时间:2023-03-07 15:18:25
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财政支农政策得到更好的宣传、贯彻和落实,促进村级财会工作规范化建设。
二、指导思想
以财政部43号文件及省厅领导讲话精神为依据,按照统一领导、分级负责、责权明确、协调配合的原则,通过培训,加大财政支农政策宣传和有效落实财政支农政策;提高全市农村财会人员业务技能,规范村级财务管理,管好用好财政涉农资金;推进村务公开和民主理财,加强农村党风廉政建设;提高涉农资金使用效益,推进我市新农村建设和经济社会全面发展。
三、培训对象
根据我市行政村数量统计,此次培训对象为253名村会计和村干部,见《市农村财会人员财政支农政策培训计划分配表》。
四、培训内容和要求
(一)培训内容
1.财政支农政策概况。了解并熟悉相关财政支农政策的意义、内容及要求。特别是中央有关“三农”文件精神及各级党委、政府关于“三农”方面的政策。
2.财政支农政策具体操作。熟悉财政支农政策的具体操作程序和方法,能够解决财政支农政策执行过程中遇到的问题。
3.涉农法律法规。了解国家涉农法律法规和廉政建设的有关规定。
4.农村集体经济组织会计和财务管理。掌握农村集体经济会计核算的相关规范和操作,熟悉农村集体民主理财的形式、程序和职责。
5.农村财会基础知识和技能。主要针对集体经济组织会计制度、小企业会计制度、会计法律制度、会计职业道德、会计电算化知识、财务管理知识和财会实务操作等。
6.经济管理知识。主要是税务、金融、统计和企业管理等相关知识。
(二)培训要求
1.在市领导小组的统一组织协调下,根据省、市培训工作部署和要求,按照市下达的计划,积极组织实施,并按省、市要求,定期汇报培训落实情况。
2.根据省市通知要求,制定培训工作计划、方案并形成培训的长效机制。根据实际情况,分步实施。制定考勤制度和请销假制度。
3.按照培训内容和规模要求,指派4-5位具有丰富教学经验的授课老师,提前参加市统一组织的师资培训。
4.由各镇财政所所长、农经中心主任带队,统一组织报名参加培训。
5.由各镇财政所负责采集培训人员的电子照片信息(像素分辨率在180×200以上)。各镇要及时将电子照片和报名登记表于11月21日之前上报至市财政局会计科。
五、时间安排
按照财政部、省厅和《会计人员继续教育规定》,农村财会人员每年接受的培训时间应不少于24小时。具体安排如下:
1、10月中旬,组织授课教师集中备课、试讲,以保证教学质量。
同志们:
正值春耕备耕农村工作处于最繁忙而紧张的时刻,我们集中全市的镇村农经财会人员在这里举行农村财会业务培训,其规模之大,人数之多,是继农村推行联产承包责任制以来的第一次,其目的也非常明确,我个人的理解就是针对今年全市农村税费改革、村级区划调整的新情况,根据今年财务、统计、集体资产年报工作的新要求,及时组织农村财务管理人员,学习新的业务知识,明确新的工作要求,掌握新的技能规范,使会计人员的综合素质和业务水平尽快适应农村财务管理工作重点的转移和职能的调整,为加速推进农村财务管理工作的规范化和制度化奠定良好的基础。借此机会,我讲三点意见。
一、要充分认识新形势下农村财会人员在农村财务管理工作中的主体地位和主导作用,切实增强业务学习的紧迫感
今年,是我市全面实施农村税费改革、村级区划调整、村民小组合并等重大农村改革的一年。这一系列改革调整和规范了农村分配制度和财务关系,使得财会人员的工作重点由过去的会计核算反映转向监督管理。会计的工作职能有所调整,任务相对加重,要求明显提高。首先是要求通过会计核算的正确反映,为经营管理提供完整、系统的以财务信息为主的经济信息;其次是要求利用会计核算所提供的经济信息,对经济活动的合法性、合理性和有效性进行控制和指导,达到预期目标。再次就是要求通过会计人员的工作,对一切经济活动进行事前、事中的控制、分析、检查,以防止损失浪费。所以,一个单位会计人员的素质,会计工作的质量,会计监督职能的发挥,直接关系到这个单位经营管理水平的好坏,“经济越发展,会计工作就越重要”,我市农村工作的实践也充分证明了这一点,财会人员在农村财务管理工作中的主体地位和主导作用日趋明显。当前,会计的地位和作用主要体现在以下五个方面:一是通过正确、及时、规范的会计核算,如实反映村合作经济组织各项经济活动,为各级领导的决策服务;二是通过加强农村集体资产的管理,积极筹集并管好用好各项资金;三是通过加强合同管理、农民负担管理和核算,搞好收益分配,正确处理各方面的经济利益关系,维护农民的利益;四是通过实行会计有效监督,不断强化财务管理,提高农村财务管理的规范化水平;五是通过指导和帮助各承包单位和所属单位搞好财务会计工作,改善经营管理,提高单位的经济效益。这五个方面的作用发挥得如何,我认为关键取决于会计人员的素质和积极性的发挥,为此,市委农工办必须高度重视财会人员的培训工作,使之经常化、制度化,要想方设法为农村基层财会人员创造良好的学习、研讨、交流的机会,按照会计职业化管理的要求,加强村级会计人员的管理、培训和考核,实行持证上岗;同时,全体财会工作人员要十分珍惜一切学习机会,坚持学习学习再学习,不断丰富、充实、提高自己,使自身素质和业务水平与时俱进。
二、要十分明确新形势下农村会计人员的使命和职责,切实增强学习的自觉性
会计人员是从事会计工作、处理会计业务的专职人员。新的形势对农村财会人员提出了新的更高的要求。用发展的眼光看,一个合格的农村会计,必须具备以下基本条件。一是要具有会计专业知识,熟练掌握会计基本方法和基本技能,这种技能包括会计业务、会计法规、珠算技术、会计电算化等基本知识;二是熟悉有关的财经政策、法规和有关财务会计制度,能够对经济业务的合理合法性作出正确判断;三是要求会计人员具有一定的经济活动分析能力,对经济活动和管理工作不断提出改进意见,能够较好地发挥财务会计的反映和监督作用。当然,具有良好的政治觉悟和职业道德,是会计人员的最基本准则。具备以上这些基本条件的唯一途径就是学习和积累。从目前农村工作的具体情况来看,农村财会人员所要履行的工作责职相当广泛,主要体现在以下方面:一是参与本单位各项财务计划的编制,负责签订各项经济合同,参加相关的生产、经营管理工作决策;二是有权要求本单位有关部门、人员认真执行各项财务计划,遵守财经纪律和财务会计制度;三是有权监督和检查本单位的财务收支、财产保管、收发、计量、检验等工作情况,搞好农村财务公开,指导民主理财活动。当前,会计的历史使命要求我们每个财会人员都要加强学习,为此,我们必须倍加珍惜今天的学习机会,努力克服文化水平低、业务底子薄的困难和矛盾,充分发挥自身的主观能动作用,切实增强学习的自觉性和主动性,集中精力,虚心听讲,认真思考和讨论,真正弄懂弄通每一个问题。另外,无论是业务主管部门还是会计人员,今后都要注意研究培训和学习方法,注重理论联系实际,增强培训学习效果,我认为突出的是要抓好“三个结合”,一是政策学习和业务学习相结合,二是集中培训与分散自学相结合,三是统一授课与研讨交流相结合。
三、要学以致用,狠抓当前,认真负责地做好今年的农经各项业务汇编工作
农经业务的年终汇编,是综合反映村合作经济组织一定时期内经营状况和成果的的综合性文件,是全年工作的总括和反映,农民收入状况及结构,农村财务的成果和构成,农村集体资产的运营和分布,只有通过年终汇编来显示。年度报表是各级、各层进行科学决策的重要依据,也是国家经济管理部门进行宏观调控和管理决策的依据,更是各单位自身加强和改善经营管理的依据。为此,希望大家学以致用,认真做好今年的农村各项业务汇编工作,确保高标准、高质量地完成汇编任务。具体业务要求将由市财务站的两位老师作辅导,最后x市长还要谈工作意见,在这里,我只想提三点原则要求:
第一,要坚持真实可靠的原则。各项业务报表必须实事求是,如实反映当地的农民收入、农村清欠、集体资产、村组财务等实际状况,必须提供真实客观的信息,决不允许提供虚假的信息,以免产生不必要的住处误导。
第二,要坚持全面完整的原则。农经业务报表必须全面反映农村经济组织的经济活动情况和经营成果,充分满足各方面对资料信息的需要。各项指标的填列要力求全面完整。
关键词 财会人员 工作 实践
一、财会人员培训的重要性
随着公司的快速发展,公司内部对财务管理和素质越来越高,主要表现在:规模不断扩大。适应公司上市后财务工作量的增加和工作范围的扩大,这就对财务人员的素质提出了更高的要求。资产增值迅速。由于资产增加后如何实现保值增值,给财务管理及财务人员提出了更高要求。经营范围扩张。随着分公司相继成立,公司经营范围也从原来的经营模式不断扩张。随之而来的财务业务量增加、结算方式改变,对财务管理及财务人员提出了更高的要求。财务风险加大。由于市场的不确定因素增加,企业遇到了前所未有的困难怎样战胜这样的困难,给财务管理及财会人员提出更高的要求。
随着公司的不断发展,公司的财会队伍会出现了“三多三少”的变化:首先是新手多,老手少。分配来的大学生占一半以上,虽然学习的是财会专业,但是没有实际工作经历,是财会新手。与此同时,一些从事财会工作多年的老财务人员相继退休,财会老手日渐减少。其次,不熟习业务的多,业务能力强的少。现有的财会人员大都习惯于老国企财务管理,对上市公司财会操作不熟悉。再者,现有财会人员构成,一般工作人员多,具有财务负责人经历的少,实行“委派制”后,财会负责人的候选人奇缺。
一方面,在公司实际需要上,对财会管理及财会人员提出更高的要求;另一方面,财会人员的现状不管是整体、个体素质不能适应要求,强烈反差持续时间过长,对公司正常运作和长远发展产生负面影响。这种状况引起公司高度重视,必须一致意见:第一,在积极引进财会人才的同时,立足现在。放眼未来切实加大培训力度,用提高现有财会人员素质缓解当前不适应工作需要的矛盾。第二,创新培训工作,改变过去常规式培训模式,更快、更多地造就一支思想业务都过硬的德才兼备的财会队伍。我们在培训工作中,应该努力创新探索具有自己特点的培训路子。
二、创新财务培训的探索实践
(一)树立人本观念,强化人才强企意识。培训人员要树立科学发展以人为核心的观念,在思想上统一认识,人才竞争是企业竞争的本质特征,强化人才强企意识。我们应该随着“联系实际创新路,加强培训求实效”的教导,深刻领会“技术和资金只不过是工具,只有在能干高效的管理人员的恰当使用下才会更大发挥作用。建立这种管理人储备既是中国最大需要,也是中国最大机遇”的内涵,进一步认识到人才是企业强大兴旺的根本。管理本质是人才的管理,培育人才是管理之精义。财会人才的培训,要立足自己,培养自己所需要的人才,这是培训的基本出发点。而培训工作必须创新,打破常规,探索具有自己特点的培训模式。
(二)坚持创新,加快培训工作的转变。在财会人员培训实践过程中,我们既重视对过去行之有效培训方法的总结、传承,又重视在传承基础上的创新,把传承创新有机结合起来,培训工作有了质的变化,实现了以下几个方面的转变:
1.培训指导思想由传统的人力资源向人力资本转变。把财务人员培训放在战略高度去认识,长远考虑,把人力资源开发转变成人力资本的叠加效应,通过人才培养增强企业的比较优势,从根本上提升企业核心竞争力。
2.培训形式由传统注重学历培训转变为提升实际操作能力的培训。减少外培和集中上课,增加自培和自学的比重。特别是加强自学的管理,根据每个人的不同情况,明确自学课程、内容,加强作业练习,严格考试,把过去放任自流的自学转变成有组织、有要求、有考核的学习形式。事实证明,这种自学方式学习有针对性,业务能力有明显提高。
3.培训内容由传统的单一专业业务培训转变为重视德育的综合培训。目的是提高财会人员的整体素质,特别是提高如何做人和明辩事非标准的判断能力。
(三)培训内容创新是培训工作的突破。对财务人员的培训以财会专业知识和相关法律、法规为主要内容,在增强个人的财务专业能力上下功夫。我们在培训创新上,对培训内容大胆改革,收到明显效果。培训内容创新体现在以下三方面。
1.专业知识和实际工作紧密结合。财会人员素质培训,既重视财会专业知识培训,更注重专业知识的实际应用。
2.增加财会前沿知识。培训中加大当今前沿财会知识比重,让财会人员了解财会发展趋势,把握市场发展规律,树立超前意识。
3.新增内容。全面提高财会人员素质,的《实践论》、《矛盾论》以及“发展才是硬道理”、“三个代表思想”、“科学发展观”、“和谐社会”等经典论述作为必修课,要求学懂、学透,体现在实际工作中。这样做对财会人员树立正确的世界观、人生观,学会正确分析事物,解决工作中的难题、难点起到了不可替代的积极影响,受到财会人员的欢迎。增加中华传统文化。为了增加财会人员文化底蕴,明白做人行事准则,汲取古代优良文化营养,促进德的修养。
三、创新财会人员培训取得明显成效
创新培训尤其培训内容创新,开创了财会人员创新的新局面,取得了明显的成效:首先财会人员素质特别是思想品德素养有显著提高,职业道德意识增强,业务能力提升,形成了一支思想正、道德高、业务精、作风实的财会团队和能独当一面的财会优秀人才,适应了形势发展和工作需要。其次,这支队伍在日常工作中恪守诚信,一方面完成了财会管理任务;另一方面顺应时代进步从对过去“利润最大化”、“市场竞争你死我活”的观念中解脱出来,树立“利润合理化”、“合作共赢”的新观念,保证企业财务管理乃至企业管理沿着正确轨道健康运行,增强了企业软实力。
参考文献:
第二条省中华会计函授学校分校依据本办法考核评价各县区函授站或负责培训工作的部门所组织实施的培训工作。
第三条考核评价的项目主要包括“组织领导”、“计划实施”、“培训经费”、“培训管理”、“质量控制”、“后勤保障”等6项。具体考核评价标准包括:
(一)组织领导
1、建立了培训工作协调领导机构,对培训工作有统一部署,组织有力。
2、每年至少召开两次培训工作协调领导小组会议,研究培训工作相关事宜(有专题会议纪录或纪要)。
3、有专门单位和专人组织开展此项工作。
4、对各期培训工作有指导、检查和考评。
(二)计划实施
1、结合本地实际,制定了切实可行的年度培训计划。
2、年度计划的执行情况良好,计划完成率达100%。
(三)培训经费
1、根据培训规模、合理安排培训经费。
2、培训经费拨付及时、保障培训需要。
3、培训经费专款专用,无挤占、挪用等违规行为。
(四)培训管理
1、制定了具体的培训教学实施计划。
2、与各方协调配合,工作开展顺利。
3、建立了学员考勤、考核等管理制度,保证教学计划顺利实施。
4、及时了解、掌握、检查、协调各期教学工作。
(五)质量控制
1、制定了明确的教学目标和教学要求。
2、积极选派教师参加省校和分校组织的师资培训及教研活动。
3、对本地教师进行了师资培训,并结合培训需要组织开展了相关的教研活动。
4、及时组织开展教学情况调研,针对发现问题制定改进措施。
5、制定了学员培训考核办法并组织实施。
6、建立了学员培训档案,组织开展培训后的跟踪反馈和业务规范指导活动,提高培训实效,完善培训工作。
(六)后勤保障
1、及时征订和下发培训教学资料,教学资料发放数与实际参训学员数相吻合。
2、及时检查和督导各培训点提供满足培训需要的后勤保障服务。
第四条考评主要采取问卷调查、实地调研、材料审核分析、座谈等方法进行。
第五条考评的主要环节
(一)自评
1、各函授站或负责培训的部门应及时按照本办法的相关标准进行自查。
2、各函授站或负责培训的部门在培训年度结束后,应按照本办法进行认真的总结。
3、各函授站或负责培训的部门根据本办法“报告制度”的有关规定,按时将相关信息、资料上报分校。
4、自评资料主要包括:组织开展培训的相关文件,农村财会人员财政支农政策培训计划表,完成情况汇总表,图片资料(开展培训现场的数码照片资料、培训班会标统一为“某某县某某年农村财会人员财政支农政策培训班”),培训工作总结等。
(二)考核
1、分校在培训开展期间对各县区培训工作进行督导和抽检。
2、分校在年度培训结束后,对各县区培训工作进行考核。
3、分校对各县区考核的依据包括:“报告制度”规定的报告内容;采取相关抽查、考核方法所收集到的信息、数据。
(三)评价
1、分校根据考核意见对各县区的培训工作进行评价,提出改进培训工作的建议,并对存在的重点问题进行追踪检查。
2、对培训工作开展好的单位、给予通报表彰。
第六条各县区应认真执行报告制度,及时上报培训相关情况,确保整体培训工作信息畅通。
第七条报告的内容与时间要求
1、年度培训计划:于当年1月初报送。
2、年度培训计划完成情况:于次年1月初报送。
一、培训的组织实施
从*年开始,省财政厅每年将对自*年以来通过评审的在职高级会计师组织培训,并统一印制《*省高级会计人才继续教育培训考核手册》,登记继续教育培训情况,年终对无故不参加培训的高级会计师进行通报,同时取消单位评选会计基础工作优胜单位的资格。具体实施意见如下:
1、省财政厅会计处对自*年以来通过评审的、年龄在50岁以内、仍在我省工作的高级会计师进行培训,并负责在考核手册上进行登记,年终对全省情况进行汇总、通报,具体培训时间地点另行通知。
2、省财政厅会计人员服务中心对自*年以来通过评审的、年龄在50-60岁、仍在我省工作的高级会计师进行培训,并将培训结果汇总报省财政厅会计处,由会计处在考核手册上进行登记,具体培训时间地点由省财政厅会计人员服务中心另行通知。
3、在我省会计师事务所和资产评估机构等中介机构从业的高级会计师,由于行业内每年组织培训,不再参加省财政厅会计处和会计人员服务中心组织的培训,由省注册会计师协会将其参加行业内培训情况在考核手册上登记,年终将培训情况汇总报省财政厅会计处。
二、培训的主要内容
会计理论与实践,会计改革与发展,新及现行的会计准则、制度,会计法规及会计职业道德规范,会计基础工作规范和内部控制规范,现代会计管理方法,与会计相关的金融、证券、税务、法律等知识。
*年的培训重点是,新及修订的企业会计准则,新的行政事业单位会计制度等内容。
三、培训学时
根据《会计从业资格管理办法》的有关规定,高级会计师培训的时间每年不少于24小时。
高级会计师所在单位应积极支持和鼓励高级会计师参加继续教育培训,并为其创造条件。
四、培训前的准备工作
近几年来,随着农村经济的快速发展,我国制定了一系列推进农村建设的政策措施,加大了支农财政投入,支农惠农政策使得千家万户得以受益。如何使用好这笔支农资金对于村级财务管理十分重要,但就日前农村财会工作人员的工作水平和规范性来说普遍较差,问题集中表现在以下几点:
1.财务工作人员专业性较差
因为农村地区较为偏远,相应的教育措施较为落后,教学水平无法满足财务工作的规范性要求,很多农村财务会计工作人员没能通过系统化专业化的会计理论知识学习,导致了在实际业务操作中十分不熟练,对出台的会计政策不了解,无法通过会计理论知识解决一些日常事务,仅用比较简单的会计记账法来完成对财务工作的管理,导致财务工作效率低下。
2.财会工作人员管理缺位
农村财会工作方面最主要的问题就是对工作人员管理上的缺失,因为在农村对于财会工作人员的管理并未纳入《会计法》《会计从业资格管理办法》等有关法律法规,导致了这部分工作人员无法进行常规的监督管理,很多地方财务工作人员无证上岗,甚至存在部分地区在进行财务管理时任人唯亲,频繁更换财务管理工作人员。
3.财务管理工作没能体现监督职能
财务管理工作人员不仅要有专业的会计基础知识,熟知会计行业相关法律法规政策,更要有良好的职业道德修养,珍惜自己的工作机会,敬业爱岗,在充分发挥资金的使用效益的基础上还要对资金的使用效果进行严格的监督。然而在实际工作中,财务会计管理人员因为对新出台的会计方面的法律政策不了解,以及对业务的生疏导致了会计职能的缺失,村级支农资金管理单位公信度和资金使用的透明度严重下降,还有可能导致民众的上访和纠纷,激化社会矛盾。
二、提高基层会计工作人员素质的主要措施
在支农资金的使用过程中解决上述存在的问题至关重要,也是财会管理工作未来的工作重点,接下来针对如何提高财会工作管理人员的工作水平提出几点相关建议:
1.村级管理部门提高对财务管理工作的财政支持
村级管理部门要加大对财务管理工作的管理力度,通过增加培训资金的方式提高财务管理工作人员的培训率。在财会管理工作人员的培训工作中要适当减免有关培训费用,降低农村财务工作培训负担,减少资金管理效率提高成本,为切实保障支农资金高效利用打好基础。
2.积极开展多种形式的财会培训
通过多种形式对财务会计工作人员进行培训,在培训之前要对培训对象整体财会工作水平进行“技术交底”,通过考核等方式对会计工作队伍的年龄、职称、持证情况以及从业境况进行深入了解,并根据在支农资金使用过程中出现的问题进行针对性实际操作教学,确保教学工作的目标性。在培训内容方面要确保会计教学内容的系统性和实效性,日前大多数会计教材篇幅较长,且通常是针对企业会计方面的,对于农村会计基层工作方面内容涉及较少。针对这一问题,财务管理部门要根据村务会计业务实际及有关特点编写教材及有关讲义,确保教材内容符合农村经济需求。聘任教学经验丰富且拥有农村工作经验的教师作为农村会计培训教师,在培训过程中切实把握实用实效这一原则,教师在讲授的过程中不仅要对学员的专业技能会计知识进行普及,更要对会计人员基本素质进行积极的培养,同时充分引入农村会计中普遍性和针对性案例,根据这些案例给会计学员予以解答。在培训会计基础知识的基础上还要将党支持农村经济发展工作的支农惠农政策进行积极地传达,使广大群众对于党的政策有更加深入的了解。
3.建立健全会计培训体系,促进培训工作顺利进行
村委有关管理部门要建立健全会计培训体系,将农村财务会计工作人员管理培训工作系统化、常态化,为促进会计培训工作顺利进行打好基础。村委会要协调好教学管理部门和财经院校建立长期专用性培训机构,在机构内制定严格的培训管理办法,在教学方案、考核办法和教学制度管理上进行充分协商,建立类似“校企合作”模式的“校村合作”培训管理机构,实现人才的合理输入和输出,不仅解决了农村财务会计水平较低的问题,还有效地解决了农村人口就业问题。在培训过程中要严格执行学校的考勤、考核以及结业制度,严格规范管理纪律,并将严格管理作风带入工作环境中,从根本上解决农村财务管理工作效率低下的问题。
关键词:票据欺诈;防范对策;打击;会计行为
中图分类号:G712 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2012)07-0228-02
这里所指的票据是广义的票据,是指企事业单位运营中所有与财务相关的票证,包括财务部门日常管理、使用的票据,也包括其他人员使用的各种报销收据、运费收据及其他一些与财务相关的票证。由于各种票据涉及的用途广泛,欺诈手段也五花八门,任何凭据违规的使用都有可能造成单位资金的损失。票据欺诈是一种不实反映的故意行为,严重影响着社会经济秩序,使尚未成熟的经济市场饱受虚假错误信息的冲击,而且会导致国有资产和财政收入的大量流失。因此,必须严厉打击会计票据的欺诈行为。
一、会计票据欺诈的主要表现形式
1.票据的开具不符合会计制度。①多次复写收据,贪污差额。我们目前使用的会计收据一般为三联式,即一份存根联,一份收款单位入账联,一份为付款联。财会人员书写收据时,有的在复写纸下面放置废纸,进行假复写,有的多次复写,这样的结果是收款单位的存根联、入账联金额一致,但与付款联金额不一致,并且金额小于付款联金额,财会人员就是利用这种差额进行贪污。②伪造工资单,骗取工资。有的单位活动经费不够,为了使费用合理化、合法化,财务人员在领导的授意下,编制虚假的工资表,虚报人数,骗取工资;有的单位内部人员已离职或死亡,已与单位脱离关系,此时单位应核销其工资。但是负责发放工资的财务人员在明知要核销的情况下,故意不予核销,向上级隐瞒事实,依旧领取这部分工资,占为己有。特别是目前普遍采用信息化工资管理的情况下,拥有权限的财务人员只要改动一下电子信息就可以给自己或他人多报工资,从而贪污公款。③以白条代替发票,截留收入。白条是指行为人以单位或个人名义开具的,不符合财务要求和正规凭证要求的发货凭证和收付款凭证。再有,在实际工作生活中,一些行政事业单位和某些企业利用其拥有的罚款或没收的权利,开具非正规收据,从而对收入进行截留。④虚造采购合同和虚假凭证,将虚拟成本计入产品成本中,从而偷逃税款。一些企业假造采购合同,制造虚假的入库单、出库单、领用单,将虚存的原材料分批分期地计入到产品成本中,进而增大费用,减少企业利润,达到偷逃税款的目的。⑤虚构销售合同,伪造凭证,增加企业业绩。企业往往与其关联方或与其他企业合谋签订购销合同,或制造虚假的购销合同,但实际上既不发货也不收款,伪造出库单和运输凭证,然后根据权责发生制确认收入。这样在年度报告上就可以增加收入,完成其目标利润。等到财务报告公布后,再以商品质量不合格等理由,编制虚假的退货单,制造退货的假象。
2.利用开具合理的会计票据,进行财务欺诈。①采购中存在的财务欺诈。采购是任何单位都要进行的,特别对企业来说尤为重要,采购的原材料或产品的价格和质量直接决定着生产成本和产成品的质量。虽然采购行为涉及金额往往很大,但许多单位并没有建立起完善有效的采购体系,采购人员往往权力集中,缺少有效监督,财务欺诈也就不可避免。如采购人员在采购中,往往以次充好,故意买入质量低于要求的低价货品,而报账时仍上报原计划采购的高质量的货品的价格,从而贪污采购款。采购人员的这种欺诈行为严重危害了单位利益,造成恶劣的社会影响。②利用关联方交易增加利润或转移费用。对关联方之间发生的资产转让、销售、采购、商标使用以及资金占用等,我们要特别关注其票据交易的价格和支付手段是否异常。企业为了完成目标利润,往往由其关联方大量购买该产品,并且往往高出市价,增加收入;或者以低于市价的价格从对方购入原材料,降低成本,最终达到虚增利润的目的。同时在本企业收益状况不好时,往往会寻找各种借口,签订协议,由对方高比例承担共同费用或全部承担自己的费用来操纵利润。此外,利用票据欺诈的手段还有很多,比如盗用凭证,肆意贪污;销毁票据,侵吞公款;涂改凭证或发票金额,从而贪污差额;内外勾结,虚开汇票;以假单据、假发票报账,骗取款项等等。
二、防范会计票据欺诈的措施
近年来,票据欺诈已经成为金融犯罪中一个危害巨大的毒瘤,一些不法分子利用票据进行欺诈的手段越来越狡猾,金额也越来越大。笔者认为应从以下几个主要方面入手,防范票据欺诈。
1.严格执行单位内部会计控制制度。各单位要根据本单位实际情况制定适合本单位实际情况的内部会计控制制度,要具有实用性。但要注意,一定要符合成本效益原则。单位内部会计控制制度不是只停留在口头上说说或贴于墙上流于形式,而是要具体地按照制度的要求去执行。如建立严格的不相容职务相互分离的控制制度,合理设置会计及相关工作岗位,明确职责权限,形成相互制衡机制。尤其是把货币资金业务的不相容岗位的相互分离作为关键控制点。同时,单位应加强与货币资金相关的票据管理,防止空白票据的丢失和被盗用;财务专用章由专人保管,严禁一人保管支付款项所需的全部印章。加强单位内部的监督检查,促进会计工作的不断完善。
2.加强会计的国家监督,加大对欺诈行为的惩罚力度。财政、审计、税务等有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限,对有关单位的会计行为和会计资料所进行的监督检查,加强会计监管工作。针对当前会计票据欺诈日趋严重的现象,应以真实性为基础,以打假治乱为重点,检查票据真实性、合法性,从而做出专业判断。再有,要加大惩戒力度,对严重会计造假者要通过司法途径予以处理,用刑事处罚替代行政处罚,加大对造假者民事赔偿的处罚力度,从而加大其造假成本,让造假者付出巨大代价。
3.加强教育与培训,全面提高会计人员素质。会计工作是经济管理的重要工作,会计工作渗透到社会工作的各个环节,会计人员作为会计工作的主要承担者,其业务素质的高低、道德水平的优劣,直接影响着单位会计工作的质量。所以我们必须要加大力度对会计人员进行教育与培训,不断提高会计人员自身素质修养和职业道德。同时,还要对会计人员进行法制教育,提高会计人员的法制观念,自觉地去遵法、守法,抵制造假,使每个会计人员都能从自我做起,以诚信为本、操守为重,遵循准则、实话实说,不做假账,,以严明的态度约束自己,不断提高自己的专业知识水平和职业道德水准,做德才兼备的理财者和管理者。
会计工作涉及社会经济生活各方面,经济与社会事业越发展,会计工作就越重要。近年来,随着我国经济的快速发展,会计行业暴露出来的问题也就越多,呈现出多样化、隐蔽化的特点。针对这些问题,除了要建立健全法律制度,还要进一步完善各种相关法律法规,切实做到“有法必依,违法必究”。对发现的违法违规行为坚决按照有关规定进行严肃查处,让那些胆敢造假者得到应有的惩罚,从而保证会计信息的透明度,杜绝会计票据欺诈行为的发生。
参考文献:
[1]王亚卓.真帐与假账[M].经济科学出版社,2008.
[2]窦喜生.会计基础工作规范与实务[M].2008.
从电脑到网络,中国的企业以大步流星的步伐走完了这一步。今天,不少企业都有自己的网络,不少人以网络创事业,但中国的网络实用型人才却有很大缺口。
面对中国网络技术人才技能水平低和就业难的问题,由劳动和社会保障部中国就业培训技术中心和清华万博联合推出的名为“1+6网络工程师职业培训”项目已在全国范围内展开。
清华万博网络的调查显示,目前,计算机软件开发、编程专业人才的培养受到公共教育和社会培训机构的重视,而网管人才的培养却是一个空白,而这方面人才的社会需求量相当大。
所谓“1+6培训”即:在一个网络平台上进行六类基础网络技术课程培训,六类课程包括:网络技术设备、网络操作系统技术、网络管理技术、网络安全技术、网络数据技术和WEB应用开发技术。去年7月,该项目已经在北京、广州、南京、福州、沈阳等十个城市率先实施,市场反应热烈,培训学员达八千余名,预计今年全国接受培训人员将达一万名以上。对于培训合格者,将由两家合作单位共同颁发统一证书。 近年国内许多教育培训机构纷纷开展软件技术人才的学历教育和职业培训,软件技术人才的培养和就业成为新的社会热点。但是,网络技术人才的培养和就业问题却被大大忽视。目前,网络技术人才的大量短缺已经成为制约中国信息化发展的主要“瓶颈”之一。
“1+6网络工程师职业培训”计划的目的是为信息化建设的主体――政府机构以及非专业IT企业单位培养合格的掌握网络技术实际应用能力的信息技术人才。因此,培训课程体系的设计覆盖较广的专业技术方向,专业技术深度适中,同时可以满足网络技术知识“零起点”学员的培训需求。这样可以使参加培训的学员通过系统学习,真正掌握网络技术知识与实际的技术应用能力,成为我国信息化过程中急需的网络工程师人才,满足一般企业对网络技术人才的基本需要。同时,学员在具备了网络工程师技能后,可以再通过学习具有相当深度的专业技术培训课程,提高在某一网络技术专业化方向的技能,从而成为一个具有专业化方向的高水平网络工程师。
关键词:职业特性;综合型会计人才;小组合作学习;实践教学
目前,职业教育遇到了前所未有的发展契机。2005年《国务院大力发展职业教育的决定》预示着职业教育步入了又一个春天。
职业教育之所以冠之以“职业”二字,正源于职业教育的职业特性。
职业活动本身就是实施职业教育的途径和方式。在职业教育实施与开展的过程中,通过职业的典型性任务进行的职业教育,是为职业准备进行的最适当的教育。
遵循职业特性,就应以就业为导向,推进工学结合的人才培养模式,紧紧围绕职业化这一培养目标,以技术应用能力为主线,构建课程体系和教学内容体系,教学上突出实践性和应用性,重行而不唯知,培养高素质、综合型劳动者。
在培养综合型会计人才方面,笔者认为应着重以下几点:
一、确定人本理念,更新教育观念
“发现人的价值,发挥人的潜能,发展人的个性”是人本教育的核心理念,是职业教育课程改革的主要理念,是培养高素质劳动者的关键。我们要树立“以人为本”的教育观念,以学生的发展为根本点,充分尊重学生的主体地位,发挥学生的主观能动性,真正落实“一切为了学生、为了学生一切、为了一切学生”的教育理念。
由于职业的特殊性,在财会课程的教学中,会计职业道德素养的培养是首位的,“爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务”无不对财会人员的主人翁意识提出了高要求,在教育教学的过程中,我们必须“寓理于教”“寓教于乐”。
二、分析教学要素,做到有的放矢
1.学习者分析――“谁来学”
由于学习者既是一个群体概念,又是一个个体概念。学习者对学习的需求有共性的,也有个性的。学习者的学习目的多样化、学习能力层次化、求知欲望多元化。这些特征,为分析学习者带来一定困难。在做教学设计的过程中,我们应该将教学内容层次化,设定最起码的“入门条件”,达标后,逐级提升。如果连“入门条件”都无法实现,就应使用相应的“替代方案”,目标就是让学生树立自信,相信自己能学会、能学好。
2.学习内容分析――“学什么”
在学习内容分析过程中,我们必须结合工作实际,分解学习内容,实现项目化教学。例如,传统的《财务会计》课程按“资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润”要素进行教学内容排序,这样看似要素清晰,实则割裂了账户之间的相互联系。比如,“甲企业赊销商品给乙企业”,对甲企业来说是“应收账款”,对乙企业来说是“应付账款”。前者属于资产,后者属于负债,两者的教学时段是分开的。而在项目化教学中,我们将《财务会计》分解成出纳、往来、存货、投资、固定资产、资金筹集、职工薪酬、纳税申报、财务成果、成本核算、财务报告等核算岗位,实现业务的多元化。
3.学习任务分析――“怎么学”
学习任务实际上是学习目标的具体化,任何一项学习任务都应该用明确的目标吸引学生,要求学生用所学知识去实际操作,让学生自己运用方法,摸索探究后去实现目标,使学生具有自我生存、发展和超越的能力。
三、课堂教学采用小组合作学习,提高学生的主体性
陶行知先生说:“真教育是心心相印的活动,惟独从心里发出来的才能打动到心的深处。”依赖于群体的小组合作学习,是适合会计教学的最佳教学组织形式之一。
小组合作学习时,全班学生按“组内异质、组间同质”的原则,根据性别比例、兴趣倾向、学习水准、技能水平、守纪情况等合理搭配,分成学习小组,每组6~7人。教师以学习小组为教学组织手段,通过指导小组成员展开合作,发挥群体的积极功能,提高个体的学习动力和能力,达到完成特定教学任务的目的。改变传统集体教学中教师垄断课堂,学生被动接受的局面,学生的主体性得以充分发挥。
小组合作学习时,教学打破传统的“课”“课时”的概念,不再将完整的教学内容切分成若干块进行讲授。教师结合教学内容、生活实际,确定明确、可操作、易解决的课题,提供给学习者“单元式”的学习包,为学生提供多种技术手段来传递知识。学习包的出现,使学习真正实现“因人而异、因题而异、因境而异”。
例如,《财务会计》中出纳岗位的“出具现金支票”课题,我将小组成员分成出纳员、财务主管、公司经理、银行柜员等角色,分别完成现金支票的填制、财务主管的审核、公司经理的签章、出纳员银行提现、出纳员记账等实际操作,让学生直观地体会现金支票这种银行结算方式的填制和账务处理。
在学生小组合作探究过程中,教师要眼观六路,耳听八方,做好巡视指导工作,适时点拨学生参与活动,使学生在学习过程中充分展示自己的动手、思辨能力,使理论知识和实践技能互为依托。
小组合作学习,在课堂上要充分调动学生学习的积极性,打破或改变学生被动的学习性。每节课留出一定时间,由学生提出问题,教师给予解答。有些内容也可留给学生自学,教师事先对所要学习的内容提出要求、进行重点提示或推荐参考书目,让学生带着问题去学习,去查阅参考资料。这样做,不仅能够开阔学生的视野,发挥学习的主动性,还能最大限度地发挥学生的聪明才智,培养学生的自学能力、独立分析问题和解决问题的能力,并为学生提供了展示自我的平台,在学习成就感的激励下,真正发挥出了学生的自主能动性。同时,也可以锻炼教师的教学机智与科研能力,实现教学相长。
四、强化实践教学,提高学生动手能力
“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”为实现职业教育的教学目标,必须理论联系实际,狠抓实践教学,切实从专业为本位向职业岗位和就业为本位转变,彻底改变重知识、轻能力;重书本、轻技能;重课堂、轻实践的弊端,使教学工作紧紧围绕职业岗位工作的需要,突出职业性特点。
1.实践性原则的确立
把握实践“规律”,应充分利用“技能技巧养成规律”,以“指导―模仿―操练―熟悉―内化”的程序来指导实践,循序渐进地提高学生的实际操作能力,从初步地了解直至内化成自身的能力。
2.明确岗位,分工协作
在模拟实习过程中,根据模拟单位的经济特点、组织结构、规模大小,模拟设立不同的与财务关系密切的工作岗位,例如,仓管员、销售人员、车间统计人员、出纳、会计、主管会计等等,让学生担任不同的角色,各司其职,运作模拟企业。同时实行定期轮岗,使学生体验各个岗位的工作任务、职责及其联系,最终完成会计实习。
例如,《财务会计》中购进商品的课题,理论讲解时,只讲凭证如何从供货单位开出来,传到购货单位。购货单位又如何收货,办理结算。这些都只是纸上谈兵,学生听起来一知半解。我们把学生带到模拟实验室,分组模拟供货单位、运输单位、购货单位的业务部门、储运部门、财会部门的人员,进行收货单等有关凭证的传递,并由财会部门的出纳人员凭单到企业的开户银行办理结算。这样给学生进行操作,寓教于乐,大大活跃了教学的气氛,使学生轻轻松松地学到了知识。实践出真知,当他们真正“用心去学,用耳去听,用脑去思考,用手去做”时,增强了感性认识,对所学业务知识加深了理解,训练了基本技能,锻炼了操作能力,掌握了业务主要环节的具体操作方法。
3.手工会计模拟实习和会计电算化模拟实习有机结合
在实际教学中,学生把手工会计的模拟实习资料,利用用友或金蝶等财务软件再次演算,让学生在计算机上体验会计工作的乐趣,加深了对整个会计核算流程的掌握,以致深入了解和体会到实现会计电算化的意义。