计划生育工作是我国的一项基本国策，股份公司党委历年来高度重视计划生育工作。目前，公司拥有在册员工883人，在职735人，其中男458人，女425人。新华北路辖区管理的员工有531人，青年路辖区管理的员工有352人，流动人口78人，入驻企业达90家（产品展示中心59家、办公苑31家），由于大厦地处商业繁华地段，入园企业多，人员流动大，因此，计划生育工作难度较大。公司首先健全计划生育工作领导小组，总经理兼党委书记__同志任组长，坚持党政一把手亲自抓，负总责，各企业均成立计划生育领导小组并设置专兼职计划生育工作者，设立独立的计生台帐使组织机构健全统一。公司把计生工作以责任制的形式与各入园企业层层签订计划生育责任书，使分工明确，责任到人。还施行计划生育一票否决的办法，将计划生育管理融入各企业的经营活动当中，有力地推动了计划生育工作的开展。
二、加强基础管理工作
1、加强建章立制工作
几年来，公司不断完善计划生育管理的各项规章制度，形成了一整套管理制度，如例会制度，制度，宣传制度，流动人口管理制度，技术服务工作制度，药具发放制度及计划生育专（兼）干、统计、避孕药具等各岗位职责，目标责任制管理制度等，并将制度汇编成册，发放到各部门学习宣传。公司历年来计划生育工作取得好成绩，正是靠完善的制度保证，不因人而宜，制度始终如一。
2、建立台帐，规划统计工作
为准确掌握公司人员的实际情况，我们定期对员工的身份进行了调查、验证、登记，对常住、流动人口依据户口本进行摸底，特别是对员工婚育状况进行详细调查，建立详细的职工帐户卡、女员工花名册、职工死亡登记册、婴儿出生登记册、独生子女登记册、已婚妇女节育帐、人流花名册等。并认真落实每年的生育指标工作，切实保证符合生育条件的员工都有生育指标，张榜公布。及时上报出生变动月报告单及节育手术情况表，按时上报各类报表，做到帐表相符，数据平衡。
3、避孕药具工作
及时上报药具报表和环情、孕情表，每季度一次，督促已婚育龄妇女在哺乳期（三个月）后立即采取节育措施，及时率达100。建立药具专柜，做好平时花具管理和发放工作，保证每季度药具足额发放到位，并保证每人1月的库存、药具应用率在95，有效率达97。建好已婚育妇女节育卡，查环两年—次，查孕每月一次，对本单位新上环人员做到当年上环当年查，并有上环及透环证明，查环查孕率达100。加强对避孕节育和药具使用知识的宣传和普及，使已婚育龄妇女对各类药具做到应知应会，知情选择。
4、关心独生子女
关心独生子女，慰问住院病人，公司分别在人民保险公司及兵团保险公司为职工子女参加保险，到期列单退保，使员工真正体会到国家、单位对独生子女的重视，并且每年一次性发放给职工独生子女医药费（每人120元）。
5、做好清理、清查历年违反计划外胎生育工作
根据__*发[20__]25号文件要求，我公司立即成立清查历年违法生育计划外胎领导小组，通过深入群众、查阅档案、调查取证，特别对流动人口重点检查，经过一个多月的清理，我公司历年来未发生超计划生育、非婚生育、婚后未领生育证生育等违法情况，这也是几年来扎实工作的结果。
三、加强流动人口管理
公司严格执行属地管理原则，对入园企业同样签订计划生育责任书，要求各入园企业指定专 兼职人员负责本单位的计生工作，并派出专人定期到入园企业检查、指导工作，与他们耐心交流沟通，获得入园企业对计生工作的理解和支持，保证了工作的开展。流动人口管理坚持“谁用工、谁管理”，并进行登记造册，登记造册率达95，签状率达100，各子（分）公司雇用流动人口，必须出具原籍地婚育状况证明及当年节育措施证明，对流动人口要做到一年两次清查，及时上报报表及有关数据。
四、重视宣传教育工作
电力是国家的基础产业，电力工程与国计民生息息相关。电力工程项目建设具有规模大、建设周期长、结构复杂、专业性强、涉及面广及相关单位多等特点，是一个多因素、多环节、多阶段的复杂过程，科学管理对工程的成功实施起关键性的作用。工程项目管理是以进度管理为主线，通过计划、组织、控制与协调等管理手段，有序推动工程建设，全面实现项目建设目标的过程。在项目管理的进度、安全、质量、投资4方面控制中，进度控制是导向旗帜的管理观念，是保证项目按期完成、合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。建设工程进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中检查实际进度是否按计划要求进行，对出现偏差的情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用。电力建设工程进度管理应遵循项目建设的客观规律和基本程序，科学编制工程建设进度计划，开展进度计划全过程管理，采取有效的管理措施，实现基建工程依法开工、有序推进、合理工期、均衡投产的总体控制目标。业主是工程建设的主体，是工程项目管理的总策划者、总组织者和总集成者。业主方的项目进度管理是工程项目进度管理的核心，涉及项目实施阶段的全过程。电力建设工程中基建部门行使管理职能，业主项目部负责具体工程项目建设过程管理和参建队伍管控，实现工程建设的进度、安全、质量、造价、技术管控目标。
2电网建设进度计划的编制
电网建设进度计划是指各级基建管理部门组织，相关管理部门协同，根据职责分工，对输变电工程项目前期、工程前期、工程建设、总结评价4个阶段关键节点的时间安排。
2.1进度计划的编制要点及措施
编制进度计划时，基建管理部门需掌握所有可能影响工程进度的如土地许可、穿跨重要设施许可、停电计划、物资供应等项目信息，从项目实施难度、地方支持程度、负荷紧急程度等方面提出计划安排的建议，合理制定节点计划，确保计划的可实施性。建设管理单位应积极同政府相关部门和单位沟通，了解电网建设项目依托的市政配套工程、远景规划工程、政府承诺事项的进展和后续建设计划；重点关注处于政策处理敏感区的变电站站址和线路通道，提前明确政策导向；土地性质不符或用地指标未落实的，要积极同国土部门沟通，明确土地手续办理时间；站址及附属物存在拆迁的，要考虑相关手续和费用情况。建立横向沟通机制，基建管理部门要与发展、财务、物资、运检、调控、营销等部门建立定期沟通机制，及时掌握可研批复、项目核准、项目预算安排、采购供应计划、电网运行方式、停电计划安排、业扩工程进度等情况，及时通报工程前期进展、可研批复方案复核、站址路径落实，以及对电网方式影响较大的停电方案和工程过渡方案等情况，涉及电网安全运行、迎峰度夏、用户接入受限等项目要安排好开工、投产时序，协同做好进度计划编制工作。
2.2重点工程的进度要求及计划编制
对于电网加强工程、新增城农网工程、“低电压”治理等配电网工程，要会同物资、运检部门，进一步细化物资供应计划、调度停电计划；对于电铁配套工程，要深入掌握铁路调试、通车用电时间要求，及时了解有关动态，合理安排投产计划；对于重要电厂送出、新能源送出工程，要加强与电源建设方沟通，掌握送电计划需求，加强建设协调，确保送出工程先期投产，满足电源送出需求。重点工程的开工、投产时间计划，要尽量满足外部需要（社会需要、电网需要、客户需要）；抓好工程建设进度计划与投资计划、年度预算安排的紧密衔接，抓好工程前期计划与项目前期计划、招标采购计划的紧密衔接，抓好工程建设进度计划与物资供应计划、停送电计划的紧密衔接，做到工程前期各环节有效衔接，计划编制严丝合缝；配套工程进展缓慢的，要提高关注，及时沟通，了解对侧项目建设难点及推进情况；民事问题复杂、跨越协调困难的，要合理安排协调时间。
3电力建设工程进度计划的执行
建设管理单位细化下发工程建设进度计划，业主项目部编制工程进度实施计划，确定关键节点计划并严格执行，建设管理单位负责监督实施。
3.1落实标准化开工条件，履行相关开工手续，依法开工建设
工程开工前必须完成项目核准等相关手续办理。已下达投资计划；已取得初步设计批复，完成施工招标，与中标单位签订合同；已组建施工项目部，项目管理实施规划已审批；施工图已交底与会检；变电工程已完成“四通一平”、线路工程已完成复测及满足连续施工条件；施工人力和机械设备已进场。基建管理部门应严格执行工程建设进度计划，推进工程前期工作，督促发展部门尽早取得国家有关部门核准电网建设项目所需的用地预审、水保、环保、规划选址及项目建设等方面的支持性文件，并做好项目前期成果移交接收。在开工之前，业主要切实做好自己应做的各项施工准备工作，为开工后的施工创造有利条件，保证施工活动得以顺利进行。如进行场地平整，完成施工用水、用电及场外道路等外部条件，尽快办理各种施工手续，请城市规划部门现场实测定位、测放建筑界线、街道控制桩和水准点交给施工单位进行测量放线，准备开工。
3.2建立“一口对外”“统筹资源、属地协调”工作机制，营造良好外部环境
成立以公司领导任组长的“一口对外”协调领导小组，充分发挥公司整体优势，统筹协调电网前期、建设中的涉外相关事宜，与地方政府重点部门（发改委）、铁路局、高速管理局建立协商机制，积极争取政府支持，协调电网建设的受阻情况，优化外部环境。统筹资源，建立工程建设外部协调属地化工作机制，充分发挥基层供电公司及供电所的作用，提高建设协调效率，确保工程按计划实施。
3.3强化专业部门协同，实现横向专业无缝衔接
加强基建管理部门与各相关专业部门的协调沟通与工作衔接。建设部门应与物资部门开展物资招标、非物资招标计划上报协调工作，联系物资部门与物资供应商开展设计确认、物资交货等协调工作，特别是对于影响项目进度的物资催交工作协调；与调度部门开展停电计划协调工作，统筹合理安排基建工程停电计划；与运检部门开展项目验收安排等协调工作，对于进度安排较紧的项目，与运检部门协调开展随工验收。利用基建月度协调会机制，加强内部协调，重点解决工程建设共性问题和重点工程协调问题。对内部协调存在困难的工程提前梳理、预警，在协调会上及时反映，确保公司各部门间协调畅通，问题得到及时解决。
3.4以工程为中心，推进不同计划、不同专业、不同阶段之间有序衔接
根据工程建设进度计划，业主项目部组织有关参建单位编制施工进度计划、招标需求计划、设计进度计划、物资到货计划、停电计划等，实现各项计划有效衔接，按计划有序推进工程建设。业主项目部重点审查施工单位编制的施工进度计划，审查施工工期与合同、施工顺序与施工工艺，保证资源供应均衡，各单位工程施工进度计划相互协调，专业分工与计划衔接、业主负责提供的施工条件（包括资金、施工图纸、施工场地、供应的物资等）在施工进度计划中有明确合理的安排。工程项目建设是一个多专业、多方面协调合作的复杂过程，业主项目部应做好日常协调工作，及时解决施工过程中出现的各类问题。对电力基建工程中土建、电气等各施工专业交叉作业、各工序交接的管理，可采用行政干预法，它更多地强调对设计、施工、监理各参建单位的协作管理。业主方在工程整体的立场上，本着公正合理的原则，利用各种行政方式对不同单位、不同专业、不同工序间的问题、矛盾予以协调、解决，实现不同专业之间的有序衔接，保证工程整体的顺利进行。业主项目部应加强工程现场过程管理，将进度计划执行的责任落实到各参建单位，加强各阶段和节点的进度管控，推进不同阶段工作的有序衔接。明确设计工代，做好设计交底和施工图会审；物资协调联系人动态跟踪设备、材料的生产进度和供货情况；授权监理“四控二管一协调”；施工项目经理加强施工组织设计，严格落实施工进度计划；业主方加强关键节点管控，如投产送电前倒排工期时间节点，督促各参建单位严格参照执行，确保顺利启动投产送电。
3.5分析进度偏差，采取有效的纠偏措施
业主方通过收集进度报表资料、现场实地检查工程进度、定期如开现场会议，及时统计分析所辖工程的建设进度计划执行情况，当项目进度偏离计划进度时，分析进度偏差是否影响到其后续工作和总工期，采取调整工作顺序、缩短某些工作的持续时间等有效的纠偏措施。
4结语
计划生育综合治理工作的若干意见
为落实计划生育基本国策，根据《中国共产党中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发［2006］22号）、《流动人口计划生育工作管理办法》、《物业管理条例》、《湖南省人口与计划生育条例》等法律法规，现就进一步加强住宅小区计划生育综合治理工作，建立“社区主管、部门配合、物业协助、业主参与”的计划生育长效工作机制提出如下意见：
一、提高思想认识
人口问题始终是制约我市全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。在新的历史时期，要实现我市经济社会又好又快发展，推进小康长沙、文明长沙、和谐长沙建设，必须坚持不懈抓紧抓好人口和计划生育工作。必须清醒地看到，我市人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。各级、各部门要对我市全面加强人口和计划生育工作的长期性、艰巨性有清醒的认识，要对新时期推行计划生育以人为本、优质服务工作的必要性、重要性有清醒的认识，要对新形势下全面加强住宅小区人口和计划生育工作的复杂性、紧迫性有清醒的认识，切实加强领导，积极采取措施，破解住宅小区计划生育管理难题，促进低生育水平保持稳定。
二、明确工作职责
为切实加强住宅小区计划生育工作，现将各级、各部门住宅小区计划生育综合治理工作职责明确如下。
（一）区、县（市）房屋产权管理局
1、将住宅小区计划生育综合治理工作纳入行业管理的重要内容，纳入本部门计划生育综合治理目标管理责任制考核；
2、指导、督促、协调物业服务企业开展住宅小区计划生育综合治理工作，每年配合同级计生部门对辖区内住宅小区至少开展一次计划生育综合治理工作督查，并将督查结果报同级人口和计划生育工作领导小组；
3、将各物业服务企业住宅小区计划生育综合治理工作完成情况作为物业服务企业评先、评优的考评内容之一。
（二）区、县（市）计生部门、乡、镇（街道）计生办
1、将住宅小区人口和计划生育工作纳入本部门工作职责，开展计划生育业务指导和管理；协同同级房产部门对物业服务企业开展计划生育工作督查；
2、配合同级人口和计划生育工作领导小组对住宅小区开展计划生育综合治理工作考核，依据考核结果落实目标兑现、一票否决等；
3、开展计划生育优质服务工作，做好住宅小区居民的计划生育宣传教育、免费避孕药具发放、技术服务、生殖保健和优生优育等服务工作。
（三）社区（村）居民委员会
1、按照属地管理原则，将辖区内住宅小区纳入计划生育工作管理范围，进行指导、管理、考核和评议；
2、每年分别与辖区内住宅小区物业服务企业和业主委员会签订计划生育综合治理工作协议书，定期组织召开计划生育综合治理工作联席会议，共同督促住宅小区计划生育经常性工作落实到位；
3、在物业服务企业和业主委员会的配合下，建立并完善住宅小区居民计划生育档册，开展计划生育宣传教育、避孕节育、生殖保健、法律法规咨询等管理和服务工作。
4、根据《物权法》和《物业管理条例》规定，组织并指导住宅小区业主召开业主大会，选举产生业主委员会；会同业主委员会开展业主自治工作，共同建立并完善计划生育协会组织，推进计划生育村（居）民自治工作，促进业主“自我教育、自我管理、自我服务”。
住宅小区所在地未成立社区（村）居民委员会的，以上职责由乡（镇）人民政府、街道办事处承担。
（四）业主大会、业主委员会
1、在当地社区（村）、居民委员会的指导下，制定《管理规约》并明确计划生育工作条款，督促业主履行计划生育义务，维护业主计划生育合法权益；
2、将计划生育综合治理工作内容纳入与物业服务企业签订的物业服务合同；
3、主动与当地社区（村）居民委员签定计划生育综合治理工作协议书，认真履行计划生育综合治理职责，支持社区（村）居民委员会开展计划生育工作，并主动接受其指导和监督。
（五）物业服务企业
1、实行企业法定代表人或主要负责人责任制，依法做好本企业职工的计划生育工作；
2、与所在地乡、镇（街道）或社区（村）居民委员会签订做好住宅小区计划生育综合治理工作的协议书，接受当地计划生育业务指导和监督；
3、成立计划生育工作领导小组，配备主管领导和计生专（兼）干；按照物业管理合同约定，保证计划生育综合治理工作的必需经费和办公条件，落实主管领导和计生专（兼）干的工作报酬；
4、在当地街道、社区的支持下，建立和完善住宅小区计划生育综合治理工作宣传教育阵地，向业主宣传人口和计划生育政策方针、法律法规和科普知识，教育业主自觉履行计划生育义务；
5、加强信息化建设，将物业服务与计划生育综合治理工作有机融合，逐步利用信息化手段促进工作落实。
（六）住宅小区物业服务企业计划生育专（兼）干
1、协助当地街道、社区建立居民已婚育龄妇女计划生育档册，在每月初将上月的变更情况上报社区（村）居民委员会；
2、每月将房屋出租的登记、入住、变更信息上报社区（村）居民委员会；
3、发现违法怀孕、违法生育人员，及时将信息上报计生部门；配合计生部门开展对违法生育人员的调查取证、征收社会抚养费和落实避孕措施等工作。
4、协助社区（村）居民委员会、乡、镇（街道）计生办开展住宅小区居民避孕节育、优生优育、生殖保健等服务。
三、强化投入保障
各地要发挥财政投入在人口和计划生育经费保障体系中的主渠道作用，将住宅小区人口和计划生育工作经费纳入财政预算予以落实。各乡（镇）、街道要按照“权随责走、费随事转”的原则，依据年初与物业服务企业签订的计划生育综合治理工作协议书，以住宅小区登记在册的人口数为基数，按照不低于每人4元/年标准给予物业服务企业计划生育综合治理工作经费补助；所需经费在本级计划生育事业费中列支，具体标准由各地自行制定，根据人口和计划生育财政投入的逐年增长幅度，并保持相应增长，切实保障各物业服务企业开展计划生育综合治理工作的办公和人员经费。各乡（镇）、街道和各物业服务企业要严格遵循专款专用原则，确保经费全部用于本住宅小区的人口和计划生育综合治理工作。
四、加强管理考核
住宅小区计划生育综合治理工作的管理考核由市人口和计划生育工作领导小组负责组织，由市房产局和市人口计生委具体实施。采取“条块结合和分线考核”的模式和“平时调查与年终考核”的方法进行。
各乡（镇）人民政府、街道办事处开展年度计划生育目标管理考核时，要将辖区内住宅小区物业服务企业的计划生育综合治理工作列入考核内容，对优秀物业服务企业进行奖励。同时组织各社区（村）居民委员、业主委员会和物业服务企业就计划生育综合治理工作进行互相评议。
划生育管理体制及工作机制,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《*省人口与计划生育条例》,结合*市实际,现提出如下意见:
一、明确责任主体
各县(市)、区辖区内住宅小区的人口和计划生育工作由各县(市)、区政府负责领导,人口和计划生育行政部门负责指导,街道办事处(乡镇)负责管理,社区居(村)委会负责具体组织实施。
对开发建设面积较大,且符合单独建立社区居委会条件的住宅小区,要依法设立社区居民委员会,并将人口和计划生育工作纳入社区居委会管理;对局部片区改造新建的住宅小区,要按区划纳入所在地社区
居委会管理;对旧村改造,尚不具备建立居委会条件的住宅小区,由其所在村委会负责;对开发商独立开发、规模较大、物业管理比较规范,且尚未设立社区居委会或社区居委会管理工作尚未覆盖的住宅小区
,建立由街道办事处计生办牵头,小区物业公司管理人员、业主委员会成员、计生协会会员、管段民警等参与的人口和计划生育协调管理组织,并在街道办事处的指导下,具体负责住宅小区的人口和计划生
育管理服务工作。
二、落实管理责任
街道办事处(乡镇)依法对辖区内住宅小区的人口和计划生育工作进行指导、管理、监督和检查;居(村)委会要在住宅小区设立适应工作需要的办公和服务场所,健全相应的工作机构和工作网络,完善工作
制度,为住宅小区居民实行计划生育提供管理和服务;所在地派出所要定期向居(村)委会提供住宅小区相关的人口信息,协助做好人口和计划生育管理、服务工作。物业公司法定代表人或负责人要依法落实
人口和计划生育责任制,并及时了解掌握入住人员的情况,通报所在辖区居委会;住宅小区业主委员会负责组织广大业主积极参与住宅小区的人口和计划生育工作,依法落实住宅小区计划生育居民自治。住
宅小区计划生育协会要充分发挥社团组织的优势,组织小区居民积极开展计划生育自*管理、自*教育、自*服务。
三、完善工作制度
居(村)委会要在街道办事处(乡镇)指导和有关部门的配合下,对辖区住宅小区的育龄妇女逐户进行登记,分类建立计划生育档案。要深入组织开展人口和计划生育宣传教育,搞好人口信息统计,指导小区
居民实行避孕节育知情选择,做好随查访服务,大力推行计划生育政务公开,实现住宅小区计划生育居民自治。
四、加强组织领导
各县(市)区要成立由人口和计划生育、公安、民政、建委、国土资源等部门参加的住宅小区人口和计划生育工作领导小组,组织协调辖区内住宅小区的人口和计划生育工作。街道办事处(乡镇)要按照属
地管理的要求,成立住宅小区人口和计划生育工作协调机构,落实好住宅小区人口和计划生育各项工作。
公安、民政、建委、国土资源等部门要按照各自的工作职责,积极配合人口和计划生育部门共同做好住宅小区的人口和计划生育工作。公安部门要定期向同级人口和计划生育部门提供住宅小区相关的人
2010年1月29日，香港红磁马头围道一幢55年楼龄的旧唐楼几秒之内完全倒塌，造成4死2伤事故，震惊整个香港社会，各方对楼宇失修问题非常关注。
根据香港政府屋宇署资料，现时香港有逾1.7万幢楼龄超过30年的私人楼宇，其中约4,000幢楼龄超过50年。本次意外发生的马头围一带，就有不少楼龄超过30年的“四无”旧楼，即无法团、无保安、无维修及无管理。按理说香港不乏楼宇保养维修的法例与技术，大厦普遍也已成立业主立案法团。民众的物业管理意识不能算低。那么此次悲剧究竟是人为错误，或是法律漏洞?是政府监管不善还是业主维修意识不足?要了解事件背后的起因，必先认识香港现存的楼宇维修机制。
香港的楼宇维修机制
建筑物条例的修订
香港特区政府于2007年11月开始就“简化小型工程申请手续”进行咨询，分开处理结构性工程与小型装修工程的申请手续，让业主以简单方便的途径进行小型工程，促成更多业主安全地进行楼宇维修。此条例经修改成为《2008年建筑物(修订)条例》，于2008年6月获立法会通过。紧随此条例的实施，屋宇署于2009年12月展开了小型工程承建商的注册工作，由注册人士统筹和进行工程，维修质量更有保障。在2010年1月马头围道事件时，立法会正就强制验楼及强制验窗的计划进行咨询及辩论。事发之后，议员也呼吁立法会尽快通过强制验楼条例(即《2010年建筑物(修订)条例草案》)。
楼宇更新大行动
2009年特区政府与香港房屋协会及市区重建局合作推出了“楼宇更新大行动”，该计划是一项单次、综合性、为期两年的维修资助计划。由政府拨款10亿元(注：均指港币，后同)，协助约1,000幢旧楼的业主进行楼宇维修，在短期内为建造业界创造更多的就业机会，并达致改善楼宇安全和美化市容的双重目标。“大行动”中包含有香港房屋协会(简称“房协”)、市区重建局、屋宇署等部门开展的各项资助扶持计划。
香港房屋协会
香港房屋协会开设“楼宇管理维修综合计划”，包含四个范畴：教育及宣传、提供指引及专业意见、鼓励及协助、贷款计划。房协定时举办各种宣传教育活动，包括研讨会、物业管理课程、广告等，推广楼宇管理及维修的知识。房协已在全港各地开设物业管理咨询中心，每个中心均由拥有楼宇管理及维修专业资格的职员驻守，为市民提供意见。咨询中心内亦备有楼宇维修的刊物供市民参考。房协除了担负起教育、宣传及技术上的协助，亦以提供两种资金上的援助：-
“楼宇管理资助计划”资助仍未设有业主立案法团的大厦成立法团。根据《建筑物管理条例》妥善筹组业主立案法团的大厦，可获3,000元资助筹组业主立案法团的费用，亦可获资助楼宇公共地方第三者风险的年费，以每年6,000元为上限，为期不多于3年。
“楼宇维修资助计划”资助符合资格的法团维修大厦的公共部位。资助额因单位数目而异，如20个单位或以下的工程可获资助总额的三成或上限150,000元。此计划针对的是楼龄20年及以上的私人住宅或综合用途楼宇，并位于市区重建局“楼宇复修计划”服务区以外，使本来被忽略的住户能于此计划中被优先考虑。“楼宇维修资助计划”的一大特点是，集中改善大厦的公共部分，例如楼宇的安全、环境卫生及环保的工程，细项如维修外墙、混凝土剥落、更新喉管(编者注：此处特指洁具冲洗管和洁具排水管，下文同)或消防系统、加装节能装置及园林绿化等。为保证工程质量，法团必须委任认可人士或专业顾问(如建筑师、工程师及测量师)，香港房屋协会会资助法团聘任这些专业人士的费用，以20,000元为上限。
除针对大厦法团和公共部分的维修资质计划之外，也有专门针对业主自有部分的资助计划。
“家居维修贷款计划”在于协助业主在其单位内进行的维修工程，如有关家居安全、环境卫生、更换电线及排污装置或清拆违建物等。申请大厦必须为住宅物业，楼龄20年或以上，免息贷款上限为50,000元，可分36期摊还。
香港特别行政区财政司司长在2008--2009年度财政预算案中公布，政府会动用10亿元推行“长者维修自住物业津贴计划”，并委托香港房屋协会负责推行。该计划为老年人自住业主提供财政资助，维修保养物业及改善楼宇安全。申请人须持有香港身份证、年满60岁、是楼宇或单位的业主，居住在有关物业，并符合每月入息限额及资产限额，合资格者在5年内可获批最多4万元津贴。津贴亦可用作偿还申请人在屋宇署、市区重建局或房协的楼宇维修贷款。而此项津贴计划的服务范畴包罗万有，并不如以上的资助计划般局限于某方面的维修。
市区重建局
市区重建局的其中一项工作重点，是促进及鼓励复修残旧的楼宇，防止市区老化。市建局推出的“楼宇复修计划”提供两项资助，分别是“楼宇复修贷款计划”和“楼宇复修物料资助计划”，供位于油麻地、旺角、大角咀、马头角、深水炒、荃湾、观塘、湾仔及中西区的人士申请。前者是毋须进行任何入息及资产审查的免息贷款，最高贷款金额为10万元，最长还款期为60个月及每月还款额不低于100元正。后者是具体的复修物料及服务的资助，市建局职员会提供免费专业技术支持，提供内，外墙漆油、排污、冲厕及公共饮用水喉管、天台防水物料、防火物料(现有提供：防烟门、紧急照明系统、灭火筒)、环保推广物料(现有提供：盆栽、废物分类回收筒、节能照明灯泡)。既能保证维修物料的质量及规格，更省却了业主自行选购的步骤，加快维修的步伐。
屋宇署
屋宇署主要的工作是执行《建筑物条例》的规定，向市民推广修葺和保养旧楼、排水渠及斜坡的知识。因此其“楼宇安全贷款计划”包含的资助项目范围最广：楼宇及斜坡的修葺、消防装置、升降机、电力装置及煤气竖管的维修和改善工程、斜坡的经常性维修工程及清拆违例建筑物等。个别业主可向屋宇署申请毋须接受经济状况调查的贷款，贷款额由屋宇署署长按有关工程所需的费用总额和承担改善工程费用的业主人数厘定，每个单位的贷款额上限为100万元。
旧楼失修未能根治的原因及补救
以上众多的资助计划，包括了资金、物资、专业咨询，独居老年人至业主立案法团皆可自由申请，基本上已提供了极为完善及全面的协助。但为何马头围道塌楼悲剧依然会发生?
原因一：政出多门。前文所提及的香港房屋协会、市区重建局、屋宇署等部门互不统属，所推行的资助计划亦是各自营运。一直到2000年11月开始，屋宇署联同民政事务总署、消防处、机电工程署、食物环境卫生署、水务署及环境保护署等政府部门，在全港各区推行“屋宇维修统筹计划”，这是六个政府部门首次联合处理旧楼事
务。然而此统筹计划并未取得明显成效，大部分建议都停留于咨询阶段。事实上，六个政府部门各施其职，统筹旧楼维修事务，碍于职权难以界定及内部协调的困难进展缓慢。因此，部分立法会议员建议设专员处理，或成立一个旧楼管理局，统合各相关部门直接处理旧楼的维修安全问题。
原因二：屋宇署无法进入业主单位巡查。虽然《建筑物条例》赋予建筑事务监督权力机构进入任何处所及土地，但需先认为有危险建筑物或正进行会构成危险的建筑工程。然而，除非有市民投诉并提供充足证据，屋宇署不能进入业主单位巡查，否则根本不会知悉有这些个案。因此，日后审议《2010年建筑物(修订)条例草案》时，应规定强制验楼范围包括单位内的建筑物结构，并给予屋宇署进入单位巡查的渠道，以确保影响大厦结构的私用及公用部位亦受法例规管。
原因三：住户不合作。按照普通法，每一名楼宇业主都有责任维修及管理其物业，包括楼宇结构、墙身及设施的保养和维修。《建筑物条例》仅列明所有私人楼宇皆受该条例监管，以确保楼宇达到基本安全标准，检查工作则由建筑事务监督负责。但香港至今仍未有强制业主履行上述责任的法例，因此业主一般都只会待问题恶化到不得不正视时才会主动维修。而且，现时居于旧楼的居民多为基层租客，他们一般无法应付验楼及维修开支。即使政府各部门提供种种资助计划，响应者也并不多。归根究底，仍因香港物业的租售频密，业主名册变动大，当中不少心存侥幸者尽量拖延，希望把楼宇维修的责任丢到下一任的租户或业主身上。而不打算出售物业的业主，因钉契(因物业违反某法律规定而被禁止转让)对他们毫无影响，更对修葺令视若无睹。部分业主则力图政府着急全助，他们就能坐享其成。马头围道倒塌大厦在2004年前就收到修葺令，拖延了六年仍没有落实执行，就是各种心态综合的后果。
马头围事件发生后，屋宇署立即全面巡查全港所有约4,000幢1960年以前建成的楼宇。如发现有任何不寻常迹象或状况，专业人员会作出进一步跟进措施，包括进入大厦单位内视察。屋宇署人员若发现大厦个别单位内到有明显的不寻常改动，亦会作出跟进。立法会随即就《2010年建筑物(修订)条例草案》法案讨论，以求尽快推行强制验楼及验窗计划。
一、大力优化服务业发展环境
1.进一步放宽服务业领域市场准入。凡是法律法规没有禁止进入的服务业领域，各类资本均可进入；凡是向外资开放的服务领域，都向内资开放。工商行政管理部门对一般业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外，一律降低到3万元人民币；对创新性、示范性强的服务企业，在营业场所、投资人资格、业务范围等方面还应适当放宽条件。除有特殊规定外，服务企业设立连锁经营门店可持总部的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理部门办理登记手续。教育、文化、广播电视、新闻出版、劳动保障、医疗卫生、体育、建设等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，要研究提出放宽市场准入、清理进入壁垒等方面的具体措施。
2.尽快形成“1+x”服务业政策体系。市级有关行业或部门要根据本实施意见要求，及时对现有的政策进行修订和完善；对需要制定专项政策措施和实施细则的要抓紧研究制定，成熟一项，出台一项，为服务业进一步加速发展创造有利的政策环境。尽快研究制定鼓励楼宇（总部）经济发展的政策意见、鼓励文化创意产业发展的优惠政策等。
3.加大服务业专项资金扶持力度。市财政继续每年安排服务业发展专项资金，重点扶持物流、金融、旅游、商贸、楼宇（总部）经济、创意信息等六大服务业行业的发展，并根据财政状况和服务业发展需要逐步增加。同时，为了加大对服务业发展的统筹引导力度，综合运用贷款贴息、经费补助、奖励等多种扶持形式，在服务业专项资金中安排专项经费用于支持市区服务业关键领域发展、薄弱环节改进，集聚区和规划布局内重点项目的建设，服务业国债项目、重大项目贴息补助的配套以及加强服务业工作、前期研究和推进。提高专项资金使用效益，优化使用结构，每年年初由服务业工作部门联席会议办公室会同相关部门确定年度专项资金支持重点和规模，汇总审核有关部门提出的资金使用方案，下达年度资金使用计划，跟踪监督资金到位情况。建立相应的监督评估机制，对各部门的专项资金使用情况进行绩效评估。各县（市、区）政府要根据需要安排服务业专项资金，支持服务业发展。
4.贯彻落实服务业税（价）费优惠政策。根据中央和省政府出台的相关政策，认真梳理和整合现有的服务业税收优惠政策，制定具体实施办法。企业从事国家规定的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，居民企业技术转让所得，符合规定的科技企业孵化器的所得，政府鼓励的新办文化企业所得，对于国家规划布局内的重点软件生产企业的所得，可按有关规定享受所得税优惠政策。经认定的新办软件生产企业和集成电路设计企业，按规定享受增值税和所得税优惠政策。对试点物流企业和从事货运、拆迁、保险、知识产权、广告、会展等企业取得的业务收入，实行差额征收营业税。对创意产业及其集聚区、新办高新技术服务企业和连锁超市、省重点物流企业和农产品流通企业，按规定纳税确有困难的，经地税部门批准，酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。物流、连锁超市等企业在省内设立跨区域分支机构并符合相关条件的，企业所得税可由总部统一缴纳。
根据省政府的相关文件，及时调整服务业用水、用电、用气价格政策。服务业用水（除桑拿、洗浴、洗车等高耗水行业外）实现与一般工业同价；执行销售电价分类结构，实现商业用电与一般工业用电价格并轨。
财政、物价等部门要严格按照国家、省政府有关清费减负政策，对涉及服务企业的行政事业性收费进行清理，并开展监督检查。
二、强化服务业的要素保障措施
5.实行有利于服务业发展的土地政策。在编制主体功能区规划、土地利用总体规划、城市总体规划时，应明确保障服务业发展用地；在制定年度用地计划时，要根据本地服务业发展需要，逐步提高服务业用地比例。对列为省、市重点服务业建设项目，重点服务业集聚区内的项目，在安排建设用地指标时予以优先考虑。
鼓励企业“退二进三”。在××市中心城区范围内已通过划拨或协议出让方式依法取得工业、交通、仓储等土地使用权，符合××市新一轮城市总体规划要求，法律、法规、行政规定及《国有土地划拨决定书》或《国有土地使用权出让合同》没有明确应当收回土地使用权公开出让的，经审批可以通过改变土地或建筑物用途，从事除房地产开发销售和住宅项目以外的服务业经营活动。对兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业的，可给予一定的优惠，具体参照《××市人民政府关于促进××市中心城区功能转变和产业结构优化的实施意见（试行）》执行。
6.努力改善服务业融资环境。将服务业贷款比例纳入金融机构年度评价依据，引导金融机构逐步增加服务业贷款规模，加大对符合条件的重点服务企业的授信额度。引导和鼓励各类金融机构开发和推广适应服务企业需要的金融产品，推进应收账款融资业务顺利开展，探索逐步扩大收费权、股权质押贷款范围，继续探索农民房抵押贷款试点工作。建立担保公司信用评级制度，银行根据信用等级加大与担保公司合作力度，积极为中小服务企业提供短期资金贷款担保。建立服务业重点项目与银行资金联动的长效机制。
7.加快服务业人才培育和引进。研究制定现代服务业人才培养计划和引进计划，通过几年的努力，培养出一批既了解市情特点，又熟悉国际规则的现代服务业人才。发挥高等院校、科研院所和中职学校的作用，大力培养服务业急需人才；利用各类教育培训机构开展服务业技能人才再培训、再教育；选派服务业管理人员到国内外著名院校、知名企业接受业务培训。建立健全现代服务业人才评价体系，按照我市设立的“人才突出贡献奖”有关规定给予奖励。加快引进和培育现代物流、金融商务、国际经贸等高级专业人才，按有关规定在住房、子女就学、户籍迁入等方面给予照顾。
三、加快推进服务业重点行业发展
8.大力推进物流业。以构筑大交通枢纽为契机，加快航空、铁路、公路、港口物流基地建设，积极培育第三方、第四方物流，引进国内外知名物流企业。对符合我市现代物流发展规划的重点项目、经营状况在同行业中名列前茅且成长性较好的物流企业给予一定的扶持和补助。
9.创新发展金融业。完善地方融资平台，引导发展创业投资公司，创立创业投资引导基金，推进企业债券的发行申请工作。加快农村金融改革、加快地方资本市场和保险市场发展；加大对小额贷款公司和村镇银行的培育力度；加强金融产品、服务和管理创新；积极创造条件，吸引外资银行、股份制银行入驻我市。对积极扩大信贷总量、积极创新金融业务和金融产品、拓宽融资渠道的机构予以奖励。推进服务业连锁企业在境内外资本市场直接融资。
10.精心打造旅游业。加快旅游接待设施、重点旅游景区和旅游交通网络建设。积极参与长三角和海峡西岸旅游市场开发与合作活动，加大旅游推介力度，提高我市旅游产品的知名度、美誉度。加强旅游网络营销，促进与外地旅游网站之间的链接与合作，建立客源地旅行社信息网络平台。
11.着力提升商贸业。优化城区商业网点布局、加快传统交易市场改造升级和社区便民服务点建设，发挥在外××人遍布全国的营销网络优势，通过××内外市场的互动发展，发展连锁经营、特许经营、虚拟经营等现代商贸流通形式。积极推进农村社区建设和和谐社区创建，提高新农村社会管理和社区服务水平。
12.做大做强楼宇（总部）经济。科学合理布局市、区两级楼宇经济发展空间规划，加快对城区现有楼宇改造和升级步伐，推动会计审计、法律咨询、工程咨询、评估认证、科技中介、产权和技术交易等商务服务业的健康发展。
13.积极发展创意信息等其他生产业。重点发展与制造业相关的共性和关键性技术研发等公共服务平台，完善信息传输设施，加快发展数字电视、无线宽带网络和第三代移动通信等信息传输服务业。积极培育信息咨询、数字出版、动漫网络、数字化创意设计等产业发展。大力发展服务于行业信息化改造的行业应用软件、嵌入式软件、信息技术共享平台。鼓励发展系统集成、信息工程监理、系统外包等信息技术产业。
四、积极引导服务业领域创新发展
14.鼓励引导有条件的企业实施分离发展服务业。按照先行试点、逐步推广的原则，在积累经验的基础上，进一步研究制定具有可操作性的一、二、三产业分离发展服务业的政策措施。分离后的税负如高于原税额，高出部分由各地财政对该企业予以扶持补助，鼓励分离后的服务企业为社会服务，其自用的生产经营房产应缴纳的房产税、占地面积较大的服务企业应缴纳的城镇土地使用税等，如纳税有困难的，按规定权限报经地税部门批准后，设立初期的3年内可酌情给予减征；其所购的固定资产因技术进步等原因，可以加速折旧。有关部门要对工业企业组建生产业企业给予支持，在市场准入、登记注册、资质认证等方面简化审批手续、降低相关费用、提高办事效率。
15.鼓励服务业品牌建设和业态创新。引导服务企业强强合作和品牌嫁接，实现服务品牌和产品品牌的良性互动，开发品牌的文化内涵，注重品牌内容和形式创新，形成一批品牌知名高、竞争力强的服务龙头企业。积极鼓励开展现代服务业品牌的申报，对获得国家、省等不同级别的名牌企业，按照相关政策予以奖励。大力推进电子商务、网上交易等现代商贸营销手段，积极引进大型购物中心、综合百货等商贸流通业态。引导生产领域的服务和政府行政管理的服务实行外包，形成新的业态。
16.着力引导服务业集聚区建设。科学规划布局，突出集聚功能，积极打造一批公共生产服务、现代物流、总部经济、商务发展、文化休闲、旅游度假和综合服务业等集聚区。编制全市现代服务业集聚区总体布局规划，选择一批已有一定基础、符合区域定位且发展前景看好的现代服务业集聚区，争取列入省规划布局内集聚区加以重点培育。对列入省重点集聚区中的建设项目，同等条件下给予优先安排用地计划和投资贴息补助，县（市、区）也要给以相应的配套补助。集聚区中鼓励发展的服务企业，若纳税确有困难的，按规定权限报经地税部门批准，可酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。
17.推进国有服务业企业改革。积极推动国有服务业企业股份制改革和战略性重组，鼓励国有服务企业通过股权并购、股权置换、相互参股等方式进行重组，鼓励非公有制企业参与国有服务企业改革、改组和改造。支持社会法人、民间资本参与城市公用事业和文化科技改革。进一步推进政府机关、事业单位后勤服务社会化改革。
18.加快发展服务外包。根据国际服务外包发展趋向，围绕信息技术外包和业务流程外包两种形式，重点发展信息、金融、保险、物流、研发设计、外籍船舶修理等服务外包领域，引进从事国际服务外包业务的跨国公司，培育一批国际服务外包企业，努力创建省级国际服务外包重点培育基地。
19.积极推进服务领域标准化。在现代物流、旅游、交通运输和社区服务等领域开展服务业标准化试点示范工作，对试点地区和企业给予资金支持。对暂不具备制定标准的服务行业，积极开展服务承诺、服务规范和服务公约等行业自律制度建设。加强对服务企业的标准化培训，鼓励企业采用国际和国外先进标准。
五、加强对服务业发展的组织领导
20.完善联席会议制度。完善服务业联席会议制度，定期召开服务业工作部门联席会议成员会议，听取各成员单位服务业工作情况汇报，分析服务业的运行状况，协调解决服务业发展中的问题，督促检点任务的完成。每半年向市政府常务会议专题汇报全市服务业发展情况，总结部署全市服务业工作，明确服务业发展方向。通过服务业工作部门联席会议制度，加强对全市服务业的组织领导、统筹规划、政策研究和问题协调。建立服务业重大项目领导联系制度，加大服务业基础设施建设和投入力度。
21.健全统筹协调机制。为改变服务业工作部门分割和交叉管理的状况，进一步理顺政府各部门的职能和权限，必须制定既有部门分工负责，又有统筹协调的服务业工作推进机制。充分发挥服务业工作部门联席会议办公室的作用，配备力量、明确职能，加强对规划、政策、资金、项目前期工作和年度计划的统筹。年初，由服务业工作部门联席会议办公室牵头，确定年度服务业重点工作，并将任务分解落实到各相关部门。以市政府名义印发的有关服务业规划和政策，须经服务业工作部门联席会议办公室组织咨询论证后，提交联席会议审议，重大事项提请市政府常务会议审议。加强对服务业发展的课题研究，编制服务业发展年度报告。各县（市、区）要建立服务业工作机构，统筹、协调、指导本地服务业发展。
22.加强统计考核。建立政府统计与行业管理部门分工负责的服务业统计工作机制，加强行业管理部门服务业统计力量，完善服务业统计调查方法和指标体系，健全服务业信息制度，做好服务业发展形势的监测与分析工作。
建立服务业工作考核评价制度，提高市政府对县（市、区）和有关部门服务业发展考核的权重。对列入市委、市政府年度重要工作责任制的服务业工作，要定期督促检查。对联席会议成员单位的服务业工作绩效进行考核，检查年度重点工作完成情况以及各自职责范围内相关工作绩效。各县（市、区）的服务业工作考核，主要对其服务业发展状况作出综合评价，并定期进行公布。
附件
××市推进服务业发展工作机制
为了更好地促进我市服务业发展，需要进一步明确市直有关部门的工作职责，强化统筹协调，完善统分结合的工作机制，形成合力推进服务业发展的工作格局。
一、总体要求
在市委、市政府的统一领导下，明确部门分工，责任到位；强化统筹协调，行动一致；紧密各方协作，合力推进；加强统计考评，提高绩效，推进我市服务业又好又快发展。
二、工作机制框架
市政府常务会议。每年安排一次专题听取全市服务业工作汇报，就全市服务业发展做出总体部署；每半年听取市服务业工作部门联席会议或服务业各口的专项汇报，研究协调重大问题。
市服务业工作部门联席会议。建立和完善市服务业工作部门联席会议制度。市长为联席会议总召集人，常务副市长为召集人，市政府工作联系副秘书长和市发改委主任为协助召集人，市发改委、市经贸委、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人事局、市国土资源局、市规划局、市建设局、市市政园林局、市交通局、市外经贸局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市房管局、市体育局、市统计局、市旅游局、市信息办、市金融办、市工商局、市质监局负责人为成员。联席会议办公室设在市发改委。
市政府分管领导。按照分工，指导协调归口管理的服务业工作，研究解决有关问题。
职能部门。各部门按照各自职责做好服务业工作，各司其职，各负其责；认真完成统一部署的服务业重点工作任务，并加强部门之间的协作和配合。
行业协会。组建××市服务业联合会，加强对各服务业协会的工作沟通和指导，充分发挥服务业行业协会的作用，支持各服务业行业协会积极开展战略研究、商务咨询、信息交流、标准制定和人才培训等工作，完善行业自律机制。
三、职责分工
联席会议职责：每年年初制定全市服务业工作要点及成员单位重点工作分工方案；定期召开服务业工作部门联席会议成员会议，听取各成员单位服务业工作情况汇报，分析服务业的运行状况；督促检点工作完成情况，研究解决存在问题；讨论审议以市政府名义印发的服务业发展规划、政策和年度服务业重大项目计划；统筹服务业专项资金的使用和绩效评估；根据需要召开专题会议，协调解决服务业发展中的突出矛盾和问题。
联席会议办公室职责：根据服务业联席会议的精神开展工作。确定年度服务业发展目标和重点工作，并将目标和任务分解落实到各县（市、区）、各相关部门；组织论证和审核以市政府名义印发的服务业规划及政策，提交联席会议审议；编制年度服务业重大项目推进计划，建立服务业重大项目领导联系制；同相关部门确定年度专项资金支持重点和规模，汇总审核有关部门提出的资金使用方案，下达年度资金使用计划，跟踪监督资金到位情况，建立相应的监督评估机制；加强对服务业发展的课题研究，编制服务业发展年度报告；建立服务业工作考核评价制度，组织对联席会议成员单位的服务业工作绩效和各县（市、区）服务业发展状况进行考核；组织实施服务业联席会议交办的其他事宜。
联席会议各成员单位职责：
1.市发改委：负责全市服务业发展规划、政策和项目的综合协调，以及全市物流业发展的指导协调，承担市服务业工作部门联席会议办公室的日常工作。
2.市经贸委：负责全市商贸流通业、创意产业、楼宇（总部）经济发展的指导协调。
3.市教育局：负责服务业人才教育和培训工作的指导协调，负责组织和实施全市教育行业统计工作。
4.市科技局：负责全市科技服务业发展的指导协调。
5.市民政局：负责全市社区服务业发展和行业协会的指导协调、监督管理，负责组织和实施全市社会组织的统计工作。
6.市财政局（市地税局）：负责全市服务业财税政策的制订、修改、指导协调和组织实施企业主辅分离工作。
7.市人事局：负责全市服务业人才工作的指导协调。
8.市国土资源局：负责全市服务业用地政策的指导协调和组织实施。
9.市规划局：负责全市服务业空间规划，“退二进三”实施和指导工作。
10.市建设局：负责全市房地产业发展的指导协调。
11.市市政园林局：负责全市市政公用事业发展的指导协调和组织实施。
12.市交通局：负责全市交通物流发展，负责组织和实施全市交通运输业统计工作。
13.市外经贸局：负责全市国际服务贸易发展的指导协调。
14.市文化广电新闻出版局：负责全市文化创意产业发展的指导协调和牵头组织工作，负责组织实施全市文化艺术、广播、电视、电影业、新闻出版业等行业统计工作。
15.市卫生局：负责全市卫生服务业的指导协调，负责组织实施卫生行业统计工作。
16.市房管局：负责组织和实施全市住宅与房产业、物业服务行业和房地产中介服务业统计工作。
17.市体育局：负责全市体育服务业的指导协调，负责组织实施体育服务行业统计工作。
18.市统计局：负责全市服务业统计的组织和综合协调，做好服务业统计数据库建设和服务业发展监测分析工作。
19.市旅游局：负责全市旅游业发展的指导协调，负责组织和实施全市旅游业统计工作。
20.市信息办：负责全市信息服务业发展的指导协调及统计工作。
21.市金融办：负责全市金融服务业发展的指导协调，推进完善服务业企业融资环境。
22.市工商局：负责全市服务业准入政策及专业市场发展的指导协调，会同有关部门组织市知名商标认定、省著名商标推荐、中国驰名商标培育。
23.市质监局：负责全市服务业质量和标准化管理工作的指导协调，会同有关部门组织市服务业名牌产品的认定，推荐服务业省级名牌、中国名牌。
四、统计考评
在即将开始招录的08河南省公务员面试中，结构化面试情景模拟类的计划组织协调能力类题目几乎是必出题目。因为计划组织协调能力是公务员必备的基本素质之一，因而，在公务员结构化面试中，该项能力往往是必考的项目，几乎各地区各行业均会设题进行考核。
对于公务员来说，面对的工作错综复杂，必须要有明确的目标、要统筹兼顾、协调各方、要合理安排各种资源、协调各方关系，才能把工作做好。
计划组织协调能力类题目也是考生最容易掌握的，因此必须引起广大考生足够的重视。
计划组织协调能力主要测试以下内容：
1.依据工作目标，预见未来的要求、机会和不利因素，并做出计划。
2.计划切实可行，具有操作性。
3.按计划执行的能力，执行过程中的变通能力。
4.组织实施的严密性、条理性，有条不紊，主次分明。
5.合理调配、安置人、财、物等有关资源，做到人尽其才、物为其用，财尽其力。
6.善于总结提高，把感性认识上升到理性认识，更好地开展工作。
在公务员结构化面试测试的各种能力中，计划组织协调能力虽然出题点是最多的，但却是试题类型较为单一，最容易按照套路来回答的，考查这类能力的题目一般都是给你一个活动，让你进行角色扮演，进行计划组织和协调。其答题套路基本上可按三个阶段进行：
一、计划、筹备阶段：主要是明确工作意义、目的，制定工作计划，确定工作目标、主题、内容、形式、时间、地点、对象、人员配备、所需物资、费用预算、程序安排、参与人员、特殊情况预案等。
二、组织实施阶段：根据计划实施，检查实施过程，把握四个及时：及时沟通各方情况进行协调、及时把握进展情况与领导沟通、及时发现并纠正计划与实际不符的地方并提出解决方案、及时处理突发事件保证工作的顺利实施。另外，做好监督、服务、宣传工作。
三、总结提高阶段：做好善后工作，把握四个及时：及时清理使用后的物品并归位、及时安排工作人员的去向、及时处理经费开支、及时对整个过程进行总结并找出成功和失败之处。最好写成书面报告向领导汇报。
例题：2014年国家公务员面试真题
如果你是教育部的官员，做个大学生就业状况的调查。
【答题要点】
针对这个调查，我准备按以下步骤开展工作：
首先，我要进一步明确调查目的，根据调查目的制定调查计划。包括调查的内容、调查的范围、调查对象涉及的行业、调查的形式、调查人员的组成、调查所需要的资金等，以确保结果具备较高的代表性和可信度。
其次，进行调查的准备。根据制定的调查计划，组织并培训调查人员，与财政部门联系，落实所需资金，与地方教育部门、高校等单位作好协调沟通工作，制作调查问卷。
再次，派遣调查员深入毕业生家庭、企业、工厂发放调查问卷，召开座谈会，以面对面的方式得到直接的第一手的资料。
关键词：电网；协同；可靠；稳定
作者简介：张凯（1971-），男，河南商丘人，河南省电力公司商丘供电公司，高级工程师。（河南 商丘 476000）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）23-0209-03
随着国民经济的高速发展以及人民生活水平的不断提高，社会对电力的依赖程度以及对电力可靠性的要求也越来越高。加强电力可靠性管理，不断提高电力可靠性已成为供电企业日益重要的一项工作内容。
为适应公司发展和电网发展的新要求、新形势，结合坚强智能电网、“五大”体系建设等重点工作，开展了商丘电网运行可靠性提升“五协同”专项行动，即通过完善建设、改造、运行、检修、物资工作协同机制，动态调整检修计划，优化停电检修方式，积极应对电厂缺煤停机、外力破坏、恶劣天气等对电网运行影响，动态调整检修计划，优化停电检修方式，避免重复停电。“五协同”专项行动的开展提升了电网运行可靠性指标，经统计可靠性综合指标同期比大幅提高：减少停电设备单元30%以上，减少停电时间260小时以上，其中线路、变压器、断路器三大主设备计划停运次数分别减少19次、15次、26次，非计划停运次数分别减少11次、6次、12次，可靠率分别提高了0.141、0.15、0.27个百分点，效果显著，有效降低了现场作业风险，促进了电网运行可靠性提升，并被评为河南省电力公司同业对标典型经验。不断创新的“五协同”管理工作经验，分别在中国电业、国家电网报、华中电力报、河南电力报等多家媒体刊登。
一、电网运行安全、可靠供电的影响因素与风险
电网的安全稳定运行涉及电力生产的规划设计、物资采购、基建建设、调度运行等关键环节。试对各个环节对电网的影响分析如下：
1.规划设计环节对电网运行的影响
在设计电网规划时，若网架结构、电源点的布置、站址的选择、线路通道等规划不合理，将会对电网调度运行、生产运维管理等带来不便或增加生产运维成本；若变电站主接线选择不合理，在变电站主接线设备故障时，将可能会导致一条或多条输电线路或变电站失压；若设备选型不合理，设备容量不足，满足不了电力负荷增长的需要，将造成设备的增容或更换，从而增加运行维护费用和检修时间，且影响输变电设备的可靠性指标。因此，电网规划环节需充分考虑对电网的影响。
2.物资采购环节对电网运行的影响
物资是企业的核心资源之一，其质量对电网的影响不言而喻。因设备质量问题，往往会导致设备误动、拒动，全站、全线停电等重大停电事故，给企业和社会造成重大损失。同时，物资采购的不及时，还会造成基建工期延长或故障设备得不到及时处理，影响电网供电可靠性。
3.基建建设环节对电网运行的影响
基建建设环节中，若基建项目施工质量不良，将会造成设备停电；若基建项目与其他大修、技改、常规检修等工作配合不到位，则可能会造成设备重复停电；若设备投运前的检测及验收管理不到位，可能会造成并网设备运行存在安全隐患或缺陷，增加新投运电力设施运行期间非计划停运的概率。因此，基建项目工程建设方案是否合理，会对电网运行安全、综合停电计划等产生影响。
4.调度运行环节对电网运行的影响
调度运行环节中，电网运行方式安排是否合理，将对电网稳定运行起到指导性作用，能否针对电网中的薄弱点做好事故预想和采取相应措施，是电网稳定运行的保障。另外，调度运行操作的及时性将直接影响电网设备的可用时间。
5.其他因素对电网运行的影响
（1）电力负荷继续保持较快增长，电力供需形势呈现较大不确定性。电网局部潮流较重，部分设备过载。
（2）网架相对薄弱，潮流分布不均。
（3）老旧设备较多，部分设备年限较长，存在隐患。
二、“五协同”综合管理主要做法
1.建立管理制度
（1）制定商丘电网运行可靠性提升“五协同”方法：《工作管理办法》、《评价准则与考核办法》、《停电作业风险管控措施》、《停电作业管理职责与分工》、《停电作业检查与改进》、《设备停、送电过程管理》。
（2）制定“五协同”专项行动提升电网运行可靠性工作流程（见图1）。以全过程管理流程为主线，即：目标管理—数据管理—控制监督（各关键环节控制）—分析应用，实现电网运行PDCA闭环管理。
2.推行“五协同”目标管理
（1）目标的设置（见图2）。根据制定的总体目标，分解下达各时间阶段、各下级部门的分目标，当各时间阶段及各下级单位分目标完成时，公司总体目标即完成。
（2）目标过程的管理（见图3）。为完成目标，二级目标是以实现一级目标为目的，逐级保证，落实各级目标的实现。
3.加强“五协同”过程控制
（1）规划设计环节提升电网稳定的主要措施。电网规划设计坚持远近结合，适度超前，满足电力系统可靠性要求；设备选型以先进、成熟、可靠为原则，提升设备装备水平；进行成本—效益分析；推行设备全寿命周期管理。
（2）物资采购环节提升电网稳定的主要措施。加强电力物资的集约化管理；避免不合格电力设备并网运行，定期分析由于设备质量原因导致的故障停电、重复停电等信息，将多次造成停电事故的设备供应商和造成大面积停电事故的设备供应商等信息反馈至相关部门，督促物资采购部门采取相应措施，避免不合格电力设备并网；督促厂商改进设备质量，对于某一类设备存在的共性问题和设计缺陷等，及时向供货厂商反映情况，督促厂商改进设备质量；提高物资到货及时率，为保证工程施工进度和检修、抢修、缺陷处理的速度，避免出现长时间停电事件，优化物资采购流程，对于按合同确定交货日期的电力设备，及时做好物资供货催交工作，避免因物资设备到货滞后影响生产作业工期。
（3）基建建设环节提升电网稳定的主要措施。一是加强基建建设施工停电方案管理，如：能不停电实施的工作要在停电前实施完毕，能带电开展的工作要优先考虑带电作业，能采取措施减少停电范围的尽量采取措施减少停电范围，能一次完成的工作要在一次停电时全部完成。对于工程项目设计完成较早，与停电施工间隔时间较长的基建项目，安排基建建设管理单位勘查施工现场是否已发生施工现场环境、线路等变化，确认是否需要变更设计，避免邻近线路先后施工造成重复停电。二是加强基建建设施工停电计划管理，在制定基建建设施工停电计划时综合协调主网基建工程停电、主网输变电设备检修停电、市政工程配合等停电计划安排，避免重复停电。三是加强基建建设施工质量管理。为有效降低输变电工程项目投运后的故障率，在工程建设施工时，加强工程建设质量监理管理、工程建设项目竣工验收管理、工程达标投产检查等方面工作。
（4）调度运行环节确保电网稳定的主要措施。合理安排电网运行方式，加强对电网稳定运行的指导。对电网中的薄弱环节制定相应措施，为电网安全稳定运行提供保障；各级调度部门加强协调，避免极端运行方式出现；谨慎安排基建改造停电过渡方式，充分预测事故概率，及时做好事故预想和防范措施。
（5）多措并举加强停电作业管理。
1）年度计划与月度计划协同。年度计划是长期计划，在编制时受时间因素制约，深入不到临停消缺这一层次，运维部在月度计划中进行动态调整，在年度里程碑计划尚未定稿，部分基建配合项目停电时间无法确定时，新增加停电项目安排在月度停电计划中进一步整合确定。常规检修一般安排在春季、秋季，并避开负荷高峰时段。
2）部门之间协同。停电作业从计划到执行，涉及部门多，经过的环节多，考虑的因素多，需要各部门共同努力，相互配合。运维部每月组织相关单位碰头，其中针对大型工程组织召开现场专题停电协调会，共同对下一月停电计划进行沟通讨论，有利于计划刚性执行。
3）作业项目协同。做到以基建、防污闪、防舞动重点项目为主线，其他停电项目与之配合。其中，技术改造、大修工程及其他项目配合基建工程，试验消缺项目配合技术改造、大修项目，二次设备定检项目配合一次设备技术改造大修项目，短期项目配合长期停电项目；设备材料招标订货周期与项目作业单位停电时间相协同，避免停电后出现设备材料不到位引起停电窝工现象；电网设备与电厂机组、电厂升压站检修计划相协同，保证局部电网合理的运行方式，尽可能减小对电厂发电和局部电网供电能力的影响。
4）严审非计划临时停电。实行停电审批“一支笔”，规定一般非计划临时停电作业不予安排，必要时，由运维部生产调度专责审核后，对110kV以下的临时停电必须经运维部主任批准，110kV及以上临时停电必须经公司主管领导批准。通过严审非计划临时停电，实现了一停多用和综合检修，避免重复停电，另外，有利于月度停电计划刚性执行，避免停电计划上的“宽打窄用”现象，避免非计划工作因准备不足，对人身和电网带来的威胁，促进了安全生产管理。
5）严格制度考核。规定同一停电设备和停电范围，一年内不得再安排停电计划；对私自停电、无故不执行停电计划、不按停电计划实施工作、工作票延时超过两小时的作业单位实施绩效考核，并根据情节严重程度，要求相关部门在公司月度安全例会上检讨发言。
（6）政企联手，保证有序用电。积极携手相关部门，对商丘区域机组停机原因进行联合调查，帮助协调解决有关问题，争取故障机组早日开机，尽力减少对商丘电网的影响。
4.进行“五协同”分析会商
定期开展年、季、月度“五协同”管理分析会商，评估电网和设备存在的突出问题，找出影响的主要因素，有针对性地制定实施改进措施，并结合停电计划及时预控，同时出台会商纪要，督办落实。
5.保证流程正常运行的人力资源保证
成立由运维部统一负责，各级部门主管领导牵头，涵盖规划、安监、基建、物资、营销、调度等相关部门的项目实施团队，形成了横到边、纵到底、上有人抓、下有人管的全方位“五协同”管理网络，设置“五协同”管理领导小组及办公室。
6.“五协同”管理评价与考核
“五协同”管理评价遵循客观、公平、公正的原则，开展“五协同”管理评价。评价主要包括指标评价和工作质量评价两个方面。
7.“五协同”管理考核
建立“五协同”管理日常管理考核机制，从指标完成情况及日常管理工作质量两个方面进行考核，从而促进电网运行可靠性管理水平的提升。
三、结语
“五协同”管理符合电力企业自身现状，是增强企业核心竞争力，实现可持续发展的的内在需要，在电网规划设计、电网运行方式、基本建设、技术进步与技术改造、停电计划管理与物资材料等方面的指导作用日益显著，“五协同”管理所带来的经济和社会效益也为越来越多的人们和单位所认同，已成为提升电力企业管理水平、电网及设备健康水平的有效手段。
参考文献：
[1]国家电网公司.输变电设施可靠性管理工作手册[M].北京：中国电力出版社，2009.
在国际上，物流业已是一个全新的概念，可以这样讲，在生产与再生产过程中，除生产过程以外的其它过程都可以包涵在物流过程中，物流业包括运输业、仓储业、装卸业、包装业、加工配送业、物流信息业、邮政业等等，是服务业中的一个新兴产业。
对这个产业在国民经济发展中如何定位，我认为：
宏观定位：是国民经济的重要产业和新的经济增长点。
中观定位：是流通业的基础。
微观定位：是企业第三利润源泉。
二、中国的物流业要不要有一个总体规划
我认为很有必要，理由如下：
1.鉴于物流业在国民经济发展中的重要地位，物流业一方面可以按市场经济规律自我发展，但物流业需要培育。2.如何让物流业成为一个重要产业，如何成为新的经济增长点，需要有目标、有措施、有分阶段实施步骤。要作为一个重大战役来打。
3.物流业既是一个知识密集型产业，更是一个资本密集型与劳动密集型产业，需要国家的投入，也需要吸引民间资本的投入，加上我国地区经济发展不平衡，各地经济有其特色，要按物流的需求来发展物流业，防止一哄而上，重复建设，造成浪费。
4.根据国外的经验，政府都介入物流业的发展，不同的是介入的程度不同而已。
三、政府对物流业的发展要承担什么责任
我认为，中国物流业的发展，政府、企业、中介组织要发挥各自的作用，政府的主要作用在于推动，企业的主要作用在于运作，中介组织的主要作用在于协调。在物流业起步阶段，政府的作用特别巨大。
政府干什么?我认为主要是以下五个方面：
1.制定物流业发展总体规划，并纳入国民经济总战略目标之中。
2.制定物流业发展的产业政策，如市场准入、土地使用、税收、技改贷款、项目审批、口岸设立、培育大物流企业与鼓励中小物流企业发展等等。
3.加大对物流基础设施的投入。
4.强化与协调物流标准化建设。
5.推动物流教育与物流科技发展，用信息化带动物流现代化。
四、中国物流业发展规划基本思路
(一)中国物流业发展规划指导思想
1.总体上是一个指导性意见，但在项目建设上又是一个指令性意见。
2.市场化运作，向国内全部开放，向外国按加入WTO的承诺执行。
3.规划是粗线条的，要发挥各部门、各地方特别是企业的积极性，不是把大家搞死。
4.中国物流业的发展要以城市为中心。
5.在注重工业品物流的同时，要特别关注农产品物流。
6.中国物流业的发展，开始就要提倡绿色物流，坚持可持续发展。
7.中国物流业的发展要从中国的实际出发，从各个城市，各个企业的实际情况出发，不提倡一切都要高起点，不提倡一切都要新建，要充分利用原有资源。
(二)中国物流业发展规划的框架
中国物流业发展规划应包括以下内容：
1.五种运输方式总体规划。这一规划实际上已经制定，但要按物流需求变化及时加以调整。并服从于物流的总体设计。
2.城市物流中心规划。包括港口进出口物流，公、铁、水、航结点集散物流，城市社会物流等，形成点、线、面为一体的物流网络系统。
3.物流现代化规划。包括信息化推进、物流技术开发、物流标准化推进、物流管理现代化开发、物流信息统计体系建设等等。
4.物流人才规划。据预测，未来10年内，国内需高级物流管理与技术人才3-4万人。需要教育部、人事部、劳动部的配合。
5.物流企业发展规划。包括培育国内大型物流企业，引进国外物流企业，扶持国内中小物流企业发展，鼓励生产与流通企业把物流活动分离出来。
(三)中国物流业发展规划如何运作
1.要有一个运作的组织，建议成立“中国物流产业发展协调小组”，由计委、经贸委、交通部、铁道部、信息产业部、民航总局、国家邮政局、科技部、教育部、统计局等部门参加。
吴邦国副总理曾指出：“现代物流是一项跨行业、跨部门、跨地区，甚至跨越国界的系统工程，国家经贸委要会同有关部门抓紧研究制定相关政策措施，大力推动此项工作。”按邦国副总理意见，中国物流业由国家经贸委牵头，国家经贸委如何牵头要组织落实。我们不希望出现各自为政、互相牵扯的局面。
2.要出台一定的物流发展产业政策，有利于物流业的超越式发展。
3.要提出一个总的投资来源计划，包括国内资本与国外资本。
