20__年社区计生协会工作以“强化依法管理，完善服务体系”为主题，以人为本，全面服务为宗旨，竭诚为群众提供优质服务，深化计生奖励、扶助政策，不断强化依法管理水平，进一步倡导婚育新风规范、婚育秩序，稳定低生育水平，全面提高人口与计划生育协会工作。
1、关心群众生活，做好服务工作。在春节来临之际，在社区党总书记的号召下，由会长带领，副会长及秘书长等对全社区2户低保户、4户低保边缘户及困难户进行上门慰问，发放慰问金。低保户、边缘户每户3200元，困难户各户不等，共送出慰问金5万多元，使他们过一个愉快的节日。
2、开展婚育新风进万家活动。对即将结婚的男女青年，发放优生检查免费券21张，宣传免费婚检及优生优育知识，对各种随访对象开展随访服务，掌握动态，提供服务。关心妇女的身体健康。在5月15日-17日在里口老医院开展已婚育龄妇女b超免费检查，共查373人，查出环下移4人，患子宫肌瘤二十多人，妇女炎症多名。这次活动使患病的妇女及时得到治疗。
3、开展节保员培训，学习政策法规，同时签订节保员计划生育责任书合同，将责任落实到位，掌握更年期心理、生理变化、避孕知识及注意事项，对落实措施的妇女开展常规避孕期培训，使妇女们掌握避孕的原理知识。
4、 “5.29”当日，利用中绿市场流动人口流动量多，我社区协会与各社区协会一起在蠡口菜场开展了关于女性健康、计划生育、低碳生活、环境保护、职工维权、生活小窍门等一系列宣传活动，免费对社区民发放了宣传资料。
5、社区积极组织落实“8 .26爱心助学”行动日活动，对两位家庭贫困的自强学生进行助学，共计发放助学金5400元。 活动期间社区干部冒着酷暑带着爱心对困难学生进行了走访，与困难学生进行了亲切的交谈，关切询问了他们的生活、学习状况，并送去了慰问金，鼓励他们努力学习。争取早日成才，回报社会。
一、认真仔细做好计划生育统计工作
信息统计上报及时准确，截至6月30日，社区最新统计数据为总户数：3564户，7523人，其中，已婚育龄妇女867人，期内出生14人，其中男孩6人，女孩8人。新婚4对。
二、创新宣传手段和形式、让计生观念深入人心
1.创新宣传手段，利用现代科技手段，开展“零距离”婚育新风宣传工作
为了加大计生法律法规的宣传力度，搭建居民与社区之间的交流平台，今年在社区博客上刊登了计生工作专栏，我们为社区育龄人提供计生法律法规、新型婚育观念、优生优育、生殖健康等知识，进行避孕药具的随访。上半年共出黑板报6期，悬挂宣传横幅2条，发放了1000余份宣传单和宣传手册。
2.开展形式多样的宣传活动
上半年共组织3次大型宣传活动，在春节期间，开展了“庆元旦、迎新春”活动，让居民过一个文明祥和的春节同时充实了精神文化生活。走访慰问了多位行动不便、家庭困难的计生家庭，开展了“迎新春、送春联”活动，共为育龄妇女送春联60余幅，“三八妇女节”与辖区共建单位同庆迎三八妇女节活动，邻居节、五好文明家庭创建”等一系列活动。在“5.29”计生协会成立30年，社区工作人员发放各种宣传资料，xx余份。积极宣传人口文化，健康生活等知识。
三、加大流动人口的管理、为他们提供优质服务
社区召开人口和计划生育工作总结研讨会，参会人员有社区全体成员及计生专干、计生协管员共二十多人参加此次会议，会议对如何抓好下-步人口与计划生育工作进行了深入的探讨，确立下半年人口和计划生育工作思路。为了进一步加强我社区流动人口计划生育工作，提高管理和服务水平，社区计划生育、综合治理、社区民警联合开展流动人口大排查活动，重点对外来人口进行排查摸底。本次活动，我社区坚持以人为本，加强计生宣传活动，深化计生优质服务，免费发放计生宣传资料，真正做到了流动人口育龄妇女与常住人口育龄妇女同宣传、同管理、同服务，也为做好下一阶段的计生工作打下了坚实的基础。
四、药具管理规范
社区结合计划生育技术服务工作，开展生育关怀进千家活动，大力宣传避孕节育知情选择知识，让广大育龄群众选择科学、安全、有效的避孕节育措施，走出对避孕节育认识的误区。让育龄群众科学选择适合自身生理特点的安全、有效的避孕节育措施。避孕药具管理规范，做好育龄妇女避孕节育工作，对新婚、孕产期、哺乳期的及重点管理对象妇女做到及时随访，为她们提供宣传资料和避孕药具。
五、计划生育协会工作
上半年，计划生育协会组织育龄妇女学习2次，活动4次，积极帮助计生困难家庭和特别扶助家庭解决困难问题。帮困活动2次,开展以优生优育和生殖保健为主的技术服务。全面实行避孕节育措施知情选择，定期对落实避孕节育措施夫妇进行随访。新婚及有生育现象的夫妇免费发放叶酸及新生儿出生缺陷筛查，接受孕前优生咨询和孕期保健服务。对已婚育龄妇女每年进行免费优质的生殖保健服务，开展以优先优惠为主的政策服务。
六、建创工作有序开展
2020年工作总结与2021年工作计划
2020年区委社会工委区民政局紧紧围绕城市副中心建设大局，大力践行以人民为中心的发展理念，深化改革补短板，优化服务惠民生，统筹推动社会治理、社会救助、社会福利、社会事务等各项业务全面发展，市区折子工程、为民办实事、政府绩效考核任务、12345便民服务热线等重点工作圆满完成，取得显著成绩，全区民政事业呈现稳中有进、不断向好的良好态势，为北京城市副中心建设做出新的贡献。
一、2020年工作总结
（一）做细抓实疫情防控工作
1.圆满完成专项任务。一是社会福利机构积极开展防控工作。截止目前，我区共有社会福利机构30家，其中养老机构22家、有托养服务对象驿站3家、儿残机构5家，均未出现疫情。区内高度重视，区长亲自带队开展实地检查工作。采取封闭管理措施，有效阻止了疫情传播。尽快补齐漏洞，采取延长工作时间、减少交接班次数等方式减少员工通勤。提供人性化服务，开通心理疏导热线，疏解疫情期间的各类心理问题。二是圆满完成在鄂人员、新疆喀什返京旅游人员接转和管理服务工作，共接收返通人员8033人。三是社会事务领域积极开展疫情防控。取消2020年2月2日高峰日婚姻登记活动，做好2月14日特殊婚姻登记日的服务工作，当日有序完成婚姻登记60对。加强清明节群众祭扫服务安全保障工作，各殡葬机构实行入园“两口、两线、三点”制，预约限流、有序祭扫。
2.发挥民政兜底保障功能。充分用好社会救助政策，加强对新冠肺炎感染患者和受影响家庭的救助。强化生活无着人员救助，街面巡视组共救助67人次。发挥慈善救助作用，截至目前累计接收新冠肺炎疫情防控捐款136.14万元。积极动员社会组织参与疫情防控工作，全区社会组织共开展抗疫活动1200余场次，服务45万余人次，通过慈善组织捐赠资金107.25万元。
3.有序开展其他工作。疫情发生以来，共91人次下沉社区参加疫情防控工作，加强防控物资管理，确保口罩、防护服、消毒液等各项防疫物资发放到位，机关防控工作管理规范。妥善处理疫情期间“12345”热线电话，积极提升接诉即办响应率、解决率和满意率。
（二）社会保障水平不断提升
1.社会救助水平不断提高。已参保人员待遇水平提高，低保发放标准上调6.4%，为月人均1170元。社会救助审批制度改革取得实效，开通我区街道乡镇审批平台，实现社会救助受理、审核、审批一站完成。多措并举提高特困供养集中供养率，与去年同期相比提高了16个百分点，社会救助水平不断提升。救助精准度提高，健全通州区家庭救助顾问制度和精准救助联动机制，共对200户困难对象进行精准救助个案服务。
2.养老服务事业稳步推进。新建养老驿站20家，辐射养老助餐点10家，7家乡镇公办养老院完成升级改造，台湖养老照料中心建设完成。养老服务质量显著提升，马驹桥三乐老年公寓晋升为四星级养老院，目前我区共有四星级养老院2家，二星级养老院18家。与北三县养老服务协同发展取得突破，联合培养养老护理员1383名。
3.儿童保障工作有序进行。举办2020年度儿童福利和保护工作政策培训会，成立全市首个儿童保护多领域专家组。在16个乡镇、街道（除潞源街道）各设立一个儿童成长驿站，实现街乡儿童成长驿站全覆盖。儿童福利和保护教育基地建设有序推进，打造以儿童福利和保护为主题的宣传教育基地。探索开展区域内监护侵害儿童紧急庇护和救助保护服务，对区内困境未成年人提供法律咨询、法律援助、个案服务等儿童福利和儿童保护专项法律服务，困境儿童保障和关爱工作处于全市领先水平。
4.“两项补贴”发放到位。为确保全区两项补贴发放到位，实现残疾人应保尽保，加大残疾人两项补贴支出力度。发放困难残疾人生活补贴98522人次，累计发放金额4821.70万元；发放重度残疾人护理补贴63420人次，累计发放金额845.59万元。
（三）社会治理水平不断提高
1.行政区划调整取得重大突破。一是做好新设立街道筹建工作。2020年5月11日，以区政府名义印发了《关于变更部分行政区划的通知》，起草了《通州区部分行政区划变更组织工作方案》，细化各项工作内容，明确了责任单位和完成时限。2020年5月，副区长主持召开新设立街道筹备会，全面部署了区划调整各项工作。9月5日，文景、九棵树、临河里、杨庄和潞邑5个街道党工委、人大工委、办事处完成揭牌工作，标志着我区5个新建街道办事处的正式成立。二是做好新老街道交接工作。围绕“接诉即办”、村社区“两委”换届选举等重点工作，加大统筹力度研究制定《通州区行政区划变更地区城市社区交接工作指导方案》，组织有关街道乡镇稳妥有序实施交接。三是做好区划调整后部分街镇界线勘测工作。按照工作要求，委托市测绘研究院，启动界线勘测相关工作。四是做好拟设立街道调研论证相关工作。会同相关街道工作组初步起草拟设立街道工作方案，组织相关委办局就拟设立街道代管事宜征求意见建议。
2.社区规模调整稳步推进。通过拆分、合并、撤销、整合管辖范围和调整新建五个手段，通州区社区数量由原有的130个调整至159个，使社区规模更加合理，为实现副中心的精细化管理奠定了基础。一是建立了社区上报规范。进一步规范了社区报建机制，显著提升了基层社区工作管理水平和服务能力。二是实现了社区规模的科学合理设置。消灭了5000户以上超大型社区，目前我区1000户以上3000户以下社区共有127个，占社区总量的81.1%。合理地设置社区工作人员，按照每500人配置一名社区工作人员的标准配备社区服务站的工作人员，实现了对社区的精细化管理，为提高接诉即办、未诉先办水平提供了坚实保障。
3.社区减负工作持续进行。一是深入开展社区挂牌清理规范工作，经与区级职能部门沟通确认，我区无拟保留社区室内挂牌，社区办公服务场所内外规范挂牌工作全部完成。二是建立社区工作准入长效机制，印发《关于进一步落实社区工作准人制度的通知》，明确7项市区社区表格（系统）保留清单、3项社区开具证明目录和15项社区挂牌保留目录。
4.社区自治功能不断增强。一是加强社区民主协商,组织召开“完善群众参与机制，推进社区协商”专题座谈会，明确10余项下一步重点工作任务。二是确定通州区8个社区协商议事厅示范点，已完成议事厅书法和LOGO设计活动和空间提升，积极开展社区“月月有协商、人人会协商”的微协商活动，总结社区协商案例。三是积极推进楼门院治理建设示范点工作，印发《关于报送2020年楼门院治理建设示范点建设基础台账的通知》，指导各街镇结合楼门院特色确定20个楼门院治理示范点。四是印发《关于开展垃圾分类社区协商工作的通知》，推进“月月有协商、人人会协商”活动，开展垃圾分类社区协商工作，全区已建成社区实现100%开展垃圾分类社区协商，协商场次共计1409场。
5.社工人才队伍建设持续加强。一是加快社工人才队伍建设。批复通运、玉桥、梨园等6个街镇招聘社区工作者实施方案，明确各街镇社区人员编制、招聘条件等相关内容，截至目前预计完成招录社区工作者384人。二是开展社区工作者返岗工作。为规范社区工作管理，更好地为社区居民提供服务，开展借调社区工作者返岗工作，累计返岗人数348人。三是组织实施优才计划。在通运街道试点开展“优才计划”项目，大力加强社区工作人才培养，为社区工作高级人才做好储备，推动社区工作者向专业人才转化。四是提升社区服务专业水平。开展购买社工服务项目、培育扶持专业社工机构建设等6项重点任务工作，涉及新华、中仓、通运等5个街镇，有效提升社区服务专业水平。
6.社会动员力量不断增强。总结新华街道社会动员中心经验，试点建设中仓街道社会动员中心，目前项目已建设完成并开展试运行。动员社会力量参与社区治理工作，以解决社区热点、难点、焦点问题为着力点，动员在职党员、干部职工、网格员、楼门长等积极参与“桶前值守”工作。
7.社会组织管理培育机制不断完善。在街乡镇级实现联合会和社会组织孵化基地全覆盖（5个新建街道办事处除外），新建社会组织94家，充分发挥社会组织动员作用，健全完善社会组织参与社区治理的社会化动员机制，提升社区共治水平。创新成立社会组织党校，在区级社会组织孵化基地双创发展服务中心建立党校和通州区社会组织党建品牌展示区，搭建社会组织党员沟通平台，定期开展党员交流、资源共享等党建活动。
二、2021年工作计划
（一）继续做好新型肺炎疫情防控工作
按照区委、区政府部署要求，进一步提高政治站位，做好疫情防控常态化下各类防疫工作。坚持落实防控措施不松劲，继续抓好社会福利机构、服务窗口社会治理、社会救助和社会事务的疫情防控工作，加强物资管理，助力打赢疫情防控总体战、阻击战。
（二）扎实推进各项业务工作
一是加强基层社会治理水平。不断完善体制建设。持续深化机制建设。提升社区自治能力，继续提升社区共治水平，进一步健全完善党建引领下基层社会治理体系。丰富基层自治有效载体，聚焦小区停车、公共区域环境整治、物业管理等基层治理难题，制定落实“月月有协商”工作方案，依托议事厅、恳谈会、微协商等，打造社区协商议事厅示范点，通过协商共治会议协调解决社会治理难题。进一步修订完善居民公约、村规民约，依托“民主日”主题活动，将垃圾分类、公共卫生、文明行为等纳入村（居）规民约，推动社区（村）居民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，不断提升自治意识。继续做好社区减负工作，做好社区日常运行的信息化管理。大力培育社区社会组织，规范街道、乡镇社会组织的孵化，配合优化营商环境引进助力副中心发展的行业协会、商会和社会组织，引领社会组织在共治、共建、产业发展、城市治理中发挥作用。拓宽群众利益诉求表达渠道，运用“吹哨报到”机制，及时解决12345市民热线反映诉求，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。大力加强人才队伍建设。继续建设提升社区工作者能力水平工程，建设社区工作者培训基地，制定培训计划。以社区干部培训学院为平台，继续开展社区工作者“大培训、大练兵、大比武”活动，全面提升社区工作者的综合素质；以社会组织党校为平台，大力提升社会组织工作人员水平，引导社会组织力量积极参与基层治理。
二是加快社会福利事业发展，抓好“一老一小”工作。继续扩大养老服务供给。实现养老驿站规范化运营，以星级评定为契机争取评定一家五星级养老机构。提高养老机构的床位使用率，围绕为老服务开展巡视探访和失能、半失能老人能力评估，提升居家和社区养老服务水平。大力推进智慧养老，继续开展“一键呼”工作。继续开展养老机构安全检查专项行动，加强养老服务人才培养。与北三县养老服务一体化力争有新突破，在培训养老护理员的基础上开展鼓励北京人去北三县养老的对接会。大力发展儿童福利事业。继续开展“通惠明天”项目，完善未成年人保护机制和强制报告制度，规范儿童之家的运营和管理，配合市局对民办儿童福利机构进行治理整顿。继续做好残疾人“两项补贴”发放工作，做好残疾人福利政策宣传，减少相应的“12345”诉求。
三是不断提高社会救助水平。抓好常态化救助工作。继续做好低保、低收入审批权下放改革，健全完善社会救助联动机制和主动发现机制，简化办事流程，为群众办事提供方便。持续推进精准救助项目，定期召开督导推进会，根据社会救助业务需要不定期召开业务培训会。做好临时救助工作。按照国家二级标准完成区救助站的升级改造，启动救助站的选址工作，启动提升救助能力专项行动。开展专项救助活动。继续做好教育、医疗、采暖等专项救助工作，发挥社会救助的救急难作用，不断完善相关会议制度。
四是不断提升社会服务能力。完成婚登中心的升级改造，完成5A级婚登中心创建工作。加快推进殡仪馆迁建，完成土地腾退、征地、殡仪馆设计方案征集等工作。继续推进移风易俗工作，扩大移风易俗覆盖面，重点推进潞城镇的移风易俗试点。做好征地超转人员的待遇发放工作。
五是继续做好党建、意识形态和全面从严治党工作。以党建工作为统领，以加强党支部规范化、标准化建设为抓手，加强单位内部队伍建设，使党建工作与业务工作高度融合，形成内强素质、外塑形象、作风优良的干部队伍。意识形态工作中，继续保持在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，更好地为各大新闻媒体从权威、正规的渠道获取民政信息服务。利用先进的网络监测技术、三微一端平台，建立全区性、广泛性的信息触角，确保信息传送渠道通畅。继续深化全面从严治党，针对存在问题进行专题研究，加强日常监督，转变工作作风；开展廉政教育，筑牢思想防线；完善制度体系，筑牢基层基础，不断推进全面从严治党向纵深发展。
区委社会工委区民政局
一、内容
2003年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、2003年-2005年公民道德建设规划
6、2003年公民道德建设计划、总结
7、市民教育的学习型组织
8、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
9、外来务工经商人员教育制度和计划总结
10、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
11、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
12、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
13、科普宣传的安排、总结和资料
14、社区科普志愿者组织、活动记录、
15、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
16、社区公共体育设施记录
17、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
18、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
19、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
20、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
21、扶贫帮困的机构和措施
22、经常性社会捐助的安排、记录、机制
23、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8%）
24、开展志愿者活动的记录
25、公益性活动的机构、制度和记录
26、社区卫生服务站有关资料
27、计划生育率记录（大于95%）
28、登记失业人口再就业材料（大于70%）
29、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、2003-2005年3年创建文明城区规划（有目标、计划、措施）
2、2003年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）
3、2003年-2005年精神文明建设规划（有目标、计划、措施）
4、2003年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）
5、2003年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施） 6、2003年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）
7、2003年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
8、2003年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
9、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
10、创建的评估表彰制度和奖励措施
11、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
12、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80%）
13、创建文明行业、单位、社区的有关资料
14、创建宣传资料
15、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
2004年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、2004年公民道德建设计划、总结
6、市民教育的学习型组织
7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
8、外来务工经商人员教育制度和计划总结
9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
12、科普宣传的安排、总结和资料
13、社区科普志愿者组织、活动记录、
14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
15、社区公共体育设施记录
16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
20、扶贫帮困的机构和措施
21、经常性社会捐助的安排、记录、机制
22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8%）
23、开展志愿者活动的记录
24、公益性活动的机构、制度和记录
25、社区卫生服务站有关资料
26、计划生育率记录（大于95%）
27、登记失业人口再就业材料（大于70%）
28、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、2004年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）
2、2004年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）
3、2004年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施）
4、2004年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）
5、2004年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施） 6、2004年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
8、创建的评估表彰制度和奖励措施
9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80%）
11、创建文明行业、单位、社区的有关资料
12、创建宣传资料
13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
2005年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、2005年公民道德建设计划、半年总结
6、市民教育的学习型组织
7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
8、外来务工经商人员教育制度和计划总结
9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
12、科普宣传的安排、总结和资料
13、社区科普志愿者组织、活动记录、
14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
15、社区公共体育设施记录
16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
20、扶贫帮困的机构和措施
21、经常性社会捐助的安排、记录、机制
22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8%）
23、开展志愿者活动的记录
24、公益性活动的机构、制度和记录
25、社区卫生服务站有关资料
26、计划生育率记录（大于95%）
27、登记失业人口再就业材料（大于70%）
28、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、2005年创建文明城区计划、半年总结（有目标、计划、措施）
2、2005年精神文明建设计划、半年总结（有目标、计划、措施）
3、2005年创建工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）
4、2005年爱国卫生工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）
5、2005年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
6、2005年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
8、创建的评估表彰制度和奖励措施
9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80%）
11、创建文明行业、单位、社区的有关资料
12、创建宣传资料
13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
2003-2005年3年的图片资料用影集附说明单独组成一卷
二、要求
1、所有卷宗封面均打印贴纸，标题为“创建文明城区专卷”，均使用正规档案盒按照标准归档，所装内容除会议记录、活动记录或教案讲义等，其它均打印归档。
2、档案卷内均按照要求分年度组卷，每年4卷，每卷内容严格按照上述标准准备，不能少项。
3、各社区要本着认真负责的态度，组织人员，集中时间准备资料，在四月中旬全面完成档案资料的准备，办事处将组织进行检查。
社区计生工作在区计生委、街道计生办的指导下，认真贯彻落实计划生育工作会议精神，用心探索完成人口和计划生育工作的新思路，新途径，坚持“以人为本、服务为重、民以为先”的工作理念，按照管理上档次，服务上台阶，整体上水平的工作思路，开展社区计生工作。现将半年工作总结如下：
一、做好基础台账工作
认真学习计划生二、做好计生服务宣传工作
社区加大以《人口和计划生育》为主要资料的计划生育宣传力度，开展了多样式的宣传活动。
1、3月5号社区开展了“庆百年三八展女性风采”社区妇女联谊会活动，邀请社区妇女和流动人口妇女代表共同欢庆节日，用丰富多彩的文娱演出开感受节日的快乐。
2、3月16号社区开展了计生咨询和生殖健康活动，进一步在广大居民群总和新市民中宣传计划生育政策法规和生殖健康知识，大力弘扬晚婚新风尚，接待三十多人次，并想他们免费发放计划生育宣传资料150多份，发放避孕药具60盒。
3、5月29号社区在锡沪市场地板管举行了“迎六一家庭教育进市场”活动，邀请崇安区家庭教育讲师团的五位专家，走进市场对市场职工和流动人口家长进行家庭教育方面的讲座，提高了家长家庭教育技能，倡导了健康的生活理念。
4、开设莫家庄社区青少年国学堂。邀请苏州评弹团的一级演员把中华民族的传统文化，如三字经、四书五经、礼义廉耻等编写成书，说给社区内的青少年听，使他们理解中华传统文化的熏陶，提高他们的爱国情感和朴素感情。
5、9月4日，开展了我眼中的无锡――新市民子女征文活动。透过征文，以青少年的视角，表达对第二故乡无锡的认识和感受，对社区、家庭未来的完美憧憬和期望，以增强他们对无锡的感情，更好地融入无锡的社会生活当中，促进他们的健康成长。
［关键词］社区统计；社区建设；社区居委会；制度
［中图分类号］C829 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）5-0089-04
1 引 言
为了全面深入地了解山西省社区建设的基本情况和社区资源,充分发挥统计部门的服务职能,为省委省政府全面建设新型社区和加强社区建设提供决策依据,山西省统计局从2000年开始大胆尝试开展全省范围的社区统计调查工作。由于在国内只有基层社区居委会或者城市开展社区统计工作,没有以省为单位开展社区统计工作的先例,所以我省统计局开展的全省社区统计工作在全国来说属于首创。由于没有任何的经验可以借鉴,所以尚处于探索和起步阶段。
最初社区统计工作的开展只是一个初步的设想,在省委省政府的大力支持下,经过4年多的筹划和准备,终于在2005年付诸实施,山西省统计局首次将社区统计调查的任务下发给各基层单位。但是由于山西省社区建设相对落后,设施和资源相对贫乏,所以收集回来的指标数据有相当一部分为0或是虚报的数据,从而失去了统计的意义。但是省统计局并没有中途放弃,而是认真分析各社区填报虚假数据背后的真实原因,从中发现问题所在,从而不断改进调查的方案,缩小调查的范围,细化调查的指标,继续进行了为期5年的统计调查工作,了解了山西省部分城市社区建设的真实情况,获得了一系列翔实的数据资料,为山西省开展社区建设提供了宝贵的资源。
本文以省统计局开展的社区统计调查工作为实例,对我省社区统计的现状、问题及解决对策作一个肤浅的探讨。
2 山西省的社区统计制度建设
2.1 社区统计的基本制度
社区统计制度要求建立在为社区建设服务的基础上,建立一套完整的报表制度,能反映社区基础建设的实际情况。社区统计应当以社区总体为观察和研究对象,针对社区管理、社区建设以及社区中社会生活的现状及其变化,收集整理辖区内的有关统计数据资料,建立健全统计基础资料,积极开展统计分析研究,为当地政府搞好社区建设、加强社区管理水平、提高社区运行质量提供科学依据。同时还需做好统计资料的整理和管理工作,严格遵守保密规定,加强对各种原始统计资料的保密管理,防止泄密事件的发生。
山西省从2005年开始着手制定社区统计调查方案,筹备资金,部署统计任务,并依此方案连续实施了4年。2009年下半年重新进行了社区基本情况调查的方案修订、专业培训、调查经费落实并发放到位等工作,研制了社区调查数据处理程序。2010年1月14日发出了《关于提高社区调查数据质量的通知》,要求各市县提高认识,加强领导,认真做好调查组织实施工作,采取有效措施,高质量完成社区调查任务。同时还出台了《2009年社区调查评比计分办法》,从调查的组织和培训工作、现场登记和数据报送工作、数据评估和分析工作三个方面进行评比计分,将社区调查工作纳入工作考核。这标志着我省社区调查工作全面步入了规范化轨道。
2.2 社区统计的机构
根据《山西省委、山西省人民政府关于大力推进城市社区建设的意见》,社区居民委员会的根本性质是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。社区统计的机构由社区党组织、社区居民委员会、社区成员代表大会、社区协商议事委员会组成。
(1)社区党组织。是社区组织的领导核心,在街道党委的领导下开展工作。其主要职责是：宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规,团结、组织党员和居民群众完成本社区所担负的各项任务；支持和保证社区居民委员会依法自治,履行职责；加强党组织的自身建设,做好思想政治工作,发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。
(2)社区居民委员会。是社区群众自治的主体组织,是社区成员代表大会的执行层。社区居委会由社区代表大会采取无记名投票的方式差额选举产生,其主要职责是：在当地政府和街道办事处的指导下,引导和组织社区居民做好社区内的各项工作,并自觉接受社区党组织的领导。
(3)社区成员代表大会。是社区的权力机构和决策层,由社区居民代表和社区单位代表组成。其主要职责是：选举产生社区居委会,推荐、选举产生社区协商议事会,听取和审议社区协商议事会和社区居委会年度工作计划及工作情况报告,讨论决定社区建设的重大事宜。
(4)社区协商议事委员会。是社区的议事层,实行兼职制,由社区知名人士、人大代表、政协委员、居民中的党员代表、群众代表和驻社区单位负责人组成。其主要职责是：讨论协商事关社区公共利益的重大事项,对社区居委会及社区其他工作机构的工作进行监督和评议,提出意见和建议。
2.3 社区统计调查的评比计分办法
利用评比计分的办法,调动各地政府部门进行社区统计的积极性,引起大家对社区统计工作的关注和支持。评比采用计分制,满分为100分,按考核内容分配。考核评比不符合要求的,酌情逐项扣分。
(1)调查的组织和培训工作(30分)
①市政府和统计局领导重视,能够保证调查经费和人员的落实。内部职责分工明确,制订调查工作计划,采取切实有效措施,加强对调查组织工作的检查指导,并上报省局。(15分)
②制订本市(县)培训工作计划,明确培训的时间、形式、内容和重点。培训教员讲课要细致,联系实际。培训要有教材和考试试题,学员必须有考试合格成绩的登记。(15分)
(2)现场登记和数据报送工作(35分)
①认真组织样本核实工作,并按时反馈样本变化情况。(10分)
②精心组织现场登记工作,在规定时间内完成登记工作。及时妥善解决其间出现的问题。(10分)
③做好调查表编码、数据录入、审核、汇总工作,做到格式规范,数据准确,按期上报。一次验收合格的得满分。每错一笔扣1分。延期报送数据的,每延期一天扣2分。(15分)
(3)数据评估和分析工作(35分)
①做好社区调查的总结和数据评估工作,并按规定时间上报数据评估报告和工作总结。(15分)
②认真思考,总结经验,改进和完善调查工作,及时向省局提出改进意见。(5分)
③结合本市社区建设情况,撰写本市社区数据分析资料或分析报告,上报省局。(15分)
3 山西省社区统计的实践研究
3.1 社区统计指标体系设计及构造
根据我省社区发展实际情况,社区统计指标体系按照社区统计的基本内容,设置的主要指标如下：
(1)社区数量。包括社区居委会、城市社区中的村改居社区数量。
(2)社区人口。包括本年年底户籍在册总户数、本年年底户籍在册总人口数、本年年底常住人口总户数、本年年底常住总人口数。
(3)社区工作人员的福利。包括社区居委会干部工资、社区干部待遇。
(4)社区机构。包括居民代表大会、协商议事协会。
(5)社区组织建设。包括党支部支委以上干部人数、支部党员总人数、离退休党员人数、社区居委会成员、社区其他专职工作人员、社区志愿者、社区干部大专以上文化程度人数。
(6)社区基础设施。包括社区办公用房面积、社区服务用房面积。
(7)社区公共服务。包括卫生医疗服务中心(所、站)、民间组织、户外体育活动场所、老年人协会、老年人活动中心(室)、残疾人协会、志愿者服务站。
(8)社区文化。包括图书室、读书室等文化设施、文体活动站(室)等。
(9)社区教育。包括托儿所和幼儿园个数等。
(10)社区安全。包括警务室个数等。
总之,社区统计内容必须以人为本,与人的活动相关联,并以此为准则进行统计指标的设计,建立定期报表制度。
3.2 社区统计调查报表设计(如表1所示)
3.3 我省城市社区的基本情况
随着社会的发展,大量的社会管理、社会服务、社会保障的功能从政府和单位中不断剥离出来,让社区来承接,使它从微观的层面担当起了造就大社会的重任,成了协调和凝聚方方面面的中心。在山西省政府、统计局、民政厅等相关部门正确的政策导向与资金注入的双重支持下,各地市认真贯彻执行中共中央提出的城市社区建设政策,积极筹备社区建设工作。根据近几年连续调查收集的数据显示,我省社区面貌大为改观,实现了“居委会规模由小到大、办公设施和公益设施从无到有、社区工作人员日益增多”的基本目标。鉴于统计机构、统计人员对统计调查中知悉的翔实数据负有保密义务,所以用山西省民政厅对外公开的城市社区情况表为例来分析我省的社区基本情况。如表2所示。
由表2统计数据可以看出，经过多年的连续发展，山西省社区建设工作已经取得了很大的进步，大部分地市已经建立了社区居委会或城市社区中的村改居社区，具有了一定的社区服务设施和公益性设施，以便于社区建设工作的开展。
然而此表也反映出社区工作的很多不足之处，地区之间社区建设情况差异也较大。部分地市的社区办公设施相对匮乏，全省无办公用房的社区居委会占到了总数的12.33%，说明有相当一部分居委会没有固定场所开展服务，属于移动式办公。而且社区服务用房300平方米以下的社区占到了总数的82.12%，这样使得居民没有足够的场所积极参与到社区活动中来。太原市平均每个社区的办公服务用房不过3~4间，大部分建筑面积在100~300平方米，这已经属于比较好的，条件差的仅有办公房间1~2间，甚至没有办公房间，这与北京每个社区办公用房都在300平方米左右无法相提并论。由于办公条件的限制，社区的许多功能不能正常发挥，比如，缺乏固定的图书阅览室、文体活动室等，导致社区的一些活动难以开展，严重影响了社区的形象，不能适应新形势下城市改革发展稳定的要求。
由表3数据可以看出,社区居委会中党员和高学历干部人数有了显著提高,越来越多的人愿意加入到社区工作中来,包括大学生村官。但社区干部报酬偏低,福利待遇差,工资大部分集中在1000元以下,甚至还存在几十元的情况,加之平时日常工作相对繁杂,使得收入与付出明显不协调。因此,社区干部大部分是企业的离岗人员,年龄偏大,文化层次偏低,严重制约了社区管理水平的提高。同时由于报酬低而工作繁重,也限制了专业人员进入这个领域。
3.4 影响我省社区统计的主要因素
从历年调研情况看,我省社区统计工作存在的困难非常大、问题非常多,具体归纳起来有以下几个方面：
(1)认识不足,重视不够。社区统计需要直接统计辖区内的住户人口、基础设施、公共服务设施等资料,统计数据量大,任务繁重。但政府统计部门和街道办事处只负责任务的下达,却很少考虑社区的人力、物力和财力状况,所以社区对于统计工作只能在能力范围内采取虚报、瞒报、漏报、错报的态度,应付了事。
(2)素质较低,影响工作。从调研情况看,社区工作队伍发展不协调,文化水平相对比较低,专业人员缺少,全省社区中专、大专以上文化程度的干部只占总体的32.2%。目前的统计人员均由社区居委会干部兼任,由于缺乏培训,对社区统计工作业务不熟,责任心不强,许多人只是应付了事。同时,由于人少事杂和工作责任心等原因,许多社区工作人员身兼数职,钻研统计业务时间有限,加之能力有限,对统计方法、统计指标的理解有偏差,遇到调查任务时,难免出错,从而严重影响了社区统计数据的质量。
(3)资金短缺,经费紧张。由于山西省整体经济发展水平不高,所以社区普遍存在资金来源渠道少,办公经费紧张、工资不能正常发放、没有任何福利待遇等问题。除工作人员工资和必要的办公经费由政府拨款外,主要依靠辖区内单位赞助,远远不能满足一个社区正常开支需要,所以资金相当短缺。日常开销尚举步维艰,统计经费又从何而来呢？
(4)工作受制,法律淡薄。社区统计人员业务上虽受县区统计局指导,但人、物、财都归街道办事处管理,因此,其工作开展难免受到牵制。上报的数据中有的“凭空捏造”,有的需要根据领导的意愿上报,从而失去了统计工作应有的严肃性。
3.5 重要结论和建议
社区统计是整个基层统计的重要组成部分。建立社区统计机构,有效开展社区统计工作,提高社区统计调查人员的业务素质,是当前和今后相当长一段时期内城市基层统计工作的重点。针对我省社区统计的现状,特提出以下建议,以供相关部门参考。
(1)提高领导的重视程度。社区作为城市最基层组织,是各级党委、政府了解社情民意的重要途径。它的作用和意义正被越来越多的领导认识和重视。加强社区统计是山西省开展和谐社区建设、全面建设小康社会的需要。因此必须引起各级领导的高度重视,建议各级党委、政府明确规定社区统计机构、编制、人员的管理模式,并给予政策的支持和资金的赞助。
(2)提高人员的业务素质。社区统计工作的开展离不开社区统计队伍,所以统计人员的素质至关重要。只有保持队伍的相对稳定,才能保证社区统计工作的连续性。建议为社区统计人员和居委会负责人提供免费培训,以统计基础知识、调查方法、技术为重点内容,以提高社区人员的专业水平和业务能力。
(3)保障社区的统计经费。政府部门应在原有基础上,不断提高社区干部和工作人员待遇,这样才有助于吸引人才、留住人才。在开展社区统计调查过程中,充分考虑社区的承受能力,对于需要社区组织人员进行的工作,要按照市场机制保证调查经费,使社区能维持正常的工作开支,保证统计工作的顺利进行。
(4)抓好统计的数据质量。统计调查中,数据质量是至关重要的,这就要求各地市社区不断加强业务规范,确保第一手数据的真实性、可靠性,抓好统计调查制度落实,认真贯彻落实省局下发的统计报表制度,严格执行统一标准、统一方法,切实做好统计调查数据的收集、审核和上报各环节的工作,确保统计数据质量。
(5)加强部门的协调沟通。社区统计涉及多个政府部门,几十项统计指标。从某种意义上说,这是政府综合统计部门,牵头相关部门开展的一项社会统计工作,需要有关部门的大力支持与配合。对此,各地市可结合本地实际,或下发相关文件,或召开有关部门会议,将统计工作落到实处,确保有关数据与部门数据一致。
4 总 结
山西省城市社区统计工作经过多年的补充和完善,取得了可喜的成绩,反映了我省社区建设的真实情况。同时也暴露了许多弊端和不足之处,我们坚信在省委省政府的正确领导下,在省统计局和民政局的精心策划下,通过全省统计战线上的全体工作人员和社会各界人士的共同努力,一定会克服社区统计基础工作建设中存在的困难,迎来社区统计工作崭新的明天。
一、2012年工作预总结
2012年，是全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习“三个代表”重要思想的一年。这一年，文化街道办事处在区委区政府的正确领导下，团结带领全体街社干部，以招商引资和项目开发为中心，以社区建设和管理为重点，以优化辖区环境为基础，以为辖区居民服务为己任，突出抓好了招商引资、社会治安综合治理、环境卫生整治、民政、司法、计划生育、劳动保障以及党建等项工作，大力发展社区服务和辖区第三产业，全面推进了街区建设，提高了街政管理水平，街道的各项事业有了长足的发展，为全区的三个文明建设做出了突出的贡献。
(一)、招商引资工作硕果累累
（二）、社区建设不断完善
文化街在社区建设上从加强组织建设入手，充分利用现有办公用房，普遍建立了“五室三站二栏一校一所”，即：社区居委会办公室、社区党建活动室、社区劳动和社会保障室、警务室、图书室，生活服务站、卫生服务站、计生服务站，党（居）务公开栏、宣传栏，居民学校和文化健身场所，配备了电教设备，实现了电脑办公，为拓展社区服务空间、创新服务方式、提升社区服务效率创造了良好的环境，加强了基础建设，强化了领导管理功能；9月份，经街道和社区精心组织，积极行动，周密部署，细致安排，严格依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，全面完成了社区换届选举工作。从加强自身建设、提高领导水平入手，建立了各项工作责任制，普遍建立两委班子工作守则、干部工作纪律、各项制度，干部有章可循，有效提高了社区党组织的决策能力，加强了制度建设，强化了社区规范化管理；街道成立服务中心，社区分设服务站，扩大服务覆盖面，最终形成街道为社区服务，社区为党员服务，各级党组织和党员为群众服务的三级网络，加强了长效管理，健全了社区服务体系；
（三）、人口与计划生育工作成效显著
（四）、综合整治辖区环境卫生
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（五）、实施民生工程，着重抓好民政工作
（六）、切实加强劳动保障服务工作
（七）、加大社会治安综合治理工作力度
一、加强领导，统筹安排，确保假期各项活动的开展
寒假工作要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，贯彻落实科学发展观，把“加强未成年人思想道德建设”贯穿于整个寒假教育活动之中，全区各中小学校要充分利用校外教育机构、活动场所的职能和社区教育资源，结合本地区实际制定计划，统筹部署，周密安排，创造性的开展寒假工作，确保假期各项活动的落实。
二、突出重点，大力开展青少年学生假期活动
1. 充分利用少年宫、社区青少年活动中心、少年之家等校外活动场所，组织学生参加其开展的教育活动，让广大青少年学生积极投入到校外活动、社会实践中去，充分发挥未成年人校外活动场所的作用，。
2. 今年2月22日的社会公益日活动要以“我为创建生态城出一份力”为主题，通过发放宣传单，开展生态活动等形式，进一步培养青少年学生的生态保护意识，进一步促进全市“节能减排”和“创建国家生态城市”活动的深入开展。
3. 开展好“五个一”活动，即：回社区签一次到，读一本好书，做一件好事，听一次安全教育课，对父母献一份爱心。
4. 填报08——09学年（上）学生德育与社会实践活动基地统计表、学生参加德育与社会实践活动情况汇总表、学生参加社区教育活动情况汇总表、家长学校工作(开课)情况汇总表、学校向社会开放情况汇总表和年度家长学校组织机构或家长委员会名单。
5. 按照市青教办要求，成立中国绿化基金会沈阳分会筹备区、县（市）工作站。
三、几点要求
1. 各项活动要做到精心设计，周密安排，责任到人，确保活动的落实，并保证活动期间学生的安全。
2. 加强各项活动的宣传报道，提升校外教育活动的社会影响力。
3. 各校的寒假工作计划于1月19日前报区青教办，寒假工作总结和工作亮点的相关资料于假期结束三日内报区青教办。
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个人年度办公室工作总结
一、指导思想
以邓小平理论和同志"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的**精神，全面落实《人口与计划生育法》，加快人口与计划生育综合改革，把计划生育工作全方位纳入社区建设之中，按照"优势互补，资源共享，联手服务，共同发展"的原则，以社区为基本单位，建立与社区建设相适应的计划生育工作管理体制和运行机制，进一步稳定低生育水平，推进人口问题综合治理，加快工作方式转变，把我区计划生育工作提高到一个新水平。
二、组织领导
按照"统一领导，目标管理，分级负责，综合治理"的基本原则，建立区、街、居三级社区计划生育工作组织网络，加强组织协调，推动各项工作任务的全面落实。
（一）成立**区社区计划生育工作指导委员会，由区委书记亲自抓，负总责，相关部门参与，加强对全区社区计划生育工作的组织领导。指导委员会下设办公室，办公室设在区计生委。
（二）各街道成立由党政主要负责人任组长、副组长的社区计划生育工作指导组，负责本辖区社区计划生育工作的组织领导、业务指导、督促检查和工作任务的贯彻落实。街道办事处计划生育办公室，具体负责社区计划生育的日常行政管理工作。
（三）社区党组织、居委会要把计划生育作为社区居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的重要内容，在区、街计划生育部门的指导下，发挥计划生育工作委员会的作用，统一组织、协调本社区的计划生育工作。
三、工作目标和任务
以落实计划生育"三为主"为方针，以创建计划生育优质服务区为目标，深化计划生育综合改革，本着"巩固发展，改革创新，求真务实，争先创优"的工作原则，建立"单位负责，属地管理，居民自治，社区服务"的城市计划生育工作管理体制，为我区经济和社会各项事业协调发展创造良好的人口环境。
（一）建立健全与社区建设相适应的计划生育管理体制，全面加强计划生育基层基础管理
进一步深化城市计划生育管理体制改革，依托社区，完善"属地管理，单位负责，居民自治，社区服务"的管理体制。对街道继续推行人口目标管理制度，将各街道的社区计划生育工作作为一项重要内容纳入区委、区政府与各街道签订的《人口目标责任书》中，年终由区社区计划生育工作指导委员会进行考核，考核情况列入《人口目标责任书》考核结果，按规定严格兑现奖惩。街道社区计划生育工作委员会要依法履行计划生育职责，坚持街道党工委与社区党支部签订计划生育责任书、街道办事处与社区居委会签订计划生育协议书，落实计划生育管理职责，形成社区党支部、社区居委会、社区助理三位一体共同抓社区计划生育工作的新模式，把户籍人口、流动人口、人户分离、特殊人群等全面纳入现居住地管理。全面推行社区居民自治，调动居民参与管理、监督的积极性，年初根据群众需求，制定相应计划并向居民做出承诺，认真付诸实施，抓好落实，年底向居民报告工作完成情况，接受居民评议监督，把居委会工作情况好坏的评判权交给居民，建立起"承诺－实施－报告－评议－监督"的社区计生工作的运行机制。深入开展计划生育"三为主"和计划生育合格协会创建活动，加强街、居两级计划生育基层基础建设，建立健全各项规章制度，全面推行政务公开，不断提高依法行政水平，实现依法管理。完善社区居委会计划生育计算机信息管理系统，建立区、街、居三级计划生育计算机网络，实现科学管理。各街道要按照属地管理的原则，把辖区内机关、社会团体、企事业单位、三资企业、私营企业、个体工商户全面纳入管理范围，贯彻落实《**市单位法定代表人计划生育责任制》，自觉做好本单位的计划生育工作，并积极支持、协助和参与社区计划生育服务活动。
（二）以搞好全国婚育新风进万家基层示范项目为目标，努力提高宣传教育整体水平
要做好全国婚育新风示范区工作，纳入全区精神文明建设总体规划，认真贯彻落实、中央文明委办公室、国家计生委等十部委下发的《关于广泛深入开展婚育新风进万家活动的意见》。在区委、区政府的统一领导下，积极开展全国婚育新风进万家基层示范项目工作，大力实施生育文化进社区工程。根据群众的需求，丰富进家入户生育文化宣传袋传递内容，进一步明确依托社区、面向家庭、以人为本、服务到人的意识；进一步加大生育文化进社区、进家入户的力度，使人民群众受益，使新型生育文化得到普及；规范街道、社区人口与计划生育宣传标语、广告画，制作部分大型、现代化、高质量的计划生育公益性宣传牌，形成浓厚的人口与计划生育舆论氛围；充分利用街道、社区两级人口学校、社区党校、社区教育基地、青少年教育基地等多种社区资源，面向计生干部和育龄群众进行《人口与计划生育法》等法律法规的培训，开展优生优育、避孕节育、生殖保健及预防性病、艾滋病科普知识宣传，提高计生干部工作水平，促进家庭文明幸福。宣传、计生、卫生、文化、教育、城建、科协、老龄办、工青妇等部门要认真落实各自的职责，密切配合，形成合力，把生育文化宣传同本部门基层工作相结合，同精神文明创建活动相结合，同社区卫生、社区文化、社区教育相结合，同有关社会活动相结合，积极实施"精品工程"，突出"计生国策，情系万家"的品牌效应。根据全区婚育新风进万家示范区工作意见，各单位要发扬改革创新精神，在改革中进步，在创新中发展，不断推进工作深入开展。为做好婚育新风进万家示范区工作，要认真考核评估，形成激励机制。定期对工作成果进行考核评估，要深入基层、了解群众，根据群众的意见，实事求是的评估，以群众满意不满意作为衡量工作、评选先进的标准，不断总结先进经验，改进工作，表彰先进单位和先进个人，推动我区生育文化进万家活动向高层次发展。
（三）坚持以人为本，发挥育医结合优势，深入开展计划生育优质服务
目前我区已建立起了区、街、居三级育医结合的计划生育优质服务工作网络，形成了以区计划生育服务中心、社区服务中心、社区卫生服务中心为龙头，以街道社区优质服务工作站（社区卫生服务站）为枢纽，以社区居委会优质服务工作室为辅助的计划生育优质服务工作网络。针对当前医疗制度改革后，人们选择医疗卫生机构趋向多元化发展的状况，进一步强化和完善街、居两级社区计划生育技术服务功能，与社区卫生形成优势互补，坚持以人为本，注重人的全面发展，尊重社区居民的计划生育主人地位，最大限度地满足社区居民在计划生育、生殖保健、家庭社会化服务等方面日益增长的需求。全面推行避孕节育知情选择宣传教育与技术服务，认真实施病残儿母亲再生育优生监测，街道计生优质服务工作站服务人员要定期深入社区对外开展优生优育、避孕节育、生殖保健等方面的咨询服务、跟踪随访和知识讲座，提高群众自我保健水平。同时要健全社区计划生育协会组织。充分利用社区人才资源的优势，规范社区计划生育志愿者队伍，组织、协调各方人才广泛参与计划生育优质服务。社区居委会开设优质服务工作室，为社区群众免费提供优生优育、避孕节育、生殖保健等方面的咨询，中介服务，组织无业育龄妇女开展生殖健康查体，搞好知情选择，免费提供避孕药具，做好优生监测的上门服务工作，促进社区计划生育服务全面开展，把社区内的群众纳入服务范围，把多层次计划生育服务送进社区，送进家中，全面提升社区计生工作水平。
（四）强化"以现居住地为主"的管理职能，将流动人口、特殊人群计划生育管理作为街、居两级计生工作的重点
一是加大流动人口综合治理的力度。继续坚持"月协查、季巡检、半年集中清理"的流动人口计生工作制度，不断加大部门综合治理的力度。社区居委会要及时掌握社区流动人口动向，随时反馈给街道办事处，主动做好上门宣传、咨询服务工作，社区民警要主动发挥在社区流动人口计划生育工作中的协助作用。各街道办事处每月定期召开由公安、工商、市场建设中心、社区保安队等部门参加的月协查通报会，做到互通信息，联合执法，提高流动人口的建档率、办证率和查验率。全区每季度由计生委牵头,组织公安、工商、市场建设服务中心、社区保安队人员对街道流动人口计划生育管理情况进行季度巡检，限期整改存在问题，促进工作经常化。同时，继续强化相关部门工作职责，将公安部门办理流动人口暂住证、工商管理部门办理营业执照、市场服务中心摊位租赁、民政部门办理结婚登记、教育部门办理外来人口子女入托、入学与流动人口计划生育管理相结合，做到分兵把口、联合执法，进一步形成综合管理的合力和齐抓共管的局面，确保流动人口各项指标均达到95%以上。
二是加强对特殊人群的管理。街道、社区要严格按照《**区街道、社区特殊人群计划生育管理与服务规范》的要求，自觉承担在特殊人群管理中的职责，街道对本辖区所有无业、下岗、流动人口、再婚不符合生育政策者和农村媳妇等特殊人群要全部纳入现居住地管理范围，实行计算机信息管理，做到特殊人群与常住人口同管理、同服务、同考核。社区居委会要做好对特殊人群的日常跟踪服务，针对物业小区逐步增多的状况，主动加强与物业公司的协调，与物业公司共同搞好对入住流动人口《婚育证明》的查验，及时通报各类特殊人群出现计划外怀孕、计划外生育情况。
四、保障措施
（一）加强领导，保证投入。社区计划生育工作直接关系到基本国策的落实，关系到社区建设的深化，区委、区政府将把社区计划生育工作开展情况纳入目标责任制考核，各部门、单位和各街道要逐级明确任务，责任到人。街道党政一把手对社区计划生育工作要亲自抓，负总责，将其列入街道工作重要议事日程，定期召开会议，研究解决社区计划生育工作遇到的困难和问题，确保全面落实社区计划生育工作任务。各有关部门、单位要根据工作需要对社区计划生育工作给予人、财、物支持。区、街两级要把社区计划生育工作经费列入预算，加大投入，为社区计划生育工作健康发展提供有力保障。
