一、强基基民活动开展情况
1、积极开展宣讲党的十九大精神、四讲四爱活动
xx村积组织村两委班子成员、驻村工作队、农牧民党员群众，深入学习党的十九大精神、四讲四爱全会引导群众衷心爱戴、坚决护以习近平同志为核心的党中央，自觉维护祖国统一和民族固结，帜鲜明反对分裂，尚卖动光荣、鼓励勤劳致富，崇尚科学文明，破除陈规习，反对封建迷信，自觉遵规守法。开展6次宣讲活动，取得了很大效果。
2、推进七项任务，稳步向前。
（1）社会局势进一步稳定。驻村工作队把维护和谐稳定作为第一责任，紧紧围绕自治区维稳措施制定了适用于本村的维稳预案。并在六月份期间召开扫黑除恶、打非治乱2场次，参与群众500余人，全村在整个6月份无一例矛盾纠纷上访事件发生，全部解决在村居当中，全村社会局势和谐稳定。
（2）进一步拓宽致富门路。驻村工作队充分调研，结合驻点实际，广泛征集群众意见，制定、完善驻点发展规划共1份。目前写字楼已出效果图。
（3）持续深化感恩教育。驻村工作队紧密联系驻地群众生产生活实际，广泛开展“感党恩”等主题相关教育活动，召开活动教育大会1余场次，受教群众达500余人。
（4）积极帮助办实事、解难事。驻村工作队把保障和改善民生作为驻村工作的出发点和落脚点，密切联系群众，以解决群众热点难点间题为抓手，与群众结对认亲，吃住劳动在一起，真正融为一体。并组织群众开展环境整治工作1次。
（5）强化惠民政策落突。一开展走访活动，做到了户户知晓相关惠民政策；二是对强农惠民富衣政策进行宣讲，三是落实各种补助的发放，让群众切实享受到实惠。
（6）巩固精准扶贫。一是加强精扶贫宣传，二是驻村工作队在6月份完成易地搬迁贫困群众的相关台账和整改反馈的内容。
（7）积极做好防灾减灾工作。对所驻点防灾减灾知识进行宣讲，并组织村“两委”班子成员成立自然灾害排查小组，对驻点用电、用水、水渠、水灾、道路隐患进行排查，目前无任何隐患。
二、8月份工作计划
下一步，我村将继续认真贯彻落实区、市、县关于“新功代强基础惠民生”工程的相关精神，认真开展好工作。是继续把维护社会稳定工作作为重中之重的工作来抓，严格落实区、市、县关于维稳相关通知精神，完善维稳指施，安排部署好维稳工作计划；二是继续以抓好党建促发展、保稳定、惠民生这个关键点和结合点，协助抓好村千部素质提升工程；三是继续抓好感恩教育，以宣传教育为主把党觉均政策，规定宣传到户，做到家喻户晓；四是本着“到群众中来到群众中去”的原则全心全意为人民服务；五是进步巩固精准扶贫工作机制，确保扶贫工作顺利有序开展。六是完成其他安排的工作任务。
年度工作计划
为认真贯彻落实好区、市、县关于深入开展创先争优强基础惠民生活动的决策意图和工作部署，努力确保“强基惠民”各项活动有声势、有力度、有成效，切实强化角落村基层组织建设，维护基层社会和谐稳定，积极帮助角落村群众解决最关心、最直接、最现实的困难与问题，引导群众寻找更新更有效的致富门路，谋求长远发展，建设幸福和谐家园，县教育体育局驻**村驻村工作队特按照全区“强基惠民”活动驻村工作总体要求，在充分调查研究的基础上，紧扣驻地村经济社会发展现状和生产生活所需，特制定如下一年工作计划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻执行区、市、县各级党委的决策意图和工作部署。坚持以人为本、执政为民理念，切实深化认识，突出指导思想，明确目标要求，牢记主要任务，自觉克服困难，坚持与群众同吃、同住、同劳动。切实树立对“争优创先强基础惠民生”活动的高度责任感和使命感，大力弘扬“老西藏”精神，自觉贴近群众、尊重群众、服务群众，增进与群众的感情，努力解决驻地群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进基层发展，维护基层稳定，加强基层建设。
二、目标要求
认真按照全区“强基惠民”活动总体目标和驻村工作要求，紧扣角落村经济社会发展现状，积极发挥教育部门职能作用，以解决群众生产生活中的实际困难和迫切需要为出发点，以强化基层组织建设、提高群众思想意识为着力点，以推动角落村经济社会更加和谐健康稳定发展为落脚点和最终目标，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，解放思想，脚踏实地，积极从力作能及的小事做起，从点滴做起，力争通过一年的“强基惠民”驻村活动，切实推动角落村基层组织建设水平进一步提升，党的影响力、凝聚力和战斗堡垒作用显著增强，人民群众思想觉悟和现代文明意识明显提高，社会局势更加和谐稳定，群众增收致富门路更加宽广，人民群众更加感恩党和政府，农牧民安居乐业整体水平有质的飞跃。
三、工作措施
结合全区“强基惠民”活动安排和七项主要任务要求，严格按照“强基固本，突出重点，集中力量，逐步推进”的原则，确保每一项驻村工作都能立足角落经济社会发展实际，紧扣七项主要任务，认真规划，未雨绸缪。
（一）
深入学习宣传党的十九大精神，推进基层党组织建设
1.加大十九大精神的学习、宣传、教育力度，坚定角落村村民感党恩听党话跟党走的决心。一是驻村工作队全体队员在队内现行组织学习党的十九大报告内容及精神，认真记录笔记，在学深吃透的基础上，本年度驻地工作队将制作宣传横幅、宣传标语十个以上，联合村“两委”利用手机微信群及抖音向群众宣传十九大精神及相关惠民政策二十次以上。
二是通过走村入户、深入田间地头、爬上山头等方式面对面向群众宣讲党的十九大精神、宣传总书记治边稳藏的重要战略思想在西藏的成功实、及宣传总书记及党中央为西藏制定的一系列特殊优惠政策及对西藏各族群众的关心关怀，本年度计划入户宣讲十九大精神及党的惠明政策不少于2次（每两个季度驻村工作队组织入户宣讲一次，全村81户，共向162户进行宣讲）。三是利用本村会议室、党员活动室、图书阅览室等场所组织村民集中学习十九大精神及各项惠明政策，本年度计划组织村民集中学习少于12次。
2.加强引领，确保基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一是积极协助多吉乡党委、政府抓好以村党支部为核心的村级组织建设，发挥工作队驻村优势，充分利用上党课、讲政策和参观学习、民主生活会等形式扎实开展村“两委”班子成员培训教育，努力提升班子成员的思想政治觉悟和文化理论水平，活跃村班子成员带领广大农牧民群众增收致富的创新思维和意识，增强党组织在广大农牧民群众中的影响力和凝聚力，发挥好村党支部的战斗堡垒作用和村委会各项职能。二是积极调动村党支部和全体党员的积极性，集思广益，群策群力，深入开展创先争优活动，大力创建“五个好”村党支部，争做“五带头”优秀共产党员，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。以村规民约、村务公开、党务公开等为重点，帮助建立健全村“两委”各项工作制度。对尚未建立的规章制度，及时召开村“两委”班子成员会议、党员会议及村民大会等征询意见和建议，共同协商制订；对已经建立的规章制度则组织班子成员进行客观总结分析，同时在广大人民群众中调查了解有关制度的贯彻执行情况和村“两委”班子成员基本职责履行情况，在充分调查研究的基础上，及时组织修改完善相关制度，切实落实好“四议两公开”。
三是帮助村党支部加强党员队伍建设，每年至少召开1次党员转正会议，每季度至少召开1次积极分子培养学习会议，切实加大培养选拔力度，争取每年发展2-5名优秀分子入党，真正把有一定文化知识、在群众中有影响力的优秀分子特别是青壮年优秀分子吸纳到党员队伍中来，不断壮大党员队伍，增强党组织的青春活力，更好地发挥党员队伍的先锋模范和示范带头作用。同时，每年在新老党员中重点培养1-2名具有初中以上文化水平、乐意为群众服务、思维活跃的优秀分子，逐步解决角落村“两委”班子成员年龄结构不合理、知识文化水平低下的现状，真正建强村“两委”班子。
（二）
巩固脱贫攻坚成果，切实增加村民收入
1.继续加大扶贫政策宣讲工作，力争国家的扶贫好政策进入每位村民的心中。加强我村20户精准扶贫的入户复核工作，充分了解目前我村20户精准扶贫户是否存在返贫现象，克服“等靠要”思想，激发他们自我发展、自我脱贫的内生动力，摸清目前他们在致富道路上的阻碍，帮助、引导他们尽快走上致富道路。
2.结合我村目前实际情况进一步完善精准扶贫帮扶措施及发展思路，帮助贫困群众发展特色优势产业。帮助村民对虫草进行包装、宣传，极力提高角落村虫草市场价，大力发展牦牛产业，在制作传统的酥油、奶渣、酸奶的同时引导村民扩大出售渠道、美化包装、产品制作过程精细化等等，在保证牦牛产品质的情况下增加群众收入。
3.继续组织开展贫困群众的技能培训。困难群众之所以困难，一大部分原因为技不如人，且“授人以鱼不如授人以渔”，故本年度将联合县农牧、科技等部门组织1-2次专项知识技术培训，推广普及农牧业实用技术，推进农牧业产业化经营，提高农牧业生产的集约化、市场化水平。
（三）
推进乡村振兴，做“圣神国土的守护者，幸福家园的建设者”
1.大力发展特色土特产品。坚持在认真开展一次全面调查研究的基础上，结合波密区域经济社会发展特别是市场经济发展趋势，不断帮助角落村理清发展思路，找准发展路子，制定、完善并推动经济社会发展规划的良好实施。
2.加强对角落村“两委”班子的监督管理和对广大村民的教育引导，帮助角落村管理使用好集体资金、资产、资源，发展壮大集体经济；组织推广1个牦牛产业项目，帮助广大群众寻找、拓宽致富增收渠道，努力实现人人有活干、天天有收入、户户有门路。
4.抓住制约角落村发展的瓶颈因素和关键问题，采取针对性措施，力争通过申报“短平快”项目或利用为民办实事资金等为该村规划建设一批基础建设项目和短平快产业发展项目，或购置一些农业生产机械等，引领角落村迈上跨越式发展的轨道。
（四）
积极强化宣传教育，切实维护和谐稳定
1.教育引导各族群众爱党爱国爱社会主义，感党恩、跟党走。以“3.28”百万农奴解放纪念日、“十.一”、“七.一”等节庆为契机，每年召开2-3次专题宣讲会，同时充分利用入户调研机会，在村民中广泛深入开展“算富账、感党恩、要稳定、求发展”主题教育。号召村里的老一辈农牧民、老党员、老干部积极站出来，以现身说法讲经历、讲事实、讲感受，以真实的史实、生动的教材，充分反映民主改革以前百万农奴深受“三大领主”剥削压迫，吃不饱、穿不暖，上无片瓦、下无立锥之地，更谈不上人身自由，让群众从心底里明白新旧西藏哪个是幸福、哪个有自由、哪个有民主。
2.大力宣传中央关于西藏工作的指导思想、党的富民惠民政策和区党委关于推进跨越式发展和长治久安的新思路新举措，向群众展示光明前景，让群众真正明白惠在何处、惠从何来，增强建设社会主义新西藏的信心和决心。
3.通过联合县民宗局或在民宗部门的政策指导下，积极宣传党的民族宗教政策、中央关于对**集团斗争的方针和区党委、地委关于反对分裂、维护稳定的决策部署，深入揭批**集团祸藏乱教、制造分裂**的阴谋和罪行，使群众真正懂得“团结稳定是福、分裂**是祸”的道理。
4.大力宣传法律知识、科普知识、现代文明生活方式和先进文化，努力改善角落村整体精神文化风貌。联合县司法、卫生、计生、民政等部门，针对角落村广大村民法律意识不强、卫生意识差和计生观念落后等主要问题，每年开展1-2次综合宣传教育，努力增强广大农牧民群众的法律意识、科普知识和现代文明意识，特别是防治病患、自我保护等意识，教育群众做知法、懂法、守法的好公民，引导群众移风易俗，摒弃陈规陋习，追求文明进步。
（五）脚踏实地，努力为群众办实事解难事
1.结合基层实际、群众需要和教育部门职能，每年从相关经费中解决一定资金配合“强基惠民”活动，着重从村容村貌整治、安全饮水、道路交通、通电通信、医疗教育等方面，努力多做一些力所能及的解民忧、谋民利、化民怨的实事好事。
2.每年利用藏历新年、“3.28”等时节，慰问“三老”人员及五保户、困难户等群众，努力帮助弱势群体和受灾群众解决在生产生活方面的具体困难，让他们真正感受到党的关怀和社会主义大家庭的温暖。
3.大力开展送科技、送文化、送卫生、送信息、送服务、送温暖等活动，增进与群众的感情。
四、组织领导
（一）一切行动听指挥。驻村工作队一切行动均服从波密县委的统一决策部署，认真按照县“强基惠民”办各项工作要求，不断加强自身队伍建设，切实强化组织领导，坚持精心谋划、全面部署，扎扎实实做好各项工作。
（二）不断强化组织领导。驻村工作队受多吉乡党委监督领导，对教育体育局负责，遇有重大问题和紧急情况须逐级汇报，不得擅自做主。驻村日常工作由工作队队长全权组织领导，具体工作任务参照工作队职责分工执行，队员须积极配合队长和副队长工作
（三）自觉深化思想认识。工作队队员要自觉加强理论学习，进一步统一思想，深化认识，树立对“创先争优强基础惠民生”活动的高度责任感和使命感，大力弘扬“老西藏”精神，全心全意为人民服务，将实现自我人生价值与服务社会主义新农村建设和谐统一。
（四）建立健全规章制度。认真制定完善工作制度、学习制度、请销假制度等一系列驻村工作制度，细化对工作队队员的纪律要求，规范队员日常工作、学习及生活中的言行举止，维护工作队在群众中的良好形象。
（五）正确处理好“五个关系”。即处理好全局与局部的关系、机关工作与驻村工作的关系、服从组织安排与克服个人困难的关系、两手抓两不误两促进的关系和开展活动与做好当前工作的关系，对各项工作进行通盘考虑，周密部署，坚决做到一项工作不落下，一项任务不耽误，确保经济社会发展各项目标任务圆满完成。
2018年，五师双河市86团驻XXXXXXXX“访惠聚”工作队，严格认真按照兵团、师市党委“访惠聚”办公室的要求，全体工作队员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新疆社会稳定和长治久安这个总目标，积极发挥兵团“稳定器、大熔炉、示范区”作用，通过维稳共抓、组织共建、活动共办、党员共管、困难共帮、资源共用、成果共享，促进兵地融合发展。重点围绕“1+3+5”九项任务开展工作，现将12月的工作总结如下：
一、围绕总目标，认真落实四句话、四件事。
驻村以来，我们认真学习贯彻落实党的十八大、十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央治疆方略和自治区党委九届四次全委会精神，紧紧围绕总目标，扎实推进“访惠聚”各项工作，认真落实“四句话”、“四+2件事”，不断强化维稳措施，及时化解矛盾纠纷，各项工作取得积极成果，实现所驻连队队“三不出”工作目标。
二、开展群防群治，维护社会稳定。
一年来，驻村工作队始终紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标来开展各项工作，认真落实“四句话”、“ 四加二件事”，不断强化维稳措施，及时化解矛盾纠纷，截止目前辖区内未发生各种影响社会稳定的案事件，工作成效显著。
三、加强流动人口管理。
认真落实流动人口管理规定，做好出租房屋、流动人口动态的管理工作。自今年起，驻村工作队按照上级要求除了严格按照369限时工作法进行登记、注销工作。为保证人员的安全，工作队员还将流入人员的详细信息录入到新疆流动人口平台上，由派出所、团综治中心进行核查，确保了流入人员的安全性。
四、开展双联户培训。
积极发挥双联户作用，每月认真开展十户联防演练工作，有效保证了村队的安全稳定。
五、规范村级组织运行。
工作队指导村队规范运行“四议两公开”、“三会一课”、“一事一议”等村级组织运行制度，认真做好台账。制定连队的《连规民约》，签订责任书，在连队的日常工作中认真落实。对连队的组织经费做到有计划、有台账，并及时公示。
六、认真督导村队周一升国旗。
年初工作队制定了《八十六团五连升国旗活动实施方案》，自年初开始实施后效果良好。连队每次参加升国旗人员应到尽到，实际每周升国旗人数参与率达到100%。每周升旗仪式结束后开展的国旗下的宣讲，及时把党的惠民政策宣传到每位职工群众心中，使职工群众感党恩、听党话、跟党走。爱国氛围浓厚。
经县委要求塔斯托别乡综农片区党工委盛荣社区全体干部于2019年5月1日迎接新任第一书记和新工作组队员加入盛荣社区“访惠聚”工作队。
新工作组队员进村后与原第一书记认真交接工作，原第一书记沈文华详细汇报了工作开展情况，在认真做好工作对接的基础上，召开村委会议、工作组会议，进点后的新第一书记和新工作组队员立即投入工作，与老队员相互认识，相互了解情况，掌握村情村貌，使其尽快熟悉村里的基本情况听取工作队分析研判所驻村（社区）的实际情况，对人员进行分工并安排部署近期的重点工作，积极做好服务群众的工作。
工作组会议中，新上任第一书记指出了今后的几个重点工作：扫黑除恶工作、社区环境卫生整治工作、两个全覆盖工作。也对工作组提出几点要求。一是切实把思想和行动统一到社会稳定和长治久安总目标上来，紧紧围绕总目标，不断增强深化“访惠聚”驻村工作的责任感和使命感。二是聚焦总目标，夯实维稳桥头堡。把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务，突出在村一级用劲，始终做到目标不变、方向不偏、节奏不乱。三是坚持把做好群众工作作为最大的政治，围绕群众所思所想所盼。四是落实驻村工作队包村联户推进脱贫攻坚责任制。五是结合入户走访工作，密切联系群众，倾听呼声、了解意愿、回应关切，真情融入群众、真心帮扶群众。
党工委书记罗晓伟要求新老工作队交接好各项工作，肯定了原第一书记的工作，希望新任第一书记尽快进入角色，同时带领好三位一体干部，为盛荣社区社会稳定和经济发展及民族团结做出成绩。
会议结束后，盛荣社区“访惠聚”驻村工作队队员迅速进入工作状态，投入到基层工作中，携手各族群众共同建设美丽社区。
关键词：边境地区；军民融合；政治工作
站在时展的战略高度，在全军政治工作会议上明确指出要树立大政工理念，形成全方位、宽领域、军民融合的政治工作格局，增强政治工作的主动性、实效性。边境地区自然条件恶劣、敌特活动频繁、民族问题多发，驻地官兵面临心理压力大、诱惑考验多、政治要求高，开展军民融合政治工作对调动驻地党政军警民合力治边积极性、促进边防稳定显得尤为重要。
如何充分边境部队驻地环境封闭、自然条件恶劣、信息网络相对落后，职责使命特殊、民族问题多发、敌情社情复杂，如何充分利用好驻地的边境资源
一、边境地区开展军民融合政治工作具有深厚的基础
我国与14个国家接壤，6个国家隔海相望，边防线长达2万多公里。多年来，边境地区官兵在维护国家、安全和发展利益、维护边境地区安全稳定、维护民族团结方面发挥重要作用，积极参加地方经济建设，与驻地群众共同谱写“热爱边疆、扎根边疆、建设边疆、保卫边疆”壮美篇章，赢得了驻地群众的爱戴和拥护。
我军自建立之初，就紧紧地和人民凝聚在一起，深深扎根于人民的深厚土壤，将全心全意为人民服务作为根本宗旨。在长期的革命战争年代，军队与人民紧紧团结在一起，通过抗日战争和解放战争，建立了社会主义新中国，实现民族独立和人民解放。同志讲“应该使每一个同志懂得，只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒。”在建设社会主义新中国和改革开放的伟大实践中，我军紧紧团结和服务广大人民，投身社会主义现代化建设，积极参与抗洪抢险、抗震救灾、抗击冰雪灾害、抗击非典等重大活动，为人民的利益不惜流血牺牲，树立人民的良好形象。涌现出全心全意为人民服务好战士雷锋、“新时期的英雄战士”李向群、“抗洪英雄”高建成、“见义勇为青年英雄”徐洪刚等一个个楷模，在人民心中树立了威武之师、文明之师的良好形象，赢得人民群众爱戴。
驻地官兵始终牢记使命，发扬我军光荣传统，“视人民如父母，把驻地当故乡”，直接参与地方经济建设和维护社会稳定工作，为地方经济社会发展注入了强大动力，也赢得驻地群众的热烈拥护。地方党委政府也高度重视和部队搞好共建关系，支持国防建设和边防工作，投入人力和资源加强边防设施维护，宣传边防政策法规，营造党政军警民合力治边的良好局面，有力促进边境稳定。浓厚的军民鱼水情，促进双方互信互利的良好关系，为在边境地区军民融合政治工作开展奠定坚实的基础。
二、边境地区开展军民融合政治工作具有重要意义
开展军民融合政治工作是应对意识领域斗争的客观需要。当前，我国改革开放进入攻坚期和深水区，各种社会深层次矛盾逐渐凸显，西方敌对势力对我西化、分化的战略图谋一刻也没有放松，大肆渲染中国，企图破坏我国和平崛起的良好环境。边境地区地处对敌前沿，边情社情复杂多变、恐怖势力袭扰、走私贩毒时有发生，意识形态领域斗争异常尖锐，单靠传统政治工作已难以适应时代需要。需要广泛开展军民融合政治工作，依托地方党委政府的组织领导，开展周边安全形势、边防法规政策宣传教育，广泛动员各管边单位和管边力量，形成军警民联防联控大格局。
开展军民融合政治工作是巩固民族团结和谐的必然要求。边境地区大都处在少数民族聚居区，扎实有效地做好民族团结工作，执行党的民族宗教政策，对维护国家的统一、社会的稳定、边防的巩固和经济的发展，都具有十分重要的意义。强调：“民族团结是发展进步的基石。没有团结，就没有稳定；没有稳定，就没有发展。”一些民族地区由于所处地理环境和历史原因，在社会主义建设发展的道路上落在后面，经济基础薄弱、基层组织涣散、社会动荡问题频发。边境地区居民的经济发展状况以及各民族间的关系，都会对我国社会的稳定产生重要的影响。
强调指出“我们要大力发扬军民团结优良传统，扎实做好民族团结工作，忠实履行人民军队的神圣使命。”党的方向就是我军政治工作的方向，党和军队新形势下的中心任务决定我军政治工作的任务。驻地部队要紧密结合驻地实际情况，积极开展军民融合政治工作，做活化民族团结的“社会细胞”，开展 “感恩驻地人民，奉献第二故乡”等活动。充分发挥政治优势、组织优势、文化优势和力量优势，宣传党的民族政策和国家建设发展的巨大成就，帮助建强基层组织巩固党的执政根基，积极投身民族地区经济建设和社会建设，做民族团结的坚定维护者。
开展军民融合政治工作是推进富民强边工程的必然举措。驻边境地区部队担负维护国家、安全和领土完整的神圣职责。推动当地经济社会发展，在边境管控中实现富民和强边的有机统一，迫切需要积极开展军民融合政治工作。吉林省军区边防某团一连，与驻地防川村积极探索开展军民融合政治工作，以“军民同心筑堡垒”为载体，组织开展了“两个支部一起建、两个支部一堂课、两条战线一盘棋、两个民族一家亲”活动。连队指导员挂职村党支部副书记，为村里的建设发展积极出谋划策，协调上级帮助村里建设貉子场、栽种防沙林、规范生产作业秩序，增加了居民的经济收入，提升了生活水平；村民积极帮助连队建设执勤点、种植暖棚、建设训练场，密切了军民关系。通过开展一系列活动，官兵增强对驻地的深厚感情，村民也自觉投入边境防卫管控中，共同参与战备执勤，提供情报信息，确保了边境的安全稳定，实现了富民与强边的统一。
三、探索边境地区军民融合政治工作的实践路径
深挖驻地历史文化资源，共享共建。边境地带多是少数民族聚居区，长期生产生活实践在历史发展长河中留下宝贵的资源，尤其在建设边疆、保卫边疆的过程中展现出可歌可泣的英雄事迹，都是开展思想政治教育宝贵的精神财富。驻地部队要主动与地方党校、民政、文物部门联系，了解驻地的自然环境、风土人情和区域发展历史，组织党史党建专家和研究人员深入一线，挖掘历史文化资源，尤其是红色发展历史和军民同守共筑边防抵御外族侵略的光辉篇章，总结梳理成开展思想政治教育的活教材。
抓好活动开展，联教联育。边境地区多处于老、少、边地区，驻地高度分散、自然环境艰苦、敌特策反活动频繁，利益诱惑腐蚀多，对思想政治要求标准高。结合边境地区的思想实际，在地方党委政府的领导下，建立驻地部队与相关职能部门沟通联络机制，发挥各自优势，共同开展思想政治建设，打牢强边稳边的思想基础。协调地方民政部门、宣传部门、安全部门、司法部门等开展思想教育、法制宣传、安全保密进军营活动，聘请理论功底深厚的专家组建理论宣讲小分队，承担军地相关的宣讲教育课程。在组织部门协调下，搭建“局企连村”共建共育平台，在支部建设、党员教育、党员管理等方面相互学习交流，既丰富了党建活动的内容，也加强了党的基层组织建设，同时也在活动中密切了军政、军民关系。东北某边防团与共建组织共同开展“土字牌前一堂课，张鼓峰下话职责，大徵像前表决心”爱国主义教育活动，将民族屈辱历史融进群众和官兵的记忆中，激发了军民同守共建边陲决心和信心。
依托网络媒体宣传，营造强势氛围。政治工作过不了网络关就过不了时代关。全媒体、大数据时代到来，政治工作面对的是网络化生活的官兵，信息化时代的发展给军民融合政治工作提供广阔的舞台。在不违反保密规定的原则下，把部队、社会、地方通过网络连接起来，依托网络媒体宣传边防部队支援地方经济建设、维护社会稳定、维护边境和谐的先进事迹，宣扬戍边官兵以苦为乐、无私奉献、舍小家为大家的高尚情怀，营造社会关注边防、关心边防、关怀边防军人的浓厚氛围。把网上网下互动、部队与社会交流结合起来，激发官兵扎根边防奉献第二故乡的激情，营造和谐稳定的边境环境。
依托政策法规促进，创新制度机制。党的十八届四中全会开启依法治国的新篇章，增强全民法治观念，建设社会主义法治国家迈向新征程，要积极为推进军民融合政治工作发展提供法制保障。军民融合深度发展涉及国家、军队、企业和社会诸多领域，需要发挥法律的规范、引导、保障作用，要坚持以强军目标为牵引，强化各级党委的法治思维，要把军民融合政治工作的成功经验制度化，把经过实践检验的制度上升为法律，增强法规制度的约束作用。推进边境地区军民融合政治工作依法有序开展，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次，加快形成军民融合政治工作发展新格局。
[参考文献]
[1]总政治部.关于国防和军队建设重要论述选编[M].北京：出版社，2014.2.
一、个人述职
(一)以德为本
牢固树立社会主义的道德观、人生观和价值观，具体体现在拥护中国共产党领导，坚持以xx总书记的重要指示、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，严格执行党的路线方针政策，严格按照国家的法律法规办事。堂堂正正做人，清清白白做事，严以律己，宽厚待人，乐于奉献。
(二)能力为先
在实践中学习，从工作中积累，不断提高自身素质，不断增强分析问题和解决问题的能力，以务实的作风，解决了不少实际问题。一方面，通过精准扶贫，为老百姓提供养殖业的技术指导、资金帮扶以解决实际困难。另一方面，并积极对接上级有关部门，争取项目资金，完善基础设施建设。
(三)勤奋工作
业精于勤，荒于之嬉。一般情况下每月在村里工作20天左右，有时周末不休息，积极走访村民、参加村群众会，一是，了解到农民所想、所盼;二是，增进与农民朋友的感情;三是，能了解农业生产中存在的问题，不摆架子，为老百姓办实事，办好事，密切联系群众。
(四)成绩突出
1.基本情况
九龙村有12个村民组，593户,2497人。(其中：9个村民组沿江座落，3个村民组群山环抱，最大村民组为茅坡组共有87户397人;最小村民组为渡口组共有20户72人)。XX年农民人均纯收入为4350元(其中：人均年收入低于2300元的贫困人口有706人，188户;贫困人口数占全村总人口的30%)。全村共有正式党员89名,设一个党支部,下设9个党小组。主要居住有侗族、土家族、苗族等少数民族(其中：侗族约占总人口的80%)，有劳动力1562人，其中男劳动力937人，女劳动力625人。全村以种植葡萄、柑桔、水稻、玉米、薯类等农作物和水产养殖为主要经济来源。
2.具体工作
(1)深入走访群众、解决实际困难
九龙村有12个村民组，593户,2497人。首先用一周时间快速走完所有村民组并深入种植、养殖基地调研，对基础设施、种植业、养殖业和旅游服务业进行整体了解。再用三周时间详细了解每一户群众的家庭生产及生活情况，针对贫困户区旅游局通过为其购买鸡苗并加强技术指导，鼓励发展养殖业，给予一定的资金帮扶。此外，针对每户家庭情况提出精准扶贫建议，并及时完成民情大数据及手绘民情地图等工作。
(2)加强小康宣传、迎接验收工作
小康宣传工作是今年驻村工作的重点内容之一，区旅游局积极组织小康宣讲会给村民普及小康常识，并通过制定宣传横幅、宣传标语、广播站等多种形式向群众宣传国家大政方针、法律知识和惠民政策以及所取得的可喜成果和重大成就，使党的方针政策深入民心。此外，积极组织开展了1次群众认可度模拟测评工作，做好迎接省验收组实地测评工作。
(3)整合各方力量、推进新村建设
九龙村龙江新村是农村集中建房示范工程，因工程建设存在诸多待解问题，虽主体工程基本建成，但附属设施建设趋于停滞，群众早日入住的期盼将难以实现。经过充分调研和讨论之后，针对龙江新村建设问题，驻村工作组迅速召集镇党委政府和村支两委召开“龙江新村示范工程建设紧急调度会”，提出“强化问题导向，细化倒排工期”的工作思路。驻村工作组一方面积极对接市新农办、市林业局、市水务局、市交通局等部门，争取资金、物资和技术支持。另一方面积极做群众工作，化解矛盾纠纷。与镇党委政府领导班子积极配合，在5月8日全市农村集中建房现场观摩会召开前，各项基础设施基本建设完成。
(4)挖掘资源优势、找准发展方向
农村要发展，产业是关键。在人均耕地只有0.6亩的九龙村，找准发展方向是第一步。驻村工作组经过走访群众、调研种植养殖基地和与镇党委政府及村支两委座谈之后，找准了九龙村的发展优势——生态和旅游资源，确立了“生态立村、党建强村、依法治村、旅游富村”的发展思路，拟定了以打造自龙江新村经骂龙溪组、茅坡组、苗江溪组、溪房组到漾头大坝的沿江观光旅游线路为核心的《铜仁市碧江区漾头镇九龙村XX-XX年社会主义新农村建设发展规划》，规划的大部分项目已争得相关部门支持，下步将全面开工建设。
(5)找准带动力量、启航集体经济
九龙村的集体经济才刚刚起步，还是名符其实的空壳村。因此，区旅游局帮助解决集体经济启动资金一万元。此外，结合九龙村种植、养殖业和旅游服务业的发展趋势，在与镇党委政府及村支两委多次座谈后，确立了以为群众提供产业技术服务和为游客旅游服务的集体经济经营方式，经工作组对接，市交通运输局决定在XX-XX年为九龙村集体提供两艘旅游船在区域锦江河内运营，全面发展村集体经济。
(6)真情化解矛盾、维护社会稳定
为维护当地公众安全和社会稳定，加强对气象灾害、地质灾害、安全事故、群体性事件以及越级上访、集体上访等非正常上访事件的了解、核实和排查，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，切实维护群众合法权益，真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。经驻村工作组会同村支两委开会研究，决定建立九龙村矛盾纠纷排查值班值守制度，当前正值汛期，驻村工作组更是随时关注各防汛防洪点的情况，与镇党委政府、村支两委和群众一起，组成了一道维护社会稳定的坚固防线。
(五)廉政建设
严格执行《党员干部廉洁从政若干规定》，廉洁从政，严于律己，工作中不吃、拿、卡、要，树立党员干部形象。
二、工作总结及下一步打算
(一)工作总结
通过半年来的工作，感觉所承担的同步小康驻村工作责任重大，困难也挺大，工作组能力有限。主要表现在：一是九龙村基础不完善，如网络资源不畅、部分沿江道路未硬化等;二是驻村工作组与乡职能机关信息沟通不够;三是工作组深入村民开展走访不够，组建农民专业合作社积极性不高等等。
为进一步深化驻村勤廉督导工作，促进农村党员干部转变工作作风，扎实推进农村基层惩防体系建设，有力保障农村经济社会事业稳步健康发展，现结合实际，制定如下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为统领，深入贯彻“以人为本，执政为民”的理念，认真落实党风廉政建设责任制，把改进农村党员干部工作作风、密切党同人民群众的血肉联系作为深入推进驻村勤廉督导工作的出发点和落脚点，引导农村党员干部深入基层，察民情、听民声、解民忧、增民利，着力构建农村基层利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
二、督导员条件
1．岗位要求。驻村勤廉督导员原则上由机关中层及其以上干部担任。
2．政治素质。坚持党的群众路线，牢固树立群众观念，认真履行勤廉督导工作职责，作风务实，办事公道，廉洁高效。
3．业务能力。熟悉农村党建、经济建设、社会发展等各项中心工作，了解掌握《中华人民共和国村民委员会组织法》、《市村级工作规范》以及现行农村党风廉政建设制度规定的基本内容。
三、督导内容
1．监督检查。督查党在农村的方针政策贯彻落实情况，党委、政府部署的中心工作落实情况；督查村“两委”班子及成员落实党风廉政建设责任制，执行农村党风廉政建设制度规定情况；督查村集体“三资”管理、村级公益事业项目招投标及实施情况；督促村纪检监督员认真履职，引导村务公开监督小组、民主理财小组等群众监督组织有效开展工作，组织实施村干部勤廉“双述”活动，督查群众质询事项办理落实情况。
2．决策把关。对集体资产资源处置、宅基地的使用、救灾救济款物发放等与农民群众切身利益密切相关的村级重大决策予以把关，重点把关重大决策是否经过“五议三公开”民主决策程序，是否符合国家法律法规，是否考虑群众利益、符合群众意愿。
3．指导工作。指导村“两委”理清发展思路，帮助谋划工作措施，推进富民强村，促进共同富裕。指导村干部改进工作作风，促进便民服务点规范运转，协助联建单位结合职能职责，找准农村工作切入点和结合点，进村入户开展为民服务工作。
4．关注民生。深入农户，实地了解群众生产生活状况，准确掌握群众所思、所忧、所盼；畅通群众诉求表达渠道，认真接待群众来访，积极开展社会矛盾排查化解工作；针对群众的合理诉求，统筹协调相关单位、村“两委”、群众等各方利益关系，积极寻求维护群众利益的有效途径；牵头协调相关部门及时、有效解决农村土地流转、征地拆迁、环境卫生、食品药品安全等民生领域的突出矛盾和纠纷，切实保障群众的合法权益。
四、督导方式及要求
1．定期驻村工作。全镇统一每周六为督导员驻村督导工作日，时间一天。因特殊情况调整驻村督导时间的，须报镇纪委、镇组织科备案。督导员每次督导后详细规范填写《市驻村勤廉督导员工作手册》，每月填报《驻村督导工作月度实绩报告单》，年终形成督导工作总结。
2．参加重要会议。参加村“两委”会议，村民代表会议及其他重要会议，了解情况，提出建议。
3．跟踪督查指导。及时了解村“两委”班子及其成员履职情况，深入基层工作一线，对镇布置的中心任务和重点工作落实情况进行督查指导。
4．开展走访调研。主动接待群众来访，经常性走访老干部、老党员、企业负责人、困难户，回访上访户，驻村工作日期间走访对象不少于4人。开展专题调研，完善思路，健全制度，为党委政府建言献策。
5．参与矛盾协调。对疑难问题和突出矛盾，在督促村“两委”解决的同时，积极介入、帮助协调；短期内不能处理的要有明确的态度和答复，并及时向镇党委、纪委报告，做好跟踪联系，直至问题解决。
五、督导管理
1．实行聘任上岗。督导员原则上每村派驻一名，由镇党委研究确定并聘任，一个聘任期限为三年，名单报市纪委、市委组织部备案；以镇为单位，统一编号，实施持证上岗制度。
2．开展培训教育。镇建立完善督导员培训教育制度，每半年对督导员进行一次业务知识和督导技能培训；市每年对督导员组织一次集中培训。
3．加强检查考核。建立“一月一督查、一季一点评、半年一通报、年度一考核”督查考核机制。(1)一月一督查。镇党政负责人到村重点督查面上督导员到岗履职情况，镇纪委每月查阅《市驻村勤廉督导员工作手册》记载情况，核实《驻村督导工作月度实绩报告单》的真实性。镇村党风廉政建设工作领导小组组织专项督查组，通过个别访谈等形式，每月深入行政村明查暗访督导工作。(2)一季一点评。结合明查暗访情况，镇下发驻村勤廉督导工作情况专刊，对镇督导工作进行点评，分析存在问题，提出工作要求。(3)半年一通报。镇农村党风廉政建设工作领导小组每半年对全镇面上督导工作情况进行通报，总结推广各地经验做法，提出下阶段工作要求。(4)年度一考核。镇党委制定督导员专项考核细则，镇纪委负责具体实施，重点将平时检查、镇抽查反馈情况及群众对督导员的测评情况作为考核的重要指标，考核结果在镇党务公开栏和驻在村村务公开栏公开。
4．强化结果运用。结合考核情况，镇党委对成绩突出、群众认可的督导员进行表彰或奖励，镇科级后备干部原则上应优先从优秀督导员中产生；对群众测评满意率低于80%的督导员当年不得评先评优和提拔使用。
5．严格责任追究。镇建立督导员勤廉评价体系，对督导员勤廉情况进行动态管理，对应评价指标和积分规则及时扣减勤廉评价分值；对责任心不强，工作成效不明显的，由镇纪委对其实施提醒谈话、诫勉谈话；对工作失职、渎职，造成不良影响和严重后果的，视情节轻重严肃追究督导员的责任，属于当年后备干部培养对象的，取消下年度后备干部培养资格。对督导制度执行不力的村，视情扣减村支部书记、主任的勤廉评价分值，村支部要作出书面检查。
六、组织领导
镇农村党风廉政建设工作领导小组在镇党委领导下，结合全镇农村党风廉政建设重点工作，统筹协调全镇面上勤廉督导工作，领导小组办公室每半年召开一次工作例会，听取各村督导工作开展情况汇报，研究部署下阶段工作。镇党政负责人结合下访、帮扶、调研等工作，加强对“三级联建”挂钩联系村勤廉督导工作的指导，推动勤廉督导工作取得实效。
根据区委的统一部署和工作要求，经过党员个人自荐、单位党组织推荐、区委组织部审定等程序，区委决定选派丁岚同志等18名机关干部到不稳定村和基础薄弱村任第一书记。在此，我代表区委向到村任职的机关干部表示热烈的祝贺和诚挚的敬意！为了认真做好机关干部到村任职工作，达到预期目的，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，深刻理解选派机关干部到村任职工作的重要意义
选派机关干部到村任职工作是区委根据省、市委有关精神，结合我区实际作出的重大部署，各级党组织必须高度重视，深刻领会，充分理解开展这项工作的重要意义。
第一，选派机关干部到村任职工作是促进农村经济社会发展的需要。农村税费改革之后，特别是经过*年底的村两委会换届，村组干部队伍发生了较大变化，人数明显减少，结构得到进一步优化，农村各项事业的组织实施力度进一步加大，农村经济社会得到进一步的发展，群众对农村总体形势是比较满意的。但是，我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到农村、农业、农民工作面临的新问题、新矛盾和新要求。当前，我区农村经济文化生活还比较落后，农业生产的技术含量有待进一步提高，农民致富门路不广，甚至致富无门，缺技术、缺信息、缺资金的问题还比较普遍，特别是在那些远郊村、不稳定村和基础薄弱村，这些问题更加突出。选派的干部到村任职后，要尽快进入角色，给农村带去新技术、新信息，帮助农村干部群众理清发展思路，找准致富门路，拓宽增收渠道，促进农村经济发展，促进农村小康社会建设。
第二，选派机关干部到村任职工作是年轻干部接受锻炼、成长进步的需要。我们这次选派的干部都是各地各部门的优秀年轻干部和后备干部，年富力强，有知识，有能力，也有很大的发展前途，但是，多数年轻的同志是从学校毕业后直接进入机关单位的，没有农村基层工作经验，对农村、农业和农民工作缺乏必要的认识和体验，这对一个机关干部特别是年轻干部的成长进步是不利的。因此，选派机关干部到村任职，不仅为我们的年轻干部提供了一个展示自我的工作平台，而且为机关干部与广大农民群众密切联系，从实践中汲取农民群众宝贵的经验财富，不断丰富自我，尽快成长创造了机会。一年的时间看似很长却很短暂，希望我们的年轻干部在这短短的一年时间里经得起实践和困难的考验，经得起组织和群众的考验，锤炼自我，养成吃苦耐劳的好品质，炼就坚韧不拔的好素质。
第三，选派机关干部到村任职工作是进一步加强基层组织建设的需要。近几年来，我们通过在农村广泛开展“三个代表”重要思想学习教育、无职党员“设岗定责”、“一建双联”和“说事”等活动，党员的先锋模范作用得到较好的发挥，农村党组织的战斗力和凝聚力明显增强。为了进一步加强农村基层组织建设，有效开展保持共产党员先进性教育活动，区委根据省市委工作要求，向18个不稳定村和基础薄弱村选派了优秀的年轻机关干部担任第一书记，我们相信，在各乡镇、街道党（工）的正确领导和派出单位的大力支持以及选派的各位机关干部的辛勤努力下，农村党的建设工作将创造新经验，迈上新台阶。
第四，选派机关干部到村任职工作是构建农村和谐社会的需要。随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，农村各种矛盾逐步凸显，利益关系更加复杂，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强。在这样的条件下，要实现全面建设小康新村的目标，不断推进农村各项社会事业的发展，就必须正确处理农村各种社会矛盾，妥善协调各种利益关系，不断促进农村社会公平和正义，从而最广泛最充分地调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在新的形势下选派机关干部到村任职，就是要通过大家卓有成效的工作，不断消除农村不和谐因素、不断增进农村和谐因素，构建农村和谐社会。
二、明确任务，履行职责，认真扎实地做好到村任职的各项工作
选派的机关干部到村任职之后，要紧紧围绕“加强组织，发展经济，富裕农民，维护稳定，推进建设，创新机制”的目标要求，认真履行工作职责，出色完成各项工作任务。重点要抓好三个方面的工作。
一要以先进性建设为切入点，帮助所驻村加强基层组织和党员干部队伍建设。我们这次的派往地主要集中在尹集乡、欧庙镇、卧龙镇、庞公街道办事处、隆中街道办事处的不稳定村和基础薄弱村。大家在工作中，要针对所驻村的实际情况，以先进性建设为切入点，紧紧抓住基层组织和党员干部队伍建设这个核心，建立健全村级党组织，配齐配强村级领导班子，培养选拔村级后备干部，做好发展党员工作。要大力实施党员“安家工程”，积极开展“两建三推”、无职党员“设岗定责”等党建主题活动，充分发挥广大党员在农村三个文明建设中的先锋模范作用，同时加强农村人才队伍建设，深化农村干部“素质工程”，不断提高农村党员干部队伍的整体素质，扎实推进“三级联创”活动向纵深发展。要建立健全农村党组织生活制度，严格执行“”制度和民主生活会制度，使农村基层党组织生活逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。对那些软弱涣散、没有战斗力的后进村党组织，要查明原因，分析根源，切实抓好整顿转化工作。
二要以发展经济为着力点，积极推进所驻村“三个文明”建设。要积极引导所驻村党组织围绕小康新村建设，以增加农民收入、提高农民生活质量为重点，理清发展思路，研究发展措施，促进农村经济快速发展，促进农村各项事业快速发展。我们每位同志到村后，要深入开展调查研究，抓住所驻村的优势和特色，帮助所驻村谋划切实可行的经济发展思路，积极推进农业产业结构调整，大力发展二、三产业和个体私营经济，重点是要搞好农产品深加工开发，大力发展旅游观光农业、农家特色休闲娱乐等项目，帮助所驻村壮大村集体经济，帮助农民增收致富。同时积极推进基层民主政治建设，认真做好村务公开、财务公开工作，把民主管理、民主决策、民主监督和民主选举落到实处。协助所驻村做好维护农村稳定的各项工作，推进农村和谐社会建设进程。指导和帮助所驻村党组织加强农村精神文明建设，倡导和培养积极、健康、向上的生活方式。
三要以维护农村稳定为出发点，认真做好各类矛盾的排查和化解工作。选派干部到村任职的一项重要任务就是要排查和化解农村不稳定因素，维护农村稳定。为此，大家要经常深入农户，深入群众，了解村情民意，倾听群众呼声，紧紧抓住群众反映最强烈、最不满意、最急需解决的与人民群众利益息息相关而又长期得不到解决的突出问题，抓住主要矛盾，通过耐心细致的思想工作，合理解决实际问题，努力把各种不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态，切实维护农村稳定。要通过解决实际问题，为老百姓办实事、做好事、解难事来取得群众的信任，争取群众的理解和支持。大家一定要把群众利益作为第一目标，把群众需要作为第一重点，把关心群众疾苦作为第一责任，把村情民意作为第一信号，把群众满意作为第一追求，急群众之所急，办群众之所需，解群众之所难，在为群众办实事、谋利益中体现执政为民的宗旨。
三、加强领导，精心组织，确保选派干部到村任职工作取得实效
选派年轻干部到村任职工作，涉及到派驻地党组织和派出单位党组织以及上级组织部门，为了确保选派干部到村任职工作顺利开展，取得实效，各级党组织要切实加强组织领导和指导，严格管理和考核，使选派干部到村任职工作达到预期目的。
一要加强日常管理。选派干部到村工作期间，与原单位工作脱钩，其党组织关系转到所驻村，纳入当地乡镇、街道办事处的村级干部管理序列。派出单位党组织要配合所驻地党（工）委搞好选派干部的管理，不能自行更换选派干部。选派干部驻村后，要正确处理好与村级党组织特别是村支部书记的关系。配合村支部书记抓好驻点村的各项工作，充分调动班子每个成员的工作积极性。积极参与村党组织的工作，但不能包办村领导班子成员的工作。积极出主意、当参谋，但不能搞独断专行或另搞一套。对村领导班子中存在的问题，要注意及时与村支部书记加强沟通，共同研究解决。要发挥好桥梁纽带作用，做好上情下达，下情上达工作，加强派出单位与驻点村的沟通联系，及时掌握“双联双促”活动情况，并向所在单位党组织汇报，研究解决问题的办法；加强对党员干部联系贫困户工作的指导，促进“双联双促”活动任务的落实。
二要建立工作日志制度。选派干部要坚持以服务基层、服务群众为己任，增强工作的主动性和创造性，充分发挥主观能动性，尽心尽力地为驻点村办实事、做好事、解难事。对基层单位和群众急需解决的问题，要积极主动地出主意、想办法，帮助解决。一定要从严要求，经受住各种困难的考验，努力做好村里的各项工作,在不断磨练中提升自我，做到既受锻炼，也做贡献。选派干部要认真做好到村任职期间的工作记录和民情日记，并定期不定期地向派出单位党组织和乡镇党（工）委汇报工作情况。选派干部所在单位党组织要经常深入所驻村，了解选派干部的思想状况的工作情况，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，积极支持他们开展工作。派出单位要在资金、技术、信息、项目等方面，对选派干部给予大力支持，为选派干部开展工作创造有利条件。
三要规范目标考核。驻村期间，选派干部要在深入调查研究的基础上，制定工作计划和方案，经所驻村党组织讨论后，报乡镇、街道党（工）委审查备案，作为任期考核目标。考核工作由乡镇、街道党（工）委和区委组织部组织实施。选派干部要在党员大会和村民代表会议上进行述职，并进行民主评议和民主测评，按优秀、称职、基本称职和不称职评定档次，结果向派出单位反馈，同时提供选派干部年度工作现实表现材料，作为派出单位对选派干部进行公务员年度考核的依据。对不能完成工作任务的选派干部，不能评为先进和模范，年度公务员考核不能评为优秀等次，返回原单位后不能继续作为后备干部。
市委今天召开这个会议，主要任务是贯彻落实全省组织“十百千万”干部下基层驻农村工作会议精神，回顾总结我市第一批、部署第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作。刚才，两位同志从不同侧面介绍了他们下基层驻农村的做法、成效和体会；会议表彰了第一批先进驻村工作组和优秀驻村干部。在此，我代表市委向你们表示祝贺！并向所有参与这项工作的单位和个人表示感谢！
市委对实施“十百千万”干部下基层驻农村工作高度重视。市委书记万庆良同志多次召开会议听取汇报、研究部署，并下基层调研、指导。市委常委、党员副市长多次分赴挂钩联系县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）指导工作，解决问题。近日，省委召开了“十百千万”干部下基层驻农村工作会议，总结第一批、部署第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作。会上，省委副书记刘玉浦，省委常委、组织部长胡泽君两位领导分别作了重要讲话。下面，我根据省委会议精神，结合我市实际，讲三点意见。
一、我市第一批“十百千万”干部下基层驻农村工作情况
去年以来，我市各级党委认真贯彻落实省委的部署，围绕“三查两建一发展”的工作主题，加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进干部下基层驻农村工作，使驻点村面貌发生了明显变化，受到了基层干部群众的高度称赞。
（一）基层班子队伍建设得到加强。各级挂点领导和驻村干部把加强村“两委”班子和党员队伍建设摆在突出位置，紧紧抓住今年上半年我市村级组织换届选举这个重要契机，积极主动地协助选好干部、配强班子，进一步优化班子的年龄、文化等结构。同时，还积极协助做好发展新党员工作，培养入党积极分子和后备干部，一年来，共帮助驻点村培养入党积极分子5230人，发展党员2076人，有效改善农村党员队伍年龄老化、能力弱化等问题，为农村基层党组织注入了新鲜血液。
（二）农村经济发展得到加快。各级挂点领导和驻村干部坚持把发展作为第一要务，深入调研，按照“宜农则农、宜商则商、宜工则工”的原则，帮助驻点村理清经济发展思路，在此基础上，充分发挥机关部门职能优势，综合运用资金投入、技术指导、市场拓展、教育培训、信息咨询等各种措施，帮助创办造血型项目，发展壮大集体经济，增加农民收入。一年来全市各级挂钩单位和有关部门共投入资金1.5亿元，帮助驻点村规划和兴办了1683个经济项目，有效地促进了农村经济的发展。
（三）热难点问题得到解决。各级挂点领导和驻村干部坚持把群众利益放在首位，深入了解群众呼声，积极帮助群众排忧解难，一大批老百姓关注的热点难点问题得到有效解决，群众的生产生活条件得到改善，老百姓深深感受到党的温暖。全市共投入资金8808万元，帮助驻点村办好事实事6180宗，其中解决行路难698宗，解决上学难1325宗，解决饮水难465宗，解决看病难1455宗，解决其他问题2237宗。广大驻村干部还主动帮助驻点村解决山林纠纷、征地补偿等热点难点问题，维护了农村社会稳定。全市各级驻村干部共排查和解决农村相对突出问题1946宗，有效维护了农村社会稳定，促进了和谐**的建设。
（四）工作机制得到完善。各级驻村干部都能结合推广玉湖经验，积极抓好驻点村建章立制工作，围绕实现农村基层组织管理制度化、运作规范化、决策科学化、监督民主化目标，着力帮助建立健全党内组织生活、班子会议决策、村民自治、村务财务公开等制度，使农村各项工作管理有制度、办事有章法、行为有准则，从而确保固本强基工程长抓不懈。
（五）玉湖经验得到扎实推广。各级驻村干部认真贯彻落实市委关于在全市推广玉湖经验的工作部署，以《玉湖镇工作手册》为指导，以“十抓”（抓班长、抓班子、抓队伍、抓党员、抓服务、抓制度、抓规划、抓发展、抓管理、抓示范）措施为载体，扎实帮助驻点村推广玉湖经验，提升了我市镇村两级党组织“五个好”目标的建设水平，促进农村各项工作的落实。
（六）机关作风得到好转。各级各部门领导把干部下基层驻农村工作摆上重要位置，结合先进性教育活动，切实加强机关作风建设。各级挂点领导和轮流跟进的领导班子成员以身作则，认真履行跟进落实的职责，经常到点指导协调驻村工作，帮助解决基层困难。各级驻村干部克服困难，严格要求自己，自觉在艰苦环境中接受锻炼，普遍增长了见识，提高了素质，磨练了意志，树立了良好形象，赢得了基层干部群众的普遍赞誉和认可。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，“十百千万”干部下基层驻农村所取得的成效是初步的、阶段性的。这项工作的发展还不够平衡，有些地方和单位下基层驻农村工作与省委、市委的要求和群众期望还有很大差距；有的驻村工作思路不清晰，工作不扎实，成效不明显；有的单位领导只挂点不到点，没有很好地履行挂点职责；有的挂钩单位甚至把下基层驻农村工作当作额外负担，松劲厌战，消极对待等等。对此，各地各单位必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。
二、与时俱进，扎实推进“十百千万”干部下基层驻农村工作
省委根据当前农村的实际和面临的任务，提出第二批“十百千万”干部下基层驻农村的工作主题是“三解决两提高一推进”：即解决农村经济发展的主要问题、解决群众最关心的重点问题、解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，提高村级领导班子的战斗力、提高农村党员队伍的素质，推进社会主义新农村建设。我市要紧紧围绕这个主题，与时俱进，科学安排，分类指导，抓出成效。
（一）以先进性教育活动为抓手，解决好农村党组织和党员队伍中存在的突出问题。第二批下基层驻农村干部是搞好农村先进性教育活动的一支重要力量，必须按照省委的部署要求，在当地党委的统一领导下，帮助指导农村党组织开展先进性教育活动，为社会主义新农村建设夯实思想基础和组织基础。在学习动员阶段，要当好辅导员，组织农村党员学习《》和党的十六届五中全会、省委九届七次全会精神等内容，提高党员素质；在分析评议阶段，要深入调查研究，了解村情民意，帮助农村党员和党组织找准突出问题和群众最关心的问题；在整改提高阶段，要帮助村党组织和群众排忧解难、解决问题，帮助驻点村理清发展思路，加快发展。挂钩单位要把驻点村作为农村先进性教育活动的联系点，主要领导要亲自到驻点村上党课、过组织生活、开展访贫问苦，解决实际问题，巩固扩大本单位先进性教育活动的整改成果。要把指导农村开展先进性教育活动，与加强农村基层党组织建设紧密结合起来，切实解决一些地方农村党组织缺乏凝聚力、战斗力和创造力，以及农村党员队伍年龄老化、作用弱化、后继乏人等突出问题，进一步提高村级领导班子的战斗力，提高农村党员队伍的素质。要抓住班子这个关键，帮助驻点村理顺“两委”关系，加大对班子不团结、软弱涣散的村级组织的整顿力度，努力把村级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、干净干事、群众拥护的领导集体。要抓住队伍这个基础，认真做好农村发展党员工作，注重从农村各种经济能人、非党村组干部、外出务工者等群体中发展党员，加强教育培训，增强农村党员队伍的活力。要抓住制度这个根本，帮助驻点村建立健全党内组织生活、党员联系农户、流动党员教育管理等制度，探索形成农村固本强基工作的长效机制。
（二）以科学发展观为指导，解决好农村经济发展的主要问题。各级下基层驻农村干部要以科学发展观为指导，增强发展是第一要务的意识，从统筹城乡发展的高度，帮助理清发展思路，找准发展路子，实现农业生产发展和农民生活富裕，为建设社会主义新农村夯实物质基础。要帮助加强道路、农田水利等基础设施建设，扶持农业产业化龙头企业，发动农民组建各类合作经济组织，引导农民调整农业生产结构，发展特色农业和优势产业，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。要帮助发展农村公共事业，建立农民科技教育培训基地，提高农民科技素质，推动农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，不断拓宽农民就业和增收的渠道。要帮助发展农村集体经济，因地制宜，积极探索集体经济的多种实现形式，多办具有“造血”功能的项目，多办环保节能高效的项目，实现长期可持续发展。
（三）以维护农民群众利益为根本，解决好群众最关心的重点问题。各级下基层驻农村干部要把群众利益放在突出位置，切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，全面维护和实现农民群众的根本利益，密切党群干群关系，促进农村和谐稳定，为建设社会主义新农村夯实群众基础。要从驻村的实际出发，切实帮助农民群众解决行路难、饮水难、灌溉难、读书难、看病难和最低生活保障线的“五难一保”等突出问题，让农民群众切身感受到“十百千万”工作带来的新变化、新气象。要在驻村干部和基层党员干部中推行民情日记等制度，建立健全干部联系群众、了解村情民意、解决群众困难的长效机制，及时把群众反映强烈的问题和矛盾化解在基层、解决在萌芽阶段，维护农村稳定。要深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，组织创建文明镇村和文明户活动，倡导健康文明的生活方式，丰富农民的精神文化生活，引导农民破除封建迷信，移风易俗，净化村风民风，扫除黄赌毒等丑恶现象，打击农村黑恶势力和组织；帮助做好规划，发动群众改水、改路、改房、改厕、改灶，整治村容村貌，建设乡风文明、村容整洁的新农村。要帮助驻点村建立健全村务财务公开日、村民“民主活动日”与“民主议事日”等制度，不断完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高农村民主管理水平。
（四）以推广玉湖经验为载体，努力提高农村基层组织建设水平。玉湖经验是我市农村基层组织建设的一大成果。市委和**县委从**年底开始，在**县玉湖镇开展固本强基工程示范点创建活动，经过一年的努力，探索总结出一整套以《玉湖镇工作手册》为主要内容的加强基层党组织建设、加强基层民主管理、加快农村经济发展、强化社会管理的工作机制。中共中央政治局委员、省委书记张德江，省委副书记欧广源、刘玉浦，省委常委、组织部长胡泽君，省委常委、秘书长肖志恒等领导对玉湖镇实施固本强基工程的做法和经验都给予了充分的肯定。今年8月8日，省委组织部以粤组通［2005］55号文下发了《关于印发〈破解“三农”问题建设和谐农村——**县玉湖镇实施固本强基工程促进经济社会发展的经验〉的通知》，在全省推广玉湖经验。市委把推广玉湖经验作为我市“十百千万”干部下基层驻农村工作中的一项主要任务。明年又是全市推广玉湖经验的第二年，各级驻村干部一定要按照市委的工作部署，继续把推广玉湖经验作为驻村工作的一项重要任务，因地制宜，大胆创新，全面推广，力求通过推广玉湖经验，把我市农村基层组织建设提高到一个新的台阶。
（五）以下基层驻农村为契机，培养造就好一大批优秀年轻干部。各级党委和派出单位要抓住实施“十百千万”干部下基层驻农村的契机，给广大驻村干部搭舞台、交任务、压担子，让他们在农村经考验、受磨难、长才干，培养造就出一大批了解农村、熟悉农业、对农民有深厚感情的优秀年轻干部，为建设社会主义新农村提供人才和智力支持。广大驻村干部要珍惜机会，勤于向基层干部群众学习，学习他们的优良品德和处理农村复杂问题的方法；勇于向实践学习，逐步提高自己判断形势、明辨是非的本领，团结群众、带领群众的本领，真正在学习中进步，在实践中提高。要摆正位置，注意方法，紧紧依靠当地党组织和基层干部群众开展工作，加强沟通协调，自觉接受监督，不能搞包办代替或凌驾于当地党组织之上。要树好形象，改进作风，在工作和生活上严格要求自己，带头遵纪守法，带头弘扬正气，带头艰苦奋斗，带头服务群众，以更好的形象赢得基层干部群众的信赖和支持。
三、加强领导，确保“十百千万”干部下基层驻农村工作落到实处
实施“十百千万”干部下基层驻农村，要取得实效，达到预期目的，关键在于各级党委要高度重视，切实加强领导。
（一）要建立健全领导责任制。各级党委要切实负起领导责任，进一步完善党委书记负总责、分管领导亲自抓、有关部门具体落实的工作责任制，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。县（市、区）委书记要切实履行好第一责任人职责，亲自挂点办点，亲自督促检查，发挥带头表率作用。乡镇（街道）党（工）委要抓好具体工作的落实。各级挂钩单位要把组织干部下基层驻农村工作、帮助指导挂钩联系点开展农村先进性教育活动作为本单位的一项重要任务，建立领导挂点联系工作责任制，形成“干部驻点抓、单位作后盾、领导负总责”的工作格局。市直、中央和省驻揭各单位要继续保持高昂的工作热情、十足的工作干劲，克服时紧时松、时热时冷的现象，为县（市、区）、乡镇（街道）机关单位做出更好的榜样。
（二）要坚持上下联动。各级挂钩单位“一把手”和轮流跟进的班子成员要认真履行抓点带面、跟进落实的职责，定期听取驻村工作汇报，经常深入驻点村调查指导，帮助工作队员出主意、想办法、提思路，上下联动解决基层问题。要发动本单位和下属单位干部职工关心、支持驻村工作，调动各方力量，当好驻村干部的坚强后盾。要从政治上、工作上、生活上关心驻村干部，帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧。对在驻村工作中表现优秀、成绩突出的干部，要合理使用，适时提拔，激发驻村干部的工作积极性。
（三）要强化督促检查。各级党委要通过定期召开驻村工作会议，建立健全定期汇报制度，设立举报电话和举报信箱等形式，及时掌握驻村情况，加强督促检查和分类指导。要加强对驻村干部的管理，制定和完善工作制度，明确工作纪律，杜绝“走读”现象。乡镇（街道）党（工）委要切实负起对驻村干部的直接管理责任，多与驻村干部沟通工作情况，及时发现和解决存在问题，并经常向派出单位反馈驻村干部的工作表现。
