窗口工作情况汇报
一年来，村管站窗口接受村民建房审批申请53个，办结53个，严格按照便民服务窗口要求做好各项工作归档材料的收集和整理，其中包括建房审批、农村垃圾污水治理、垃圾分类试点、危房改造、三格化粪池改造、美丽乡村建设、乡村公厕等内容。我站在办公区域粘贴了建房审批流程和所需材料，并将这些材料分发到各村，并附上我站工作人员联系方式，方面村民电话联系询问。
存在问题
婚姻登记处文明窗口创建工作汇报材料
2020年，省民政厅婚姻登记处始终把精神文明创建活动作为凝聚队伍、展现风貌和为民服务的有效抓手，本着“民政为民，民政爱民”工作理念，坚持以文明窗口创建为载体，以加强行风建设为动力，以依法行政和规范登记为目标，充分调动全体员工的积极性、主动性和创造性，切实提高了涉外婚姻登记服务水平，展示了民政文明窗口服务新形象。现将有关工作汇报如下：
一、加强制度建设，提高文明执法水平。认真执行《婚姻法》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》及民政部关于涉外婚姻管理的有关文件精神，围绕依法履行婚姻登记行政确认职能，制定完善了《婚姻登记员职责》《婚姻登记考核制度》《婚姻登记员礼仪规范》以及《婚姻登记员文明用语规范》等一系列规章制度，倡导全体员工做文明人、行文明事、说文明话，要求窗口人员统一着装并佩戴胸牌，保持微笑服务，不断提高文明执法水平，打造一流服务窗口。同时，注重在工作细节上下功夫，按照“放管服”改革的要求，加强政务服务环境建设，推动业务办理的“一次性”跑动，努力推进婚姻登记规范化和标准化建设,实现100%的登记合格率，提升了办事群众满意度和幸福感。
二、加强政务公开，打造文明服务窗口。坚持政务公开原则，依托省政务大厅“一张网”和婚姻登记处网站系统，以及办公场所内的宣传告示栏、触摸屏等设施，将涉外婚姻登记的各项办事依据、办理流程、证件要求、材料样本，行业规范、服务承诺、办理时限、咨询电话、投诉电话以及各项规章制度全部公开，并印发便民告知单，认真履行“一次性告知制度”，通过一系列的便民举措增强婚姻登记工作的透明度，为办理婚姻登记的当事人提供便捷、快速、优质服务，实现了业务办理的“马上办、一次办。”设立午间值班岗，实现工作日的全天候不间断服务，并为有需要的当事人提供延时服务。开展延伸服务，提醒当事人办理婚姻登记后需要履行的其他程序。特别是在疫情期间，稳妥推进登记业务办理，春节后首个工作日就开始为境外登记人员正常办理婚姻登记业务，并出台一系列便民措施，方便婚姻登记当事人办事，包括开展网上预约、预审，主动沟通了解，避免材料原因多次往返，年回复邮件260余件次；对于签证过期的外国人按照国家移民局新闻发布会要求，主动担当、积极作为，按自动顺延60日执行，减少了人员流动及因材料签证过期而耽误办证；建立容错纠错机制，简化证明材料，能够使用个人声明的事项，不再要求出具证明；登记机关能够核实的事项不再要求当事人提供材料，保证了业务办理的当场办结、当场发证，全面提了高办事效率，也提升了民政窗口的文明形象。
三、优化服务环境，引导社会文明风尚。厅婚姻登记处作为服务窗口单位，设在省政务大厅，在办公场所有限的情况下，对办公用房进行硬件改造，使内部服务设施配套合理，功能划分充分体现人性化，将相对宽敞明亮、庄严整洁的房间用于设立登记服务窗口、颁证大厅、结婚登记室、离婚登记室等服务性场所，并在办公区域设置便民服务设施、设备，为前来办理登记的当事人提供快捷的一站式服务，使婚姻登记工作既庄严肃穆又充分体现人文关怀。积极创造现代办公条件，添置相关办公设备，加快婚姻登记档案电子化补录工作进度，推进婚姻登记档案的规范化和标准化管理，实现婚姻登记信息全国联网。宣传民法典婚姻家庭编，引导办事群众树立正确的婚姻家庭观，倡导文明婚俗，树立良好的家风，维护婚姻法律尊严，增强婚姻家庭责任意识。认真贯彻落实民政部和省民政厅关于加强婚姻登记机关行风建设的文件要求，对婚姻登记场所内的服务机构和有偿服务行为进行清理整顿，促进了行业作风和社会文明风尚的持续向好。
一、深刻认识到党政办公室的窗口作用，由表及里展现机关形象
党政办公室是党委、政府工作的磨心，如果把各单位比作一个人的四肢，那么领导就是人的大脑，而党政办公室就是神经中枢，起着上传下达作用。群众有事，上级下来调查，平级单位进行交流，大多先找办公室。因此，办公室又是镇党委政府的窗口。基于对党政办重要作用的深刻认识，因此，我们对办公室的形象非常重视，外表上，我们注重办公室工作人员的衣着打扮，接待用语及办公室内部摆设及卫生清理；对内注重提高办公室人员的办事效率。一年来，我们办公室坚持一天一次清理制度，使办公室窗明几净，营造赏心悦目的办公环境。工作人员在穿着上做到整洁大方，接待上做到笑脸相迎、耐心听取，赢得群众称赞。对群众迫切要求解决的实际问题，能解决的我们能及时督促有关单位进行解决；不能解决的，我们依法、依政策，心悦诚服地进行解释、说明。对于各级领导布置的任务，我们本着宜早不宜晚，宜细不宜粗的要求，按时按质认真完成，保证党委、政府工作的高速运转。
二、注重学习，勤于分析，撰拟好各种材料
办公室是将感性材料归纳成理性材料，供领导决策的办事机构，在认真领会领导意图的前提下，不但要求熟悉镇情、村情，而且还必须有过硬的文笔能力和深厚的理论功底。因此，我们办公室工作人员十分注重学习，时刻进行“充电”，既认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及xx“三个代表”重要以武装头脑，又认真学习党的路线、方针、政策及相关的业务知识以指导工作，既注重向书本知识学习，又注重向实践学习。一年来，我们在深入调查，认真分析的基础上，写出了有一定深度的调研材料和汇报材料，得到了市、州、部门的采纳，切实为镇党委、政府把好文字材料关。
三、认真细致，办好各种会务
上面千条线，下面一根针。乡镇大小会务频繁。我们根据会务的性质、级别，及时准备有签到册，认真搞好会议室卫生清扫、音响布置、发言材料及会前、会中、会后的各种服务工作，做到领导和参会人员双满意，体现了党委、政府的服务周到形象。
四、认真督查，及时协调，处理好各项事务
市质量技术监督局是统一管理和组织协调全市标准化、计量、质量、食品安全、特种设备安全监察工作的行政职能部门，是联系群众最紧密、服务群众最直接的窗口行业之一。去年来，我局按照中央、省、市开展创先争优活动的统一部署和要求，紧密联系本单位实际，围绕中心，服务大局，着力突出“为民服务创先争优”这个重点，以“建设满意质监”活动为载体，以窗口单位为重点，扎实开展窗口为民服务创先争优活动，实现了窗口管理有序，服务优质规范，职责落实良好的建设目标。今年以来，窗口5次被市行政服务中心管理办公室评为“红旗窗口”，3月份还被市妇联授予全市“巾帼文明岗”荣誉称号。我们的主要做法是：
一、坚持以群众满意为标准，培养优良服务形象。
去年以来，我局在机关大院和服务窗口开展了以“环境好、服务好、质量好、形象好，群众满意”为主要内容的“四好一满意”为民服务创先争优活动，努力为企业和群众提供方便、快捷、有效质监服务，建设群众满意窗口。
一是实行公开承诺。去年以来，我局以“五个带头”为标准，在党员和窗口岗位中开展了创先争优承诺活动。在工作岗位公开了姓名、工作岗位、承诺内容、投诉方式等信息，亮明了身份，向社会公示并公开了承诺，市局和服务窗口112名党员（窗口职工）向社会开岗位承诺、实事承诺526条。市局综合办证大厅窗口和在市行政服务中心质监察院窗口工作人员作出了相关的服务承诺，在窗口显著位置设立了意见薄（箱），欢迎群众监督和评议承诺的兑现情况，以提升服务质量和水平。今年，我们以学习贯彻总书记总书记“七一”重要讲话精神为契机，进一步深化窗口单位为民服务创先争优，局长李代表市局窗口单位向全市服务对象和群众公开承诺。市局领导带头进行点评2次，各基层党组织和干部开展点评3次，评议党员300余人次，通过点评鼓励了先进，鞭策了后进。
二是开展“人人是窗口，个个是形象”主题活动。统一配发了窗口岗位工作人员制服、工作牌，个个是形象”主题活动。推行窗口人员统一着装、统一挂牌服务。结合创“五型”机关活动，在市局大院和服务窗口开展“比素质、比干劲、比奉献、比作风、比形象”的“五比”主题活动，通过主题活动，引导质监干职工牢固树立“质监就是服务，企业利益至上”的服务理念，切实做好承诺事项的落实。去年以来，市局在质监服务人员中相继开展了行政执法、计量检定、食品业务、公文写作、计算机操作、创业服务等服务技能比赛10场次，涌现身边各类先进人物123名，促进了质监窗口工作人员综合素质和服务能力的提高，为树立良好质监服务形象奠定了扎实基础。
三是开展质监形象建设评比活动。促进为“满意质监”的创建，我局以创先争优活动为契机，开展了质监形象评比活动，制定了《市质监系统“质监形象建设”实施意见》，完善了评比实施细则，组织了以“六个良好”（即单位整体精神风貌良好、政风行风良好、管理秩序良好、文化建设氛围良好、和谐环境良好、办公环境与办公设施良好）为主要内容“质监形象建设”评比活动，将优化服务环境作为质监形象评比的重要内容，所占分值予以倾斜（占分值的25%），并重点把8个方面的创先争优作为形象建设加分项，加分项不设上限，以累计得分排序前5名的单位（窗口）为形象建设先进。
二、坚持规范化服务，提高窗口服务质量。
我局努力把市局综合坚持规范化服务，规范窗口服务质服务办证大厅服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务企业（群众）的便民窗口。
一是建立健全窗口服务制度。制定了较为规范的服务内容、标准、办事程序、收费依据和项目、监督办法，并通过有关形式向群众和社会公开，促进了政务公开、阳光服务，保证了办事人员的知情权，便于办事人员和社会公众监督。大厅综合办证窗口、行政服务中心质监窗口、12365投诉中心积极推进科学规范化管理，窗口工作人员自觉按照接待、服务规范要求自己，为构建和谐质监，争创一流服务而积极行动。
二是公示服务内容，简化办事程序。在质监窗口对服务内容实行“五公开”，即公开办事依据、公开办事程序、公开办事所需提供的材料、公开办事时限、公开收费项目和标准。在服务企业发展方面，出台了“市质监局服务发展提升年十条措施”，从缩短办事流程、提升办事效率、优质服务等方面，作出了新规定。如：办理组织机构代码，手续完备的一次性办结；申报特种设备、食品、计量等行政许可事项的，材料齐全的当场受理，随到随办，材料不全的一次性告知；投诉举报，涉及重大产品质量投诉处理城区半小时、农村2小时内赶到现场，所有申诉举报办结后1个工作日内向申诉举报人通报结果。
三是转变服务作风。我们以全市开展的干部队伍“治庸治懒治散”活动为有力抓手，积极开展“三治”作表率、“三提”当先锋主题活动。先后开展了作风纪律整顿月、转变工作作风大讨论、行政效能监测情况通报、基层评机关（直属单位）、“服务对象评窗口”等活动，实行了效能大督查，进行了定期不定期对窗口工作人员服务态度、执行上下班纪律，履行首问责任制等情况的明查暗访，对检查发现的服务态度、服务效率、遵守规定方面存在问题的人和事，予以通报和处理，较好地防止了“庸、懒、散”方面存在的问题的发生，有力地促进了窗口服务质量、服务效率的全面提升。
三、坚持优质服务，提升窗口服务效果。
我局紧密结合窗口岗位实际，创新服务形式，不断完善为民、利民、便民服务措施，积极
为民提供优质服务，努力创建服务窗口、满意窗口、形象窗口。一是加强优质服务教育培训。我局窗口岗位外聘职工占多数，为提高岗位职工主人翁意识、服务意识、形象意识，加强了对岗位职工的教育培训，去年以来相继对岗位人员进行了职业道德、文明礼仪、业务常识、工作要求等培训。每次新调整进入窗口的工作人员，负责窗口管理的干部要对其进行上岗前谈话，并安排1个月以上的见习期跟班学习，由原岗位人员负责传帮带，见习期考核合格方可在窗口岗位服务。
二是建立完善行为规范。制定了操作性强的《市质监局综合办证大厅行为规范管理规定》《市质监局综合办证大厅窗口工作人员责任追究制度》，制定和完善了窗口工作人员日常管理制度、行为规范、服务承诺等各项制度，构建了用制度管人，用制度管事的管理机制，规范窗口人员工作、行为规范。
三是开展评比竞赛和考核。近年来，在窗口人员中组织进行文明用语、行为规范、微笑服务为主要内容的优质服务评比。积极参与市行政服务中心开展的“红旗窗口”、先进个人评比竞赛，争做为民服务的先进，争当群众称赞的模范。对评为先进的个人予以表彰奖励，营造学先进、争先进的良好氛围，塑造好窗口人员形象。
四是创新服务形式。在质监服务中，做到想企业所想，急企业所急，想方设法创新服务形式，积极提供及时便捷的服务，为企业分忧解难。市局标准化科在组织机构代码年审方面实行提示服务，如，防止有关组织机构忘记年审时间。市质检中心业务窗口、特检中心业务窗口、国检中心业务窗口根据服务对象需要，实行了即时服务、预约服务、提示服务、上门服务等主动服务举措，大大方便了服务对象，提高了服务效果。
五是完善便民设施。在市局综合办证大厅窗口，添置了休息座椅、饮水机，完善便民服务设施；优化了窗口工作环境，每人配备了一台电脑；在窗口公布了咨询、监督、举报电话，张挂了意见薄，开通“局长网站信箱”和“12365”服务电话，倾听百姓呼声，及时解决群众关心的热点、难点问题。
六是开展惠民服务活动。在市19个县（市、区）建立技术标准数据分库。方便了全市企业和个人在质监标准查询服务平台，可随时查阅4万余个产品标准。加大加油站、定量包装商品和民用“三表”等检查力度，对中心城区集贸市场公平秤实行一年两次免费检定，对返乡农民工、大学生、下岗职工创办企业生产的产品实行全部免费计量检定，近二年累计减免各类检测费用200多万元。我们将以这次会议为契机、为动力，认真贯彻落实总书记总书记“七一”重要讲话和李源潮在全国视频会上的重要讲话精神，按照中央、省、市的要求，进一步创新实践载体，加大推进力度，健全长效机制，努力争创群众满意窗口、争创优质服务品牌，努力为人民群众提供优质高效、方便满意的质监服务，为经济发展贡献力量。
市质监局学习贯彻视频会议情况
1、领导重视，学习贯彻会议精神。通过召开党组会、干职工大会、支部会等形式传达了会议精神。全国、全省视频会议结束后，我局高度重视，于8月26日召开了党组专题会，对全市窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议精神进行了传达，对下阶段创先争优工作进行了研究部署，并于8月29日召开了全局干部职工会议，传达了全市窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议精神。
2、围绕窗口单位开展创先争优活动的意义、重点组织了学习讨论。各直属单位、窗口结合局实际开展了热烈讨论，大家认为在窗口单位开展创先争优活动意义重大，在此次为民服务创先争优活动中，关键要立足于本单位职责，围绕与人民群众最直接、最关心、最迫切、最需要解决的问题，找准切入点，开展好这项活动。
3、汇编了学习资料。将全国视频会精神、中央创先争优活动领导小组《关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见》月18日李源潮在全国窗口单位和服务行业为民服务、8创先争优视频会议上的讲话、7月21日李源潮窗口单位和服务行业创先争优座谈会上的讲话等内容收集汇总，打包下发至各党支部，要求印发给全体党员和窗口工作人员。
市质监局窗口为民服务创先争优下一步打算
监局窗口为民服务创先争优对下一步活动，我局窗口单位和服务行业创先争优要着力做好以下工作：
一是要高度重视，加大活动的宣传。要认真贯彻将全国、全省窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议精神，利用局域网站、简报、宣传栏等载体，加强为民服务、群众满意为导向的宣传报道，营造全局上下良好的活动氛围，推进创先争优活动开展。
二是进一步健全完善窗口（单位）服务规范、考评奖惩等制度建设，重点把服务态度、服务效率、服务质量、窗口形象以及帮助企业办实事解难题等情况作为窗口单位创先争优的点评要点。认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制,不断提升服务水平和服务质量。
三是扎实开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）活动。重点要抓好亮承诺，结合开展“爱岗敬业作表率，富民兴赣我先行”党员承诺活动，进一步抓好窗口承诺工作。结合工作任务、岗位特点和本人实际，提出好记、好评、好做的承诺事项，做出具体的、有操作性的、可量化的承诺。“三评”的落实，抓好活动的有效推进措施，激发本单位的创先争优活力，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。
一、加强自身学习，提升服务队伍素质
优秀的服务队伍是创建优质文明窗口的关键。我局注重学习教育，结合党的十九大精神和“两学一做”学习教育，鼓励全局干部职工积极开展多层次、多形式的业务培训和学习活动，努力提升干部职工的整体素质和业务水平。逐渐形成一支业务水平高，服务意识强的服务队伍。一是深入开展“两学一做”教育活动。组织在职党员开展“亮身份、作表率、当先锋、树形象”主题实践活动，建立了党员亮牌示范长效机制，增强党员使命感和责任感，争当先进，立足岗位作出贡献。同时组织党员“佩戴党徽”，切实强化党员身份意识，要求党员在平时工作和参加党内重大活动时一律佩戴党徽，亮明身份，树立党员意识，自觉接受群众监督。二是集中学习习近平总书记的十九大工作报告。通过学习大家深刻认识到纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障。全体干部将自觉在思想和行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决杜绝违反党的纪律和规矩的行为，推动十九大关于全面从严治党的新部署和要求落到实处，每个党员撰写了不少于6000字学习笔记，为巩固学习效果每名党员撰写了一份心得体会。三是加强反腐倡廉思想教育、理想信念教育、党的优良传统和作风教育。组织局内干部、党员、职工前往廉政文化教育基地，接受警示教育，同时集中观看了《打铁还需自身硬》系列教育片并撰写心得体会，不断增强了广大党员干部的机遇意识、大局意识、责任意识，执政为民意识和廉洁奉公的自觉性，有力地推动了各项工作任务的落实。全面加强机关党员干部的思想建设。
二、加强便民服务，创建窗口优质服务
一是设置蒙汉双语言业务。设置经办导示标志、咨询台，使前来办事的群众一目了然。同时，注重服务下延，深入嘎查、村、社区、建筑工地进行社会保险宣传，现场解答各类参保问题，通过在活动现场悬挂标语、发放宣传单（册）、一封信等形式，重点对群众关心的全民参保登记、养老保险参保登记、医疗保险费用报销、社保转移接续、待遇领取、断缴人员补缴保费等热点问题进行耐心解答，向群众传达最新的政策。二是业务经办“一站式”。将社会保险经办业务重新梳理，科学设置办事流程，优化审批环节，变串联办公为并联办公，缩短群众办事时间。对原有的业务办理流程进行精简，集中实行社会保险“一站式”服务办公，将参保受理登记、核定、征缴等相关工作，调整到并行窗口实现流水式办理，提高办事效率，方便参保。三是厅内设置人力资源和社会保障自助服务一体机。该一体机不仅能进行社会保障卡和第二代居民身份证的识别，还具备触摸屏操作、键盘输入等基础功能。进入服务界面包括养老保险账户查询、医疗保险账户查询、医疗消费明细查询、公积金查询、认证服务、政策查询、缴费核定等。四是“办事指南”内容全。根据窗口服务项目分门别类制作办事指南，详细罗列该项服务的法律依据、审批条件、应交材料及办理时限等内容，方便群众一目了然。
三、建设务实高效的窗口服务文化，提升作风满意度
我局高度重视窗口单位的作风建设工作，全面改进工作作风、密切联系群众、提升服务质量，认真贯彻落实中央“八项规定”，通过不断完善各项规章制度，强化执行力建设，促进机关效能的提升，进一步调动了干部职工工作积极性，有力地推动各项工作的顺利开展，也赢得了广大群众的认可。
1、强化规范管理，严格依法办事，制定业务岗位职责和工作流程。按照社会保险各个环节经办的内容，制定了《社会保险业务经办流程》、《社会保险基金管理制度》、《财务管理制度》、等各项制度及业务经办流程，并明确了窗口单位各岗位职责。通过建章立制，规范业务流程和岗位职责，形成了各岗位责任明确，各业务环节操作规范，相互衔接、相互制约、相互监督的机制，推进工作人员秉公办事、依法办事。
2、工作作风扎实，窗口形象优良。为提高窗口服务质量，使窗口服务得到群众满意。一是时刻抓好服务窗口工作人员思想作风、工作作风、生活作风。要求工作人员牢固树立宗旨观念、群众观念，情系困难弱势群体;二是根据岗位设置、工作职责及服务范围，制定了一系列服务规范，如工作人员“五不准”：即不准无故迟到早退和擅自离开工作岗位;不准与服务对象发生争执或有粗暴言行;不准工作时间做与工作无关的事情;不准推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作;不准利用工作之便向服务对象索拿卡要。三是人人争做廉洁自律、两袖清风、遵纪守法的模范;四是在窗口单位设置了意见反馈箱，公示了举报电话，接受社会各界监督。近年来，我局各服务窗口工作人员能够坚持原则，秉公办事，遵章守纪，行为规范，展示了良好的精神风貌和行业形象。
一、夯实基础，全面加强窗口软硬件建设
20__年11月，我局积极响应市委、市政府建设"全国先进、全省一流"政务大厅的指示精神，及时选派15名业务精通、作风优良、年富力强的同志进驻政务大厅。为打造一支素质过硬的窗口队伍，我们坚持集中学习和个人自学相结合，组织学习《公司法》、《行政许可法》、《企业法人登记管理条例》等法律法规和信息化知识。深入开展岗位练兵活动，分批组织到省局培训，邀请国家局、省局专家举办专题讲座，提高了窗口人员的业务能力和水平。市局多次召开专题会议研究，依法通过委托授权的方式，将登记注册审批权一步到位地下放到政务大厅窗口，实现了"一口对外"。建立了专线、专网，配优配全窗口办公设备，加大保障力度，确保了大厅窗口的高效运转。
二、优化服务，打造高效便民的窗口形象
一是规范登记行为。推行了以统一登记标准、登记程序和登记要求，规范受理方式、审查方式、文本表格、登记时限和公示制度为主要内容的"三统一、五规范"登记模式，在窗口醒目位置放置办事指南，明确了登记事项、程序和收费标准，并上网公开，让群众一看便知、一查就懂、一问则明。在法律、法规和政策允许的范围内，进一步简化登记程序，降低登记门槛。二是创新服务举措。严格政务公开、服务承诺制度，健全完善窗口工作流程和审批流程，从企业咨询、申请，到窗口受理、审查、核准、发照等环节，一站式办公，一条龙服务。推出了陪同服务、预约服务、上门服务和跟踪服务等举措，帮企业到省局办理有关事项10多次，收到群众锦旗11面。三是提高办事效率。发挥信息化技术优势，推广应用网上登记、网上年检等业务软件，落实"首办责任"、"ab角"、"一审一核"、"归口审批"和"委托审批"制度，方便了办事群众。倡导马上办、及时办、特事特办、急事急办的工作作风，对"绿色通道"、"并联审批"和重大招商引资项目，依法当场受理，当场审查，当场核准。大力推行限时办结制度，当日办结率达到了70%以上。
三、建章立制，提升窗口规范化管理水平
印发了《驻政务大厅窗口管理暂行规定》、《关于严格窗口工作纪律的通知》，明确窗口实行市局和政务大厅双重领导，日常工作和内部管理实行首席代表负责制，首席代表和窗口科室负责人"一岗双责"，既要负责抓好业务工作，又要贯彻落实市局任务和大厅管理规定，管好窗口的人，干好窗口的事。在严格落实大厅管理制度的基础上，结合实际建立完善了窗口内部考勤制度、量化考核通报制度和重大事项报告制度，规定窗口人员无特殊情况不准私自请假，确有公务时实行窗口内部考勤登记，严格请假审批程序。市局定期调度窗口考勤结果，在局长办公会上通报，以此作为评比的主要依据。局领导不定期到窗口督查，纪检监察室经常性地进行明查暗访，防微杜渐。
----双滦分中心设立“综合窗口”助力不动产登记再提速
双滦区不动产登记在窗口整合前，群众办理不动产证书需要先到一楼住建窗口排号进行购房资格审查和房屋套数查询，再到二楼税务窗口排号缴税，最后到一楼不动产登记窗口排号办理不动产权证书，这个过程至少需要取3次号，排3次队，同时由于窗口少，窗口设置不合理，登记程序重复繁琐，导致群众等待时间过长，办证期限过长，群众反复跑路。
为进一步优化办事流程，精简办事环节，方便群众办事，减少群众排队等候时间，提高工作效率，贯彻落实今年9月份常丽红市长对双滦区行政审批中心调研指示精神，按照“不动产登记一次成”的要求，双滦分中心积极协调区住建、税务、等部门采取有效措施，重新优化登记流程，设立综合窗口，缩短办事时限，使登记工作进一步提质提效：
一、增加工作人员。市国土资源局协调双滦区政府通过劳务派遣方式为不动产登记中心增加14名工作人员，全部是大专以上文化程度，熟悉电脑操作。按照市不动产登记中心年度培训计划，双滦分中心有针对性的对新增人员进行了窗口礼仪、岗位技能培训，使之能够较快地进行角色。
二、梳理整合申请材料。在对不动产登记申请材料排清理的基础上，会同住建、税务全面梳理不动产登记、交易、税收所需申请材料，在不重不漏、合法依规的基础上，精简合并相关申请材料，制定了统一受理材料清单，并已公示。
三、设立联办窗口。协调区审批局、住建、税务部门对窗口进行优化调整，在登记大厅设立由不动产、税务、交易组成的6个综合受理窗口、2个税收窗口、1个土地业务窗口、1个查封查询窗口、1个预审窗口。不动产登记申请、审核、登薄、发证和登记资料查询查封等法定职责全部由不动产登记中心负责。
四、推行“一窗受理，并行办理”。优化登记流程，增加预审环节，设立预审窗口，按照统一申请材料清单，对申请人材料进行预审，发放受理号，由不动产窗口叫号，对材料进行分拣，住建、税务、不动产同步办理业务，有效杜绝了办事群众手续不全排队等候浪费时间现象。
五、设立银行自助窗口。在登记大厅三楼专门设立4个自助窗口，与11家银行签订委托协议，由银行代为办理抵押登记，抵押业务实现不见面审批。
本规定适用于市政务服务中心、乡镇（街道）为民服务中心，村委会（社区）为民服务站参照执行。
一、即办件管理
（一）即办件认定
申请材料齐全，程序简便，可当场或当天办结的申请事项，属即办件。
（二）即办件管理
1.即办件必须即收即办，当场受理直接办理。
2.各窗口必须对办理的即办件做好登记，实行即办件报表制度，对受理和办结的即办件数，每天下午下班时报中心管理处汇总。
二、退回件管理
（一）退回件认定
有下列情形之一的申请事项，属退回件：
1.申请事项依法不需要取得行政许可或不属于本行政部门（单位）职权范围的。
2.申请上报的事项材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、州、市有关产业政策及技术规范要求的。
3.申请事项经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
4.申请人超过承诺时限未按要求补齐申请材料的。
（二）退回件管理
1.申请人提出申请事项，工作人员如能当场认定为退回件的，应当场认定；如申请事项内容较为复杂，无法当场认定的，可会同有关人员共同审议，必须在5个工作日内作出决定。
2.各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件，须给申请人出具《退回件通知书》，并做好登记。
3.申请人对退回件有异议的，有权持《退回件通知书》到中心管理处申请复核，由管理处会同有关部门（单位）予以复核决定。
三、补办件管理
（一）补办件认定
有下列情形之一的申请事项，属补办件：
1.申报材料不全，申请人书面承诺补齐时间的。
2.申报材料不符合法定形式的。
3.申报材料存在不能当场更正错误的。
（二）补办件管理
1.各窗口必须按规定给申请人出具《补办件通知书》，一次性告知申请人需补齐的材料，并做好登记。
2.补办件的办理时限从申请人补齐材料之日起计算。
四、联办件管理
（一）联办件认定
申请人的申请事项，需由两个以上行政部门（单位）审批或办理的，属联办件。
（二）联办件管理
1.首次接件窗口为责任窗口，联办件由责任窗口或窗口行政部门（单位）负责。
2.窗口工作人员受理联办件后，在窗口间可以办理的，责任窗口集相关窗口工作人员提出联办意见，在时限内办结；如需由窗口单位办理的，应立即通知本单位，由窗口责任单位召集相关单位，提出联办意见，牵头落实办理。联办意见不统一的，应及时与中心联系，由中心协调解决。
3.各窗口必须按规定给申请人出具《联办件通知书》，并做好登记。
4.联办件必须根据联办件的内容，在承诺时限内办结。
五、上报件管理
（一）上报件认定
申请人提出的申请事项，经本级行政部门（单位）审查后需要转报、上报上级行政部门审批的，属上报件。
（二）上报件管理
1.本级行政部门（单位）只负责形式审查的申请事项，应及时审查办理。
2.由本级行政部门（单位）负责进行初审并报上级行政部门审批的，应当在规定期限内完成初审和报批。
一、一般事项直接办理制
（一）一般事项范围
一般事项指审批或办理条件明确、程序简便，可当场或当天办结的事项，并且不涉及其他部门（单位）审核和上级行政主管部门审批的工作事项。
（二）一般事项办理
一般事项采取直接办理制，其基本程序为：
1.服务对象申请材料齐全的一般事项，窗口工作人员必须即收即办、当场办结。
2.服务对象申请材料不全而影响审批或办理的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知需补办的材料，在服务对象补齐材料后当场办结。
二、特殊事项承诺办理制
（一）特殊事项范围
特殊事项指需经审核或现场踏勘的申请事项，以及需上级行政主管部门审批的申请事项。
（二）特殊事项办理
特殊事项采取承诺办理制，其基本程序为：
1.服务对象向有关窗口提出申请。
2.有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。服务对象申报材料齐全应出具《承诺件通知书》，按不同申请事项明确承诺相应的工作时限；服务对象申报材料不全但不影响审批或办理的，窗口必须受理，并同时出具《补办件通知书》，一次性明确告知服务对象需补办的材料，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算。
3.窗口工作人员应将承诺事项按“承诺件的管理办法”及时向窗口部门（单位）报告。
4.窗口部门（单位）应尽快组织人员审验核实或现场踏勘，在承诺时限内作出处理决定，并将处理决定和相关材料转交服务窗口。
5.服务对象在时限到时，凭《承诺件通知书》到原受理窗口查询办理结果，如对办理结果持有异议的，可向中心管理处投诉。
三、重大事项联合办理制
（一）重大事项范围
重大事项是指需由3个以上部门（单位）审批或办理的申请事项。
（二）重大事项办理
重大事项采取联合办理制，其基本程序为：
1.服务对象应按不同的申请内容向窗口提出申请，首次接件窗口为责任窗口。
2.责任窗口受理重大事项后，必须按“联办件的管理”办法予以办理。
3.需由中心主持召开联办会议或组织现场踏勘的，责任窗口应及时向中心管理处汇报，由中心组织协调各有关部门（单位）联合办理重大事项。
四、上报事项负责办理制
（一）上报事项范围
上报事项指受理的审批权限不在本级部门或单位，需报请上级行政主管部门审批的申请事项。
（二）上报事项办理
1.服务对象向有关窗口提出申请，受理窗口为责任窗口。
2.窗口工作人员受理申请，确认为上报事项后，应出具《承诺件通知书》，明确承诺该事项在本级办理审核的办结时限。
3.受理窗口在时限内办理完毕本级有关手续后，负责按相关程序上报有关部门审批。
五、控制事项明确答复制
（一）控制事项范围
控制事项指国家明令禁止，不符合国家和省、州、市的有关政策，不符合市和乡镇总体发展规划的申请事项。
（二）控制事项办理
控制事项采取明确答复制，其基本程序为：
1.服务对象向有关窗口提出申请，受理窗口为责任窗口。
2.窗口工作人员审查申报材料，如能当场认定为控制事项的，应当场认定，并将申报事项按“退回件的管理办法”予以办理；如项目内容较为复杂，无法当场认定的，可按“承诺件的管理办法”予以处理，在承诺时间会同有关人员共同审议，及时给予服务对象明确答复。
3.服务对象如对申请事项的答复持有异议，可向中心管理处投诉。
六、申办事项帮助办理制
（一）申办事项范围
申办事项指服务对象申请办理的各种行政审批和行政服务事项。
（二）申办事项办理
