一、严格依法行政，积极落实建设行政执法责任制
依法行政是贯彻依法治国的基本方略。为适应新时期依法治国、依法治市、依法进行规划建设治理的要求，我们突出了“三抓”：一是抓法律法规的宣传教育。结合“三五”、“四五”普法，认真组织干部职工学习了《宪法》等法律法规，并根据建设行业的特点，对《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量治理条例》等进行了重点学习和宣传，“三五”普法教育被授予全市先进单位。及时制定了“四五”普法规划，开展了实施试点、轮训工作。同时采取电视、报刊等多种形式，对建设法律、法规做了广泛的社会宣传。二是抓建章立制。任职两年多来，先后对《建委行政执法责任制》、《建委行政执法违法责任追究制》进行了修改完善，新制定了《**市建设局系统实施行政执法责任制规定》、《**市公交客运治理办法》、《**市燃气治理办法》和《**市城建监察实施方案》，并在系统内进一步建立健全了执法大案、要案备案制度等工作，从而强化了系统内干部职工的法制意识，为依法加强建设行业治理创造了条件。三是抓依法治理。为配合全国范围的整顿和规范建筑市场秩序活动，积极开展了工程质量大检查和专项检查活动，对招投标中的弄虚作假、违反建筑市场秩序转包挂靠及不执行强制性标准等问题进行了重点执法。实施了建筑设计审查工作，去年共组织检查工程项目个，发出停工、整改、处罚通知书份，杜绝了重大质量安全事故的发生。我市整顿和规范建筑市场工作被省建设厅肯定为“工作有序、成效明显”。城市治理从着力提高队伍素质入手，坚持依法治理，进一步取消了所有城管收费项目，规范了执法行为。两年多来，由于严格了执法程序，规范了处罚行为，从而基本做到了执法不违法，处罚不乱罚，治理守章法。
二、认真履行职责，奋力推进建设事业快速发展
近年来，全市建设工作为贯彻落实市委、市政府“东引西联、项目兴市、优化环境、加快发展”等工作方针和思路，我同班子成员一起重点抓了以下几个方面的工作：
（一）着力加快城镇规划进度
为实现高起点发展城镇的目标，市区抓紧完成了《城区总体规划》第五次修编并报批实施，加快了控制性具体规划的编制进度，完成了个县市城区总体规划的修编，对多个乡镇的规划进行了重新编制和完善，全市城乡共编制各项具体规划和专项规划个。城镇规划质量明显提高，在全省优秀村镇规划设计项目评选活动中，我市推荐上报的个城镇规划全部获奖。城乡规划治理工作力度进一步加强，城区发放“一书两证”份，各县（市）乡镇发放“一书一证”多份，强化了规划批后治理，及时查处违章建设，维护了规划实施的严厉性。
（二）大力提升城镇功能
按照建设区域性中心城市的总体要求，两年多来，市城区重点改造了人民路、朝阳路、车城路、车城西路等条道路，新建了某省路，重新启动了某省路建设，市热电厂一期工程顺利完工，两炉两机已投入运行，开始向部分市民供热和发电上网，三环大桥已建成通车，污水处理厂已完成管网收集系统工程和一期工程。武当商城改造两个街区已全面开工。以“四场”和“九路”为重点的亮化工程，已全面启动。另有一批项目正在抓紧做前期预备。为确保工程项目的顺利实施，我坚持施工现场在哪里，我就跟踪服务到哪里，并经常召开项目协调会、督办会，促进了项目的落实。两年多来城镇建设共完成投资.亿元，使基础设施进一步完善，城镇功能得到提升，城市面貌焕然一新。
（三）奋力推进小城镇建设
近年来，认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快小城镇建设的意见》，紧紧抓住国家重视基础设施建设、省政府扶贫攻坚、支持口子镇建设等机遇，积极推进建设目标治理，重点突出了各县（市）城区、口子镇、以及土关垭至六里坪城镇带的建设。实施了示范镇建设计划，使城镇建设全面启动。通过深入调查研究，我们及时提出了“森林围城，园林下乡”的工作新思路，组织动员建设系统开展了技术下乡服务小城镇建设活动，较好地解决了县（市）乡镇专业技术人才不足，想干不会干的困难。一批小城镇的建设面貌发生了明显的变化。去年，市建设局被评为全省小城镇建设先进集体。
（四）努力优化城镇人居环境
以全省规划、建设、治理“楚天杯”城镇创建活动为契机，进一步加强了旧城改造和环境综合整治。新建成商品房万M，经济适用房万M，有户以国营大中型企业为主体的职工住房困难得到缓解。城区建筑物外观改造进展顺利，共完成改造项目个，面积多万M。绿化工作进一步加强，城镇新增绿地多万M，巩固了国家园林城市成果。对野广告、马路市场、建筑施工场地进行了重点整治。在各界的共同参与支持下，城镇面貌在美化，人居环境在优化。去年，在全省第二届“楚天杯”城镇建设创建活动的激烈竞争中，**城区再次夺杯，房县、丹江口市填补了我市县级城镇夺杯的空白，有个乡镇获得了“楚天杯”奖。
（五）协力实施经营城市战略
近两年来，面对我市城镇建设开工项目多、标准高、资金缺口大、到位差的压力与挑战，我和党委一班人带领建设系统各级干部和广大职工，按照市委、市政府提出的经营城市的战略理念，上下协力齐奏“以城养城，以城建城”的经营城市“大合唱”，收到了一定的成效。在城区路街站改建项目和厂（场）两路一桥新建项目已完成的.亿元投资中，采取土地运作、产权置换、招商引资、贷款借资、社会融资等多种市场手段筹资达.亿元，占总投资额的.，受到了市领导的充分肯定。同时，还对市政、公交、环卫、园林绿化等事业单位，推行了面向市场的改革，加快了系统所属建筑企业和勘察设计单位的改制步伐，发挥了行业协会等社会团体中介组织的作用，为建设事业发展增添了活力。
三、认真执行人大决议，自觉接受人大监督
任职以来，凡是市人大及其常委会涉及到建设工作的每项决议、决定，人民代表的每一项建议、意见，我和党委一班人都高度重视，都是主动积极抓好落实。一是主动争取人大监督支持。每年的建设工作会议，重要的建设活动，我们都主动邀请人大领导出席作指导，一些重点工程项目，重要的建设决策都通过政府征求人大的意见和建议，主动接受市人大领导和人大代表对建设工作的视察监督和工作指导。市人大领导也经常挤出时间亲临建设局和施工现场，听取建设工作汇报，协调解决建设工作的困难和问题，推动了建设工作的开展。二是认真落实人大代表议案、意见和建议。在全系统实行了办理人大代表议案、意见和建议一把手负责制。为确保办理质量，我们坚持一把手负总责，分管领导具体抓，对办理责任、办理时限实行了责任追究制，将办理落实人大代表建议作为转变机关工作作风、提高服务水平的具体体现。去年，为落实东风公司移交道路改造的议案，在时间紧、任务重、要求高、资金缺的情况下，我们立足“服务东风公司、促进**发展”这个高度，将移交道路改造工程作为“民心工程”来抓。通过加强领导，严密规划，精心施工，克难拼搏，超额完成了目标任务，取得了良好的社会反响。两年来，我局共办理人大意见、建议件，全部按时办理并答复，代表们的满足率和基本满足率达以上。三是重视人民来信工作。为加强与群众的联系，我局公布了举报电话，设立了举报箱，制定了《关于进一步加强*工作的意见》，完善了*工作责任制。市长公开电话开通以来，对于与建设工作有关的每一件事，我们都认真对待，积极落实，及时答复。本着认真处理每一封信件，热情接待每一位来访者的要求，两年来，我们共办理*件次，办结率以上。
四、贯彻落实廉政责任制，抓好廉洁自律
两年多来，建设局党委坚持以“三个代表”的思想和中纪委五次全会精神为指导，坚持抓党风廉政责任制的落实。建设局成立了党风廉政建设责任领导小组，印发了《关于实行党风廉政责任制的治理考核办法》，在全系统层层签订了责任书，建立了科级以上干部廉政档案。制定和完善了局党委议事规则、财务治理等各项制度。我在认真履行第一责任人职责的同时，能够率先垂范自觉遵守并严格执行党风廉政责任制及领导干部廉洁自律的各项规定。在干部任用、机关人员进出、大额资金开支等重大问题处理上，坚持党委集体讨论决定，严格按程序办事，不搞“一言堂”和个人说了算。如在机关干部竞争上岗工作中，根据上级有关文件规定，我们坚持按程序和标准实施，真正做到了公平、公开、公正。在财务治理上，我到任以后，在市财政局参与下，对机关科室财务及时进行了清理整顿，先后对个科室财务进行了归并。在财务开支上规定并执行了先请示分管领导同意、财务预审、最后核销的治理办法。预算外收入全部进入了财政预算外专户。社会关注的城维费使用，每年都是由政府常务会议讨论决定，项目建设资金在指挥部设有专帐，财政局派会计管帐，资金跟着项目走，系统各单位的资金由财政直接对有关单位，不经过建设局。设立多年的建筑业联合会、勘察设计协会等财务相对独立，财政、审计、税务认可，运作及治理也是规范的。按照廉政建设的有关规定和纪律，我从没有做过用公款用于个人挥霍，更没有借个人生日、住院等名义受礼敛财的事。结合系统内发生的典型案例，我们积极组织开展了反腐警示教育，进一步促进了廉政建设的落实。在工作和生活中，我没有利用职权为自己的配偶、子女和亲友谋私利。能够坚持原则，严格自律，尤其是在工程招投标上，我从不写条子、打招呼，没有批过一个工程。
五、存在的主要问题
任职以来，我为做好本职工作付出了积极的努力，但与组织的要求和群众的期望还有一定的差距，主要是：
（一）行业改革的步子不快。由于对建设工作如何转变机制，以适应市场经济的要求研究不够，而且缺少可以借鉴的经验，以致于瞻前顾后，求稳怕乱，使建设行业改革步伐迟缓。
（二）城镇建设治理水平不高。建设与治理的关系有所偏颇，重建轻管的现象较为明显。城镇建设治理运用阶段性、突击性手段较多，而行之有效的长久性措施不足，与城镇发展速度和要求形成较大反差。
（三）建设市场秩序不够规范。建设市场中不依照法定建设程序擅自开工、招投标中弄虚作假、不执行工程建设强制性标准、施工队伍违法转包挂靠等现象还不同程度存在。
（四）队伍班子建设求和疏管现象突出。在机关内部治理，尤其是对待班子成员的要求方面，过于考虑团结、疏于监督，致使个别成员给社会造成了不良影响，损害了建设队伍的形象。
（五）财务制度执行的不够好。在财务治理上存在透明度不够，财务开支标准把关不严的问题。由于近年外地到**参观考察城镇建设的来宾十分频繁，接待任务大，造成招待费用过多等。
上述问题的存在，虽然原因是多方面的，但重要原因还是我主观努力不够，在思想作风和工作方法上还存在不足：
一是学习不够。对邓小平理论、国家法律、法规和建设业务知识系统钻研的少，对**建设的现实问题缺少深入的调研和思考。因此，不能很好地结合实际改革创新。
二是工作作风和工作方法有待进一步改进。往往忙于城区事务多，对县、市、乡镇检查、指导的少；对重点工程抓的多，对面上的工作过问的少；对工作布置的多，一抓到底的少。在工作方法上存在着对上主动汇报不够，内部沟通不够，对干部职工关心不够等问题。如在机关干部竞争上岗工作中，由于思想政治工作没跟上，少数同志竞岗落选后有些想法，极个别同志还产生了怨恨情绪，对此我感到非常遗憾。
三是在接受人大监督工作方面，被动接受检查督导的多，主动请示汇报较少，法律、法规意识还不够强，在履行职责的过程中就如何顶住各方干扰，自觉依法行政还有差距。
六、整改措施
（一）加快知识更新，进一步提高自身的素质。要坚持不懈地学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，加强建设业务知识尤其是要加强WTO市场规则的学习，注重思维和领导方法的创新，在市人大及其常委会的监督下，按照规划政府化、建设市场化、治理法制化的要求，努力探索符合**实际的建设发展之路。
（二）增强法制观念，坚持依法行政。实行政务公开，主动接受社会监督、民主监督是建设事业市场化的重要保证。要进一步强化法制观念，强化法律意识，坚持依法行政，依法治理，认真贯彻落实行政执法责任制。结合行业实际，切实加大规划治理、建筑市场治理和城市建设治理的执法力度，规范建设市场行为。
（三）加强廉政建设，强化公仆意识。从狠抓制度落实入手，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的一系列规定，切实通过典型事例，加强自重、自省、自警、自励，树立正确的人生观、世界观、价值观，牢记为人民服务的宗旨，增强拒腐防变能力，做到警钟长鸣，树立良好的廉政勤政形象。
（四）改进工作方法，提高工作水平。坚持民主集中制原则，对重要事项都必须通过党委集体讨论决定。进一步增强政务工作的透明度，严格执行财务制度，规范财务治理。切实加强思想政治工作，充分调动干部职工的工作积极性。对上多汇报，对下多关心，对内多沟通，对外多协调，努力创造良好的内外工作环境，促进工作的开展。
一、注重落实，勤于思考，用“xxxx”重要思想武装头脑，不断提高自己的政策理论水平。
1、认真学习党的xx大精神，积极践行“xxxx”重要思想，深入学习实践科学发展观，内外改革取得了新的突破。我一直坚持把“xxxx”重要思想落实到实际工作中，始终把“代表广大人民群众的根本利益”作为一切工作的落脚点和出发点;始终把“创新、发展”作为建设部门落实县委、县政府“增投入、调结构、强后劲、保民生、促发展”目标的重要举措。
2、加强理想、信念和宗旨教育，岗位奉献意识得到了进一步增强。我按照“xxxx”和《廉政准则》的要求，以自律带动他律，以上律带动下律。不管遇到什么阻力，都能坚持原则，干好本职;不管遇到什么挫折，都能振作精神，投入到工作中去;不管遇到什么困难，都能团结同志想方设法一起克服。在我的带动和影响下，规划建设局上上下下坚定信心，攻坚克难，同心协力，圆满完成了县委、县政府交办的各项工作任务。
3、加强自身建设，努力提高班子的整体效能。作为规划建设局一班之长，我始终把“抓班子，带队伍”当作头等大事，坚持用制度管人，按规矩办事，在班子中积极倡导批评与自我批评，凡重大决策，坚持民主集中制原则，按照组织程序集体研究决定，决不搞“一言堂”，班子成员遇事互相通气、互相支持、互相配合，大事讲原则，小事讲风格，班子内部始终保持着团结向上、和谐共事的良好氛围，班子的战斗力和凝聚力不断增强。
二、创新思维，求真务实，在城市建设中发挥建设人的主力军作用，城市基础设施实现了新突破。
舞好龙头，城乡规划编制质量进一步提高。xx年以来，全县完成城乡规划投入610万元。主要做了以下几项工作：一是完成了《双牌县城总体规划修编》。二是完成了县城城北新区、双牌工业园区、滨湖大道风光带等控制性详细规划12项，规模4.6平方公里,覆盖率达100%。三是完成了滨江广场、紫金国际、滨湖花园、城北工业大道东段等路网工程、私人建房等修建性详细规划28个,新增建设范围内控规覆盖率达96%。四是指导江村镇、五里牌镇、阳明山国家森林公园管理局等乡镇启动了乡镇总体规划修编。五是抓了新农村建设规划编制。共完成了五里牌村等22个村的整治规划。规划管理进一步规范。“一书三证”发放率100%。
项目带动，城市功能进一步完善。我们认真贯彻落实县委、县政府“项目管县”战略，按照“控制三面、发展北线，新区扩容、老区提质，总体规划、分步实施”的总体思路、拓展城市空间，完善城市功能，做在城市产业，打造和启动了一批城建项目。城北大道、污水处理厂、城北新区“三纵四横”路网工程等到基础工程建设全面展开，县中心医院、人民法院技审大楼等建筑工程相继开工。老城区的滨江大道风景带工程全面启动，高标准建好了滨江广场，紫金国际、滨湖花园、御景湘江等重点项目正在火热施工中。xx年以来，全县城镇建设完成投资3.5亿元，其中基础设施投资2.3亿元，公共设施投资1.2亿元;乡镇完成投资0.8亿元，其中基础设施投资0.6亿元，公共设施投资0.2亿元。每年的投资额以40%的速度递增。城镇化水平每年提高两个百分点达29%。房地产综合开发稳步发展。xx年以来房地产综合开发累计完成投资2.8亿元，平均每年以16%的速度递增;人均住房面积从xx年28平方米提高到现在的35平方米。
依法监管，建筑市场秩序进一步规范。主要做了如下工作：一是严格基本建筑程序。二是严格市场准入请出的制度，进一步加强了对企业资质的动态管理。三是严格建筑工程招投标监管。依法应招标工程招标率达100%。四是严格了建筑施工现场监管。工程质量优良率稳中有升，连续保持在35%以上，未发生因工死亡事故。
三、加强党性修养，坚持廉洁自律，树立良好的领导干部形象。
一是提高防腐拒变能力。认真学习两个条例、领导干部廉洁自律规定等党纪条规，严格要求自己，带头清正廉洁，自觉做到政治上坚定，经济上干净，工作上实干。严格廉洁自律，做到了自尊、自爱、自省、自警和自律，既管好自己和子女家属，又管好分管的党员干部和其他同志，时刻保持清醒头脑，不松懈麻痹大意，做到警钟长鸣，做到了“手不伸，嘴不张”，认认真真办事，清清白白做人。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做;对局领导班子其他同志的要求是：各负其责，明确责任，认真抓好分管工作;恪尽职守不缺位，团结协作不越位;一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。
二是全力推进党风廉政建设。我诚实守信，不乱拉关系，不利用职权谋私利，不做违法乱纪的事，不居功，不自傲，不张扬自己，艰苦奋斗、踏实进取。工作以来，我没有利用职务和工作之便谋取私利，没有违法违纪;没有参加用公款支付的高消费娱乐活动和参加可能影响公务的宴请、不受礼、不送礼;没有违反规定购车、坐车;没有违反规定购买、装修办公楼;没有用公款变相出国旅游;没有用公款或利用职权之便到国家禁止的风景区旅游;执行了重大事项报告、礼品登记和收入申报制度。
四、存在的不足
回顾过去一年多的工作，自己做了一些工作，取得了一定的成绩，但离上级的要求还有较大的差距，还存在许多不足。主要表现在以下几个方面：
一是贯彻落实县委、县政府重大决策不主动。如在城北新区规划建设中，没有完全领会县委、县政府的意图，导致被动应付，没有积极主动地当好参谋，在规划设计，特别是在详细规划设计中，思想不解放，超前性不够，缺乏科学性，尤其是环境保护设施的规划设计不到位，不适应时代需求，影响了城市建设的进程。如在工业园规划设计中没有真正根据县委、县政府建设工业园的意图，在进行规划设计时束手束脚，创新意识不强，规划设计没按县委、县政府的意图落实到位。有时工作欠主动，如城北安置区的建设速度太慢，没按县委、县政府规定的时间完成任务。
二是对城镇规划执行监管力度不够，执法不够严。在规划建设管理中，我们虽然严格执行了“一书两证”建设，按规划进行建设，体现了规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋的要求。但建筑执法力度不够，片面强调执法体制不顺，对少报多建等违法违章建筑行为的查处，心太软，处理不力，只发通知，没依法处理到位;对个别在建房时随意加层，个别住宅开发区在开发过程中存在先建后报批的行为心慈手软，执法不严，处罚不到位。三是建筑工程招投标监管不严，存在漏洞。我们只注重了公开报名增加投标企业，增加投标保证金(并规定从其投标人的基本账户转入)等方式来控制投标人串标、围标的行为，而没有制订一个整套的监管制度和切实可行的措施，从更深层次上下功夫，堵死监管工作存在漏洞，如评委库人员较少，充实新评委工作欠缺，在一定程度上制约了评标工作的公正、公平;对一些招标人存在的地方保护主义行为，以不了解外地建筑企业信誉和其他情况为由排除外地企业参加投标活动的行为监管不到处，影响了招投标工作的公开、公正;特别是对投标企业围标、串标、非法转包的行为，也采取了一些措施，进行过查处，但查处力度不够，没有从根本上制止围标、串标、非法转包行为的发生;开发项目及代建项目的招投标工作监管不力，应公开招标的没按招标程序办理招标。
四是理论学习不够，业务水平还有待进一步提高。近年来,自我认为一直比较重视学习，但所掌握的理论知识和具备的业务水平，还远远未达到新时期建设工作管理人员的要求。满足现状，对业务知识的掌握求精求深不够。虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、持之以恒的学习精神和态度。比如对《建筑法》等法律法规的学习还很肤浅，一些新的业务技能还没有完全掌握。理论学习不够重视，学习自觉性、积极性和主动性不足，理论联系实际不够，学用脱节，运用理论指导实践的意识不强，没有充分把理论和实践有机联系起来，运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决问题、指导工作、提高工作水平。
五是工作作风不够扎实，开拓创新意识不够，领导艺术有待进一步提高。由于临时性的工作和活动较多，主动考虑工作还有欠缺，对自己的工作缺乏系统的考虑和研究;在实际工作中，创新意识不够强，思想不够解放，过于求稳，过于按程序办事，导致工作中存在被动应付现象;在处理领导与同志们的关系方面，为顾及面子往往自我批评多一些，忽视对同志的批评，存在“老好人”思想;埋头干工作多，主动向领导汇报工作和思想少;与同志们谈心交流不够，谈思想、交流业务较少。执行廉洁自律规定不够严，接受礼物，请吃现象仍存在。
五、整改措施
各位领导、同志们，这次述职述廉评议对我来说是一次难得的受教育机会，对我们的城建工作也将起到极大的促进作用。为此，我会倍加珍惜这次评议的机遇，虚心接受批评，认真整改，决不辜负领导和同志们的期望。在此，我代表规划建设局领导班子作如下承诺：
要进一步加强自己的思想道德修养。努力学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论、xx“xxxx”重要思想，不断提高自己的政治思想水平和政治活动能力，树立崇高的科学的理想和信念，树立正确的世界观、人生观，学好、落实好《廉政准则》，端正思想作风，克己奉公，勤政为民，坚持原则，主持正义，维护群众的权益。同时，要坚持理论联系实际，在勤奋学习，深入实践中加强思想道德修养，勇于实践、深入实践，把握实践的本质，了解实际情况，切实解决实际问题。在深入实践过程中，要深入群众，与人民群众融为一体，想群众之所想，急群众之所急，成为群众的贴心人。从根本上提高自己的政治思想觉悟，提高工作的积极性，创造性地完成各项工作任务。要进一步提高依法行政水平。作为规划建设局领导班子，尤其是我作为主要负责人，我将认真学习、掌握建设行业法律法规，不断增强法律意识和法制理念，提高依法行政的能力和水平，进一步加****律法规的宣传力度和落实力度，进一步全面履行法律法规赋予我们的工作职责，努力做好本职工作，进一步加强对依法行政人的教育管理，从我做起，秉公执法。
认真正视问题，积极进行整改。严格依法行政，加强城市规划管理。一是完善规划审批程序，严格规划审批，继续推行规划审批的公开制度，审批程序、审批条件、审批结果、办证时限、收费标准，自觉接受群众监督。二是加强跟踪监管，保证规划实施，加强对批后项目的建设规模，标高、红线等方面的监管，并提供规划技术服务，维护规划的严肃性、权威性。强化队伍素质、提高管理水平，强化对规划设计、执法人的业务素质和法律法规的培训，严格考试，执证上岗，不断提高规划人员服务和管理水平。加强部门协调，推动项目实施，积极主动与国土、环保、消防、卫生、城管等部门协调，确保项目实施过程中城市规划与土地利用总体规划、环保规划、历史文化遗产保护规划等规划相关互衔接、相互协调。符合实际，同时，要进一步加强规划执法力度。
加强监督管理，确保招投标工作健康运行。一是继续加强招投标监督力度，应招标的项目，必须严格按程序进行招标;重点加强企业物质管理，对各种不正常竞争行为，一经发现采取加大处罚的力度，严厉查处，绝不手软，二是建立健全公示制度，保障招标信息(包括政策法规、评标办法、招标信息、中标结果等)公开化，接受群众的监督。三是加强对评委的管理工作。重点抓好评委库人员的补充，增加评委人数，提高评委业务素质，以确保有充足的评委可供选用。四是尽快建立建设城信体系和投标保证金制度。对没有城信的建筑施工企业及项目经理拒绝进入我县建筑市场。严格落实投标保证金制度，采取投标保证金必须从企业基本账户汇入等手段，以提高建筑市场准入门槛，减少投标人的不正当竞争动机。确保招投标公正、公平进行。
一、注重落实，勤于思考，用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高自己的政策理论水平。
1、认真学习党的十七大精神，积极践行“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，内外改革取得了新的突破。我一直坚持把“三个代表”重要思想落实到实际工作中，始终把“代表广大人民群众的根本利益”作为一切工作的落脚点和出发点;始终把“创新、发展”作为建设部门落实县委、县政府“增投入、调结构、强后劲、保民生、促发展”目标的重要举措。
2、加强理想、信念和宗旨教育，岗位奉献意识得到了进一步增强。我按照“八荣八耻”和《廉政准则》的要求，以自律带动他律，以上律带动下律。不管遇到什么阻力，都能坚持原则，干好本职;不管遇到什么挫折，都能振作精神，投入到工作中去;不管遇到什么困难，都能团结同志想方设法一起克服。在我的带动和影响下，规划建设局上上下下坚定信心，攻坚克难，同心协力，圆满完成了县委、县政府交办的各项工作任务。
3、加强自身建设，努力提高班子的整体效能。作为规划建设局一班之长，我始终把“抓班子，带队伍”当作头等大事，坚持用制度管人，按规矩办事，在班子中积极倡导批评与自我批评，凡重大决策，坚持民主集中制原则，按照组织程序集体研究决定，决不搞“一言堂”，班子成员遇事互相通气、互相支持、互相配合，大事讲原则，小事讲风格，班子内部始终保持着团结向上、和谐共事的良好氛围，班子的战斗力和凝聚力不断增强。
二、创新思维，求真务实，在城市建设中发挥建设人的主力军作用，城市基础设施实现了新突破。
项目带动，城市功能进一步完善。我们认真贯彻落实县委、县政府“项目管县”战略，按照“控制三面、发展北线，新区扩容、老区提质，总体规划、分步实施”的总体思路、拓展城市空间，完善城市功能，做在城市产业，打造和启动了一批城建项目。城北大道、污水处理厂、城北新区“三纵四横”路网工程等到基础工程建设全面展开，县中心医院、人民法院技审大楼等建筑工程相继开工。老城区的滨江大道风景带工程全面启动，高标准建好了滨江广场，紫金国际、滨湖花园、御景湘江等重点项目正在火热施工中。
依法监管，建筑市场秩序进一步规范。主要做了如下工作：一是严格基本建筑程序。二是严格市场准入请出的制度，进一步加强了对企业资质的动态管理。三是严格建筑工程招投标监管。依法应招标工程招标率达100%。四是严格了建筑施工现场监管。工程质量优良率稳中有升，连续保持在35%以上，未发生因工死亡事故。
三、加强党性修养，坚持廉洁自律，树立良好的领导干部形象。
一是提高防腐拒变能力。认真学习两个条例、领导干部廉洁自律规定等党纪条规，严格要求自己，带头清正廉洁，自觉做到政治上坚定，经济上干净，工作上实干。严格廉洁自律，做到了自尊、自爱、自省、自警和自律，既管好自己和子女家属，又管好分管的党员干部和其他同志，时刻保持清醒头脑，不松懈麻痹大意，做到警钟长鸣，做到了“手不伸，嘴不张”，认认真真办事，清清白白做人。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做；对局领导班子其他同志的要求是：各负其责，明确责任，认真抓好分管工作；恪尽职守不缺位，团结协作不越位；一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。
二是全力推进党风廉政建设。我诚实守信，不乱拉关系，不利用职权谋私利，不做违法乱纪的事，不居功，不自傲，不张扬自己，艰苦奋斗、踏实进取。工作以来，我没有利用职务和工作之便谋取私利，没有违法违纪；没有参加用公款支付的高消费娱乐活动和参加可能影响公务的宴请、不受礼、不送礼；没有违反规定购车、坐车；没有违反规定购买、装修办公楼；没有用公款变相出国旅游；没有用公款或利用职权之便到国家禁止的风景区旅游；执行了重大事项报告、礼品登记和收入申报制度。
四、存在的不足
回顾过去一年多的工作，自己做了一些工作，取得了一定的成绩，但离上级的要求还有较大的差距，还存在许多不足。主要表现在以下几个方面：
一是贯彻落实县委、县政府重大决策不主动。如在城北新区规划建设中，没有完全领会县委、县政府的意图，导致被动应付，没有积极主动地当好参谋，在规划设计，特别是在详细规划设计中，思想不解放，超前性不够，缺乏科学性，尤其是环境保护设施的规划设计不到位，不适应时代需求，影响了城市建设的进程。如在工业园规划设计中没有真正根据县委、县政府建设工业园的意图，在进行规划设计时束手束脚，创新意识不强，规划设计没按县委、县政府的意图落实到位。有时工作欠主动，如城北安置区的建设速度太慢，没按县委、县政府规定的时间完成任务。
二是对城镇规划执行监管力度不够，执法不够严。在规划建设管理中，我们虽然严格执行了“一书两证”建设，按规划进行建设，体现了规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋的要求。但建筑执法力度不够，片面强调执法体制不顺，对少报多建等违法违章建筑行为的查处，心太软，处理不力，只发通知，没依法处理到位；对个别在建房时随意加层，个别住宅开发区在开发过程中存在先建后报批的行为心慈手软，执法不严，处罚不到位。
三是建筑工程招投标监管不严，存在漏洞。我们只注重了公开报名增加投标企业，增加投标保证金（并规定从其投标人的基本账户转入）等方式来控制投标人串标、围标的行为，而没有制订一个整套的监管制度和切实可行的措施，从更深层次上下功夫，堵死监管工作存在漏洞，如评委库人员较少，充实新评委工作欠缺，在一定程度上制约了评标工作的公正、公平；对一些招标人存在的地方保护主义行为，以不了解外地建筑企业信誉和其他情况为由排除外地企业参加投标活动的行为监管不到处，影响了招投标工作的公开、公正；特别是对投标企业围标、串标、非法转包的行为，也采取了一些措施，进行过查处，但查处力度不够，没有从根本上制止围标、串标、非法转包行为的发生；开发项目及代建项目的招投标工作监管不力，应公开招标的没按招标程序办理招标。
四是理论学习不够，业务水平还有待进一步提高。近年来,自我认为一直比较重视学习，但所掌握的理论知识和具备的业务水平，还远远未达到新时期建设工作管理人员的要求。满足现状，对业务知识的掌握求精求深不够。虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、持之以恒的学习精神和态度。比如对《建筑法》等法律法规的学习还很肤浅，一些新的业务技能还没有完全掌握。理论学习不够重视，学习自觉性、积极性和主动性不足，理论联系实际不够，学用脱节，运用理论指导实践的意识不强，没有充分把理论和实践有机联系起来，运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决问题、指导工作、提高工作水平。
五是工作作风不够扎实，开拓创新意识不够，领导艺术有待进一步提高。由于临时性的工作和活动较多，主动考虑工作还有欠缺，对自己的工作缺乏系统的考虑和研究；在实际工作中，创新意识不够强，思想不够解放，过于求稳，过于按程序办事，导致工作中存在被动应付现象；在处理领导与同志们的关系方面，为顾及面子往往自我批评多一些，忽视对同志的批评，存在“老好人”思想；埋头干工作多，主动向领导汇报工作和思想少；与同志们谈心交流不够，谈思想、交流业务较少。执行廉洁自律规定不够严，接受礼物，请吃现象仍存在。
五、整改措施
各位领导、同志们，这次述职述廉评议对我来说是一次难得的受教育机会，对我们的城建工作也将起到极大的促进作用。为此，我会倍加珍惜这次评议的机遇，虚心接受批评，认真整改，决不辜负领导和同志们的期望。在此，我代表规划建设局领导班子作如下承诺：
要进一步加强自己的 认真正视问题，积极进行整改。严格依法行政，加强城市规划管理。一是完善规划审批程序，严格规划审批，继续推行规划审批的公开制度，审批程序、审批条件、审批结果、办证时限、收费标准，自觉接受群众监督。二是加强跟踪监管，保证规划实施，加强对批后项目的建设规模，标高、红线等方面的监管，并提供规划技术服务，维护规划的严肃性、权威性。强化队伍素质、提高管理水平，强化对规划设计、执法人的业务素质和法律法规的培训，严格考试，执证上岗，不断提高规划人员服务和管理水平。加强部门协调，推动项目实施，积极主动与国土、环保、消防、卫生、城管等部门协调，确保项目实施过程中城市规划与土地利用总体规划、环保规划、历史文化遗产保护规划等规划相关互衔接、相互协调。符合实际，同时，要进一步加强规划执法力度。
加强监督管理，确保招投标工作健康运行。一是继续加强招投标监督力度，应招标的项目，必须严格按程序进行招标；重点加强企业物质管理，对各种不正常竞争行为，一经发现采取加大处罚的力度，严厉查处，绝不手软，二是建立健全公示制度，保障招标信息（包括政策法规、评标办法、招标信息、中标结果等）公开化，接受群众的监督。三是加强对评委的管理工作。重点抓好评委库人员的补充，增加评委人数，提高评委业务素质，以确保有充足的评委可供选用。四是尽快建立建设城信体系和投标保证金制度。对没有城信的建筑施工企业及项目经理拒绝进入我县建筑市场。严格落实投标保证金制度，采取投标保证金必须从企业基本账户汇入等手段，以提高建筑市场准入门槛，减少投标人的不正当竞争动机。确保招投标公正、公平进行。
真诚地希望各位领导、同志们指出本人及领导班子存在的问题，我将虚心接受，并针对这些问题和不足，逐一进行认真分析、认真研究、认真整改，制订整改措施，排出时间表，逐条抓整改，逐项抓落实，务求取得实效，并把述职述廉工作的程序不断重复，不断提高自己驾驭全局，引领单位发展的能力，为双牌的建设事业做出新的更大贡献，决不辜负领导和同志们的期望。
党风廉政建设述职报告 一年以来，在区委、区政府的正确领导下，在党组织的关心支持下，我时时以身作则，带头廉洁自律、规范从政行为，确保自己的行为时刻与党组织保持高度一致。 一、勤于学习，严于律己，提高党风廉政建设的自觉性 工作中，我和局领导班子成员认真贯彻中纪委和省、市、区纪检监察部门关于党风廉政建设工作的一系列指示。在全局开展自重、自省、自励的反腐倡廉活动，为加强自身建设注入了新的活力，使全局职工增强了自觉性，成为他们的自觉行动。我们还通过集中学习、分散自学等多种形式反复学习《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府，市委、市政府及区委、区政府关于落实党风廉政建设责任制的规定、意见。同时还认真学习了、邓小平有关加强廉政建设方面的论述和“三个代表”重要思想以及十六届三中、四中、五中全会精神，并结合我局实际，用这一系列理论和规定武装全局职工的头脑，提高大家自身的廉政意识和工作能力，明确了今后的工作方向。使全体职工时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立服务人民、奉献社会的思想，在思想上筑起廉洁自律意识的长城。在工作中，我们还通过“开展树立文明窗口”，“做人民满意公务员”等活动，增强干部职工的凝聚力，激发职工的工作热情，形*人重视形象，人人重视廉政建设的良好氛围。 二、勤政务实、努力工作，把党风廉政建设落到实处 时刻坚持“两手抓，两手都要硬”的方针；从严治党、从严治局；立足于本职工作，着眼于防范。把党风廉政建设纳入工作目标，与开展安全生产监督管理工作紧密结合，统一部署、落实、检查、考核。党风廉政建设的根本在于落实。我们把为群众办实事、办好事作为党风廉政建设工作的出发点和落脚点，作为加强党风廉政建设工作落实的前提和保障。在落实工作中，我们的主要作法：一是把党风廉政建设工作摆到全局工作的突出位置。局里把党风廉政建设纳入到全局总体工作思路当中,并把它作为全局职工年度考核的重要打分标准。我们领导班子成员经常召开党风廉政建设碰头会，结合全局的业务工作研究、讨论、部署全局党风廉政工作。全局职工也经常在一起召开廉政教育会议，认真学习中纪委和省、市、区出台的廉政文件,使职工头脑中的廉政意识得到了加强。二是落实领导责任。局里成立了党风廉政领导小组,形成了一把手负总责、副职领导分工协作、齐抓共管的责任网络。并按照工作分工对党风廉正建设工作进行了细化,由局长与具体工作人员签定了《党风廉正建设责任书》,明确落实了具体的责任人,形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作局面。三是体现在具体工作中。年初以来，我们领导班子成员不断深化廉洁自律承诺制度，增强廉洁自律意识，规范从政行为，确保无梗阻、刁难、勒卡等以职、等违纪行为。 三、开拓创新、自我加压，确保局工作全面发展 明确党风廉政建设和反腐败工作是全面贯彻“三个代表”重要思想的保障，在实际工作中以创新的精神和与时俱进的态度，认真落实民主集中制，围绕中心服务大局，履行好自己的工作职责，从实际出发，以全局为重，摆正自己的位置，做到了识大体、顾大局，从根本上树立了全心全意为人民服务的意识，从思想上筑起了牢固的道德防线，谦虚谨慎，不骄不躁，按照中央、省、市、区廉政工作的部署和要求，认真执行《廉政准则》，尽职尽责，不搞特权。没有利用职务和工作之便吃请、收受礼品等违法违纪的现象，真正把《廉政准则》落到了实处，达到了各项要求。具体做法如下 一是要进一步提高认识，高度重视分局
党风廉政建设和反腐败工作，为全局发展、稳定创造良好环境；二是要把党风廉政建设作为加强分局领导班子思想*建设的核心部分；三是对存在的问题要高度重视，积极吸取教训，坚决避免违法乱纪现象的发生；四是要强化制度反腐、制度监督，堵截制度方面的漏洞，构建源头治腐的防线；五是要强化责任制度，要按照国家有关规定强化责任，强化责任意识。 回顾一年来的工作，我们局领导班子及成员在党风廉政建设工作上取得了一些成绩，但也存在一些不足。一是党风廉政建设学习抓的不紧，坚持的不好，没有再学深学透上下功夫；二是对工作人员的党风廉政建设工作深入研究、指导的不够到位；三是在建立和完善管理机制和监督机制等方面还有不完备、不科学的地方。今后，我们领导班子及成员将继续按照中央、省、市、区党风廉政建设的有关规定，围绕区委的中心工作，进一步强化党风廉政建设知识学习的自觉性，转变工作作风，规范执政行为，增强廉洁自律和反腐败意识，真正做到廉政勤政、依法行政。 以上汇报有不当之处，恳请领导和在座各位同志给予批评指正，以便在今后的工作中改进和提高，把我局的党风廉政建设工作做得更好。
市建设局局长 马龙书常务副主任、副主任、秘书长、各位委员：
政府组成人员向人大常委会述职，是人大依法行使监督职权，加强民主监督的重要体现，是促进政府各职能部门改进工作的重要途径，非常感谢人大常委会给我提供这次汇报工作的机会。我于年月任原市建委主任，年月机构改革后任市建设局局长。任职以来，在市委、市政府的正确领导和市人大的监督、支持下，我与局党委一班人和全市建设系统干部职工一道，坚持依法行政，认真履行岗位职责，克难进取，较好地完成了各项工作任务。按照市人大常委会的要求，现将任职以来履行的职责情况报告如下，请予评议。
一、严格依法行政，积极落实建设行政执法责任制
依法行政是贯彻依法治国的基本方略。为适应新时期依法治国、依法治市、依法进行规划建设管理的要求，我们突出了“三抓”：一是抓法律法规的宣传教育。结合“三五”、“四五”普法，认真组织干部职工学习了《宪法》等法律法规，并根据建设行业的特点，对《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》等进行了重点学习和宣传，“三五”普法教育被授予全市先进单位。及时制定了“四五”普法规划，开展了实施试点、轮训工作。同时采取电视、报刊等多种形式，对建设法律、法规做了广泛的社会宣传。二是抓建章立制。任职两年多来，先后对《建委行政执法责任制》、《建委行政执法违法责任追究制》进行了修改完善，新制定了《十堰市建设局系统实施行政执法责任制规定》、《十堰市公交客运管理办法》、《十堰市燃气管理办法》和《十堰市城建监察实施方案》，并在系统内进一步建立健全了执法大案、要案备案制度等工作，从而强化了系统内干部职工的法制意识，为依法加强建设行业管理创造了条件。三是抓依法管理。为配合全国范围的整顿和规范建筑市场秩序活动，积极开展了工程质量大检查和专项检查活动，对招投标中的弄虚作假、违反建筑市场秩序转包挂靠及不执行强制性标准等问题进行了重点执法。实施了建筑设计审查工作，去年共组织检查工程项目个，发出停工、整改、处罚通知书份，杜绝了重大质量安全事故的发生。我市整顿和规范建筑市场工作被省建设厅肯定为“工作有序、成效明显”。城市管理从着力提高队伍素质入手，坚持依法管理，进一步取消了所有城管收费项目，规范了执法行为。两年多来，由于严格了执法程序，规范了处罚行为，从而基本做到了执法不违法，处罚不乱罚，管理守章法。
二、认真履行职责，奋力推进建设事业快速发展
近年来，全市建设工作为贯彻落实市委、市政府“东引西联、项目兴市、优化环境、加快发展”等工作方针和思路，我同班子成员一起重点抓了以下几个方面的工作：
（一）着力加快城镇规划进度
为实现高起点发展城镇的目标，市区抓紧完成了《城区总体规划》第五次修编并报批实施，加快了控制性详细规划的编制进度，完成了个县市城区总体规划的修编，对多个乡镇的规划进行了重新编制和完善，全市城乡共编制各项详细规划和专项规划个。城镇规划质量明显提高，在全省优秀村镇规划设计项目评选活动中，我市推荐上报的个城镇规划全部获奖。城乡规划管理工作力度进一步加强，城区发放“一书两证”份，各县（市）乡镇发放“一书一证”多份，强化了规划批后管理，及时查处违章建设，维护了规划实施的严肃性。
（二）大力提升城镇功能
按照建设区域性中心城市的总体要求，两年多来，市城区重点改造了人民路、朝阳路、车城路、车城西路等条道路，新建了某省路，重新启动了某省路建设，市热电厂一期工程顺利完工，两炉两机已投入运行，开始向部分市民供热和发电上网，三环大桥已建成通车，污水处理厂已完成管网收集系统工程和一期工程。武当商城改造两个街区已全面开工。以“四场”和“九路”为重点的亮化工程，已全面启动。另有一批项目正在抓紧做前期准备。为确保工程项目的顺利实施，我坚持施工现场在哪里，我就跟踪服务到哪里，并经常召开项目协调会、督办会，促进了项目的落实。两年多来城镇建设共完成投资.亿元，使基础设施进一步完善，城镇功能得到提升，城市面貌焕然一新。
（三）奋力 推进小城镇建设
近年来，认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快小城镇建设的意见》，紧紧抓住国家重视基础设施建设、省政府扶贫攻坚、支持口子镇建设等机遇，积极推进建设目标管理，重点突出了各县（市）城区、口子镇、以及土关垭至六里坪城镇带的建设。实施了示范镇建设计划，使城镇建设全面启动。通过深入调查研究，我们及时提出了“森林围城，园林下乡”的工作新思路，组织动员建设系统开展了技术下乡服务小城镇建设活动，较好地解决了县（市）乡镇专业技术人才不足，想干不会干的困难。一批小城镇的建设面貌发生了明显的变化。去年，市建设局被评为全省小城镇建设先进集体。
（四）努力优化城镇人居环境
以全省规划、建设、管理“楚天杯”城镇创建活动为契机，进一步加强了旧城改造和环境综合整治。新建成商品房万M，经济适用房万M，有户以国营大中型企业为主体的职工住房困难得到缓解。城区建筑物外观改造进展顺利，共完成改造项目个，面积多万M。绿化工作进一步加强，城镇新增绿地多万M，巩固了国家园林城市成果。对野广告、马路市场、建筑施工场地进行了重点整治。在各界的共同参与支持下，城镇面貌在美化，人居环境在优化。去年，在全省第二届“楚天杯”城镇建设创建活动的激烈竞争中，十堰城区再次夺杯，房县、丹江口市填补了我市县级城镇夺杯的空白，有个乡镇获得了“楚天杯”奖。
（五）协力实施经营城市战略
近两年来，面对我市城镇建设开工项目多、标准高、资金缺口大、到位差的压力与挑战，我和党委一班人带领建设系统各级干部和广大职工，按照市委、市政府提出的经营城市的战略理念，上下协力齐奏“以城养城，以城建城”的经营城市“大合唱”，收到了一定的成效。在城区路街站改建项目和厂（场）两路一桥新建项目已完成的.亿元投资中，采取土地运作、产权置换、招商引资、贷款借资、社会融资等多种市场手段筹资达.亿元，占总投资额的.，受到了市领导的充分肯定。同时，还对市政、公交、环卫、园林绿化等事业单位，推行了面向市场的改革，加快了系统所属建筑企业和勘察设计单位的改制步伐，发挥了行业协会等社会团体中介组织的作用，为建设事业发展增添了活力。
三、认真执行人大决议，自觉接受人大监督
任职以来，凡是市人大及其常委会涉及到建设工作的每项决议、决定，人民代表的每一项建议、意见，我和党委一班人都高度重视，都是主动积极抓好落实。一是主动争取人大监督支持。每年的建设工作会议，重要的建设活动，我们都主动邀请人大领导出席作指导，一些重点工程项目，重要的建设决策都通过政府征求人大的意见和建议，主动接受市人大领导和人大代表对建设工作的视察监督和工作指导。市人大领导也经常挤出时间亲临建设局和施工现场，听取建设工作汇报，协调解决建设工作的困难和问题，推动了建设工作的开展。二是认真落实人大代表议案、意见和建议。在全系统实行了办理人大代表议案、意见和建议一把手负责制。为确保办理质量，我们坚持一把手负总责，分管领导具体抓，对办理责任、办理时限实行了责任追究制，将办理落实人大代表建议作为转变机关工作作风、提高服务水平的具体体现。去年，为落实东风公司移交道路改造的议案，在时间紧、任务重、要求高、资金缺的情况下，我们立足“服务东风公司、促进十堰发展”这个高度，将移交道路改造工程作为“民心工程”来抓。通过加强领导，严密规划，精心施工，克难拼搏，超额完成了目标任务，取得了良好的社会反响。两年来，我局共办理人大意见、建议件，全部按时办理并答复，代表们的满意率和基本满意率达以上。三是重视人民来信工作。为加强与群众的联系，我局公布了举报电话，设立了举报箱，制定了《关于进一步加强*工作的意见》，完善了*工作责任制。市长公开电话开通以来，对于与建设工作有关的每一件事，我们都认真对待，积极落实，及时答复。本着认真处理每一封信件，热情接待每一位来访者的要求，两年来，我们共办理*件次，办结率以上。
四、贯彻落实廉政责任制，抓好廉洁自律
两年多来，建设局党委坚持以“三个代表”的思想和中纪委五次全会精神为指导，坚持抓党风廉政责任制的落实。建设局成立了党风廉政建设责任领导小组，印发了《关于实行党风廉政责任制的管理考核办法》，在全系统层层签订了责任书，建立了科级以上干部廉政档案。制定和完善了局党委议事规则、财务管理等各项制度。我在认真履行第一责任人职责的同时，能够率先垂范自觉遵守并严格执行党风廉政责任制及领导干部廉洁自律的各项规定。在干部任用、机关人员进出、大额资金开支等重大问题处理上，坚持党委集体讨论决定，严格按程序办事，不搞“一言堂”和个人说了算。如在机关干部竞争上岗工作中，根据上级有关文件规定，我们坚持按程序和标准实施，真正做到了公平、公开、公正。在 财务管理上，我到任以后，在市财政局参与下，对机关科室财务及时进行了清理整顿，先后对个科室财务进行了归并。在财务开支上规定并执行了先请示分管领导同意、财务预审、最后核销的管理办法。预算外收入全部进入了财政预算外专户。社会关注的城维费使用，每年都是由政府常务会议讨论决定，项目建设资金在指挥部设有专帐，财政局派会计管帐，资金跟着项目走，系统各单位的资金由财政直接对有关单位，不经过建设局。设立多年的建筑业联合会、勘察设计协会等财务相对独立，财政、审计、税务认可，运作及管理也是规范的。按照廉政建设的有关规定和纪律，我从没有做过用公款用于个人挥霍，更没有借个人生日、住院等名义受礼敛财的事。结合系统内发生的典型案例，我们积极组织开展了反腐警示教育，进一步促进了廉政建设的落实。在工作和生活中，我没有利用职权为自己的配偶、子女和亲友谋私利。能够坚持原则，严格自律，尤其是在工程招投标上，我从不写条子、打招呼，没有批过一个工程。
五、存在的主要问题
任职以来，我为做好本职工作付出了积极的努力，但与组织的要求和群众的期望还有一定的差距，主要是：
（一）行业改革的步子不快。由于对建设工作如何转变机制，以适应市场经济的要求研究不够，而且缺少可以借鉴的经验，以致于瞻前顾后，求稳怕乱，使建设行业改革步伐迟缓。
（二）城镇建设管理水平不高。建设与管理的关系有所偏颇，重建轻管的现象较为明显。城镇建设管理运用阶段性、突击性手段较多，而行之有效的长久性措施不足，与城镇发展速度和要求形成较大反差。
（三）建设市场秩序不够规范。建设市场中不依照法定建设程序擅自开工、招投标中弄虚作假、不执行工程建设强制性标准、施工队伍违法转包挂靠等现象还不同程度存在。
（四）队伍班子建设求和疏管现象突出。在机关内部管理，尤其是对待班子成员的要求方面，过于考虑团结、疏于监督，致使个别成员给社会造成了不良影响，损害了建设队伍的形象。
（五）财务制度执行的不够好。在财务管理上存在透明度不够，财务开支标准把关不严的问题。由于近年外地到十堰参观考察城镇建设的来宾十分频繁，接待任务大，造成招待费用过多等。
上述问题的存在，虽然原因是多方面的，但重要原因还是我主观努力不够，在思想作风和工作方法上还存在不足：
一是学习不够。对邓小平理论、国家法律、法规和建设业务知识系统钻研的少，对十堰建设的现实问题缺少深入的调研和思考。因此，不能很好地结合实际改革创新。
二是工作作风和工作方法有待进一步改进。往往忙于城区事务多，对县、市、乡镇检查、指导的少；对重点工程抓的多，对面上的工作过问的少；对工作布置的多，一抓到底的少。在工作方法上存在着对上主动汇报不够，内部沟通不够，对干部职工关心不够等问题。如在机关干部竞争上岗工作中，由于思想政治工作没跟上，少数同志竞岗落选后有些想法，极个别同志还产生了怨恨情绪，对此我感到非常遗憾。
三是在接受人大监督工作方面，被动接受检查督导的多，主动请示汇报较少，法律、法规意识还不够强，在履行职责的过程中就如何顶住各方干扰，自觉依法行政还有差距。
六、整改措施
（一）加快知识更新，进一步提高自身的素质。要坚持不懈地学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，加强建设业务知识尤其是要加强WTO市场规则的学习，注重思维和领导方法的创新，在市人大及其常委会的监督下，按照规划政府化、建设市场化、管理法制化的要求，努力探索符合十堰实际的建设发展之路。
（二）增强法制观念，坚持依法行政。实行政务公开，主动接受社会监督、民主监督是建设事业市场化的重要保证。要进一步强化法制观念，强化法律意识，坚持依法行政，依法管理，认真贯彻落实行政执法责任制。结合行业实际，切实加大规划管理、建筑市场管理和城市建设管理的执法力度，规范建设市场行为。
（三）加强廉政建设，强化公仆意识。从狠抓制度落实入手，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的一系列规定，切实通过典型事例，加强自重、自省、自警、自励，树立正确的人生观、世界观、价值观，牢记为人民服务的宗旨，增强拒腐防变能力，做到警钟长鸣，树立良好的廉政勤政形象。
（四）改进工作方法，提高工作水平。坚持民主集中制原则，对重要事项都必须通过党委集体讨论决定。进一步增强政务工作的透明度，严格执行财务制度，规范财务管理。切实加强思想政治工作，充分调动干部职工的工作积极性。对上多汇报，对下多关心，对内多沟通，对外多协调，努力创造良好的内外工作环境，促进工作的开展。
建设局长-城建工作述职报告 文章作者： 文章加入时间：2005年9月3日17:32 述 职 报 告 刘忠泽 (2003年11月3日) 2003年是紧张繁忙的一年，也是建设工作全面大上的一年。我们重点突出了市本级的建设与管理，兼顾县(市)工作的指导与综合，扎实地履行建设局的职能，同时狠抓了素质提高和作风建设。特别是围绕实施“规模推进年”的目标，从抓好事关全局的重点工作、解决市民关心的热点、难点问题入手，紧紧依靠市委、市政府的领导和有关部门的大力支持，全局上下同心同德，艰苦奋斗，开创了建设工作新局面。 按照 十座公厕建设是市政府为了解决市民反响强烈，人大、政协委员提案多次建议的入厕难问题而确定的重点建设项目，投资33万元，在主街路和重点区域新建、改建了1 o座造型美观、方便实用的新公厕，受到了广大市民的普遍欢迎。 另外，还有一批项目正在积极招商中。年初以来，我局十分重视招商引资工作，不断强化领导力量，明晰思路，从经营城市出发，以城市基础设施项目为重点，走政府扶持、客商融资、市场化运作的路子。采取闻讯招商、网上招商、上门招商等多种办法，主动出击，积极联系投资客商，先后就垃圾无害化处理、污水处理、城市道路配套建设、棚户区改造、房地产开发等项目多次与省内外客商洽谈。目前在城市管道燃气项目上取得新进展。与天津东海燃气股份有限公司在3月份达成初步合作意向的基础上，于8月9日在庆安绿节期间，双方签订了正式合作协议。该项目投资1.4亿元。该公司的分公司正在绥化注册。 9个县(市)的城乡建设也有较大进展。共完成基础设施投资2.72亿元，超计划37％。新铺装高级、次高级道路27．4公里，新建排水管线21.1公里，新建供水管线27．05公里。兰西二水源工程投资2,775万元，12月末可正式供水。绥棱招商引资1,700万元，启动了一期供热工程，首期入网面积达32万平方米。9县(市)绿化品位不断提升，城市绿化覆盖率达到25.3％，人均公共绿地达到5.1平方米。庆安大搞山树进城，向绿色园林城市迈出重要步伐。绥棱、青冈、海伦、安达较大型的休闲健身广场建设，实现了历史性的突破。安达、海伦、肇东、兰西等县(市)城市经营取得重大进展。小城镇建设完成总投资1.31亿元，已完成乡镇总体规划14个，详细规划181公顷。 二、加大城市环境综合整治力度，提升城市管理水平 今年是城市管理工作取得较大成效的一年。年初，市委、市政府就把城市管理作为城市建设工作的重要内容，成立了领导组织，确定一名副秘书长专抓，制发了工作方案，按照突出重点、标本兼治、先易后难、边整边改的原则，精心组织实施，全力打造城市新形象。概括起来，就是突出了净化、绿化、亮化、秩序化四个重点；开展五次大规模城市环境综合整治活动，以春季爱国卫生运动和抗击非典整治环境卫生为契机，在市区范围内掀起了综合整治高潮；召开了全市整顿经济发展环境、城市环境卫生综合治理、城市建设会议等三个大型会议进行重点部署。市建设局新班子组建后第一项重点工作就是抓城市管理。在新年春节期间开展的净城、亮城会战工作中，领导班子分战区包干，靠前指挥，拉开了大规模城市环境综合整治的序幕。 一是城市环境卫生明显改善。今年环卫处在政府未追加投入的情况下，接收了绥庆、绥北出城口、一百胡同、致富路等，使清扫保洁路段增加到30条，增加清扫面积15万平方米，清扫作业量达到150万平方米，日清运垃圾达200吨。年初以来，环卫处在加大主街路清扫保洁的同时，重点对城乡结合部、街巷结合部、市场与街巷结合部进行集中整治。市政府投资200多万元，更新了部分环卫设施，购置封闭式垃圾车3辆，配置封闭式垃圾箱29个，购置压缩式垃圾车1辆，配置压缩式垃圾桶200个，购置果皮箱210个。环卫设施的更新，既美化了环境，又提高了环境卫生保洁水平。 二是市容环境秩序有了明显好万元，比计划增加16％。工程项目登记率达到96％，工程监理覆盖面达到100％，市本级工程项目登记审核率达到100％。在搞好工程项目管理、持证上岗人员管理、企业资质管理、行业统计管理的同时，重点加大了建筑市场整顿和规范管理力度，积极开展综合执法检查，共检查全市9个县(市)在建工程138项，建筑面积93.9万平方米，工作量6.59万元，检查覆盖面达95％以上。在检查中发现存在问题工程18项，占检查工程总数的16％。主要问题有违反法定程序擅自开工建设的问题；少报多建不按计划施工的问题；分解发包、行业垄断、规避管理的问题等。同时加大处罚力度，处罚违规建设单位和建筑施工单位18家，电力、电气、有线电视安装企业7家，下达整改通知书37份，收缴罚款和补缴有关费用56.35万元。 今年住宅和房地产业稳步发展。全市城市住宅建设预计完成投资5．2亿元，预计竣工达到50万平方米，销售额5.3亿元，销售率达66％以上，全市人均住宅面积可达1 9.3平方米。房地产开发面积15万平方米，完成投资1.1亿元，其中商品住宅10万平方米，可实现销售额2亿元，开发商品房预售率达60％以上。市本级完成投资1.1亿元，建筑面积1.6万平方米。商品房开发2.98万平方米，投资2100万元(包括经济适用住房2.3万平方米，投资1700万元)，结转工程13万平方米，投资9000万元。针对开发建设中存在的无开发企业资质、未取得施工许可证、未取得商品预(销)售许可证、未办理用地手续及商品房面积“缺斤短两’’、不履行合同和合同欺诈行为等问题，根据国家和省关于整顿和规范房地产市场秩序的有关精神，在全市范围内广泛开展了整顿和规范房地产市场大检查工作。由建设部门牵头，会同计委、土地、工商、财政、监察、规划等部门对金年房地产开发在建项目进行了联合检查，同时配合省三法四条例执法检查，共检查在建项目62项。本着边检查边整改的原则，对于能立即整改的问题，责令其限期整改；对于一些问题较大的项目，决定处罚25项，处罚金额近百万元。同时整顿和建立了开发企业、拆迁企业、评估企业信用档案。工程质量监督覆盖率达到了90%，工程备案符合率达到了100%，《工程建设强制性标准条文》执行率达到了80%，工程质量通病消除率达到了65%，全年未发生工程质量事故。全市有3项工程获得全省优质样板工程奖、有29项工程评为全市优质样板工程。 另外，在建筑行业进一步加大了管理力度，使各项管理工作逐步向科学化、制度化、程序化、规范化和法制化目标迈进。加强勘察设计管理，抓好施工图审查，把好市场准入关；加强工程造价管理，抓好招投标工作；加强工程质量管理，抓好工程验收备案；加强质量检测管理，增加检测项目，扩大服务层面，改善办公条件，提高检测质量；加强建筑安全管理，卓有成效地开展了建设生产“安全月”、“安康杯”竞赛等活动，组织了三次安全专项执法检查，并在抗击非典期间，抓好建筑工地封闭式管理，确保了生产和卫生安全。总计对66处在建工程进行了安全检查，共下发安全监察指令72份，提出整改意见372条。全年未发生重大安全事故 四、全力以赴，抗击非典。 自今年四月中旬开始，我们严格按省、市有关部门的部署，对工地防非典工作严密部署，严格检查。局成立了以一把手为组长的防非典领导小组，重点加强了对外来施工队伍的逐个排查和建筑工地的封闭式管理，制定下发了防止非典工作的紧急通知，认真落实见，进一步抓好落实。比如我们在解决原市政局所属三个事业单位被辞退的145名无编人员要求安排工作的问题时，及时向市政府作了汇报，经过详细调查摸底、政策咨询、专题研究，并与有关部门进一步核实情况，提出了处理意见。在市政府主管领导的亲自协调下，对这部分人进行了妥善安置。到目前为止，145人全部与清洁大队签订了劳动合同，35人申请一次性经济补偿，从根本上解决了这部分人的生活出路。 七、坚持两手抓方针，党建、精神文明建设和法制建设明显加强 坚持两手抓、两手都要硬的方针，使党建、精神文明建设与经济工作有机融合，互相促进。全年发展新党员1 3名，有5个单位申报市级文明单位，有3个市级文明单位标兵申报省级文明单位。结合“两风”建设，加强党纪党风教育，认真组织学习了“马德案件”通报，从中吸取教训，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线，增强廉洁自律的自觉性和拒腐防变的免疫力。在全市建设行业积极开展了以“学、创、树”为主要内容的系统职工篮球赛、乒乓球赛、十六大知识竞赛、*理论大型辅导、“绥化要发展，我们怎么办’’大讨论等丰富多彩的精神文明创建活动，加强职业道德和行业风气建设，弘扬开拓创新、奋勇争先、吃苦耐劳、敢打硬仗的行业精神，使精神文明建设水平不断提高。包扶工作力度加大。在包扶兰西县大远乡民主村工作中，帮助谋划农业生产大计，指导做好备春耕工作。为改善贫困村办学条件，筹集2万余元，制作学生桌椅100套、教师办公桌椅20套，送到民主村小学。在包扶绥棱县后头乡红光村工作中，三次深入受灾村屯，查看灾情，走访慰问，捐资6万元，送去红砖2万块、水泥2吨，捐赠衣物1074件，帮助灾民解决生产生活中的实际问题，献上一片爱心。我局对灾区人民给予了物质上的支援，灾区人民也给我们带来了丰厚的精神食粮，邀请受灾乡村民代表举办了一场生动感人的报告会，灾区人民的抗洪精神极大激发了建设系统干部职工的工作积极性。今年的包扶工作两次受到市委、市政府通报表扬。同时，发动全系统干部职工支农储蓄57.4万元，超额完成任务，受到市直机关工委的好评。坚持打造阳光政务，实行政务公开的思路，在建设系统全面推行了服务承诺、首问负责、限时办结等制度，努力为基层、为群众办好事、办实事，使服务质量、工作效率明显提升。建设行政执法工作进一步加强，逐步走上规范化、程序化、法制化轨道。制定出台了建设行政执法责任制、建设行政执法层级监督管理、建设局建设行政处罚程序等规范性文件，落实了各级领导的行政执法责任，启动了建设行政执法层级监督机制，规范了建设行政执法程序，开展行政复议和行政应诉工作。起草了城市管理七部地方性规章，印发行政执法小册子200余份。开展建设系统综合执法知识培训、业务培训和军训，提高执法人员素质，执法人员执证上岗率达到100％。同时完善内外部监督制度，设立了举报电话，促进了建设行政执法各项工作的健康运行。工会、共青团、妇女、计划生育等项工作也都取得了很大成绩。 2003年的城市建设工作任务非常繁重，压力很大，也面临许多困难，之所以取得很大的成绩，主要是因为：第一，有赖于市委、市政府的高度重视。年初，市委、市政府就把城市建设当作经济工作来抓，胡世英书记和于莎燕市长一直十分关心和支持城市建设，多次视察、研究城建工作，专门听取情况汇报，并做出科学决策和具体指导，为做好工作起到了把关定向作用。人大、政协对城市建设给予高度的关注，多次组织大规模视察活动，提出了许多宝贵意见和建议，为做好工作起到了积极的推动作用。几位副市
长对建设工作倾注了许多心血，靠前指挥，督促落实，为做好工作起到了重要保障作用。第二，有赖于有关部门的大力支持。一些兄弟部门从城市建设大局、全局出发，为做好工作付出许多的精力，团结协作，齐抓共管。规划部门在基础设施建设中起到龙头和先导作用，财政部门也给予我们许多关照；组织、人事、劳动部门为我们做好机构设置、人员定位、解决无编人员上访等工作给予许多支持；在城市环境综合整治中，公安、工商、交通部门也给予了积极配合和支持。第三，有赖于班子的精诚团结。班子成员心往一处想，劲往一处使，步调一致，各负其责，不管分管的工作遇到什么样的难题，都想方设法，协调各方，细致工作，认真加以解决，从来不推不靠。建设工作取得的成绩是班子集体智慧的结晶。第四，有赖于全体干部职工的共同努力。每一项工作都凝结着全系统广大干部职工的心血和汗水，他们都能够踏踏实实、兢兢业业、任劳任怨、尽职尽责完成本职工作。特别是我们的中层干部-科、站、队长，主任，他们积极为领导当好参谋，识大体，顾大局，认真负责，不计个人得失，克服许多家庭和工作上的困难，做了许多工作。令人感动的是，一些基层中层干部，在职级没有明确的时候，他们敢抓敢管，敢于负责，承担的工作不管多难也一顶到底，自行解决，不给领导添麻烦。正是靠各级领导的支持，全系统干部职工的团结奋斗，才换来了今天建设工作的大好局面。 虽然我们在城市建设和管理上取得了很大成绩，但仍存在一些主观和客观上的问题，制约了城市建设的快速发展和各项工作的整体推进。归结起来主要有：资金“瓶颈”制约仍很突出，基建规模还不够大；经验不足，力度不大，经营城市步伐还不够快；体制、机制不理顺，城市管理工作还有待加强；学习法律不够，依法行政水平不高；长期积累的问题很大，机构编制还需进一步理顺；经费紧张，办公条件需要进一步改善，等等。这些问题需在今后的工作中认真加以解决。 2004年建设工作需要进一步统筹谋划，初步总体想法是，各项工作要坚持高标准、高要求，整体上档次、上水平，实现全面越升。经过一年来的工作，在市本级建设和管理上摸索出一些带有规律性的东西。2004年要在此基础上，进一步增强决策的科学性，抓法的针对性，落实的时效性。在城市建设上，要主动为市委、市政府当好参谋，做好项目筛选、可研等基础性工作，以重点项目牵动，以经营城市启动，扩大建设规模，提高质量标准，加快城市建设步伐，为广大市民办更多的实事、好事。在建筑市场和房地产市场整顿上，要进一步向规范化迈进。树立诚信理念，推行承诺制度，实行办事公开化，简化审批手续，创造良好的发展环境，采取积极有效措施，真正启动“两个市场”，使之有较大幅度回升，从根本上改变由于大环境影响而造成的冷滞下滑的局面。在城市管理上，要使城市脏乱差面貌有一个更大的改观。进一步加大占道经营、店外经营、流动经营的整治力度，遏制乱贴乱画现象，继续搞好广告牌匾规范管理，改善环卫设施，提高街路保洁水平，提高绿化、亮化品位，创造整洁、有序、文明的城市形象。在行政执法上，要全面上水平。首先从班子做起，在新年、春节期间，利用一两周时间搞一次封闭式学习，把涉及城市建设管理方面的法律、法规系统学一遍。各科室要组织学习与本科室业务相关的法规法律和规章。各基层单位要重点抓好执法人员的培训，真正做到人人学法、懂法、守法，提高执法的自觉性和依法行政水平。该管严的管严，该放活的放活，杜绝越权执法、粗暴执法、不按程序执法的现象发生。同时要把错案追究制度落到实处。在改善办公条件上，要加快办公楼建设，解决办公分散、机关管理弱化的问题。加快办公自动化、网
络化步伐，以尽快适应电子政务、无纸化办公的需要。有计划组织开展电脑知识培训，从领导干部到一般干部都要做到人人能上机，具备独立打印文稿、采集信息、收发电子邮件的能力，进而提高整体工作效率和办公水平。 摘自网上 文章出处： 【大 中 小】 【打印】 【关闭】
平时注重不断加强学习，积极参加镇中心组学习和上级组织的各项培训，坚持集中学习与自学相结合的学习方式，重点学习党的十报告、新《》和十八届三中全会的《决定》，学习省、市党代会精神，学习《廉政准则》，进一步增强党性修养、执政意识、责任意识和遵纪守法观念。同时，进一步加强业务知识学习，掌握了所分管工作的必要业务知识，并用之指导实际工作，增强了为人民服务的本领，提高了解决基层矛盾和问题的能力。
二、立足本职，全面完成各项工作
1、计划生育工作。带领计生专班从源头着手狠抓免费生殖健康检查结零，长效避孕节育措施落实，以打击处理为重点，严惩“两非”行为，有效地平抑和降低了出生人口性别比，提高了全镇出生人口符合政策生育率，上述两项指标处于全市领先水平。以抓好基层基础建设为切入点，搞好计生跟踪服务与随访，确保育龄妇女的身心健康，使我镇的计生工作上了一个新台阶，镇计生服务中心多次接受省、市计生委领导调研和考察，并获得好评。
2、教育卫生工作。按照市教育局统一部署，认真抓好学校布局调整，合并一中、二中、高中成立新的中学，完成了二小搬迁，启动了镇中心幼儿园新建和实小实验部的维修改造。结合学校布局调整推行教师竞争上岗和顺向流动，优化了教育资源，取得了良好的社会效果，维护了社会稳定。积极开展校车安全整治，鼓励社会投资成立校车公司，购买统一规范校车，确保中小学生（含幼儿园）乘车安全。卫生院民营回归公立公营后，从两个方面狠抓卫生院建设。一方面加大硬件投入，投入500多万元，完成了住院部大楼建设，医院周边环境整治有序展开。另一方面狠抓内部管理和职工业务培训，引进10多名专业骨干提升医院医技能力，医院面貌焕然一新。
3、新农合以及食品药品安全工作。新型农村合作医疗取得较大进步，全年新农合参合率达到100%，超额完成市下达的参合人数。认真执行国家政策，积极为参合群众服务，切实解决群众困难。组织相关职能部门认真开展食品药品安全清理检查，并开展相关知识普及宣传，动员广大群众自觉抵制不健康有害的食品、药品，确保人民群众身体健康。
三、坚持从严要求，努力做到勤政廉政
一、注重落实，勤于思考，用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高自己的政策理论水平。
1、认真学习党的十七大精神，积极践行“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，内外改革取得了新的突破。我一直坚持把“三个代表”重要思想落实到实际工作中，始终把“代表广大人民群众的根本利益”作为一切工作的落脚点和出发点;始终把“创新、发展”作为建设部门落实县委、县政府“增投入、调结构、强后劲、保民生、促发展”目标的重要举措。
2、加强理想、信念和宗旨教育，岗位奉献意识得到了进一步增强。我按照“八荣八耻”和《廉政准则》的要求，以自律带动他律，以上律带动下律。不管遇到什么阻力，都能坚持原则，干好本职;不管遇到什么挫折，都能振作精神，投入到工作中去;不管遇到什么困难，都能团结同志想方设法一起克服。在我的带动和影响下，规划建设局上上下下坚定信心，攻坚克难，同心协力，圆满完成了县委、县政府交办的各项工作任务。
3、加强自身建设，努力提高班子的整体效能。作为规划建设局一班之长，我始终把“抓班子，带队伍”当作头等大事，坚持用制度管人，按规矩办事，在班子中积极倡导批评与自我批评，凡重大决策，坚持民主集中制原则，按照组织程序集体研究决定，决不搞“一言堂”，班子成员遇事互相通气、互相支持、互相配合，大事讲原则，小事讲风格，班子内部始终保持着团结向上、和谐共事的良好氛围，班子的战斗力和凝聚力不断增强。
二、创新思维，求真务实，在城市建设中发挥建设人的主力军作用，城市基础设施实现了新突破。
舞好龙头，城乡规划编制质量进一步提高。20*年以来，全县完成城乡规划投入610万元。主要做了以下几项工作：一是完成了《*县城总体规划修编》。二是完成了县城城北新区、*工业园区、滨湖大道风光带等控制性详细规划12项，规模4.6平方公里,覆盖率达100%。三是完成了*广场、紫金国际、滨湖花园、城北工业大道东段等路网工程、私人建房等修建性详细规划28个,新增建设范围内控规覆盖率达96%。四是指导江村镇、五里牌镇、阳明山国家森林公园管理局等乡镇启动了乡镇总体规划修编。五是抓了新农村建设规划编制。共完成了五里牌村等22个村的整治规划。规划管理进一步规范。“一书三证”发放率100%。
项目带动，城市功能进一步完善。我们认真贯彻落实县委、县政府“项目管县”战略，按照“控制三面、发展北线，新区扩容、老区提质，总体规划、分步实施”的总体思路、拓展城市空间，完善城市功能，做在城市产业，打造和启动了一批城建项目。城北大道、污水处理厂、城北新区“三纵四横”路网工程等到基础工程建设全面展开，县中心医院、人民法院技审大楼等建筑工程相继开工。老城区的*大道风景带工程全面启动，高标准建好了*广场，紫金国际、滨湖花园、御景湘江等重点项目正在火热施工中。
20*年以来，全县城镇建设完成投资3.5亿元，其中基础设施投资2.3亿元，公共设施投资1.2亿元；乡镇完成投资0.8亿元，其中基础设施投资0.6亿元，公共设施投资0.2亿元。每年的投资额以40%的速度递增。城镇化水平每年提高两个百分点达29%。房地产综合开发稳步发展。20*年以来房地产综合开发累计完成投资2.8亿元，平均每年以16%的速度递增；人均住房面积从20*年28平方米提高到现在的35平方米。
依法监管，建筑市场秩序进一步规范。主要做了如下工作：一是严格基本建筑程序。二是严格市场准入请出的制度，进一步加强了对企业资质的动态管理。三是严格建筑工程招投标监管。依法应招标工程招标率达100%。四是严格了建筑施工现场监管。工程质量优良率稳中有升，连续保持在35%以上，未发生因工死亡事故。
三、加强党性修养，坚持廉洁自律，树立良好的领导干部形象。
一是提高防腐拒变能力。认真学习两个条例、领导干部廉洁自律规定等党纪条规，严格要求自己，带头清正廉洁，自觉做到政治上坚定，经济上干净，工作上实干。严格廉洁自律，做到了自尊、自爱、自省、自警和自律，既管好自己和子女家属，又管好分管的党员干部和其他同志，时刻保持清醒头脑，不松懈麻痹大意，做到警钟长鸣，做到了“手不伸，嘴不张”，认认真真办事，清清白白做人。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做；对局领导班子其他同志的要求是：各负其责，明确责任，认真抓好分管工作；恪尽职守不缺位，团结协作不越位；一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。
二是全力推进党风廉政建设。我诚实守信，不乱拉关系，不利用职权谋私利，不做违法乱纪的事，不居功，不自傲，不张扬自己，艰苦奋斗、踏实进取。工作以来，我没有利用职务和工作之便谋取私利，没有违法违纪；没有参加用公款支付的高消费娱乐活动和参加可能影响公务的宴请、不受礼、不送礼；没有违反规定购车、坐车；没有违反规定购买、装修办公楼；没有用公款变相出国旅游；没有用公款或利用职权之便到国家禁止的风景区旅游；执行了重大事项报告、礼品登记和收入申报制度。
四、存在的不足
回顾过去一年多的工作，自己做了一些工作，取得了一定的成绩，但离上级的要求还有较大的差距，还存在许多不足。主要表现在以下几个方面：
一是贯彻落实县委、县政府重大决策不主动。如在城北新区规划建设中，没有完全领会县委、县政府的意图，导致被动应付，没有积极主动地当好参谋，在规划设计，特别是在详细规划设计中，思想不解放，超前性不够，缺乏科学性，尤其是环境保护设施的规划设计不到位，不适应时代需求，影响了城市建设的进程。如在工业园规划设计中没有真正根据县委、县政府建设工业园的意图，在进行规划设计时束手束脚，创新意识不强，规划设计没按县委、县政府的意图落实到位。有时工作欠主动，如城北安置区的建设速度太慢，没按县委、县政府规定的时间完成任务。
二是对城镇规划执行监管力度不够，执法不够严。在规划建设管理中，我们虽然严格执行了“一书两证”建设，按规划进行建设，体现了规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋的要求。但建筑执法力度不够，片面强调执法体制不顺，对少报多建等违法违章建筑行为的查处，心太软，处理不力，只发通知，没依法处理到位；对个别在建房时随意加层，个别住宅开发区在开发过程中存在先建后报批的行为心慈手软，执法不严，处罚不到位。
三是建筑工程招投标监管不严，存在漏洞。我们只注重了公开报名增加投标企业，增加投标保证金（并规定从其投标人的基本账户转入）等方式来控制投标人串标、围标的行为，而没有制订一个整套的监管制度和切实可行的措施，从更深层次上下功夫，堵死监管工作存在漏洞，如评委库人员较少，充实新评委工作欠缺，在一定程度上制约了评标工作的公正、公平；对一些招标人存在的地方保护主义行为，以不了解外地建筑企业信誉和其他情况为由排除外地企业参加投标活动的行为监管不到处，影响了招投标工作的公开、公正；特别是对投标企业围标、串标、非法转包的行为，也采取了一些措施，进行过查处，但查处力度不够，没有从根本上制止围标、串标、非法转包行为的发生；开发项目及代建项目的招投标工作监管不力，应公开招标的没按招标程序办理招标。
四是理论学习不够，业务水平还有待进一步提高。近年来,自我认为一直比较重视学习，但所掌握的理论知识和具备的业务水平，还远远未达到新时期建设工作管理人员的要求。满足现状，对业务知识的掌握求精求深不够。虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、持之以恒的学习精神和态度。比如对《建筑法》等法律法规的学习还很肤浅，一些新的业务技能还没有完全掌握。理论学习不够重视，学习自觉性、积极性和主动性不足，理论联系实际不够，学用脱节，运用理论指导实践的意识不强，没有充分把理论和实践有机联系起来，运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决问题、指导工作、提高工作水平。
五是工作作风不够扎实，开拓创新意识不够，领导艺术有待进一步提高。由于临时性的工作和活动较多，主动考虑工作还有欠缺，对自己的工作缺乏系统的考虑和研究；在实际工作中，创新意识不够强，思想不够解放，过于求稳，过于按程序办事，导致工作中存在被动应付现象；在处理领导与同志们的关系方面，为顾及面子往往自我批评多一些，忽视对同志的批评，存在“老好人”思想；埋头干工作多，主动向领导汇报工作和思想少；与同志们谈心交流不够，谈思想、交流业务较少。执行廉洁自律规定不够严，接受礼物，请吃现象仍存在。
五、整改措施
各位领导、同志们，这次述职述廉评议对我来说是一次难得的受教育机会，对我们的城建工作也将起到极大的促进作用。为此，我会倍加珍惜这次评议的机遇，虚心接受批评，认真整改，决不辜负领导和同志们的期望。在此，我代表规划建设局领导班子作如下承诺：
要进一步加强自己的思想道德修养。努力学习马列主义、思想，特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想，不断提高自己的政治思想水平和政治活动能力，树立崇高的科学的理想和信念，树立正确的世界观、人生观，学好、落实好《廉政准则》，端正思想作风，克己奉公，勤政为民，坚持原则，主持正义，维护群众的权益。同时，要坚持理论联系实际，在勤奋学习，深入实践中加强思想道德修养，勇于实践、深入实践，把握实践的本质，了解实际情况，切实解决实际问题。在深入实践过程中，要深入群众，与人民群众融为一体，想群众之所想，急群众之所急，成为群众的贴心人。从根本上提高自己的政治思想觉悟，提高工作的积极性，创造性地完成各项工作任务。
要进一步提高依法行政水平。作为规划建设局领导班子，尤其是我作为主要负责人，我将认真学习、掌握建设行业法律法规，不断增强法律意识和法制理念，提高依法行政的能力和水平，进一步加大法律法规的宣传力度和落实力度，进一步全面履行法律法规赋予我们的工作职责，努力做好本职工作，进一步加强对依法行政人的教育管理，从我做起，秉公执法。
认真正视问题，积极进行整改。严格依法行政，加强城市规划管理。一是完善规划审批程序，严格规划审批，继续推行规划审批的公开制度，审批程序、审批条件、审批结果、办证时限、收费标准，自觉接受群众监督。二是加强跟踪监管，保证规划实施，加强对批后项目的建设规模，标高、红线等方面的监管，并提供规划技术服务，维护规划的严肃性、权威性。强化队伍素质、提高管理水平，强化对规划设计、执法人的业务素质和法律法规的培训，严格考试，执证上岗，不断提高规划人员服务和管理水平。加强部门协调，推动项目实施，积极主动与国土、环保、消防、卫生、城管等部门协调，确保项目实施过程中城市规划与土地利用总体规划、环保规划、历史文化遗产保护规划等规划相关互衔接、相互协调。符合实际，同时，要进一步加强规划执法力度。
加强监督管理，确保招投标工作健康运行。一是继续加强招投标监督力度，应招标的项目，必须严格按程序进行招标；重点加强企业物质管理，对各种不正常竞争行为，一经发现采取加大处罚的力度，严厉查处，绝不手软，二是建立健全公示制度，保障招标信息（包括政策法规、评标办法、招标信息、中标结果等）公开化，接受群众的监督。三是加强对评委的管理工作。重点抓好评委库人员的补充，增加评委人数，提高评委业务素质，以确保有充足的评委可供选用。四是尽快建立建设城信体系和投标保证金制度。对没有城信的建筑施工企业及项目经理拒绝进入我县建筑市场。严格落实投标保证金制度，采取投标保证金必须从企业基本账户汇入等手段，以提高建筑市场准入门槛，减少投标人的不正当竞争动机。确保招投标公正、公平进行。
2006年11月，我被区人大常委会任命为区建设环保局局长，现将本人任职以来履行职务的情况报告如下，请予评议：
一、贯彻实施《建筑法》、《环保法》和《城市建设监察条例》等法律法规，自觉接受人大监督
在近两年的城市建设、城市管理和环境保护工作中，我始终把贯彻实施《建筑法》和《环保法》等法律、法规工作摆在重要位置。一是通过开展“安全生产月”、“环保世纪行”等活动，增强各级决策者、投资者和广大市民的法律意识，取得了较好的社会效果；二是采取召开座谈会等多种宣传形式开展建筑、环保、城管法律法规宣传和业务咨询，强化了人们的法律意识；三是在行政执法中，认真执行《行政执法责任制》和《行政执法错案追究制》。任职以来，全局系统开展了两次行政执法检查，完善了行政执法委托制度和行政执法程序，没有发生一起行政诉讼案件。工作中，始终坚持把自觉接受人大监督作为做好本职工作的前提和保证。对于人大交办、督办的提案、议案和人大代表在人大会议期间以及来信来访中提出的建议和意见，我都做到了亲自督办，认真整改，限期办结，及时回复。同时，每年都抽出一部分时间走访人大代表，听取他们对单位和我个人的意见和建议，不断改进工作。任职以来，我直接或间接督促办理人大代表的建议和意见13件，接待群众来信来访及电话投诉116次，调处环境污染纠纷34起，做到了事事有落实，件件有回复。
二、扎实开展城市建设、城市管理和环境保护工作，不断加快城市化进程
(一)不断提高城市建设水平，全面推进建筑市场规范化管理
两年来，按照高标准建设的要求，我和我的同事们积极配合区委、区政府和市、区有关部门、单位，直接或间接地参与南城区的建设和协调工作，顺利地完成了各项城市建设任务。在建筑市场管理中，按照规范化管理、程序化运作的理念，简化办事程序，实行收费与管理分离，为全区经济发展创造良好的发展环境。同时，进一步规范施工企业资质审查、质量、安全生产管理和流动人口管理工作，对不具备资质条件的施工企业、项目经理及从业人员，一律不得准入或上岗作业。在工程质量管理中，严格按照施工程序进行质量监督，无一起建筑工程质量事故发生。在安全生产管理中，我们扎实开展安全生产月活动，全区建筑工程安全生产基本达标，施工人员安全意识普遍增强，安全生产系数稳步提高，全区在建施工企业投保率达98%，建筑市场安全事故死亡率每年都低于0.5‰。在配合计生部门抓流动人口计划生育工作方面，我们坚持与施工企业签订流动人口计划生育责任书，全区建筑工地没有出现违反人口与计划生育法的事件。2006年度，我局被区政府评为消防先进单位。2006年度，本人被市规划建设局评为建筑市场管理先进个人。
(二)持续完善城市管理功能，努力提高执法人员素质
一是抓宣传教育，做到以理服人。针对掇刀新区农民转为市民的人数多、素质低的特殊情况，我们加大了对城市管理法规的宣传力度，邀请违章司机、个体摊贩和私营企业老板面对面进行交心谈心，共同探讨城市管理方法，学习各种法律法规，不
断提高市民素质。二是提高人员素质，做到文明执法。采取走出去、请进来和每周学习日活动，狠抓爱岗敬业教育和素质教育，不断提高执法水平和管理水平。三是抓好综合整治，做到严格执法。近两年来，共清理占道摊点3150个，处理违章占道车辆2700台次，整治出店经营门店2100个，清理不合格户外广告牌300余块。在城市环境综合整治和路段管理上，我们采取堵疏结合、管教并举、联合执法等方式，扎实开展对道路交通秩序、经营秩序、环境卫生的综合整治。通过对板车、摩托车、过往客车、农用货车、出租车等进行整治，保证了全区正常的交通秩序；对全区主次干道的占道摆摊、出店经营进行了拉网式的清理；对乱泼乱倒、乱贴乱画、乱吐乱扔、乱牵乱挂等不文明行为进行了全面治理；依法取缔了十里牌、关公西路路口、商城东路等处的马路停车市场；采取划停车线、树立停车标牌、限制停车数量等方法，新设银归路、闸北路、阮家坪等停车场；分别在十里牌职教中心、深圳大道东段、商城东路、关公路口等处设立了20多个禁停标志；把关公大道作为严管路、示范路，通过以点带面，掇刀城区12条道路已有明显改观。
(三)更新观念，创新体制，不断推进环卫事业发展
一是按照“经营城市”的理念，采取有偿服务、有偿经营等方式大胆改革，拍卖了商贸区路道路清扫保洁权，通过吸纳民间资本和政府出资相结合，新增地埋式垃圾车1辆，
洒水车1辆，新建公厕6座，增设果皮箱130个，新建垃圾收集屋50个，新建地埋式垃圾中转站4座，重新购置封闭式垃圾集装箱5个，垃圾收集推车10辆。二是理顺了环卫管理体制，成立了环卫清运中心。环卫工人由23人增至40人，清扫面积由16万平方米增至22万平方米。恢复了白庙环卫管理站，划分了责任区域，脏乱差的现象有所改善。解决了麻城镇主要街道生活垃圾及大桥两侧垃圾污染问题。三是创新环卫管理方式。采取长效管理与突击治理相结合的方式，全面开展突击治脏和清运垃圾死角活动，共清运垃圾500余吨，铲除道路两侧的杂草3万多平方米，出动洒水车78次，清除城区“牛皮癣”500余处。在长效管理中，“垃圾不落地、垃圾不出门”工程稳步实施，全区净化、美化格局逐步形成。
(四)严格执行《环保法》，环保审批、环保监察得到进一步加强
在广泛宣传《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》和环保科技的基础上，针对全区生活污染突出的问题，我们加大了生活污水处理力度，全区共完成埋地式装置26个，新增污水处理能力600吨/日，超额完成市局下达任务。同时，进一步规范了新、扩、改建项目审批程度，加强了同规划、计划等部门就“建设项目环保第一审批权”制度执行的协调工作，共审批环保项目22个，较好地落实了环境影响评价制度。通过加强环保设施运行情况的现场监督管理，环保设施运行率达到90%。环保工程设计、施工及竣工验收全过程的环境管理工作，也得到了加强，两年来共组织建设项目环境保护验收22个，切实落实了“三同时”制度。在做好环保宣传和环保审批工作的同时，我们还加大了环保监察力度，严肃查处环保违法行为。经统计，近两年来纠正违法行为86起，查处各类污染投诉116起，其中电话投诉112起，来信来访4起，对污染严重且治理无望的永发公司煤场、楚龙虾仁厂甲壳素车间作出了关停或迁址处理。全区共处理污染纠纷34起，污染事故4起。针对群众反映强烈的乌盆冲水库、杨家冲水库、凤凰水库的投肥污染纠纷和永发商贸有限公司煤场粉尘问题进行了调查，并得到较好落实。两年来，在全
市环保工作年度考核中，我局均获得二等奖。
三、突出中心，抓好管理，提高全局整体运作水平
(一)加大招商引资工作力度，全力以赴引进工业项目
两年来，我始终把招商引资和引进工业项目纳入全年工作的重要议程，广泛发动干部职工利用一切机会招商引资，招商引资网络和工作格局基本形成。2006年度，招商引资考核评分为99.8分。2006年度，我局被区委、区政府评为“全区经济目标考核优胜单位”和“招商引资先进单位”。2006年，招商引资和引进工业项目也有一定成效。
(二)顾大局，保稳定，集中精力处理遗留问题
两年来，我和有关同志一道，集中精力抓207国道拆迁有关遗留问题的处理。到目前为止，已基本完成拆迁任务，207国道扩宽建设工程已按期竣工。
长期以来，由于各种原因，我局历史遗留问题比较多，债务比较大，近300万元的债务和100多位债主一直是我的一块心病。因此，我始终把维护稳定和确保一方平安纳入重要议事日程，作为首要任务来抓，做到了把稳定工作放在心里、抱在怀里、抓在手里，不推不卸，恪尽职守。面对各类债主上门“捶桌子、踢凳子”，不上交矛盾，不激化矛盾，耐心细致地把各种矛盾化解在基层。一年多来，通过采取各种途径，共化解遗留债务155万元。其中，双星阁工程债务72万元，长坂路工程债务50万元，局办公楼、家属楼债务14.2万元。2006年元月，城南新区部分居民上访市政府，要求解决“晴天一身灰，雨天一身泥”的小区道路硬化问题，眼看春节临近，我顾全大局，毅然挑起这付重担，筹资近40万元，抢在春节前完成了城南新区道路的硬化任务。因此，2006年度，我被区委、区政府授予社会治安综合治理工作先进个人和“三个代表”学习先进个人。
(三)转变机关作风，狠抓规范管理
一是精心运作机构改革，有情分流富余人员。在机构改革中，严格按照区委、区政府的文件精神和程序，按照公开、公平、公正、平等、竞争的原则，精心组织，严格操作，稳步推进。经过笔试、面试、考核等程序，我局系统上岗人员24人，分流人员17人。
二是规范机关管理，确保政令畅通。近两年来，通过开源节流
，严格控制通讯费、小车费、办公费、接待费。定期将“四费”支出情况进行公开，接受群众监督。2006年，我局生活接待费为18185元，2006年生活接待费为20131元。2006年上半年生活招待费为9984元，占全年计划的33%。工作人员因公外出、就餐，一律实行现金支付，严禁签单。小车修理、加油、打字复印一律实行一支笔审批制，定期实行财务公开，严格控制办公开支。
三是加快机关职能转变，大力推进依法行政。在行政审批改革中，我局对该清理、该削减的行政审批项目全部清减到位，对需保留的行政审批项目，建立了包括行政审批责任追究制度在内的行政审批管理制度，并向社会予以公示。机关工作人员的公仆意识得到增强，做到了政令畅通、廉洁奉公、高效务实，方便群众。
四是认真开展财务清查，大力整顿财政纪律。2006年10月，在区监察局、财政局的督办和帮助下，我局将查摆出来的白条暂收、自收自支、安全押金等问题逐一进行纠正，
对于暂用白条或其它票据收取的各项费用一律换成了财务正式发票，并将费用交预外局进行调控；对于已收取的安全押金，根据工程竣工验收情况，对属于应该清退的，全部予以清退。同时，将长坂路、双星阁、封盖工程的财务帐簿交由核算中心进行审计和保管。
五是率先垂范，认真开展“三个代表”宣教活动。在全区开展的“三个代表”学教活动中，我严格按照学习教育活动实施方案的总体部署，认真落实“六必访”、“六必看”，深入基层，扎实工作，共完成对包点村71户农户的走访，收集各类意见130余条，全局系统共投入扶贫帮困资金10720元，为贫困户修建住宅1间。全局系统学习笔记字数平均达3万余字，撰写学习心得体会文章达96篇。在扶贫帮困活动中，我与团林镇宁庙六组李明华结为兄弟，在其女儿上学等方面给予了一定的帮助。
四、加强自身修养，注重廉洁自律，搞好勤政廉政
(一)加强政治理论和业务知识学习
一是加强政治理论学习。我坚持把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想放在首位，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，用实际行动努力实践“三个代表”。二是加强业务知识学习。认真钻研《建筑法》、《环境保护法》等法律法规，用以指导工作实践，鼓励干部职工参加本科和专科学历教育，努力培养专家型、复合型人才。任职以来，我们多次聘请有关法律专家给干部职工讲课，更新知识。为了适应新形势下工作的需要，我自费购买微机进行自学，并要求全局系统干部职工认真学习微机操作知识，不断提高自身素质。
(二)努力维护班子团结
作为一个单位的“一把手”，维护班子团结是不可推卸的责任。为维护“一班人”的团结，提高整体战斗力和凝聚力，我们经常进行党风、党纪和党性教育，及时传达党的各项方针政策，坚持开展思想政治工作和批评与自我批评，使机关党建工作真正落到实处。同时，强化责任意识和大局意识，努力维护班子的团结和统一，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，认真贯彻执行党的民主集中制原则，自觉维护党组织的权威。
(三)注重廉洁自律
两年来，我严格执行有关廉政建设的若干规定，在工作中和生活上坚持严格自律，做到自重、自省、自警、自励，不为人情所动，不为金钱所惑，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。在公务活动中能坚持原则，秉公办事，不徇私情，清清白白为官，老老实实做事，勤勤恳恳为民，堂堂正正做人。
五、存在的问题及今后努力的方面
任职以来，我虽然履行职
责做了一些工作，但也还存在许多不足之处，主要表现在以下几个方面：一是理论和业务知识学习还不够系统，对全局干部职工的学习和教育抓得还不够紧，存在时紧时松的现象。二是在工作中有些操之过急，有时为了把工作迅速落实到位，性情比较急燥，批评人不太讲究方法；平时由于工作比较忙，与职工交心谈心少，对有的同志工作生活上关心不够。三是为了偿还历年债务，违规支付部分工程款，形成体外循环，本人负有不可推卸的领导责任。
针对以上问题，我将以这次人大评议活动为契机，切实进行整改。一是进一步加强自身的学习，继续深入学习“三个代表”重要思想，领会精神实质。同时，加强全局系
