行业的发展提供了有效支持，而市场经济与全球经济的一体化，促进了信息技术在各行各业的普及，房地产档案管理信息化是顺应时展规律的举措，是档案管理工作向着更高层次发展的必经之路。

作者:宋斌路 单位:齐齐哈尔市房地产产权市场管理处

参考文献：

[1]郑玉兰,夏征.浅谈房产权属档案的属性及管理[J].档案天地,2010(06).