一、贯彻落实会议精神，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会。
会议得到了街道办事处领导的高度重视，根据会议精神，组织召开了街工委副书记、党办主任、社教老师、社区一把手、社区关工委主任和部分“五老、”“十大员”代表，对区委领导、区关工委领导讲话精神进行了充分学习。
各社区关工委负责人对比本社区的工作，认真、充分剖析，总结08社区“关心下一代”工作，制定实施20__年关工委工作规划并对工作推进情况分别做了汇报。
二、08年全街“关心下一代”工作以区关工委“快乐教育”主题为重点突破。打造“一街一品”的规划设想，名为“雅行教育行动”。
——开展“雅行教育行动”这是我街在青少年教育中创建的一个品牌，意在进一步发挥教育战线力量老同志爱教育，懂教育、善教育的优势，帮助青少年学生树魂立根、正心、雅行突出民族精神和优良传统教育，促进青年少综合素质的全面提高。
办事处在自己实践的基础上，从实际出发，因时因地因自身优势制宜，做好打造自身这一门功课。避开辖区内无大专院校，活动场地少，资金相对滞后等困难。立志于小朋友，小范围，多活动，快乐教育从娃娃开始。
继续开展荟芳里社区连届举行的乒乓球比赛，书画、棋类展，08年我街举办了第一届家庭趣味运动会，由办事处、社会、家长、孩子、老人共同参与的一场快乐运动会，深受大家喜欢的活动我们还要继续开展，继续举办。从小做大，不断创新，不断提高活动质量。
（一）要加强关工委的学习、会议制度等各项机制建设，做到工作目标量化、内容深化、工作效果实化、更好地营造全社会关心下一代的良好氛围。
（二）开展系列“雅行教育”活动品牌：
1、抓住革命传统教育周、党的十七大召开等重大活动时机，开展理想信念，民族精神和时代精神教育。通过革命传统教育报告团、十八岁成人宣誓仪式、祭扫烈士陵园、观看革命传统书籍、展览等丰富多彩的活动形式，广泛开展爱国主义、革命传统和时代精神的教育。
2、通过报告会、文艺表演等形式，深入开展社会主义荣辱观的教育。开展“知荣明耻，从我做起”主题教育活动。引导青少年、约束自我、提升境界，把践实社会主义荣辱观，化作实践行动。结合进行“雅行”教育（古为今用），让青少年学会做人处世，遵纪守法，推动文明风尚的形成和发展。0。
（三）继续开展“老少共建文明社区”活动，通过各种“共建”活动，形成“我为人人，人人为我”的社区氛围，促进和谐社会构建。通过“和谐家庭”、“和谐楼栋”、“和谐社区”、“和谐校园”等，发扬与人为善、助人为乐的老一代引导关爱下一代，下一代敬重学习老一代的老少互学、互帮、互动、共乐、共进的老少和谐，为构建社会主义和谐社会做贡献。
（四）深入开展，持之以恒地关爱未成年弱势群体。通过各种形式的活动，确实为青少年办实事、办好事。关心，帮助青少年的弱势和特殊群体解决实际困难，为他们排忧解难。
一、工作半年来的主要亮点
（一）党建工作方面：
（1）开展“红船精神”主题党日活动，同时各党总支部也层层开展了此项活动；
（2）完成2017年度机关（直属）各单位、各部门班子民主专题生活会；
（3）从二月份到四月底在全机关开展“营造现代企业环境、打造风清气正机关”思想讨论活动；
（4）组织机关各党（总）支部书记参加了“诵读党章、牢记誓词”党课专题培训；
（5）组织开展了“践行双为理念，聚焦改革创新”主题宣传讨论活动；
（6）对各党总支部进行了“三基”建设检查。
（二）纪检监察工作
（1）与各基层党（总）支部书记签订《党风廉政建设目标责任书》；
（2）开展了“反腐倡廉教育宣传月”主题教育系列活动。展出宣传牌板25块，参加党纪党规知识竞赛；
（3）组织机关60名党支部书记、党员干部赴武乡接受红色革命教育；
（4）开展作风纪律督察6次，查处各类问题21条，约谈部门领导6人次；谈话教育18人次，处理信访问题6件；对3名处级干部进行提醒谈话。
（三）工会工作方面
（1）召开了2017年度劳模表彰暨契约化单位座谈会
（2）举办了机关“迎新春、促改革、比贡献”拔河比赛；
（3）举办了机关职工技能大赛7个专业的比赛；
（4）开展“送温暖”活动。走访慰问困难职工265人次；发放救济款、慰问金和慰问品13万余元；为80名重病职工办理医疗救助奖金26万余元，把两级集团党政的温暖及时送到职工心中。
（5）组织了春节、元宵节花灯展和彩车、“秧歌队”、“舞龙队”街头表演活动；
（6）组织女职工在“三八妇女节”参观学习活动。
（四）安全“三基”及绩效考核工作
（1）一季度共查处各类隐患问题88条；均进行了“四定”处理；
（2）修订下发《2018年机关绩效考核管理办法》，考核更加严格、细致，激励作用更加明显；
（五）共青团工作方面
（1）召开了共青团机关（直属）第八次党代会；
（2）开展了“高举团旗跟党走，青春建功新时代”主题团日活动，并组织团员青年50余人参观学习；
二、存在的问题
（一）党委会、党（总）支部党建“三基”建设还有待加强；党组织弱化问题仍然存在；
（二）党员示范引领作用发挥不明显，不够突出；
（三）机关作风纪律建设是在加强，但离风清气正还存在差距；
（四）机关干部职工思想转变与现代化企业要求距离还远；
（五）契约化管理在机关部门推进效果不明显；
（六）机关青年人工作激情不高；
（七）职工文化娱乐活动较少；
（八）机关干部职工读书学习不够；
（九）机关处级领导干部尤其主要负责人开会多，静下心来想问题、思考改革的时间少；
三、思考与举措
（一）加强党建“三基”建设，要从支部书记选任、考核、退出等方面从严从细。并在各支部明确支部委员中纪检委员的职责，突出支部队伍建设；
（二）按标准进一步完善支部阵地建设。支部要有活动阵地，党员要有归属感。党员要主动亮身份，要进一步彰显党员示范引领作用；
（三）进一步为青年职工提供平台，给创造团员青年展示其自身价值的机会，干部队伍要年轻化，要进一步引导青年人树立正确的人生观、价值观。
（四）集团公司各种会议太多，希望多用网络信息平台传递信息，或指示指令，打造“数字西山”，减少精力浪费。让广大干部职工有充分的时间静心工作、思考工作，并清晰工作思路，更好地贯彻落实工作。通过会议落实会议，解决不了任何问题；建议少开大会、多开专题会，把调度会与经理层会议、专业会、政工例会分别开。
（五）集团公司应出台统一的政策和有活力的绩效考核体系，并完善领导干部监督审查考核体系，运用大数据打造“智慧西山”。要引导干部职工多读书，多学习先进管理思想，认识西山，认识机关，让所有人都充分认识到，现代化的西山建设需要什么样的思想才能支撑起伟大的事业，那我们才能知道该在班子里配备什么样的人才和机构。真正实现“智慧西山”，把集团公司建设成管理型、效率型、文化型企业集团。
（六）要建立机关部门科级干部考评考核体系，形成一套完善的制度体系。
（七）应当把供应公司、职教中心、西山酒店管理公司等党员人数达到150人以上的直属单位成立党委，由集团公司党委直接管理。这样更有利于他们开展改革、转型，同时减少机关职数，更有利于加强集团公司党的建设和总体改革；
一、基本情况
二、党委重视
永丰镇党委、政府对关心下一代工作有高度的政治责任心和强烈的历史责任感，把关工委工作摆上重要位置，列入议事日程，认真听取关工委工作汇报，对关工委工作给予领导、指导和引导，在适当场合给予强调。在工作中遇到困难给予解决，基本保证我们开展工作的基本条件，镇党委书记任关工委第一主任，党委副书记任关工委名誉主任，人大副主席分管此项工作，关工委主任具体抓，同时还配备了年轻有为的秘书。各村、社区都由支部书记兼任关工委主任，党小组长或村民小组长任关工组长。
在加强领导力度的同时，党委还坚持把关工委工作纳入党政班子重要议事日程，坚持把关工委工作纳入为民办实事工程，坚持把所需经费纳入财政预算。
在做好“三纳入”的基础上，党委还把关工委工作列入党政干部年终政绩考核的内容，坚持做到部署、检查、考核和奖惩“四同时”。
三、制度建设
制度是完成任务的有力保证。我们镇村两级财政花了一定经费制作了比较规范的制度展牌公布上墙，镇关工委每年召开村级以上关工委负责人会议三次，即年初一次布置任务，年中检查督查，年终总结评比。
今年我们根据天关字（2009）年2号文件（关于印发《“五好关工委”和“关工先进村”量化评分》的通知）精神，我镇关工委围绕文件精神，由分管领导组织，对2008年完成的三元村、宏大村、蒲东村三个村对照细则逐条进行自我打分，其自评结果，上述三个村达到90分以上。
四、求真务实
老同志在解放初期为党为人民做工作呕心沥血，细则在构建和谐社会、和谐社区、和谐家庭中仍一如既往地保持着“政治坚定、思想常新、理想永存”的精神面貌，他们为了青少年的健康成长，不为名不为利，默默奉献。
五、强化教育
我们永丰镇虽然不是革命老区，但也涌现出许多可歌可泣的英雄事迹，2006年永丰镇建立以抗日烈士贡连清和抗日英雄胡国章为典型的两个爱国主义教育基地，为了充分发挥教育基地的作用，用烈士事迹更好地教育下一代，逢重大节日，镇村关工委老同志都要组织青少年到教育基地开展祭扫活动，学校及青少年的入团、入队的宣誓仪式也在教育基地进行，同时我们还组织了宣传党史的宣传报告团，到全镇所有学校作报告，共报告7场，受教育人数达3000人次。
为了进一步加强青少年的法制教育，我们积极配合学校、司法所建立完善中小学法制学校3所，每学期定期组织法制报告团深入学校作法制报告，采用以案说法剖析犯罪活动，引导学生勤奋学习，立志成才，深受师生和家长的好评。今年做报告2场，受教育人数千人以上。近年来没有一个青少年犯罪。
我们还利用进村进社区的机会，成立帮教组队5个，共20人，对劳改劳教回归11人进行了跟踪教育，现已解教3人，还有8人通过帮教表现都很好。三元村炕坊队高奇“三进宫”人员，他会动手打人，以前人人怕，种田不上交，现在改造了，在护桥街盖了三层小楼，开了浴室，生意红火。三元村沙玉春也是几次坐牢，通过三元村关工委的多次说教，使他认识到自己的错误，现在承包几亩地，还发展了副业，经济收入很好。
家长学校开课正常。桥湾中学制订了家长委员会制度，家访工作制度等。每学期开课3次，每次上课要求家长入学率达90%以上。主要宣传国家的教育方针，素质教育的意义，《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、疾病卫生知识等，提高了家长家教的能力。
围绕新农村建设，我们要把有一技之长的又善于奉献的农村科技人员吸收到我们的队伍中来，为新农村建设做贡献。宏大村魏玉才就是养猪的大能人，家养母猪20余头，存栏仔猪1000余头，年净收入8万多元，自己富了不忘别人富，将自己养的两头公种猪献给别人养，帮助别人致富。还有宏大村的水芹菜、双庙村的蘑菇等。我们每年都请科技老师办培训班，培养科技人员近500人。
根据号文件的通知精神及区纪委关于廉洁过“两节”工作的要求，我街工委办事处予以了高度重视，召开了专项工作会议研究部署。
一、落实党风廉政建设责任制，加强监督检查。
街道党政领导干部特别是主要领导干部要以身作则、严格自律、当好表率。要带头执行廉洁自律有关规定，尤其要做到不收不送钱物；要严格遵守关于元旦、春节期间党政机关不搞相互走访拜年活动的规定。要按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好办事处各科室党风廉政建设各项工作的落实。要把廉洁过“两节”与正在开展的警示教育活动结合起来，以廉洁过“两节”的实际行动，促进警示教育活动，检验警示教育活动的成果。
二、结合廉洁过“两节”承诺书开展一次专项的自查自纠。
自查自纠的内容包括突击花钱、滥发钱物问题；收受钱物敛财问题；公款旅游、公款参加高消费娱乐活动及公车私用问题；机关干部、领导干部参与赌博问题。通过领导自检、群众监督等多种形式开展工作。自查自纠中没有发现以上几项问题。
三、召开全体干部大会倡导艰苦奋斗作风，坚决禁止各种奢侈浪费行为。
街道党政领导干部率先承诺严格自律，坚决禁止违反规定收受钱物。严格执行以下规定：（1）不准收受管理和服务对象、主管范围内的下属单位和个人、其他与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证。（2）不准收受与本人行使职权有关系的单位和个人提供的各种奖励和赞助。（3）不准到企业和事业单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用。（4）不准大操大办婚丧嫁娶等事宜并借机敛财。（5）领导干部的配偶、子女不准利用领导干部的职权和职务上的影响收受礼金、有价证券和贵重物品。（6）不准参与赌博。
值班工作是党委机关协调运转的重要枢纽，是确保机关工作高效有序运行、紧急情况及时处理的一项重要工作。近年来，我们县委办公室在市委办和市委值班室的指导下，紧紧围绕全县中心，按照“抓管理促规范、抓创新促提高”的总体思路，努力推进值班工作制度化、规范化、科学化，充分发挥了值班工作的信息主渠道和县委机关的枢纽作用，确保了政令畅通，推动了各项工作的开展。去年，县委值班室被省委办公厅评为全省党委系统值班工作先进单位。现将我们值班工作开展情况汇报如下：
一、加强队伍建设、提高整体素质，为开创值班工作新局面提供保证
要做好值班工作，首要的是建设一支政治可靠、作风过硬、业务精通的值班工作队伍。几年来，我们始终把加强值班队伍的自身建设作为提升值班工作整体水平的根本保证，采取有力措施，抓紧抓实。一是严把入口、配强人员。为做好值班工作，我们对进入值班室工作的人员严格实行选拔、考试、试用制度，力求把那些政治素质好、知识水平高、业务能力强的优秀干部选配到值班队伍当中来。同时，在人员相对较少的情况下，我们按照“编内调整、相对固定”的原则，在办公室内部建立骨干力量全员值班机制。目前，县委值班室已有专兼职值班人员××人。其中副科级以上干部××人。二是强化学习、提高素质。值班工作具有很强的政治性、政策性、时效性。为使值班人员时刻注意与中央、上级党委和县委保持高度一致，始终保持较高的政治敏感性和政治鉴别力，我们坚持把加强政治理论和业务学习作为值班人员的必修课，坚持采取集中学习与自学相结合的方式，不断提高自身综合素质。特别是始终坚持和推行了“集中学习日”和系统培训制度。在日常工作中，把每周五下午固定为集中学习时间，组织值班人员深入学习政策理论和相关业务知识。同时，根据工作需要不定期组织业务培训。仅去年以来，我们就专门组织了××期由全县党委系统值班人员参加的业务培训班。从政策理论、法律知识到基本的省、市、县情，从接收电话电报到各类突发事件的办理规则、办理程序等都进行了深入细致的培训。进一步增强了值班人员的政策理论水平和政治敏锐性，提高了处理复杂问题、应对复杂局面的能力。使他们在工作中时时做到胸怀大局、体现党委和领导意图。三是增强责任意识、培养吃苦精神。在工作中，我们要求值班人员始终牢固树立“值班工作无小事”的责任意识，对接打每个电话、收发每个文件都要迅速反应、细心对待、谨慎处之。同时，要求值班人员大力弘扬能吃苦、善团结、讲奉献的精神，既能够及时有效处理好值班过程中的每一件事，又要耐得住寂寞，守得住艰苦，形成务实高效、团结奉献的良好作风。
我们通过持续抓值班队伍建设，目前县委值班室人员全部具备了会准确接洽公务、会现代化办公、会综合文字、会协调督办的“四会”能力。都能够及时、果断、准确处置值班过程中每件事情。比如，今年×月×日（星期日），县城有×多居民因对附近一正在建设的加油站持有异议而集体到县委值班室上访，并表示当天还要组织人员到北京和石家庄去上访。而在现场则有一部分居民与施工方发生了争执。了解情况后，值班人员当即向带班主任、县委主管领导做了汇报。随后，按照领导的指示，协调公安、部门派出人员赶赴现场开展工作，避免了矛盾进一步激化。看到上访居民情绪比较激动，值班干部又耐心地向他们细致讲解有关政策和程序，让他们相信党委、政府能够认真维护居民利益。通过细致的思想工作，使上访人员打消了继续上访的念头。文秘站网-
二、树立大值班理念、突出工作重点，为领导准确把握决策先机提供有效服务
随着形势的发展，现在的值班工作已不仅仅是传统意义上的“接、传、收、查”，更重要的是发挥信息主渠道的作用，为领导在第一时间内提供第一手资料，为领导准确把握决策先机提供服务，当好群众与党委联系和沟通的桥梁纽带。因此，我们在努力提高值班日常工作水平、树立党委机关“窗口”形象的同时，突出紧急情况重大事件报告和处置这个值班工作的第一要务，紧紧围绕情况报告、领导批示意见督办落实等关键环节，着力为党委实施正确决策提供参谋服务。
为更好地处置紧急重大情况，提高应急处置能力，自××年起，我们先后××次印发了《关于做好各类紧急重大信息报告工作的通知》，把做好紧急情况重大事件的报告处理工作列上重要议事日程，明确了紧急情况重大事件报告的工作程序。同时，对紧急重大信息的报告工作实行一票否决制。各乡镇、县直各部门一旦出现迟、漏、瞒、误报情况，造成严重影响的，坚决追究主要领导人和直接领导人的责任，并在年度工作实绩考核中取消本单位及相关责任人的评优资格。去年×月份，根据市委办公室新增的相关制度，结合我县实际，又制定完善了《紧急情况重大事件办理流程图》、《对紧急情况重大事件报告具体范围和拟办意见的规定》和《紧急情况重大事件应急处置预案》等，对处理紧急情况重大事件报告工作的原则、范围、内容、程序及等进一步做了明确具体的规定。使报告工作的每一个环节有据可依、严格有序，确保了各类紧急、重大、突发事件的及时上报、及时处理。去年，我县境内发生了××特大
交通事故。县委值班室接到报告后，立即启动紧急重大事件应急处置预案。在第一时间内，把相关信息传递给县委、政府和各相关部门，为领导及时决策和实施有效指挥争取了时间，赢得了主动。由于反应迅速、决策果断，在接报后×分钟内，县领导和交管、医护人员就赶赴事发现场，一个小时内就把所有伤员从百里外运送到县城医院进行救治。体现出了党委在应对突发事件下的执政能力。三、健全制度、规范运行，努力保证党委机关工作高效有序运转
保证党委机关工作高效有序运转是值班工作的重要职责之一。近年来，我们按照“职责明晰、管理规范、效率优先、奖惩严明”的原则，先后建立健全了完善的《值班工作制度》、《值班人员接待制度》、《值班交接班制度》、《紧急情况重大事件报告处理规范》、《处理突发事件工作预案》等各项值班工作规章制度和工作运行机制。达到了无事当有事准备，遇事不乱，果断处置。在此基础上，针对党委系统工作特点，采取和坚持了五项作制度，使使值班工作规范化、制度化。
第一、坚持领导带班制。县委值班室由县委办×位副主任轮流带班，全天24小时指导值班工作。同时，还明确了带班的县委领导。一旦出现紧急情况、重大突发事件，由值班人员按照《紧急情况重大事件报告处理规范》及时向带班副主任请示汇报，紧急情况可直接向县委主管领导或主要领导请示汇报，保各类事件处理及时、有效。
第二、采取昼夜分班制。正常工作日，白班由秘书科工作人员协助值班工作，处理一般性事务。夜班由值班工作人员轮岗，具体负责各类事件的接报、处理及反馈工作。值班过程中，要求工作人员认真填写《值班工作日志》、《来文登记表》和《明传电报处理单》。并严格执行交接班手续，确保各类事件处理不断档，不遗漏。
第三、推行首办责任制。值班人员接到领导工作指令或接报紧急突发事件后即为第一责任人，从接报登记、情况核实、跟踪查询、情况反馈几个环节全程落实，一包到底，做到事事有回音、件件有着落。
第四、落实责任追究制。按照“谁值班、谁在岗、谁出事、谁负责”的原则，对值班环节出现的工作失误或问题，严格分清责任，落实责任追究。对于因工作疏忽致使事件处理不及时、工作出现被动局面，造成影响情节轻微的，对值班人员予以严肃批评教育，并停职反省；情节严重造成恶劣影响的，坚决给予组织或纪律处分，并调离工作岗位。
第五、实行督导检查制度。为使全县党委系统值班工作协调联动、上下畅通，县委值班室采取实地检查与电话抽查相结合、明查与暗访相结合的方式，不定期对各乡镇、县直各部门值班情况进行检查。特别是对有重大活动和敏感时期、春节、“五一”、“十一”期间，加大督促检查力度，随时通报检查结果。这些行之有效的制度建设，不但促进了值班工作的科学化、规范化，而且确保了县委机关工作高效有序运转，发挥了为领导科学决策提供参谋服务的作用。
四、注重基础建设、建立“大值班”网络，努力提升值班和整体工作水平
为保证值班工作的有效开展，我们不断加大值班工作的基础建设投入，优化值班工作环境，努力为值班工作高质、高速、高效提供可靠的物质保障。一是落实值班人员待遇。我们坚持每年从办公经费中，拿出一部分资金作为值班工作专项补助，并在年终根据值班人员的具体工作表现进行总体考评，对优秀人员给予以一定的精神和物质奖励。充分调动值班人员的工作积极性、主动性和创造性。二是着力改善硬件。县委值班室，按要求配齐了值班电话、录音电话机、传真机、复印机、碎纸机、专用微机、电视机等值班设备。为保证关键时刻不出问题，还在其他科室配置了备用微机，以应不时之需。每天还都安排值班车辆，确保遇有紧急情况可以随时调度。三是健全网络。我县是××市率先开通乡镇传真的县（区）之一，传真通信网络在一定时期一定范围内曾一度为我县的值班工作做出了重要贡献。随着工作形势的变化和通信手段的更新，我们进一步提出各乡镇、县直各部门必须把值班工作的硬件建设落到实处，按要求在值班室配备电话、微机、传真机，达到有机构、有人员、有设备的“三有”标准。同时，要求各乡镇和县直部门坚持24小时值班和领导带班制度，主要领导必须保证24小时联络畅通。目前，我县已形成了以县委值班室为枢纽，以乡镇、县直各部门值班室为接点，层层相连、上下畅通、快捷高效的值班网络。为应对各类紧急情况突发事件奠定了坚实基础。
9月18日，中共市委市直机关工委书记**一行三人来兰陵调研机关党建工作。县委常委、宣传部长**，县检察院党组书记、院长**，县直机关工委书记**陪同调研，部分县直部门单位机关党支部书记参加座谈会。
**同志开展工作调研分两个阶段实施：一是实地察看县检察院、县人防办党建示范点建设，听取相关单位负责同志情况汇报；二是在县检察院七楼会议室召开座谈会，围绕《加强全市机关党支部书记队伍建设的意见（征求意见稿）》就如何加强机关党支部书记队伍建设征求意见建议。有关情况汇报如下：
一、实地察看党建示范点情况
**同志先后察看了县检察院支部活动室、图书室、新媒体工作室、树德工作室，县人防办党建展厅和支部活动室。听取了县检察院和县人防办主要负责同志关于今年以来开展党建工作情况的汇报。**同志对兰陵机关党建今年以来工作取得的成绩给予了充分肯定，对县检察院、县人防办开展党建工作所取得的成果给予高度评价。
**指出，今年以来全市机关各级党组织牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大核心任务，把沂蒙精神进一步融入机关党建、着力提升机关党的建设质量，全市机关党建工作迈上新台阶。市委主要领导同志多次批示、给予充分肯定。各级党委（党组）抓机关党建工作的力度空前加大；机关政治和思想建设不断增强；基层基础工作更加规范；党员奉献担当意识显著增强；党建与业务融合富有成效。兰陵县检察院、县人防办高度重视机关党建工作，切实把抓好党建作为最大政绩，主要负责同志把党建与业务融合抓的意识强烈，以党建统领、引领业务，党建与业务深度融合，工作富有成效。一是阵地建设规范。如县检察院六个机关支部“一个支部一个党员活动室”，并且各具特色。二是工作有亮点。有自己的党建品牌、有培树的过硬典型，每个支部都有一套行之有效、务实管用的“支部工作法”，党建与业务工作紧密结合，较好地解决了党建与业务“两张皮”、机关党建“虚、空、偏”的问题，推动党建与业务实现互促共赢。三是党建主题实践活动丰富多彩，如开展的“争创五好党支部”“舒心科室”“春蕾团队行动”“青兰论坛”活动，都很有特色，涌现出李树德、宋炎炎为代表的一批优秀党员群体和公诉室为代表的一批先进集体，起到较好的示范效应。
从检察院、人防办的机关党建工作可以看出，兰陵县委对机关党建工作是高度重视的，工作抓得实、抓得细，标准比较高，同去年相比变化很大。
二、座谈会召开情况
在县检察院七楼会议室，**同志主持召开座谈会。座谈会紧紧围绕“市直机关工委《加强全市机关党支部书记队伍建设的意见（征求意见稿）》就如何加强机关党支部书记队伍建设展开讨论和发言交流。来自县直机关工委、县人防办、县房管局、县政务服务中心和县检察院的部分党支部书记进行了认真发言，提出了很好的意见建议。
**同志在总结时强调，座谈会开得非常好，对座谈成效非常满意，参加座谈的同志对《意见》进行了认真学习和深入思考，结合工作实践，对《意见》提出了很好的意见建议，比如，支部书记的职责设置中加入业务工作职责、严格支部书记选任程序、树立党建思维、健全容错纠错机制等等，市直机关工委将认真研究吸收，充实到《意见》中去。
**同志要求，兰陵机关各级党组织要强化责任担当。“紧跟新时代、展现新作为”，努力推动新时代沂蒙党建工作高质量发展。要强化政治建设。把政治建设放在首位，做讲政治的表率，要强化党支部标准化建设，把每个党支部都建成坚强的战斗堡垒。要强化奉献担当。开展党员奉献积分管理，结合自身实际，细化积分标准、改进考核办法，使积分结果和结果运用更加切合实际。要强化队伍建设。把机关党支部书记队伍建优建强，压实工作责任，提升机关党建工作质量。要树立“党建思维”。广大党员干部特别是党组织书记要善于从业务工作的薄弱环节背后查找党建的短板，从补齐拉长党建短板入手推动业务工作上台阶。要强化融入融合。牢牢把握“服务中心、建设队伍”是新时代机关党建工作的根本职责和核心任务这一定位，推动党建与业务深度融合，进一步提升服务中心工作的水平。
三、下一步工作打算
一、切实加强机关党支部书记队伍建设。遵循《加强全市机关党支部书记队伍建设的意见》，抓好三个方面的工作：一是严格按照标准条件选拔任用机关党支部书记。注重选拔政策理论水平较高、熟悉党务工作知识、组织协调能力较强，在党员群众中威信较高、公道正派、敢于担当的党员干部及党员骨干担任机关党支部书记。二是强化教育培训。采取专题培训、以会代训、外出参观学习、示范观摩等多种形式，进一步提高支部书记履行岗位职责的能力和水平。拟于10月中旬，在县委党校举办机关党支部书记专题培训班。三是完善考核评价机制。研究制定《机关党支部书记考核办法》，通过严格考核，充分调动和发挥每一名党支部书记的积极性、主动性、创造性。
二、精心打造机关党建示范点。按照“示范引领、整体提升”的工作思路，在抓好面上各项工作的同时，着力在县委常委联系点中打造10个不同层次的机关党建示范点，通过示范引领带动机关党建规范化建设水平的整体提升。
根据市政府《关于抓紧做好相关工作的督办通知》精神，我建委加强了督办力度，加快工程进度，完善体制,健全法规,现将工作完成情况汇报如下：
一、城市规划方面
（一）总规修编方面我市城市总体规划修编从20__年底启动以来，其间经过几轮修改，并且在总规修编的几年里，市区建设用地规模已经达到42平方公里（含已批待建项目），全面突破原有修编文本中20__年用地预测规模，因此，已向市政府和省建设厅拟按大城市规模（80平方公里）重新修编咸宁市城市总体规划，力争20__年底完成总修编方案。
（二）征收配套费方面截止3月25日，已收取城市配套费310.3万元。下一步将严格执行市政府文件精神，强化征收程序和减免规定，进一步做到配套费的应收全收、应进全进。
（三）杜绝违章建设方面一是加强规划监管，今年以来，已累计下发违法建设行为停止建设通知书57份，开展大小整改及拆除行动19次，协调处理建设纠纷15次。开展联合执法6次，面积约1430平方米。二是加强新村民点规划编制，编制完成15个拆迁安置及村民点规划（温泉5个、工业园区6个、碧桂圆1个、永安城区3个），已经报审实施5个。三是开展城区私人建房清查摸底，做好“审批”。为全面落实村民建房“一户一基”政策提供基础性审核依据，开展完成温泉城区15个组、永安城区11个组和工业园区6个组的村民私人房屋调查摸底工作，累计清理调查村民私人房屋981户，还完成对大畈村七组、东门村六组等私人雪灾危房改造情况调查。
二、城市管理方面
（一）组织人员代拟了《咸宁市开展相对集中行政处罚工作方案》（草案），已送市法制办。
（二）在市容管理方面。今年以来共组织综合执法整治行动4次、开展拆违集中行动4次和禁麻行动2次。共纠正违章行为380起，依法依规暂扣板车轮20个、三轮车和三马10台、煤气坛3个、切割机10个、占道广告牌、其它物品等累计9车；查处违规违章运输车辆11台，查处随意倾倒渣土20起；处理为听车辆150台；抓获制“癣”者8名，乱贴小广告人员6名，清除小广告、覆盖“牛皮癣”共600平方米。
（三）在完善拆迁管理体制方面。组建了市拆迁科，性质定为全额拨款的事业单位，市编委已批复房屋拆迁管理科编制5名，去年十月，咸安区成立了咸安区城市房屋拆迁管理办公室，初步理顺了市区拆迁管理机构的体制。
（四）在环卫管理方面。加强清扫清运管理，保证全天候18小时街道有人清扫保洁。保证清扫“四不”“四净”标准。保证街道垃圾当天清运，不留垃圾过夜；加大洒水降尘力度，每天对市区50条街道实行一日两洒，4两洒水车每天凌晨和中午时段进行冲洗降尘；加大环境卫生治理力度，克服经费困难，坚持发现一处卫生死角清理一处，元月以来，共花费12万元铲扫积血和清除市区各处垃圾死角；加大垃圾袋装化宣传力度，共发放宣传单8000余份，与街道门店签定门前四包责任书7500份；加强环卫基础设施管理，保持公厕设施完好、保持果皮箱、垃圾池（房）设备完好，抓好垃圾场管理工作，做到有专人管理，及时整平、填埋、覆盖和定时消毒。
三、城市建设方面
（一）王英水库引水工程
已完成《王英水库供水项目申请报告》费用20万元，《王英水库供水工程水资源论证报告书》费用12万元，《王英水库供水工程规划设计通知书》及《选址意见书》于20__年15月18日由咸宁市规划局下达。已完成加压站征地14亩，选址在双溪镇马路北边一水塘。净水厂征地102亩，已向咸安区政府打了征用土地的报告。
（二）垃圾处理厂及中转站
垃圾处理厂建在向阳湖镇绿山村和广东畈村交界处野马垅地域。现已完成进场道路及管理区土石方工程4。6万平方米，上水管道及加压泵房工程750米，管理区10kv高压线架设700米，进场道路850米，人行道及附属设施850米，水库堤挡土墙20__立方米，排水管道工程1500米，清除山坡土65000立方米。完成工程量300多万元。现垃圾处理场填埋区施工设计图已完成，即将开始土石方工程施工，管理区挡土墙已开始动工，库区内场区道路也准备开工建设，防渗工程即将进入投标阶段。
大型垃圾中转站确定2处，1处位于温泉茶花路，现在征地合同也签订，正在进行规划审批，施工图设计在进行中，即将开工建设/另1处位于张双公路咸宁监狱附近和市环卫局一起，现规划正在拿规划红线图，待市政府领导批准后征地建设。
（三）永安污水处理厂
永安城区污水处理厂规划在吴家湾的西北面，淦河的东北面附近位置，近期规模为6万m3/日，远期规模15
万m3/日。占地面积10公顷。（四）淦河东岸旧城改造
原招商的北京开发商目前已撤资，下一步将进行招商引资工作。
**巡察机构自2017年7月正式组建以来，在区委和上级巡察办领导下，坚持一手抓队伍，一手抓业务，迅速开展巡视巡察各项工作。现将我区巡察工作有关情况简要介绍如下：
一、以“行动”为先驱，在巡察探索中寻求“路径”
党的十八大以来，我区一直致力探索巡察工作，并在不断尝试中，逐渐摸索出一些经验。回顾**巡察历程，一路走来，经历了起步、发展、规范三个阶段。一是分口联动，分片巡查。从2013年起，**区纪委出台分口联动调研和督查工作实施意见，将各部门划分为5个片区，分别成立调研和督查巡查组，并组织实施了对卫生系统的分片巡查。二是聚焦基层，初具规模。2015-2016年，我区将聚焦重点向基层延伸，探索开展“纪委基层行”活动，并在此基础上，重点开展了对乡镇、村居的巡察，给予党政纪处分38人，震慑作用初步显现。三是组建机构，规范巡察。2017年，依照上级决策部署，我区巡察工作走上规范化“快车道”，研究制定出台区委巡察工作5年规划，迅速完成巡察机构设置组建工作，先后4轮明确24名专职巡察干部，率先完成上级对人员到位率达90%以上的要求，并依照《党章》《条例》，规范有序开展巡察和整改工作。到2017年底，顺利完成了乡镇全覆盖巡察目标，并积极落实各项整改任务，实现规范化平稳运行。
二、以“问题”为导向，在经验积累中提升“技巧”
去年10月，我区启动机构成立以来的首轮巡察，并在实践中牢牢抓住“问题”这个核心，提炼总结出一些工作经验。一是建立“主提问”制度。巡察组明确主提问人对专题汇报材料把关，并在汇报现场，将整理的问题，逐一提问、打断追问，直指关键、切中要害。二是问题“清单化”管理。所有被巡单位的汇报材料必须附件清单、见人见事，力促自查自醒，打破 “蜻蜓点水式”的“浮夸”、“绕圈”现象。巡察全程以问题清单管理为“引线”，对所有发现问题，及时整理归并，事无巨细、颗粒归仓，形成完整清单，为报告撰写、问题反馈做好积累。三是档案“可溯式”梳理。以“问题清单”为目录，每个问题都附列资料，做到来源可溯、责任可溯、鉴定可溯、记录可溯，致力破解“一巡了之”、“事过即了”的难题。四是整改“多层次”督查。围绕问题整改督查，充分发挥“监”的全面和“督”的合力。一是巡察组对立行立改问题“渐进式”督查；二是巡察办牵头对整改措施“全面性”督查；三是纪检、组织部门对条线整改“专项类”督查；四是被巡察单位主管部门或者派驻纪检组开展“常态化”督查；五是被巡察部门联系挂钩领导开展“责任制”督查；六是基层驻村巡察干部开展村居整改“点对点”督查。
三、以“强基”为目的，在品质锤炼中锻造“铁军”
队伍建设永远是一项不可忽视的基础性工作，我们从“整体实力”、“个人能力”和“纪律定力”三个维度出发，不断强化巡察队伍建设。一是建设完善四个“库”。建立25人的巡察“组长库”“副组长库”，按照“只进不出”、“一出一进”原则，多次充实完善“人才库”，建立一支106人的专业队伍。同时，建立“专家库”，搜罗各行业系统领域的专家、精英，随时保持“在线”、“待命”，对巡察发现的专业难题给予权威解释与帮助，持续提供专业化保障。二是能力提升四个“字”。我们把2018年作为巡察干部能力建设提升年，提出“亮补比争”四字要求，计划开展能力建设系列活动，通过“自查式”申报、“互动式”讲评、“清单式”培训、“模拟式”竞赛，做到“亮家底、明差距”、“补短板、促提升”、“比业务、激活力”、“争一流、创品牌”，促进巡察干部能力水平高质量发展。三是强化监督四个“双”。所有巡察干部签订问题线索“全报告”和巡察材料“零持有”承诺书，实行监督“双承诺”；公布信访举报电话同时，巡察办设立巡察组作风纪律问题监督电话，实行监督“双轨制”；巡察办对所有巡察人员全面监督，巡察组在驻点期间成立临时党支部，组长为临时党支部书记履行主体责任，任命纪检委员履行监督责任，实行监督“双控制”；巡察反馈时，针对巡察人员作风纪律情况，在被巡察单位同步开展问卷调查，实现监督“双向制”。
四、以“立制”为手段，在巡察过程中严守“规范”
巡察工作纷繁复杂，涉及方方面面，我们坚持以制度建设为保障，形成一些具有特色的经验制度。一是构建“横向协调”的机制。制定出台《关于建立区委巡察工作协调机制的实施意见》，明确相关部门在信息共享、人员抽调、年终考核等方面的职责，构建全面协调工作机制，与相关部门协同配合，推动巡察工作精准发力、同向发力、有效发力。二是树立“规范明确”的标准。根据上级有关文件精神制定我区巡察工作“一规定三规则”，指导巡察工作规范开展。研究制定出台《区委巡察机构信访举报工作暂行办法》，明确相关责任，优化巡察信访举报工作业务流程和规范。三是明确“巡察回避”的原则。根据《巡视工作条例》规定，细化制定出台《区委巡察机构干部回避制度》，明确适用的对象和范围，回避的类型和方式，问责的依据和手段，进一步规范巡察干部履责程序，防控廉政风险，确保巡察工作客观公正。
五、以“创新”为动力，在发展延伸中力争“突破”
2018年，我们将牢记总书记“创新是第一动力”的论断，深入推进各项创新工作有序开展，力争做到“酿奇谋”“出奇招”“见奇效”。一是“三步走”探索村居“网格化”巡察。第一步“责任化”驻点。全区7个镇街，91个村居，每个村居安排2名巡察干部（后备）驻点，每月必须开展驻村联络，广泛收集信息，及时发现问题，为选准巡察对象、制定巡察方案打好基础。第二步“网格化”巡察。一方面，按照地理方位的“有形”网格，在巡察镇街时，延伸巡察所属部分村居，起到联动效应。本轮我区巡察3个街道，实现街道“全覆盖”，并“延伸式”巡察9个村居。另一方面，按照各村居特点，建立“无形”网格，根据各村基层党建情况、经济发展情况、违纪问题查处情况、信访举报情况，每轮在常规巡察时，划定一个重点，开展“主题式”巡察。本轮我区成立1个村居巡察组，对3个经济薄弱村开展以“扶贫”工作为重点的巡察，增强针对性，提高进准度。第三步“常态化”监督。一方面，驻村干部作为“不走的巡察组”，严格督促、检查被巡察村居整改落实情况；另一方面，对巡察发现的共性突出问题进行研判，组织实施专项巡察或联合职能部门开展专项检查。二是构建“三位一体”工作体系。建立“信息工作考核制度”，做好经验提炼总结；开展“一组一课题”、“一组一创新”特色工作，把“信息”“课题”“创新”三项工作一体推进，让信息研究成果,寓于巡察工作实践，并进一步促进课题研究，形成巡察工作水平的“螺旋式”上升。
六、关于巡视巡察工作的建议
（一）有效开展巡视巡察的“多方位”联动。市县等基层开展巡察，面临“地方小、关系熟、人情浓”的“熟人社会”监督难题。建议在“联动”上下工夫。一是提级提档，借力而巡。采用提级巡察方式，主要针对下级党委的常委部门和重点部门，让巡察更加顺畅和高效。二是特派特巡，借势而为。上级党委派出巡察“特派员”，代表更高权威，进驻指导本地区巡察。巡察组借势而巡，依靠更坚实，立场更坚定，措施更有力，挖掘更深入。三是交叉互巡，左右互搏。在全市面上进行统筹，针对问题多发的单位部门，采用交叉互巡方式，破除地域干扰、人情限制，促进地区间交流合作。四是立体巡察，内外结合。加强基层巡察与系统巡察的联系，扩大市县巡察和垂直系统内部巡察的“交集”，开展多方面合作，从管理权限上破除人脉限制。
一、基本情况
**区现有区直机关党组织359个，其中区直党委14个(其中5个机关党委)，党总支19个，直属党支部29个，党委总支所属支部282个;有党员8527名，其中在职党员5556名，离退休党员1691名，离岗及其他党员1248名。
二、关于会议的贯彻落实情况和2008年的工作
（一）会议的贯彻落实情况
3月17日，全市机关党的工作会议召开以后，我们及时将会议精神向区委领导作了汇报，经区委研究，于2008年5月13日召开了**区2008年机关党的工作会议，区直各党委、总支、直属党支部的党组织书记和党务干部参加了会议。会议传达贯彻了市直机关党的工作会议精神，安排部署了**区2008年机关党建工作，制定出台了《**区2008年机关党建工作要点》、《2008机关党建工作目标》、《2008年纪检监察工作安排意见》、《2008年发展党员工作意见》等一系列配套文件。市直机关工委副书记魏宝成同志，区委常委、组织部长王永有同志出席了会议。魏书记、王部长还在会上作了重要讲话。
（二）工作的总体要求和重点
2008年，区直机关党建工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和市委二届三次全会、区委十一届三次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕全区经济社会发展大局，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强机关作风建设、提高党员干部执行力为切入点，以改革创新精神全面推进机关党的各项建设，为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
1、深入学习贯彻党的十七大精神，坚持用中国特色社会主义理论武装机关党员干部
一是抓好理论学习。以深入学习十七大报告和新《党章》为主要内容,继续分阶段、分专题、有计划地开展学习活动。引导党员干部全面领会和把握十七大的主题、重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署,使学习贯彻十七大精神的过程成为推动我区科学发展、和谐发展的过程,成为提高党员干部理论水平、增强理想信念的过程,成为以改革创新精神进一步加强和改进机关党的建设的过程。
二是大力开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央和自治区党委的统一部署，认真落实深入学习实践科学发展观活动的各项任务，引导党员干部深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高运用科学发展观解决实际问题的能力。
三是扎实推进“一把手讲党课”工程。区直各单位的“一把手”要紧紧围绕党的大政方针、区委的中心工作、本单位的实际情况，带头备党课、现场讲党课。通过“一把手”讲党课，充分发挥“一把手”的示范带动作用，促进广大党员共同学习、共同进步，提高党员干部服务发展的本领。
四是做好以人为本的思想政治工作。根据新形势下思想政治工作面临的新情况、新问题、新特点，注重人文关怀和心理疏导，及时掌握机关党员干部职工的思想动态，做好凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾的工作。
2、以“三创一落实”活动为重点，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设
一是认真落实机关党建工作责任制。进一步健全完善各部门各单位抓机关党建工作的责任制，增强部门（单位)负责人的管党意识，履行管党责任。继续实施党建目标责任制。明确党组织书记、分管领导、班子其他成员抓机关党建工作的职责，把党建工作与业务工作一起安排部署和检查落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的机关党建工作责任制。
二是继续深入开展“三创一落实”主题实践活动
⑴高标准创建党建工作先进单位。认真贯彻落实《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个长效机制文件精神，根据十七大精神，结合本部门、本单位的实际，深化创建内容，完善创建机制，构建创建载体，提高创建标准，促进本单位党建、业务工作不断开创新局面。
⑵高质量创建学习型支部、学习型单位。在机关干部中进一步树立“终身学习”和“学习工作化、工作学习化”的理念。充分利用各种教育平台，增强党员教育的影响力和渗透力。通过集中学习、专题讨论、辅导讲座、理论研讨等形式，来增强学习效果。引导党员干部自觉加强对经济、法律、管理、科技等各类知识的学习，着力营造浓厚的机关学习氛围。
⑶高品位争创“党的好干部、人民的贴心人”。按照为民、务实、清廉的要求，制定具体措施，转变机关干部作风，提高工作效能和服务水平。广泛开展群众民主评议党员干部活动，形成机关、服务单位、社会有关方面民主评议党员干部的合理程序和长效机制，使党员干部切实置于群众的有效监督之下。
⑷认真落实《党内监督条例》，狠抓党风廉政建设。各单位各部门要全面贯彻中纪委二次全会精神，重点学习《党章》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党纪和党风建设方面的规定和条文。要以党员领导干部为重点，扎实开展理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。要进一步完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党务信息发布等制度，努力营造党内和谐民主的良好环境。要继续推进廉政文化建设，拓展机关廉政文化阵地，培育廉政文化示范点，积极倡导机关党员讲党性、重品行、做表率，不断提高党员干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。
三是深化“五型机关”、“五好党员”创建活动。今年，“五型机关”的创建要在原有基础上，总结创建活动经验，扩大创建活动成果，着力在改进服务、提高效能、厉行节约、构建和谐等方面下功夫；争做“五好党员”要围绕工作实际和社会活动来进行，从加强学习、勤于实践、转变作风、甘做表率等方面着眼。
四是加强党员教育管理工作。按照《党章》规定，组织好党员的党内生活，抓好党员日常教育管理，认真做好党员发展工作。积极探索党员处置机制，疏通不合格党员的“出口”渠道。突出抓好离退休党员管理工作，合理安排他们的组织归属，密切与之联系，热心帮助解决遇到的实际问题，耐心做好思想疏导工作。加大对困难党员的帮扶力度，对因病、家庭变故、工作变动等原因造成的经济、生活困难的党员，要通过组织的力量，帮助解决实际问题，逐步形成长效帮扶机制。
五是积极推行党务公开工作。认真贯彻十七大关于做好党务公开的精神，积极推进机关党务政务公开，制定完善《机关党组织党务公开实施意见》、《党组织负责人定期向党员大会报告工作》等党务公开制度，充分落实党员的知情权、参与权、表达权、监督权和评议权。
六是组织开展系列迎庆活动。开展庆祝建党八十七周年、纪念改革开放三十周年等一系列活动。搞好党建工作先进单位、先进基层党组织和优秀党员、优秀党务工作者评选表彰活动；组织召开建党八十七周年庆祝表彰大会；在“七一”前夕，通过媒体大力宣传区直机关优秀共产党员和优秀党务干部的先进事迹。
3、以求真务实为核心，继续深化机关作风建设
一是不断加强机关效能建设。紧紧围绕发展第一要务，以依法行政为核心，以提高办事效率和服务质量、改善经济发展环境为出发点，切实解决机关存在的突出问题。继续在机关实行首问负责制，积极推进政务公开和电子政务建设，改进行政审批制度，简化办事工作流程；在服务行业推行限时办结制，严格履行服务承诺，努力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作机制。
二是开展千人评议机关活动。为促进区直机关转变工作作风，提升服务水平和工作效能，不断改善我区经济发展环境，今年将开展千人评议机关活动。被评议对象主要是区属政府职能部门、办事机构，党群部门及管理机构，人大、政协机关，执法监督部门，部分驻区条管单位以及医院、学校等事业单位。参评人员主要由企业界代表、机关干部、人大代表、政协委员、个体工商界代表、义务监督员和群众代表等组成。评议的主要内容是区直单位的全局观念、办事效率、服务质量、依法行政、工作业绩、廉政建设等情况。综合评议结果，将向区委汇报和并向社会各界通报，所征求的意见、建议也将给相关部门（单位）反馈。
三是有效整合党建工作资源，继续深入开展“双链”活动。区直单位要结合各自职能特点，发挥行业部门优势，认真开展“双链”活动。在农村，继续拓展“三级干部服务链”，引导结链村（组）开拓新的发展思路，协调落实项目和资金，提供信息和技术服务，推动农业产业结构调整和产业化进程。在街道，积极组织开展丰富多彩、形式多样的服务社区活动，做好党员领导干部“一对一”的贫困户帮扶和贫困学生资助工作，积极配合、帮助、支持结链社区发展公益事业。努力完善乡镇村组和街道社区社会化服务体系，增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。
4、以发挥群团组织优势为依托，努力推进和谐机关建设
要大力弘扬民族精神和时代精神，切实抓好形势教育；要加强公民道德建设，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育；要引导广大党员牢固树立社会主义荣辱观，形成知荣明耻的社会风尚；坚持用先进文化教育引导机关干部，组织开展健康向上、形式多样的机关群众文体活动，培育机关干部高尚情操，激发机关干部的生机和活力，形成富有特色的机关文化。
坚持和完善党建带工建、带团建、带妇建的工作机制，加强和改进对机关群团组织的领导，积极支持他们依照法律和各自章程，独立负责地开展工作。要发挥群团组织联系面广、思想活跃、载体丰富的特点和优势，结合奥运年、改革开放30周年等重大活动和节庆日，广泛深入地开展各类示范争创、竞赛达标、帮扶救助、志愿服务等活动，不断凝聚人心，激发活力，增进团结，推进机关和谐进步。
5、进一步加强机关自身建设，不断提高机关党建工作水平
一是加大党务干部教育培训力度。要以强化责任为核心、能力建设为重点，不断加强党务干部的业务培训，进一步提高党务干部的素质和能力。年内举办两期党组织书记及党务干部培训班，并适时组织考察调研活动；评比表彰一批优秀党务干部，努力建设一支政治过硬、业务精通、结构合理的高素质党务干部队伍。区直各党委、总支、支部也要结合自身实际，拟定教育培训计划，有针对性地搞好本系统、本单位的党员教育培训工作。
二是加强工委机关自身建设。按照“政治强、业务精、作风正”的要求，加强工委班子建设，带头解放思想，转变作风，提高运用科学发展观指导和谋划机关党建工作的能力和水平；注重对党建工作的调查研究，进一步探索加强机关党建促进业务工作的新思路。按照十七大提出的“以改革创新精神加强党的建设”的要求，不断推进机关党的建设理论创新、制度创新、工作创新、载体创新和方法创新；要加强对机关事业单位党建工作的分类指导，科学把握工作定位，准确掌握工作尺度，不断提高服务大局、服务基层、服务群众的能力。积极筹建**机关党建网，充分利用现代化的传播载体，推进机关党建工作迈上新台阶。
（三）工作的进展情况
1、及时召开了全区机关党建工作会议，传达贯彻了市直机关党的工作会议精神，安排部署了**区2008年机关党建工作，随后就会议的贯彻情况进行了督查。
2、6月27日，组织召开了区直机关庆祝建党87周年暨表彰大会，会上对工商局机关党委等15个先进基层党组织、赵迎军等18名优秀共产党员、刘海晔等10名优秀党务工作者进行了隆重表彰。
“七一”来临之际，我们还通过媒体大力宣传了**区机关党建的成果，在7月11日《XX日报》头版头条刊登了专稿《党旗别样红》，在《XX晚报》连续登载了**区先进基层党组织及优秀共产党员的突出事迹。
3、按照年初发展党员工作计划，注重在优秀青年干部、妇女干部、非公有制经济领域从业人员中发展党员，上半年共发展新党员214名，其中机关党员63名，企业党员30名，学生党员121名。
4、组织区直机关党组织和广大共产党员积极捐款，以实际行动支援汶川抗震救灾。截止目前，区直单位为抗震救灾共累计捐款138万元，交纳特殊党费73.42万元。
5、对上半年工作进行了督查。为了了解掌握区直机关上半年党建工作的进展情况和党建工作目标的分解落实情况，从7月7日开始，我们组成两个督查组，利用一周时间，对区直14个党委、19个党总支进行了半年督查，及时掌握了机关党建的工作进展和存在的问题，有针对性地给基层党组织提出了指导性的意见，保证了机关党建工作各项目标任务的完成。
从督查情况看，上半年各项工作进展顺利，特色明显，主要体现在以下几个方面：
一是党建工作责任制得到进一步落实。区直各党委、总支普遍实行了党委、总支成员联系支部工作制度，并能够坚持深入支部检查指导工作，定期对党建工作进行专题研究，做到了党建工作与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。许多党组织还建立了完善的党建目标管理考核体系，层层签订责任状。区教育局、工商局、国税局、检察院等党委，财政局、计生局、农业局等党总支都给所属支部分解了目标任务，实行目标管理，以目标管理责任制的形式保障党建工作各项任务的落实。卫生局、地税局党委不断完善党建工作目标管理责任制，加强局党委对二级单位党组织的检查、考核力度，奖优罚劣。
二是“学习型党支部”创建活动得到进一步深化。区直各单位都按照区委的要求结合本单位的实际坚持了“班子成员每月至少封闭学习一次，每次不少于2天，机关干部每周集中学习一次”的学习制度。重点学习了党的十七大精神、胡锦涛总书记关于科学发展观的论述，对区委十一届三次全委（扩大）会议精神进行了深入贯彻和研讨，学习中做到了“六有四落实”（即有计划、有阵地、有资料、有记录、有体会、有辅导，确保学习时间、人员、内容、效果落实）。还有许多单位通过定期举办理论培训班、定期进行理论测试、撰写心得体会等形式把理论学习推向深入。“一把手”讲党课工程得到了较好地落实，教育局、畜牧局、财政局等单位主要领导都认真备课，给机关干部进行了党课辅导，促进全体党员干部的学习，提高了党员干部的思想认识和业务能力。
三是以“三创一落实”为重点的主题实践活动取得明显成效。区直各级党组织结合各自的实际，以开展“三创一落实”活动为重点，不断创新党建工作的新思路。围绕创建党建工作先进单位活动，区直各单位以转变作风、改进服务、提高效能为目标，努力建设“五型机关”。工商局党委推行“阳光窗口”建设，公开办事流程、服务承诺、收费标准，接受群众的监督，开辟绿色通道，实行优先办理，特事特办，急事急办，提高审批效率，增强服务针对性和有效性，努力建设服务型机关。区民政局以开展“三进三访”活动为重点，全面打造服务型机关，提出“进社区访低保、进灾区访贫困、进军营访亲人”，把温暖送下去，把问题带上来，体察民情，了解民意，为民解难。区地税局以提高干部素质、强化人文环境为目标，组织全体税干以支部为单位，分期开展素质拓展训练，加深同事间的相互协调与配合，努力打造文明机关、和谐机关。区统计局通过改革企业调查和固定资产投资统计方法，建立房地产开发统计制度，扩大人口社会统计范围，以及推行网上办公新模式等一系列举措，打造创新型机关。围绕创建“学习型”党支部活动，纪检委、财政局等单位从健全和落实学习制度入手，注重干部学习的实效性和广泛性，深入开展“五个一”理论学习活动，争创学习型机关。围绕争创“党的好干部、人民的贴心人”这一主题，教育局党委提出继续深化“先锋工程”，在教育一线培植党员带头人、党员“名教师”，评选“师德标兵”，教育引导广大干部职工爱岗敬业、为人师表，发挥党员的先锋模范作用。科技局开展“党员服务队”进农户、进社区活动，向群众发放党员联系卡，接受农户电话咨询，进行现场指导，帮助群众解决生产和生活中的问题，得到了群众的广泛好评。围绕落实《党内监督条例》，区直单位认真贯彻了中纪委二次全会精神，学习了《党章》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》等党纪和党风建设方面的规定和条文。积极开展了理想信念教育、党纪条规教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，继续推进廉政文化建设。区地税局建立起了高标准的党风廉政文化活动室，区教育局广泛开展了廉政文化进校园活动。
四是强化制度建设，党员教育管理有了新的突破。区直各单位经过多年的总结积累，普遍建立起一整套党建工作制度。今年根据工作的需要，又对党员干部学习、政务财务公开、班子议事、三会一课、民主生活会、民主评议党员、党建工作目标管理、党风廉政责任等制度重新做了修订和完善。新建立起了党建工作汇报、离退休党员教育管理、主要领导带头抓党建及班子成员包联支部等党建工作制度，实现了依靠制度来管理党员，规范党员行为，指导常规性党建，使机关党建工作真正走上了规范化、制度化的轨道。在党员的教育和管理上，各单位也进行了有益的探索。经济局党委针对企业党员流动性大的特点，坚持以流入地党组织管理为主、流出地和流入地党组织共同管理，坚持区别情况，动态跟踪，实现了教育、管理与服务相结合，切实加强了流动党员管理工作。商务局党委把发展党员工作侧重于非公有制企业，培养发展善经营、懂管理的业主和大户，并引导企业根据各自特点广泛开展“党员岗”、“党员摊位”、“党员示范柜组”等活动，充分发挥党员的先锋模范作用，带动其他经营户诚信经营、照章纳税。
五是结链共建和扶贫帮困工作进展顺利。根据区委、政府的要求，今年，区直各牵头和成员单位及早与结链办事处（社区）、包扶乡镇（村社）取得联系，主动深入社区、村组了解结链（帮扶）对象的基本情况，并根据实际，及时制定帮扶计划，落实帮扶措施。在新农村建设帮扶中，教育局、人劳局、审计局、交通局等单位进一步加大帮扶力度，积极筹集帮扶资金达数十万元，支持新农村建设。财政局、民政局、林业局等单位在春播期间给帮扶农户送去了捐款和化肥，解决了他们的燃眉之急。区委办、法院、物价局等单位于“七一”前夕，进行了社区贫困家庭慰问和捐资助学活动。司法局、科技局、文体局根据各自行业特点分别开展了送法律、送科普、送好书、送电影、送健身器材进社区（入村组）活动。此外，按照区委组织部《关于在职党员参与社区建设的若干规定》的要求，在职党员八小时之内由单位进行教育管理，八小时之外由办事处党委和居委会进行监督管理，目前，区直机关大多数党员都到所属社区进行了登记，并按照居委会的安排，积极参与社区的各项活动。
存在的问题
通过督查，总体上看，区直单位党建工作开展得都比较顺利，但也发现了一些不容忽视的问题：一是进展不平衡，个别单位仍然对党建工作重视不够，工作落实不到位；二是就党建抓党建，照套照搬文件，工作创新不够的问题依然突出；三是各基层党组织中普遍存在离退休党员、流动党员、离岗党员教育管理难和收缴党费难的问题。
下一步工作
针对半年督查中发现和查找出来的问题，我们认真进行了研究，下半年，要继续加大工作力度，狠抓工作落实，确保完成年初制定的各项目标任务。重点要抓好以下工作：一是继续深入开展“三创一落实”活动，使这项专题活动取得比较明显的成效；二是继续推进“双链双推”工程，抓好机关与农村、社区的结对共建，增强和扩大机关党的工作的渗透力、影响力；三是做好纪念改革开放三十周年活动的组织和宣传。
⑶高品位争创“党的好干部、人民的贴心人”。按照为民、务实、清廉的要求，制定具体措施，转变机关干部作风，提高工作效能和服务水平。广泛开展群众民主评议党员干部活动，形成机关、服务单位、社会有关方面民主评议党员干部的合理程序和长效机制，使党员干部切实置于群众的有效监督之下。
⑷认真落实《党内监督条例》，狠抓党风廉政建设。各单位各部门要全面贯彻中纪委二次全会精神，重点学习《党章》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党纪和党风建设方面的规定和条文。要以党员领导干部为重点，扎实开展理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。要进一步完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党务信息发布等制度，努力营造党内和谐民主的良好环境。要继续推进廉政文化建设，拓展机关廉政文化阵地，培育廉政文化示范点，积极倡导机关党员讲党性、重品行、做表率，不断提高党员干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。
三是深化“五型机关”、“五好党员”创建活动。今年，“五型机关”的创建要在原有基础上，总结创建活动经验，扩大创建活动成果，着力在改进服务、提高效能、厉行节约、构建和谐等方面下功夫；争做“五好党员”要围绕工作实际和社会活动来进行，从加强学习、勤于实践、转变作风、甘做表率等方面着眼。
四是加强党员教育管理工作。按照《党章》规定，组织好党员的党内生活，抓好党员日常教育管理，认真做好党员发展工作。积极探索党员处置机制，疏通不合格党员的“出口”渠道。突出抓好离退休党员管理工作，合理安排他们的组织归属，密切与之联系，热心帮助解决遇到的实际问题，耐心做好思想疏导工作。加大对困难党员的帮扶力度，对因病、家庭变故、工作变动等原因造成的经济、生活困难的党员，要通过组织的力量，帮助解决实际问题，逐步形成长效帮扶机制。
五是积极推行党务公开工作。认真贯彻十七大关于做好党务公开的精神，积极推进机关党务政务公开，制定完善《机关党组织党务公开实施意见》、《党组织负责人定期向党员大会报告工作》等党务公开制度，充分落实党员的知情权、参与权、表达权、监督权和评议权。
六是组织开展系列迎庆活动。开展庆祝建党八十七周年、纪念改革开放三十周年等一系列活动。搞好党建工作先进单位、先进基层党组织和优秀党员、优秀党务工作者评选表彰活动；组织召开建党八十七周年庆祝表彰大会；在“七一”前夕，通过媒体大力宣传区直机关优秀共产党员和优秀党务干部的先进事迹。
3、以求真务实为核心，继续深化机关作风建设
一是不断加强机关效能建设。紧紧围绕发展第一要务，以依法行政为核心，以提高办事效率和服务质量、改善经济发展环境为出发点，切实解决机关存在的突出问题。继续在机关实行首问负责制，积极推进政务公开和电子政务建设，改进行政审批制度，简化办事工作流程；在服务行业推行限时办结制，严格履行服务承诺，努力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作机制。
二是开展千人评议机关活动。为促进区直机关转变工作作风，提升服务水平和工作效能，不断改善我区经济发展环境，今年将开展千人评议机关活动。被评议对象主要是区属政府职能部门、办事机构，党群部门及管理机构，人大、政协机关，执法监督部门，部分驻区条管单位以及医院、学校等事业单位。参评人员主要由企业界代表、机关干部、人大代表、政协委员、个体工商界代表、义务监督员和群众代表等组成。评议的主要内容是区直单位的全局观念、办事效率、服务质量、依法行政、工作业绩、廉政建设等情况。综合评议结果，将向区委汇报和并向社会各界通报，所征求的意见、建议也将给相关部门（单位）反馈。
三是有效整合党建工作资源，继续深入开展“双链”活动。区直单位要结合各自职能特点，发挥行业部门优势，认真开展“双链”活动。在农村，继续拓展“三级干部服务链”，引导结链村（组）开拓新的发展思路，协调落实项目和资金，提供信息和技术服务，推动农业产业结构调整和产业化进程。在街道，积极组织开展丰富多彩、形式多样的服务社区活动，做好党员领导干部“一对一”的贫困户帮扶和贫困学生资助工作，积极配合、帮助、支持结链社区发展公益事业。努力完善乡镇村组和街道社区社会化服务体系，增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。
4、以发挥群团组织优势为依托，努力推进和谐机关建设
