时间：2023-03-01 16:33:20
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随着经济发展，优化公共服务职能成为我国政府管理改革的一个新趋势，建设服务型机关已逐渐成为各级政府部门的共识。纳税服务作为政府税务机关履行公共服务职能的重要组成部分，已成为税收工作的重要内容。为纳税人提供优质高效、经济便捷的纳税服务已成为构建我国现代税收征管工作新格局的首要环节。
随着现代经济社会的不断发展，目前的纳税服务难以满足广大纳税人对人性化税收管理越来越高的要求，因此，优化纳税服务已成为我省各级税务机关的工作热点和焦点。在优化纳税服务中，有些地方出现提高了办事效率却出现态度的问题，速度快就会导致态度稍差，态度好就使速度变慢，这些问题正困扰了我们许多税务干部。其实在速度与态度，效率与质量之间，并不存在矛盾。二者并存不悖，更是相辅相成。
提供优质高效的纳税服务是税务机关贯彻落实科学发展观的重要体现。税收工作是为国聚财，但实际就是为人民服务、为纳税人服务。同时，纳税服务又不同于其他市场化服务，纳税服务是一种无偿的公共产品，纳税服务的目的是在依法治税的前提下，采取各项有效措施、通过适当的方式，为纳税人提供周到、高效的涉税方便，包括税收宣传、税法公告、意见反馈和举报投诉、纳税救济等公共服务，增强征纳双方的良性互动，提高纳税人依法纳税意识和税收遵从度，营造一个法治、公平、文明、高效的税收环境，使纳税人在和谐的氛围中依法履行纳税义务或行使税收权利，进而维护征纳双方的社会公信，从根本上提高税收工作的质量和效率。
税务部门作为政府重要公共服务机构，优化纳税服务是改进政府公共服务职能的客观要求。建设服务型国税机关是新阶段税务部门职能转变的基本目标。国税部门作为政府的重要执法部门，是实现政府管理转型的前沿和窗口之一，如果服务不到位就属于行政”不作为”。所以，必须以优质高效的服务为前提，以促进税收政策落实到位为目的，努力实现征纳双方的良性互动。在目前各级国税机关优化纳税服务中，许多工作人员，因为这样或那样的原因，在服务速度与质量，工作效率与服务态度上出现了一些偏，总认为有了速度则质量下降，有了质量则速度下降，效率提升了，服务态度变差了，态度变好了，工作效率下降了。实则不然，这都是一些错误的观点，是在为自己的业务与能力，思想与态度找借口。
作为广大的税务人，在优化纳税服务中，摒弃错误观点，多找自身原因，在速度与与质量，效率与态度的完美结合显的更为重要。当前我国正在构建和谐社会，构建和谐社会，必须有各个地区、各部门的和谐，而在税收工作中，优化纳税服务是构建和谐税收的重要手段，而如何更好的优化纳税服务，使服务速度与质量，效率与态度的完美结合，是我们思考的问题。在实际工作中，质量始终应该是第一位的，在质量的基础上，展示出高的办事效率，在良好的态度基础上，提高服务速度，在二者之中，实现完美结合，展现出新时期税务人的风采。不能因为提高办事的速度，而粗心大意，该交待的不交待清楚，该讲明白的不讲明白。而是应该想想以什么方式，在让纳税人以最快的速度了解清楚，从而提高服务质量与速度。
俗话说的好，基础不牢地动山摇。只有具备了高素质，高业务水平，才有提供优质服务的基础。没有这个基础，那也只是有心无力。税务人员是税法的执行者，是税收征管的主体。在当前的优化纳税服务中，作为税务人，始终应该以加强自身素质为基础。只有充分掌握并能熟练运用业务知识，才能解决纳税人在纳税方面的实际问题，只有正确地理解并掌握政策才能执行好政策，才能确保政策的执行效率，同时为纳税人提供政策服务，使纳税人及时了解政策导向，并在纳税过程中遵从、运用政策。就税务人员而言，服务素质应包括自身素质和整体素质，一个人自身素质如何，直接影响一个局、一个所的整体素质，因此优化纳税服务必须从一点一滴做起，是每个税务人员必须具有的素质，只要穿上税服的一天，就要想到自己的职责，想到服务纳税人的方方面面。在具备了良好的服务素质的同时，还要有良好的思想素质，对工作的正确认识。各级税务机关由上至下都要充认识优化纳税服务的重要意义，统一思想，牢固树立科学的纳税服务观，优化纳税服务工作，按照科学发展观的要求坚持以人为本，以法律为依据，以纳税人为中心，以流程为导向，以信息化为依托，逐步提升纳税遵从度和纳税人满意度，努力为纳税人提供覆盖税前、税中、税后全方位的纳税服务。
税务局党支部先进事迹材料
在创先争优和优化发展环境活动中, 桥东区国税桃园分局积极开展一系列主题活动,使党员先锋模范作用进一步发挥，服务意识和业务水平进一步提升。10月17日，省委常委、市委书记孙瑞彬在对桃园分局调研督导时，给予高度评价，号召全市窗口单位和服务行业以此为标杆学习。
凝聚团队意志 打造干部队伍
积极响应“岗位争先、窗口创优，优化环境、提升效能”号召，力求干部队伍建设有新转变。一是用团队文化凝聚人。紧密结合税收工作实际，开展“四讲四比四争当”活动,组织全体党员“讲党性、比觉悟,争当思想先锋;讲学习、比能力，争当业务能手;讲服务、比形象，争当服务标兵;讲奉献、比业绩，争当工作模范”。推行“党员示范岗”活动，在全分局形成了“立足本职岗位，带头创新争一流，带头学习强素质，带头干事谋发展，带头服务比奉献”的良好活动氛围。二是用廉政准则教育人。设立纪检活动日，认真组织干部集中学习《监督办法》、《纪律处分条例》、税务人员廉洁自律“十五不准”等内容；每月召开廉政建设形势分析会，选树勤政廉政先进典型，激励干部队伍崇尚先进、学习先进、争当先进；开展专题学习、岗位教育、党课教育以及廉政征文、演讲竞赛等教育活动，使警示教育使干部做到自重、自省、自警、自励。三是用优良环境留住人。位置较远和相对偏僻是制约干部队伍的稳定的重要因素，分局党支部从打造优良环境入手，先后设置了阅览室、税务文化室、党员活动室、体育活动室、休息室以及篮球场、小食堂、小浴室。经常组织干部职工进行书法、摄影、球类、棋类、拔河等比赛活动，丰富大家的业余生活，达到了队伍稳定拴心留人的目的。
践行神圣职责 争创一流业绩
认真践行“为国聚财、为民收税”神圣使命，力求税收工作有新突破。一是认真履职尽责,在组织收入上争创一流。桃园分局克服税收任务重、管理面积大、人员老化等困难,把创先争优焕发出的积极性引导到以组织税收收入为中心的大局上来,向强化征管要收入,向素质提升要收入,向信息化建设要收入,以“单项工作出亮点,整体工作上台阶”为奋斗目标,创新税源管理方法,增强了重点税源控管能力，实现了税收收入不断增长。二是发挥税收职能，在税收服务上争创一流。桃园分局以“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”为出发点,开展“五个全力”工作,即“全力为纳税人办实事、全力为纳税人办好事、全力为纳税人快办事、全力为纳税人解难事、全力将纳税服务置于监督下运行”。制定《纳税服务承诺书》,建立纳税辅导制度,干部每月巡查巡访,分局领导每季度走访重点联系户,为纳税人解决实际困难。三是带头依法行政,在规范执法上争创一流。创先争优活动开展以来, 桃园分局将税收规范作为促进依法行政、依法治税的有效途径，围绕履行法定职责、遵循法定程序、执行税收政策等实际,对全体干部职工进行专题培训,使每名税收执法人员熟知自身的执法岗位，明白执法工作职责,熟练掌握每个执法事项的工作流程。
一、真诚服务，全面完成工作任务
2014年，我服务组根据纳税服务中心加强纳税服务工作的指导思想，努力创建纳税服务品牌，加强学习培训，提高全组人员的政治思想觉悟与业务工作技能，贯彻落实科学发展观，重视纳税服务工作，增强服务意识，建设服务型税收。在实际工作中，全组人员按照不断发展的形势，提高对纳税服务工作重要性的认识，转变工作作风，创新工作思路，做到与时俱进，真抓实干，既完成了全年工作任务，又推动纳税服务工作上新的台阶。全年服务组共接受咨询***宗，其中来电咨询***宗，网上咨询***宗，来访咨询**宗；受理举报*宗，其中来电举报*宗，网上举报*宗，来访举报*宗，信函举报*宗；收集纳税人的建议*宗。对这些咨询、举报和建议，我服务组均按照有关要求及时办理完毕，获得了纳税人的基本满意，有效促进了地税工作的全面发展，为建立和谐地税，促进地方经济发展和社会事业进步做出有益贡献。
二、创新服务，提高服务效率与质量
作为纳税服务组，面对众多的纳税人和日益增加的纳税服务工作，要承担自身职能，服务好纳税人，必须创新服务手段，充分利用现代科技水平，扩大服务载体，建立服务平台，提高工作效率与服务质量。2014年，我服务组着重抓好以下四项工作，切实提高了工作效率与服务质量，促进服务工作上新的台阶。
(一)积极配合省局做好12366上线工作，充分发挥12366纳税服务热线效能。12366纳税服务热线是税务部门服务纳税人的重要载体和平台，具有速度快、效率高的特点，深受纳税人的喜爱。省局纳服中心非常重视发挥热线电话在纳税服务工作特别是日常服务工作的强大作用，把12366纳税服务热线作为开展纳税服务的主要平台。为配合做好省局12366上线工作，按照省局及纳服中心的要求，我服务组高度重视，多次召开会议，精心部署、仔细安排，确保12366纳税服务热线顺利上线。一是对咨询人员定期开展业务培训，不断提高咨询人员的业务素质，掌握12366纳税服务热线的基本工作技能，为省局12366纳税服务热线在佛山上线提供人力保障；二是积极配合征管科，参与涉税事项业务流程规范工作小组，开展全市征管业务流程差异分析；三是做好咨询服务工作，加强对热点、重点和难点问题的综合分析及跟踪反馈，提供参考资料与工作建议让上级部门决策时参考。经过我服务组的认真努力工作，12366纳税服务热线在佛山顺利上线，被纳税人普遍采用，充分发挥了12366纳税服务热线的效能，提高了纳税服务效率与纳税服务质量。
(二)开展电话回访工作，提高纳税服务工作质量。我服务组始终认为，纳税服务工作的好坏，要接受纳税人的评判，切实按照纳税人的意见与建议来提高和改进纳税服务工作，提高工作效率与工作质量。因此，为进一步加强全市地税系统的纳税服务工作，改进服务态度和提高纳税服务工作质量，主动聆听纳税人心声，2014年我服务组开展了发票在线应用系统和自助办税服务系统的电话回访工作，广泛收集纳税人对发票在线应用系统的意见和建议，了解纳税人对自助办税服务功能设置和使用方面的需求，并及时形成书面报告。通过开展电话回访工作，我服务组倾听了纳税人的心声，了解了纳税人提出的意见和建议，明确自己在纳税服务工作上存在的不足与差距，进行了有效的整改和提高，缩短征纳双方之间的沟通距离,增加了纳税人的满意度，促进征纳关系和谐。与此同时，我服务组为配合市网站改版工作，了解纳税人对佛山市地方税务局网站纳税服务的满意度、主要需求、以及有关意见与建议，在八月下旬，在全市四区使用网上办税系统的企业中随机抽取出不同行业不同规模的100户企业，进行了电话回访，把企业所反映的问题及有关意见、建议在市网站改版工作中得到体现，提高了市网站的声誉，改版后市网站点击数比以前明显增加，扩大了市网站的影响力。
(三)建立首个“纳税人之家”，保障纳税人的合法权益。为建立纳税人权益保障机构，切实保护纳税人权益，我服务组与中心领导一起，多次到禅城区南庄镇就开展建立纳税人权益保障机构进行可行性调研，在深入调研掌握实际情况的基础上，提出成立“纳税人之家”的指导性意见，拟定《纳税人之家章程》，制定纳税人之家活动实施计划，2014年1月份，全市首个纳税人权益保障机构“南庄镇纳纳税人之家”正式成立，开展了各项活动，为保障纳税人的合法权益开辟了新的平台，收到良好效果。
(四)做好资料汇编工作，真诚服务纳税人。2014年，我服务组积极做好资料汇编工作，真诚服务纳税人。一是做好纳税服务信息情况月报工作。为掌握纳税服务信息情况，纳税服务中心建立了纳税服务信息情况月报制度，我服务组收集办税服务厅服务信息情况，每月编写纳税服务信息情况月报，全年共编印12期。纳税服务信息情况月报提供了全市各类服务信息与经验材料，加强了全市各区局的沟通交流，促进办税服务效率的整体提高。二是定期编印《12366咨询问答汇编》。为进一步拓宽纳税服务渠道，根据《12366咨询问答汇编》的出版计划，我服务组收集纳税人咨询的热点、难点问题，出版了2014年《12366咨询问答汇编》共X期，摆放在各办税服务厅供纳税人免费取阅，为纳税人办税解疑释惑，既规范了征纳关系，又受到了纳税人的好评。三是做好《纳税服务之窗》专刊编印工作。2014年，我服务组根据中心《纳税服务之窗》的出版计划，结合最新税收政策和纳税人咨询热点，按期做好相关栏目的编辑工作，并配合各组完成《纳税服务之窗》专刊的出版发行。
三、做好纳税信用等级评定管理工作，推进税收信用体系建设
根据广东省国家税务局、地方税务局《转发国家税务总结关于印发〈纳税信用等级评定管理试行办法〉的通知》的规定和要求，我组与国税部门加强沟通和配合，联合开展2008-2009年度纳税信用等级评定工作，经过努力，全面完成纳税信用等级评定工作，在全社会推进税收信用体系建设，取得良好成效。在纳税信用等级评定管理中，我服务组着重抓好四项工作：
一是高度重视。纳税信用等级评定工作从今年始改由纳税服务部门牵头，我服务组高度重视，认真执行纳税信用等级评定管理的相关规定，充分认识信用等级评定的重要性和必要性，转发相关文件精神及通知要求，及时调整纳税信用等级评审委员会人员名单，确保纳税信用等级评定工作有序进行。
二是积极沟通配合。纳税信用等级评定工作涉及面广、政策性强，我服务组坚持树立全局意识和系统观念，加强国地税之间的密切配合，积极沟通信息，全面协调，为保质保量完成纳税信用等级评定工作奠定扎实工作基础。
三是坚持“两个严格”。此次纳税信用等级评定工作时间紧、任务重，我服务组按照办法要求，坚持“两个严格”，即严格评定程序、严格评定标准，结合各区实际开展评定工作，使整个纳税信用等级评定工作质量较高，获得纳税人较为一致的肯定。
四是认真总结。我服务组按时做好纳税等级评定资料上报工作，认真总结纳税等级评定工作经验，不断完善纳税信用管理的方式方法，为推进税收信用体系建设作出积极贡献。
四、加强规范建设，提高自助办税服务系统效能
为推广应用自助办税服务系统，提高自助办税服务系统效能，我服务组与中心领导一起，多次深入到基层调研，在切实掌握全市自助办税服务系统的推广应用情况上，制定了《佛山市地方税务局24小时自助办税服务系统规范建设方案》，加强对各区局自助办税服务系统规范建设工作的指导，定期开展各区自助办税服务系统建设的检查工作，以此提高自助办税服务系统效能，真正方便纳税人办税。
五、存在的不足问题
2014年，我服务组虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与不断发展的形势和纳税人的希望与要求相比，还是存在一些不足之处，需要继续改进和提高。主要问题是为纳税人服务的意识还需加强，为纳税人服务理念还需进一步树立，各项服务工作需要进一步规范，工作还需要继续拓展。要强化时间观念和效率意识，抓紧时机、加快节奏，提高纳税服务的工作效率与工作质量。
六、今后努力工作方向
纳税服务工作没有最好，只有更好，我服务组要切实按照市局纳税人服务中心的工作要求，加强自身队伍建设，全面提高综合素质，树立全心全意为纳税人服务的意识，“一丝不苟、精益求精”做好纳税服务工作。在今后工作中，要着重做好以下四项工作：
一是继续配合做好省局12366上线工作，理顺各区税收业务流程，建立全市规范统一的知识库，落实纳税服务热线上线后人员配备，做好12366纳税服务热线上线培训工作，充分发挥12366纳税服务热线效能，为纳税人提供迅速、便捷服务。
二是加大税收政策的培训及辅导力度。对国家出台的税收法律、法规和相关政策、办法等，特别是税收优惠政策，利用地税网站、宣传材料等形式及时传递给纳税人，做好纳税咨询工作，及时、准确地为纳税人解疑释疑，使纳税人正确掌握国家税收法律、法规和相关政策、办法，促进和谐地税建设。
税务新闻报道中的误区
1 误把宣传当新闻。业务宣传与新闻既有联系又有区别。两者的联系：一是总目标相同，都为所从属的阶级或政治集团服务；二是都要传递某种信息；三是两者的形式可以相互结合。两者的区别在于：一是特征不同。新闻是新信息的传播，重视时新性，业务宣传是以一定的政治观念或主张作依据而进行的一种主体阐述，只讲时机(或时宜)，不讲时新；新闻传播一般不允许重复，而业务宣传可以同一内容反复传播。二是价值观念不同。新闻传播的价值观念着眼于“客方”，只要新闻受众喜欢就行：业务宣传着眼于“我方”，只要对我有利就行。
目前，涉税报道多停留在税收法律法规、税收政策和税收工作等方面，站在税务机关的角度，居高临下地宣传他们的业务主张，告诫、警示社会纳税人该履行的义务，而忽视了报道对象应是社会公众、广大的纳税人。如某报刊登的《××市县流动纳税服务车功能凸显》，报道内容为此次开展流动纳税服务的效果、服务人次以及各级领导在总结会上的倡议发言等，只字未提流动纳税服务的范围、享受流动纳税服务的途径和渠道等这些社会公众关心的问题。此类报道人为地割裂了公民纳税与政府提供公共服务的等价交换关系。
2 热衰于政策变动的炒作。税收报道业务性强。近两年的涉税报道新闻点多集中反映在税收政策变化上，新闻由头多是税种、税目、税率、征收方式的变动。大致有已经出台的、尚在酝酿之中的、探索预见性的。由于税务新闻过分热衷于对政策变动的炒作，失实报道也相伴而生。如今年“两会”期间热议的诸多税务话题还未成定论，网站就已经刊发了《今年或调高个人所得税起征点》、《官方首提社保税新税种
或成收入分配改革重头戏》等信息；各种被炒作的新税种亦此起彼伏，如矿产资源税、环境税、残疾人就业保障金等报道，让税收这个关乎民生的政策操作变得扑朔迷离。而这些报道中较为普遍的是：报地方的土地政策：把传闻、专家的个人看法或理论研究探讨的内容当作政策来报。大量充斥媒体的这类报道给读者造成了中国的税收政策不稳定的错觉。
3 缺乏可读性。税务新闻报道历来是宣传党和国家的税收工作方针和阐释惠民政策的重要手段之一，内容涉及税种、税目、税率、征收方式等税收专业术语。新闻来源多出自会议材料、领导讲话等。如在××市地方税务局网站中税务新闻子栏目里刊登的《××市地方税务局召开2010年信息工作会议》、《××市地税局召开全市地方税务稽查工作会议》等报道，文章导语交代时间、地点、会议内容、到会领导，主体部分交代会议情况，以领导的讲话分点做结尾。写法公式化，文字干瘪，空话套话多，枯燥呆板，自己不爱看，纳税人不爱读，政策法规的宣传效果不佳。
避免报道误区的措施
1 多视角阐述税收问题是正确报道税务新闻的基本业务要求。新闻媒体面对千家万户，对社会公众影响极大，新闻从业人员应站在客观的角度，把税收放到经济全球化的大背景下透视，以辩证的、全面的、开放式的思维观察问题、分析问题、反映问题，既要关注政策的变化，又要更多地注重政策的解释及深度报道，理顺征税人、纳税人、用税人三者之间的关系。
“青年文明号”是凝聚青年、团结青年、带领青年建功立业的载体。全所现有干部18人，35岁以下13人，占全所72，平均年龄30.6岁。其中党员5人，团员8人；本科及本科在学16人，占全所89，是一支朝气蓬勃、勇于创新、公正执法的年轻队伍。在“青年文明号”这面旗帜的感召下，在地税事业这条征途的凝聚下，在局党组的高度重视和正确领导下，我所青年干部总是焕发着积极向上的朝气，时刻保持燃烧智慧的光芒，释放青春的热情，始终坚持用实力赢得称赞，用实干博得美誉，用温暖凝聚人心。
一、诚信为本，立足本职，争创一流。
作为“青年文明号”，我们始终在各级领导的关怀和指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“四个一”治税理念，以“诚信、敬业、廉洁、奉献”为宗旨，积极实践“五重五做”创新思路，认真履行“诚信为本，有诺必践，恪尽职守，率先垂范”的青年文明号信用公约，并将争创市级“青年文明号”作为提高效率、提升能力，完善服务、团结协作的不竭动力和有效途径，为我所每名青年搭建起一个展示才华、实现自我的公平舞台。
**税务所自组建至今，曾先后被授予国家级“巾帼建功示范岗”；**县“五四红旗团支部”；**县“精神文明单位”；办税服务场所达标单位；党风廉政建设先进集体；**县“鼓楼大街青年文明号”；市地税系统级“青年文明号”等荣誉称号。但我们深知，荣誉永远是新征程的起点。只有立足本职，不断的完善自我，才能更好的践行“积极进取，与时俱进”的行为准则，才能更好的履行“依法征收，有效执行”的工作职责，更好的实践“全心全意为纳税人服务”的工作宗旨！
二、文明践诺，科学管理，积极推进依法行政。
税收征管一线的“青年文明号”，是为实现“风雨兼程、聚财为民”神圣宗旨，严格执法，科学管理，充分弘扬地税文化，创造一流工作业绩的纳税服务窗口。我所为争创市级“青年文明号”，首先制定行之有效的《实施方案》，成立争创领导小组，提出“以奉献扬青春，与地税同进步”的服务口号，并严格制定《纳税服务规范》、《**税务所工作制度》和《服务标准》等11项规章制度，为推进“依法行政、有效执行”打下了坚实的基础。
1、结合税收征管改革，建立健全工作《规程》。近年来，我们始终以“回馈纳税人100的期望”为切入点，坚持科学发展观，按照“健全制度是基础，落实规程是关键，提高水平是目标”的工作思路，立足实际，制定了科学合理的工作《规程》，分别设置了全程办税、契税征收、发票发售、代开货运发票、代开二手房交易发票等岗位，明确了每个岗位人员的职责，并对旧文书进行了清理，防止新旧混淆，对计算机传递审批、纸质资料传递要求等也作了详细的规定。而且，为了提高征管水平，我们还推出了纳税人回访制、执法过错责任追究制等监督机制。工作机制的建立完善，使我们的服务更加规范，更加贴近纳税人的需求。
2、规范服务行为，树立地税一流行风。
为了进一步落实“税收服务观”，我们秉承着那火一般的热情，把“青年文明号”的服务规范贯穿于纳税服务工作全过程，将爱心、热心和耐心融入我们的每一项服务。我所从干部的着装礼仪、服务态度、坐站姿势、电话礼仪、服务时限等方面都作了严格的规定，并组织干部定期进行礼仪知识的培训，从基础上规范了干部的服务行为，从点滴中营造了良好的服务环境，为树立地税一流行风打下了坚实的基础。每当夕阳西下，面对最后一位办税人充满感激的目光，望着办税人满意而归的背影，耳畔还回响着那句由衷的“谢谢”时，“为纳税人服务，为纳税人服好务”的思想深深扎根在了每名干部的心中。
3、利用信息化手段，积极推行政务公开，提高工作透明度。
信息化手段的应用，使纳税服务工作更加系统化。除全所干部挂牌上岗外，在每个窗口前还摆放标示，我们还利用滚动屏、触摸屏和青年文明号网站等多种方式，向社会公示了行风建设的具体内容和制度，明示了“青年文明号”信用公约、明晰了收费标准、服务时限、服务标准、处罚依据、处罚标准、工作人员岗位职责和监督举报电话；同时，也可根据我局的工作需要随时向纳税人插播重要信息并提供有关税收政策的宣传材料等内容。政务公开制度的建立，充
分体现了对纳税人的尊重，体现了“以人为本，效率为先”的纳税服务理念。
三、开拓创新，阳光服务，构建和谐有序的征纳环境。
**故有“北京山水大观，首都郊野公园”之称，三面环山，地域面积广，但税源数量相对贫乏，征收难度大，这些不利因素直接影响到全局的税款征收。为此，我局提出“向环境要税收，向服务
要税收”的口号。我所积极响应局党组的号召，始终紧紧抓住全心全意为纳税人服务这一根本出发点和落脚点，强化细节，不断创新活动方式，不断丰富活动内涵，全方位拓展服务渠道。我们利用本单位青年人多、热情高、干劲足、不怕苦的特点，在纳税服务这一特殊工作岗位上率先推出了“阳光服务二三六工程”，从而丰富了纳税服务工作的载体，延伸了纳税服务工作的内涵，作为市级“青年文明号”的争创者之一，我们成就了纳税服务有为之所。
（一）两条咨询热线：即开通了自动语音功能的61012366纳税服务热线的远程坐席和专人职守的纳税咨询服务热线。科学化、精细化的深度管理，全面提高了税收征管的质量和效率，为纳税人提供了规范、热情、周到的咨询服务系统。12366纳税服务热线主要提供纳税咨询服务、查询服务，受理涉税举报和违规投诉，通过接收传真和留言功能提供24小时系统自动受理服务，此外，纳税人还可以随时通过系统的发送传真功能和播放录音功能获取自己所需要的税收资料；纳税咨询服务热线专为纳税人进行业务咨询而开设，由两名专业骨干专门接听，八小时随时畅通解答纳税人疑问，成为税收政策宣传和税企信息沟通的又一纽带。
（二）开辟三条绿色通道：残疾人绿色服务通道；纳税信誉a级企业绿色服务通道；下岗职工办税绿色服务通道。
1、残疾人绿色服务通道。服务是公务机关和公务员的基本要求，作为窗口行业的税务部门，更要强化“服务惟先”的思想观念。服务工作做得好，税收任务也就自然完成得好。自我所成立以来，本着“情为残疾人所系，利为残疾人所谋，权为残疾人所用”的原则，推出了“残疾人档案”制度，并对其定期走访，提出三项承诺：一是电话预约上门服务；二是在提供的涉税资料准备齐全的前提下优先代办各种涉税事宜；三是以共青团组织名义负责具体实施，保证此项活动不断线。这项活动的开展，让广大残疾人真正感受到党和政府的关怀，真正感受到社会主义社会的温暖。**电视台在获悉此事后也对此进行了深入报道，在群众中引起了极大反响。
2、纳税信誉a级企业绿色服务通道。纳税信誉a级企业经营稳定，年纳税额较大，相关涉税业务复杂。为a级企业提供优质服务是保证税收收入完成的关键。据此，我所开通了a级企业绿色服务通道，并设立了a级企业服务小组，负责对其办理涉税事宜进行全程服务指引，全程业务指导，实现了优质高效的服务，在赢得a级企业极大好评的同时也带动一般企业的诚信纳税意识。
3、下岗职工办税绿色服务通道。根据国家相关政策规定，我们有专人负责为下岗职工提供税收服务，凡是下工职工持有有关证明，既可享受到绿色通道的服务：各项减免审批将在规定的审批时限内缩短一半，下岗职工在享受国家优惠政策的同时，得到了优质高效的服务，感受到了切实的实惠。
以上三条绿色通道的开通，既加强了税企之间的联系，又做到及时掌握重点税源户的实际经营情况，从而丰富了纳税服务工作的载体，延伸了纳税服务工作的内涵，使我们的纳税服务有侧重、税收征管做有重点。
（三）创品牌服务，实行六个拓展。即：
1、从服务厅内向服务厅外拓展。税务工作者，是税法的执行者，更是税法的宣传者，在做好本职工作、依法征税之余应该积极拓展服务领域，回馈社会，这是实践“三个代表”的要求，也是社会赋予我们的责任。为了让税法进入千家万户,做到家喻户晓，我们在有关部门的领导和大力支持下，全面推行“青年文明号服务卡”工程，发放于工商局登记窗口、房土局交易所等处，开展上门服务和小区集中服务，所内12名青年干部利用业余时间多次走入社区为居民普及税法知识、发放税法宣传资料。
2、从八小时内向八小时外拓展。“急纳税人所急、想纳税人所想”，是全心全意为纳税人服务的体现，也是“青年文明号”赋予我们的光荣使命。我们始终本着“纳税人利益无小事”的原则，从细微做起，实行征期中午和双休日值班制度，为纳税人提供了准确、高效、便捷、完备的服务。
3、从单一服务向全方位服务拓展。（1）加大硬件投资力度，全面改善办公环境，配备了休息椅、饮水机、宣传栏等，给纳税人以“家”的感觉，积极营造“温馨服务厅”。（2）为了解决部分不具备在单位或家里上网申报或政策查询的纳税人的困难，**税务所在大厅设立了1台自助上网申报计算机，并有专人负责辅导纳税人上机操作。（3）为进一步营造和谐的纳税环境，拉近税企间的距离，县局协调两家税控服务商进驻服务大厅，最大限度的方便纳税人，提升整体的服务品位。
4、从硬件服务向软件服务拓展。为进一步夯实青年文明号的文化内涵，不断深化纳税服务内容，提升纳税服务水平，切实方便纳税人，同时缓解征收窗口工作压力，提高工作效率，首席咨询台进驻大厅，建立了所长值班制度，开辟了党员示范岗和团员窗口，切实落实“首问责任制”原则，节省纳税人办税时间，切实提高纳税人满意度。
5、从“以征收为中心”向“以服务为中心”拓展。为了保证给纳税人提供更加完善的服务，打造廉洁、高效、依法行政的服务型单位，我们以纳税人的需求为出发点，牢固树立为绿色**经济建设服务的意识，率先开展了“综合办税服务窗口”，首次推出的全程办税服务事项35项，负责行政审批全过程的受理、承办、回复等办税服务工作，形成了全方位、多功能的纳税服务模式，为纳税人提供了便捷、优质的全过程服务，在行政中心27家单位考核评比中多次夺得**名。
6、从日常服务向高质量服务拓展。为逐步降低窗口工作差错率，我们结合纳税服务实际情况，多次组织所里有经验的专业骨干讲解具体事例、交流服务体会，并在厅内设置纳税人意见箱、定期向纳税人发放“纳税人反馈意见单”，征求纳税人的实际需求，从而不断提高青年干部的工作能力和服务意识。
“阳光服务二三六工程”的推出，一方面切实方便了纳税人，使纳税人能够享受到温馨而个性化的服务；另一方面也激发了青年干部的工作热情，纳税服务理念得到了进一步升华。
四、率先垂范，团结协作，以青年志愿活动促文明创建。
创建“青年文明号”要以倡导高度的职业文明为核心，要努力创造一流的工作业绩，同时更要充分发挥青年人的聪明才智，最大限度的为社会做出积极贡献。当一个组织一个团队，拥有同一种精神风貌，同一种价值取向的时候，这个集体必将形成合力，无往不胜。**税务所人员年纪轻，思维活跃，面对艰巨的工作任务，必须又有一支高素质的干部队伍来支撑。因此，我们确立了“诚信、敬业、廉洁、奉献”的“青年文明号”战略发展思路。坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标，逐步展现团结、和谐、奋进的一流的地税干部新形象。
（一）形成合力，打造学习型组织
1、所务会学习交流制度。“工欲善其事，必先利其器”。只有实施文化育人，才能成为“学习型”的精品团队。我所的举措简单实效：每周所长协调会、每季组长汇报会，重点月份每天下午实施小教员制度，每季度“岗位轮换”，每两个人结成“一帮一”互助小组，坚持不懈，集思广益，在学习中求发展，在学习中求进取，在学习中求创新，使“团结进取、学习创新、敢为人先、勇创一流”精神成为传统并得以沉淀，实现了从“要我学”到“我要学”的转变，“学知识、比素质”则成为为我所的良好集体风尚。
2、所长谈心制度。平等与互信是人与人团结协作的重要前提，尊重与理解是人与人沟通交往的重要纽带。我所始终以“群策群力、营造**氛围”为中心目标，制定了所长与干部谈心制度，制度的实施得到了所内干部的积极响应。及时、适宜的沟通与反馈，调动了所内干部的工作积极性，呈现出“积极向上、热情肯干、团结互助”的工作氛围。
（二）加强党团建设，弘扬时代文明。
我所紧紧围绕窗口服务工作的特点，始终将提高纳税服务工作水平作为出发点和落脚点，积极开展多项“青年文明号”创建活动。为了增强主人翁责任感和“爱国、敬业、为民”意识，在相关部门的支持下，组织了庄严的团员宣誓活动；为了给青年干部搭建起展示才华的平台，建立了内容丰富的党员档案、团员档案；为了鼓励青年干部积极实践、勇于创新，开展了题为“向纳税人致敬，弘扬地税文化”的征文评比活动和“学身边先进人物”、“争当青年岗位能手”、“争当服务标兵”等形式多样的团队活动。通过开展各项党团活动，多层面的“青年文明号”创建工作已经与税收中心工作紧密融合，大家的政治素质和业务能力得到双重提高，“团结协作、积极进取”的良好氛围得到不断巩固、“以奉献扬青春，与地税同进步”的文化理念得到不断升华。
长期的教育和锻炼，为我们的集体培养了众多的青年先进典型：红旗标兵曹军英、先进党员丁得强、优秀团员曹雨、微笑天使果素仿，他们认真钻研业务，将人性化管理知识运用到实际工作中，积极向周围同事传授服务经验，带动周围同志共同做好窗口服务工作。积极与纳税人沟通，多次艺术性的解决了征纳双方的矛盾，赢得了纳税人的交口称赞。以自己的诚心、耐心、热心和爱心赢得了纳税人的一致好评，多次受到纳税人的表扬。
**税务所的工作辛苦，但他却是培养干部的最佳摇篮，我所先后为其他部门输送了10名优秀干部，各个是岗位的骨干，先后有2名同志走上了中层领导岗位。去年，2名同志入选了**地税局人才库。
（三）热心公益事业，争做青年先锋。
献爱心，热心公益事业，是“青年文明号”先进集体的一项传统。我们积极参与各项社会公益活动，以自己的绵薄之力，汇聚整个社会的新风尚。在每年的植树造林活动中，在学雷锋义务税法宣传中，在为社会弱势群体捐款捐物中，在资助两名山区贫困学生接受义务教育等活动中，都可以看到我所干部的身影。也许这些事情不够轰轰烈烈，但却体现了一个优秀青年全体应有的素质。集体共同的参与和体验，使同志们加深了彼此间的了解和理解，年轻而活跃的心，激荡起热爱生活、热爱工作、热爱集体的脉搏。
“青年文明号”是凝聚青年、团结青年、带领青年建功立业的载体。全所现有干部18人，35岁以下13人，占全所72，平均年龄30.6岁。其中党员5人，团员8人；本科及本科在学16人，占全所89，是一支朝气蓬勃、勇于创新、公正执法的年轻队伍。在“青年文明号”这面旗帜的感召下，在地税事业这条征途的凝聚下，在局党组的高度重视和正确领导下，我所青年干部总是焕发着积极向上的朝气，时刻保持燃烧智慧的光芒，释放青春的热情，始终坚持用实力赢得称赞，用实干博得美誉，用温暖凝聚人心。
一、诚信为本，立足本职，争创一流。
作为“青年文明号”，我们始终在各级领导的关怀和指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“四个一”治税理念，以“诚信、敬业、廉洁、奉献”为宗旨，积极实践“五重五做”创新思路，认真履行“诚信为本，有诺必践，恪尽职守，率先垂范”的青年文明号信用公约，并将争创市级“青年文明号”作为提高效率、提升能力，完善服务、团结协作的不竭动力和有效途径，为我所每名青年搭建起一个展示才华、实现自我的公平舞台。
**税务所自组建至今，曾先后被授予国家级“巾帼建功示范岗”；**县“五四红旗团支部”；**县“精神文明单位”；办税服务场所达标单位；党风廉政建设先进集体；**县“鼓楼大街青年文明号”；市地税系统级“青年文明号”等荣誉称号。但我们深知，荣誉永远是新征程的起点。只有立足本职，不断的完善自我，才能更好的践行“积极进取，与时俱进”的行为准则，才能更好的履行“依法征收，有效执行”的工作职责，更好的实践“全心全意为纳税人服务”的工作宗旨！
二、文明践诺，科学管理，积极推进依法行政。
税收征管一线的“青年文明号”，是为实现“风雨兼程、聚财为民”神圣宗旨，严格执法，科学管理，充分弘扬地税文化，创造一流工作业绩的纳税服务窗口。我所为争创市级“青年文明号”，首先制定行之有效的《实施方案》，成立争创领导小组，提出“以奉献扬青春，与地税同进步”的服务口号，并严格制定《纳税服务规范》、《**税务所工作制度》和《服务标准》等11项规章制度，为推进“依法行政、有效执行”打下了坚实的基础。
1、结合税收征管改革，建立健全工作《规程》。近年来，我们始终以“回馈纳税人100的期望”为切入点，坚持科学发展观，按照“健全制度是基础，落实规程是关键，提高水平是目标”的工作思路，立足实际，制定了科学合理的工作《规程》，分别设置了全程办税、契税征收、发票发售、代开货运发票、代开二手房交易发票等岗位，明确了每个岗位人员的职责，并对旧文书进行了清理，防止新旧混淆，对计算机传递审批、纸质资料传递要求等也作了详细的规定。而且，为了提高征管水平，我们还推出了纳税人回访制、执法过错责任追究制等监督机制。工作机制的建立完善，使我们的服务更加规范，更加贴近纳税人的需求。
2、规范服务行为，树立地税一流行风。
为了进一步落实“税收服务观”，我们秉承着那火一般的热情，把“青年文明号”的服务规范贯穿于纳税服务工作全过程，将爱心、热心和耐心融入我们的每一项服务。我所从干部的着装礼仪、服务态度、坐站姿势、电话礼仪、服务时限等方面都作了严格的规定，并组织干部定期进行礼仪知识的培训，从基础上规范了干部的服务行为，从点滴中营造了良好的服务环境，为树立地税一流行风打下了坚实的基础。每当夕阳西下，面对最后一位办税人充满感激的目光，望着办税人满意而归的背影，耳畔还回响着那句由衷的“谢谢”时，“为纳税人服务，为纳税人服好务”的思想深深扎根在了每名干部的心中。
3、利用信息化手段，积极推行政务公开，提高工作透明度。
信息化手段的应用，使纳税服务工作更加系统化。除全所干部挂牌上岗外，在每个窗口前还摆放标示，我们还利用滚动屏、触摸屏和青年文明号网站等多种方式，向社会公示了行风建设的具体内容和制度，明示了“青年文明号”信用公约、明晰了收费标准、服务时限、服务标准、处罚依据、处罚标准、工作人员岗位职责和监督举报电话；同时，也可根据我局的工作需要随时向纳税人插播重要信息并提供有关税收政策的宣传材料等内容。政务公开制度的建立，充
分体现了对纳税人的尊重，体现了“以人为本，效率为先”的纳税服务理念。
三、开拓创新，阳光服务，构建和谐有序的征纳环境。
**故有“北京山水大观，首都郊野公园”之称，三面环山，地域面积广，但税源数量相对贫乏，征收难度大，这些不利因素直接影响到全局的税款征收。为此，我局提出“向环境要税收，向服务
要税收”的口号。我所积极响应局党组的号召，始终紧紧抓住全心全意为纳税人服务这一根本出发点和落脚点，强化细节，不断创新活动方式，不断丰富活动内涵，全方位拓展服务渠道。我们利用本单位青年人多、热情高、干劲足、不怕苦的特点，在纳税服务这一特殊工作岗位上率先推出了“阳光服务二三六工程”，从而丰富了纳税服务工作的载体，延伸了纳税服务工作的内涵，作为市级“青年文明号”的争创者之一，我们成就了纳税服务有为之所。
（一）两条咨询热线：即开通了自动语音功能的61012366纳税服务热线的远程坐席和专人职守的纳税咨询服务热线。科学化、精细化的深度管理，全面提高了税收征管的质量和效率，为纳税人提供了规范、热情、周到的咨询服务系统。12366纳税服务热线主要提供纳税咨询服务、查询服务，受理涉税举报和违规投诉，通过接收传真和留言功能提供24小时系统自动受理服务，此外，纳税人还可以随时通过系统的发送传真功能和播放录音功能获取自己所需要的税收资料；纳税咨询服务热线专为纳税人进行业务咨询而开设，由两名专业骨干专门接听，八小时随时畅通解答纳税人疑问，成为税收政策宣传和税企信息沟通的又一纽带。
（二）开辟三条绿色通道：残疾人绿色服务通道；纳税信誉a级企业绿色服务通道；下岗职工办税绿色服务通道。
1、残疾人绿色服务通道。服务是公务机关和公务员的基本要求，作为窗口行业的税务部门，更要强化“服务惟先”的思想观念。服务工作做得好，税收任务也就自然完成得好。自我所成立以来，本着“情为残疾人所系，利为残疾人所谋，权为残疾人所用”的原则，推出了“残疾人档案”制度，并对其定期走访，提出三项承诺：一是电话预约上门服务；二是在提供的涉税资料准备齐全的前提下优先代办各种涉税事宜；三是以共青团组织名义负责具体实施，保证此项活动不断线。这项活动的开展，让广大残疾人真正感受到党和政府的关怀，真正感受到社会主义社会的温暖。**电视台在获悉此事后也对此进行了深入报道，在群众中引起了极大反响。
2、纳税信誉a级企业绿色服务通道。纳税信誉a级企业经营稳定，年纳税额较大，相关涉税业务复杂。为a级企业提供优质服务是保证税收收入完成的关键。据此，我所开通了a级企业绿色服务通道，并设立了a级企业服务小组，负责对其办理涉税事宜进行全程服务指引，全程业务指导，实现了优质高效的服务，在赢得a级企业极大好评的同时也带动一般企业的诚信纳税意识。
3、下岗职工办税绿色服务通道。根据国家相关政策规定，我们有专人负责为下岗职工提供税收服务，凡是下工职工持有有关证明，既可享受到绿色通道的服务：各项减免审批将在规定的审批时限内缩短一半，下岗职工在享受国家优惠政策的同时，得到了优质高效的服务，感受到了切实的实惠。
以上三条绿色通道的开通，既加强了税企之间的联系，又做到及时掌握重点税源户的实际经营情况，从而丰富了纳税服务工作的载体，延伸了纳税服务工作的内涵，使我们的纳税服务有侧重、税收征管做有重点。
（三）创品牌服务，实行六个拓展。即：
1、从服务厅内向服务厅外拓展。税务工作者，是税法的执行者，更是税法的宣传者，在做好本职工作、依法征税之余应该积极拓展服务领域，回馈社会，这是实践“三个代表”的要求，也是社会赋予我们的责任。为了让税法进入千家万户,做到家喻户晓，我们在有关部门的领导和大力支持下，全面推行“青年文明号服务卡”工程，发放于工商局登记窗口、房土局交易所等处，开展上门服务和小区集中服务，所内12名青年干部利用业余时间多次走入社区为居民普及税法知识、发放税法宣传资料。
2、从八小时内向八小时外拓展。“急纳税人所急、想纳税人所想”，是全心全意为纳税人服务的体现，也是“青年文明号”赋予我们的光荣使命。我们始终本着“纳税人利益无小事”的原则，从细微做起，实行征期中午和双休日值班制度，为纳税人提供了准确、高效、便捷、完备的服务。
3、从单一服务向全方位服务拓展。（1）加大硬件投资力度，全面改善办公环境，配备了休息椅、饮水机、宣传栏等，给纳税人以“家”的感觉，积极营造“温馨服务厅”。（2）为了解决部分不具备在单位或家里上网申报或政策查询的纳税人的困难，**税务所在大厅设立了1台自助上网申报计算机，并有专人负责辅导纳税人上机操作。（3）为进一步营造和谐的纳税环境，拉近税企间的距离，县局协调两家税控服务商进驻服务大厅，最大限度的方便纳税人，提升整体的服务品位。
4、从硬件服务向软件服务拓展。为进一步夯实青年文明号的文化内涵，不断深化纳税服务内容，提升纳税服务水平，切实方便纳税人，同时缓解征收窗口工作压力，提高工作效率，首席咨询台进驻大厅，建立了所长值班制度，开辟了党员示范岗和团员窗口，切实落实“首问责任制”原则，节省纳税人办税时间，切实提高纳税人满意度。
5、从“以征收为中心”向“以服务为中心”拓展。为了保证给纳税人提供更加完善的服务，打造廉洁、高效、依法行政的服务型单位，我们以纳税人的需求为出发点，牢固树立为绿色**经济建设服务的意识，率先开展了“综合办税服务窗口”，首次推出的全程办税服务事项35项，负责行政审批全过程的受理、承办、回复等办税服务工作，形成了全方位、多功能的纳税服务模式，为纳税人提供了便捷、优质的全过程服务，在行政中心27家单位考核评比中多次夺得**名。
6、从日常服务向高质量服务拓展。为逐步降低窗口工作差错率，我们结合纳税服务实际情况，多次组织所里有经验的专业骨干讲解具体事例、交流服务体会，并在厅内设置纳税人意见箱、定期向纳税人发放“纳税人反馈意见单”，征求纳税人的实际需求，从而不断提高青年干部的工作能力和服务意识。
“阳光服务二三六工程”的推出，一方面切实方便了纳税人，使纳税人能够享受到温馨而个性化的服务；另一方面也激发了青年干部的工作热情，纳税服务理念得到了进一步升华。
四、率先垂范，团结协作，以青年志愿活动促文明创建。
创建“青年文明号”要以倡导高度的职业文明为核心，要努力创造一流的工作业绩，同时更要充分发挥青年人的聪明才智，最大限度的为社会做出积极贡献。当一个组织一个团队，拥有同一种精神风貌，同一种价值取向的时候，这个集体必将形成合力，无往不胜。**税务所人员年纪轻，思维活跃，面对艰巨的工作任务，必须又有一支高素质的干部队伍来支撑。因此，我们确立了“诚信、敬业、廉洁、奉献”的“青年文明号”战略发展思路。坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标，逐步展现团结、和谐、奋进的一流的地税干部新形象。
（一）形成合力，打造学习型组织
1、所务会学习交流制度。“工欲善其事，必先利其器”。只有实施文化育人，才能成为“学习型”的精品团队。我所的举措简单实效：每周所长协调会、每季组长汇报会，重点月份每天下午实施小教员制度，每季度“岗位轮换”，每两个人结成“一帮一”互助小组，坚持不懈，集思广益，在学习中求发展，在学习中求进取，在学习中求创新，使“团结进取、学习创新、敢为人先、勇创一流”精神成为传统并得以沉淀，实现了从“要我学”到“我要学”的转变，“学知识、比素质”则成为为我所的良好集体风尚。
2、所长谈心制度。平等与互信是人与人团结协作的重要前提，尊重与理解是人与人沟通交往的重要纽带。我所始终以“群策群力、营造民主氛围”为中心目标，制定了所长与干部谈心制度，制度的实施得到了所内干部的积极响应。及时、适宜的沟通与反馈，调动了所内干部的工作积极性，呈现出“积极向上、热情肯干、团结互助”的工作氛围。
（二）加强党团建设，弘扬时代文明。
我所紧紧围绕窗口服务工作的特点，始终将提高纳税服务工作水平作为出发点和落脚点，积极开展多项“青年文明号”创建活动。为了增强主人翁责任感和“爱国、敬业、为民”意识，在相关部门的支持下，组织了庄严的团员宣誓活动；为了给青年干部搭建起展示才华的平台，建立了内容丰富的党员档案、团员档案；为了鼓励青年干部积极实践、勇于创新，开展了题为“向纳税人致敬，弘扬地税文化”的征文评比活动和“学身边先进人物”、“争当青年岗位能手”、“争当服务标兵”等形式多样的团队活动。通过开展各项党团活动，多层面的“青年文明号”创建工作已经与税收中心工作紧密融合，大家的政治素质和业务能力得到双重提高，“团结协作、积极进取”的良好氛围得到不断巩固、“以奉献扬青春，与地税同进步”的文化理念得到不断升华。
长期的教育和锻炼，为我们的集体培养了众多的青年先进典型：红旗标兵曹军英、先进党员丁得强、优秀团员曹雨、微笑天使果素仿，他们认真钻研业务，将人性化管理知识运用到实际工作中，积极向周围同事传授服务经验，带动周围同志共同做好窗口服务工作。积极与纳税人沟通，多次艺术性的解决了征纳双方的矛盾，赢得了纳税人的交口称赞。以自己的诚心、耐心、热心和爱心赢得了纳税人的一致好评，多次受到纳税人的表扬。
**税务所的工作辛苦，但他却是培养干部的最佳摇篮，我所先后为其他部门输送了10名优秀干部，各个是岗位的骨干，先后有2名同志走上了中层领导岗位。去年，2名同志入选了**地税局人才库。
（三）热心公益事业，争做青年先锋。
献爱心，热心公益事业，是“青年文明号”先进集体的一项传统。我们积极参与各项社会公益活动，以自己的绵薄之力，汇聚整个社会的新风尚。在每年的植树造林活动中，在学雷锋义务税法宣传中，在为社会弱势群体捐款捐物中，在资助两名山区贫困学生接受义务教育等活动中，都可以看到我所干部的身影。也许这些事情不够轰轰烈烈，但却体现了一个优秀青年全体应有的素质。集体共同的参与和体验，使同志们加深了彼此间的了解和理解，年轻而活跃的心，激荡起热爱生活、热爱工作、热爱集体的脉搏。
一、我区税收征管及纳税服务工作现状
（一）地税基本征管情况
我局现有正常纳税户7000余户，其中企业 户，个体工商户 户。几年来，一直坚持“抓大、管中、稳小”的工作思路大力实施税源分类管理，现有市级重点税源户24户，区级重点税源户80户，其中很大部分包括“四大工程”相关项目。20__年全局重点税源户入库28,592万元，同比增长45.08％，占税收收入的60.87％；20__年市级重点税源户24户，全年共入库税收收入26,085万元，同比增长28.07%，增加收入5,718万元，占全局税收收入的42.15%。
（二）纳税服务现状
1、为纳税人服务的理念和意识明显增强
所谓纳税服务，就是以税收法规为基础，以征税人主动服务为特征，征纳双方责权利相对称，无偿为纳税人提供有关税收服务活动的总称。如果把整个税收征管体系比做一个“金字塔”，那么，为纳税人服务就是这个“金字塔”的基础，从下至上依次是为纳税人服务、处理申报信息、进行税务稽查、查处偷逃税案件、追究法律责任。也就是说纳税服务是整个税收征管体系中的一个重要组成部分，所以服务是为了更好的促进税收管理。
伴随着依法治国、加快社会主义市场经济建设步伐的进程，以德治国，以德治税、社会主义精神文明建设中各项创建活动的深入开展，发展环境综合整治工作的不断深化，特别是在实践“三个代表”思想的税收工作实践中，税务部门已充分认识到，加强为纳税人服务工作，不但是依法治税的必然要求，而且也是税务部门自身所固有的、本质的一种责任和义务；不但是建设良好的发展环境的重要内容，而且也是建设良好的税收环境，融洽税企征纳关系，提高税收征管效率的良好途径；不但是是构建“诚信税务”“服务型机关”的客观要求，更是贯彻落实科学发展观的必然要求。
2、有了明确的法律依据和明确的服务标准。
《征管法》对纳税服务赋予了新的内涵，第七条：税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规，普级纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。第九条第二款：税务机关、税务人员必须秉公执法、忠于职守、清正廉洁、礼貌待人、文明服务，尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利，依法接受监督。《实施细则》第六条第一款：国家税务总局应当制定税务人员行为准则和服务规范。20__年7月，全国税务系统精神文明建设领导小组制定印发了《全国税务系统办税服务厅规范化服务标准》。纳税服务的内容也不会是一层不变的，总是要随着时代的前进，经济的发展会发生变化，我们的服务理念，服务内容和服务手段还应该随着经济社会的发展而更新，根据科技信息手段的进步而强化，一直朝着服务科学发展和共建和谐税收的方向去努力。
3、开展了形式多样，卓有成效的为纳税人服务活动。
围绕为纳税人服务这一主题，全国各级税务机关开展了形式多样，卓有成效的服务工作。我局近年来也推出了很多贴近民生的特色纳税服务。20__年我局在全市率先推行“同城办税”，纳税人可不受经营地点和主管税务机关的限制，任意选择我局任何税务所和区行政审批大厅同城办理涉税事宜。这种方式打破了地域、时间、单一申报方式等限制，减少了纳税人办税往返时间和费用。同时为区“四大工程”广开绿灯，大力推行限时承诺服务。实行税务登记即办制，税务登记办理时限由法定的30日缩短为“立等可取”，在行政审批大厅实现税务登记证当场打印发证服务；主动为“四大工程”重点项目提供全面、准确的税收政策解释，向他们赠送我局编印的《现行地方税收优惠政策汇编》，制作涉税表单填写样本，指导规范办税，为建桥工业园“吃透、用够、争取、用活”有关特色园区税收政策。两年来，建桥工业园完成各项收入16,696万元，其中税收收入15,841万元，占全区税收的14.58%，有力地发挥了建桥工业园在重钢搬迁后起到的新的税收支撑作用。推行新办企业走访制，一次性告之相关的税收政策，一次性办完税务登记和涉税事项，加强后续跟踪服务；在办税服务厅设置“自助查询计算机”，纳税人可携带u盘下载我局准备的办税指南以及最新税收政策。20__年借助3.0新征管平台成功推行网上申报缴税，进一步完善
银行批量扣税，为纳税人提供了更加快捷、方便的缴税方式。在办税服务厅增设了排队机、服务质量评价器，设置等候休息区，单独设置零申报窗口，提供预约服务和“三时”服务（即准时服务、延时服务、增时服务），很好地解决纳税人征期排队的问题。 二、现阶段纳税服务中存在的问题
（一） 优化纳税服务观念还不够强。对“为纳税人服务”的观念未从根本上树立起来，还存在这样那样的错误认识，一些干部将执法与服务对立，不能认清执法与服务的对立统一关系，将二者人为地割裂开来，传统“重监管，轻服务”治税理念依然存在；一些干部职业优越意识强烈，存在不同程度的官本位思想，心理上有优越感，衙门习气和作风时有表露。税务机关和税收管理员存在偏重于管理和执法，忽视优化纳税服务，没有将其提升到法制化的层面；征纳双方关系无法从习惯意义上的博奕得到彻底改变；税务机关管理理念存在过错推定，不相信纳税人能够依法自觉纳税。
（二）现有为纳税人服务的有关政策制度执行不够好。
一是缺乏一个简便、经济的税收政策宣传渠道去满足纳税人对具体政策的知情权。现阶段，税收政策传递的主渠道仍然是逐级下发文件，其次是“税务公报”，第三是报刊、杂志，第四是税务机关网站，第五是征收机关开展的纳税辅导。而我们面对的纳税人，特别是个体经济，面广、条件差异大，甚至还有少部分个体户不识字，显然，目前这种政策传递渠道或方式，要让所有纳税人周知，无疑是办不到的，部分纳税人不能交明白税。二是内部办事传递程序繁锁，不能满足为纳税人提供快捷便利服务的需要。以纳税人申报减免税、缓税事项为例，从税务所到省级税务机关批复，如各个环节不拖延，大约也要近一个月，若遇签字领导出差、开会等其他原因，办结时间更长。三是为纳税人服务的时间和精力严重不足，心有余而力不足的问题较普遍。主要是逐级应付上级的各种材料、报表、调查、检查太多，基层单位没有太多时间和精力去想为纳税人服务的问题。
（三）重形式，轻实质；重布置，轻考核；人性化、个性化服务有待加强
现行在为纳税人服务工作上，有些税务机关过分追求形式的创新，造成纳税服务与纳税人实际需求脱节，对如何为纳税人提供公正、快捷服务，如何保障纳税人权益的实质问题明确少。工作上日常布置要求得多，过硬检查督促、进行量化考核的少。人性化、个性化服务需进一步加强，纳税人满意度有待提高。
三、当前纳税人对纳税服务的新要求
近年来，纳税服务工作日益受到社会的关注。国家税务总局将20__年确定为“纳税服务年”，同时进行机构改革，成立纳税服务司，__市地税局也正在策划对应成立纳税服务局。总局局长把纳税服务司的主要工作职责归纳为“十六个字”：税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护。这样的职能定位要求税务机关将国家的法律、法规和政策艺术地传导给纳税人，为纳税人创造一个公平、公开、公正的环境，既体现了以纳税人为中心的理念，有利于促进征纳关系的和谐发展，又符合深入贯彻科学发展观的要求。在这样的职能定位下，税务机关将真正成为连接国家和纳税人之间的桥梁和纽带。
据此，我们对__区地税局所辖的4个管理税务所的部分纳税人进行了抽样调查，征求他们对税务部门的纳税服务的新的需求。概括大多数纳税人的意见，他们说：我们到税务机关办事，不是来享受轻松的，一杯茶、一张椅子、一张笑脸，不代表我们需要的全部。我们更需要的是你们的工作流程更简捷一些，工作效率更高一些，执法更公正一些，网络速度更快一些，办税等待的时间更短一些，了解税收政策的渠道更快捷方便一些。具体的要求意见集中在以下几个方面：
1、希望征收机关办事流程简捷，功能齐全，变外部服务为税务机关内部传递。如办理税务登记注销、延缓税款、减免税等涉税事项。
2、咨询服务要形成制度，不要时有时无。希望在申报征收期有高素质的导税人员进行引导和资料审查，或者能有专门的税管员为纳税人提供政策咨询，纳税人不清楚的事项可利用这个时间及时、准确的得到解答。
3、12366热线是一个服务性电话，但周六、周日休息，要是纳税人周末有问题，就不能咨询了。12366如果能一周七天都为纳税人提供服务就好了。
4、发票管理服务方面：希望改革纳税人需带存根以旧换新，经专管员签字后，才能售票（填开式）的售票办法。
5、希望把网络运行的速度提高一些，不要出错票，节省办税等待的时间。
6、最希望了解最新的税收政策、税收优惠政策、征管办法及办税流程。应通过各种途径及时让纳税人知道，以便经税人及时调整，准确报税。
四、进一步优化纳税服务，打造税收绿色通道的途径
如何在现有基础上进一步深化、优化纳税服务，这如同税收征管工作一样，是我们税务部门法定工作的两个方面，相辅相成，相互促进，是一项永远的系统工程。特别是在目前金融危机对经济严重影响的形势下，不少重点企业税收大幅下滑，全区上下都在打好“止滑促增”攻坚战的关键时刻，怎样为企业提供个性化的贴心服务和指导，为他们打造税收绿色通道，获得税企双赢，显得尤为重要。我们认为重点应解决好观念转变、创新形式、队伍素质、服务规程四个方面的问题。
（一）转变服务观念，正确处理执法和服务的关系。开展优质纳税服务，为纳税人提供公平、公开、公正、高效的税收环境。要努力实现纳税服务观念四个方面的转变，正确处理执法和服务的关系。一是要全面、准确地理解税收执法的内涵，坚持以人为本，税务管理由监督打击型向服务管理型管理转变。在依法治税的同时，要在法律法规框架和尺度内转变执法态度和手段，实行“文明执法”、“说理执法”、“人性化执法”。二是要淡化权力意识，增强服务意识。由被动服务向主动服务转变，坚持执法与服务并重，在执法中服务，在服务中执法。三是要讲求服务质量和效率，由过去对税务人员的职业道德要求向基本行政行为规范转变，提高服务实效。四是要从片面追求形式的误区中解脱出来，由注重形式向形式、内容、效果相统一转变。
（二）拓展服务平台，创新服务形式。一是加强纳税咨询服务工作。加大12366热线服务宣传力度，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。进一步完善新版__市地税局外网功能，拓展网上办税厅、完善政策咨询、法规公告、办税指南、投诉举报、资料下载、税收论坛等方面的内容。二是实行申报纳税“一窗式”管理，推行涉税事项“一站式”服务。三是改进宣传方式和手段，加强税收宣传，提高全社会依法诚信纳税意识。开办纳税人课堂，针对其不同的办税需要和税收政策变化情况，定期或不定期组织分类培训和辅导。四是结合__实际，加强征纳交流，实现亲和治税，零距离服务，开展税企面对面交流。选定辖区内的重点企业作为定点服务对象，定期尤其是非常时期到企业了解生产经营情况，帮助企业加强管理、提供信息、提出合理化建议，给企业排忧解难，促进企业发展，为税收稳定增长提供可靠的源泉。对招商引资企业特别是建桥工业园规模项目实行跟踪服务、全程服务，企业需要哪些服务，就服务到哪里，重点帮助企业及时了解和掌握最新的税收政策。彭励发展企业政策服务。认真落实税收优惠政策。严格执行法定减免税审批制度，简化纳税人减免税审批手续，缩短法定减免审批时间，加强政策落实情况督导检查，确保优惠政策落实到位。支持民营经济发展，用足用活税收政策，扶持民营企业做强做大。
在此要特别一提的是，我局为配合全区“三个转型”、“四大工程”、“六个__”建设，提效能保增长促发展，已郑重
（一）严征细管，全力组织税收收入
今年上半年，我局继续坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税”的组织收入原则，推行征管改革，实施风险管理，加强税收分析预测工作，加大纳税评估力度，合理调配税收任务，全力以赴抓好组织收入工作，确保了税收收入的平稳增长。截至2013年10月31日，我局共完成国内税收收入112,132万元，比去年同期增收10,496万元，增长10.3％，完成年度收入任务的77.6％。
（二）深化改革，着力提升征管质效
1.积极转变职能，进一步推行税收征管改革。
一是简政放权。将57项税收审批事项调整为办税服务厅即办事项，工作环节从309个压缩到57个，压缩了82%；简化了95项税收审批事项的业务流程，压缩工作环节33%。征管流程的紧凑高效，大大节约了办税成本，提高了办事效率。
二是完善风险应对管理。建立起市局和区局两级税收风险应对管理运行机制，综合税收风险等级、类别、税源规模及征管力量等因素，分别按月、按季、按年，着重在事中、事后实施差异化的税收风险管理，并启动日常性税务核实和监督性税务核实，在核实的基础上，由各职能部门按照规定的时间、比例等实施监督检查，将更多的征管资源投向更高税收风险的应对上，进一步实现了税务机关由“事前审批”向“事后管理”的职能转变。
三是推行专业化团队管理。改人户对应的税收管理员模式为专业化团队管理模式。按照纳税人规模、行业、路段等指标对税源分布情况进行梳理和分类，并结合税源管理单位的征管力量配备情况，设置了47个专业化管理团队，对纳税人进行分类管理，极大地提升了工作的针对性，税源管理更科学、更精细，纳税人也在专业化管理中得到了更专业的涉税辅导和纳税服务。同时，也将税务机关内部的廉政防线进一步靠前。
2.着力堵漏挖潜，继续做好基础征管工作。通过强化税收征管状况监控分析和整改工作，找准抓手，及时发现并加强税收征管质量薄弱之处，提高征管工作主动性和针对性。今年我局的申报率和和入库率等各项征管主要指标均保持在99%以上，全共清理欠税27882万元，其中清理新欠23137万元，陈欠4745万元；稽查案件查补入库税款（含罚款、滞纳金）4234万元。
3.注重服务地方经济发展，强化税收分析预测工作。对分析预测的要求不断加以改进，细化内容、规范表格，强化效果，逐渐由对征管数据的简单罗列到开展深层次分析，并注意关注国际国内形势、国家相关政策、地区发展策略等对税收的影响，改变原先单纯对经济个体的分析模式，以重点企业、行业预测为基础，结合经济形势，逐步开展总收入预测，积极为政府决策提供各类参考依据。
（三）规范执法，依法治税不断深化
1.全力做好“营改增”试点工作。制定“营改增”试点工作方案，集中调动全局力量，将“营改增”工作任务细化分解成12类100项具体工作事项，分配到局内各单位，并将责任落实到各牵头单位和协作单位。同时，开展业务骨干“营改增”政策及窗口工作人员系统操作等系列培训，确保相关工作人员对“营改增”工作了解深入，把握准确。安排专人负责“营改增”试点工作中的问题收集，设置问题提交与解答流程，解决试点工作中市局内部以及纳税人遇到的问题，确保试点工作信息畅通，反馈问题能够得到及时解决。今年8月1日和9月1日，随着首张营改增增值税专用发票的开具和营改增纳税人首次成功申报缴税，我市的营改增试点工作顺利启动，目前各项工作运行平稳。
2.加强税种管理。共完成各类退税71户次，退税金额合计2611万元；圆满完成2012年度企业所得税汇算清缴审核工作，共补缴税款650万元；组织非居民企业所得税收入1.41亿元，同比增长318%，开具税务证明602份，代扣代缴企业所得税333笔，扣缴税额2775.32万元；组织开展个体税收调研，分别对家具、服装、装饰材料、五金交电、汽车修理修配、汽车配饰及配件、装修材料等经销行业进行了定额核定调整。
3.规范发票管理。开展普通发票专项检查，查处非法发票175份，问题发票涉及金额828.45万元，查补企业所得税14.03万元，移送稽查案件14户。开展发票倒查工作，从用票信息入手，利用系统采集发票信息，对疑点发票进行取证、核实和处理，打击假发票买卖市场，对涉及发票流出流入的企业做到一查到底，打击大头小尾、虚开发票等不按规定使用发票的行为和偷税行为，截至11月15日，已完成发票倒查户数1219户，查验发票33664份，发现问题发票898份，问题发票涉税金额2,639万元。
（四）优化服务，纳税人满意度稳步提升
一是将2013年确定为“优化纳税服务年”，以迎接新一轮纳税人满意度调查为契机，以2012年全国纳税人满意度调查结果为镜，逐项对照检查，深刻剖析原因，建立完善优化纳税服务的体制机制，强化纳税服务联动机制，加强办税服务厅与区局和各部门之间的沟通与协作，全面系统彻底地解决办税服务厅在硬件建设、内部管理、人员素质、流程设计等方面存在的问题。
二是认真做好各类基础办税服务。截至11月15日，共受理企业所得税申报总户次159,423户，录入增值税申报563,735户次，其中受理上门申报117,521户次，网上申报446,214户次；发售发票8,142,792本（份）,代开专用发票4782份；办理开业税务登记15225户，变更税务登记13386户次，停复业登记996户次，注销税务登记3522户次。
三是丰富服务内容。利用广播电视、手机短信、电子屏幕、互联网等科技手段搭建宣传平台，与纳税人进行沟通、交流，切实为纳税人解决问题。继续开展各类纳税服务品牌活动，共举办11期税务学堂，培训人员2750人，举办43期领导值班日。为161户大企业开通了“税企通”预约服务，大企业可预先通过“税企通”与办税服务厅进行预约，并按照双方约定的时间到指定窗口办理，无需排队等候，随到随办，极大地方便了纳税人。
四是加大宣传力度。加强对省局门户网站、12366、12345服务热线的宣传，积极引导纳税人运用门户网站和12366服务热线解决、咨询问题，进行投诉举报。截至11月15日，共受理投诉举报432件，全部按时办结。督促各单位指定专人担任纳税服务岗，负责纳税服务相关事宜，并公布人员姓名、电话，确保咨询电话畅通、业务流转顺畅。五是加强沟通协作。通过互联网与商务局、财政局、地方税务局、工商局、统计局和外汇管理部门等六个部门协同完成外商投资企业联合年检，实现了审批方式的创新，纳税人只需通过网上申请即可办理，在极大方便了纳税人的同时，也密切了与其他业务关联单位的联系。
（五）严管厚爱，队伍素质进一步增强
一是全面加强干部教育培训。制定《国家税务局<小企业会计准则>培训抽考工作方案》，并根据方案的部署组织培训、模拟考试、答疑等工作。以提升干部整体综合素质为导向，组织、参加各类培训47期，培训约2175人次。
二是加强干部管理。大力推进干部选拔工作，重点解决工作时间较长，且一直默默用心工作的“老黄牛式”干部的晋升问题。全年共有3名干部晋升为副科长级领导干部、12名干部晋升主任科员、4名干部晋升副主任科员，调整了43名干部的岗位，重点充实了区局人员力量，对20名任职试用期满的领导干部进行了转正。此外，我局认真落实述职述廉、诫勉谈话、任职廉政谈话、重大事项报告等制度，对新任职领导干部廉政谈话20人，诫勉谈话3人，述职述廉9人。
三是认真开展文明创建工作。按照市文明办相关要求，建设统一模式道德讲堂，并组织宣讲员通过参加培训、自我学习、广泛交流等方式，不断增强自身素质，提高宣讲水平。积极参加各类社会公益及各项有益的社会活动,通过帮扶困难职工和残疾人、慰问老干部、参加春季义务植树活动、学雷锋志愿活动等，培养干部职工高尚道德情操。
四是注重青年工作。继续组织开展“公益捐赠献爱心”系列活动，联合企业一同通过向贫困学生捐赠旧电脑、旧图书、联手开展联谊活动等多种形式献爱心、送温情，既丰富了青年干部的文化生活，为他们搭建了交流互动的平台又彰显了国税干部扶危助困、热心公益的朴素情怀。
（六）惩防并举，党风廉政建设常抓不懈
一是层层落实廉政责任。按照“谁主管，谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，分解落实了党风廉政建设和反腐败工作任务，层层签订党风廉政建设责任书，并成立检查组对各单位的党风廉政建设责任书签订情况进行检查，保证党风廉政建设责任制工作的全面落实。
二是开展反腐倡廉宣传教育。开展反腐倡廉宣传月活动，以“学习贯彻，严明党的纪律，转作风树新风”为主题，组织党员干部开展学习、上党课、观看警示教育片、参观反腐倡廉警示教育基地等活动，更新廉政文化宣传栏，利用正反典型抓好示范教育，提高广大党员干部反腐倡廉意识，树立和弘扬良好作风。
三是深化廉政风险防控。对照市委、市政府《关于在全市进一步深化廉政风险防控工作的实施方案》的要求，制定了实施方案，针对局属各单位的具体情况，结合“三定”方案和征管流程的规定，全面梳理权力事项，认真组织开展廉政风险点排查防控，采取自已找、上级点、群众帮、互相查、组织审等方法，认真查摆分析在行政、业务运作过程中存在的廉政风险，共梳理出权力事项16项，排查防控廉政风险点32个，全局干部职工419人均做出了廉政承诺。
四是强化作风和效能建设。及时传达、组织学习中央八项规定、关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的重要批示、省委省政府二十条规定和市委二十一条规定等文件精神，认真贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的决策部署；深入开展“庸懒散奢贪”整治活动，树立良好机关形象，提升整体工作效能；开展会员卡专项清退活动，全局在职干部职工419人，作出会员卡零持有报告的419人，坚决做到“零持有，零报告”；着力精简文风会风，减少会议数量、控制会议规模、压缩会议时间、降低会议成本，严格按照简约、俭朴原则安排会务，不配发高档文件袋、文具，不颁发贵重奖品。
二、2014年工作计划
（一）继续推进科学化征管机制体制建设，不断提高征管质量和效率
一是继续做好税收征管状况监控分析工作。通过开展税收重点检查，整顿和规范税收秩序，狠抓我局税收管理的薄弱环节。加强税源的分析、监控，从中发现问题，及时堵塞征管漏洞，不断挖掘税收潜力，确保税收收入稳定增长。
二是加强信息共享和工作协调配合。对内，构建衔接有力、相互协调、相互促进、管理高效的工作链条，加强各环节及内部岗位之间的工作配合与衔接，实现信息共享，提高工作效率。对外，不断加强与地税、财政、工商、海关、司法、银行、商务、公安、技术监督等部门的配合和信息共享，建立稳定高效的协作机制，不断构建强大的社会协税护税网。
三是深入推进征管信息化建设。继续做好网上涉税审批系统、网上发票验旧缴销推行工作，完善以准确、方便、高效为目标的网络化税款征收体系。配合“国税网上办税管理信息系统”的建设，全力构建功能完备、便捷高效的“网上税务局”，税务登记、纳税申报、税款划解、税务申请、发票销售和缴销、税务咨询等办税业务基本实现网上受理，以节省纳税人办税时间，降低办税成本。
（二）严格规范税收执法，努力提升依法治税工作水平
一是不断提高国税干部依法办事的能力。多渠道、多手段提高广大国税干部依法治税、规范行政的意识，正确处理好规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与支持发展的关系。
二是进一步规范税收执法行为。充分发挥税收执法管理信息系统的作用，进一步落实和完善相关配套制度，实现执法责任制管理的规范化和常态化；认真执行税收征管法及其实施细则，进一步制定和完善相关制度和措施。
三是切实强化税收执法监督。抓住关键部位和重点环节，积极配合有关部门的监督检查，坚决纠正各种违法违规行为。加强税务行政复议工作，保护纳税人合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权。
四是继续加强税法宣传。加大日常税法宣传力度，将日常宣传与重点宣传相结合，保证宣传效力的延续性；规范税法公告制度，进一步完善社会协作机制，不断拓展税法宣传的途径和手段，扩大税法宣传的辐射面和影响力。
（三）不断加强队伍建设，全面提升干部职工综合素质
一是加强领导班子建设，提高领导班子科学行政、民主行政和依法行政的能力。认真落实理论学习制度，坚持理论联系实际，进一步提升领导干部的思想政治素质；进一步健全党组民主生活会制度和领导班子议事规则，落实好民主集中制原则。
[关键词] 业务流程发票管理再造
企业业务流程再造 (Business Process Reengineering,简称BPR),针对企业的业务流程做根本性的重新思考和彻底性的翻新,以便在成本、质量、服务和速度等方面取得戏剧性的改善,使企业能最大限度地适应以客户、竞争、变化为特征的现代企业经营环境。为了优化税收服务,提高办税效率,最大限度地方便纳税人,经过一段时期的调研,我局决定对发票管理业务流程进行改革,从8月1日起,正式实施《扬州市地方税务局发票管理业务流程改革办法》。
一、发票管理业务流程再造的背景
目前,我们一共有10个发票管理项目需要经过审批。过去我们的做法是层层把关。比如说发票发售,纳税人依照法律规定,在地税一楼办税大厅递交购买申请,办税大厅对纳税人递交的申请材料进行初审,再转到局长室,局长再召开办公会讨论,讨论完再转给相应的处室,处室再将资料转到发票管理所,管理所确认后再转办税大厅,征收科科长再签字后转给办事人员,办事人员再发售给纳税人,然后通过征收服务大厅传递给纳税人。总共需要经过15道程序。环节多,程序复杂。这么一个流程,看上去把关的环节很多,其实如果真的出了问题,却弄不清楚到底由谁来承担责任。可见,目前的发票审核程序,既影响办事效率,又不利于明确责任。因此,发票业务流程确实需要进一步优化,这样才能提高办税效率。2007年底,扬州市地方税务局参照新公共管理理论和国外发达国家税务机关流程再造的实践,建设“规范化服务型税务机关”,其中“发票管理服务流程再造”便是重要内容之一。
二、发票管理业务流程再造的基本原则
1.公平公正原则。发票管理服务流程再造的涉及面广,对公平公正性要求高。因而,扬州市地方税务局发票管理服务流程在实施征收管理服务流程再造中邀请法律顾问、政府法制部门参加,严格按照税收法规,公平对待每一个纳税人,不随意使用自由裁量权,为纳税人创造一个公平、公正的税收环境。严格依法办事,维护法律的严肃性。
2.创新性原则。流程再造追求的不是一种简单的加加减减和单纯的拼拼凑凑,而是彻底的再造,它需要改变传统的思维方式,发挥成员的创新力,突破现有的流程,寻求完成工作的先进方法。因而,税务机关发票管理服务流程再造不能够简单地依靠减少几张申报表、少送一些附件,简化个别环节,提高办事效率,更要根据既独立又互相制约的组织管理原则,对发票管理内部职能进行优化组合,提高服务质量。
3.质量和效率原则。税务机关作为公共服务部门向纳税人提供纳税服务,必须讲究纳税服务的质量和效率,重新设计发票管理服务流程,以追求绩效目标(成本、品质、服务及速度)的显著改善,实现绩效的飞跃。纳税服务,既要有必要的形式,更要有服务纳税人的内容,发票管理服务流程再造过程中应着重搞好规划、程序建设和行为监管,尽量减少部门摩擦;并借鉴企业经营管理的经验,不能把征收管理服务流程搞成不求质量和效率的花架子工程。
4.纳税人满意原则。发票管理服务流程再造始于纳税人需求,终于纳税人满意。“以顾客满意为中心的原则是企业流程设计的核心原则”,发票管理也不例外,根本目的是“便民、利民”,为纳税人提供高效、便捷的税收服务。在流程设计中应尽量实现一个标准、一种态度、一种做法、一套流程。变“外循环”为“内循环”,变“串联式”为“并联式”,变“随意办”为“规范办”,减少纳税人与各税务职能部门的往来,节约企业人力成本,营造最适合税务机关发展的服务环境。把纳税人看作顾客,让顾客满意,尊重纳税人的合法权益。
5.合理性原则。对发票管理的流程再造,应该从现实合理性出发进行调整,而不要太多从各部门现有的权限、职能、人手、惯例、利益等进行考虑。流程再造要本着“一审一核”和“整体”的精神进行,这就需要跳出现有的框架,打破现在的常规。只有从工作本身需要来确定办事环节,才能够保证合理性。
6.低成本原则。开展发票管理服务流程再造,要注意降低税收成本。这里所说的税收成本,有两层含义:一是降低纳税人的纳税成本;二是降低纳税服务成本。降低纳税人的纳税成本,就是要通过优化纳税服务的内容和形式,提高发票管理服务的质量和效率,节省纳税人的金钱成本和时间成本。降低纳税服务成本是针对税务机关,在发票管理服务的过程中,要有成本意识,降低税务机关的显性成本和隐性成本。过于复杂的管理措施,会不断加大征收成本,催化偷逃税动机。
三、原有发票领购操作流程存在的问题:
1.原有流程涉及15个环节,程序复杂环节多。其中要副局长签字一次,局长签字一次,科长签字两次,要经办人多次来回处理,纳税人资料在服务大厅各窗口之间要往返多次。
2.原有流程中许多环节时间难以控制。如科长开会,局长出差,纳税人领票就难以顺利进行,甚至连窗口人员查阅纳税人相关资料都能导致纳税人领票耽搁。
3.原有流程中纳税人需多次与各窗口之间进行对接,这样既不符合建设办税服务大厅的初衷,又不方便纳税人。
4.原有流程中办税大厅的功能没有得到发挥。办税大厅没能真正实行一窗式,充其量是一厅对外。
四、发票管理服务流程再造的设计思路
1.分析纳税人需求。主要通过走访纳税人,召开座谈会的形式了解纳税人以及公务员自身对扬州市地方税务局发票管理服务流程各部门现有工作流程的评价,准确把握服务对象对各部门服务品质的真实需求。根据2007年的调查,纳税人与公务员认为现有的流程设计是不合理的。其中企业对扬州市地方税务局发票管理服务流程的总的评价是手续繁,服务差,效率低,纳税人成本也比较高,主要表现在申请条件复杂、时间长,环节多,审批流程不畅;而公务员的总体评价是管理乱,部门间协调难度较大,成本高,现象严重。因而,他们的要求是高效便利、手续简单,以纳税人为中心,公平透明、规范操作。流程设计是否满意。回答率99%。认为满意的仅占11%。如下图:
2.评价现有流程。通过走访纳税人,定期和不定期召开纳税人进行交流,对现有发票管理业务流程进行系统的分析,对发票管理涉及到的各个环节进行评估,在了解现有业务流程的基础上,把关键点找出来,判断征收部门是否得到足够的授权,各部门之间协调存在的问题严重性程度,部门协调制度化建设情况如何,结合纳税人调查的结果,寻求流程再造的突破口。
3.设计再造“蓝图”。业务流程设计涉及到信息、需求、计划、采购等多方面,对原有流程进行分析和分解的基础上,依据发票管理流程再造的需求进行不断整合和改善,寻求再造目标,并集中扬州市地方税务局管理服务流程公务人员的管理智慧,总结各地经验,探求再造思路,结合扬州市地方税务局发票管理服务流程的具体情况,设计出既有创新性、又有可操作性的工作方案。
五、具体再造流程
1.明确了受理、审核、签售三环节的职能。在该流程中,办税服务大厅成为执行机关,行使执行职能,自行审核,依照相关政策发售发票。
2.减少中间环节。再造的流程办事环节大大减少,由原来的15个环节变成6个环节。
3.再造的流程取消了资料在处室之间的传递,避免了处室之间审核标准不一而出现的相互推诿现象。
4.再造的流程体现了审核统一。审核权放在了办税服务大厅,不再需要局领导批准。避免了时间不可现象,不在设立局办公会这一环节。
5.增加了电子信息系统。即将发票销售信息输入电脑。相关处室和局领导通过内部信息系统对发票发售情况进行监督。
六、发票管理服务流程再造的效果评估
1.流程再造优化了流程,提高了发售效率。发票管理窗口做到当场受理,当场办结。需要纳税人补充资料的一次性告知,无须纳税人多头跑,多个部门对接。发票管理窗口运行1个月以来,共办理发票审批项目400多件,法定期限内办结率100%,其中,当场办结件占受理量的78%。正常涉税审批从受理到审批,平均由过去的5个工作日缩短到两个小时。纳税人需要提供的资料大为减少。
2.发票管理流程再造使得税务机关的形象得到进一步提升。现在,纳税人普遍反映,税务机关通过推出发票管理举措,提高了办税效率,从而改善了税务机关与纳税人的关系。
3.流程再造使得审批公开公正,审批程序简单透明。扬州市地方税务局发票管理的流程再造使得流程便捷化,更注重再造过程的规范化、制度化。特别是有效地利用信息技术,通过扬州地税网站建立并完善信息系统、审批过程查询和监督系统,保证了发票审批流程运作的透明、公开、公正。
参考文献:
[1]迈克尔・哈默杰姆斯・钱辟:《企业再造》[M].第25页,上海译文出版社,2007年1月
[2]郭金云:公共部门流程再造的理论与实践―以成都市公共服务流程再造为例[D].成都:四川大学,2005
