公共机构节能是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，是全社会节约能源工作的重要组成部分，并对全社会有着重要影响和导向示范作用。为推动我局公共机构节能工作深入开展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》等文件精神，结合我局实际，制定本规划。
一、指导思想
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，以节电、节水、节油、节气和节约办公用品为重点，以办公建筑能耗和车辆交通能耗为突破口，加强领导，健全组织，科学管理，深化宣传，落实责任，注重实效，努力提高公共机构节能管理水平，逐步改善公共机构节能现状并形成自觉节能机制，充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用，推动实现经济社会全面、协调、可持续发展。
二、主要目标
(一)工作目标。通过五年努力，建立健全分级管理、职责明晰、运转协调的全系统公共机构节能组织体系，初步建立公共机构节能长效机制；开展公共机构能源消耗统计，试行能源消耗监测；大力开展公共机构节能宣传、培训，培养工作人员良好的节能意识和节能习惯；加强日常节能管理，抓住关键用能领域，推行低成本甚至无成本管理措施，提高能源利用效率；大力推广应用新能源和节能新技术、新产品，组织开展节能技术改造，提高设施、设备能效。
(二)节能指标。20xx年 -2015年，我局公共机构节能工作的主要指标是：以20xx年为基数，到2015年，实现每年节水、节电、节气5%，单位建筑能耗和人均能耗分别降低5%以上，公务用车油耗降低5%以上。全面推行电子政务，逐步降低会议用纸、印刷、接待等消耗，办公用品耗费降低15%。推广高科技节能设施设备，对具备条件的部位全部完成节约型器具更换和节能改造工作。
三、重点领域和关键环节
(一)节约办公用品。坚持大宗办公用品集中采购制度，严格审核控制办公设备配备限额和标准，优先采购高效节能、环保标志产品。加强办公设备、设施的日常维护，推行计算机、打印机、复印机、传真机等办公设备统一维修和以旧换新，尽量延长办公用品使用寿命；打印机、传真机、复印机的硒鼓如质量允许，一律加粉再用，避免因新弃旧现象。推行电子政务，扩大无纸化办公范围，利用电子文本撰写、修改文稿，推行双面用纸，减少纸张消耗和重印次数；推行曲别针、大头针、信封、复印纸的重复使用，提倡使用钢笔书写，控制一次性签字笔的使用量。
(二)节约用水。加强用水设备的日常维护管理，及时更换老化的供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，避免跑、冒、滴、漏和细水长流的现象发生。
(三)节约用电。加强日常用电管理，电脑主机、显示器、打印机、复印机、扫描仪等办公设备减少待机能耗，下班后或长时间不使用时要关闭电源。充分利用自然光照，在条件允许的情况下，尽量不开或少开照明灯，下班后关掉所有电源开关。开展“绿色照明”行动，用节能灯替换高耗能灯具，楼梯、走廊、卫生间等场所安装延时开关或感应开关等自动控制装置。
(四)节约公务用车耗费。认真贯彻落实公务用车配备和使用管理制度。探索公务用车改革办法，推行统一定点保险、加油和维修。严禁超编、超标购买车辆；严格派车制度，加强公车维修管理。
四、保障措施
(一)建立统一的公共机构节能工作体系。形成由局一把手任组长、各科室负责人为成员的系统节能减排工作领导小组。
(二)建立公共机构节能绩效评估体系。要合理制定公共机构节能目标指标体系，并进行日常监测；制定节能计划，并按年度分解落实责任。要完善和加强能耗统计，畅通能耗统计渠道，落实记录能耗统计人员队伍，建立统计台账，进行统计分析和报告。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《中华人民共和国节能能源法》和《中华人民共和国公共机构节能条例》为依据，以建设“资源节约型、环境友好型”为目标，宣传落实节约资源基本国策和节能减排工作的总体部署，突出宣传节能形势和节能法律法规、方针政策、新技术、新经验等专题，增强公共机构工作人员的节能意识，培养节能习惯，提高节能管理水平，推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，加快节约型社会建设。
二、宣传要点
（一）宣传新形势下国家出台的关于节能减排工作的战略部署和政策措施；宣传节能法律法规（特别是《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国公共机构节能条例》）。
（二）宣传我局经济社会发展面临的能源形势，反映我局公共机构在能源利用中存在的问题，挖掘节能潜力。
（三）宣传和推广节能降耗新知识、新工艺、新技术、新设备和新产品，宣传合同能源管理等节能新机制。
（四）宣传我局公共机构节能规划执行情况、节能目标任务完成情况，节能管理和节能改造中好做法、好经验、先进单位和先进典型等。
三、计划及安排
（一）开展节约能源政策法规宣传教育活动。今年全局公共机构要开展好三项教育活动。一是开展“国情”教育，增强能源忧患意识和全局观念；二是开展节约能源政策教育，增强节约能源的自觉性和严肃性；三是开展节约能源常识教育，基本掌握节约能源的方法和技巧。我局通过宣传专栏和宣传海报等多种形式，广泛学习节约资源基本国策的重大战略意义、“十二五”期间节能工作目标和任务，以及国家有关节能的方针政策、法律法规和标准规范等。
（二）营造浓厚氛围，开展节能活动周活动。以2014年全国节能宣传周活动为契机，7月份，开展公共机构节能宣传周活动，通过悬挂醒目条幅、标语、宣传画，办宣传栏等形式，营造浓厚宣传氛围。
（三）加强日常管理，开展创造“节约型机关”活动。一是节约用水。用水时水龙头开得要适度，用水过后要随手将水龙头关紧关严，加强对办公楼供水管网和用水设施的巡查，发现问题及时进行维修，防止“长流水”和“滴漏”现象。提倡水的重复使用。二是节约用电。充分利用自然光照，减少照明设备能耗，杜绝白昼灯、长明灯现象。工作完成后应及时切断计算机、饮水机及附属设备电源，做到“人走灯灭，人走机关”。三是节约用材。提倡双面用纸，注意信封、复印件、回形针、大头针的再利用；大力推行无纸化办公，减少纸张消耗；提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔或一次性签字笔的使用量。四是节约油料和车辆维修费。公务车实行定点加油，建立车辆百公里油耗考核制度，根据车型和排气量，严格燃油定额管理；工作人员公务外出需使用公务车辆时，尽量同行；机关各单位油料和维修费用要厉行节约，节假日非公务时不得使用公务车辆。五是严格控制会务及公务接待规模。严格执行厉行节约“八项规定”，按照市政府公务接待的有关规定，本着热情、节俭的原则，做好会务和公务接待工作。六是严格执行政府采购有关规定。
（四）适时通报各股室节能目标完成情况。半年或年底召开会议，适时通报各股室节能目标责任完成情况，以及采取的主要政策、措施、办法等，交流成功经验和好的做法。不断推进节能工作向前发展。
一、学习宣传工作
1.2月—3月，组织全镇公共机构学习《省公共机构节能管理办法》、《省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》。
2.召开全镇公共机构节能管理工作会议，学习有关文件、法律法规，通报2020年工作情况，部署2021年全镇公共机构节能工作，以会代训，进一步完善公共机构能源消费统计台账制度。
3.上半年按照上级的要求结合本镇实际情况适时开展公共机构节能宣传周活动。
二、节能措施
1.制度建设。要求各公共机构进一步明确负责人，并按照有关规定建立包括镇政府、镇直办各单位公共机构节能措施的制度，推进公共机构节能信息化、规范化管理。
2.节能目标。以2015年能源资源消耗数据为基数，提出2021年公共机构节能人均能耗下降4%，单位建筑面积能耗下降4%，人均水耗下降6%的目标。
3.做好能源资源消费统计报表的报送工作。
4.会同县采购办按照国家、本省有关规定将节能产品和环境标志产品列入优先和强制采购清单中。不得采购国家、省上明令淘汰的用能产品。
5.进一步加强用电管理，如政府办公大楼变配电设施等特种设备管理，落实年检和巡检登记制度。同时，推广公共区域、办公设备电源应用智能控制装置。严格控制夜间泛光照明以及装饰用照明。
6.加强公务车编制和使用配备标准管理，落实定点加油制度，推进公务车定点维修等制度建设。实行编制管理，严格控制车辆数量，按照规定的标准使用公务用车，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，严格执行车辆报废制度。制定公务用车节能驾驶规范，严格执行公务用车定点加油、定点维修等制度。建立公务用车油耗台账制度，定期统计并公布单车行驶里程和耗油量状况，推行单车能耗核算制度。推进公务用车服务社会化，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
三、监督与保障
1.调整镇公共机构节能领导小组，成立了由镇长任组长，分管领导为副组长，镇党政办和七站八所为成员的镇公共机构节能领导小组，下设办公室，办公室设在镇党政办公室，加强对全镇公共机构节能工作的领导和组织协调。
2.镇公共机构节能领导小组办公室加强对全镇公共机构节能的监督检查。内容如下：
①年度节能实施方案的制定、落实情况；
②能源消费计量、监测和统计情况；
③能源消耗定额执行情况；
④节能管理规章制度建立情况；
⑤能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况；
⑥用能系统、设备节能运行情况；
⑦公务用车使用管理情况；
⑧法律、法规和规章规定的其他节能监督检查事项。
公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供相关资料和数据。
一、节能目标及分解方案
全市公共机构用电、用水、用气、用油等能耗指标要在 年的基础上节约5%依照这个总体目标任务将节能指标分解落实到各县（市、区） 景区管委会、 经济技术开发区及市级各公共机构（节能指标另行下达）各地、各单位要将节能任务进一步分解落实到外地区、本系统所辖的公共机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，并以此作为年终考评的依据。
二、进一步健全公共机构节能管理体制。
尤其是要加快完善县（市、区）乡（镇、街道办事处）公共机构节能管理部门设立和联络员制度建设。各级管理机关事务工作部门要加强与发展改革、财政、建设等相关部门的协调与配合，各县（市、区） 景区管委会、 经济技术开发区及市直各部门要完善联络员制度。建立联动机制，逐步建立起运转顺畅、执行有力、监督有效的组织协调机制；明确分工，各尽其责，确保责任到位、措施到位、资金到位；
机关事务部门要精心组织，统筹布置，力求实效；各公共机构要切实落实方案要求，加大资金投入，积极开展节能改造，严格落实节能主管部门下达的高效节能照明产品推广任务，市直单位节能灯更换工作，要求年内达100%要强化对科、教、文、卫、体等系统主管部门和实行垂直管理机构节能工作的指导和监督，充分发挥公共机构节能联络员的作用，建立工作、信息沟通交流的疏通渠道，共同做好全市公共机构节能管理工作。
主要领导要亲自抓，各级人民政府要把公共机构节能工作纳入本行政区域节能减排的重要工作事项和议事日程。分管领导具体抓好落实。各级人民政府分管公共机构节能工作的领导是实现外地区公共机构节能目标的第一责任人，承担领导责任；各级管理机关事务工作的部门主要领导负责外地区公共机构节能工作，承担直接领导责任；承办部门负责人负责节能指标的分解落实，承担具体工作责任。科、教、文、卫、体等部门及实行垂直管理的部门负责人对本系统节能工作负责。各公共机构是落实节能指标的主体，其负责人对本单位节能工作全面负责，要切实采取措施，确保实现 年公共机构节能目标。
考评结果向社会公开，今年我市将对全市公共机构 年节能工作进行考评。落实奖惩措施，加大问责制。十一五”末，要对节能目标完成情况算总帐，实行严格的问责制，对完不成任务的地区、部门，要依据《公共机构节能条例》和《 省公共机构节能管理方法》追究主要领导责任，视情节给予相应的奖励。
三、做好“十二五”公共机构节能规划编制工作
研究制定本级公共机构节能工作“十二五”规划的指导思想和原则、能源利用现状和问题、计划目标、主要任务、政策体系和保证措施等，各地、各部门要认真总结“十一五”公共机构节能工作的进展情况。并于 年 月底前报市政府办公室备案。同时，各公共机构要在同级机关事务管理部门的指导下，依照本级节能规划，制定本单位分年度节能计划，明确年度节能目标和实施方案，并做好备案工作。
四、加快推进公共机构节能制度建设
省公共机构节能管理方法》已正式实施。各地、各部门要结合实际， 年 月 日起。研究制度能源消耗定额规范、合同能源管理方法等，落实《 省公共机构节能管理方法》相关配套制度建设，逐步建立完善公共机构节能制度体系。
五、加强公共机构能耗统计工作。
积极开展本级公共机构统计业务培训，各地、各部门要继续认真抓好《全市公共机构能源资源消耗统计实施方案》组织实施工作。强化统计队伍建设，改进统计方法，提高统计质量，按时保质上报能耗统计报表。要修正 年的能耗统计数据，确保统计数据的时效性、真实性、完整性和准确性；要结合年度季度统计数据做好节能减排形势分析和目标预警预测，提前制定预案并及时实施调控措施，对于能耗较高的单位要进行重点监控，督促整改落实。各地、各部门要将修正的 年能耗统计数据和 年上半年能耗统计数据在 月 日前报送市公共机构节能领导小组办公室。
六、采取有力措施。
（一）切实抓好重点单位和重点领域的节能工作
一是加强对能耗总量大、人均能耗高的单位和能耗大的设备（中央空调、用煤锅炉、信息中心设备等）监管。建立能源利用状况演讲、能源分析制度，确保能耗有效下降。
二是抓好建筑节能。以《公共机构节能条例》和《民用建筑节能条例》为依据。进行节能可行性分析、评估和审查，积极采用节能新技术、新产品和新墙体材料，并全程监控施工过程。要结合既有建筑的扩建、改建或改造装修，选择代表性建筑，按现行建筑节能设计规范和技术规范要求，运用新型节能资料与技术，对外墙、屋面及门窗进行节能改造。
三是加强公务用车管理。严格执行公务车编制制度、配备规范。杜绝违反上级有关规定配车，并严格执行车辆淘汰制度，对公务车实行动态管理。建立公务车辆管理台账，实行“一车一卡”实行定点维修，本单位内部每季度张榜公布单车油耗量、单车维修利息和行驶公里数，加强单车百公里利息考核。严格执行按车尾号停驶制度，节假日和下班后的时间，除安全、失密、外事等方面的重要公务活动确需使用外（必需严格履行审批顺序）其它公务车必需停驶。
（二）大力推广节能新产品和新技术。一是加大高效节能灯推广力度。逐步淘汰低效照明产品。把办公区域公共部位（消防通道除外）普通照明控制开关逐步更换成延时开关。二是大力推行合同能源管理，认真贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》〔 〕25号）完善配套政策，加大资金支持，实施一批合同能源管理示范项目，增强市场机制在推广新技术、新产品中的作用。
（三）抓好用水管理。各公共机构要推广使用节水型器具。合理实施办公区绿地和景观浇灌，严禁采用漫灌方式。有条件的地区采用中水和雨水回收利用系统，用于冲洗厕所、绿化、洗车、景观等用水。
（四）抓好节能推销。抓好节能推销是从源头抓好节能工作的重要措施。要认真抓好节能产品、设备清单内节能产品的推销。优先推销通过省级新产品鉴定、取得国家发明专利证书、软件著作权证书、技术水平达到国内先进、经济效益显著的省级新产品。
（五）抓好日常节能管理。各公共机构要设置能源管理岗位和节能监督员。实现低成本、无成本节能。白昼充分利用自然光，一般不开灯；夜间尽量减少楼梯间照明及其他公共区域照明。杜绝白昼灯、长明灯，做到人走灯关、随手关灯。除重要节假日和重大活动外，各公共机构办公区一律关闭景观照明。严格执行室内空调温度设置规范，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。加快淘汰高耗能办公设备，办公用电设备要设置成节电模式，长时间不使用的要及时关闭，减少待机能耗。办公场所三层以下（含三层）原则上停开电梯，非高峰时段减少电梯运转台数，提倡高层建筑电梯分段运行、隔层停开，短距离上下楼层不乘电梯，尽量减少电梯使用。办公家具、设备、办公用品等资源要循环利用，积极推广使用环保再生纸，减少使用一次性用品，限制使用塑料购物袋，开展垃圾分类处置等专项活动，探索建立废旧灯具、电子产品和办公设备的集中回收处置机制。
《公共机构节能条例》已于20xx年10月1日起施行。为切实做好《条例》的贯彻实施工作，现就本地区的有关事项通知如下：
一、充分认识贯彻《条例》的重要性和紧迫性。
《条例》是建国以来第一部全面、系统规范公共机构节能工作的专门性行政法规，是《节约能源法》的重要配套法规。《条例》的实施是公共机构依法节能的重要标志。推行公共机构节能，不仅是深入贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是公共机构加强自身建设、降低运行成本、树立良好形象的必然要求，对全社会节能具有重要导向和示范作用。《条例》确立了公共机构节能管理体制，对公共机构节能规划、能耗计量和监测、能源消费统计、能源消费定额、节能产品采购、能源审计、节能措施以及监督保障等作出了全面规定。认真贯彻实施《条例》，通过法律手段推动公共机构节能，提高能源利用效率，降低能源消耗，是各级节能主管部门和机关事务管理部门的重要职责。同时必须看到，公共机构节能是一项政治性、政策性、技术性很强的系统工程，《条例》的实施时间紧、任务重、要求高，各市州、各部门必须切实增强紧迫感和责任感，立足实际，采取积极有效措施，确保《条例》顺利实施。
二、深入开展《条例》的学习、宣传和培训。
各市州、各部门要把学习、宣传、贯彻《条例》作为当前一项重要工作列入议事日程，全面部署，统筹安排，狠抓落实。要结合实际，制定学习、宣传《条例》和培训工作方案，组织节能管理工作人员系统学习《条例》及相关法律、法规和规章，全面掌握其基本内容，做到准确理解、融会贯通、正确执行。各公共机构工作人员特别是公共机构负责人要带头学习《条例》，掌握节能知识，提高节能意识。要充分利用电视、网络、报纸、杂志等媒体，广泛宣传《条例》，为《条例》的实施营造良好的社会环境和舆论氛围。要采取多种形式，有计划、分层次对公共机构节能工作人员进行系统培训，全面提升节能管理水平。
三、积极推进《条例》各项规定的落实。
建立健全公共机构节能管理体系。各市州、各部门要根据《条例》要求，积极争取有关部门支持，加快推动统一管理、分级负责，分工配合、相互协调的公共机构节能管理体制的建立。各级节能主管部门要加强对公共机构节能工作的指导，各级机关事务管理部门要按照《条例》规定，理顺与相关部门的职责分工，加快建立本级公共机构节能的管理体系和协调机制，落实管理机构和人员，切实担负起协调发展、推进本级公共机构节能工作和指导监督下级公共机构节能工作的职责。教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门和实行垂直管理的机构，要在同级机关事务管理部门指导下，加快制定本级系统内公共机构节能实施办法，明确目标和责任，确保组织到位、措施到位、任务落实到位。
抓紧制定公共机构节能计划。各级机关事务管理部门要会同有关部门制定本级公共机构年度节能计划，明确公共机构节能指标，并与同级节能专项规划相衔接。各级机关事务管理部门要指导和督促本级公共机构制定年度节能计划，明确年度节能目标和实施方案。各市州、各部门于20xx年2月底前向省公共机构节能工作领导小组办公室报送20xx年度公共机构节能计划。
建立公共机构节能目标责任制和考核评价制度。各级机关事务管理部门要会同同级有关部门尽快制定本级公共机构节能考核评价办法，建立公共机构节能目标责任制，把本级公共机构节能目标和指标分解落实到每一个公共机构。公共机构负责人对单位节能工作全面负责，节能目标和指标完成情况要作为公共机构负责人年度考核评价的内容。
建立公共机构能源消耗定额制度和能源审计制度。各级机关事务管理部门要会同有关部门，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗的综合水平和特点，逐步建立能源消耗定额标准体系，20xx年年底前要制定本
级行政单位能源消耗定额，20xx年年底前要制定本级所有公共机构的能源消耗定额。公共机构能源审计办法由国家有关部门统一制定。
重点抓好公共机构建筑节能。各级机关事务管理部门要会同有关部门以贯彻实施《条例》和《民用建筑节能条例》为契机，大力推进公共机构建筑节能。加大对公共机构建设项目的节能评估和审查工作力度，未通过节能评估和审查的项目，不得批准建设。严格控制公共机构建设项目的规模和标准，认真执行建筑节能方面的规定和标准。制定本级公共机构既有建筑节能改造计划，在试点示范基础上，稳步推进既有办公建筑采暖、空调等系统的节能改造，以及既有居住建筑供热计量和节能改造。严禁以节能改造的名义改扩建办公楼或者进行豪华装修。
切实抓好公共机构车辆节能。要严格执行国务院有关车辆节油的规定，推广使用低油耗、节能环保型汽车，加快淘汰油耗高、排放超标的车辆，新购公务用车要优先采购自主品牌节能环保型和清洁能源型汽车。认真落实《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》精神，结合实际，采取有效措施，落实每周少开1天车的规定。有关部门要加强公共机构车辆编制和配备管理，适时调整公务用车配备标准，加快清理超编超标车辆，清退借用、占用下属单位和其他单位的车辆。稳步推进公务用车服务社会化，鼓励职工利用公共交通工具出行。
四、认真开展《条例》贯彻实施情况的监督检查。
各市州、各部门要加强对《条例》贯彻实施情况的监督检查，严肃查处各种违反《条例》行为，重点查处违反节能规划编制、能源统计、能源审计、计量器具配备、节能产品采购、建设项目节能评估和审查等制度的行为，以及使用国家明令淘汰的用能产品、设备，超标准、超编制购置公务用车，超过能源消耗定额使用能源等问题。加大对违法违规行为的责任追究处罚力度。要充分发挥人民群众社会监督和新闻媒体舆论监督作用，鼓励先进，鞭策落后。要通过开设举报电话、网站等多种方式，方便群众举报违反《条例》的行为，对举报要及时进行调查处理，并向举报人进行反馈。
五、切实加强《条例》贯彻实施工作的组织领导。
各市州、各部门要切实加强领导，周密部署，精心组织，逐级抓好《条例》的贯彻落实。要不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，对《条例》实施中的情况和问题，及时报省公共机构节能工作领导小组办公室。各级机关事务管理部门要加强与同级节能主管部门，以及财政、建设、统计等有关部门的沟通协调，努力形成各司其职、密切配合的工作格局。
为了加强全省公共机构节能工作业务联系，促进信息沟通和经验交流，决定建立全省公共机构节能工作联络员制度，主要负责收集、整理、传递公共机构节能工作重要信息，反馈工作动态；提出推进公共机构节能工作的意见和建议；按时参加联络员会议，向会议通报本市州、本部门公共机构节能工作开展情况；向本市州、本部门领导汇报联络员会议精神，提出贯彻落实的建议、措施等工作。
省公共机构节能工作领导小组明年将对各市州、各部门贯彻实施《条例》的工作情况进行检查。
附件：公共机构节能工作联络员登记表.xls
第二条市行政区域内的公共机构（不包括中央、省驻平的公共机构）节能工作适用本办法。
本办法所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条市级管理机关事务工作的机构在市人民政府节能减排管理机构的指导下，负责推进、指导、协调、监督全市的公共机构节能工作。
县（区）人民政府管理机关事务工作的机构在同级节能减排管理机构的指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作，指导和监督下级公共机构节能工作。
教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展本系统内公共机构节能工作。
第四条公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，县级以上人民政府应当将节能目标完成情况列为对公共机构及其负责人年度考核评价的重要内容；未完成年度节能目标任务的，取消其年度评先评优资格，并予以通报。
管理机关事务工作的机构应当制定本级公共机构节能考核评价办法，定期进行能效公示，并会同有关部门对本级公共机构的节能工作进行年度考核评价。
第五条县（区）人民政府成立机关事务管理部门的，公共机构节能监督管理工作由机关事务管理部门负责；尚未成立机关事务管理部门的，公共机构节能工作由县（区）人民政府办公室负责。
第六条管理机关事务工作的机构应当会同有关部门大力创建“节约型机关”，积极组织开展公共机构节能宣传教育及岗位培训，普及节能科学知识，定期组织开展形式多样的能源紧缺体验活动，增强公共机构工作人员的节能意识，从节约一度电、一滴水、一点油、一块煤、一张纸做起，培养节能习惯。
财政、编制部门要加强预算和编制管理，加强源头控制和监督管理，着力降低公共机构运行成本。
新闻媒体应加大对公共机构节能的宣传力度，充分发挥舆论引导及监督作用。
第七条各级人民政府应当鼓励、支持节能技术开发，推广和应用节能新材料、新产品、新技术，加快淘汰高能耗产品、设备，发挥科研机构、行业协会、学术团体在公共机构节能工作中的技术咨询服务作用。
第八条对在公共机构节能工作中做出显着成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府或管理机关事务工作的机构给予表彰奖励。
第九条市级管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，根据全省公共机构节能中长期规划、全市经济社会发展规划和节能专项规划，制定全市公共机构节能中长期规划和本级公共机构节能计划，并报省级管理机关事务工作的机构备案。
县（区）管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，根据全市公共机构节能中长期规划，制定本行政区域公共机构节能中长期规划和本级公共机构节能计划，并报市级管理机关事务工作的机构备案。
第十条管理机关事务工作的机构应当按年度将规划确定的节能目标和指标分解落实到本级公共机构。县级公共机构节能规划确定的节能目标和指标还应当按年度分解落实到乡（镇）、街道公共机构。
公共机构应当根据本级公共机构节能中长期规划和节能计划，结合本单位用能特点和上年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，并报本级管理机关事务工作的机构备案。
第十一条公共机构应当明确专人担任节能联络员，负责收集、整理、传递节能工作信息，建立能耗统计台账，按照有关规定按时报送能源消耗统计情况，提出加强节能工作的意见和建议。
节能联络员应当接受节能、统计等相关业务知识培训。
第十二条市、县（区）管理机关事务工作的机构应当定期统计、公布本级公共机构能耗状况，并将能耗统计汇总数据和数据分析报告报送上一级管理机关事务工作的机构。
公共机构应当建立统计台账，定期向同级管理机关事务工作的机构报送能耗统计汇总数据和数据分析报告，逐步实现对能源消耗状况的实时监测。
第十三条公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并定期对能源消费状况进行监测分析，及时发现、纠正用能浪费现象。
公共机构既有建筑应当结合节能改造计划，逐步做到办公用能与生活用能相分离，办公用能与经营性业务用能相分离，独立核算的上下级单位用能相分离，不相隶属、合署办公的公共机构间用能相分离。
第十四条市、县（区）管理机关事务工作的机构应当会同有关部门按照管理权限，依照上级制定公布的公共机构能源消耗定额和支出标准，根据不同行业、不同系统、不同地域公共机构能源消耗综合水平和特点，制定、公布和调整公共机构能源消耗定额。财政部门应当根据公共机构能源消耗定额，制定能源消耗支出标准。
公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源，定期进行能源消耗状况分析，加强能源消耗支出管理；超过能源消耗定额使用能源的，应当向本级管理机关事务工作的机构作出说明。
第十五条市、县（区）人民政府的政府采购监督管理部门应当会同有关部门完善节能产品、设备政府采购名录，优先将取得节能产品认证证书的产品、设备列入政府采购名录。
市、县（区）人民政府应当将节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备纳入政府集中采购目录。
公共机构应当按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，严禁采购国家和省明令淘汰的用能产品、设备。
第十六条管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，集中整合和优化配置公共机构办公用房、办公设施、设备等资源，提高利用效率，降低能源消耗。
第十七条管理机关事务工作的机构会同有关部门制定本级公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。公共机构既有建筑节能改造应当纳入政府投资项目管理，并按照有关规定履行项目审批手续。
公共机构新建和既有建筑节能改造应当严格执行国家和省、市有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，优先采用节能效果显着的新材料、新产品、新工艺，安装和使用太阳能、地热能等可再生能源利用系统，逐步推进设计和建造超低能耗建筑和绿色建筑。公共机构既有建筑进行改建、装修、加固时，应当同时考虑节能改造的内容，同步设计，同步施工。
严禁以节能改造的名义改建、扩建办公用房或者进行超标准装修。
第十八条公共机构应当积极采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。
公共机构采用和实施合同能源管理的项目，应当于签订合同之日起30日内向同级管理机关事务工作的机构备案。
第十九条公共机构应当积极推进电子政务，加强信息化建设，推行网络化办公、无纸化办公，合理控制会议数量与规模，建立健全电视电话会议、网络视频会议等系统，降低能源消耗。
第二十条公共机构应当采取下列措施加强用能管理：
（一）日常办公应当加强用电设备的管理，建立巡视检查制度，及时关闭用电设备，减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗；减少文件数量，减少使用一次性笔和纸杯，减少日常办公纸张用量，提倡双面打印，减少重复打印、复印次数，提高纸张利用率；开展废旧电脑、打印机、电池、灯管等办公用品的回收、循环利用。
（二）空调系统应当严格执行国家有关室内温度控制的规定。配备中央空调智能温控设备，使用空调期间，关闭门窗，防止冷气泄漏，浪费能源，季节交换期间，少用空调，充分利用自然通风节能，改进运行管理，加强巡查和维护保养。公共机构所属的礼堂、较大型会议室等场所应对中央空调操作人员进行专业培训。
（三）大力推进区域性集中供热，建设热电联产项目，淘汰和限制燃煤供热小锅炉的使用。集中供热的建筑应进行计量改造，加装温控设施，实行供热分户计量和按照用热量计价收费；加强自行供热系统运行管理，根据需要对燃煤、燃油、燃气锅炉进行节能检测和改造，采用先进技术和设备，提高能源利用效率。
（四）电梯系统应当实行智能化控制，合理设置，办公场所三楼（含三楼）停开乘客电梯，非高峰时段减少运行台数，高层分段运行，短距离上下楼层不乘电梯，下班后和节假日控制使用电梯台数和频率，加强运行调节和维护保养。
（五）景观、路灯、楼宇照明系统，应当使用高效节能照明灯具，大力推广使用太阳能、风能等可再生能源灯，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能化调控装置，采用限时开启、间隔开灯等方式改进电路控制，楼宇照明系统应当充分利用自然采光节能，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明，加强照明系统的维护保养和巡查。
（六）加强用水设备的日常维护管理，经常对供水设施进行检修，认真进行管网检查，尤其要关注预埋管道使用情况，杜绝跑冒滴漏，避免出现“长流水”现象；在显着位置设置节水提示标志，公布维修电话；大力推广感应式节水龙头和器具，在办公区域放置盛水器具收集保洁用水。
（七）注重绿化节约用水。提倡循环用水，绿地用水尽量使用雨水或再生水；推广喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止用自来水涌灌。
（八）网络机房、锅炉房、食堂、开水间、配电室等部位的用能情况应当实行重点监测，进行科学管理，采取有效措施降低能耗。
（九）严格控制公务接待经费，严格执行公务接待标准，有效控制和压缩公务接待经费。
第二十一条公共机构应当采取下列措施加强公务用车节能管理：
（一）按照标准配备公务用车，优先选用低能耗、低污染和清洁能源型车辆，严格执行车辆报废制度。
（二）制定公务用车节能驾驶规范和单车油耗定额，实行“IC”卡定点加油、招投标车辆保险和定点维修制度，建立公务用车油耗台账，定期公布单车行驶里程和耗油量状况，推行节油奖励制度。
（三）积极探索公务用车服务社会化改革，减少单独或重复配车，集体活动提倡乘坐中巴或通行车，禁止非公务用车，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
第二十二条市、县（区）人民政府应将公共机构节能资金纳入本级财政预算，用于支持节能监督管理体系建设、节能改造、合同能源管理、节能技术及产品的推广应用、表彰奖励等。
第二十三条公共机构开展节能活动节约的费用，可以依照省上有关规定，提取一定比例用于节能奖励。
第二十四条市、县（区）管理机关事务工作的机构应当会同有关部门加强对本级和下一级公共机构节能工作的监督检查。监督检查的内容包括：
（一）年度节能目标和实施方案的制定、落实情况。
（二）能源消费计量、监测和统计情况。
（三）能源消耗定额执行情况。
（四）节能管理规章制度建立情况。
（五）能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况。
（六）用能系统和设备节能运行情况。
（七）公共机构人员编制执行情况。
（八）年度经费预算执行及公务接待情况。
（九）公务用车配备、使用和油耗等节能管理情况。
（十）开展能源审计情况。
（十一）开展节能宣传教育情况。
（十二）执行国家和省支持、限制或淘汰使用的用能产品、设备、设施及材料名录的情况。
（十三）新建建筑在设计、建设过程中执行节能标准，以及既有建筑在改造、装修、加固时的节能措施落实情况。
（十四）法律、法规和规章规定的其他节能监督检查事项。
对节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监督检查。公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供能源资源消耗相关资料和数据，不得拒绝、隐瞒。
第二十五条公共机构违反规定用能造成能源浪费的，由本级管理机关事务工作的机构下达节能整改意见书，公共机构应当按照整改意见书的要求进行整改，并将整改结果报告管理机关事务工作的机构；管理机关事务工作的机构应当对整改情况进行监督检查。
第二十六条公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供相关资料和数据，不得拒绝、阻碍。
第二十七条公共机构的节能工作应当接受社会监督，任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为。
管理机关事务工作的机构应当设立举报电话、信箱及专题网页，接受社会公众对公共机构浪费能源行为的举报，会同有关部门对举报事项及时调查处理，并将调查结果反馈给举报人。
第二十八条公共机构违反规定，使用能源超过能源消耗定额不能充分说明理由，接到整改意见书后逾期不改正的，予以通报批评；情节严重的，由有关机关对公共机构负责人依法给予行政处分；造成能源严重浪费的，经管理机关事务工作的机构报请本级人民政府同意，由财政部门在安排该单位下一年度预算时压缩其5%至10%的公用经费。
第二十九条公共机构不执行节能产品、设备政府采购名录，未按照国家有关强制采购或者优先采购的规定采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门责令限期改正，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，并予以通报。
第三十条从事管理机关事务工作的人员在公共机构节能监督管理中、、的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条本办法自年6月1日起施行。
第三十二条本办法有效期为5年。
第一条为了深入贯彻落实科学发展观，推动公共机构节能工作，提高公共机构能源利用效率，降低行政运行成本，发挥公共机构在全社会节能中的示范表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《省公共机构节能办法》等法律法规，结合实际，制定本办法。
第二条市行政区域内的公共机构（不包括中央、省驻平的公共机构）节能工作适用本办法。
本办法所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条市级管理机关事务工作的机构在市人民政府节能减排管理机构的指导下，负责推进、指导、协调、监督全市的公共机构节能工作。
县（区）人民政府管理机关事务工作的机构在同级节能减排管理机构的指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作，指导和监督下级公共机构节能工作。
教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展本系统内公共机构节能工作。
第四条公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，县级以上人民政府应当将节能目标完成情况列为对公共机构及其负责人年度考核评价的重要内容；未完成年度节能目标任务的，取消其年度评先评优资格，并予以通报。
管理机关事务工作的机构应当制定本级公共机构节能考核评价办法，定期进行能效公示，并会同有关部门对本级公共机构的节能工作进行年度考核评价。
第五条县（区）人民政府成立机关事务管理部门的，公共机构节能监督管理工作由机关事务管理部门负责；尚未成立机关事务管理部门的，公共机构节能工作由县（区）人民政府办公室负责。
第六条管理机关事务工作的机构应当会同有关部门大力创建“节约型机关”，积极组织开展公共机构节能宣传教育及岗位培训，普及节能科学知识，定期组织开展形式多样的能源紧缺体验活动，增强公共机构工作人员的节能意识，从节约一度电、一滴水、一点油、一块煤、一张纸做起，培养节能习惯。
财政、编制部门要加强预算和编制管理，加强源头控制和监督管理，着力降低公共机构运行成本。
新闻媒体应加大对公共机构节能的宣传力度，充分发挥舆论引导及监督作用。
第七条各级人民政府应当鼓励、支持节能技术开发，推广和应用节能新材料、新产品、新技术，加快淘汰高能耗产品、设备，发挥科研机构、行业协会、学术团体在公共机构节能工作中的技术咨询服务作用。
第八条对在公共机构节能工作中做出显着成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府或管理机关事务工作的机构给予表彰奖励。
第九条市级管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，根据全省公共机构节能中长期规划、全市经济社会发展规划和节能专项规划，制定全市公共机构节能中长期规划和本级公共机构节能计划，并报省级管理机关事务工作的机构备案。
县（区）管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，根据全市公共机构节能中长期规划，制定本行政区域公共机构节能中长期规划和本级公共机构节能计划，并报市级管理机关事务工作的机构备案。
第十条管理机关事务工作的机构应当按年度将规划确定的节能目标和指标分解落实到本级公共机构。县级公共机构节能规划确定的节能目标和指标还应当按年度分解落实到乡（镇）、街道公共机构。
公共机构应当根据本级公共机构节能中长期规划和节能计划，结合本单位用能特点和上年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，并报本级管理机关事务工作的机构备案。
第十一条公共机构应当明确专人担任节能联络员，负责收集、整理、传递节能工作信息，建立能耗统计台账，按照有关规定按时报送能源消耗统计情况，提出加强节能工作的意见和建议。
节能联络员应当接受节能、统计等相关业务知识培训。
第十二条市、县（区）管理机关事务工作的机构应当定期统计、公布本级公共机构能耗状况，并将能耗统计汇总数据和数据分析报告报送上一级管理机关事务工作的机构。
公共机构应当建立统计台账，定期向同级管理机关事务工作的机构报送能耗统计汇总数据和数据分析报告，逐步实现对能源消耗状况的实时监测。
第十三条公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并定期对能源消费状况进行监测分析，及时发现、纠正用能浪费现象。
公共机构既有建筑应当结合节能改造计划，逐步做到办公用能与生活用能相分离，办公用能与经营性业务用能相分离，独立核算的上下级单位用能相分离，不相隶属、合署办公的公共机构间用能相分离。
第十四条市、县（区）管理机关事务工作的机构应当会同有关部门按照管理权限，依照上级制定公布的公共机构能源消耗定额和支出标准，根据不同行业、不同系统、不同地域公共机构能源消耗综合水平和特点，制定、公布和调整公共机构能源消耗定额。财政部门应当根据公共机构能源消耗定额，制定能源消耗支出标准。
公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源，定期进行能源消耗状况分析，加强能源消耗支出管理；超过能源消耗定额使用能源的，应当向本级管理机关事务工作的机构作出说明。
第十五条市、县（区）人民政府的政府采购监督管理部门应当会同有关部门完善节能产品、设备政府采购名录，优先将取得节能产品认证证书的产品、设备列入政府采购名录。
市、县（区）人民政府应当将节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备纳入政府集中采购目录。
公共机构应当按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，严禁采购国家和省明令淘汰的用能产品、设备。
第十六条管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，集中整合和优化配置公共机构办公用房、办公设施、设备等资源，提高利用效率，降低能源消耗。
第十七条管理机关事务工作的机构会同有关部门制定本级公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。公共机构既有建筑节能改造应当纳入政府投资项目管理，并按照有关规定履行项目审批手续。
公共机构新建和既有建筑节能改造应当严格执行国家和省、市有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，优先采用节能效果显着的新材料、新产品、新工艺，安装和使用太阳能、地热能等可再生能源利用系统，逐步推进设计和建造超低能耗建筑和绿色建筑。公共机构既有建筑进行改建、装修、加固时，应当同时考虑节能改造的内容，同步设计，同步施工。
严禁以节能改造的名义改建、扩建办公用房或者进行超标准装修。
第十八条公共机构应当积极采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。
公共机构采用和实施合同能源管理的项目，应当于签订合同之日起30日内向同级管理机关事务工作的机构备案。
第十九条公共机构应当积极推进电子政务，加强信息化建设，推行网络化办公、无纸化办公，合理控制会议数量与规模，建立健全电视电话会议、网络视频会议等系统，降低能源消耗。
第二十条公共机构应当采取下列措施加强用能管理：
（一）日常办公应当加强用电设备的管理，建立巡视检查制度，及时关闭用电设备，减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗；减少文件数量，减少使用一次性笔和纸杯，减少日常办公纸张用量，提倡双面打印，减少重复打印、复印次数，提高纸张利用率；开展废旧电脑、打印机、电池、灯管等办公用品的回收、循环利用。
（二）空调系统应当严格执行国家有关室内温度控制的规定。配备中央空调智能温控设备，使用空调期间，关闭门窗，防止冷气泄漏，浪费能源，季节交换期间，少用空调，充分利用自然通风节能，改进运行管理，加强巡查和维护保养。公共机构所属的礼堂、较大型会议室等场所应对中央空调操作人员进行专业培训。
（三）大力推进区域性集中供热，建设热电联产项目，淘汰和限制燃煤供热小锅炉的使用。集中供热的建筑应进行计量改造，加装温控设施，实行供热分户计量和按照用热量计价收费；加强自行供热系统运行管理，根据需要对燃煤、燃油、燃气锅炉进行节能检测和改造，采用先进技术和设备，提高能源利用效率。
（四）电梯系统应当实行智能化控制，合理设置，办公场所三楼（含三楼）停开乘客电梯，非高峰时段减少运行台数，高层分段运行，短距离上下楼层不乘电梯，下班后和节假日控制使用电梯台数和频率，加强运行调节和维护保养。
（五）景观、路灯、楼宇照明系统，应当使用高效节能照明灯具，大力推广使用太阳能、风能等可再生能源灯，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能化调控装置，采用限时开启、间隔开灯等方式改进电路控制，楼宇照明系统应当充分利用自然采光节能，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明，加强照明系统的维护保养和巡查。
（六）加强用水设备的日常维护管理，经常对供水设施进行检修，认真进行管网检查，尤其要关注预埋管道使用情况，杜绝跑冒滴漏，避免出现“长流水”现象；在显着位置设置节水提示标志，公布维修电话；大力推广感应式节水龙头和器具，在办公区域放置盛水器具收集保洁用水。
（七）注重绿化节约用水。提倡循环用水，绿地用水尽量使用雨水或再生水；推广喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止用自来水涌灌。
（八）网络机房、锅炉房、食堂、开水间、配电室等部位的用能情况应当实行重点监测，进行科学管理，采取有效措施降低能耗。
（九）严格控制公务接待经费，严格执行公务接待标准，有效控制和压缩公务接待经费。
第二十一条公共机构应当采取下列措施加强公务用车节能管理：
（一）按照标准配备公务用车，优先选用低能耗、低污染和清洁能源型车辆，严格执行车辆报废制度。
（二）制定公务用车节能驾驶规范和单车油耗定额，实行“IC”卡定点加油、招投标车辆保险和定点维修制度，建立公务用车油耗台账，定期公布单车行驶里程和耗油量状况，推行节油奖励制度。
（三）积极探索公务用车服务社会化改革，减少单独或重复配车，集体活动提倡乘坐中巴或通行车，禁止非公务用车，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
第二十二条市、县（区）人民政府应将公共机构节能资金纳入本级财政预算，用于支持节能监督管理体系建设、节能改造、合同能源管理、节能技术及产品的推广应用、表彰奖励等。
第二十三条公共机构开展节能活动节约的费用，可以依照省上有关规定，提取一定比例用于节能奖励。
第二十四条市、县（区）管理机关事务工作的机构应当会同有关部门加强对本级和下一级公共机构节能工作的监督检查。监督检查的内容包括：
（一）年度节能目标和实施方案的制定、落实情况。
（二）能源消费计量、监测和统计情况。
（三）能源消耗定额执行情况。
（四）节能管理规章制度建立情况。
（五）能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况。
（六）用能系统和设备节能运行情况。
（七）公共机构人员编制执行情况。
（八）年度经费预算执行及公务接待情况。
（九）公务用车配备、使用和油耗等节能管理情况。
（十）开展能源审计情况。
（十一）开展节能宣传教育情况。
（十二）执行国家和省支持、限制或淘汰使用的用能产品、设备、设施及材料名录的情况。
（十三）新建建筑在设计、建设过程中执行节能标准，以及既有建筑在改造、装修、加固时的节能措施落实情况。
（十四）法律、法规和规章规定的其他节能监督检查事项。
对节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监督检查。公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供能源资源消耗相关资料和数据，不得拒绝、隐瞒。
第二十五条公共机构违反规定用能造成能源浪费的，由本级管理机关事务工作的机构下达节能整改意见书，公共机构应当按照整改意见书的要求进行整改，并将整改结果报告管理机关事务工作的机构；管理机关事务工作的机构应当对整改情况进行监督检查。
第二十六条公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供相关资料和数据，不得拒绝、阻碍。
第二十七条公共机构的节能工作应当接受社会监督，任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为。
管理机关事务工作的机构应当设立举报电话、信箱及专题网页，接受社会公众对公共机构浪费能源行为的举报，会同有关部门对举报事项及时调查处理，并将调查结果反馈给举报人。
第二十八条公共机构违反规定，使用能源超过能源消耗定额不能充分说明理由，接到整改意见书后逾期不改正的，予以通报批评；情节严重的，由有关机关对公共机构负责人依法给予行政处分；造成能源严重浪费的，经管理机关事务工作的机构报请本级人民政府同意，由财政部门在安排该单位下一年度预算时压缩其5%至10%的公用经费。
由于我市经济总量少，要加快发展必须上一批重工业项目，而目前招商引资和承接产业转移的项目中有相当部分如陶瓷、水泥、造纸、铝型材等都是高耗能项目，加大了我市节能工作的压力。2009年，全市节能任务非常艰巨，形势不容乐观。
2009年，全市节能工作一方面必须遵循“围绕中心、服务大局”的原则，为促发展作出应有的贡献，另一方面要按照国家及省节能工作的总体部署，推动节能和循环经济工作深入开展，确保完成我市既定的节能任务。
做好2009年全市的节能工作，必须做到“六个结合”，一要把节能工作与促发展结合起来，要把节能作为促发展、拉内需、扩投资、保质量的重要手段，促进全市经济保持快速平稳发展，实现经济发展与节能相协调；二要把节能工作与落实《珠三角地区改革发展规划纲要》结合起来，大力推动节能和循环经济工作，把我市建成资源节约型和环境友好型社会，实现经济发展与环境保护相协调；三要把节能工作与建设现代产业体系结合起来，积极推进我市传统产业升级和工业产业结构调整，大力发展先进制造业和高附加值产业，实现工业化与节能相协调；四要把节能工作与产业转移结合起来，在积极推进产业转移园区建设中，严把项目的节能准入门槛，严格控制引进高能耗产业，实现产业转移与节能相协调；五要把节能工作与自主创新结合起来，积极实施自主创新战略，加大节能先进技术的开发、推广与应用，利用先进适用技术改造传统产业，实现自主创新与节能相协调；六要把节能工作与对外开放结合起来，加强能源资源对外合作，积极学习借鉴发达地区和国外行之有效的节能新机制以及先进的管理经验，实现对外开放与节能相协调。
2009年全市节能工作的总体思路是：坚持节约资源的基本国策，以科学发展观为指导，落实国家关于节能工作的相关部署，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，把节能降耗作为促发展的重要抓手，认真贯彻国家和省的法律法规，强化工作措施，加大工作力度，狠抓工作落实，确保实现全市单位GDP能耗下降3.33%以上的预期目标。
2009年，全市节能工作主要任务具体如下：
（一）建立完善的节能考核体系，推动节能工作的全面开展
一是完善节能考核指标，实事求是考核企业节能完成情况。针对部分企业受国际金融危机影响，生产经营不正常造成产品单耗不降反升的情况，对企业*年节能完成情况实事求是地进行考核。根据省的要求对企业节能目标分为年度节能目标和“*”节能目标累计完成进度两个考核指标，各占20分，超额完成对应目标的适当加分。两个考核指标得分相加达到40分，视为完成*年节能任务。
二是加强协调做好服务，帮助企业提高节能能力。对有专门节能管理人才的重点耗能企业，加大节能培训力度，提高从业人员的节能管理水平；对暂时缺乏专门节能管理人员的企业，指导其加强与节能技术服务机构合作，协助企业开展节能诊断改造等工作，确保企业完成既定的节能任务。
（二）实施节能市场化工程，为拉动内需作贡献
一是加快淘汰落后耗能产品、设备。要加强节能监管，要求用能单位按照能效标准的要求，淘汰超过能耗的产品、设备，对未超过能效标准但耗能较高的产品、设备进行更新改造，为节能产品、设备的推广应用腾出空间。
二是积极推广节能产品及节能先进技术、工艺。鼓励企业开展节能技术改造，积极发动和组织企业申报国家节能财政奖励项目和省节能专项资金项目，加快推进我市节能技改的步伐。
三是建立健全节能技术服务体系。继续加大对节能技术服务机构建设的扶持，提高我市节能服务机构的能力和水平。鼓励服务机构协助用能单位开展能源审计、节能规划、节能量审核以及诊断、融资、改造、运行、管理等服务，推广合同能源管理模式。
四是建立政府节能专项资金，加大我市节能技改和节能工作的扶持力度。利用节能专项资金，扶持企业节能技改项目，增强各地节能监察能力建设和节能服务能力建设。提高我市节能监测分析、监督管理等能力和推进各地节能监察能力建设。
五是继续推动节能对外合作。逐步推进“粤港清洁生产伙伴”计划，培育参与计划的伙伴企业，鼓励条件成熟的港资企业积极申报“清洁生产伙伴计划”资助。
（三）实施循环经济和清洁生产工程
一是指导和督促省循环经济试点单位抓紧组织完成实施方案，争取尽早取得成果。鼓励实施工作进度较快的试点单位，根据各自特点因地制宜地提出新一轮发展循环经济的目标、任务和措施，以降低资源消耗、减少废物排放、促进废旧物质回收和再生利用、提高资源生产率为核心，在企业全面开展污染综合治理，建立污染防治长效机制，积极推广新技术、工艺或产品创新专利，通过技术进步、改进管理、创新生产和运营模式等途径，在节能、降耗、减排和资源循环利用上树立行业典范。
二是对省循环经济试点单位实施动态管理。在推进省试点单位工作进度的同时，鼓励开展循环经济条件成熟的企业申报省循环经济试点单位，争取*天富新合纤维有限公司和广东鸿图科技股份有限公司今年内列入省循环经济试点单位，同时建议省撤消*市鼎湖区莲花镇经济发展总公司省循环经济试点计划。
三是组织*高新区制定《大力推进工业园区循环经济试点工作方案》，重点推进在工业园区开展循环经济试点工作，逐步扩大循环经济工作的范围及深度。组织园区节能管理部门和企业赴国家循环经济示范园区参观学习先进经验，探索在产业转移园区、工业园开展循环经济试点的工作方式方法。
四是在重点地区和行业加快推进清洁生产。计划下半年有针对性在高新区等循环经济工作基础条件较好的县区，对重点耗能企业、有代表性的港资企业进行专题培训，促进重点耗能企业开展清洁生产水平，逐步推进“粤港清洁生产伙伴”计划，培育参与计划的伙伴企业，鼓励条件成熟的企业申报省清洁生产企业。
五是在今年5月及10月，组织符合申报资源综合利用项目条件的企业及认定期已过企业申报资源综合利用项目减免税，减少企业负担，增强企业市场竞争能力。
（四）实施六项行动计划，坚决打好节能攻坚战
1、实施完善节能“三个体系”行动计划
一是完善节能考核体系。组织开展对各县（市、区）政府、高新区管委会以及重点耗能企业的节能考核工作，根据考核结果落实节能问责制和“一票否决”制。
二是完善节能基础数据库。建立健全我市重点耗能企业能源利用状况报告季报制度，加强对重点耗能企业节能情况的分析，实行“一季一报送、一季一分析”，及时全市能源利用状况公报。
三是加强节能统计监测。开展全市以及市重点耗能企业能耗预警监测分析制度，及时掌握和分析各地和重点企业能耗变动趋势。对各重点耗能企业、各地上报的节能统计数据，加强监测，确保数据质量。
2、实施节能监察行动计划。
一是实行企业节能监察行动。制定2009年全市节能监察行动计划，把节能监察任务予以分解落实，发挥市、县（市、区）两级积极性，实行市、县（市、区）联动，推动全市节能监察工作的开展。对节能目标完成不理想、节能措施不落实、能源利用效率低的重点耗能企业作为重点的节能监察对象。
二是开展节能专项监察检查。根据节能监察工作计划的要求，开展节能专项资金项目进展情况、公共机构节能、淘汰落后产能设备和能耗限额、项目节能评估和审查落实情况等专项节能监察行动和开展能源利用状况报告报送情况、重点行业企业用能设备能源效率情况等节能专项检查活动，依法促进各项节能法规、标准以及政策的落实。
三是加大节能惩处力度。建立节能监察情况定期通报制度，每半年向全市通报各地节能监察进展情况。落实惩处措施，对浪费能源的行为依法进行查处。
3、实施市重点耗能企业节能行动计划。
一是建立健全市重点耗能企业工作网络。对全市重点耗能企业的能源管理机构、能源管理负责人、能源管理和统计人员及联系方式进行重新填报，健全市重点耗能企业工作网络。
二是组织对新纳入的重点耗能企业开展能源审计，编写节能规划，下达节能目标，签订节能目标责任书，切实纳入当地节能部门的管理。
三是加强对市重点耗能企业的节能管理。加强对市重点耗能企业的协调服务，指导企业建立健全能源管理制度，配备能源管理负责人，夯实节能统计、计量等基础，积极帮助开展节能技术改造，确保企业完成下达的节能目标。
4、实施节能宣传培训行动计划。
一是开展全民节能行动。开展能源紧缺体验、每周少开一天车、减少电梯使用、普及使用节能产品等十一项全民节能行动，形成全民节能的强大声势，积极推动节能进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进农村。
二是积极开展节能宣传活动。以贯彻落实《节约能源法》为契机，采取多种形式，大张旗鼓地开展节能宣传活动。及早筹划2009年的节能宣传周活动，营造浓厚的节能舆论氛围，动员全社会力量推动节能工作的深入开展。
三是加大节能培训力度。实行分类培训，分期分批组织市重点耗能企业参加省举办的节能知识培训班，同时结合本市实际，加大节能培训力度，开展各类的节能培训班，以全面提高我市重点耗能企业的节能管理水平。
5、实施公共机构节能行动计划。
一是建立公共机构节能工作体系。按照省的要求和市政府领导的批示精神，承担我市公共机构节能牵头工作。建立由各地、各部门分管领导、联络员参加的节能工作体系。
二是编制出台市公共机构节能“*”后两年计划。按照国务院机关事务管理局和省经贸委的要求，编制我市公共机构节能“*”后两年计划。
三是实施公共机构节能改造项目。通过对全市公共机构用能状况的调查分析，启动实施一批节能改造项目，充分发挥公共机构在全市节能工作中的带头作用。
四是开展公共机构用能统计工作。根据国家和省的统一部署，开展公共机构用能统计，全面掌握公共机构用能状况，加强监测分析，及时提出开展公共机构节能的政策建议。
6、实施节能统筹协调行动计划。
一是加强对各地节能工作指导和监督检查。建立定期节能形势分析制度，各地经贸部门要健全能源利用状况报告季度报送制度，及时通报各地节能工作完成情况。将各地好的经验做法在全市范围内推广应用。
2009年全省节能任务非常艰巨，形势非常严峻，不容乐观。主要表现在：一是国家将按进度完成情况进行考核。国家提出在年度目标基础上增加“*”进度目标考核，两项指标各为20分。其中，年度目标为否决性指标，只要未完成年度目标值即为未完成等级。“*”前三年累计完成目标必须达到60%才不被扣分。二是当前节能形势相当严峻。受国际金融危机影响，不少企业订单减少，开工不足，但企业公共设施仍然需要正常运转，导致能源消费量没有同步减少。另外，受市场需求萎缩、竞争加剧影响，有些企业为了提高产品竞争力，提高了产品的精细度和质量，使加工用能增能。一些重大重化项目开始发挥作用。*、*、*等电厂陆续投产，使当地能耗明显上升，明显加大了当地乃至全省完成节能任务的难度。
2009年，全省节能工作一方面必须按照围绕中心、服务大局的原则，为促发展作出应有的贡献，另一方面，要按照国家及省节能工作的总体部署，推动节能和循环经济工作深入开展，确保完成既定的节能任务。
做好2009年全省节能工作，必须做到“六个结合”，具体是：一要把节能工作与促发展结合起来，要把节能作为促发展、拉内需、扩投资、保质量的重要手段，为促进全省经济保持平稳较快发展作出应有贡献，实现经济发展与节能相协调；二要把节能工作与落实《规划纲要》结合起来，在珠三角地区大力推动节能和循环经济工作，率先建成资源节约型和环境友好型社会，积极推动《规划纲要》的落实；三要把节能工作与建设现代产业体系结合起来，积极推进工业产业结构调整，大力发展先进制造业和高附加值产业，实现工业化与节能相协调；四要把节能工作与产业转移结合起来，珠三角地区大力发展高技术产业和高附加值产业，东西两翼和北部等欠发达地区在积极推进产业转移园区建设中，严把项目的节能环保准入门槛，严格控制引进高能耗产业，实现产业转移与节能相协调；五要把节能工作与自主创新结合起来，积极实施自主创新战略，加大节能先进技术的开发、推广与应用，利用先进适用技术改造传统产业，实现自主创新与节能相协调；六要把节能工作与对外开放结合起来，加强能源资源对外合作，积极学习借鉴发达国家行之有效的节能新机制以及先进的管理经验，实现对外开放与节能相协调。
2009年全省节能工作的总体思路是：坚持节约资源的基本国策，以科学发展观为指导，落实国家关于节能工作的相关部署，把深入开展学习实践活动作为促进节能工作上新台阶的契机，把节能作为促发展的重要抓手，完善政策措施，加大工作力度，狠抓工作落实，确保实现全省单位GDP能耗下降3.7%以上的预期目标。
2009年，全省节能工作主要任务概括起来就是实施“四大工程六项行动计划”，具体如下：
（一）实施节能强企工程，为促发展作贡献。
一是完善节能考核指标，实事求是考核企业节能完成情况。针对部分企业受国际金融危机影响，生产经营不正常造成产品单耗不降反升的情况，进一步完善原有节能考核指标，对企业*年节能完成情况实事求是地进行考核。企业节能目标分为年度节能目标和“*”节能目标累计完成进度两个考核指标，各占20分，超额完成对应目标的适当加分。两个考核指标得分相加达到40分，视为完成*年节能任务。
二是鼓励企业开展节能技术改造，帮助企业完成节能任务。推动企业加大节能投入，积极开展节能改造，确保完成节能任务。对年节能量2000吨标准煤以上、1万吨标准煤以下的节能技术改造项目实行奖励，奖励标准为200元/吨标准煤。
三是落实国家节能和资源综合利用优惠政策，帮助企业开展资源节约工作。认真落实国家新近陆续出台的节能产品、节能设备、资源综合利用税收减免政策，提高企业使用节能产品、节能设备以及开展资源综合利用的积极性，使中央政府让利于民、促发展、促节能的政策得到真正落实。
四是实行分类指导，帮助企业提高节能能力。对有专门节能管理人才的重点耗能企业，加大节能培训力度，提高从业人员的节能管理水平；对暂时缺乏专门节能管理人员的企业，指导其加强与节能技术服务机构合作，协助企业开展节能诊断、改造等工作，确保企业完成既定的节能任务。
五是加大扶持力度，帮助各地增强节能能力建设。省将支持各地开展节能宣传培训、政策研究、能力建设等，帮助各地营造良好的节能氛围，提高节能监测分析、监督管理等能力。推进各地节能监察能力建设，积极争取给每一个单设节能监察机构的市配备一辆节能监察车。
（二）实施节能市场化工程，为拉内需作贡献。
一是加快淘汰落后耗能产品、设备。要加强节能监管，要求用能单位按照能效标准的要求，淘汰超过能耗的产品、设备，对未超过能效标准但耗能较高的产品、设备进行更新改造，为节能产品、设备的推广应用腾出空间。
二是推广节能产品及技术。要在落实国家节能产品、设备优惠政策的基础上，有重点、有步骤地推广节能产品及技术。在全省组织推荐一批技术含量高、符合节能技术发展方向、节能效果明显的节能产品。在省节能专项资金项目中，选择一批实施后取得明显成效的项目、技术，汇编形成重点行业节能技术，采取技术推广会、座谈会等方式进行推广交流。
三是建立健全节能技术服务体系。继续开展对节能技术服务机构的培训，适时公布第三批节能技术服务机构名单，进一步壮大技术服务机构队伍。鼓励服务机构协助用能单位开展能源审计、节能规划、节能量审核以及诊断、融资、改造、运行、管理等服务。推广合同能源管理模式，对采取该模式实施的节能技术改造项目，奖励资金的70%继续奖励给节能服务机构。
四是继续推动节能对外合作。推动与ABB公司、霍尼韦尔、美国可持续发展社区协会等的节能合作。开展与日本兵库县循环型城市合作计划，落实与英国辛迪克碳资金公司清洁发展机制（CDM）合作。落实粤港两地节能及清洁生产工作的合作协议，继续推进粤港“清洁生产伙伴计划”。
（三）实施新十项节能重点工程，为扩投资作贡献。
一是用活用好省节能专项资金。按照“早启动、早下达、早发挥作用”的原则，尽快在全省组织推荐专项资金项目。项目实施要突出重点，近期着重用于电机系统节能工程、能量系统优化工程、余热余压利用工程、窑炉改造工程、支持省市共建（*）陶瓷产业工程、省市共建（云浮）硫化工产业工程、循环经济示范工程、清洁生产示范工程、资源综合利用示范工程、公共机构节能示范工程等新十项节能重点工程，在全省形成较强的节能示范和带动作用。近期将启动*年第二批省节能专项资金项目的专家评审工作，争取尽快确定项目并下达资金计划。
二是充分发挥各级财政资金的引导作用。继续争取国家对我省节能以及其他相关项目的支持，推动各地继续加大节能投入，争取通过国家、省、市等的财政引导，带动社会80亿元资金投向节能技术改造领域。
（四）实施循环经济和清洁生产工程，贯彻落实《规划纲要》精神。
一是着力推动循环经济政策法规体系。目前《*省实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法》已列入省十一届人大常委会立法规划第二类项目，下一步将根据省人大的立法规划要求，加快编制进程，尽快完善修改。根据省委、省政府领导关于加快*再生资源产业发展批示精神，推动出台《关于加快发展*省再生资源产业的意见》。完成编制《*省循环经济发展总体规划》、《资源综合利用中长期规划》和《*省清洁生产总体规划》工作。组织发动我省相关单位参加“《循环经济促进法》电视大赛华南分赛区”活动。把循环经济法宣传法纳入2009年节能宣传周活动，加大宣传力度。
二是持续推进循环经济试点。指导和督促国家循环经济试点单位按照国家批复抓紧组织实施。组织专家对循环经济试点城市深圳、佛山、江门、汕头实施方案进行论证。指导和督促各市完成对循环经济试点企业实施方案的论证工作。对省循环经济试点单位实施动态管理。制定《大力推进工业园区循环经济试点工作方案》，重点推动在工业园开展循环经济试点工作，2009年底前完成中山（肇庆大旺）、中山（*）两个产业转移园区和珠海高栏港经济区的试点工作。组织园区循环经济试点单位赴天津、苏州等地参观学习国家循环经济示范园区。
三是加快推进清洁生产。落实清洁生产企业分级管理，公布奖励一批省清洁生产企业。全面加强对清洁生产咨询服务机构及专家库的管理，对现有清洁生产技术依托单位进行业绩考评。完善清洁生产审核员培训体系，举办清洁生产审核师培训班，开办清洁生产审核员网络远程培训。在粤港“清洁生产伙伴计划”下，建立粤港双方清洁生产咨询服务机构的互认机制，推进“粤港清洁生产伙伴”标志计划，培育参与计划的伙伴企业。
四是完善资源综合利用三项制度。建立完善资源综合利用认定委员会制度，加强资源综合利用认定工作的组织协调。建立完善资源综合利用专家评审制度，增强资源综合利用项目的客观性与真实性。建立完善资源综合利用企业现场审查制度，加强对资源综合利用企业的动态监管。
（五）实施六项行动计划，坚决打好节能攻坚战。
（1）实施完善节能“三个体系”行动计划。
一是完善节能考核体系。会同省有关部门修改完善节能考核指标体系，报省政府审定后实施。组织开展对各市政府以及重点耗能企业的节能考核工作，根据考核结果落实节能问责制和“一票否决”制。省政府出台节能奖励办法后，将尽快启动对*年节能先进地区、先进单位和先进个人的组织推荐工作。
二是完善节能基础数据库。建立健全省千家企业能源利用状况报告季报制度，加强对千家企业节能情况的分析，实行“一季一报送、一季一分析”，及时全省能源利用状况公报。
三是加强节能统计监测。开展全省以及省千家企业能耗预警监测分析制度，及时掌握和分析各地和重点企业能耗变动趋势。对各重点耗能企业、各市上报的节能统计数据，加强监测，确保数据质量。
（2）实施节能监察行动计划。
一是健全节能法规制度。按照强化惩处力度的要求加快省节能条例的修订工作，争取尽快出台新修订的省节能条例。制定出台省节能监察管理暂行办法，规范推进节能监督检查。出台节能评估和审查配套办法，推动把固定资产投资项目节能评估和审查制度落到实处。
二是实行百家企业节能监察行动。制定2009年全省节能监察行动计划，把节能监察任务予以分解落实，发挥省、市两级积极性，实行省、市联动推动节能监察工作。扩大监察规模，监察企业数量从*年的30家扩大到2009年的100家以上，把节能目标完成不理想、节能措施不落实、能源利用效率低的重点耗能企业优先列为节能监察对象。
三是开展节能专项检查。根据节能形势的需要，开展能源利用状况报告报送情况、能耗限额执行情况、重点行业企业用能设备能源效率情况、公共机构用能状况、投资项目节能评估审查等专项检查活动，依法促进各项节能法规、标准以及政策的落实。
四是加大节能惩处力度。建立节能监察情况定期通报制度，每半年向全省通报各地节能监察进展情况。定期向社会公布节能监察情况，视情况召开新闻会向社会通报。落实惩处措施，对浪费能源的行为依法进行查处。
（3）实施省新千家企业节能行动计划。
一是建立健全省千家企业工作网络。对原千家企业能源管理负责人重新核对，及时更新，对新纳入监管的省千家企业，及时汇总联系人及联系方式，健全省千家企业工作网络。
二是开展新千家企业节能培训。对新纳入监管的省千家企业，要举办节能培训班，指导企业建立健全能源管理制度，开展能源审计、节能规划，及时上报能源利用状况报告。
三是加强对省千家企业的节能管理。推动各地对新的省千家企业下达节能目标，签订节能目标责任书，切实纳入当地节能部门的管理。
四是加强对省千家企业的节能指导。推动省千家企业健全能源管理制度，配备能源管理负责人，夯实节能统计、计量等基础，积极开展节能技术改造，确保完成下达的节能目标。借鉴日本领跑者制度，树立我省重点耗能行业能耗先进标杆，推动企业开展能效先进水平对标活动，
（4）实施节能宣传培训行动计划。
一是开展全民节能行动。开展能源紧缺体验、每周少开一天车、减少电梯使用、普及使用节能产品等十一项全民节能行动，形成全民节能的强大声势，积极推动节能进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进农村。
二是积极开展节能宣传活动。以贯彻落实《节约能源法》为契机，采取多种形式，大张旗鼓地开展节能宣传活动。及早筹划2009年的节能宣传周活动，营造浓厚的节能舆论氛围，动员全社会力量推动节能工作的深入开展。
三是加大节能培训力度。实行分类培训，分期分批组织开展全省工业副县长、地市经贸局长、市经贸局节能科长、节能服务机构、重点耗能企业等节能培训班，按计划组织到美国、日本等开展节能培训，提高节能管理能力和服务能力。完善培训教材，充实节能师资队伍，增加培训过程的互动，提高培训的针对性和实效性。
（5）实施公共机构节能行动计划。
一是建立公共机构节能工作体系。按照省政府领导的批示精神，承担我省公共机构节能牵头工作。建立由各地、各部门分管领导、联络员参加的节能工作体系。
二是编制出台省公共机构节能“*”后两年计划。按照国务院机关事务管理局的要求，开展我省公共机构节能“*”后两年计划，近期将向各地、各部门发放用能状况调查表，加快编制进度，确保3月底前完成编制工作。
三是实施公共机构节能示范项目。通过对全省公共机构用能状况的调查分析，启动实施一批节能示范项目，省专项资金予以一定的支持，充分发挥公共机构在全省节能工作中的带头作用。
四是开展公共机构用能统计工作。根据国家的统一部署，开展公共机构用能统计，全面掌握公共机构用能状况，加强监测分析，及时提出开展公共机构节能的政策建议。
（6）实施节能统筹协调行动计划。
一是加强对各地节能工作指导和监督检查。建立定期节能形势分析制度，各地经贸部门要健全能源利用状况报告季度报送制度，及时通报各地区节能工作完成情况。将各地好的经验做法在全省范围内推广应用。
第一条 目的与依据
为推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《省公共机构节能管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 适用范围
本规定适用于全市所有公共机构。
前款所称公共机构是指全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条 指导思想
公共机构节能工作，坚持以《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《省公共机构节能管理办法》为统领，以公共机构节能规划确定的节能目标为龙头，以节能工作体制、机制、制度的建立、完善为牵引，以节能监管、奖惩为推手，突出能耗统计、能耗监测、定额标准、考核评价核心体系建设，重点抓好建筑节能，日常能源节能，节能诊断，节能审计，节能新技术、新产品、新材料推广应用等工作，推行合同能源管理。
第四条 节能改造经费
市、县人民政府应当根据需要将公共机构节能经费纳入本级财政预算，用于支持节能监督管理体系建设、节能改造、合同能源管理、先进技术及产品的推广应用等。
第五条 责任主体
公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。
公共机构的节能工作实行责任制和考核评价制度，节能目标完成情况作为对公共机构及其负责人考核评价的内容。
公共机构节能工作纳入政府目标考核体系，公共机构行政负责人是本单位节能工作第一责任人。各单位节能机构工作人员是本单位节能工作直接责任人，负责本单位内部节能考评工作。
第二章 管理体制
第六条 领导体制
(一)成立市人民政府公共机构节能工作领导小组(以下简称“市节能工作领导小组”)，负责全市公共机构节能的组织、领导、协调等工作。市节能工作领导小组下设办公室(以下简称“市节能办”)，负责市节能工作领导小组的日常工作，办公室设在市机关事务管理局。县级也应成立相应工作机构。
(二)市人民政府管理节能工作部门主管全市公共机构节能监督管理工作。
(三)市机关事务管理局在市节能工作领导小组领导下，在市管理节能工作主管部门指导下，负责推进、指导、协调、监督、考评全市公共机构节能工作。县级人民政府管理机关事务工作的机构负责本级公共机构节能监督管理工作，并指导和监督下级公共机构节能工作。
(四)教育、科技、文化、卫生、体育等各级行政主管部门在同级管理机关事务工作机构的指导下，开展本系统内公共机构节能工作。
第七条 具体职责分工
(一)节能工作领导小组负责本辖区公共机构节能工作重要事项的决策、领导、组织和协调，从宏观层面指导公共机构节能工作。节能办负责本级节能工作领导小组日常工作。负责督查落实领导小组会议议定的事项；开展节能宣传、教育培训，普及节能科学知识；按要求报送、传递能耗各类信息；提出公共机构节能工作重大政策、措施建议。
(二)管理机关事务工作机构负责会同有关行政主管部门组织制定本级公共机构节能规划，按规划要求制订年度节能目标和实施方案并分解下达本级各公共机构，担负能耗监测、诊断、能耗定额执行、审计、统计、能耗公示等节能管理工作，制定考核评价制度并落实节能奖惩等工作。
(三)市、县级节能办应当与本级发展和改革、工业经济发展、监察、财政、建设、审计、统计、电力等部门建立节能工作协调机制，成立公共机构节能协调小组。定期分析、研究、总结本辖区公共机构节能运行工作情况，加强工作交流，沟通节能信息、评估节能形势，及时向公共机构节能工作领导小组提出意见建议。
第八条 工作例会制度
(一)节能工作领导小组会议每年召开一次，也可根据情况适时召开。主要进行节能工作经验总结，节能经验交流，安排部署各项节能工作，及时研究决定公共机构节能工作的重大问题。
(二)公共机构节能协调小组会议每季度召开一次，也可适时召开。主要进行节能信息的相互沟通，分析能耗定额内能耗情况，协调节能工作运行中的矛盾等。
(三)节能办会议每月召开一次。主要分析本行政区域、本级能耗特点、能耗定额标准执行、节能工作制度落实等情况。
第三章 节能管理
第九条 节能规划和目标
(一)市机关事务管理局根据全省公共机构节能中长期规划，会同有关部门制定全市公共机构节能中长期规划和本级公共机构节能规划，并按年度将规划确定的节能目标和指标，分解落实到本级各公共机构。
县级人民政府管理机关事务工作的机构制定本级规划，同时将节能目标和指标分解落实到乡镇(街道)公共机构。
(二)各公共机构应当结合本单位用能特点、上一年度用能状况和对本单位的节能考核目标，制定年度节能目标和实施方案，并报本级人民政府管理机关事务工作的机构备案。
县级人民政府管理机关事务工作的机构应当将本辖区年度节能目标和实施方案报市机关事务管理局备案。
各级公共机构向上一级管理机关事务工作机构的备案时间是每年3月底前。
第十条 节能联络员制度
按照《市机关事务管理局关于印发〈市公共机构节能联络员工作(暂行)办法〉的通知》(事文〔〕38号)的规定，各公共机构应当建立节能联络员工作制度，明确专人担任本单位节能联络员，负责收集、整理、传递节能工作重要信息，按时报送能源消费统计情况。
第十一条 能耗统计制度
能耗统计是指公共机构按照规定，准确、及时、全面地对能源消费计量数据进行收集整理和归纳汇总。各公共机构应当严格按照《关于印发〈公共机构能源资源消耗统计制度〉的通知》(国管房地〔〕20号)的规定进行能耗统计并及时上报统计结果，上报统计结果应当加盖单位公章。
各公共机构应当确定具备与统计工作相适应的专业知识和业务能力的人员担任能耗统计员(以下简称“统计员”)。建立单位能耗统计台帐，及时如实收集、整理和归纳汇总能耗数据。
第十二条 能耗计量制度
能耗计量是通过计量手段，采集公共机构的总能耗以及各系统、各部位的能耗。各公共机构应当通过计量及时掌握能耗各类指标，进行能耗状况分析，因地制宜制定各项节能措施，建立健全能耗计量工作岗位责任制。
各公共机构应当选定责任心强、具有一定计量业务素质的人员负责能耗计量管理工作(简称“计量员”)，并按规定时限将计量数据及时报送统计员。
各公共机构应当按规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具；区分用能种类、用能系统，实行能源消费分户计量(指对公共机构中不同的使用单位进行分区计量)、分类计量(指按水、电、热、油等不同种类对能源资源分别进行计量)、分项计量(指对公共机构中的空调暖通、照明、动力、信息机房、食堂等不同系统或部位进行分别计量)。
具备能源信息化管理条件时，应当实时对能耗计量数据与能源利用率进行监测管理，及时发现用能异常情况和管理漏洞，纠正用能浪费现象。
第十三条 能耗公示制度市、县管理机关事务工作机构应当对本级公共机构能耗状况按照市每半年、县每季进行排名公示，接受社会监督。全市各级公共机构能耗数据通过市机关事务管理局网站进行公布，公示内容包括：用水量、用电量和公务用车耗油量等。
各公共机构应当每月对本单位能耗状况在单位内部和其公共网站上公示。
第十四条 能耗定额制度
节能办应当综合辖区内各种能源尤其是水、电、油历史消耗、现在消耗、特殊时期消耗等情况，在发展改革、财政、审计、工业经济运行等部门配合下，制定本级公共机构能耗定额。能耗定额根据经济社会发展水平和能耗消费结构等因素适时进行调整。
财政部门根据公共机构能耗定额，制定能耗支出标准。
第十五条 能耗分析制度
各公共机构每月5日前应当对上月本单位的能源资源消耗状况进行分析评价。分析评价的主要内容应包括：公共机构建筑面积、用能人数、主要用能设备变化情况；主要能耗指标的变化趋势；人均能源资源消耗、单位建筑面积能源资源消耗、公车能耗和能源资源消耗总量同比分析；与同类公共机构进行比较分析。通过能耗分析查找各项能源资源消耗水平降低(升高)原因，拟定下一步采取的措施等。
节能办应每月分析一次本辖区能耗定额标准内使用能源情况，对超出能耗定额使用能源的，应发出预警意见。有关公共机构超出能耗定额使用能源的，应向本级节能办作出书面说明。
第十六条 能耗诊断制度
节能办每季度应组织专门力量对能源消耗较大的单位进行节能诊断，根据能耗数据同比分析，提出相应的改进建议和措施并督促落实。
第十七条 能耗统计报告制度
各公共机构能耗统计员应当按照下列要求向本级节能办报送能耗统计报告，下级节能办汇总后应当向上级节能办报送：
(一)报送要求。按期报送，报送周期分为月报、季报、半年报和年报。
(二)报送时间。按照各级节能办要求时限。
(三)报送奖惩。对积极完成各类报表报送任务的单位予以表彰；对迟报、误报、不报、消极应付对待统计报表工作的单位和个人，依照有关规定严肃追究单位领导和个人的相关责任。
第十八条 能耗审计制度
市、县级管理机关事务工作的机构和各公共机构应当按照《公共机构节能条例》第22条和第23条的规定进行能耗审计，并根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。
市、县管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，根据公共机构的能耗统计报告和开展节能检查的情况，定期选择一定数量的高能耗公共机构和用能超过能耗定额机构进行重点审计。
第十九条 能源管理岗位制度各公共机构设置能源管理岗位，实行岗位责任制，指定或聘任节能督查员。重点用能系统、设备(主要指：供暖系统、空调系统、通风系统、照明系统、炊事系统、给排水系统、网络机房、锅炉房、配电室等)操作岗位应当配备专业技术人员。
各公共机构应当定期对能源管理岗位人员进行专业技术培训，适时开展岗位技能竞赛，提高从业人员专业技术水平。严格按照岗位责任制要求进行岗位考核和奖惩。
第二十条 节能运行管理制度
加强用能系统运行管理，完善设备运行管理制度，克服“重设备、轻管理”的观念，确保设备高效运转。
设备运行管理制度应当包含：岗位职责制度，值班、巡视检查、运行记录制度，维护保养制度，节能管理制度，应急管理制度，工作流程和操作规程制度，文档管理制度等。操作人员应当熟知岗位制度、工作流程、故障诊断与排除等基本技能。
第二十一条 节能改造制度
(一)节能改造前，需委托专业的节能服务公司或第三方能源审计机构进行综合诊断或专项诊断。
(二)根据能源审计结果或节能改造进行经济性评价，投资回收期应控制在合理范围内，一般不超过四年。
(三)在节能改造合同中，应明确节能量化要求及相应的违约责任。应当充分收集节能改造前后的相关数据，对节能改造进行量化对比和评价，并据此确认改造是否符合合同约定。
第二十二条 新建建筑节能评估和既有建筑节能改造制度
(一)严格控制公共机构建设项目的规模和标准，并对建设项目进行节能评估和审查，未通过评估和审查的项目不得批准或核准建设。
(二)管理机关事务工作的机构应当会同有关部门制定本级公共建筑节能改造计划，分步骤、有秩序地组织实施。严禁以节能改造的名义改建、扩建办公用房或进行超标准装修。
(三)公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准。
第二十三条 节能宣传、教育和培训制度
节能办应当会同有关部门开展本辖区内公共机构宣传、教育和培训工作。
主要内容：结合本地实际，适时开展形式多样的节能宣传、教育主题活动，普及节能知识，浓厚公共机构节能氛围；定期开展能源资源国情教育，增强公共机构工作人员的忧患意识、责任意识和节约意识；有针对性地开展岗位节能技术、知识培训，提高节能管理能力和操作运行水平；充分发挥新闻媒体的宣传、引导和监督作用，营造有鲜明特色的公共机构节能文化。
第二十四条 节能社会监督制度
建立健全公共机构节能公示制度，利用公共媒体公示公共机构节能情况，公布节能监督电话，广泛听取意见或建议，对有关节能意见和建议应当及时予以反馈。
第二十五条 政府采购制度
节能办应当与政府采购部门加强沟通协调，严格按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购清单和环境标志产品政府采购清单中的产品、设备。
各公共机构不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。
第二十六条 合同能源管理制度
公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。
市机关事务管理局应当加强对合同能源管理的研究，在本级范围内积极开展合同能源管理试点，形成经验后逐步展开。
第四章 节能措施
第二十七条 建筑节能
(一)所有新建公共建筑应当按照国家规定采取建筑节能措施。公共机构的既有建筑由本级机关事务管理机构应当会同有关部门，对建筑年代、结构形式、用能系统、耗能指标、寿命周期等进行调查统计和分析，制定综合节能改造计划并组织实施；
(二)新建公共机构建筑和既有公共机构建筑节能改造，应采用节能新材料、新工艺、新产品，优先采用太阳能、地热等可再生能源利用系统。
第二十八条 办公节能
(一)管理机关事务工作机构应当优化配置办公用房、办公设施和设备等资源，提高利用效率，降低能源消耗。
(二)大力推进电子政务的应用，充分使用无纸化办公，减少纸质材料的使用。
(三)充分利用电视电话会议和视频会议系统，减少会议数量，缩短会议时间。
(四)及时淘汰更新高耗能办公设备，减少计算机、打印机、复印及传真机等办公设备的待机能耗，及时关闭用电设备。
(五)建立办公区巡视检查制度，督促和提醒工作人员养成离开办公区及时关闭用电设备的习惯。
(六)公共机构范围内逐步淘汰使用一次性纸杯，倡导绿色祝福，杜绝使用纸质贺卡。
第二十九条 用电设备节能
(一)创造条件采取分户、分项计量用电。
(二)空调系统节电。夏季空调温度设置不低于26摄氏度，冬季空调温度设置不高于20摄氏度，做到无人时不开空调，非工作时间、节假日不开空调；提倡每天少开1小时空调。加强空调系统节能诊断和节能技术改造。
(三)照明系统节电。
1.公共机构办公场所新装灯具应当全部使用高效节能照明灯具，既有普通灯具应当换用高效节能照明灯具。
2.充分利用自然采光，除阴雨天气外，白天尽量不开照明灯具。
3.改进公共区域照明控制方式，推广应用声控、光控、红外感应等智能调控装置，提高控制效率。
4.严格控制办公区装饰性景观照明，除重大节日和庆典活动外，尽量减少使用或者关闭强力探照灯、大功率泛光灯、大面积霓红灯等高亮度、高耗能灯具。
(四)电梯系统节电。
1.加强电梯运行调节，在保证正常工作的前提下，选择最佳派梯模式，合理确定电梯启用数量、层次和时间，避免空载，减少等候时间，提高运行效率。
2.办公区内三层以下(含三层)停开电梯。
3.节假日原则上只保留一部电梯运行。
4.开展电梯智能控制改造，加强维护保养，降低电梯单位能耗。
第三十条 用水设备节能
(一)加强用水设备的维护，严禁跑冒滴漏和浪费。
(二)加大节水新技术、新产品的推广使用力度，提高用水效率。
(三)绿地用水和景观环境用水，采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止用自来水涌灌。
(四)定期开展节约用水教育，培养公共机构人员养成良好节水习惯。
第三十一条 用气(燃油)设备节能
加强对用气(燃油)系统、设备的运行管理，根据需要进行节能检测和改造，采用先进技术和设备，切实提高气(燃油)利用效率。
第三十二条 公务用车节能
(一)对公务用车实行编制管理，严格控制车辆保有数量。
(二)加强日常管理，实行“一车一卡”加油和定点维修制度。
(三)建立完善本级公务车辆档案，推行单车能耗核算，每月对公务车行驶里程和耗油量状况进行公示，推行单车能耗核算和节油奖励制度。
(四)制定公务用车登记制度，严格公务用车使用范围，建立公务用车节假日封存停驶制度。
(五)严格执行公务用车报废制度，按规定及时报废高耗能、高污染的车辆。
(六)积极推进公务用车服务社会化，加快班车、接待用车和公务用车制度改革，鼓励工作人员利用公共交通工具和非机动交通工具出行。
第五章 监督与奖惩
第三十三条 监督检查管理机关事务机构应当会同有关部门，加强对本级公共机构节能工作的监督检查。监督检查的内容包括：
(一)节能管理规章制度建立和落实情况；
(二)年度节能目标和实施方案的制定、落实情况；
(三)能源消耗计量、监测、统计和报告情况；
(四)能源消耗定额执行情况；
(五)公务用车的配备、使用情况；
(六)能源和管理岗位设置及能源管理责任制落实情况；
(七)用能系统和设备节能运行情况；
(八)公共机构建设项目节能评估和审查情况；
(九)开展节能宣传教育情况；
(十)开展能源审计情况；
(十一)执行节能产品、设备的政府采购情况及执行国家、省节能产品政府采购名录和淘汰或者限制使用的用能产品、设备、设施及材料名录的情况。
对节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重和能源审计中有重大问题的公共机构，应当进行重点监督检查。
第三十四条 节能整改
公共机构违反规定用能造成能源浪费的，由本级管理机关事务机构下达节能整改意见书，公共机构应当及时予以落实。有严重问题的应当及时报告本级人民政府。
第三十五条 考核评价
(一)市机关事务管理局负责全市公共机构节能考核评价工作，应当制定公共机构节能考核评价办法，建立公共机构节能考核激励机制。考核主要内容为：节能管理体系建设、节能规划、节能管理工作、节能宣传与培训、能耗统计、节能改造项目、节能措施落实、节能监督检查、节能资金落实等。
市节能办具体组织实施。
(二)半年和年终，市节能办应当会同相关部门组成联合考核组，对全市公共机构节能任务和目标完成情况进行检查和考核评价；
第三十六条 表彰奖励
对在公共机构节能管理、节能新技术研究和推广应用中做出显著成绩，以及举报公共机构严重浪费能源行为的单位和个人，由市、县人民政府按有关规定给予表彰。
第三十七条 惩戒措施
公共机构对有下列行为之一的，由本级机关事务管理机构会同或者建议有关部门责令限期改正，逾期不改正的，予以通报，并由有关部门对公共机构负责人和直接责任人给予处分：
(一)未制定年度节能目标和实施方案，或者未按照规定将年度节能目标和实施方案备案的；
(二)未实行能源消费计量制度，或者未区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测的；
(三)未建立健全能源消费统计制度、能源消费状况报告制度和公共机构节能联络员工作制度的；
(四)未设立能源管理岗位，或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的；
(五)超过能源消耗定额使用能源，未向本级机关事务管理机构作出说明的；
(六)未按照规定进行能源审计，或者未根据审计结果采取提高能源利用效率措施的；
(七)开工建设未通过节能评估和审查的公共机构建设项目，或者以节能改造的名义改建、扩建办公用房和进行超标准装修的；
(八)违反规定超标准、超编采购公务用车，不如实报告公务用车数量，或者拒绝报废高耗能、高污染车辆的；
(九)未按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备的；
(十)拒绝、阻碍节能监督检查的。
第三十八条 管理人员法律责任
管理机关事务工作的机构的工作人员在公共机构节能监督管理中、、的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
