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各位领导、同志们:
为准确掌握全旗农村新增国有农用地资源现状,实现科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源。按照旗委、旗政府第二次土地调查工作的部署和要求,在各级领导的高度重视和精心指导下,在各村党支部、村委会、镇机关站所的大力配合下,亚东镇基本完成了农村土地调查的各项工作任务,取得了初步成果,现将工作开展情况汇报如下:
一、土地“二调”工作基本情况
亚东镇土地“二调”工作于2012年11月全面启动,目前已基本完成外业调查、内业复核、主管部门验收、局部整改等主体工作。现进入新增国有农用地公开出让、违法用地罚没阶段.
二、土地“二调”工作主要做法
(一)加强领导,明确目标
土地“二调”工作全面铺开后,我镇按照上级要求及时制定了《第二次土地调查实施方案》、《亚东镇政府关于做好第二次土地调查工作的通知》等文件,并成立了土地“二调”领导小组,由镇党委书记和镇长担任组长,20个行政村也都配备了得力能干的联络员,为二次调查工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。
(二)、制定工作规则,提高责任意识
在“二调”工作过程中,明确专人负责,抽调业务骨干全程跟踪,逐地块、逐地类的进行外业调查;镇领导班子带头加班加点,工作人员全部要到一线,测量单位做到现场调查,现场量测、现场标绘,并认真填写工作记录簿,做到精确无误。
(三)强化监督,完善制度
加强对作业队伍的动态管理,确保按要求不走样地完成好“二调”工作, “二调”领导小组定期对各村开展情况进行跟踪督查,同时建立和落实三项工作制度:
第一是建立和落实工作计划和汇报制度,要求工作组要报每天的工作安排;工作组每天要主动向“二调”办报告一次工作进展情况,做到每天进行一次总结,相互交流心得体会,共同发现、解决问题。
第二是建立和落实跟班作业制度,工作组每到一个行政村调查,由村支书和村主任跟班,一方面可现场核对地类,做到不遗漏,一方面还可对作业队伍进行监督。
第三是建立和落实工作督查检查制度,要求作业队伍要建立自检制度,二调办也建立督查检查制度,坚持一边作业一边检查,一边检查一边纠正,发现问题后及时纠正,确保调查资料不出现重大返工现象。
(四)队伍过硬,调查科学
邀请旗国土资源局专业技术人员对全镇的丈量人员进行业务指导,并聘请专业测绘队伍采用了先进的GPS定位技术和设备,进行外业测量。为确保每一个数据的精准,调查小组力争走到每个图斑、过遍每处山沟角落,看清判准每块土地地类,记全每组数据,绘准每个图斑的位置,问明行政村权属界址变动情况。为避免出现漏斑、错斑及权属界线不准确等情况,每完成一个村,调查小组对全部调查成果都要进行一次“回头看”,确保外业调查的准确性。对照航摄影像图,对可疑地类进行实地核实,实地拍照。使得调查成果详细、准确,图面清晰,同时,也保证了数据的规范和统一。
(五)编制形成了各种文字资料
在外业调查和内外业整理的基础上,编制形成了亚东镇新增国有农用地落实进度表、落实明系表、复核验收统计表、新增农用地误绘误判统计表、自检工作报告、验收报告等文字资料。
(六)公开出让、合理处罚
各村通过测量核实后将每幅新增地块都分解确认到户,详细登记“新增国有农用地台帐”由当事人签字后张榜公布,接受群众监督。制定《公开出让工作方案》,公开出让时间、地点、地块位置、面积、有偿使用费缴纳方式、承包人范围等,经镇领导小组审核后公示。土地出让收取新增国有农用地有偿使用费,并签订有偿使用合同。同时对私开滥垦等违法用地行为进行合理罚没。
三、在落实新增国有农用地工作中发现的几点问题
(一)灭荒造林、退耕还林、五荒承包地块,现已开垦成耕地种植农作物的,有灭荒造林证、退耕还林证和五荒承包合同,但造林未成活,未按“五荒”治理。
建议解决办法:
1、尊重原证件和合同
2、灭荒造林和“五荒”承包的未达到造林要求,未按“五荒”方案治理开发的取缔合同和证件,收回承包权,按新增国有农用地进行发包,签订合同。
3、退耕还林的地块征求个人和林业局意见,如果保持退耕地的恢复植被,达到造林成活标准,若同意农用地的废止证件合同,交罚款和年地租。
(二)2002年瞒报、漏报、下蹲、误差2%的老地板没有得到粮补,此次是否缴纳罚款和年地租?(其中有的已多年一直缴纳农业税和上返三年农业税,但有的上缴政府,有的未上缴政府,被村截留,有的一直未缴任何费用)
建议解决办法:
1、根据旗委、旗政府的意见,应该交年地租,不予罚款,因未破坏生态。
2、交农业税的须看台账,谁的责任谁承担。
3、未交农业税的更应该交年地租。
(三)收取罚款时,持原罚款收据是否可抵现在罚款?顶账标准是否可降低或是维持原处罚标准(1000元∕亩)顶账后剩余的面积是否可按现行标准处罚。
建议解决办法:
可顶罚款,但是只能顶原罚款标准、额度、面积。不可降低原标准,剩余面积可按现处罚标准。
一、现状
人口老龄化是指一个地区或国家老年人口增长的趋势,按国际通行的标准界定,人口老龄化是指65岁及以上人口占总人口比重即老龄化率达到7%并不断增加、而同时14岁及以下人口占总人口比重低于30%并逐渐缩小的现象。
目前,老年人的养老方式归结起来主要有三种:
1、家庭养老。这仍然是目前最主要的养老方式。老年人与儿子、女儿生活在一起,或者单独居住,由子女为父母供给衣、食、住、行、医等日常生活开支,在生活上给予照顾赡养。
2、自身养老。这一部分老年人大多身体健康,有劳动能力,有经济收入,或有退休金,不愿与儿女家人住在一起,图个清静,怕添麻烦。此种养老方式多见于退休职工、教师、公务员及低龄老年人。
3、政府养老。对孤寡老人、“五保”老人和一部分低保家庭中的老人,市共有61个镇办敬老院进行集中养老。同时,凤县、太白县、渭滨区已经在市率先实现了城乡居民养老保险并轨,凤县每月给60岁以上老年人发放基础养老金100元,太白县、渭滨区每月发放80元,其它县区每月发放60元。
二、主要问题
虽然经济发展了,人们的生活水平提高了,养老问题也改善了不少,但也存在四个不容忽视的问题。
一是家庭养老功能不断弱化。实施计划生育的基本国策致使人口增长放缓、家庭小型化,户均人口由十年前的3.57人降为3.38人,传统的家庭养老功能不断弱化,尤其是居住方式的代际分离,也使老年人在经济供养之外还面临着生活不便、照料困难,精神苦闷等问题。
二是一部分老年人工作生活负荷较重。有的老年人为生计所迫,身不由己干些力气活;有的老年人害怕人们认为自己不中用了,担心儿女们在心里把自己看作是吃闲饭的人,便强打精神、操心费神,主动承担起了较重的家庭劳动;有的年轻人忙于工作和娱乐,无瑕照顾父母,把较为有限的时间、精力和财力向子女倾斜,出现了“重幼轻老”现象,让老年人无论是工作还是生活都负荷较重。
三是独居老人生活尤为不易。因诸多原因,没与子女在一起生活的老年人,随着年龄增加,经济收入减少,健康体能大不如前,加之有的年轻人道德观念下降,对老年人态度冷漠,缺乏必要的精神关怀,消极养老,老年人只能是得过且过、辛苦度日。
四是随意养老。有一少部分家庭的儿女在赡养老人时,将老父老母拆散供养,达成协议一个养爹,另一个养妈,各养各的,直至养老送终;有的是轮流养老,即让老人到每个儿女家轮流过一段时间;有的是分摊养老,即每个儿女按比例负担相同数量的粮食、零用钱、医疗费和相关费用;有的是雇人赡养,即儿女们出钱请人照料。凡此种种,不一而足,有的儿女还当着父母的面,互相指责,讨价还价,以上随意养老,让老年人感到很不舒心。
三、建议和对策
1、充分认识养老的重要性。尊敬、孝顺的赡养老人是中华民族的传统美德,也是宪法规定的每个公民应尽的基本义务。要把养老问题、老年事业摆上政府的议事日程,对社会上敬老养老的先进人物和事迹广为宣传,坚持“百名孝子”的评选活动,在报纸、电视、电台专门开办反映老年人生活的专题栏目,多角度、多层面为老年人搞好宣传和服务,从而在全社会营造尊敬、孝顺的赡养老人光荣,不尊敬、不孝顺的赡养老人可耻的浓厚舆论氛围。
2、积极倡导家庭养老。家庭养老作为几千年来的传统养老方式,仍然是现在乃至今后相当长时期最主要的养老方式。老年人生活质量的高低,与子女的支持和关照程度成正比,要倡导子女每月给父辈们相当数量的生活费,在传统节假日和日常生活中,常回家看望父母老人,提高老年人的幸福生活指数,还要大力倡导“孝”文化,强化儿女孝敬父母的意识,使“孝”成为一种社会行为准则,真正让家庭养老在我们这样的人口大国发挥不可替代的重要作用。
3、鼓励支持自我养老。老年人的生活是否幸福美满,除了子女孝敬之外,与自身经济实力的大小、健康状况的优劣、人际关系的好坏密不可分。老年人随着年龄增加,经济收入逐渐减少,而消费支出,特别是医疗保健支出却不断增加,这就提醒老年人要未雨绸缪,及时做好经济储备,增强自我经济保障能力。如根据自身情况,自觉参加散步、做操、唱歌、唱戏、打门球、打乒乓球、打太极拳等项目的体育锻炼和饮食医疗保健,力争使自己身心健康、心情舒畅,另外还要心胸开阔、体谅子女,在力所能及的情况下,帮助子女料理家务,共建和谐家庭。
4、大力兴办社会养老机构。通过卓有成效的宣传,彻底摒弃那些认为进了养(敬)老院就是儿女不孝的表现的传统观念。重点扶持社会力量新建养老机构,大力发展社区养老中心、居家养老服务机构,提供周到方便的服务,减轻居家养老的压力。
农民自办文化,是指农民个体或群体依靠其拥有的各类文化资源,而进行的以满足自身或群体的精神文化需求或物质利益需要为目的的各类文化实践活动。农民自办文化是反映当地的经济基础、文化氛围及农民自身的素质的一个重要表现。近年来,区文化局在区委、区政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,以配合“四区”建设为着力点,积极扶持和关心农村自办文化活动,大力开展农村三项活动,全区各乡镇农民自办文化工作得到了长足的发展。为全面了解我区农民自办文化活动情况,近期,区文化局组成农民自办文化活动调研组,深入各乡镇和农村,采取听汇报、看材料,现场考察等形式,开展农民自办文化调研活动。现形成调研报告如下:
1、净化农村文化市场,树立乡村文明新风。农民自办文化普遍具有文化实践活动吸引力强、内容比较健康、参与者身心满足感强的特点。这也就意味着,在乡村社会,农民自办文化越多越普及,则深度参与其中的农民群众必然越多,相应地,留连于、沉湎于腐朽、落后文化的农民群众就会越少。从而为形成文明乡风提供健康的养料和良好的导向。学习科学文化知识的多了,参加健康有益的活动多了;搞封建迷信活动的少了,聚众赌博的少了。
2、传承乡土文化,推进农村精神文明建设。相当一部分农民自办文化源自乡村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是对乡村民俗文化的继承。这是由于乡村民俗文化在时间安排、内容和形式上往往与农民群众的生产互补和平衡,与其生活相适应和相融合,容易培养共同的兴趣爱好,成为农民群众丰富的文化资源,因而,乡村民俗文化很容易被今日的农民群众在生产之余和生活之中所沿袭、所采用,很容易转化为农民自办文化。因此,农民自办文化因具有文化的传承功效,将为当代的农村精神文明建设作出重大贡献。
3、提高农民文化素质,增强农民致富能力。在丰富的农民自办文化中,以开启民智为主要目的和主要内容的农民自办文化不在少数,如,农民读书社、农民书屋、农家文化大院、农民故事会、农民电影放映队(放映各类科教片)等。此类农民自办文化开展得越多、越普及,则越有助于提高广大农民群众的科学文化素质,有助于农村的经济发展。
4、增加沟通交流,促进农村社会稳定的聚合功能。由于农民自办文化一般伴生着农民群众的聚合现象,从而也就大大地增加了农民群众互动、交流和沟通的机会,其结果往往是有助于促进邻里、婆媳、党员干部与群众之间关系的和谐,有助于实现农村社会的稳定。有助于农村和谐社会的构建。
汽车消费潜力巨大
调查显示,有32.3%的消费者计划在未来5年内购买小汽车,而没有购买计划的人占67.7%。
调查人员分析认为,随着我国经济的持续发展,人们存折里的钱越来越多,居民的衣食住行各项消费都在向高层次转移,私人轿车作为享受型的交通工具,已经越来越成为更多人的梦想。
如今,国内几大汽车生产厂商产品不断升级换代,不少品种和型号的车已经与国际同步,同时,成本不断下降直接导致销售价格降低,以前普通百姓不敢问津的价格逐步走低,个人购车欲望正在强化,未来5年将是我国家庭轿车普及化加速的几年。
贷款购车分歧较大
调查数据显示,对于贷款购车消费,41.4%的消费者表示接受,46.8%的消费者表示反对,表示不一定的占11.8%。
进一步调查发现,表示接受贷款购车方式的消费者认为,贷款可以周转资金和提前消费,两者各占56.1%和33.9%;在反对贷款购车的人中,有57.6%的人表示等有钱后再买,34.4%的人表示贷款买车不合算;另有3.0%的人认为贷款的钱可能不安全。
调查人员分析认为,消费者对贷款购车的分歧较大,这一在国外非常盛行的消费方式和理念,在国人眼里还颇受争议。这除了和中国传统消费观念有一定冲突外,也和个人经济收入情况、消费者对国家经济形势的发展预期、消费信贷本身的操作等有着密切关系。
有超前消费意识的受访者往往具有如下特征:年纪较轻,有一定的经济收入,对生活质量的要求较高。他们认为,与其若干年后赚足了购车的钱,不如现在花明天的钱,提前享受。反对者则认为,消费应"量入为出,安分守己".相对于赞成者,他们的经济收入水平较低,工作稳定性较差。
贷款期限4至5年最受欢迎
调查结果显示,34.0%的消费者认为汽车贷款期限4至5年最合适,19.8%选择10年以上,18.9%选择3年以下,17.0%选择6至7年,10.4%选择8至9年。
调查人员分析认为,消费者对贷款期限的选择因个人情况差异而不同。一般情况下,收入高、偿还能力强的消费者倾向于较短期限,收入较低、偿还能力较弱的倾向于较长期限。但也有例外,一些投资意识较强的消费者,尽管有购车能力,也会贷款且选择较长的期限,而把自己的资金用于其他投资上,做到理财和享受两不误。
贷款期望额度较高
调查数据显示,对于贷款金额,消费者的期望在4万至10万元之间。其中,10万元及以上的比例稍高,为25.5%;其次为6万至7万元,占22.6%;4万至5万元占20.8%;8万至9万元占19.8%;3万元以下比例较低,为11.3%。
调查人员分析认为,消费者对贷款倾向于较高金额,结合目前轿车市场的车价,经济型为10万元,中高档在20万至30万元。因此,较低的贷款额度满足不了消费者购车时的支付,反过来,如果消费者的购车资金缺口较小,往往也不会通过贷款方式解决。
一、近两年来的主要工作及成效
州畜牧兽局是州政府承担全州畜牧兽医行政管理工作的职能局,主要职能是:贯彻执行畜牧兽医方面的法律法规、方针政策;负责动物防疫、检疫、兽医、兽药、饲料、畜产品质量等监管,畜牧兽医技术推广及体系建设、生产发展等。
2009年以来,全州畜牧业在遭受了生猪蓝耳病的入侵、特大冰雪灾害和生猪价格波动等不利因素影响下,全州畜牧业生产仍然获得了快速发展,2009年全州畜牧总产值46.4亿元,同比增长24.7%,占农业总产值的37%;预计2009年可望实现牧业总产值57.84亿元,比上年增长25%;猪、牛、羊、禽出栏(笼)分别达445万头、6.9万头、45.2万只、1117万羽,同比分别增长17%、38%、22.8%、70.5%;肉类总产量42.7万吨,同比增长26.9%。两年来,州畜牧兽医局在依法履职,推动畜牧产业发展方面,重点抓了以下工作:
(一)狠抓科技兴牧,壮大畜牧产业。为了提高养殖效益,促进生产发展,州畜牧兽医局在全州结合实施相关项目,落实惠牧政策,从改造栏圈、改良品种、扩大规模、科学喂养等方面,引导实行标准化、规模化养殖。2009年以来,他们在深入调查研究、认真准备的基础上,建议州政府先后召开了四个专题现场会议。一是在来凤召开了生猪养殖大户发展现场会议;二是在恩施召开了标准化、规模养殖新模式推广和建设市场主体现场会;三是在巴东召开了生猪良种繁育体系和基层畜牧兽医服务体系建设现场会;四是在利川召开了标准化模式养殖现场会,推介该市建设万头养猪场和畜禽规模养殖的经验,研究和部署了相关工作。在标准化养殖方面,重点是结合本州实际,狠抓了小户连片型、小区连户型、大场大户带动型三种养殖小区规模建设,到目前为止,全州已发展生猪标准化规模养殖“150”模式大户552户,山羊“1235”模式大户417户,林下养鸡模式大户1800户、“猪沼X”模式大户64011户、家庭牧场3019户。在规模养殖上,重点抓了生产大县、大乡、大村、大户的发展,预计今年出栏生猪60万头以上的县市可达4个,5-10万头的乡镇20个、5000-10000头的村500个、50-5000头的大户10000个。在栏圈改造方面,重点抓了现代化养猪场的建设,达到圈内温度可控、自由采食、自由饮水、全进全出。通过政府推动、政策拉动,全州已建成标准化的万头养猪场8个,千头以上的122个,500头以上的499户。在良种繁育体系建设方面,淘汰了劣质种猪1900头;狠抓了优化的多元杂交组合的推广;加强了“三群一站”的建设。
(二)狠抓“龙头”培植,发挥辐射作用。为了发展壮大畜牧业生产和加工龙头业,充分发挥龙头企业的示范带头作用,州及各县市畜牧部门,把培育壮大龙头企业作为畜牧产业发展的一项重要工作来抓。一是积极参与招商引资,引进有实力的大企业落户我州办厂(场);二是帮助龙头企业协调解决实际困难;三是积极争取政策、资金扶持壮大龙头企业;四是在技术上给予大力支持等,有力地促进了畜牧生产加工企业的发展。如恩施市建成了九洲牧业公司、好又多华硒生态园、凤凰山种畜场、大旺牧业公司、翔盛牧业公司等龙头企业。利川市多仁多公司年屠宰200万只家禽的自动化生产线已投入生产,土家牧业公司30万头生猪屠宰加工厂已正式动工兴建。同时,各类市场流通主体逐步兴起,全州涌现牧业专业合作社80个。恩施市盛家坝乡桅杆堡牛交易市场,以翔盛牧业公司为依托,大力建设山地黄牛养殖基地,初步形成了“公司+合作社+基地”的经营形式,促进了养牛业的发展。
(三)狠抓疫病防控,确保产业安全。抓好动物重大疫病的防治不仅关系到全州畜牧业的发展、农民的增收,也关系到人民的健康安全。两年来,州畜牧兽医部门对动物疫病防控工作高度重视,始终作为整个畜牧兽医工作的首要任务来抓。一是积极给政府当参谋,强化各级政府动物防疫的措施和目标责任。二是对春秋两季防疫工作做到早部署、早安排、早行动。三是加大对各项防控措施落实的跟踪督办和检查。四是对重大动物疫病的发生,全力果断处置。如去年的生猪蓝耳病发生后,果断采取措施,各地严格按照处置规范进行防控,在较短的时间内使疫情得以控制和扑灭,并受到省里的好评。由于2009年的动物防疫工作动手早、抓得实,实现了上半年零疫情、全年无重大动物疫病发生的防控目标。
(四)狠抓依法监管,切实履行职责。在贯彻实施畜牧兽医法律法规方面,首先是加大了学习宣传贯彻力度。重点抓了畜牧法、草原法、动物防疫法、饲料及饲料添加剂管理条例、兽药管理条例的学习贯彻。两年来,先后两次举办了有400多人参加的培训班,对乡镇技术人员和防检员普遍轮训了一次。第二,依法加大了畜产品安全监管力度。一是狠抓了兽药饲料和畜禽产品抽样检查。2009年累计抽检兽药40批次,畜禽产品60余批次,合格率为95%;累计查处不合格蛋白饲料原料1.318吨、牛用浓缩饲料0.2吨、其他饲料16.38吨,涉案金额7.89万元;查处假劣注射液42963支、假劣兽药(粉剂、消毒液)5692公斤,涉案金额8.26万元;取缔无兽药经营许可证经营企业1个。从抽查的畜产品结果看,我州畜产品中未发现药物残留超标和三聚氰胺等违禁药物。三是加快了无公害畜禽产品一体化认定认证工作。全州新增畜禽产地产品一体化认定认证16个。第三,加大了与相关部门联合执法的力度。
二、存在的主要问题
(一)产业化经营水平有待进一步提高。到目前为止,全州虽然已有12家肉类加工企业和21家饲料生产企业,年可屠宰加工生猪250万头和生产饲料6万吨。但多数规模不大、设备老化、工艺落后,产品附加值低。如肉类加工企业,大都只是简单的屠宰和分割,未形成知名品牌和公司+基地+农户的经营形式,抗御市场风险能力不强。
(二)牧业产业结构不够合理。草食畜牧业生产是我州的一大优势,虽然畜牧部门过去做了大量的基础性工作,但其发展速度远远落后于生猪的发展,草场优势没有得到充分发挥。
(三)动物防疫所需的设施设备及经费不能保证工作的需要。一是州、县、乡三级均缺乏应急重大动物疫情发生的基础设施和装备,尤其村级冷链设施断档;二是防疫收费从2009年起停收后,防疫注射经费急需落实;三是防疫应激死亡赔偿太低(50斤赔40元),给防疫工作带来很大的负面影响;四是应急疫苗储备经费不落实。
(四)畜牧兽医服务体系不完善。一是全系统干部队伍结构不合理,知识老化,年龄老化,专业技术人员缺乏,近十年州县市局未进一个新人,乡镇兽医人员50岁以上的占60%,初中以下文化程度的占70%;二是基层集体兽医人员待遇不落实,生活无保障,多数地方集体兽医养老保险未解决,不仅严重影响了他们工作的积极性,也是我州社会不稳定的因素之一。
(五)畜产品质量安全监管缺乏手段。目前州及县市均没有畜产品质量安全检验检测的场所和仪器设备,凡抽检均要送省里检测。
三、测评情况及总体评价
(一)测评情况。参加对州畜牧局工作测评的总人数为332人,满意票为309票,占总测评人数的92.77%,基本满意23票,占6.89%,不满意3票,占0.8%。其中参评的州人大代表209人,满意票188票,占90.4%,基本满意17票,占8.2%,不满意3票,占1.4%。
(二)总体评价。从评议调查总的情况看,两年来,州畜牧兽医局,紧紧围绕全州畜牧业的发展和畜产品质量安全,充分发挥了职能作用。一是围绕产业兴州战略,突破性地发展畜牧产业。特别是在争取和落实中央、省、州有关兴牧惠农政策方面做了大量卓有成效的工作,加大了产业发展的措施和工作力度,创造了全州畜牧业发展“七超历史”的大好形势。二是认真履行法律赋予的职责,依法行政,严格执法,积极开展重大动物疫病防控和畜禽产品的质量安全监管,取得了良好的效果。三是注重自身建设。现任领导班子是一个政治素质高、业务能力强、求真务实、民主和谐、有凝聚力、有战斗力的好班子。他们按照州委“两提高、两满意”的要求,坚持从教育入手,按制度办事,讲政治、顾大局,讲团结、守纪律,机关及系统形成了心齐、风正、干劲足的良好氛围。四是自觉接受人大、政协的监督。认真办理人大代表的意见、建议和政协委员的提案,均能做到按时办理和回复,办结率和满意率均达100%。
四、几点建议
(一)继续加大畜牧产业内部结构调整的力度,加快发展草食畜牧业。要做到有规划、有措施。要在解决饲草冬储上下功夫,在全州大力推广恩施市“1235”养羊模式和“12352”养牛模式。
(二)进一步培育和做大做强龙头企业,发挥其辐射、带动作用。要在增加科技含量、提高效益上做文章;在形成产业链,即公司+基地+农户经营形式上下功夫。特别是畜产品加工企业,要在提高工艺水平、增加附加值、提高综合效益上下力气。
(三)进一步做好动物防疫工作。一是要进一步把春秋两季普注和每月补针的防疫措施落到实处;二是要争取投入,改善防疫工作的条件和手段;三是要研究解决生猪防疫应激死亡赔偿过低而影响防疫不到位的问题;四是防疫收费取消后,要向政府争取尽快解决防疫所需经费,以利“春防”工作顺利进行。
(四)严格执法,加大畜禽农产品安全监管力度。重点要加大动物屠宰检疫、兽药、饲料市场监管和畜禽产品市场监管的力度。
(五)加强畜牧兽医服务体系建设。一是要加强业务知识培训,增强畜牧兽医人员的综合素质,特别要加大对基层兽医人员技能的培训,改变目前多数兽医只会医猪的现象。二是逐步解决畜牧兽医队伍结构不合理的问题。三是积极妥善解决集体兽医养老保险的问题。
一、我县觐枣产业的发展现状与前景
(一)发展现状
1、觐枣的历史渊源。枣在我县栽培历史悠久,分布广泛,品种繁多,独具特色。素有“八个一尺,十个一斤”之誉的觐枣,以其果大、味甜、营养丰富而驰名全国。枣树在我县的栽培,可以追溯到3000年前的西周时期。《诗经•豳风》中就有“八月剥枣”的诗句,说明枣树在周朝初年就已成为一个栽培品种和观赏树种。相传在春秋时,晋献公把女儿许配给秦穆公,结婚时她把枣树作为陪嫁带到了秦国,从此晋枣树便在秦国境内的地生根、发芽、开花、结果。从《直隶州志》中明朝张金度的一首诗中可以看出,远在明朝,县觐枣已成为朝庭贡品。
(二)发展前景
其一、从市场需求上看,需求量稳中有增。近几年,我县觐枣发展很快,产量迅速增长。我们通过市场调查分析发现,枣果市场供不应求,需求量很大。从长远看,枣果营养价值高,全身是宝,随着人们生活水平的提高,对枣果的需求,特别是高质量、高档次觐枣及其加工品的需求将进一步增加。
二、觐枣生产中存在的主要问题
一是枣农思想认识不到位。大部分枣农在枣树的管理上仍然停留在传统的、粗放的管理模式上,科学、先进的技术还没有被普遍认识和接受。由于观念陈旧,缺乏科技兴枣意识、市场竞争意识,枣树生产与高产、优质、高效的发展要求存在较大差距。
二是规模化生产没有成形。在全县范围内规模栽植的区域少,多年来枣树的管理都是靠枣农传统的经验去作务,一些老枣区,品种老化、树势衰弱,放任生长,靠天收益,面积有减无增,没有及时更新老园,不能充分发挥规模效益。设施栽培经济效益可观,但还没有形成一定的规模,不能彰显出规模效益,只是极少部分人收益可观。
三是品种更新速度缓慢。老枣区因循守旧,新品种培育跟不上,新枣区又由于发展慢、规模小,觐枣品种制干与鲜食品种搭配比例不当,造成枣果品种老化严重,在果实大小、形状、成熟期、品质等方面存在很大差异。鲜食、制干品种的不均也给枣果产业发展带来不利的影响。
四是抵御自然灾害能力差。春季病虫为害,夏季落花落果,秋季遇雨开裂霉烂是红枣生产中存在的普遍问题,也是枣果生产中的致命病害,枣果丰产不丰收、甚至减产绝收的现象时有发生,严重挫伤了枣农种枣的积极性。每到果实成熟期,正好进入秋雨季节,使已经成熟的枣果开裂霉烂,把鲜食商品枣变成烂果,直接影响果农的收入。李家川村民胡崇孝去年生产了3000多斤觐枣,因下雨开裂霉烂致收入减少近万元。另外,枣疯病、缩果病、裂果病和绿盲椿蟓、食心虫等重大病虫害的危害也是制约枣果产业发展的不利因素,觐枣产业的可持续发展受到极大挑战。
五是商品化处理技术落后。目前,枣区80%以上的红枣采收后以鲜食直接上了市场,20%的枣采收后采用自然晾晒的方法处理,受气候和环境影响很大,产品外观和卫生质量不易控制。能突出觐枣特色营养品质和新技术、新工艺的产品太少,枣果产品附加值相当低。
六是周年供应技术不过关。目前,绝大多数枣果品种一般只能达到2-3个月的货架期保鲜,枣果的保鲜技术还很少有人研究。同时,提前成熟的设施栽培技术还不健全,延期成熟的设施技术尚处于起步阶段,这些都无形中对枣果收益形成了很大影响。
七是枣果产业化程度不高。枣果真正具有高科技含量且销售好的品牌很少,枣果企业带动作用不明显,发展后劲严重不足。近年来,以自然晾干为主的个体户初加工数量仍然较少,规模效益低,年加工能力仅占枣果总量的20%。培育枣果深加工企业尤为必要。
三、觐枣产业发展的对策建议
近年来,随着枣果消费群体的逐渐扩大,觐枣产业面临着新的发展机遇。觐枣产业化生产应按照“标准化、规模化、外向型”的思路,坚持“优质、高产、生态、安全”的原则,走具有县地方特色的“一村一品”的枣果产业化路子,实施强村大户战略,大力支持条件好的乡镇建设觐枣生产基地。依靠枣果生产强村大户形成规模化发展、集约化经营,带动觐枣产业发展由传统型向科技型转变,生产管理向生产、市场、流通、加工等各个环节协同推进转变。在具体工作中,应该重点围绕标准化、市场化、产业化、品牌化、组织化“五化联动”,全力抓好觐枣产业发展。
一是推动适度集中,实现品种合理布局。以本地优良品种为主,推进集中经营,建设优质高产无公害枣园。积极稳妥地引进外地优良品种,采用壮苗,实行科学栽植,确保建一片、成一片、见效一片。
二是加快结构调整,扩大基地规模。按照“强村大户、辐射带动,集中连片、规模发展”的思路,扩大觐枣面积。露地栽培以小冠密植晚熟品种为宜,扩大设施栽培面积,提高觐枣周年供应货架保鲜期,使觐枣生产技术能有防有控,避免秋季因连阴雨天气造成烂果病发生的现象,有效抵御自然灾害。
三是加大科技投入,实施无公害生产。把基地建设与产品开发结合起来,实施从基地建设到栽培管理全过程的标准化生产。把新建园建设与低产老枣园改造结合起来,因地、因树制宜,采取改土肥田、加密补稀、高接换头、整形修剪、保花保果、品种改良、平衡施肥、科学防治病虫害等综合管理技术措施,不断提高枣果产量、品质,分期分批抓典型、树样板,着力打造州觐枣品牌,以质取胜,赢得市场。
四是培育龙头企业,全面普及初加工。以工业化的发展思路引领枣果产业发展,将分散运作的枣果种植业、采收处理与储藏加工、相关的科技服务和营销体系有机地结合起来,激发觐枣生产潜能,加大市场开发,加强觐枣保鲜、储藏和包装技术等工作,使枣果产业实现从传统向现代化推进的重大转变,全面提升觐枣的内在品质和生产效益。
公众测评抓队建 民生警务促和谐 广泛开展社区民警群众满意率调查测评
大力提升公安服务质量和队伍建设水平
今年以来,按照市局加强和改进新形势下社区警务工作的总体部署要求,公安分局把不断提升群众治安安全感和公安工作满意率,做为检验和推动基层社区民警扎实开展服务管理的基础导向,探索建立了依托通信公司对辖区厂企单位及居民家庭电话进行随机抽样采集信息,真实掌握社区民警工作实情听取群众呼声的调查测评体系。通过定期测评,了解社情民意,加强队伍管理,密切警民关系,提升工作实效,进一步树立公安机关的良好形象,努力打造一支党委政府放心、百姓群众满意的人民警察队伍。
一、建立测评机制,规范运行程序,落实保障措施
一是广泛调研论证,建立运行机制。年初,分局结合省厅、市局民意调查测评的总体要求,成立专题调研组分赴兄弟单位及外地学习先进经验,并邀请部分驻区高校专家学者、区政府有关部门负责同志、人大代表、政协委员及基层群众等社会各界代表进行反复论证。在此基础上,出台了《关于开展社区民警群众满意率调查的实施方案》,并召开会议层层传达学习方案精神,就贯彻落实提出明确要求。相关处室所队结合各自实际,制定出台了切实可行的实施细则和配套措施。
二是明确方法步骤,规范操作程序。分局委托软件设计公司及通讯公司呼叫中心,依托计算机辅助电话访问系统,每季度最后一个月中旬开展一次,对随机生成的一定数量辖区厂企单位及家庭固定电话进行随机抽样调查,以84个社区93名社区民警作为测评对象,主要围绕“四率两最”即:“社区民警见警率、案件纠纷办结率、服务质量满意率、公正廉洁执行率,最不满、最希望”等情况开展测评;并保持每名社区民警片区50个有效测评样本数量,对调查过程及结果进行全程录音,确保测评调查结果的公开透明、客观公正。将测评结果由分局政工室统一汇总,形成书面报告,报分局主要领导审阅,为下步决策提供依据。
三是健全保障措施,加强组织领导。分局党委高度重视社区民警群众满意率调查测评工作,将其作为加强新时期社区警务工作、全面构建和谐警民关系的重要举措,作为加强公安队伍建设和调动激发民警干事创业主动性、创造性的重要抓手,作为履行职能使命的基础前提和重要保证,纳入全局重点工作计划,多次召开会议调度推进情况,研究解决实际问题;专门成立了由局长挂帅的调查测评工作领导小组,选配基层群众工作经验丰富、通晓政策法律法规的工作人员充实到工作小组,设立了专项工作经费,在人、财、物等方面给予全面保障。
二、提高服务质量,提升执法水平,和谐警民关系
一是注重测评结果运用。将调查测评结果纳入全局目标管理绩效考核范畴,纳入考核基层派出所领导班子和领导干部执政能力与工作实绩的重要内容,作为干部选拔任用、晋职晋级、管理监督和奖励惩处的重要依据,切实起到测评的考核导向、激励、推动作用。对于工作扎实突出、群众评价优秀、警民关系和谐的社区民警,考虑优先提拔重用;对于业务能力不强、群众观念淡薄、工作消极应付、警民关系紧张的,予以诫免谈话,直至调离工作岗位。测评结束后,组织各单位领导及社区民警听取访谈录音,使广大民警深刻的感受到群众的呼声,听取群众的意见建议。测评结果排名公布后,在各基层派出所和社区民警中产生了强烈的反响,起到了鞭策落后,奖励先进的作用,每一个单位和每一名民警都清楚了自己的排名位次,均高度重视群众的满意率调查排名位次,高度重视群众对公安工作的反馈意见,高度重视听取群众意见改进工作方法和措施。测评中某某某所辖区有群众反映,平时见不到民警,根据群众要求,所里立即制作了社区民警下片登记簿,规定了每名民警每天必须十户的入户量,听取群众的呼声要求,为群众送警民联系卡、送法制、送安全、送信息、送温暖、送防范。
二是注重促进实际工作。把安全感和满意率调查测评作为强化基层公安工作的重要抓手,改进实际工作中部分社区民警责任意识不强、群众感情和服务意识淡薄、在执法服务中不考虑群众切身体会感受、对于群众遇难求助存在冷硬横推现象、不愿意做群众工作、执法思想不端正、服务行为不规范、方法简单粗暴,不积极化解群众矛盾,不善于协调各方力量、不作为、乱作为的问题。测评中,有群众反映某某某街道华丰合作银行对面胡同有**女站街拉客问题,某某某所立即组织警力,化妆侦查,一举抓获四名**女和客,安排警车和特情队员加强对该地区路段的巡逻。有群众反映,某某某集团一号门,上下班时间过往车辆多,一些行人和车辆不遵守交通规则,既不安全又影响车辆通行,派出所立即安排协警员协助交通民警维护交通秩序,使某某某集团一号门前的交通秩序有了明显好转。
三是注重密切警民关系。开展满意度调查测评,给每一名社区民警排名,每一名民警清楚了自己的位置,排名靠 前的同志努力工作,谦虚谨慎,力争在下次测评中继续保持成绩,排名靠后的同志迎头赶上,力争在下次测评中有个好的成绩。通过满意率测评,真正引导了广大社区民警以服务群众为己任,进一步加强职业道德建设,不断提高服务质量,改变过去公安在单位,群众有事找公安的状况,广大社区民警主动走出去,深入百姓,征求群众对公安在服务、管理等方面的意见建议,创新便民、利民、惠民措施,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,最大程度地维护人民群众的合法权益。通过建立警民和谐机制,充分发挥了警力有限民力无边的资源优势,依靠人民群众的力量,共同构筑科学严密的防控体系,共同维护社会大局和谐稳定。测评工作开展以来,全体社区民警已走访区内大小企业600余家,居民家庭27000余户,发放警民联系卡28000余张,收到意见建议350余条,为企业和居民排忧解难130余次,主动提供服务80余次。
三、严格考评奖惩,激发内在活力,强化队伍管理
一是定期考评,设立专项档案。每季度末,结合季度考评将调查测评分为户籍所、治安所2大类,对满意率进行数据调查统计,计算各社区民警及派出所的平均成绩,进行全局排名;对每名社区民警、每个基层派出所建立调查测评专项实绩档案,实行一警一所一册,列明测评时间、工作绩效、存在问题、整改情况及单位意见建议,由民警和派出所负责人签字确认后存档,做为年终全局考核的重要依据。
前一段时间,零点调查与分析公司进行了一次饮料消费调查。调查主要在北京、上海两大城市进行,两城市成功样本均为518个,共1036个。
碳酸饮料当家
调查结果显示,消费者购买饮料时在类型选择方面存在着地区、性别、年龄上的差异。但相同的是,北京人和上海人均将碳酸类饮料作为饮料的首选,而且上海人对碳酸饮料的偏好表现得更加明显,比例比北京高出近10个百分点,北京、上海分别为39.9%和49%。两地次选饮品均为矿泉水和纯净水;对于纯果汁饮料,北京人显然比上海人有更浓厚的兴趣,比例分别为5.5%和1.7%。
从性别角度看,喜欢碳酸饮料、奶类饮料以及茶饮料的女性比别性多,而喜欢矿泉水和纯净水的男性比女性多。从年龄上看,喜欢碳酸类饮料的人的比例随年龄的上升而下降,60岁以上的人对茶饮料的兴趣比其他年龄段的人多。
品牌认知度各异
第一类:碳酸饮料
在北京,可口可乐独领,高居综合提及率排名榜首,为85.9%;雪碧位居第二,综合提及率为41.7%;而芬达、健力宝、百事可乐、美年达的综合提及率分别为:19.8%、15.6%、13.5%、12.0%。
与北京人不同的是,上海人似乎并没有特别偏受哪一种饮料,可口可乐、百事可乐、雪碧三分天下,共执牛耳,综合提及率分别为:71.4%、64.3%、55.6%;另外,七喜、美年达、芬达也有一定的知名度。
第二类:矿泉水、纯净水
在北京,乐百氏、娃哈哈位居前茅。综合提及率分别为:61.5%、51.3%;可赛牌也有一定的认知度;另外,崂山、九龙山、获特满、天赐庄、农夫山泉也为一部分北京人所了解。
大上海,农夫山泉、正广和、碧纯三分天下,综合提及率分别为:57.3%、53.5%、41.3%;获特满有一定的知名度;娃哈哈、乐百氏、屈臣仅为一小部分人知晓。可以看出,北京和上海的矿泉水、纯净水市场几乎被完全不同的品牌所瓜分,存在着比较大的差异。
第三类:纯正果汁
在北京,汇源果汁的认知度排名第一,综合提及率为48.0%,都乐居第二,为20.0%,大湖、华旗、福运全、茹梦紧随其后,为:8%、8%、4%、4%。
在上海,都乐的认知度排名第一,综合提及率为62.5%,大湖、三得利并列第二,为25%,汇源为4%。
第四类:果味饮料
在北京,统一品牌有一定的认知度,为5.9%,其它品牌认知度比较分散。
在上海,佳得乐为第一,综合提及率为26.1%,麒麟居第二,为17.4%,统一居第三,为4.3%。
看来,上海有自己的果味饮料品牌,北京在这方面较为欠缺。
第五类:茶饮料
在市委、市政府的正确领导下,__乡以社会主义新农村建设为中心,致力于“兴工富乡”,创造性地开展工作,各项事业有新发展,全乡面貌有新变化。现将有关情况汇报如下:
一、抢抓机遇,建设社会主义新农村
(一)基础先行,创造现代化的生产生活条件。
狠抓“四大工程”建设。掀起了改造村级公路的热潮,在去年硬化25KM的基础上,今年又已有_、_、_、_、_、_、_、_、_、_十个村硬化村道18KM。挤出资金,广泛发动群众集资,投入30多万元,改造机埠6处,维修大山塘16处,整修渠道3KM。正因为有了超前的防范意识,在前段的几次大暴雨中,我乡的水利设施经受住了考验,把洪涝灾害的损失降到了最低。新建了__到城区的双回路电网,实现工业企业、农村用电分开运行,一改过去企业与农户相互争电、相互影响的状况。同时,狠抓了通讯到村建设。电信、有线电视入村率100,全乡有线电话普及率50,手机使用率25,有线电视用户1200多户(今年新增300户),宽带用户200多户,群众足不出户,就可经营事业,大大提高了生产生活质量。
(二)以工促农,促进经济快速发展。
继续坚定不移地实施“兴工富乡”战略。一是合理调配,增强企业发展力量。进一步健全强化了乡机关干部联系标志性企业制度,每名班子成员都联系标志性企业,宣传政策,主动服务,协调关系,协助管理,促进发展。积极提供企业急需人才,由乡发放工资派遣机关干部入企业工作。二是加强服务,解决企业发展困难。经常性开展调研,组织企业老板座谈,专题研究企业发展工作。5月,组织了全乡18家标志性企业老板和联系企业的干部赴湘潭德国工业园、天马工业园及恒盾集团参观学习,开阔了视野,拓展了思路,坚定了决心,纷纷表示要加快发展步伐,把自身做大做强。三是创造条件,促进企业发展进度。因势利导,分类规划,新建、扩建了13家企业。湘潭的周双强老板和株洲的彭拥军老板各投资500万元,建起了精细米加工厂和毛巾厂。深思电工3000平方米的高标准厂房主体已竣工。长红实施了高频炉生产线等技术改造。恒源竹胶板厂新增生产线一条。同时,利用《__通讯》、黑板报、横幅、标语等,大力宣传工业带动、项目推进等内容,在全乡营造推进兴工富乡的氛围。四是优化环境,加强招商引资力度。乡财政挤出资金10万元用于招商引资专项资金,成立了招商小分队,制订了《__乡工业发展的若干办法》,用优惠的政策、优良的环境、优质的服务亲商、安商、富商。上半年完成招商引资1500万元,项目建设资金3120万元。
(三)实施“乡民变市民”工程,建设文明和谐新农村。
“乡风文明、村容整洁”是社会主义新农村建设中的一项重要内容。为此,我乡提出了实施“乡民变市民”工程,并将工作重点细化为“四个五”,即五改:改水、改厨、改厕、改灶、改圈;五通:通路、通电、通电话、通有线电视、通网络;五治:治污染、治垃圾、治治安、治愚昧、治赌博;五入户:党的政策入户、先进文化入户、致富信息入户、实用技术入户、文明习惯入户。在搞好各项公共基础设施建设的同时,以“五改一整治”为载体,发动群众搞好家庭硬件建设。许多农户把水泥路接进了户,室内搞了装修,庭院搞了绿化,养成了进屋换鞋、如厕冲水等一些良好的生活习惯,做到了“举步脚无泥”。同时大力推广沼气池建设,全乡共建有沼气池2700多个(今年新建310余个),真正实现“生厨灶无烟”。始终坚持以人为本,把教育农民摆在重要位置来抓,共举办各类培训、学习讲座120余次,8000多人次参加。狠抓了宣传文化阵地建设,以百里文化长廊为轴心,长永线、别银线为骨架,在全乡构建了宣传网,今年以来悬挂横幅50多条,书写石灰标语100多条,张贴宣传标语上千条。地处长丰的乡万册图书馆,藏书120__多册,每年接待读者1万多人次。坚持编印《__通讯》,印发全乡各户,今年已编发了3期4万多份,成为广大农民群众的眼耳鼻。文艺队伍门类齐全,共有腰鼓、中西乐队、花棍队、狮灯队、杂技魔术等各类文艺队伍28支。同时,积极开展丰富多彩的群众文化活动以及各类创建评比活动。6月份,举办了以“八荣八耻”为主题的大型演讲比赛,村民选手纷纷参加比赛,展示了新型农民的风采。
(四)抓示范,求特色,探索切合实际的新路子。
新塘、花亭、新村三个示范村和特色村三湘村已制订好发展规划,各项工作紧锣密鼓进行。一是狠抓经济发展。新村村针对工业基础好的特点,制定了发展工业的战略,他们组织全村致富能人远赴江浙一带参观学习,带回了先进的思维理念、发展经验,11组陈新良筹资兴办了开关电器厂。花亭村地处皮革工业园,提出了发展三产
业促进经济发展的思路。新塘村则继续做大做强牲猪养殖、蔬菜种植产业。三湘村发挥其黄花基地特色,狠抓产业化,广辟市场,“黄花”经济进一步发展。二是狠抓硬件建设。新塘、新村、花亭已硬化村道8公里。新塘还启动了村部建设。三是狠抓文明创建、村容整治。新村村进一步完善了文明新风街,在原有腰鼓队的基础上又新建了鼓号队。新塘村也新建了腰鼓队,建立了入户卫生检查制度。花亭村正在建设村文化室、图书室。四是狠抓管理民主,健全了各种群团组织、工作机制、管理制度。(五)齐抓共管,各项社会事业协调发展。
启动了农村社会保障工作。落实好五保、优抚等各项政策,重点抓好救灾救济、扶贫帮困工作,做好农村低保、社会养老保险。至7月底,共发放灾社救济7.5万元,申报低保户197户,入农村社会养老保险18人,收缴保费10.5万元。投资60多万的乡敬老院已完成主体工程,还投资10多万元改造了乡卫生院。狠抓了安全生产工作,开展了安全生产宣传月活动,进行了网吧等公共聚众场所消防安全,渡口浮桥安全等专项整治,开展安全大检查3次,下发整改通知书12份。
二、开源节流,增收节支,保障乡村组织健康运转
至7月底完成国税542.86万元,地税326.17万元,同比均有大幅增长。水费收缴已完成任务的70。乡财政对各站办所实行了零帐户管理。同时,全面推行村帐乡管工作,加强了对村级财务的规范管理,三月份对村级财务进行了一次全面的清理。
三、践行国策,狠抓落实,圆满完成人口计划
计划生育主要强化四项措施。一是推行“村为主”工作机制,充分发挥村、组计生工作网络的作用;二是通过竞聘上岗等方法,打破行业限制,增派精干力量,建立了一支素质高、办事能力强的乡村计生队伍;三是认真实施计生工作“六联环”责任机制,上半年已扣乡村干部连环责任金9650元;四是采用突击活动和经常性工作相结合,宣传教育与严厉惩处相结合的工作方法,落实各项计生措施。至7月底完成结扎180例(其中完成老任务90例),上环329例,流引产112例,出生507人,其中计内491人,计内率96.8,多孩率0.59,性别比113.9,村为主比率87.8。
四、狠抓综合治理,为经济社会发展保驾护航
社会治安综合治理工作一是创新综治机制,加强组织领导。成立了__乡突发性事件应急特别行动队,发挥了较好的作用。二是保持高压态势,打击违法犯罪。已刑拘15人,治安拘留14人,调处各类治安纠纷一百多件。三是深入排查矛盾,积极调处纠纷。实行“一个问题,一名领导,一套方案,一抓到底”的办法,努力把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态,初始阶段,至7月底,受理各类纠纷18件,成功处理8件。四是加强法制教育,确保宣传到位。五是做好工作。尽量从源头上杜绝新访,还重点解决了2户老户的问题。
五、以人为本,打造文明政府
乡党委坚持“班长抓班子,班子带队伍,队伍促发展”的基本思路,围绕经济抓党建,抓好党建促发展,切实加强自身建设。建立健全了各种制度,切实抓好基层组织建设。结合保先教育、作风整顿,以优化组合、竞聘上岗;建立健全机关规章制度;加强学习培训为抓手,狠抓干部队伍建设。狠抓政务公开,建立了政务公开责任追究制度,挂牌办公、挂牌上岗制度,领导接待日制度。大力推进村务公开,推广民主执政,认真落实村民自治。