重点建设工程大都列入了各相关专题的长远建设规划。一个项目,既有其独立的战术保障任务,又有在作战体系中赋予的关连使命,因而往往是牵一发而动全身。一个项目建设的成败,直接或间接地关连到其他一些项目,影响整个体系效能的发挥。
重点建设工程在作前期规划时,一定要着眼于全面周密。规划不慎,小则造成一个项目作战保障效能受限或作废,大则造成一个系统保障效能受限或作废,在经济上其损失浪费可想而知,在军事上其损失则更不可估量。要做到规划全面,首先是作战、财务、营房等相关部门必须广泛参与,通力协作。大原则是后勤保障服从于作战需要,但只强调作战需要而忽略保障可能,则极容易形成需要与可能的脱节。其次是要充分论证。对作战诸元、火力配置要考虑,对依托现有,减少投资,节约工期也要考虑。再次是要分期准确。对先建哪个,后建哪个要考虑,力戒重复建设和力量配置不均,造成项目浪费和施工力量的闲置浪费。
重点建设工程设计方案的优劣直接关系到工程的作战保障效能和工程的投资效益。设计方案形成后,要组织作战和其他有关部门对设计方案进行反复研究审核,工程建设投资节约与否在于工程前期设计阶段,因而确定设计方案务必慎重。首先要坚决杜绝方案仓促上马,确保方案万无一失后才能交付施工;其次在施工图设计上也要倡导优化设计,要认真进行技术经济分析,大胆应用“四新”成果,加大科技含量。设计上力戒陈旧保守,片面强调安全,忽略技术创新,同时也不能本末倒置,只求新颖独特,而忽略了使用功能的发挥。在可能的情况下,应组织军内外工程技术界的专家权威,成立专家评审人员库,在不影响工程保密的情况下,建立对工程特有的分类、分等级设计评审制度。
二、严格施工过程管理
防止重点建设工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一,施工组织要严密。要有严格周密的施工组织设计,合理分配施工力量,安排施工任务。第二,质量把关要严密。一是把好工程实体质量关,防止造成返工浪费;二是把好材料质量关,坚决防止不合格材料进入工程建设中。第三,执行程序要严密。重点建设工程有着很多不同于单纯营房建设施工规程的特殊性,特别是一些地下工程、阵地工程,要严格要求施工单位按施工规程办,切不可只求速度,而忽视规程,否则欲速则不达。第四,材料消耗要严密。由于工程保密的需要,不少工程由施工部队自建。对于施工部队自建的,在材料消耗上应严格实行定额消耗制,把施工现场的材料浪费降低到最低限度。第五,经费开支要严密。工程经费的支出一定不能超前于工程进度,否则容易形成前松后紧,建设经费出现缺口的被动局面。三、加强工程各阶段造价管理
一加强设计阶段工程造价管理,具体的做法有:实行限额设计,设计是有效控制造价的关键,要严格按照初步设计总概算控制施工图,保证总投资不被突破;进行多种方案比较,确保制定出符合要求的最佳设计方案。二加强招标阶段工程造价管理,具体的做法有:采取无标底招标的方式,避免有标底招标在标底编制、标价确定、评标定标等环节出现问题;改标底价为评标标准价,对各投标单位的预算报价进行综合分析,确定合理评标价;改单报价为双报价;合理确定评标、定标方法,按评标得分高低,择优定标。三加强施工阶段的造价控制管理,具体的做法有:因地制宜、合理制定施工方案;加强设计变更管理,严格审批手续;采取“货比三家、价看四店”的方法选好建材;坚持规章制度,严格控制建设经费,结合工程进度情况,严格按合同执行,杜绝超付工程款现象。四加强预、决算阶段的工程造价管理,具体的做法有:认真审核工程预算,严格控制合同造价;深化竣工阶段的造价控制,依据客观存在的设计变更和审批手续齐全的签证资料,正确套用定额和选取费标准,审定变更决算,上报批准后列入总决算。
四、努力提高管理人员素质
一是抓好管理人员的选配,通过对相关管理人员进行摸底考查并与有关部门协调,选调思想过硬、业务能力强、具有丰富实践经验的同志充实到重点建设工程工作,使工程管理部门力量得到加强,为顺利实施重点建设工程高效管理奠定基础;二是注重管理人员的业务技能培养,积极为重点建设工程管理人员提供学习条件和深造机会,一方面给予报销解决购买专业书籍及参加学习的费用等;另一方面在鼓励重点建设工程管理人员自学的同时还选送部分人员参加短训班或脱产到院校进修,使他们尽快熟练掌握工程管理专业技术知识,了解国家及军队有关政策法规,把好重点建设工程管理关;三是强化工作责任心和廉政建设教育,许多施工单位受经济利益的驱动在工程预结算编审上作文章,想方设法靠近拉拢工程管理人员,针对这种情况应对工程管理人员加强政治思想教育、廉政建设教育和职业道德教育,使他们树立正确的人生观价值观,自觉抵制拜金主义,享乐主义思想的侵蚀,敢于坚持原则照章办事。
1.1生产条件不断改善
2010～2012年三年项目共完成更新改造泵站60座、装机3178kW、机井111眼、防渗渠道90.86km、渠系配套建筑物5641座、疏浚沟渠土方161.35万m3、高效节水灌溉100hm2，共计完成投资9600万元。项目区灌溉水利用系数达到0.65，中沟及中沟以上建筑物配套率和完好率达100%，田间工程配套率和完好率达90%，抵御旱涝等自然灾害的能力显著增强，为发展现代农业、调整产业结构、提升粮食产量创造了条件，奠定了基础。
1.2生产能力不断提升坚持农田水利建设为产业配套
不断提升农业综合生产能力，助推现代农业发展，促进农民增收。通过小型农田水利重点县项目的实施，提升了土地产出能力，全市有效灌溉面积从4.68万hm2提高到5.55万hm2，占耕地面积比重提高18.54%，达到70.79%；节水灌溉面积由2.57万hm2提高到2.83万hm2，占有效灌溉面积51%；粮食总产量由59.93万t提高到66.14万t，粮食亩产由509.39kg提高到565.41kg，粮食综合生产能力提高11%，农民人均增收178元。
1.3生态环境不断优化
项目实施后，水利设施得到进一步完善，灌溉水利用率得到进一步提高，有效缓解了水量严重不足的矛盾，增加了农业生产抗御自然灾害的能力；随着地面拦蓄工程的增加，项目区植被覆盖情况得到进一步改善，减少了坡地冲刷及水土流失，使田间土壤能够保持一种适宜的环境，对促进生态系统平衡、协调发展起到了积极的推动作用。
1.4社会影响不断扩大
小型农田水利工程的建设有助于充分发挥项目区的综合潜力，增强农业发展后劲，提高项目区农业抗御自然灾害能力和农业综合生产能力，改善农民生产生活条件，降低农业生产成本，促进粮食增产和农民增收，改变乡村面貌。项目的实施不断扩大了小型农田水利工程的社会影响力，越来越多的农民获得了小型农田水利重点县工程实施带来的效益，并自觉地、积极地参与农村水利设施建设。同时，项目的建设也促进了农业水利现代化管理水平不断提高。在保增长、保民生、保稳定、扩大内需等政策的指导下，有助于引导和支持农民开展小型农田水利设施建设和管理维护工作，推进新时期小型农田水利配套设施建设项目健康发展，对促进农村经济发展，维护农村稳定，加快建设社会主义新农村步伐，促进当地人民脱贫致富奔小康具有重要意义，社会效益十分显著。
2主要做法
为真正把重点县建设这件强基础、惠民生、管长远的好事办好，确保农民长期受益，新沂市各级领导高度重视、科学设计规划、积极筹措资金、规范项目管理、加大宣传力度、落实管护责任，把小型农田水利重点县建设作为农村水利的核心工作来抓，作为民生水利建设的重要举措来落实。
2.1领导机构完善
责任机制有效落实新沂市委、市政府高度重视小型农田水利重点县工作，并将重点县建设工作纳入市委、市政府重要议事日程，放在突出位置，全力推进。一是在项目建设之初就成立了由分管市长任组长，财政、水利、审计、农业、农开、国土等部门主要负责人任成员的“新沂市小型农田水利重点县建设工作领导小组”，负责项目的组织领导、关系的协调、资金的调度和筹措等工作；二是市政府办公室及时出台了《市政府办公室关于做好中央财政小型农田水利重点县建设工作的意见》，明确指导思想和建设原则，细化建设任务和目标，制定工作措施；三是各项目镇（街道办）主要负责人牵头、分管负责人主抓，主要解决工程实施前的清障问题、工程实施过程中出现的矛盾问题，保障工程的顺利实施；四是成立小型农田水利重点县工程建设处，全面负责项目的组织实施、技术指导等工作。这些机构的成立为小型农田水利重点县项目扎实推进提供了组织保证。
2.2规划设计科学
项目建设重点突出以《新沂市农田水利规划》、《江苏省新沂市2010～2020年高标准农田建设规划》为依据，建设处人员全面深入到镇村，广泛听取项目区干部群众的意见和建议，经过精心调研规划，结合当地水资源现状和产业结构需要，委托设计单位编制建设方案和年度实施方案，按照“因地制宜、质量第一、突出重点、注重实效”的原则，高起点规划、高标准建设、高效能管理，确保项目建设充分满足农民的需求，重点解决农民迫切需要解决的问题。
2.3建设制度健全
工程建设质量优良按照省、市有关文件的规定以及中央财政小型农田水利重点县建设管理办法和建设管理细则等文件要求，新沂市小型农田水利重点县工程建设管理严格执行项目法人制、招标投标制、工程建设监理制、合同管理制、项目公示制、竣工验收制、农民义务监督制。实施过程中，严格按照实施方案进行施工，严格履行建设程序，严把材料设备采购关、施工队伍选择关、工程质量监督关以及工程竣工验收关四个关口，建立健全“建设单位负责、施工单位保证、监理审计单位控制、政府部门及受益群众监督”的质量管理体系，保证项目工程质量符合设计要求，确保工程质量达到优良标准。
2.4资金管理规范
财政配套足额到位在竞争立项之初，新沂市财政就明确承诺，地方配套资金全部由市财政解决，市财政每年配套1000万元，配套资金足额到位，不让老百姓出一分钱，不增加农民负担。一是资金的使用严格按照《江苏省中央财政小型农田水利设施建设工程补助专项资金管理办法》及其补充规定要求执行，设立小型农田水利重点县项目资金专款专户，专户储存、专账管理，保证专款专用。二是严格执行县级财政报账制，按工程进度分期分批提报，按合同约定，先由施工单位提出申请，监理工程师计量审核，建设处同意后，由国库集中支付。严格按合同规定和施工进度拨付工程款，并将支付资金的10%作为保留金，待工程运行一年复验合格后拨付，以保证工程质量。三是加大工程资金使用的公开力度，及时将工程建设及资金使用情况向受益群众公示，接受社会监督，让项目资金运作公开透明，以保证资金使用安全、规范、有效。
2.5宣传工作扎实
干群参与积极性高一是通过电视、广播、网络、报纸、公示栏等多种形式向广大干部群众宣传党和国家水利建设的惠农政策，重点县建设的先进事迹和带来的好处，激发大家参与重点县建设的积极性，确保项目的实施受到拥护；二是定期或不定期召开项目区党员、群众代表座谈会征求意见，提高项目区群众对小型农田水利重点县建设意义的认识；三是积极推行农民义务监督员制度，聘请党员、群众代表作为农民义务监督员，为工程质量把关，充分调动农民参与工程建设的自觉性。
2.6建后管护到位
工程效益发挥长久项目建成后，及时移交当地人民政府，由当地人民政府委托村级管理，成立以村主要负责人、用水户群众代表和工程承包经营户参加的用水者协会，支持和引导农民积极参与灌溉管理。一是建立管护体制，落实管护责任。随着小型农田水利重点县工程的实施推进，市政府办公室及时出台《新沂市小型农田水利工程管理办法（试行）》（以下简称《办法》）文件，坚持“责、权、利相统一”的原则，明确小型农田水利工程的管护主体，落实管护责任，确定管护范围，规范管护标准。二是落实管护资金，保障管护到位。《办法》明确了小型农田水利工程管护资金的来源，即：管理养护经费中材料费、机械费、人工费由市财政、镇（街道）财政、行政村按照各三分之一的比例承担。市级补助实行“以奖代补”，根据市水利局每年对各镇的考核结果拨付。镇（街道）级资金用于镇管小型农田水利工程和村管小型农田水利工程维修养护奖补，村级资金由各行政村自筹或采取一事一议方式筹集。各镇（街道）建立小型农田水利工程管护经费资金专户，严格资金的使用管理，确保专款专用，保障小型农田水利管护工作落实到位。三是强化管护考核，严格考核奖惩。为加强全市小型农田水利工程运行管理，充分发挥工程效益，提高工程管理制度化、规范化、现代化水平，市政府办公室制定《新沂市小型农田水利工程运行管理考核办法》。考核对象为各镇（街道）人民政府，考核工作由市水利局会同相关部门共同组织实施，考核成绩作为考核各镇（街道）农村水利工作的重要内容，考核结果与市级补助管护经费挂钩，确保小型农田水利工程管护工作常抓不懈。四是完善基层建设，加强行业管理。早在2005年底，体与空气充分参混，提高水体含氧量，有利于水生物生长，提高水体自净能力。
3建筑形象景观化
渠南灌区建设彻底摒弃过去农村水利工程建设中重视工程质量和功能、忽视景观形象的作法，重视工程质量的同时，更注重工程形象。灌区项目建设结合生态示范镇村建设，与时俱进，在建筑物外观结构设计上，拓展思路，突破常规，聘请城市建筑专业设计人员协助水利设计单位，优化地上建筑物结构外观形象设计，注重水利工程建筑物结构形象与周边农村环境相协调，创建农村田头景观化建筑，如：渠首启闭机房仿古亭化、泵站管理房仿徽式建筑风格等。在工程实施过程中，按城市公园景观建筑物建设标准要求施工，打造一处工程一处景。
4灌溉用水科学化
渠南灌区不仅重视通过工程措施提高灌区节水能力，更注重通过管理措施实现节水目标。通过优化管理方式方法，科学调控水源，落实轮灌制度，不仅保证了水位流量，降低了灌溉能耗，而且提高了灌水效率。此外，在20世纪90年代末，渠南灌区成立节水灌溉技术实验小组，通过实验探索水稻生长时期不同水分需求不同的规律，总结出适用于渠南灌区的水稻浅湿调控节水灌溉技术。通过探索和推广科学化的水稻灌溉节水技术，不仅实现了节水目标，提高了水分生产率，而且提高了水稻产量。
5管理队伍组织化
渠南灌区实行灌区管理所和用水者管理协会分级管理体制。渠南水利管理所为淮安区水利局直属准公益性事业单位，主要承担渠南片乡镇工农业用水服务、防汛防旱、农田水利基本建设等工作任务，负责水资源调度、规费收缴、水政监察等工作。核定渠南水利管理所编制68人，实际在编60人，其中，管理人员7人，专业技术人员32人，工勤人员21人。渠南灌区用水者管理协会主要负责骨干灌排渠系和建筑物的管理，为镇村级管理协会提供指导和技术支持，协助其完善管理制度，强化组织管理，提高基层用水者协会管理水平。镇村级用水者管理协会负责斗渠及以下级小型配套建筑物管理，实现工程受益对象自主管理。
6工程管理信息化
渠南灌区在续建配套与节水改造项目建设过程中不断尝试提高信息化管理水平。在2001、2002、2003年连续三年的灌区改造项目中，逐步建立了渠南灌区自动化控制应用平台，安装了头闸渠首、大兴洞、岔溪洞、平桥闸、平桥洞、涧河洞、市河洞、新市河洞、渔市洞、复兴洞等10座渠首的远程无线闸门启闭控制设备，初步形成灌区通信调度用“有线+无线”的通讯方式，实现了水情统一调度、统一管理。2014年初，淮安区水利局在河海大学技术指导下，在渠南灌区东北片的复兴镇建立视频监控信息中心站，在复兴洞、复兴东干渠渠首、东干渠一支渠首、东干渠二支渠首安装了闸门启闭远程控制系统和视频监控系统，并铺设专用光缆进行数据传输。目前，渠南灌区规划按照大型灌区信息化建设标准对已有信息化管理系统进行升级改造和扩建，逐步建立和完善通信网络，提高信息传递的及时性和准确性。实现干渠渠首和干渠沿线支渠首及骨干建筑物管理信息化、对其他主要建筑物远程视频监控；实现灌区办公信息化、升级完善管理中心及数据库的建设、完善灌区灌溉优化调度信息化系统建设以及管理人员专业培训等，以提高灌区现代化管理水平，充分发挥工程效益，实现促进农业生产持续发展的目的。渠南灌区通过信息化建设，在提高业务管理能力、保障工程安全运行、提高水资源利用效率、降低供水成本、减少水事纠纷、改善工作环境、促进灌区现代化建设等方面发挥了积极的作用，效果显著。
7结语
[关键词]一体化；MBSE；模型；总体设计
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.044
[中图分类号]F270.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）08-0061-01
1 背景需求分析
信息化建设发展至今，单位越来越重视从顶层设计的高度，对信息化建设中的核心、重点工程综合考虑、统筹解决，全面实现重点工程信息化建设工作的“数据一体化、业务一体化、技术一体化”工作目标。这些重点工程往往具有信息系统复杂繁多、工程建设参与方多、投资规模巨大的典型特征，设计过程中涉及多设备系统、多标准体系、多数据体系、多应用系统、多业务单位等协同作业。信息化工程可以促进国家信息化工作在更高层次更高水平上发展，为国家信息化建设发挥重要作用，正是符合以上重点工程特点的典型场景。
2 重点工程总体管控思路
重点工程总体管控的核心工作思路，是依据重点工程总体建设的指导方向，从业务、系统、数据三个重点方面，依据信息系统一体化协同设计方法，通过总体设计管控工具集的支撑，实现论证报告模型化、模型一体化描述，自上而下支撑明确发展路径，同时在积累的各专项业务及系统模型基础之上，自下而上支撑重点工程建设。推进信息化建设科学化、精细化管理。其工作定位在于为信息化重点工程总体建设提供“方案模型化、模型一体化”咨询服务。在不影响信息化产业链任何环节的前提下，作为第三方咨询商，支撑客户方提高信息化重点工程建设质量，降低风险。
2.1 业务整理支撑方面
在业务层面上，重点工程总体管控工作主要是在重点工程进行各阶段论证的过程中，在进行业务基本情况调研的基础上，根据已确认的书面调研素材，针对相关业务进行梳理描述。
业务整理以业务流程为线索，精细化描述相关组织结构、职能职责、协作流程及相关信息控制与流转情况，形成协同一体化的现状业务模型，并可以针对一体化的现状业务模型进行完整性检查与逻辑诊断，分析给出问题结论，支撑最终设计形成协同一体化的未来业务架构。
该项工作的开展，有助于促进全面了解相关业务布局和信息化发展需求，建立形成统一的业务架构，从而提升全面和专项掌握相关业务运行状态，减少反复调研的时间和人员占用等问题，大幅提升重点工程论证工作进程。同时，通过业务整理与信息系统专业分析的深度融合分析，也有助于分析并减少、规避重大管理风险。
2.2 信息系统专业分析支撑方面
在信息系统层面上，重点工程总体管控工作主要是在各阶段论证报告的编制过程中，对核心业务系统的各阶段技术文档相关内容进行梳理、验证和审核，实现“文档完整性、功能一致性、数据正确性”的目标。
该项工作的开展，有助于解决信息系统各阶段设计文档不符合业务实际需求、与实际系统严重脱节或“失真”等诸多问题。基于国家和国际标准，梳理系统，补充技术文档，完善系统业务流程，纠正数据错误，理清接口关系。
通过第三方咨询组织的信息系统专业分析工作，梳理业务流程、完善数据设计、确认功能和接口，也为具体对应系统的开发商及维护团队的介入提供了有效支撑。同时，也通过这项工作，为旧系统升级改造和新系统开发，减少对开发商的过度依赖。
面对不同时期和开发商，不同形式的技术文档，信息系统专业分析工作为信息化建设的技术文档分析提供基于《GB/T8567-2006》的分析规范和可执行的分析指标项，为今后统一的技术文档建设、审查以及验收提供重要依据，同时建立了整合后的一体化系统设计模型，形成统一的系统架构。
2.3 数据规划与分析支撑方面
在数据层面上，重点工程总体管控工作主要是基于以上业务整理、信息系统专业分析工作，进一步支撑实现“统一业务、统一技术、统一数据”，实现数据大集中和数据资源的共享。
遵循统一数据规范，结合相关业务体系和运行系统的特点，为建立统一的数据架构提供了有效支撑，同时提供了“保真、一体化”的基础数据库，能够确保数据对应和提取，提升数据质量，进而加强重点工程论证报告依据，提升论证报告质量。通过该项工作，可以实践验证前期不断完善过程中的业务架构和系统架构，有效支撑数据架构的建立和使用。
3 总体管控工作的意义
通过重点工程总体管控工作的实施，可以为信息化工程各阶段论证报告的形成提供有力支撑。
3.1 提供论证报告文档模型化、详细颗粒度检查与完整性诊断，提升质量
重点工程总体管控工作可针对各阶段论证报告相关的业务、信息系统、数据等分别进行模型化描述工作。同时，可以对已建模型从功能、流程、信息方面进行适宜颗粒度的检查与完整性诊断，及时发现问题并提出，从而有效保障论证报告内容完整、翔实，提升论证报告质量。
一、党中央与时俱进、深谋远虑，实施马克思主义理论研究和建设伟大工程
马克思主义理论研究和建设工程的基本任务，就是要在中国特色社会主义理论体系研究方面取得重大进展，在马克思主义中国化最新成果的教育普及方面取得重大进展，在马克思主义经典著作编译和基本观点研究方面取得重大进展，在建设充分反映马克思主义中国化最新成果的学科体系和教材体系方面取得重大进展，在马克思主义理论队伍建设方面取得重大进展，在马克思主义理论研究成果对外交流方面取得重大进展。这六个方面的“重大进展”，对我国马克思主义理论研究和哲学社会科学繁荣发展具有重要的基础性意义。党中央始终重视领导和推进马克思主义理论研究和建设工程。2013年10月，以同志为总书记的党中央召开马克思主义理论研究和建设工程座谈会，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并讲话，强调要把马克思主义理论研究和建设工程作为一项长期的战略任务，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供理论支持。他要求，要充分发挥工程成果在推进马克思主义中国化、时代化、大众化进程中的重要作用，在深化理论武装中的重要作用，在完善哲学社会科学学科体系和教材体系中的重要作用。要继续抓好工程重点教材的编写和使用，让青年学生更好掌握党的理论创新成果。在中央宣传思想工作领导小组直接领导下，中央宣传部具体负责马克思主义理论研究和建设工程组织实施工作，教育部、中央党校、中国社科院、中央编译局等作为主管单位参与各项任务。工程实施十年来，取得了重大成果：马克思主义中国化最新成果研究的广度和深度大大拓展。推出《中国特色社会主义理论体系学习读本》、《科学发展观学习读本》、《社会主义核心价值体系学习读本》。深入研究中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设和生态文明建设中的重大问题，形成了一系列有价值的理论成果和对策建议。马克思主义经典著作编译和研究取得重要进展。2009年底推出了10卷本《马克思恩格斯文集》和5卷本《列宁专题文集》，为人们学习经典著作提供了权威的基础文本和重要辅助材料。马克思主义理论学科体系和哲学社会科学教材体系建设取得新成效。将马克思主义理论设为一级学科，下设6个二级学科。目前，全国一级学科博士点41个、硕士点187个，二级学科博士点和硕士点近600个。《马克思主义哲学》、《马克思主义政治经济学概论》、《科学社会主义概论》等30多种工程重点教材相继出版，其他100多种教材编写工作扎实推进。高校思想政治理论课建设打开新局面。2005年1月，高校思想政治理论课由原来的7门必修课调整为4门。2006年9月起，新的本科生思想政治理论课教材在全国高校投入使用，党的十后又进行了新的修订。2010年，中央批准了硕士、博士研究生思想政治理论课教学改革方案，按照新方案编写的教材也在陆续出版使用。马克思主义理论研究队伍人才辈出。直接参与工程的专家学者3000多人，间接参与的达数万人；2005年以来，参加中央与地方各级各类哲学社会科学教学科研骨干培训的教师已达15万人次以上，工程已经成为凝聚和造就马克思主义理论人才的重要平台。
二、遴选全国优秀专家学者，吸纳最新理论、知识和实践成果，编好高质量的哲学社会科学重点教材
根据中央批准的总体规划，马克思主义理论研究和建设工程需要组织编写139种高校哲学社会科学重点教材，基本覆盖马克思主义理论、政治学、社会学、哲学、历史学等学科的基础理论课程和主干课程。其中，由先行组织编写43种教材，由教育部分批组织编写96种教材。教育部党组高度重视教材编写和使用工作，成立教育部实施马克思主义理论研究和建设工程领导小组，全面协调推进工程各项工作。迄今，组织编写的重点教材已出版34种，并在高校思想政治理论课和哲学社会科学相关专业使用。由教育部组织编写的96种教材中，有3种研究生思政课教学大纲已投入使用，其余93种教材将从2015年开始陆续出版和投入使用。从已经出版使用和正在编写中的这些重点教材看，具有几个明显的特点和优势：教材内容充分反映了马克思主义中国化最新理论成果，充分反映了当前中国特色社会主义现代化建设的丰富实践成果，充分反映了本学科领域的最新学术成果，并注重有针对性地回答大学生所关心的重大问题，在吸纳最新知识和信息容量上，在思想水平和学术水平等方面都达到了国内同类教材的一流水平。教材编写组通过遴选，由全国高校、社科研究机构、党校和军队院校最优秀的老中青专家学者组成，他们在本学科领域里研究基础深厚，教学经验丰富，富有学术影响力。正是这样的精兵强将保证了教材编写的高水平和高质量。和教育部还为每种教材成立了由相关学科领域优秀教师、学者组成的学科组，成立了各有30位左右国内各学科领域一流专家学者、权威人士组成的全国马工程教材咨询委员会和教育部马工程教材审议委员会，对教材进行政治和学术把关。制定《工程重点教材编写要求和出版规范》，要求各教材编写组和出版社以《规范》为标准严把编辑出版关。在内容校对、装帧设计、纸张印刷等方面都坚持精品教材的标准，力求重点教材在内容和形式上都达到一流水平。由于拥有以上突出特点和优势，马克思主义理论研究和建设工程重点教材既坚持了以马克思主义为指导、把马克思主义中国化最新成果体现到教材之中，又坚持了最高的学术标准、最严格的教材规范，把各学科领域的最新知识、理论体现到教材中，赋予了教材最鲜明的中国特色、时代特色、实践特色和名副其实的高质量、高水平。
三、承担重任，教研并进，强化保障，积极主动用好马克思主义理论研究和建设工程重点教材
[关键词]专业学位；建筑与土木工程；培养模式
[中图分类号]G647
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3712 2015 13-0049-03
[作者简介]张华 1974― ，男，湖北宜昌人，博士，三峡大学土木与建筑学院副教授。
有研究者以水利工程专业学位为例，结合水利类“卓越工程师教育培养计划”要求，探索了具有学校特色的研究生培养方案。[1]另有学者以车辆工程专业学位为例，介绍了学校研究生教育综合改革情况，提出以职业需求为导向，以实践能力培养为重点开展各培养环节改革。[2]近年来，不少学者对全日制工程硕士培养模式存在的问题及对策开展了积极的理论和实践探索。[3-6]我校自2010年招收建筑与土木工程专业学位硕士研究生以来，结合学校特色和培养经验开展了以服务行业和区域经济为导向，以实际动手和实践创新培养为重点，以推进校企联合和产学研用结合为途径的研究生培养模式改革探索。
一、管理体制
建立健全行政管理和学术管理各司其责和相关监督的和谐体制，行政上通过校院两级实施过程管理、绩效评估和质量保障，学术上通过校院两级专业学位培养指导委员会 组 落实培养目标、课程设置、实践环节和学位标准。
学校成立专业学位研究生培养指导委员会，学院按工程领域成立专业学位研究生培养指导组，其中来自行 企 业的委员均不少于3人。
二、招生录取
复试分为面试和笔试两部分，复试成绩=面试成绩×60%+笔试成绩×40%，总分100分。专业课笔试环节重点考查考试运用基础理论和专业知识分析解决实际问题的能力，不强调对公式、理论记忆和推演。面试环节重点考查学生对专业领域的总体认识、基本概念、基本知识、实践能力和职业发展潜力。
三、培养方案
培养目标：掌握职业领域相关理论知识、具有较强解决实际问题的能力、能够承担专门技术或管理工作、具有良好职业素养的高层次应用型专门人才。
学分设置：总学分由课程学分和实践学分组成，其中课程学分由学位课和非学位课学分组成，实践学分通过学术活动、专业实践、社会实践、学科竞赛和助教助管获得。总学分不少于38学分，其中课程学分不少于32学分，实践学分不少于6学分。
课程类型：公共学位课，主要是政治英语类、公共知识类，如“知识产权”“信息检索”；基础学位课，包括数学力学类、职业资格类等；专业学位课，按模块化设计，应包括相应研究方向最新工程技术和方法、研究前沿专题系列讲座等；公共选修课，主要是为了提高学生的实践能力和综合素质，完善知识结构，促进文理渗透而开设的选修课程，如“实用文体习作”“演讲与口才”等；专业选修课，主要供本学科或跨学科研究生选修；补修课，主要为前期学历非建筑与土木工程相近学科学生设置的2～3门专业基础课。
实践学分可从学术活动、社会实践、专业实践、科技竞赛和“三助”活动中获得，其中必须参加10次以上校内外学术活动；参与导师科研课题研究累计一年以上或到企事业单位、研究生教育创新基地进行实践锻炼达3个月以上。
四、课堂教学
课程教学应以实际应用为导向，以职业需求为目标，以综合素养和应用能力提高为核心，加强案例分析、现场教学和模拟训练。专业学位课和专业选修课原则上理论教学课时不超过总学时的1/2，实例或实验或实习等实践性教学学时不少于总学时的1/2。原则上公共学位课以考试方式进行考核，其余类型课程以考查方式进行考核。考查方式根据课程教学内容的需要灵活选定，可以是试验或实践技能操作，或者综合调研报告、初步设计等。
五、实践基地
依托学科特色，加强与地方和行业的合作，建设好省级研究生教育创新基地或研究生工作站。完善实践基地运行管理机制，以项目合作为纽带，校企“双导师”制为保障，解决工程实际问题为目标，努力培养高层次应用型人才。
六、学位论文标准
建筑与土木工程专业学位论文选题应来源于工程实际问题或具有明确的工程应用背景，论文研究成果要具有工程应用价值，所研究的问题要具有一定的创新性，可以是技术革新，或是理论认识创新，或是技术集成创新。根据全国工程硕士教学指导委员会和建筑与土木工程专业委员会关于学位论文标准的要求，学位论文形式可以多样化，但结合学校培养特色，主要分以下四种类型：应用研究论文类、勘测设计类、工程施工类、产品开发类。
一 应用研究论文类
应用研究论文类原则上应该包括绪论、主要研究内容和结果、工程应用与检验、结论和参考文献等，总体上要求数据准确、逻辑严密、结论合理。
绪论主要阐述所研究问题的工程背景、开展研究的意义和必要性，应对该问题的国内外现状做全面的综述，要明确指出该问题当前的主要研究理论、方法、结论以及存在的不足之处，并提出论文主要研究内容。主要研究内容和结果部分应该综合运用专业基础理论和方法，采用专业技术手段对所研究的工程问题进行理论分析，或实验研究，或数值模拟，得出合理的结论或可行的解决问题方案。工程应用及检验部分主要是将研究成果应用于解决实际问题，并与现场实际情况进行对比检验，从而验证了研究成果的先进性、实用性、可靠性等。结论部分概括论文主要研究工作及结论，并明确指出作者主要创新点，包括新的思想、见解、理论、技术或方法等，简要描述研究成果的工程应用价值，并对有待进一步研究的问题提出展望或建议。
二 勘测设计类
勘测设计类原则上应该包括绪论、设计报告、总结和参考文献等，总体上要求数据准确、逻辑严密、结论合理。
绪论部分主要阐述所开展的工程背景、勘测设计的意义和必要性，重点说明勘测设计工程的技术要求和关键问题所在，对设计工程的国内外现状或同类型的工程设计情况应有清晰的描述与分析，并简要列出本工程要求开展的主要内容及工作量。设计报告要求详细说明工程勘测设计所依据的各类规范、依据的主要理论、方法和技术原理等；对比分析国内外同类型勘测设计工程的情况；对于重要设计部分要有多套设计方案，并进行设计思想、经济效益、工程技术等比较分析；根据工程实际情况，设计书应包括计算分析、测试分析、仿真实验分析、技术经济分析、结果验证等内容。总结部分应概括工程勘测设计主要工作及结论，并明确指出作者在勘测设计中的主要创新点，包括新的思想和见解等；简述推荐工程勘测设计方案的优缺点，并对勘测设计中发现的新问题提出进一步研究的展望。
三 工程施工类
工程施工类原则上应该包括绪论、施工报告、总结和参考文献等，总体上要求数据准确、逻辑严密、结论合理。
绪论部分应阐述所开展的工程背景、工程施工的意义和必要性，重点说明工程施工的技术要求和关键问题，对施工技术的国内外现状或同类型的工程施工情况应有清晰的描述与分析，并简述本工程施工组织及实施的主要内容。施工报告应详细描述工程施工过程中采用的施工组织、施工方法和技术原理等，对比分析国内外同类型施工的特色、技术难点和局限性，提出有针对性的工程施工方案，并进行方案比较；根据工程实际情况，施工方案应包括工程施工技术、施工组织、施工管理、施工材料及施工机械等方面。总结部分应概述工程施工的主要工作内容及结论，并明确指出作者提出的新思想或技术革新；简述推荐的工程施工方案的优缺点，并对工程施工中发现的新问题提出进一步研究的展望。
四 产品研发类
产品研发类原则上应该包括绪论、研发理论及分析、实施与性能测试、总结和参考文献等，总体上要求数据准确、逻辑论证严密、结论合理。
绪论部分应阐述所研发产品的工程背景、必要性和应用前景，重点比较国内外同类产品研发和应用的现状及趋势，并简述研发本产品的主要内容。研发理论及分析应包括研发产品的用户需求分析、需要达到的性能技术指标和总体设计，详细说明设计思路、依据的技术标准和原理、详细设计和校核计算过程，并对产品各项性能进行数值仿真分析。实施与性能测试应包括研发产品的试制、样品性能测试分析和同类型产品设计指标比较等，提出进一步改进性能的意见和建议。总结部分应概述产品研发的主要工作及结论，并明确指出作者在产品研发中的创新点，包括新思想或新技术；简述所研发产品的应用前景和市场价值，对进一步提高产品性能进行展望。
七、“双导师”制
加强“双师型”队伍建设。一方面聘请企事业单位具有较高理论水平和丰富实践经验的专家担任专业学位研究生指导教师和授课教师，另一方面选派教师到企事业单位进行实践锻炼，拓展专业实践经历。将优秀教学案例、教材编写、行业服务等教学、实践、服务成果纳入专业学位教师和单位考核评价体系，建立定期表彰“双师型”师资队伍建设的优秀单位和个人的机制。
八、质量评价监督机制
建立内部全过程质量评价制度，覆盖招生、培养、学位授予和就业质量跟踪等方面。建立外部培养质量评价制度，引入校外行业专家、教育和管理专家对在校硕士研究生专业素养和学位论文质量进行评价。根据学科发展需要，建立定期开展自我评估和委托有关专门机构评估机制，以评促建。
完善专业学位质量监督保障体系。在学校和学院两级专业学位研究生培养指导委员会指导下完善专业学位培养方案和学位论文质量保障办法；完善校院两级研究生视导机制，突出专业学位应用能力和实践创新能力培养；建立学生评教制度；完善学位论文匿名评阅机制，建立企业专家库和各类型学位论文质量总监；建立专业学位研究生培养质量动态信息平台，全面反映学校、导师、学生培养动态过程，及时进行培养质量分析和。建立培养质量与教育资源分配挂钩机制，对于培养过程中出现的问题，及时约谈整改。
参考文献：
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关键词：工程管理专业；毕业设计；分组对比
中图分类号：G642477；F4079 文献标志码：A 文章编号：1005-2909(2012)04-0101-03
随着近年来中国基础设施建设力度的不断加大，社会对工程管理专业学生的需求也逐步扩大，这对工程管理专业来说既是挑战也是机遇。江苏大学该专业还处于初步发展和不断完善的阶段。办出专业特色以适应国家提出“卓越工程师”的规划，培养出适应社会需求的工程管理人才，是教育工作者目前面临的首要问题。文章通过对毕业设计实现途径的研究以加快该专业的发展，不断提高该专业办学水平，进而不断提升学生的核心竞争力。
一、工程管理专业毕业设计实现途径的现状
国内工程管理专业毕业设计主要分为毕业设计和毕业论文两种形式。毕业设计是按照类似土木工程专业毕业设计模式要求学生完成一套完整的建筑和结构施工图设计。由于大部分工程管理专业隶属于土木工程学院，原有的师资结构、建筑专业背景使学生在毕业设计选题时偏重建筑和结构设计。学生的毕业设计从工程项目的建筑、结构设计着手进行工程概预算，甚至施工组织设计的全过程。但是，这种毕业设计虽然面面俱到却没有侧重点，并且对工程管理专业学生而言，由于建筑工程管理专业与土木工程专业课程设置侧重点不同，使工程管理专业的学生在做建筑、结构专业设计时，存在知识结构上的困难，最后导致毕业设计的实际效果不好，只能停留在浅显的层面，甚至会出现很多抄袭、直接用软件计算却不知所以然的现象。这种毕业设计实现途径对建筑工程管理专业学生来说偏离了工程管理中的土木工程专业特点，使毕业论文偏向经济和管理，不利于学生在毕业设计中对四年所学专业知识和管理知识的综合运用，同时对学生未来工作实际能力的锻炼以及应用创新型人才的培养效果甚微。
综上所述，目前国内工程管理专业毕业设计没有真正考虑专业的特点，无法凸显工程管理专业学生在施工管理、工程投标、企业管理等方面的管理特性。工
程管理专业应是将建筑专业与管理相结合，在研究毕业设计实现途径时考虑以专业特点作为切入点，在充分把握毕业论文实现途径原则的基础上，提出了基于设计分组对比模式下的工程管理专业本科毕业设计的实现途径。
二、工程管理专业毕业设计的实现途径
（一）毕业论文实现途径的原则
1. 专业性原则
工程管理专业本科毕业论文主要锻炼学生在团队协作模式下运用所学专业技术和规范，分析和解决工程项目招投标领域中相关问题的能力。
2. 技术性原则
毕业论文不同于调查报告、工作报告等其他应用性文章，要求具有一定的技术性。毕业论文应基于系统的基本理论和专业知识，通过整个项目招投标过程揭示工程管理专业的管理本质及其深层次规律。毕业论文的计算既要强调中国工程招投标的现状，还要深入分析在中国现有招投标模式下的清单计价与定额计价的差别，理解引起这些问题形成的深层次原因，以及重点掌握清单计价模式下应该如何计算分部分项清单项目的综合单价。
3. 创新性原则
毕业论文应当体现学生的新思想、新观点、新见解。工程管理专业的本科毕业论文过于强调理论的原创性显然不现实，但可以在整个招投标的过程中考察学生应对实际问题的应变能力。以投标报价中的实践经验为基础，运用已有理论和方法来研究招投标过程中的问题，得出个人见解。这样就不难实现毕业论文的突破性和创新性。
4．实践性原则
工程管理专业毕业论文的实现途径应贯彻理论联系实际原则，体现知识转化为能力的要求，即在掌握所学专业理论知识的基础上，认真调查各种管理实践活动，分析研究发现的新问题、新方法，形成自己的观点，做到从实践中来，经过理论提升，再指导实践。
5．可行性原则
本科毕业论文实际上是一项实践性的创新活动，其结果往往受到诸多主观和客观条件的限制。在实现环节，应充分考虑学生的专业理论功底，以及目前学校所拥有的实践资源等实际情况，分析选题的可行性，力求选题是自己熟悉、感兴趣、能发挥自身优势特长的方向。
（二）基于分组对比的毕业论文实现途径
依据上述原则以及考虑到学校工程管理培养应用型本科的定位，制定了基于分组对比模式下的毕业设计实现途径，其主要包括两大设计部分。
1制定分组方案，对学生进行分组
通过实际模拟项目招投标过程中投标报价的标书分类对学生进行分组，使学生在毕业设计中定位，让他们了解所做的设计工作在实际项目招投标过程中处于何种角色，进一步的体验团队协作的重要性。
首先依据工程投标文件编制［1-3］（包括商务标的编制、经济标的编制、技术标的编制）分组。
（1）选定1名投标小组组长，签订项目投标授权书（让学生了解授权书写作方法），授权其负责整个项目投标的进度和质量。
（2）小组负责材料、设备询价，包括：国内采购建筑材料、设备的询价，项目全部材料、机械台班、工日计算汇总，编制综合材料单价、综合人工单价和综合机械台班单价。
【关键词】系统论原理；项目全过程投资控制；要点
建筑工程项目投资是以获取投资收益为主要目的经济行为，由于建筑工程项目具有系统性、整体性的特点。因此，要提高建筑工程项目投资控制水平，需要将投资控制覆盖建筑工程项目全过程，而借助系统论原理，能够进一步使建筑工程项目全过程投资控制更加科学合理，从而保障建筑企业及建设单位各项效益的提高。
一、建筑工程项目全过程投资控制的含义及其与系统论原理的关联
建筑工程项目全过程投资控制指的是以保障建筑工程项目预期投资目标为基础，本着成本最优化，效益最大化的原则，围绕建筑工程项目，通过工程招标、设计方案对比优化、价值工程、限额设计等多种手段，着重在建筑工程项目前期投资决策、投招标、项目设计、项目实施、项目竣工结算等各个过程开展的费用及成本控制，最终实现建筑工程项目造价有效管控的一种管理模式。
系统论强调事物的整体性，其主要的原则是整体性、最优化及模型化，而在建筑项目工程造价管理中，建筑工程项目全过程控制正是系统论的具体体现。在建筑工程项目全工程投资控制中，引入系统论原理，可以对各个投资环节加以统筹考量，针对具体环节的成本可以有效加以控制，用整体来弥补部分出现的损失，进而促进建筑工程项目全过程投资的科学合理性。
二、建设单位对建筑工程项目全过程的投资控制
1.前期决策环节的投资控制
建筑工程前期决策环节指的是对建筑工程项目的实施方案从经济及技术层面加以综合考察及评价，对建筑工程项目的整体投资加以估算，从而为建筑工程项目的后续环节投资控制工作提供参考。这一环节中，建设单位要注重对建筑工程项目的可行性研究报告加以审核，遵循科学决策及立项的原则，对建筑工程项目投资的机会及目标加以分析，研究其是否恰当及准确，然后初步对工程项目投资加以估算，最终确定出项目的投资总额度。
2.设计环节的投资控制
建筑工程项目设计环节的投资控制工作，是建筑工程项目整体投资控制的重要一环。在建筑工程项目设计环节，要着重把握以下几个投资控制要点：第一，完善建筑工程项目设计招标工作，建设单位要摒弃原有的只重招标方案，而轻设计及施工图纸设计的弊端，将工程项目的设计及施工图纸纳入到建筑企业招标竞争中，以形成最优化的投资设计方案。第二，确定建筑工程项目设计限额，将项目设计及投资限额与建筑项目工程量紧密结合，以便避免概算、预算、决算的“三超”现象出现。最后，严格控制建筑施工项目设计变更，在项目设计投资控制中采用动态化管理，引入监理制度，对建筑企业设计方案采取激励措施，提高建设单位投资控制的主动性，优化设计环节的取费方式。
3.招标环节的投资控制
这一环节，建设单位要做好以下工作：第一，针对施工设计图纸中的模糊、漏项等内容，及时与工程造价咨询单位进行交流，然后督促设计方及时修改补充。第二，对工程量清单中的重要分项、项目主材单价、新材料及新工艺的单价等加以重点审核，对暂定价清单项目加以控制，编写工程量清单编制说明。第三，借助招标机构，对招标文件及合同加以完善，使其更加严谨，周密，减少工程量误差。
4.建筑工程项目实施环节的投资控制
建设单位在建筑工程项目实施阶段投资控制上，应注重以下三个要点：第一，依靠工程监理，对工程项目的施工方案加以全程把关，并对现场加以监管，着重监督审核项目工程量的实施。第二，对施工项目变更加以严格控制，如变更不可避免，要尽早进行处理，以减少损失。第三，做好索赔和反索赔管理。及时收集整理各类施工凭证，注意索赔时限，对索赔额度加以确定。
5.建筑工程项目竣工结算环节的投资控制
作为建设单位投资控制的终端环节，在项目竣工结算上，其要点如下：首先，挑选水平较高的审计单位开展竣工结算审核。其次，整理并分类工程价款资料并及时送审。第三，着重在材料单价、项目变更、项目工程量等方面加强审计，避免出现承包方环节出现各种不合理结算现象，如套高、重复计算、只增不减等。
三、系统论原理下，建筑工程项目全过程投资控制的要点解析
建筑工程项目全过程中，各个阶段的投资控制具有一定的独立性，当各阶段投资控制得以优化时，建筑工程项目整体投资才趋于完整，而在建筑工程竣工后各阶段投资控制又形成了一个新整体，体现出系统论下整体与部分的关系。在建筑工程项目全过程投资控制中采用系统论原理作指导时，要注重以下几个要点：
1.应着重建立建筑工程项目投资及造价的模型
通过采用系统论整体与部分之间联动转化的原理，应在建筑工程各阶段对造价影响因素加以分析，建立起建筑工程项目投资及造价模型系统，以便于对各个阶段的投资变化进行协调，及时发现解决各阶段的问题。
2.采用最优化管理方式
系统论原理下建筑工程项目全过程投资控制强调的是建筑项目的整体优化，因此，在对建筑工程各个阶段投资成本进行优化时，应建立在整体最优化的目标下，统筹各阶段的投资优化结果。
3.注重建筑工程项目中间环节的投资控制
现阶段我国建筑工程投资控制存在重两端，轻中间的缺陷，而在系统论原理下，建筑项目施工这一中间环节的投资控制是整体投资控制的重要部分，如这一环节出现控制不力现象，会影响项目投资预算的准确实施。因此，要注重强化建筑项目施工阶段的投资控制，达到以部分推动整体的投资控制效果。
四、结语
系统论原理与建筑工程投资管理的有效结合，是建筑工程项目投资控制的必然要求，建设单位运用系统论原理开展建筑工程项目全过程投资控制，一方面能够有效保障建筑项目的顺利实施；另一方面又能够提高项目投资的科学性、严谨性，从而保障建设单位投资效益的最优化。
参考文献：
[1]李冬生.系统原理在建筑工程项目全过程投资中的运用[J].科技视界，2013（12）：53+60.
[关键词]文化信息 资源共享 全国文化信息资源共享工程
[分类号]G250
2002年4月,由我国文化部和财政部共同推进的全国文化信息资源共享工程正式启动,该工程旨在整合全国文化信息资源,通过互联网、卫星宽带等方式将数字化文化信息资源传输到群众身边,实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享,以满足广大人民群众日益增长的文化需求,整体提高文化资源的利用率,改变农村文化信息资源不足、文化公共服务落后的状况。八年来,我国各地积极开展共享工程实践,在改善城乡基层文化服务、消除数字鸿沟等方面取得了显著成绩,为构建我国公共文化服务体系奠定了基础,也成为构建和谐社会的重要内容。
随着实践的发展,文化信息资源共享的理论研究成果逐渐丰富,本文即对这些研究成果进行归纳、总结与分析,为文化信息资源共享工程的进一步开展提供理论参考。
1 文献调研情况
笔者在中国知网学术文献总库中以“文化信息资源共享”为检索词(题名or关键词or主题)进行检索,共检索到867篇文献(截至2010年5月),这些文献类型涉及到期刊论文、年鉴记录、报纸报道、会议论文、硕士学位论文以及博士学位论文,每一种文献类型篇数如表1所示:
年鉴记录和报纸报道多是对某地文化信息资源共享工程建设情况的描述,如果从理论研究的角度考虑,需要更多地关注期刊论文、会议论文、硕士论文以及博士论文中关于“文化信息资源共享”的探讨,因此笔者对CNKI中上述类型的文献剔除冗余并逐一分析,发现“文化信息资源共享”的研究主题分布(见图1)。
对共享工程进行综合概括,从理论层面探讨共享工程的现实价值的文献占6%,这是对文化信息资源共享的总体认识;对工程总体建设过程中所遇到的问题进行分析,进而提出解决对策以指导实践,这类文献占研究总数的16%;工程建设涉及到资源建设、应用技术与标准规范、服务内容、知识产权、管理等具体问题,学者们对这些问题的探讨使得研究更为深入与细化,从而为共享工程的建设提供了理论指导,这类研究所占比例为25%;在国家启动共享工程项目之后,各地积极开展工程实践,从图1可看出,所占比例最大(35%)的就是对某地共享工程建设或是对地方实践经验进行总结的文章;共享工程为新农村建设尤其是农村文化建设带来了活力与契机,因此如何在农村开展共享工程也成为学者们研究的重要内容,所占比例为6%;纵观我国共享工程的实践,可以发现这样一种现象,即共享工程多依托图书馆而建,尤其是公共图书馆,图书馆与共享工程形成了不可分割的主客体关系,图书馆也在共享工程的实践中拓宽了服务路径,此类研究占8%;除了上述研究主题外,也有学者探讨了国际视野下的“共享工程”、共享工程与文化产业发展等问题,笔者将其归结为其他研究问题中,比例为4%,这些文献从不同视角探讨了文化信息资源共享问题,文化信息资源共享的研究也逐渐趋于多元化。
2 文化信息资源共享研究内容分析
2.1 文化信息资源共享工程综合概括
八年来,共享工程的作用与意义在实践中不断得到印证,学者们也从理论上对其进行综合概括,从而为共享工程在文化建设中的准确定位提供了理论依据。
文献[1]指出,共享工程是文化大发展大繁荣的助推器,其以锐意改革的勇气和丰富的创新实践,走出了一条科学发展的新路,不失为一项文化创新工程。共享工程也具有鲜明的特点:信息资源丰富多彩、传递手段多种多样、反馈机制灵活便捷、信息服务公平及时,正是这些特点决定了共享工程的实施在文化建设中发挥了积极的作用。文献[3]探讨了共享工程的服务模式、建设内容、实施效果与发展目标,并对共享工程的启动背景、服务体系、发展状况以及未来发展等做了阐述,从而使人们对共享工程的基本情况有所了解。
共享工程是文化体制和机制创新的一次探索,也是公共文化服务体系建设的一种实践,学者们通过对共享工程进行综合概括,尤其是对共享工程作用与意义的阐述,确定了共享工程在文化建设中的重要地位,也使人们对共享工程有了整体的认识。
2.2 文化信息资源共享工程总体建设
共享工程是我国公共文化服务体系建设的基础性工程,以下数字可以说明其实施几年来所取得的成绩:截至2009年底,共享工程已建成1个国家中心、33个省级分中心、2814个县级支中心、15221个乡镇基层服务点和45.7万个村基层服务点,覆盖全国44%的乡镇和75%的村;资源总量达到90TB(1TB相当于25万册电子图书或926个小时视频节目),其中视频资源72345部/集、70434小时;专兼职工作人员68万人;各级中心和基层服务点累计服务超过6.9亿人次。
对于共享工程所取得的成就,学者也从基层网点、资源建设、传输方式、培训工作、服务活动等多方面进行总结;与此同时,研究者们也认识到了共享工程建设中存在一些问题,并对这些问题进行了深刻剖析,提出了相应的对策与策略。笔者将目前共享工程建设所存在的问题总结为以下方面:
从资源层面讲,各地文化信息资源征集工作发展不平衡,征集力度有待加强,且资源总量相对不足;从技术层面讲,资源存储分散,缺乏统一的共享平台,不利于检索和利用,且技术实现尚不成熟;从服务层面讲,基层中心建设的深度和广度还不够,服务效益还没有得到充分发挥;从评估层面讲,对共享工程进行的绩效评估还不完善,以社会效益为核心的工程建设评价体系还没有建立;从人才层面讲,专业人才匮乏,缺乏完善的人才培养机制等。
以上这些问题的存在与党中央提出的“把共享工程建设成为社会主义文化建设的标志性工程”的要求还有一定差距,共享工程只有妥善地解决上述问题,才能在社会主义文化建设中发挥更大的作用。为此,学者们提出了解决对策与措施,总结如下:
建立合作共建机制,加大地方特色文化信息资源征集力度,拓宽资源征集渠道,进一步加快数字资源建设步伐;完善技术体系,利用先进的数字图书馆技术整合文化信息资源,创建数字资源共享平台;以农村基层服务点建设为重点,建成完备的文化信息服务网络,改善服务,并加大宣传和推广力度;严格管理,确保工作进度,将共享工程建设纳入社会文化事业的考核体系;加强队伍建设,制定人才培养机制。除此之外,也要建立高效的工作协调机制、完善的资金保障机制等,以确保共享工程顺利开展。
通过对共享工程总体建设的探讨,人们了解到共享工程目前存在的一些问题并力图解决这些问题,以
突破共享工程建设的瓶颈,这是此项研究的可取之处。作为一项以政府主导的惠民工程,共享工程需要一种顶层设计,以使工程建设有章可循。如果将《全国文化信息资源共享工程实施方案》看作是这种顶层设计的话,那么在工程总体建设过程中,实施方案完成情况如何就是需要进一步探讨的问题,也就是说目前需要从理论上对共享工程的总体建设情况进行系统梳理,而当前的理论研究正缺少这部分内容。
2.3 文化信息资源共享工程具体建设
共享工程的总体目标是构建服务大众的网络框架、资源框架与服务框架,工程的具体建设也围绕这三个方面进行,因此,技术应用、资源建设、服务内容就成为共享工程建设的重要组成部分,而标准规范、知识产权等问题与此息息相关,也成为学者们关注的重点。
2.3.1 技术应用 共享工程是一项以现代信息技术为基础和载体的文化推广工程,因此信息技术的应用贯穿于共享工程的方方面面,文献[9]认为共享工程的技术体系由管理控制系统、资源建设体系、资源传输系统、终端应用系统四个部分组成。数据共享技术、网络存储技术、资源传输技术、系统开发与应用等各种先进技术也成为学者们的研究热点。朱亚玲的博士学位论文《基于网格的文化信息资源共享研究》探讨了基于元数据及本体的网格资源描述及组织方法,设计了核心网格本体及应用本体,提出了本体映射策略并构建了语义元数据管理框架,为共享工程提供了基于网格的技术解决方案,不失为一种新的技术探索。
2.3.2 资源建设数字资源是共享工程建设的核心内容。王芬林指出文化信息资源范围的界定、数字图书馆技术的应用、资源共建模式、资源选题策划的切入是资源建设中需要斟酌的几个问题;赵保颖认为项目规划、素材征集、库房管理、素材审验、资源加工、成果验收六个环节构成了共享工程资源建设的基本流程;学者们也研究了文献资源、讲座资源、娱乐资源等具体类型的资源建设;资源整合、特色资源建设等问题也引起了学者们的重视,文献[16]指出,“加强资源整合是实施文化信息资源共享工程的当务之急”,整合内容包括基础设施、网络资源、数字资源、基层站点、管理资源、人才资源以及财力资源;文献[17]指出应“围绕地方特色资源,构筑共享工程资源库群”,即共享工程的资源建设要体现地方特征、展示民族特色。
2.3.3 共享工程的服务内容作为一项惠民工程,服务民众是共享工程的本质要求,对于共享工程的服务问题,学者们探讨了服务政策、服务内容、服务方式及服务模式等。
文献[18]概述了目前工程已争取到的政策优惠,总结了这些优惠政策在资源建设、传输、服务方面的具体实施;文献[19]、[20]分别探讨了数字化参考咨询服务实现方式和休闲娱乐的合理性与必要性;对于共享工程的服务模式,文献[21]指出“总一分馆式”是基层图书馆承担共享工程后服务网络模式的发展趋势。通过对共享工程服务内容的探讨,人们对共享工程所提供的服务有所了解,而共享工程也需要根据群众的信息需求,创新服务方式,丰富服务内容。
在工程建设中有两个问题不容忽视,即标准规范与知识产权。对于标准规范问题,文献[22]指出,共享工程资源建设应用规范需与数字图书馆保持一致,并提出“在数字图书馆标准规范基础上构建共享工程资源建设标准规范体系”,“视频资源建设标准规范选用广电标准并以数字图书馆标准为参照进行适当调整、补充”。共享工程需要重视版权保护,尊重权利人的合法权益,在建设中需要特别关注以下问题:文化信息内容数字化中的版权问题、文化信息内容传播中的版权问题、数据库开发和利用中的版权问题等,这些知识产权问题都可能成为制约共享工程效益发挥的障碍,因此需要妥善面对、正确处理。目前来看,对于标准规范与知识产权的研究仍有所欠缺,这也是在今后的理论研究中需要进一步加强的地方。
2.4 文化信息资源共享工程地方实践
我国各地广泛开展共享工程建设,探讨地方实践的文章在研究总量中所占比例最大,涉及我国23个省25个市、县的共享工程建设,在这些研究成果中,学者们总结经验,发现问题,探讨对策,展望未来。
通过文献调研可以发现,各地共享工程建设不断取得新进展,总结来看主要体现在以下方面:地方政府部门高度重视,积极推进共享工程建设;各级财政投入力度不断加大,为共享工程建设提供了有力保障;基层服务网络建设继续推进,规范化建设程度提高;资源建设工作进一步加强,数字资源不断丰富;传输方式不断创新;培训工作有序开展,基层工作队伍素质得到提高;服务活动丰富多彩,成效显著。
地方工程建设取得成绩的同时也存在一些问题,一些学者结合实践对这些问题进行了思考,并提出了相应的对策措施,如文献[25]以河南省濮阳市为例探讨了共享工程建设实践中的问题与对策,文献[26]论述了共享工程在吉林省农村的实践并对其进行了深入思考。这些思辨性的文章来源于实践,从实践中发现问题、解决问题,为共享工程的建设提供了智力支持。
在各地共享工程建设实践过程中,有一些地区将本地实际情况与工程建设紧密结合,形成了独特的建设模式(典型的如“辽宁模式”),得到了当地群众的好评。丰富多彩的工程实践,需要从理论上进行总结归纳,提炼出属于某地特色的建设模式,同时对于某种模式也需要在理论上进行深入研究,为其他地区工程建设提供借鉴。当前对各地工程实践进行介绍的文章数目众多,但是总体来看形如散沙,具有一定理论高度的文章比较鲜见。
2.5 文化信息资源共享工程与农村文化建设
2006年9月18日,时任文化部副部长的周和平在济南召开的全国文化信息资源共享工程试点工作会议上指出,“文化共享工程在提高农村信息化水平,形成互联网上中华文化信息资源的整体优势等方面发挥了重要作用”;同时强调,“共享工程将在建设社会主义新农村的进程中,提供有力的文化支撑和信息支撑,成为社会主义新农村文化建设的重要组成部分”。
对于共享工程在农村文化建设中所发挥的作用,许多学者有所论述。文献[28]将共享工程界定为扭转农村文化落后面貌的“德政工程”、缩小地区与城乡差别的文化普及工程、弘扬先进主流文化抵制腐朽落后文化的“民心工程”、实现农村文化建设可持续发展的基础文化工程。一些学者也就共享工程在农村建设中的问题提出了自己的观点,如服务思想要由“送文化”转变为“种文化”,服务当代农民由“要我文化”转变为“我要文化”,服务战略要由“三下乡”转变为“常下乡”,从而使基于共享工程的农村文化建设成为一种常态。
2.6 文化信息资源共享工程与图书馆
在共享工程建设中,图书馆成为了实施共享工程的重要依托,共享工程也为图书馆延伸服务提供了路径,因此共享工程与图书馆尤其是公共图书馆形成了共生发展的关系。
文献[30]指出,共享工程的理念与公共图书馆平
等、民主的理念是相同的,共享工程与公共图书馆都应该充分尊重公民的文化权利,通过服务使公民文化权利的实现成为可能,并保护这种权利;文献[31]指出要让共享工程成为公共图书馆延伸服务的重要抓手。除此之外,也有学者论述了县级图书馆如何利用共享工程开展服务,共享工程在社区图书馆建设中的重要作用等,从而进一步探讨了共享工程与图书馆的关系。事实上,公共图书馆与共享工程也开展了实质性的合作,如2008年7月1日,国家图书馆与文化部全国文化信息资源建设管理中心签署合作协议,以优势互补为基本原则,在基础设施平台搭建、数字资源交换和共享等多方面开展广泛的合作,通过以上合作两者在资源整合方面取得了显著效益,并进一步提升了国家图书馆与共享工程在资源建设、技术支撑与信息服务等方面的整体水平。
除了以上六个方面以外,有学者探讨了国际视野下的“共享工程”,介绍了美国、英国、印度等与我国文化信息资源共享工程相似的项目,以借鉴国外先进经验;文献[36]论述了文化信息资源共享与文化产业相互渗透和相互促进的关系,从文化的角度探讨两者的协同共建;也有学者以共享工程为例,探讨网络信息环境(市场)的培育等。学者们对共享工程进行多维审视,从而使得文化信息资源共享的理论研究不断丰富,也为我国共享工程的实践提供了理论支撑。
3 我国文化信息资源共享理论研究存在的问题及研究趋势
通过前文论述可以发现,我国文化信息资源共享的理论研究成果颇丰,但也存在一些问题,解决这些问题便成为文化信息资源共享进一步研究的趋势所在。
・介绍共享工程这一国家项目及具体建设内容的文章较多,而立足当前文化繁荣与数字环境共同作用的宏观视角,从共享工程运行的内在机理及发展规律这一层面上进行的研究偏少,缺乏一种系统化的分析框架。学者们对共享工程进行了总体思考,包括建设架构、流程、面临的问题、应对措施等;对文化信息资源共享工程建设的具体问题,包括数字资源建设及整合、资源共建共享模式、知识产权、应用技术及网络设计等也有较多的论述。然而,研究文化信息资源共享运行机制的文章较为鲜见,而健全的运行机制正是我国文化信息资源共享建设的薄弱环节,因而运行机制研究应成为这一领域的关注重点。运行机制是保证共享工程正常运行的有效的制度和方法,或是制度化的方法,是共享工程持续发展的根本性问题,对这一问题的深入研究意味着对文化信息资源共享的认识从现象的描述上升到本质的说明,也能够推动相关研究和实践的迅速发展。
・目前研究成果较为多见的是对某地共享工程经验的介绍,缺乏对实践的系统梳理与分析总结。在党中央、国务院的高度重视和关怀下,在各有关部委和地方党委、政府的大力支持下,各地共享工程建设取得显著成效,“上海模式”、“辽宁模式”等已成为各地实践的典范,共享工程的各省级分中心、各基层分中心也在探索着适合本地的特色化共享实践,对某地共享工程经验的介绍为本地共享工程的发展作了总结,也为欠发达地区工程的建设提供了借鉴。然而对文化信息资源共享实践的系统梳理与分析总结的研究成果却并不多见。共享工程实施八年来成绩显著,同时也存在一些问题,需要在了解各地实践的情况下,对全国共享工程进行一次总体的调查研究。“十一五”期间共享工程的建设目标是“到2010年,基本建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系”,今年是“十一五”规划的最后一年,正是对共享工程的实践进行一次系统梳理与全面盘点的良好契机,也将为共享工程的进一步发展理清思路。
・文化信息资源共享需要在对用户文化需求的不断分析与互动反馈中,对服务进行动态调整和不断修正,这就需要在共享工程评估过程中嵌入有效的绩效评价模型,但目前相关研究忽略了对共享工程服务过程的动态跟踪和考核,对于共享工程绩效评估的研究更是寥寥无几。笔者认为只有融入对服务过程和内容的记录和评价,从多个角度进行综合测评,才能客观反映出共享工程的建设者与用户之间的交互作用,调动和发挥人的主观能动性,保证文化信息资源共享工程的可持续性健康发展。
通过对文化信息资源共享的研究论文进行客观审视与理性分析,笔者发现,目前的研究成果众多但缺乏系统性,研究成果的理论层次有待提高。共享工程是一项长效工程,随着它的进一步开展,相信文化信息资源共享的理论研究将逐渐深入,高水平和高质量的研究成果也将不断涌现。
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关键词：高职院校 思政课建设 思考
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（c）-0208-01
思想政治理论课是对大学生进行马克思主义理论和思想政治教育的主渠道和主阵地，对大学生的世界观、人生观、价值观的形成有着不可替代的重要作用，是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要保障，也是社会主义大学的本质体现。
1 加强思政课建设重要性的认识
高职院校各级党政领导要认真学习贯彻中央16号文件、05方案，从05方案的实施，充分发挥思想政治理论课的主渠道、主阵地作用，要切实成立思想政治理论课教学工作领导小组和思想政治工作研究会，及时解决思想政治理论课建设与发展中遇到的新情况新问题;要有计划地制定学院的思想政治理论课建设规划，对思想政治理论课教学工作的指导思想、组织领导、师资队伍建设、教学研究及条件保障等提出明确要求和具体部署，要把思政课建设的现状和发展前景纳入学院发展规划;要把思想政治理论课程作为重点课程加强建设，定期召开专题会研究，充分认识到思想政治教育必须与时俱进，思想政治理论课也必须与时俱进。
2 完善管理体制机制
首先，理顺思想政治理论课教学管理体制，思想政治理论课是学校思想政治教育工作的重要组成部分，隶属学院党委领导。但是，为避免教学与工作相分离，应将思想政治课程建设纳入学院教学工作委员会工作职责，列入章程，这样可以保证思想政治教学工作与思想政治教育工作有机结合，在领导体制上提供保证。
其次，要不断创新机制。一是制定并实施听课制度，听课制度的常态化实施，有助于发现思想政治理论课教师教学的优点和缺点;二是完善督导制度，督导室的主要职责是监督和指导教师的教学活动，督导室可以采用定期和不定期的方式到思想政治理论课课堂听课，检查教学效果;三是健全考核制度，对思想政治理论课教师的考核，要坚持教师评价与学生评价相统一的原则，让学生也参与到考核中，增加考核的科学性和广泛性。
3 推进课程建设与改革
一是合理设置课程。以人为本的办学理念决定了思政课课程体系结构安排不能仅仅局限于普通高校的“两课”，而应在思政课教学功能共性的基础上，体现人才培养的思政教育特色，我们要遵循紧扣行业特征、专业特征、职业特性、人文特性的原则，将思政课课程结构设计为包括核心课程、辐射课程和选修课程、兴趣课程的扩展课程体系。
二是规范使用教材。要严格按照中央文件精神，思想政治理论课所有课程都统一使用国编教材，并按照充分体现当代马克思主义最新成果的要求，建成校本教材与多媒体课件、网络课件等电子音像制品相结合的立体式教材体系。
三是将思政课课程作为精品课程加以建设。要按照省级精品课程的标准建设“思政课”。
四是改进教学方法。教师要根据自己的知识特长、实践经历，利用多媒体影像资料、各类案例、热点专题等积极开展“情景式”、“启发式”、“对话式”等特色教学，努力贴近学生实际，激发学生学习的积极性和主动性。
五是改革考核方式。我们要不断更新观念，积极探索科学的考试考核方法，重点考查学生的思想政治素质和道德品质，将单一的理论知识考试向知识考试与素质综合考核相结合的转变，从单一的终结性考核向形成性考核与终结性考核相结合的转变，对听、读、写、看、讲、行、做7个方面进行综合考核，特别是要加大实践考核环节，调动学生的学习积极性和主动性。
4 打造高水平师资队伍
造就一支能吃苦、肯奉献、素质好、教学科研水平高的教师队伍是确保“05方案”高校实施的关键。首先是把好“入口关”，实行教师准入制度，严格按照《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》所提出“新任教师原则上应是中国共产党员，具备相关专业硕士以上学位”等得要求，严把入口关。其次是加强教师培养。要建立和完善层次分明、形式多样的培训体系，重点深化岗前培训、课程轮训、骨干教师研修和在职培训，提高教师教学水平和教学能力。最后是要鼓励继续教育，鼓励思想政治理论课教师通过脱产或半脱产进修、国内外学术交流等形式到重点高等学校进行深造。
5 推进教研科研建设
思想政治理论课建设要坚持以教科研为动力，以科研为依托，以提高教育教学质量为根本，积极推进教研科研工作。一是教研方面，要实行教研活动制度化，促进思政课教师之间的教学经验交流，促进教学过程的全程优化。（1）建立集体和个人两种方式相结合的听课评课制度，使其制度规范化;（2）教研内容专题化，要根据各课程的特点，对教学大纲、授课计划、教学内容、重点难点、教学手段、教学实践环节逐步进行研究;（3）教研活动方式多样化。可以组织课程组的教研活动，可以组织校内的赛课活动和校际之间的观摩与交流等。二是科研方面，要鼓励思政课教师从事科学研究，以科研促进教学，以教学带动科研，通过各种形式鼓励思政课教师申报课题、发表学术论文、出版学术专著，营造良好的学术氛围。
6 拓展教学载体
我们要以网络为平台，不断拓展思政课的教学载体。一是专门建立学院思政网，将课程简介、教学大纲、授课进度、教案、教学参考资料、网络课件、学生文集等到网上，丰富思政课教学资源;二是可以在思政网上设立专栏，定期优秀典型课件和照片，提高学生参与思政课教学的积极性和热情;三是思政课教师可以通过电子邮箱、QQ等现代形式和学生们进行交流，师生可以通过网络来一起学习、交流，共享丰富的教学资源，拓宽教学的时空。
总之，加强大学生思想政治工作是一项战略工程，关系到培养什么样的人，能不能培养出为人民服务，为社会主义现代化建设的劳动者和接班人的大问题。各高职院校要引起重视，遵循高职教育的特点，提高思想认识，规范教学管理，切实加强思想政治理论课的建设。
参考文献
[1] 胡兆胜.高职院校思想政治理论课的建设与创新[J].中国成人教育，2009（15）.
