一、实证结果分析
1.土地资源储备风险的DEA模型分析
由于数据包络分析可以处理多投入多产出的复杂系统评估问题，符合储备土地项目进行风险评估的特征；另外，数据包络分析无需量纲的转化，更不需要人为地赋予各个评价指标权重；而且，数据包络分析无需设定投入指标和产出指标的具体形式，可以有效地避免认为模型设定时产生的错误，也不需要进行参数的显著性检验；最后，数据包络分析需要数据比较简单，大大降低本文所给数据的冗余。根据模型计算结果，用EXCEL对项目计算效率进行排序，剔除效率值最低的十个储备方案分别为下表：对上述灵敏度分析的解释是（以项目8为例）：其他项目（不包括项目8）的有效线性组合可以达到与项目8相同的单位面积预期收益，而单位面积的还款额度为62.937元/米2（比项目8低了36.431元/米2）；单位面积出资额度为41.624元/米2（比项目8低了24.094元/米2）。
2.土地资源储备风险的spss软件分析
这是运用同一份数据资料，对我国土地资源的储备项目的风险进行了分析，以下是运用了因子分析的方法进行分析。因子分析：对数据资料进行适用性检验，通过计算得到0.581〉0.5，巴特利特球形检验统计量对应的P值为0.00<0.05,说明满足因子分析的前提条件，根据因子分析的原理，可以知道相关矩阵或协方差矩阵的特征值，其中包括各因子的特征、各因子所解释的方差，占总方差的百分比、各因子方差占总方差的累积百分比，还可以知道提取若干因子后的特征值、方差百分比和累积方差百分比。提取的前3个特征值的因子累积贡献率达到86.6816>85%，符合要求。因此提取3个因子加以分析。为使提取的因子更具有可解释性，采取方差最大法进行因子旋转，简化因子载荷矩阵的结构，从结论可见，每个因子只有少数几个指标的因子载荷较大，因此可根据上表进行分类，将10个指标按高载荷分成三类：第一个因子在指标X2、X5、X6、X7、X9、X10有较大的载荷，这些是财务净现值、项目投资总额估算、申请贷款额度、银行批复额度、总收储成本估算、预期收益等六个方面反映现金数额，因此命名为财务因子。第二个因子在指标X3、X4有较大的载荷，财务内部受益率、动态回收周期反映流动速率状况的，因此命名为速率因子。第三个因子在指标X1、X8有较大的载荷，反应的是收购的情况，因此命名为收购因子。运用回归法计算因子得分系数矩阵，进而得到各因子得分。利用各因子得分，以方差贡献率为权重，计算因子综合得分。根据得分及排序结果，我们将这74个项目综合实力分为四个等级：72、74、73、71、57、48、66、70、68、56、69是风险程度较为安全的等级；67、64、50、22、59、60、61、53、20、58、55、6、63、19、52、43是风险程度比较安全的等级；44、47、51、34、46、65、17、5、40、29、62、42、37、49、54、15、12、23、33、28、39、45、41、32、25、21、35、1、18、31、38是风险程度较高的安全等级，16、27、30、26、10、8、36、9、24、3、14、13、11、4、7、2是风险程度最高的项目。
二、原因与影响分析
上诉结果表明近年来我国土地储备的项目的风险程度各不相同。但是通过分析划分的四类有较大的差异。以下对产生上述现象的原因和影响进行分析。根据结果，我们将这74个项目综合实力分为四个等级分别是:风险程度很安全的等级,风险程度比较安全的等级,是风险程度较高的安全等级，是风险程度最高的安全等级。每个等风险程度较低的等级的项目中它们的特点是动态回收期较短，银行批复额度较大，预期收益较高。而安全较低的项目的特点是涉及拆迁的补偿人口数较大，申请的贷款额度较大而批复额度较小，他们之间的差距较大。因此我们应该还需要尽力加强下列措施。关于土地制度的完善。正确认识城市土地储备面临的风险，有效规避与预防规划风险，是保证城市土地储备的高效运营，完善土地储备制度的一项必要手段。合理的分析不同行政区、不同土地级别和不同特征区域内的风险评估结果，更好的为城市土地储备风险评价、土地储备实践与土地储备制度提供借鉴。关于土地储备的管理。国土资源部、财政部、中国人民银行联合制定的《土地储备管理办法》第二章第七条指出，土地储备实行计划管理。市、县人民政府国土资源管理、财政及当地人民银行相关分支行等部门应根据当地经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等共同编制年度土地储备计划，报同级人民政府批准，并报上级国土资源管理部门备案。
一、指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持主动维护稳定和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对全县交通运输系统重大决策、项目和事项可能出现的稳定风险先期预知、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少不稳定因素的发生，确保系统社会稳定。社会风险评估按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，强化第一责任意识，坚持科学发展，稳定为重，切实把社会稳定风险评估作为重大决策、项目和事项的必经程序，切实做到科学评估在前，有效预防在先。
二、范围和内容
本实施方案所指的社会稳定风险是指局属各单位（科室）在交通运输工作中涉及最广大人民群众利益的重大决策、项目和事项措施等。
（一）风险评估范围
1、交通服务设施等项目建设中涉及群众利益土地征用、拆迁补偿等方面的有关事项决策；
2、涉及公路、工程建设等重点建设项目方面的有关决策；
3、涉及重大国有资产处置；
4、涉及系统内企业组织结构、产权结构调整等；
5、其他涉及群众利益方面的有关事项决策。
（二）风险评估的内容
稳定风险评估工作从以下四个方面内容逐一进行分析预测和评估：一是合法性。主要分析评估事项决策的制定是否符合党的路线方针政策和法律、法规，所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的政策、法律依据是否充分；二是合理性。主要测评是否适应大多数群众的利益需求，是否超越了大多数群众的承受能力，是否得到大多数群众的理解和支持；三是可行性。主要测评事项决策或政策出台的条件是否具备，是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论证，时机是否成熟；四是可控性。主要分析评价是否存在引发的苗头性问题，是否存在其他影响社会稳定的隐患，是否有相应的预测预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对策措施等。
三、风险评估的责任主体
重大决策、项目和事项实施单位（科室）是稳定风险评估和维护稳定的责任主体。
四、评估程序和步骤
（一）全面掌握情况
对拟出台的重大决策、项目和事项，交通各责任单位、机关各科室要深入细致地开展调查研究，通过走访群众、民意调查、召开座谈会等形式，全面真实了解所评事项的基本情况，为预测评估提供全面准确可靠的第一手资料。
（二）准确评估风险
根据掌握的情况，按照评估内容，对重大事项实施前、实施中、实施后可能出现的不稳定因素和重大问题，逐项进行科学分析，准确预测、客观公正地开展评估。必要时可邀请有关人员、相关专家、人大代表、政协委员以及与决策有直接利益关系的群众代表参加论证会、听证会，充分听取各方面意见，会后形成明确的论证意见。
（三）制定化解方案
针对分析研判的具体问题，制定有效化解的方案和处置不稳定因素及重大问题的预案，做到解决问题与重大事项推进工作同步安排到位、同步开展工作。
（四）编写评估报告
重大决策、项目和事项各责任主体要根据评估情况编制稳定风险评估报告。主要内容：1、基本情况和相关政策法规简要说明；2稳定风险预测评估情况；3、预防和化解工作预案；4评估结论。实行四级预警机制：即存在重大风险的为一级风险，作出不予实施结论；存在较大风险、短期内难以解决的为二级风险，作出暂缓实施的结论；存在一定风险但可以控制的为三级风险，作出在防范措施落实到位后实施的结论；风险较小的为四级风险，作出准予实施的结论。重大决策、项目和事项社会稳定风险评估报告及按规定必须填写的走访、座谈、论证等有关的表格、资料，由各责任单位（科室）在实施前报局社会稳定评估领导小组办公室备案。
五、工作要求
一要强化组织领导。实施重大决策、项目和事项各责任主体单位要充分认识实行重大决策、项目和事项社会稳定风险评估制度的重要性和必要性，成立社会稳定风险评估工作班子，单位主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，确保重大决策、项目和事项顺利实施。局社会稳定风险评估工作领导小组负责全系统社会稳定风险评估的督促、检查和指导。
一、组织领导
成立局社会稳定风险评估工作领导小组
二、风险评估的范围
国有土地上涉及房屋征收与补偿项目的房屋登记中涉及大额抵押。在建工程抵押与预抵押。土地与房屋分押登记和撤销登记等类型的，行政处罚涉及停产停业、没收非法所得以及罚款等适于一般程序的均应实行社会稳定风险评估。
三、风险评估的内容
1、国有土地上涉及房屋征收与补偿项目。实施是否符合法律、法规、政策的要求；是否按照法定程序逐一逐次落实；征收补偿标准是否符合房地产市场行情；征收资金、补偿方案是否落实和通过；征收区域内民情民意满意度；征收过程中可能引发的其他不稳定因素分析；防范对策和处置预案。
2、房屋登记项目。房屋抵押中的大额抵押、土地与房屋分押、在建工程抵押与预抵押是否严格按照相关法律、规章办理；受理要件是否齐备；适用法律是否得当；是否会带来较大风险和社会风险。撤销登记中是否调查取证达到证据充分；程序合法；适用法律得当；是否告知当事人或与当事人进行事前沟通；可能带来的行政风险、经济风险和司法风险预测。
3、行政处罚案件。行政处罚是否严格依法定程序实施；相对人对处罚事先告知的反映；可能带来的司法风险预判。
四、工作制度
1、明确责任主体。按照“谁管理、谁负责”和分级负责原则，对属于风险评估范围内的项目由具办部门的负责人或分管局长提出评估申请和初步意见，局社会稳定风险评估工作领导小组负责审定。
一、评估内涵
教育系统重大事项社会稳定风险评估，是指对教育系统重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模集体上访或进行先期预测、先期研判、先期介入。在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前，由决策单位或组织单位牵头，协调重大事项涉及的相关部门，广泛征求意见，通过调查研究和科学论证，进行分析研判，提出风险评估报告。对有风险的重大事项，根据风险评估报告，进行风险化解，从源头上预防和减少和不稳定事件的发生，保障重大事项的顺利实施。
二、组织领导
全市教育系统重大事项社会稳定风险评估工作实行主要领导负责制。各级教育主管部门、各学校主要负责人是本单位重大事项风险评估工作的第一责任人，分管安全稳定工作的负责人是直接责任人。按照“分级管理、分级负责”原则，市教育局负责直接决策或直接组织实施的重大事项的风险评估工作，并负责全市教育系统重大事项风险评估的督查工作；各县区教育主管部门负责本部门直接决策或直接组织实施的重大事项的风险评估工作，并负责本辖区各学校、幼儿园重大事项风险评估的督查工作；各学校、幼儿园负责本单位直接决策或直接组织实施的的重大事项的风险评估工作。
三、评估范围
根据中央和省“应评尽评”的要求，对与广大师生切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项，各级决策部门在决策组织实施之前或提交上级机关决策之前，都应开展社会稳定风险评估。重大事项包括：
（一）教育规划编制、学校布局调整、校园改（扩）建等重大工程建设事项，可能影响师生正常教育教学活动；
（二）涉及较多人切身利益的教育管理体制改革；
（三）招生、考试政策的调整改革；
（四）教师招聘、分配制度、职称评定、岗位设置等政策的调整改革；
（五）组织或举办涉及公共安全的重大教育活动；
（六）单位改革中涉及的人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置调整；
（七）其他涉及师生切身利益的重大事项。
四、评估内容
按照客观、准确、公正、实效的原则，对可能出现的影响安全稳定问题进行评估。
（一）是否符合法律、法规和有关政策规定；
（二）是否经过严谨周密的可行性论证，并遵循公开、公平、公正原则，履行了征询意见、论证程序，特别重大事项是否履行了公示、听证等程序；
（三）决策事项实施方案和配套措施是否完善、具体、可操作，是否为绝大多数人接受和支持，是否存在引发集体上访或其他的风险；
（四）是否能通过法律和政策途径，化解消除师生可能提出的不合理诉求；
（五）其他有可能引发不稳定的问题。
五、评估主体
评估主体分别按照“谁决策、谁负责”的原则确定，具体是制定重要政策、作出重要决策、实施重大改革以及组织或举办重大活动的部门或单位。
重大事项涉及多部门或单位、职能交叉而难以界定评估直接责任的，由同级党委、政府或上级主管部门协调、指定有关部门或单位牵头实施评估。
六、评估程序
（一）确定评估事项，制定评估方案。凡是涉及本意见评估范围的内容，均由所属单位或部门进行社会稳定风险评估。
（二）成立评估机构，组织开展评估。根据重大事项社会稳定风险程度及所涉及的内容，重大事项相对应的业务部门或单位要成立相应的评估机构，广泛调研论证，预测预判风险。可采取专家咨询、抽样调查、实地勘察、公示公告、座谈会、听证会等形式，广泛征求意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的合理诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险。要重点分析评估群众、利益相关方的真实心态、接受程度以及重大事项实施后可能引发事态的防控能力的评估，并提出对策意见。
在全面分析的基础上，形成评估报告。评估报告要对评估事项作出有很大风险、有一般风险、有较小风险的评价，并提出是否实施的意见。
（三）制定工作预案。对有风险的重大事项，评估主体在提交评估报告的同时，一并提交风险化解和应急处置工作预案。对确有不稳定隐患又必须实施的重大事项，不稳定隐患由责任主体及时提请同级党委、政府或上级主管部门调度化解。
（四）评估报告报送。评估报告实行双重备案制，各部门或单位在评估报告形成后，在报送同级党委、政府的同时须报送上级主管部门备案。
七、有关要求
（一）切实重视评估。各县区（开发区）教育主管部门和各学校、幼儿园的主要责任人，要切实转变观念，把稳定风险评估工作放到全局工作中来谋划实施，认真抓好落实，抓出成效。要把社会稳定风险评估作为重大事项能否出台或实施的前置程序和必要条件，做到重大事项未评估不上会、不决策。
（二）遵守评估程序。要严格按照程序进行评估，逐步健全完善风险评估的程序和标准，不断进行探索研究和总结完善，逐步提升评估工作的科学性、合理性和可操作性。
（三）提高评估水平。在实施评估时，要依据全面、周到、细致原则，广泛征求涉及群众的意见，综合考虑各方利益，不搞闭门评估、想象评估，要深入到群众中去，掌握了解倾向性问题和典型诉求，善于发现真正潜在的隐患风险，不断提高评估水平。
（四）注重风险化解。对可实施的重大事项，属本级本部门的，必须明确风险化解的责任主体及工作要求，需要上级协调的，要及时报上级有关部门。
关键词：悬索桥；技术方案；风险评估
中图分类号：C35 文献标识码： A
一、风险指数矩阵法
风险指数矩阵法也称为定级法。
其中：――施工风险；
――发生概率；
――事故危害程度；
风险指数矩阵分析法常用于进行定性的风险估算。此分析法是将决定危险事件的风险的两种因素，即危险事件的严重性和危险事件发生的可能性，按其特点相对划分为等级，形成一种风险评价矩阵。本法操作简单方便，能初步估算出危险事件的风险指数，进行风险分级。风险指数矩阵分析法编制步骤为：
①由系统、分系统或设备的故障、环境条件、设计缺陷、操作规程不当、人为差错引起事故的有害后果，将这些后果的严重程度相对地定性为若干级，称为危险事件的严重分级。通常严重性等级分为四级，见表1-1。
危险事件的严重性分级 表1-1
②把上述危险事件发生的可能性根据其出现的频繁程度相对地定性为若干级，称为危险事件的可能性等级。通常可能性等级分为五级，见表1-2。
危险事件的可能性等级 表1-2
③将上述危险源严重性和可能性等级制成矩阵并分别给以定性的加权指数，形成风险评价指数矩阵，见表1-3。
风险评价指数 表1-3
矩阵中的加权指数称为风险评估指数，指数从1到20是根据危险事件可能性和严重性水平综合而定的，通常将最高风险指数定为1，相对于危险事件是频繁发生的，并是有灾难性的后果的。最低风险指数20，对应于危险事件是几乎不可能发生而且后果是轻微的。数字等级的划分具有随意性，为了便于区别各种风险的档次，需要根据具体评价对象确定风险评价指数。
④根据矩阵中的指数确定不同类型的决策结果，去确定风险等级，见表1-4。
⑤根据风险等级确定相应的风险控制措施。一般来说1级为不可接受的风险；2级为不希望有的风险；3级为需要采取控制措施才能接受的风险；4级为可接受的风险，需要引起注意。评价人员可以结合实际情况，综合考虑风险等级。
例如：采用钢套箱围堰施工方案，在“拼装”工序的风险评估中，事故频率按“有时”，事件严重性按“严重”。查表得风险指数为6，风险等级为2。
二、核对表法
两种方案风险评估和比较 表1-5
以主塔基础围堰设计方案的比选和风险评估为例
南、北主塔均位于柳江岸坡上。北塔后侧紧靠防洪堤，柳江水深7m～28m，塔基处水深5m～10m左右。围堰设计提出钢套箱围堰和密排桩围堰两种方案，施工单位内部争论较大。采用核对表法对两个方案进行风险评估和比较，见表1-5。
通过分析上表：Ⅰ钢套箱围堰的平均风险值为；查表得风险等级为3级；
Ⅱ密排桩围堰的平均风险值为；查表得风险等级为4级。
同时，还经过经济比较，最后确定采用锁口钢管桩密排桩的施工方案。在锁口钢管桩围堰设计时，还参照风险管理评估的结果，对围堰采取如下加强措施：
①南岸边坡陡峭，采用卸载，形成7m宽的平台。既有利于稳定，也便于施工。
②主塔位置回填土方筑岛（所用土方为锚碇挖出土），填筑宽度为塔基轮廓线外5m～10m。
③打入锁口钢管桩深度除按围堰本身稳定性计算外，还要计算边坡（和防洪堤）的稳定。
④采用刚度大的圆形锁口钢管桩代替钢板桩，对稳定性有利。
三、 数值模拟法
数值模拟法利用数学分析和工程力学的理论，能够综合考虑许多复杂的因素（如时间、空间、地下水、动荷载、接触、振动等力学问题）甚至还能高度仿真。常用于岩土和结构的安全稳定评估，预测施工安全，优化施工方案等。
在评估上节所述的主塔基础施工围堰的风险和比选时，利用数值模拟分析法评估围堰对防洪堤稳定性的影响。建立两种围堰和防洪堤关系的计算模式，见图1-1。利用岩土力学和工程力学理论分析防洪堤的稳定性。
a） 钢套箱与堤坝的关系 b） 锁口钢管桩与堤坝的关系
图1-1 围堰与堤坝位置关系
数值模拟法的主要步骤是：
①构造所要分析的问题的几何模型；
②在几何模型基础上，构造所要分析问题的数学模型，即事故数值模型；
③对划分网格的几何模型，施加初边值条件，并给材料和接触边界赋予本构关系；
④计算分析，或对计算基础参数进行分析后再计算分析，利用表格、图形、动画表示结果形式、评判安全稳定性；
⑤优化施工方案，作出评价结论，提出措施建议；
四、 专家调查表（或称德尔菲法）
钢箱梁的安装，提出的三种施工方法：
1 桥面吊机安装方案
施工流程：
①主缆安装完成后，边跨采用支架法安装完成；
②在主塔搭设临时焊接平台，在平台上安装近塔的三块钢箱主梁，并安装斜吊杆。
③在桥面上拼装桥面吊机；
④利用桥面吊机继续对称安装钢箱梁，见图1-2。
a） 纵断面图 b） 横断面图
1-2 桥面吊机安装设计图
2 施工栈桥安装；见图1-3。
①边跨钢箱梁采用支架法安装；
②在两主塔之间搭设连通的施工栈桥，在河中央设3跨通航孔。
③在栈桥上拼装大型龙门吊；
④利用龙门吊吊装钢箱梁到设计位置，对位后焊接。钢箱梁在南岸制作，拼装顺序由北向南；
⑤钢箱梁全部就位后再对称安装吊杆。
a）纵断面图 b）纵断面图
图1-3 栈桥设计方案
3 单滑道多支点连续顶推架设方案
对以上三种方法，施工单位汇同设计、业主三次组织多方专家评估、论证，最后确定采用第三种方案。
五、 结语
利用风险管理的理念和手段进行悬索桥施工技术方案的比选和评估，以选取适应性和操作性强、安全度高的技术方案。为提高评估的技术水平，一般须聘请专家组进行。
参考文献：
关键词：储备方案；风险评估；原因
中图分类号：G353文献标识码： A
引言
土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
1、土地储备风险类型
1.1、政策风险
相关的土地储备法律法规还不够完善，对于风险没有详细的描述和应对。如《土地储备管理办法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律都没有针对土地储备的激励机制、补偿机制、土地资源的配置和土地的利益分配等方面没有明确的规定。虽然全国各地都拥有一些针对土地储备管理成立的土地储备机构，但是由于缺少相应法制法规地约束，使土地储备机构在进行土地储备管理时遇到相当大的困难，有时候强制收购土地的行为还受到合法性的质疑，土地储备管理工作处于被动的局面。
1.2、市场风险
第一，房地产泡沫会使土地储备管理产生市场风险。房地产是我国国民经济发展的支柱产业，其形式的变化会直接决定土地价格的走向。然而有些房地产市场的投机行为会使土地的价格超过其合理的市场价格，使土地储备项目的收益和按期归还产生不确定性。
第二，土地储备的信息不对称也会产生一定的风险。当前我国大部分的闲置土地仍握在开发商的手中，其回收的成本过大，回收的难度较大。而土地储备机构对于开发商手中握有多少闲置土地没有具体的数据信息，在进行土地市场预测时无法做到准确地预测，开发商的开发决定和土地储备机构的供地计划不能顺利对接，一旦开发商手中大量的闲置土地投入市场，会给土地市场带来巨大的冲击。
1.3、营运风险
土地市场的营运的各个阶段也会产生一定的风险，包括收购、整理、储备和出让四个阶段。在收购阶段，如果土地储备机构和原土地使用单位的信息不对称的话，就会使其收购行为在一定程度上存在盲目性，没有明确土地的产权归属和地块周边地理环境等方面，就会遇到不必要的法律纠纷；在整理阶段，主要是对土地进行开发，因为土地具有固定性的基本特征，一旦项目资金投入就很难转移，容易产生沉淀成本。在储备阶段，由于不能及时盘活推向市场而引起的一系列风险。如积压风险，它是土地储备制度实施中最大的内部风险，带来巨大的筹资风险。在土地出让阶段，也可能面临因为一些因素的非预期变动形成的风险。如土地流拍，都会产生土地的价格低于收购的价格或者土地被积压的不良现象。
1.4、融资风险
主要是指因为融资而产生的债务严重影响土地储备管理中心的运营，甚至因为无法支付相关到期债务而被债权人申请破产。土地储备机构由于其自身的性质限制，没有太多的营运资金，营运资金大部分都是靠银行贷款来获取的。而土地需要的融资数额是比较大的，所以在土地贷款上数额比较大，土地储备机构的负债比率也比较大，长期的相对较大的负债比率会使土地储备机构承担着巨大的财务风险。
2、研究方法、指标体系构建与数据说明
2.1、研究方法
对城市土地储备的分析进行评估，本文运用因子分析相结合的方法进行研究。上述因子分析是利用降维的思想，在损失很少信息的前提下把多个指标转化为少数几个综合指标的多元方法。本文运用DEA模型进行敏感性分析和因子分析法等对土地储备方案对其进行动态研究。
2.2、.指标体系构建
选择变量与构建评价指标体系，应该对其进行全面、科学、简练的进行可操作的研究对象。前人已经研究的一些文献中的指标体系为本文提供了借鉴，但都还存在值得改进的地方。本文的指标体现最大的创新是运用了真实的项目指标数据进行了研究，具有真实的可实用价值。根据上述建立的土地储备项目的风险评估体系（见表1），分别用模型一和模型二所运用的方法，对我国土地储备项目进行风险评估分析。
3、原因与影响分析
我们将项目综合实力分为四个等级分别是:风险程度很安全的等级,风险程度比较安全的等级,是风险程度较高的安全等级，是风险程度最高的安全等级。每个等风险程度较低的等级的项目中它们的特点是动态回收期较短，银行批复额度较大，预期收益较高。而安全较低的项目的特点是涉及拆迁的补偿人口数较大，申请的贷款额度较大而批复额度较小，他们之间的差距较大。因此我们应该还需要尽力加强下列措施：
关于土地制度的完善。正确认识城市土地储备面临的风险，有效规避与预防规划风险，是保证城市土地储备的高效运营，完善土地储备制度的一项必要手段。合理的分析不同行政区、不同土地级别和不同特征区域内的风险评估结果，更好的为城市土地储备风险评价、土地储备实践与土地储备制度提供借鉴。
关于土地储备的管理。国土资源部、财政部、中国人民银行联合制定的《土地储备管理办法》第二章第七条指出，土地储备实行计划管理。市、县人民政府国土资源管理、财政及当地人民银行相关分支行等部门应根据当地经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等共同编制年度土地储备计划，报同级人民政府批准，并报上级国土资源管理部门备案。
关于规避风险、优化资源配置。在市场经济下，风险是不可避免的，如何有效的优化土地储备资源的配置才是当下需要考虑的问题。今后社会区域经济社会系统特性，应用自组织理论、模糊集合论、市场经济学、系统动力学、计算机科学对区域土地利用优化问题进行创新研究，从而提出从定性到定量综合集成方法、区域总体规划决策支持系统、SD模型，为市场经济体系下土地利用优化配置提供新的思路和方法，为促进市场经济条件下土地优化配置方法研究奠定坚实的基础。
4、土地储备的风险应对策略
土地储备机构应注重风险管理，通过采用合理的经济、技术、法律手段对风险加以防范与处理，以最小的成本获得最大的收益保障。政府作为土地储备的实施主体，主要的风险应对策略有以下几种。
规范政府职能，调整政府行为。土地储备机构是政府授权的从事土地资产经营活动的非盈利性事业单位，具有行政性与市场性。储备机构既要严格执行政府的土地收购、储备和出让计划，在很多情况下，又要寻求社会资本，借助市场力量进行土地一级开发。在与土地一级开发单位建立合作关系时，储备机构应借助法律手段和行政手段约束开发单位的行为。通过完善的法律文件，又配合行政监督，有效约束了土地储备和一级开发行为，值得各地政府借鉴。
完善土地储备财务管理制度。土地储备过程包括土地收储、开发整理、出让环节，土地产权的转移、土地物理形态的改变，伴随着大量资金的投入与转移，所以，土地储备财务管理非常重要。财务管理手段主要包括：建立和完善成本控制机制，合理确定土地补偿标准；优化资本结构，建立一个多渠道的、稳定的资金体系。
建立土地储备的市场化运作机制，充分借助市场力量进行土地整理风险共担。土地储备机构可以与某开发单位进行土地一级开发整理合作，储备机构借助开发单位的资金、人员、设备和管理经验，完成土地一级开发工作。
结束语
进行土地储备数据进行处理的时候，将各项指标按照对风险的影响进行分类，分类过程中需要人为给一定的权重，这部分主观判断可能会对结果有一些干扰，采取一定的措施，将风险降到最低。
参考文献
[1]王静敏,张明月.土地储备方案风险评估的研究[J].统计与咨询,2014,04:38-39.
关键词：电网规划方案 适应性 风险评估 蒙特卡罗模拟
在电力系统建设的过程中，一项至关重要的工作就是电力系统规划。它不仅是电力系统高效、稳定运行的保障，更是提高企业效益和社会效益的关键因素。如果电力系统规划不合理或者不完善，就可能会在电力系统投入使用后出现问题，不仅造成很大的资源浪费，更会造成巨大的经济损失。在电力系统的规划中一个非常有效的措施就是评估电力规划方案的适应性与风险，通过电力规划方案的适应性与风险评估来考虑众多确定的和不确定的影响因素，并作出相应的准备措施，这样就可以避免在市场环境下面临诸多的不可预知的风险。通常情况下对电力规划方案的适应性与风险评估采用的是市场模拟技术。
1 市场模拟技术概述
顾名思义，电力市场模拟就是以实际电力市场成员和交易流程为基础建立起的一个交易模型，通过这个模型可以使交易过程更加直接的体现出来，可以在此基础上分析其发展趋势、并对未来的市场格局及行为特点等等进行预测。随着电力行业的发展壮大，对这方面的研究成果也丰富多彩，不同的发电商和电网运行商纷纷建立了自己的市场交易模型，这些类型众多的模型各具优势劣势，有很多的模拟方法也能够很准确、高效的模拟市场行为，比如说：基于实验经济学的模拟方法、基于传统经济调度思路的模拟方法、基于动力学系统的模拟方法、基于不确定性理论的模拟方法、基于博弈论的模拟方法以及基于Multi-Agent 结构的模拟方法等。这些电力市场模型是目前很常用的方法，其效果也比较好，但是也存在着一些问题：由于电力规划方案通常是某区域今后5年或者更长时间内电力工业的发展战略，时间跨度大，市场成员数量众多，如采用以上几种精确的市场模拟方法，则会带来巨大的计算量，影响计算效率。鉴于此，本文便以目前市场上应用范围最广的模拟方法-蒙特卡罗模拟方法来对电力市场环境下电网规划方案的适应性与风险评估进行简单的探索分析。
2 蒙特卡罗电力市场模拟方法
该方法的原理是应用随机生成的办法模拟真实系统，然后对它的运行规律和功能情况进行分析，从而发现系统的运行规律。从内部角度分析，它是通过随机变量的统计试验、随机模拟，求解数学、物理、工程技术问题近似解的数值方法。目前在电网的规划工作中普遍采用蒙特卡罗模拟方法，有效的完成了概率模型建立、机会约束规划模型建立、模糊可靠性评估方法等等。而在实际的电力系统中对于各种数据的计算都比较复杂，而且很多结果往往无法直接用计算表达式来描述，比如电力需求预测结果和电厂报价策略的不确定性就无法用解析表达式来描述，即使是其运行规律都比较确定也不能用数值求解的办法来获取各种系统参数以及评估指标的概率密度函数。这个问题也是电力市场环境中对电网规划方案的适应性与风险评估中面临的一个非常棘手的问题。蒙特卡罗模拟方法的一个优势便是能为我们解决这个问题，它的运行原理就是通过建立模拟过程，在这个模拟过程中将两者的随机性融入进去，它可以视为一种分析市场过程的先进工具。这也是蒙特卡罗法的基本原理。
3 电网规划方案的适应性与风险评估指标与方法
运用蒙特卡罗模拟方法来进行电网规划方案的适应性和风险评估可以得到整个电网及市场的多个模拟结果。在此评估过程中有三个重要的指标：电网、市场和机组，这三个指标也间接的反应出电网规划方案在不确定性环境下的风险。
3.1 电网，对于电网的计算分析主要从三个方面进行：日平均利用率、最高负荷点处潮流、最低负荷点处潮流。日平均利用率主要的作用是反映典型日当天线路或者断面的利用情况，还可以将其范围扩大，计算月度利用情况、年度利用情况等等。对于指标的计算有专门的公式，本文不作赘述。最高负荷点与最低负荷点处潮流情况最大的作用就是为我们体现断面可能承受的尖峰或低谷潮流状态。主要通过判断其尖峰值与网络的承受能力比较，如果超过了网络的承受能力，就说明电网规划方案的适应性不够良好，电网系统面临的风险也就更大；如果低谷值低于网络的承受能力，则说明电网规划方案还不够优化，很可能会导致资源的浪费，应根据实际情况在合理的范围内进一步优化方案。而日平均利用率主要的作用是为我们分析电网适应性与风险的平均水平，可以通过该参数直观地对电网规划方案进行评估。电网的这些指标参数情况是整个网络方案的适应性和风险评估的重要组成部分，同时也是它的依据。
3.2 市场，市场方面主要由两个部分组成：出清电价和总购电费。通过对这两个指标分析可以了解和掌握整个市场的运营情况，以此从侧面评估电网规划方案在市场中存在的价值风险，如果指标参数值过高，就说明电网规划方案的适应性比较差，其风险自然也比较大，如果参数值过低则说明方案适应性好，抗风险能力强。
3.3 机组，机组是电网系统中的一个重要组成部分，对它的风险评估主要以总收益、平均出力、最高负荷点处机组出力和最低负荷点处机组出力为指标参数。
以蒙特卡罗模拟为基础的基于市场模拟的电网规划方案是一种科学先进的方案，它的利用带来了很多好处，比如它不仅能够减轻计算的负担，又能保证计算结果的广泛性和特殊性，因此它成为众多电力企业广泛采用的实际电网规划方案适应性与风险评估工作中的计算方法。比如在我国地区电力市场中便主要应用这种方法，2010年江苏省便利用蒙特卡罗模拟方法对本地的电网规划方案适应性与风险进行了评估，最终取得良好的成绩。
4 结束语
电力市场环境中电网规划方案的适应性与风险评估是保证电力系统高效、稳定运行的关键，也是提高企业和社会经济效益的重要手段。而电力系统本身就是一个技术含量高、结构复杂的系统，对参数的计算也就愈加复杂。要寻求一种科学的办法，提高计算的稳定性。
参考文献：
[1]唐杰斌.考虑风能接入的多场景电网规划及其风险评估[D].北京交通大学，2011.
[2]徐涛.综合计及经济性与可靠性代价的电网协调扩展规划研究[D].华南理工大学，2011.
[3]杨卫红.城市电网规划风险评价模型及风险规避方法研究[D].华北电力大学（北京），2010.
为了认真落实公司机电动力部下发的《关于开展安全性能及风险评估专项检查的通知》，按照通知要求结合我矿实际情况，组织各相关单位成立以主管领导为组长的检查工作小组，开展全矿范围内采装、运输、机电设备性能检测及风险评估管理专项检查。现将有关要求通知如下。
一、成立专项检查领导小组
组长：
检查人员：
二、检查内容
1、检查各外委施工单位在用采装、运输设备（机械车辆等），对安全可靠性进行风险评估，对存在缺陷的设备及时消缺改造，淘汰安全性能达不到要求的设备。
2、检查各设备（机械车辆等）摆动部件、限位装置、液压操作手柄防护罩、设备机械电气保护等，逐项排查，对存在隐患的设备立即停止使用。
3、检查各外委施工单位重要设备是否建立出厂验收、入矿检测、使用维护检修、报废处理等各环节数据链。
4、检查各外委施工单位新设备在技术协议、到货验收、安全性能检测等面是否存在问题。
三、工作安排
1、各外委施工单位11月10日起开展自查，至13日对检查出的隐患问题形成自查报告及整改方案，上报机电队。
2、11月16日***煤矿检查工作小组对各外委施工单位进行全方位检查，按照公司机电动力部检查内容逐项检查，发现外委施工单位自查不力或隐瞒的隐患问题设备，立即清理出采场和。
关键词：地区电网 风险评估 辅助决策 改进
中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）01（b）-0026-02
1 现状及问题分析
近年来，地区地方经济的快速发展，用户负荷需求水平不断创出新高，电网规模也随之不断扩大，直接导致地区电网结构和运行方式更加复杂，对电网安全运行提出更高要求，给调控中心工作人员的日常工作带来巨大挑战。为防止人工进行运行方式评估造成遗漏，有必要开展电网运行安全评估技术的研究与应用，为电网运行安全风险评估及辅助决策提供科学决策依据。
根据检索相关文献和报道，国内已有电网运行风险评估的研究与应用。总体来说，仍然存在一定的不足，主要包括：（1）更偏向于理论应用，工程实用化水平欠佳，最优潮流算法、状态估计算法等对于电网的基础资料和运行数据要求较高，经常出现发散情况；（2）未能考虑广泛应用的继电保护装置动作产生的影响，预想故障电网拓扑与实际情况存在出入；（3）基于面向设备级的风险评价，提供风险等级降阶队列，缺乏考虑权重系数的系统级风险评估；（4）风险评估仅给出电网薄弱点，未能实现风险防范预控辅助决策的闭环等。
2 技术路线
为此，笔者提出一N面向35 kV及以上电压等级电网运行风险与防范预控工程实用化方法，兼容在线和仿真两种运行模式，遵循标准规约从调度自动化系统自动获取或人工手动建立电网研究模型。自动建立或人工手动设定故障，基于多分块机制、可扩展风险因素分项体系、最优潮流法与专家经验法主备分析方法，实现电网风险分项评估并进行损失量化以得出风险评估分项结果。在此基础上，引入人工经验干预权重系数计算的风险综合等级计算模式，实现一种更高层次的风险等级评估，并依据风险防范预控措施库给出辅助决策。整体流程如图1所示。
3 主要改进
兼具在线和仿真两种模式，满足不同应用场景的实际需求，且保证最终结果科学、合理和准确。
电网运行数据处理采取状态估计算法和工程实用化处理结合模式，优先采用状态估计算法，状态估计算法评估不合格情况下应用工程实用化处理，避免流程中断。（如图2）
建立可扩展的风险因素分项体系，可人工配置分析队列，满足不同等级、不同组成、不同状况、不同需求下的分析要求，提高适用性的同时提高效率。
电网风险评估采取最优潮流法结合人工专家经验法结合模式，优先采用最优潮流法评估，最优潮流法发散情况下应用人工专家经验法求取次优解，保证有解且可靠。
建立基于多机制的分块风险分析、分块潮流计算队列，以全网各区域替代全网，提高效率的同时又保证严谨、合理。
遵循国家和行业规范建立常规风险指标体系，并在此基础上进一步扩展，引入人工经验干预权重系数计算的风险综合等级计算模式，提高电网运行风险评估体系技术水平。
电网风险评估与预防措施辅助决策紧耦合全闭环，保证评估和预控的高效性和一致性。（如图3）
4 结语
电网运行风险评估和辅助决策的有效开展和实践应用，可提高电网运行的智能化水平，增强电网的风险预警能力，并提升调度员对电网的驾驭能力，同时减轻调控运行人员的工作量。为调度员在日常电网运行中风险控制、应急预案管理、智能方式安排提供了多种高效的辅助决策。提升风险评估的完整性与准确性，提高了电网的供电可靠性。为构建风险管控体系、深化调控一体化、实现智能调度平台提供了坚实的支撑。同时，能够为设备检修、电网规划等提供辅助决策信息，挖掘电网元件可靠运行潜力，优化电网运行方式，提升电网安全运行水平，实现显著的经济效益和社会效益。
参考文献
[1] 刘静，宋军英.电网运行方式（1）电网运行方式分析与合理安排[J].大众用电，2015（5）：53-54.
