高级审计论文优选九篇

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第1篇

高等学校绩效审计评价内涵指的是各个高等学校依据既定的绩效审计评价指标体系从经济性，效益性和效果性上对各个部门开展的各项工作进行分析。高等学校绩效审计评价的主体是指由谁执行审计的问题，可以有独立的具有法定资格的审计机构和高等学校内部审计机构两种审计机构。高等学校的绩效审计客体是高等学校的各个部门、资金、项目以及相关政策等。高等学校的绩效审计评价的目的是为了更好的促进高等学校良好健康的发展。结合以上这些我们可以将高等学校绩效审计评价定义为：国家指定的审计机关或者高等学校内部审计机构，根据其自身发展管理的需要，依照国家相关的法律法规政策以及人们在这一领域的共同认知标准，对高等学校所属的专业学院、高校内部的各个行政管理机构等单位的经济活动、资源利用情况以及财务收支情况进行独立的一系列的考量、评价、分析和考察，以确保高等学校能够对学校自身资源的经济性、效率性和效果性得到最优化管理，明确高等学校各个行政职能部门及广大教职员工的经济责任，最后做出审计结论，并提出改进建议，从而全面提高高等学校经济效益的一种监督管理活动。

二、高等学校绩效审计评价的现状

1、各高等学校在经费使用效益低下。在购置资产方面，缺乏统一规划，重复购买，设备利用率低，有一些资产长期闲置，最终损坏，报废；基础设施的建设和改造是没有长远规划，有些设计不合理，往往会出现建了拆，拆了再建的情况；对专项资金使用管理不规范，盲目的贷款，导致利息费用增加，从而使财政困难。

2、绩效审计大多保持在事后审计上，很少在经济活动开始时就参与进来，也没有在经济活动事中进行控制，忽视了对管理和效益的审计；不能对违反纪律的行为采取应有的防范措施；资金使用的过程得不到有效监管，只能在事后发表评论，对于过程中的资金浪费不能有效制止，缺乏一个科学的评价依据。

3、缺少规范的审计程序。系统的理论指导审计程序不足，自发状态多，存在很大的随意性；在实践中带有盲目性，审计结果难以客观，因此缺乏约束力，甚至完全是走形式，影响绩效审计工作的权威性。

4、缺乏系统的审计评价标准和完善的评价体系。由于在高等学校中被审计对象的具体情况具有不确定性，这决定了每个审计涉及的数据、环节、事项、范围很广，但目前我国还没有形成完整的法律体系；另一方面高等学校自身的特殊性，目前我国的相关部门也还没有制定权威的统一的高等学校绩效审计评价标准，所以目前还很难形成统一的绩效审计工作规范和绩效审计评价标准。

三、高等学校绩效审计评价指标体系的构建原则

1、相关性原则

为了满足绩效审计评价的使用需求，绩效审计指标体系在设计过程中需要考虑到所有使用者的不同雪球，另外还要考虑指标的构成形式。首先从信息使用者的角度来看,不同的信息使用者对信息质量的要求也是不一样的，所以绩效审计评价系统指标在构建过程中就要考虑多方面不同使用者的需求。其次从指标的形式来看,一些指标存在片面性，因此，如果要选择绩效审计评价系统指标的话，要特别关注那些同时能反映不同学校独特情况又能反映所有学校管理共同特性的重要指标，简而言之，就是构建的指标需要充分的满足各方面使用者的需求。

2、可行性原则

在实际的操作过程中，使用绩效审计评价指标的时候一些数据需要从财务资料以及会计核算数据中获得，所以设计评价指标要根据研究的目的和需要来考虑它的科学性和完整性，同时在现实中也要考虑可行性与实用性，最终增加绩效审计指标在应用中的可操作性。

3、多样性原则

对高等学校进行绩效审计范围很广，主要体现在物力、人力、财力等多个方面，近些年在高等学校资金来源的方式呈现出多元化的状态，不管是从资源的利用，还是从成本的控制等方面不同的部门都有涉及，从这个现象来说，绩效审计也体现在了多个层面，所以绩效审计指标体系的研究具有多样性，并且还需要具有角度深、层次多、范围广等特性。

4、整体优化原则

由于评价指标还处在研究阶段，所以评价指标在设计过程中要注意将评价研究与评价实际工作相结合，要通过社会实践调查并且进行反复的验证才能完成，这些还需要在管理学、经济学以及财务管理学等相关理论的指导下,正确分析客观现象的数据表现,另外，由于评价体系涵盖的范围非常广，是一个有着多变量输出的系统,对各项管理的多个目标有决策依据，所以不能单一的指标进行评价,这有非常大的局限性，应该建立一套相互联系并且又各有侧重点的指标群，这样才能反映高等学校的总体绩效水平。但是指标又不宜过多,以免出现评价指标过多失去评价的重点的情况。

5、可比性原则

制定的绩效审计评价指标如果成熟的话，应该会在各个高等院校普遍使用，所以指标的选择就需要有一定的可比性和实用性。就同一指标来说，应该能在各个时期实现自身的纵向比较；就同一时期来说,可实现各项指在不同高等学校的横向比较。建立评价指标体系的目的就是要通过对各个高等学校内部管理的进行评价后做出相互比较，才能使它的意义更充分地体现出来。因此，在制定绩效审计评价指标体系的过程中，必须要考虑指标之间的可比性和通用性，并且要设立一定的标准，这样才能进行量化的比较。

6、动态完善原则

学校所处的时期不同，对学校所提出的要求也不同，所以高等学校绩效审计评价是工作时一项动态工作，需要长期不断完善。绩效的评价需要充分的考虑到评价的趋势性,从时间上来说,在绩效审计评价过程中如果仅关注某一特定时期的评价结果,就存在一定的偶然性的影响,评价的结果也无法客观的反映应有的绩效,从而会导致失去评价的意义。所以要坚持动态完善原则,根据新的规章制度的变化,逐年修订相关指标，这样才能更准确地反映各高等学校的总体水平。

四、高等学校绩效审计评价指标体系的构建依据

1、国家的相关法律、法规、政策

国家的相关法律、法规、政策是构建绩效审计指标体系的重要依据。在国家宏观调控的监督下，对被审计单位实施绩效审计须在国家的法律、法规、政策的基础上才能进行衡量。虽然目前在我国对绩效审计还没有形成一个具体的规定，但这并不是说绩效审计是没有意义的，是不重要的。如果能在相关法律、法规、政策中能够明确提出要进行绩效审计，这就能使的绩效审计在各单位开展时有一定的法律依据，同时也为审计未来的发展指明了方向。由于绩效审计经过国外一些实践证明，对于很多单位来说是有积极的作用，因此我们可以推断随着社会制度的进一步完善，与绩效审计相关的法律法规以及行业标准，将会陆续被制定。而高等学校作为社会中非常重要的机构，它为社会提供了很多人才，同样也是被审计的重点，这是对高等学校进行监督，只有这样才能使各高等学校进行良性发展。所以与高等学校特点想关联的绩效审计标准体系也将被制定，这样也为构建高等学校绩效审计评价指标体系提供了依据。

2、明确的目标和对象

任何一项工作都有具体的目标和对象，绩效审计的工作也是如此，在做这项工作之前我们首先应该清楚高等学校进行绩效审计的目标，绩效审计的对象是谁。英国审计署在《绩效审计手册》中将绩效审计目标定义为：“通过绩效审计，确保公共资源得到合理运用。绩效审计的根本目标在于促进被审计单位改善管理，提高绩效。”所以绩效审计又可以被称为“目标导向性审计”，就是说制定的绩效审计指标体系必须紧紧围绕着审计对象和审计目标来进行。

3、清晰的具体内容

对我国高等学校进行绩效审计的内容主要应包括四个方面：对自有资源的绩效审计，对资源利用的绩效审计，对管理活动的绩效审计，对产出的绩效审计。除了这些还应该考虑到以下几个方面：(1)高等学校自身的特点与规律。高等学校与一般的生产企业有很大的不同之处，一般的生产企业生产的是具体的产品，而对高等学校来说，合格的人才和和科研成果是它的主要产出。这样的产品很难简单的从数量上来对它进行衡量，所以在针对高等学校构建绩效审计指标体系时要慎重考虑这些因素的影响作用。(2)不同的学校间存在着一定的个体差异。近年来，我国的高等教育发展很快，有一些学校进行了合并重组，还有一些学校建立了新的校区，这些都是各个学校在管理上有很大的差距，它们各自资金来源都不相同。(3)各高等学校培养的学生层次不同。大部分的高等院校是以培养本科生为主，在此基础上同时也培养研究生以及专科生，但是还有一部分高等学校以培养专科生为主，所以应针对不同高等学校的教育目标来设置相应的绩效审计指标体系。

4、历史和教育行业标准

第2篇

一、 重视建设前期的工程造价控制和审计

这里所讲的建设前期是指从可行性研究到工程招投标期间。长期以来，人们普遍重视工程竣工验收后的结算审计，而忽视开工前前期审计。但事实上，一个项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响整个造价。一项研究数据表明， 投资决策阶段对整个工程造价的影响度达到80%。因此，搞好此阶段的工程造价审计至关重要。要搞好工程开工前前期审计，须从三方面入手。

首先，搞好投资估算审计。大量的事实证明，市政项目前期估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下隐患。由此可见，只有加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采取科学的估算，细致的作好投资估算审计，形成最高投资限额，以便有效遏制“三超”现象。但就目前市政工程计价依据来看，缺少工程建设前期评估依据，对搞好前期的投资控制和审计带来一定的困难，这就要求造价管理部门在做好新的市政预算定额颁布实施的基础上，搜集已建市政工程结算资料，做好市政工程定额的编制出台工作，为建设前期阶段提供一个合理的造价控制和审计依据。

其次，把握好设计阶段的造价审计。我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计图纸未交付使用实施前就把好工程造价管理这一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未肩负起优化设计和有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。例如，我们对某市政项目主干道排水工程设计进行审计时，发现在管道沟槽开挖回填这一项，原设计方案是沟槽开挖后，回填石粉和石渣。经过我们实地勘测，此条主干道土质情况良好，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度要求。为了保险起见，我们请有关专家进行强度验算，发现按此方案完全符合要求。仅此一项，两方案造价就相差4.6倍，就此审减造价356万元。由此可见，设计阶段的工程造价管理和审计不但必要而且很重要。在设计一开始，就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术和经济相统一。工程审计人员要参与设计项目的投资分析，能动的影响设计工作，以保证工程造价的有效控制。

最后，搞好工程开工前的招投标及合同审计。工程招投标及签订施工合同是工程项目开工前的最后一道工序，是确定工程造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此，搞好此阶段的审计非常重要和十分必要。招标阶段对工程造价控制的重点应放在规范招标活动方式的确定上，招标评标应实行合理的低价中标。随着工程造价体制和管理模式的改革，工程量清单在全国得到较好的推广和实施。工程量清单招标即是由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。但在实际招投标过程中，作为标底的工程量清单，往往与合同约定施工单位完成的工程量差别较大，施工方在报价时借此钻空子，利用报价技巧，采用不平衡报价，将合同约定不做或者少做的工程项目压低报价，将合同中必须作或者可能超做的部分项目报高价，以此来获得超额利润。如我们对某市政项目一条路堤合一的大道招标及合同审查时，发现合同约定道路北侧绿化带部分，基础土方此次不用填筑，而基础清淤部分清单工程量太少，施工方将土方填筑每立方压低单价5元，而基础清淤部分每立方抬高单价10元。经过我们核实，道路北侧绿化带部分土方量为16万立方，基础应增加清淤量5万立方。此两项经过我们审计，调减合同价35万元。由此可见，在一项市政工程开工前，开展招投标及合同审计显得尤为重要。

二、 加强市政工程建设期间工程造价的跟踪审计

工程建设期间是影响工程造价又一个相当关键的时期，因为工程建设固有的特性决定了它的建设周期长，建设工序繁多，因而影响工程造价形成的因素也多。此阶段一直是工程审计的薄弱环节，因此加强工程建设期间的跟踪审计十分必要。笔者认为应从以下几方面加强市政工程造价跟踪审计：

1、审计关口前置，搞好工程开工后的土方挖填造价审核。市政工程的建设，原始地貌的勘测准确与否直接关系到土方工程量计算的准确性，对最终工程造价的影响较大，施工单位往往在这方面做文章，扩大工程量。我们必须从地形的勘测开始同步进行跟踪审计，以便准确地第一手材料，为最终的造价确定打下基础。

2、严格、认真地审计现场签证。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，施工单位往往在隐蔽工程方面巧立名目、千方百计地增加各种签证。现实中市政工程签证多的原因主要表现在：一是勘查设计不到位，造成实际工程量与清单工程量差别较大；二是招投标不负责任，未认真审查标底清单工程量，造成实际应完成工程量与清单工程量区域较大；三是现场监理工程师执业责任心不强，甚至与施工方勾结在签假证、多签证，损害国家利益。一个不符合实际的签证往往给工程建设单位造成重大损失。如我们在某项市政工程审计中发现，监理签证的增加基础清淤、填沙工程量为34000立 方，我们找到该段工程的地形原貌图，据图测算只有25000立方，我们走访询问了该段工程当地居民，又翻阅了现场监理的日志，发现只有26000立方，我们采信现场监理日志记录的工程量，按综合单价55元/立方计算，仅此一项就审减44万元。

3、加强设计变更的控制和审计。设计变更是市政工程实施阶段影响工程造价的又一重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限。若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以在变更审计这一块要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算帐后变更。一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，在审计时，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。在审计中要坚决杜绝内容不明、没有详图或具体使用部位而一味增加材料用量的变更。

三、坚决把好工程造价结算审计关

第3篇

1.1工程造价咨询公司的选择

由于高校建设资金属于国有资金，因此限额以上项目均应该采用招标的形式。招标分公开招标和邀请招标。二者从规避审计风险的角度看有很大区别。

（1）公开招标由招标公司在国家招标主管部门指定的媒体上以招标公告的方式；邀请招标则是邀请特定人投标。

（2）所有符合条件的法人和组织都有机会参加公开招标，竞争范围较广，竞争的比较充分；邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限。

（3）公开招标的招标程序和标准是公开进行的，受到政府招标监管部门及校内纪检部门的监督，大大减少作弊的可能；邀请招标的公开程度要差很多，政府招标监管部门通常不介入，产生违法违规行为的可能性相对大一些。因此，高校从规避审计风险的角度，应采用公开招标的形式选择造价咨询公司。

1.2建立行之有效的制度

首先是在工程的实施过程中，内审人员定期到施工现场监督并记录，同时参与大宗材料的采购和市场调查，但并不事先定价，而是做到心中有数，在结算时有据可依。对内审项目，成立有两人组成的审计小组，一同查看现场，一人为主审，另外一位复核，部门领导对审计小组审核的结果全部或部分抽检，这样做能最大程度规避内部审计风险。同时在审计手段现代化方面，开发了工程预结算审计认定书管理系统，配备了土建、修缮、安装等工程造价软件，规范了工作程序，提高工作效率［3］。

1.3工程审计例会制度

工程审计部门每周组织一次工程审计例会，例会由审计部门负责人主持，参加人员包括部门领导、所有工程审计人员。例会内容主要研究审计过程中遇到的问题，通过群策群力，解决工程审计过程中遇到的诸如定额套项争议、材料定价争议等问题。同时通过工程审计例会还可以发现一些共性问题，通过审计例会的形式集体决策、解决，也为以后工作中遇到类似问题提供了解决方法，避免同样一个问题不同的人审核结果不一样，解决了个人裁量权过大的问题［4］。

1.4重大争议多方协商解决

工程竣工结算中与施工单位不可避免会存在争议，可视争议金额的大小，采取不同方式予以解决。对于单项结算争议金额较大的，必须通过审计部门、工程管理部门、财务部门、纪委、招标办等校内五部门以及咨询公司、施工单位会议协商解决，并形成书面的会议纪要，参会各方均需要在会议纪要上签字盖章，造价咨询公司出具竣工结算报告时要把会议纪要附上，作为竣工结算的依据。对于单项结算争议金额较小的，由审计处组织工程造价咨询公司和施工单位协商解决，必要时请基本建设管理部门参加。新增材料单价审核是工程项目跟踪审计的一个重点和难点。一方面要面对施工单位以工期为借口提出的各种定价要求。为了摸清材料底价，审计部门与审计事务所应经常去市场考察、给厂家打电话询价、网上询价，对材料定额套项等争议则向工程造价监管部门咨询，使 材料单价审核既合理、合法、合规，又兼顾工程进度需要。另一方面还要解决审计事务所对材料定价积极性不高的难题。由于审计事务所的审计费是按照竣工结算时审减额的一定比例收取，材料价格一旦定死，竣工结算时已定价材料就没有了审减额，因此审计事务所对材料定价的积极性不高。为了确保工期不受定价影响，有效降低定价风险，学校应成立由审计处牵头、校内有关部门组成的定价小组，对争议金额大、急于定价的材料上会确定材料价格。

2管理咨询公司的措施

2.1咨询公司年度考核制度

对委托社会审计的项目，首先将工作重点放在造价咨询公司的选取和考核上。在选择事务所方面实行资格预审和工作淘汰制度。首先以事务所的信誉、业绩、资质、管理水平、取费以及拟派造价工程师的经验、水平等综合因素作为选择标准，然后根据实际情况先将小型建设项目委托其进行审核，并由审计部门、基建管理部门等相关部门组成的考核小组对事务所的工作人员建立个人档案，对其专业能力、职业素质等方面定期评分，对综合考核结果不好的中介机构及工作人员一律取消委托，通过资格预审的事务所，才有资格参与大型基建项目审计的招投标。对其审核结果的监督，内部有一套严格的工作制度规范审计过程，造价咨询公司审计工作必须在高校审计部门指定地点进行，并全程有高校内部审计人员的监督和对审核结果复核。据此保证每一项工程的审计质量，同时也有助于提高高校内审人员的监督管理水平。

2.2通过合同模式约束造价咨询公司

高校审计部门委托给造价咨询公司的任何工程审计业务，均应签订委托咨询合同，对委托事项、双方责任、审计质量评价标准、处罚措施、咨询费支付等关键条款做出详细规定。对跟踪周期长、造价高的大型基建项目，跟踪审计合同和竣工结算审计合同应分开签订。对跟踪审计过程中表现较差、出现审计失误、考核不合格的造价咨询公司，取消其竣工结算审计资格。对于全过程跟踪审计过程中工程量清单、控制价、招标文件、新增材料单价、材料进度款等的审核，招标管理部门或基建管理部门一般要求的时间比较短，如果造价咨询公司审核周期太长，将会影响招标进程或工程进度，因此建议在造价咨询合同中对各环节的审核周期做出明确规定。

2.3现场跟踪审计例会制度

工程审计部门每周组织一次跟踪例会，参加人员包括所有正在承担跟踪业务的工程师以及造价咨询公司所有跟踪审计人员，例会内容主要包括了解工程进展情况、研究跟踪中遇到的问题、布置下一阶段跟踪重点等。

2.4加强跟踪审计过程中对造价咨询公司的监管

造价咨询公司派驻工程现场人员必须每天按时上下班，高校内审计部门可在现场办公室设置考勤机，并把考勤结果作为年底评价造价咨询公司服务质量的一个依据。另外造价咨询公司派驻工程现场人员必须每天上午和下午各去施工工地进行例行巡视，并对照跟踪审计重点环节和内容有针对性地跟踪审计。每天需写跟踪审计日记，重点部位拍照片。每周向高校审计部门报送一份周工作总结，详细记录本周施工情况、发现的问题、审计建议。年底还要向高校审计部门提交本年度的跟踪总结报告，跟踪总结报告不仅要包括整个跟踪情况的总结回顾，还要针对将来竣工结算时需要注意的问题提出意见和建议。高校审计部门要对跟踪审计过程中造价咨询公司出具的工程量清单、控制价、招标文件、新增材料单价、材料进度款等审核意见重点复核，对不按照规定时间出具审核意见或审核意见质量差的造价咨询公司必须给予处罚，对表现较好的造价咨询公司给予奖励。

2.5工程结算复审制度

对造价咨询公司的审计结果实行复审制，即由一家造价咨询公司对另一家的审计结果进行复审，审减率超过3%，将不支付审减费用，审减率超过5%，直接取消合作，将出现问题的造价咨询公司列入黑名单。复审的项目主要包括造价特别高的工程结算项目、造价技术指标异常的项目、国拨资金项目及年度抽查到的项目。复审工作由审计部门组织实施，并由审计部门直接委托给工程造价咨询公司。当然，对于复审的做法目前有争议，复审的难度也很大，但是复审制度仍是对造价咨询公司最有效的制约和监督，难度再大也要执行下去。

3结语

第4篇

（一）信息系统审计的定义。中国内部审计协会（2014）认为信息系统审计是指“内部审计机构和内部审计人员对组织的信息系统及其相关的信息技术内部控制和流程所进行的审查与评价活动”。按照上述定义，信息系统审计的重点跟传统审计一样，还是专注于内部控制与流程，但关注点不同，信息系统审计的关注点是信息系统的控制和流程，而不仅仅只关注相关的制度和规范。

（二）信息系统审计的目标。信息系统审计和控制联合会（ISACA）COBIT框架认为组织内部的信息系统需求三原则是：质量、成本和安全，即在保证信息系统满足组织需求的前提下，尽可能避免组织内外部风险，并减少研发和维护成本。因此信息系统审计的目标就是对组织信息系统的运行的可靠性，数据的真实性和安全性提供评价。

（三）信息系统审计的步骤。由于大多数高校内审机构在“数字化校园”开发阶段并没有参与其中。本文所述的信息系统审计专指信息系统运行维护阶段的审计。

1.审计准备阶段。信息系统审计准备阶段步骤与传统审计类似，通过从被审计单位获取相关信息系统管理的规章制度，找负责系统维护管理的工作人员座谈，实地观察等方式，完成审前调查，进行风险评估、初步确定审计重点和制定审计实施方案等工作。

2.审计实施阶段。信息系统审计在实施阶段分为两部分，分别为信息系统一般控制审计和应用控制审计。一般控制审计往往比应用控制审计更为重要，因为应用控制的有效性常常受到一般控制的影响。根据审计项目不同，审计人员可以只实施一般控制审计或者两者结合进行审计。（1）一般控制审计。一般控制审计又可以分为硬件和软件两部分，两部分的审计重点和方法有所不同，分别为：对硬件的审计通过实地观察法实施，主要有审计网络接口是否安全，是否有硬件防火墙，硬件设备存放环境是否安全，防火、防雷、防盗措施是否完备，是否装备了UPS，在硬件出现故障时是否制定了应急响应计划等。对软件的审计通过抽样、观察和面谈实施，审计重点为：一是系统管理控制，主要有系统设定的职责分离是否合理，授权管理是否充分，是否做到一个系统账户对应一个工作人员，是否确保了只有被授权的用户才能对特定资源和数据进行访问等；二是软件安全控制，主要有是否安装了杀毒软件，软件是否定时升级，未经授权的软件能否安装，是否有系统操作规范等；三是数据管理控制，主要有数据传输是否加密，系统数据是否定期备份，有无冗余备份，数据修改是否按照规定程序进行审核，向外部传输系统数据是否有身份认证，是否定期对数据质量进行检查等。（2）应用控制审计。信息系统应用控制是指为保证应用程序处理数据时按照组织流程运行，确保数据的完整性和真实性的控制，包括输入控制、处理控制、输出控制三部分。输入控制包括输入授权、数据转换和编辑校验，处理控制包括运行总数控制、计算机匹配和批处理控制，输出控制包括复核系统处理日志、审核输出文本、审核程序。对应用控制的审计，主要通过分析性复核和计算机辅助模拟的方法，审计重点为信息系统业务的控制点设置是否合理，数据处理程序最多运行数，是否有审核系统日志程序等。

3.报告阶段。内审人员根据实施阶段编制的工作底稿，出具审计报告初稿，与被审单位充分沟通后，修改审计报告，报相关层级领导审核后，签发正式审计报告。

二、高校做好信息系统审计的措施

1.转变观念，提高开展信息系统审计必要性的认识。“数字化校园”建成以后，高校内部控制环境已经悄然发生改变，内部审计要想充分发挥其独有的管理评价职能，必须迎头而上，及时开展信息系统审计。不少内审机构认为信息系统审计专业性太强，无从着手，实际上信息系统审计的核心并没有改变，还是对信息系统控制的评价，并没有超出审计人员专业知识的范畴。

2.结合实际，建立信息系统审计的体系。当前，国际上已经有比较成熟的关于信息系统审计的体系，那就是信息系统审计和控制联合会（ISACA）COBIT体系，但完全照搬肯定是不行的，在实际操作中，内审机构必须结合国情、校情，进行修订更改，出台符合自身工作实际的、具备可操作性的信息系统审计体系，以规范审计工作。

3.加强对内审人员的培养。内审机构可以通过以下方式提高内审人员业务素质：一是鼓励内审人员取得CISA资格。由ISACA颁发国际信息系统审计师（CISA）执业证书是唯一在国际上获得认可的证书，具有很强的权威性。二是在聘请外部审计机构进行信息系统审计的同时，让内审人员参与其中，做到边实践边总结，起到“以审带练”的作用。

第5篇

（一）全过程跟踪审计模式构建的意义

高校建设项目全过程跟踪审计，是指高校审计部门及由其委托的社会审计机构依据国家有关法律、法规和相关规定，运用现代审计方法和技术手段，对高校建设项目的投资立项、勘察设计、施工准备、施工实施及竣工验收等各阶段业务管理活动的真实性、合法性和效益性进行连续、全面、系统的审查、监督和评价。全过程跟踪审计在高校建设项目的规范管理、提升绩效和预防腐败等方面发挥了重要作用。

1.有利于规范管理

高校建设项目具有建设周期长、投资金额大、控制环节多、计价次数多、处理关系复杂等特点，传统的结算审计属于事后审计，难以适应高校建设项目审计的要求。全过程跟踪审计克服了事后监督的局限性，审计人员提前介入到项目建设的各个重要阶段和关键环节，对建设项目的决策、设计、招投标、施工、结算等各项工作，实施全过程全方位控制，能及时发现、纠正建设项目管理中出现的漏洞和问题，并向建设管理部门及时、准确、持续地反馈审计意见或建议，促进建设管理部门加强管理，堵塞漏洞，防范风险。

2.有利于提升绩效全过程跟踪审计注重

对高校建设项目的前期决策、设计、招投标的跟踪审计以及施工阶段的造价控制，有利于提高项目论证的可靠性、投资决策的科学性和设计方案的合理性。在全过程跟踪审计模式下，审计人员从单纯的合同执行审计延伸到合同签订前对合同条款的审计，防止了因写入不合理条款而使高校建设资金损失的问题；审计人员在审计过程中经常到建设项目施工现场，了解具体的施工过程，能及时对工程变更签证事项的合法合规性、材料设备价格的合理性、隐蔽工程验收情况等进行审计，为后期的审计结算确认签证，并将问题和矛盾提前解决，避免事后相互扯皮。

3.有利于预防腐败造成高校基建领域

腐败案件频发的一个重要原因是缺乏有效监督，决策、管理、监督三者之间未能形成有效的制衡机制。高校建设项目实行全过程跟踪审计，使审计人员提前介入建设过程，通过对物资采购、设计、招投标、施工、监理等各方面的行为进行跟踪审计，在建设项目的各个阶段筑起了一道严密的防线，对权力形成制约，促使建设项目的各参与方一开始就依法规范自身的行为，认真履行各自职责。通过对建设项目全过程的监督和控制，能有效预防舞弊案件的发生，使审计由“秋后算账”转变为防微杜渐，从源头上控制腐败行为的发生。

（二）全过程跟踪审计模式的关键控制点

根据高校建设项目实施的基本程序，结合我国部分高校跟踪审计工作的实践，可以将高校建设项目全过程跟踪审计模式分为投资立项、勘察设计、施工准备、施工实施、竣工验收等五个审计阶段。在实施审计时，可以在每个审计阶段设置审计工作关键控制点，有助于审计人员选准介入时机，把握审计重点和难点。

1．投资立项阶段关键控制点

（1）审查决策程序。审查建设项目立项决策程序是否合法合规，建设方案是否在多方案比较、论证的基础上进行决策，是否经有效批复。（2）审查可行性研究报告。审查可行性研究报告是否真实、完整、有效，拟建项目的建设规模、建设功能是否符合学校事业发展规划、学科发展规划和校园建设总体规划，投资规模是否适度。（3）审查投资估算。审查建设项目投资估算是否合理、资金来源是否落实，投资计划是否得当。

2．勘察设计阶段关键控制点

（1）审查设计招标文件和设计合同。审查勘察设计等单位的资质是否符合建设项目的要求；勘察设计招标文件内容、合同内容是否合法、完整、准确，是否符合已批准的可行性研究报告；招投标程序及合同签订是否客观、公正、严密。（2）审查设计方案。审查设计单位和设计方案是否通过招投标方式征集；设计方案的论证，是否贯彻了优化设计和限额设计的原则；是否组织有关权威专家对图纸进行会审。（3）审查概（预）算编制。审查设计概算、施工图预算是否按程序进行评审，编制方法是否合适；概（预）算内容是否真实、全面，有无漏项或增项；编制原则和计价依据是否现行适用；设计概算与投资估算是否符合，施工图预算与设计概算是否符合。

3．施工准备阶段关键控制点

（1）审查招标文件。审查施工、监理、代建等单位资质是否符合建设项目的要求；招标文件内容是否完整、严密，其中的暂定价、指定价等的确定依据是否明确；程序是否合法合规，评标工作是否公平、公正。（2）审查合同。审查合同是否违反相关国家法律法规，是否符合国家规定的合同文本；合同内容与招投标文件内容是否一致，合同条款是否全面、合理，有无遗漏关键性内容，有无不合理限制性条件；合同条款表达是否清楚。（3）审查工程量清单和招标控制价。审查工程量清单编制的内容是否完整，编制说明是否与招标文件一致；清单项目特征描述是否清楚，是否有漏项、重项；招标控制价编制的依据、内容、取费标准和计算方式是否正确、合理。

4．施工实施阶段关键控制点

（1）审查隐蔽工程。审查隐蔽工程验收制度，如隐蔽工程现场签证的程序和手续等；隐蔽工程验收是否由建设管理部门、施工单位、监理单位和审计人员共同到现场验收、签证，否则不予承认；隐蔽工程记录的内容是否详细，与工程造价有关的信息反映是否全面。（2）审查主要材料及设备。审查材料招投标情况，建设管理部门是否按照相关规定组织公开招标，对于不需招标的其定价方式是否与审计组共同确定；材料、设备的采购是否进行了充分的市场调研，价格确定是否合理；在材料、设备进场使用或安装前，是否根据合同约定对品牌、规格、型号、数量、价格进行确认。（3）审查工程进度款支付。审查所报进度是否与实际工程进度及实物工程量相符；进度款计量计价方式及支付办法是否与合同约定相符，是否存在重复申报、虚报的现象，工程预付款是否按合同约定扣回等。（4）审查工程变更和签证。审查工程变更理由是否充分，程序是否规范，要严格控制由施工单位提出的变更；变更、签证的手续是否完备；签证内容、签证材料价格是否真实；签证是否及时，事后补签不予承认；是否符合签证批准权限；签证计量计价方式是否与合同有关条款相符。（5）审查索赔费用。审查索赔证据是否在履行合同过程中确实存在，是否反映实际情况；索赔证据的提出及取得是否在合同约定的时间内；证据是否具有法律效率；索赔的工程量计算、套价、取费和工期是否合理。

5．竣工验收阶段关键控制点

（1）审查工程竣工结算。审查竣工结算资料是否完整，实际施工是否与竣工结算资料相符；工程造价结算方式与合同条款是否相符；工程量计算是否符合定额中的工程量计算规则，计量单位是否一致，计算结果是否准确；竣工项目的单价计量、定额套用、相关规费和税金的计价标准是否准确、合理。（2）审查竣工财务决算。审查竣工财务决算的编制依据和编制条件是否符合规定，数据填报是否真实、完整和准确；建设项目的内容与批复的概（预）算投资是否相符；建设项目结余资金是否真实，有无虚列来往帐隐瞒、转移、挪用结余资金的行为，债权债务是否及时清理；交付的资产是否符合交付条件，核算是否准确；工程项目完成投资是否超概算。

（三）全过程跟踪审计模式的运行程序

根据上述审计阶段的关键控制点，结合审计工作的常规程序，高校建设项目全过程跟踪审计的运行程序可划分为三个步骤。

1．审计准备

（1）确定审计工作方案。高校审计部门依据学校年度审计计划、年度建设项目工作计划及相关规定，综合单项建设项目的具体情况，进行审计立项，并确定跟踪审计工作方案，并报学校批准。（2）成立审计组。根据学校批准的跟踪审计工作方案，高校审计部门完成社会审计机构的选聘、委托和合同签订等前期工作，成立由社会审计机构和高校审计部门共同组成的审计组。

2．审计实施

（1）编制审计实施方案。审计组根据立项项目的实际情况，编制全过程跟踪审计实施方案，经批准后实施。（2）下达审计通知书。向高校建设管理部门下达全过程跟踪审计立项通知书和实施细则，明确告知建设项目全过程跟踪审计关键控制点的业务活动、具体送审要求以及相应的审计时效承诺等事项。（3）送交送审资料。对于全过程跟踪审计实施细则列为关键控制点的业务活动，建设管理部门应对送审内容进行审核，并根据审计时效承诺，提前送交送审资料。（4）出具审计意见书。收到建设管理部门相关业务活动的送审资料后，审计组按照规定的审计时效承诺，及时出具审计意见书。（5）反馈意见落实情况。送审业务活动审计完成后，建设管理部门应当在规定的工作时间内，将相关业务资料以及审计意见的采纳与落实情况，以书面的形式报审计组备案。（6）出具阶段性审计报告。审计组听取被审计对象意见后，出具阶段性审计报告，对于审计中发现的问题，提出限期整改的要求。（7）开展竣工结算审计。在项目竣工验收合格后，建设管理部门提交完整有效的竣工结算送审资料，审计组开展建设项目竣工结算审计。（8）开展财务决算审计。在财务部门提交完整有效的竣工财务决算送审资料后，审计组开展建设项目竣工财务决算审计。

3．审计终结

（1）出具造价审计意见书。高校审计部门出具建设项目工程造价审计意见书，用于工程款项的尾款结算和审计费用的结算。（2）出具最终审计报告。高校审计部门出具最终的审计报告，如实反映跟踪审计过程中已发现问题的整改情况和尚未整改的问题，提出相应的审计意见和建议。（3）归档审计资料。建设项目全过程跟踪审计完成后，审计组对建设工程各阶段的审计成果资料进行收集、汇总、整理和归档。

二、提升运行效果的对策

（一）建立健全规章制度

是提升模式运行效果的基础为了使全过程跟踪审计模式更好地服务于高校建设项目，应建立一套系统的规章制度。

1.建立健全校内跟踪审计规章制度

高校应遵循国家有关法律法规、部门规章制度以及行业主管部门颁布的管理办法和标准，围绕高校建设项目的总体目标，在校级层面建立建设项目全过程跟踪审计制度，如建设项目全过程跟踪审计管理办法、暂行规定、实施细则等，界定高校审计部门、建设管理部门、社会审计机构及相关职能部门的职责权限；明确建设项目全过程跟踪审计的范围、目标、主要内容及操作规程，形成完整、规范、操作性强的跟踪审计管理工作流程，既为建设单位制订项目管理制度提供可遵循的依据，也为审计部门提供衡量的标准；建设管理部门也要建立健全相应的配套措施，如变更联系单管理办法、建设资金管理办法、合同管理办法等具体制度，与跟踪审计形成良好的制度衔接，使审计目标与建设目标协调一致，促进跟踪审计与项目管理的和谐进行。

2.建立和完善委托跟踪审计相关规章制度

当前，高校建设项目的全过程跟踪审计基本上以委托社会审计机构或聘请社会审计人员的形式来开展，因此，建立和完善委托社会审计的相关制度显得十分必要。高校审计部门要细化对社会审计机构选聘的程序和要求，制定聘请社会审计机构参与审计组的管理办法。加强对委托社会审计的合同签订、过程监督、报告核实、质量评价等重要管理环节的制度建设，以确保高校建设项目全过程跟踪审计的质量，如制定审计组岗位职责制度、重点审计环节工作流程、审计工作汇报制度、审计交叉复核制度、委托跟踪审计质量考评制度、审计组廉洁自律制度等。

（二）夯实跟踪审计队伍

是提升模式运行效果的关键高校建设项目全过程跟踪审计可以由高校审计部门完成，也可以委托具有资质的社会审计机构完成，但要求跟踪审计人员不仅要具备工程造价审计、财务审计及法律、经济等相关学科的专业知识，而且还要具备良好的职业道德、职业技能和丰富的实践经验。

1.加强在职内部审计人员的培养

高校要为在职内审人员开展职业规划和业务培训，不断提高内审人员的业务能力；鼓励内审人员要勤下工地，掌握现场第一手资料，做好调查、咨询、协调沟通等基础工作，努力提高审计实战经验；要经常与兄弟高校及社会审计机构之间开展横向审计业务交流，为内审人员提供学习新思想、新经验、新方法的平台。

2.适当引进

具有实际施工管理经验的工程技术人员，充实高校内部审计队伍，完善和优化内部审计队伍的专业知识结构。

3.聘请社会审计人员或社会审计机构

聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计组，或委托具有法定资质、社会信誉良好的社会审计机构实施审计，不仅可以减轻高校建设项目全过程跟踪审计的工作量，而且可以提高跟踪审计的效率。为此，在开展社会审计机构的招标过程中，要加大对社会审计机构的信誉、审计业绩和质量、审计人员的学历、职称和工作经验等方面的考核，选择更优的审计机构和审计人员。另外，社会审计机构和审计人员一般都具有专业倾向性，在不同的审计领域其实力各不相同，因此，要根据技能匹配原则，选择与跟踪审计内容匹配的社会审计机构，聘请与审计任务要求相适应的专业审计人员，从而提升审计效果，保证审计质量。

（三）控制委托审计过程

是提升模式运行效果的保障在全过程跟踪审计模式下，委托审计已成为高校工程建设过程中的一个主要控制环节。审计人员与被审计单位的频繁互动，容易使审计人员偏离监督者的定位，侵入管理者的职责范围。审计人员一旦越位，全过程跟踪审计所建立的权力制衡机制就会不复存在。因此，要强化对委托跟踪审计过程的监督、检查与控制。

1.做好关键环节的直接控制把关做好建设项目的委托跟踪审计

除了受托社会审计机构按合同履行职责外，高校审计部门还必须做好关键控制点的直接把关，如工程量清单审核、招标控制价编制、合同审核、隐蔽工程签证、工程量变更签证、材料价格签证、工程进度款审签、竣工结算审计等关键环节。

2.加强对委托跟踪审计的复核

检查高校审计部门要组织审计组进行定期汇报，讨论、询问有关问题，促进审计的深化和补漏；对审计内容相同的项目，要组织审计组集中对账，进行横向比较，揭示差异，促进平衡。另外，高校审计部门要加强审计抽查工作，抽查结果与审计人员的业绩考评及社会审计机构的聘用、报酬挂钩。

3.明确跟踪审计的角色定位

高校审计部门要建立事前议事机制，使审计人员做到到位而不越位，不代替建设管理部门的职责。审计人员在审计过程中要避免口头答复的做法，对需要回答的问题，要通过议事机制来妥善处理。

4.提高委托跟踪审计的时间效率

高校建设项目有工期要求，每个环节具有时效性，跟踪审计的介入时间应先于或同步于项目建设的进度，才能及时跟进，发现问题、分析解决问题，控制风险。跟踪审计要为提高建设项目的效率服务，而不是影响工程进度。

（四）科学评价审计成果

第6篇

高速公路内部审计工作是对高速公路经营企业的各项经济活动的合法性、合理性以及效益性进行审核、监督以及评价的过程。通过高速公路内部审计工作能够及时准确地向高速公路运营企业管理者提供企业的各项经济活动报告，为企业决策提供可靠的依据，促进高速公路运营企业的健康发展。同时通过高速公路内部审计工作能够对高速公路运营企业各项资源的使用情况进行审计，进而能够在很大程度上提高企业的经济效益以及社会效益。总而言之，高速公路内部审计工作不仅仅能够有效提高企业的经济效益，同时还能够促使高速公路运营企业管理水平的提升，进而提高企业的综合竞争力。

2高速公路内部审计工作中存在的问题

由于受到各种因素的影响，我国高速公路内部审计工作中还存在较多的问题，这些问题直接影响了高速公路企业的健康发展，进而在一定程度上影响了我国高速公路行业的稳步发展。

2.1重视度偏低

随着我国交通事业的不断发展，我国高速公路已经实现了公司化运营，但是由于受到一些因素的影响，很多高速公路企业对于内部审计工作的重视度偏低，没有认识到高速公路内部审计工作的重要性，没有给予内部审计工作足够的精神支持与物质支持，进而在很大程度上影响了高速公路内部审计工作的开展。特别是随着市场竞争的逐渐激烈，高速公路企业把重心放在了经营上，在很大程度上忽视了企业内部审计工作，领导对其内部审计工作的重要性缺乏应有的重视。

2.2高速公路内部审计制度不完善

完善的制度是一切工作规范开展的基础，但是在实际调查中发现，我国高速公路内部审计制度还不是很完善，例如很多高速公路企业缺乏内部审计责任制度，没有将高速公路内部审计工作的责任落实到每个部门以及个人，进而影响了高速公路内部审计工作的质量。还有很多高速公路内部审计监督制度还不是很完善，没有对高速公路内部审计工作进行严格的监督，从而致使高速公路内部审计准则和审计细则难以执行，影响了高速公路内部审计工作质量。

2.3高速公路内部审计方法落后

在实际调查中发现，到目前为止我国高速公路内部审计还是以传统内部审计方法为主，过分注重审查凭证、账簿以及财务报表，而这种落后的内部审计方法在很大程度上影响了审计线索的收集，只起到事后监督作用，进而在一定程度上影响了高速公路内部审计工作的开展。同时随着会计电算化的普及，这种传统的审计方法已经无法满足高速公路行业不断发展的要求，因此要不断创新高速公路内部审计工作方法，只有这样才能满足高速公路发展的需要。

3强化我国高速公路内部审计工作的建议

高速公路内部审计能够有效提高高速公路企业的经济效益，因此随着市场竞争不断激烈，有关人员必须要进一步强化高速公路内部审计工作。

3.1增强企业领导的重视

企业领导的重视是开展高速公路内部审计工作的基础，因此高速公路企业管理者必须要进一步重视企业内部审计工作。①要增强高速公路企业管理层对企业内部审计工作的认识，使其认识到内部审计工作的重要性，进而将高速公路内部审计工作提升到高速公路企业管理的重心。②高速公路企业还要给予高速公路内部审计工作足够的精神支持与物质支持，只有这样才能有效保证高速公路内部审计工作的顺利开展，进而提高高速公路企业的经济效益。

3.2进一步完善高速公路内部审计制度

只有建立完善的制度才能保证高速公路内部审计工作的规范开展，因此高速公路企业应该进一步完善高速公路内部审计制度。①高速公路企业应该完善高速公路内部审计责任制度，将高速公路内部审计的责任落实到企业的每个部门以及每位审计人员，谁出了问题由谁负责，这样能够在很大程度上提高高速公路内部审计工作质量。②高速公路企业还应该完善高速公路内部审计监督制度，组织专门的人员对高速公路内部审计工作进行严格的监督，这样能够在很大程度上降低高速公路内部审计工作的随意性，进而提高高速公路内部审计工作的质量。

3.3积极创新高速公路内部审计方法

只有不断创新高速公路内部审计方法才能在最大程度上满足高速公路行业发展的要求，因此高速公路企业要继续坚持书面资料审阅方法，严格核对记账凭证与原始凭证以及核对凭证与账簿。其次，高速公路企业还应该加强审计调查方法的应用，摆脱会计资料的束缚，从企业“账目”外部收集有关信息，这样能够在很大程度上提高高速公路内部审计工作质量。此外，高速公路企业还应该充分运用观察法，组织审计工作人员对企业的经营活动进行实地观察，这样能够掌握各种经济活动的本质，进而能够得出科学合理的审计结论，为企业决策提供科学合理的依据。

3.4加强内部审计工作人员素质的培养

内部审计工作人员是高速公路内部审计工作开展的基础，因此必须要进一步加强高速公路内部审计工作人员素质的培养：①要加强高速公路内部审计工作人员工作能力的培养，尽可能使每位工作人员都能够掌握丰富的内部审计知识，这样才能够保证高速公路内部审计工作的顺利开展。②要进一步加强高速公路内部审计工作人员职业素养的培训，进一步端正高速公路内部审计工作人员的工作态度，使其能够以积极的心态去面对审计工作，同时还能禁得住审计工作中的各种诱惑，这样才能保证审计结果的合理性。③要加强高速公路内部审计工作人员处理突发事件能力的培养，这样能够使高速公路内部审计工作人员能够及时正确地处理审计工作中出现的各种突发事件，进而保证审计工作的顺利开展，提高高速公路内部审计工作的质量。

4结束语

第7篇

本次设计的安徽省柏星置业有限公司柏星丽景广场Z08#楼为18层高层住宅，主体结构为框架剪力墙结构，基础为钢筋混凝土筏板基础；抗震设防烈度为6度，设计地震分组为第二组，地震加速度为0.05；主体屋面板顶标高为49.700m，该楼西面、南面、东面、及部分北面室外地坪标高为-3.150m。北面左侧部分室外地坪标高为-0.150m，即四周基础埋深不一致，高差为3.0m，局部总平面示意图如图1所示。该工程基础埋深最高处埋深5.05m，最低处基础埋深2.05m，即有效埋深2.05m，按照《高规》第12.1.81条之要求，基础埋深取（49.700m+3.150m）/15=3.52m，根据该场地地质报告及项目总平面图，场地中等风化岩石外露，如按照规范要求的1/15房屋高度确定基础埋深，将会给施工带来极大的困难，建设成本也会提高。

2设计思路

2.1地基承载力验算

根据该工程地质报告，基础持力层为层③中等风化石灰岩，岩石埋藏深度浅、强度高、工程性质良好，地基承载力特征值fak=3000kPa，计算结果显示的基础底板下基底平均压力值（含基础自质量）为pk=279kPa，即pk＜fak，地基承载力满足设计要求。

2.2结构的抗倾覆验算

根据PKPM2010版系列结构软件satwe计算结果，结构整体抗倾覆验算数据如表1所示。表1Z08#楼结构整体抗倾覆数据依据以上计算结果及《高规》第12.1.7条之条文解释，该工程结构的抗倾覆能力具有足够的安全储备，不需再验算结构的整体倾覆。

2.3结构的抗滑移验算

高层建筑在承受地震作用、风荷载或其他水平荷载时，筏形基础的抗滑移稳定性应符合下式的要求［2］图1Z08：#楼局部总平面示意图抗倾覆力矩倾覆力矩比值零应力MrMovMr/Mov区/%X向风荷载1318648.136019.336.610Y向风荷载620252.955291.011.220X向地震Y向地震1279152.0601675.125794.525794.549.5923.3300建设工程能源技术与管理EnergyTechnologyandManagement2014年第39卷第6期146Vol.39No.62014年12月Dec.,2014KsQ≤F1+F2+（Ep-Ea）L式中：Ks为抗滑移稳定性安全系数，取1.3；Q为作用在基础顶面的风荷载、水平地震作用或其他水平荷载，kN；F1为基底摩擦力合力，kN；F2为平行于剪力方向的侧壁摩擦力合力，该工程忽略不计；Ea、Ep分别为垂直于剪力方向的地下结构外墙面单位长度上主动土压力、被动土压力，kN/m；L为垂直于剪力方向的基础边长，m。

2.3.1基础顶面处的风荷载、水平地震作用力根据该工程基础四周嵌固条件，最不利抗滑移方向为Y向，依据结构软件satwe计算结果得出，作用在基础顶面Y向的风荷载、水平地震作用总合力Q=2050.94kN

2.3.2基础底面摩擦力合力F1计算基础底面摩擦力合力计算公式为：F1=μ（F′k+Gk）式中：μ为基底与岩石地基的摩擦系数，本工程取0.40；F′k为上部结构恒载传至基础顶面的竖向力，根据PKPM2010版系列结构软件satwe计算结果为76032.97kN；Gk为基础自重及基础上土重之和，其值为22370.80kN。经计算F1=39361.50kN2.3.3结构两侧主动土压力、被动土压力计算垂直于剪力方向的地下结构外墙面单位长度上主动土压力Ea、被动土压力、Ep计算式分别为：Ea=12φaγh2kaEp=γh2kp式中：φa为主动土压力增大系数，该工程取1.0；γ为填土的重度，该工程取18.0；h为挡土结构的高度，该工程为5.05m；ka为主动土压力系数，该工程取0.2；kp为被动土压力系数，该工程取5.0。经计算，Ea=45.9kN/mEp=45.0kN/m

2.3.4该工程的抗滑合力该工程抗滑合力为：F1+F2+（Ep-Ea）L=39361.50+0+（45.0-45.9）×28.5=39335.85（kN）

2.3.5该工程的抗滑移验算该工程的抗滑移验算式为：KS=F1+F2+（Ep-Ea）LQ经计算，KS=19.1即KS＞1.3依据以上计算结果，该工程基础的抗滑移稳定性验算满足《高层建筑筏型与箱型基础技术规程》（JGJ6-2011）第5.5.1条之规定［2］。

2.4本工程所采取的抗滑移措施

该工程采用1000mm厚钢筋混凝土筏板基础，设计在满足承载力、稳定性要求的前提下，采用了一种抗滑移基础，是在筏板基础底面东西两侧及南侧各设置一道抗滑趾，抗滑趾的长度方向与基顶水平推力的方向垂直，如图2所示。抗滑趾的宽度和高度是通过计算确定的，其值应能满足抵抗与基底交接面处的抗剪切及抗弯能力；抗滑趾长度与基础底面宽度H同向且等值。通过在基础底面增设抗滑趾，能有效增加基础的抗滑移能力，从而保证岩石地基上高层建筑筏板基础抗滑移的稳定性。图2Z08#楼基础埋置剖面图

3结论

第8篇

20世纪九十年代以来，国家开展对高校内部审计工作开始调整，虽然各高校内部都设立了内部审计机构，对审计机构的结构、人员配备等进行了调整，但高校内部审计规模与高校发展的速度还不能相匹配，使得高校审计工作还存在着很多实际问题，高校财务审计工作有待提高。

二、高校内部财务审计工作中存在的问题

（一）关于内部审计的法律法规还不完善。

从我国国家出台的政策法规环境看高校内部财务审计发展。我国对审计工作也是十分重视的，相继颁发了国家《审计法》，社会审计方面出台了《注册会计师法》，而面向内部审计工作的法规只有《关于内部审计工作的规定》，而直接针对于高校的只有教育部内部的《教育系统内部审计工作规定》，都没有上升为法律的高度，没有法律的保护与支持，使得许多内部审计机构和人员工作得不到相应的重视，审计人员遇到具体问题无法可循，许多审计人员钻空子找漏洞，使高校财务管理十分混乱，国有资产受到严重的损失。

（二）高校财务审计人员配备不全。

近年来高校审计工作发展更加独立，人员要求更加专业化、审计知识更加专业化，而以往高校财务管理人员还不具备内部审计师应具备的各方面专业知识，而新工作的审计工作人员还没有一定的财务审计经验，导致了高校内部审计人员的素质参差不齐，专业知识结构不合理，不能适应现代高校发展形势的需要，导致审计工作中难以发现深层次的问题，找不到解决问题的方法，产生难以估量的损失。

（三）机构设立不规范，工作内容狭窄。

一部分高校内部审计财务机构的设立是由其他领导部门领导合署办公的，独立性不强，这种状况会导致内部财务审计人员受到各方面利益的影响牵制，很难独立的完成各项审计监督工作，制约了高校内部审计的独立性。高校审计工作常规审计多，随着高校体制改革的深化，高校内部审计工作范围狭窄的弊端已经逐渐显露出来，高校财务收支审计、基建审计、经济责任审计对制度评价、风险管理区很少涉足。而内部审计还不能满足各方面的需求。

三、解决方案

（一）调整审计人员结构。

现代高校财务审计需要配备更加专业化的财务审计人员，不仅能够做到内外财务审计、学校财务管理，还更应该能够做到财务审计工作的监督与评价，这就要求我们高校财务审计人员具有一定的专业知识，能够深层次地发现财务审计工作中出现的各种问题，并且能够在不给国家学校造成损失的前提下解决相应问题。而对于现任这些有工作经验，对业务又比较熟悉的审计人员，要把他们安放到审计工作重要的位置上去，并且形成“师徒绑定式”，带出一批具有良好专业素质的新一代年轻审计师。

（二）设立独立的审计机构。

就目前状况来看，高校审计机构必须摆脱附属机构的地位，形成专门的财务审计机构，独立完成财务管理及审计工作，不受其他部门及领导的制约，真正形成独立的财务审计工作管理，发挥其真正的职能作用。高校领导要高度重视审计工作，加强审计工作的力量，优化结构，增强审计内部的独立性和权威性。制定一系列审计人员奖励机构，调动审计人员工作的积极性。审计工作实际上繁重、劳心，许多审计人员工作久了就会缺乏积极性和责任心，工作懈怠。奖励机制能够调动起来工作人员的积极性，工作中的责任、工作量与奖惩挂钩，能够使得审计人员积极主动地完成各项财务审计工作，不仅使工作质量得到进一步提高，而且也能使审计人员的素质提高一个档次。

（三）健全高校财务审计职能规章。

高校审计职能应不断拓宽，制定相应的规范程序，实施审计质量的全程控制。高校审计部门应制定出一系列完善的高校审计实施方案和工作操作规程，明确责任和审计人员义务。高校审计人员必须按规章制度完成审计任务，规避风险，以便于接受各方面被审单位的监督。上级主管部门应制定出审计人员从审计开始到审计终结应有的考核评价体系，以增强审计人员的责任意识，降低审计工作的风险。

四、结语

第9篇

1.开展经济合同审计，有利于保证经济合同本身合法、合规，更好地保护学校合法权益，促进学校健康发展。

2.开展经济合同审计，可帮助完善经济合同条款，避免潜在的经济纠纷和经济风险，并通过合同合法性、合规性、合理性和严密性的审查，依法维护学校合法权益。

3.开展经济合同审计，能完善学校内部控制机制，加强相关业务部门经济责任意识，促进党风廉政建设。

4.开展经济合同审计，可强化价格审计职能，发挥经济监督的联动效应。合同价格审计，是学校内部审计的核心和优势所在，价格审计对于学校的经济利益甚至反腐败都起着很重要的作用。

二、高职高专院校经济合同内部审计现状

高职高专院校大多数是最近几年由一些中专及技师学校合并而成，学校正处在扩建提升期。随着国家越来越重视高等职业教育，高职教育快速发展，教育经费投入不断增加，高职高专院校经济活动也越来越活跃，所签订的经济合同也越来越多。多数高职高专院校的内部审计部门都重视对经济合同的审计工作，对经济合同的审计监督也已成为高职高专院校审计部门的一项重要职能，并加大了对经济合同的审计力度，在实际运行中收到了良好的效果。但在实际工作中也遇到了一些问题，比如高职高专院校的内部审计机构大都隶属于纪检监察部门，有些隶属于财务部门或由财务人员进行兼任，内部审计部门独立性不强，内部审计人员配备不合理，整体素质也不高；经济合同审计的管理机制不健全；责任追究制度不完善等问题。

三、高职高专院校内部审计部门在经济合同审计中遇到的问题

1.经济合同管理制度制定不完善。

目前，大多数高职高专院校虽然都有自己的招投标管理办法或经济合同管理制度，但经常有一些超出经济合同管理制度和办法以外的事项，由于相关经济合同管理制度或办法对许多具体条款规定不明确，使审计监督无法可依。这就需要学校应尽快建立相对完善的制度或办法，使审计工作有章可循、有法可依。

2.责任追究制度不到位。

高职高专院校正处在扩建提升期，学校领导普遍注重学校的基本建设，注重招生情况及教学质量，但对经济合同审计工作的重视却不够，对报审计的经济合同不按程序办，有的购销合同条款不提供市场调研报告，不提供经营许可证等重要材料；有的对一些重大经济合同的招投标不通知审计部门参加，增加了审计风险。这都说明学校对经济合同签订、执行、监督管理及责任追究的力度不够，对签订经济合同存在的风险缺乏足够的认识。

3.经济合同内审任务、审计力量配备及审计人员素质之间存在着矛盾。

高职高专院校开展经济合同内部审计是维护学校经济权益的重要保障，应将其纳入学校必审项目。但目前学校对外所签订的经济合同种类繁多，其中主要有：商品购销合同、建筑安装合同、财产租赁合同、合作办学合同、技术转让合同、联合经营合同、科研课题等等。这对审计部门力量配备及审计人员业务素质、专业知识等都提出了更高要求，而高职高专院校审计力量配备明显不足，难以使现有审计人员，在复杂的经济合同审计工作中达到审计的力度、广度和深度。

四、高职高专院校经济合同内部审计问题的对策研究

1.明确经济合同内审的目标和内容。

高职高专院校经济合同内部审计目标应是紧紧围绕学校中心任务和总体目标开展工作，通过对经济合同审计，促进学校各部门严格遵守财经纪律，加强学校内部管理，堵塞漏洞，有效维护学校的经济利益。经济合同内部审计的主要内容是审查签订经济合同内容的必要性、合法性、合理性、严密性及可行性，审查其条款和内容是否完整、意思表达是否清楚，对经济合同条款的变更更应慎重审计。

2.建立完善的经济合同管理机制。

高职高专院校应建立完善的经济合同管理制度，明确规定经济合同的管理部门；审计部门、业务主管部门在签订和执行经济合同过程中的具体责任和权限；经济合同审计的主要程序和审计要点；重大经济合同必须履行论证、招投标程序；对一些大宗物资采购以及重要建设工程项目，在合同运转过程中必须有审计人员的参与；未经审计的重要合同，财务部门不得支付任何相关款项等。

3.正确处理经济合同审计任务、审计力量配备及人员素质之间的关系。

高职高专院校应设立专司经济合同审计的人员，在人手不够时，还可以再聘请兼职审计人员，实施交叉审计。审计部门可根据合同类别和价款大小进行分类，对学校影响较大的经济合同重点审计，对经济合同标的金额较小的，可实行抽审制。高职高专院校还应尽快提高内部审计人员的综合素质，根据实际情况，采取多种方式丰富审计人员的财经审计理论知识，通过审计项目的具体操作来提高工作技能和管理水平，从传统的手工审计向以计算机和网络技术审计为主转变，不断提高审计人员的专业胜任能力。

4.加大经济合同签订责任的追究力度。

高职高专院校要制定经济合同内部审计责任制，对应送交审计部门审计的经济合同，未送交审查的，或未按审计意见执行给本单位造成损失的，按经济损失大小，对相关责任人给予处罚；对经审计发现有利用经济合同进行违法活动的，对相关责任人给予相应处罚，情节严重构成犯罪的，移交司法机关，依法追究其刑事责任。

5.学校领导应重视、支持经济合同内部审计工作。