近年来，____苗族自治县主动把农村基层党风廉政建设融入农村的改革和发展之中，以廉政教育为抓手，以“四条警戒线”为主线，在机制和方式上不断探索和创新，努力实现关口前移，重心下移，把农村基层党风廉政建设工作不断引向深入。他们的主要做法是：
该县始终把反腐倡廉教育作为减少、消除农村不安定因素的一项基础性工作来抓，积极创新三大载体，常念“紧箍咒”，有效构筑廉政思想防线。
创新廉政文化载体，增强社会廉政意识。坚持“抓好典型，以点带面”的工作思路，大力开展廉政文化进农村活动，先后设立了高村镇龙池村、谭家寨乡楠木桥村、兰村乡椒林村等20多个廉政文化进农村示范点，建立了廉政文化宣传栏和党员教育活动室，以宣传橱窗为载体，建立廉政文化长廊，大力弘扬廉政文化。2014年8月，依托兰村乡椒林村200亩莲花园为平台，建立了全县首个村级廉政文化教育基地，“以莲喻廉、赏莲倡廉”，打造了广角度、渗透式、实体化的宣教格局，切实增强了社会廉洁意识和乡村干部拒腐防变意识。同时，该县还将廉政教育融入娱乐文化当中，不断整合民间文艺团体和艺人，编排廉政文化节目。三年来，以“欢乐潇湘幸福怀化美丽____” 大型群众文化活动为契机，积极创作廉政文艺节目、作品80余件；以“送戏下乡”活动为载体，自编自演20余件原生态花灯戏剧在全县各乡村巡演300余场，其中《苗家姑娘十八绣》、《山歌对唱颂党恩》等花灯戏深受广大群众的喜爱。
创新廉政教育载体，增强主体廉政意识。三年来，该县组织廉政教育及财经法规讲座30余场，培训乡村干部1500余人次，发放廉政台历1000余册，农村基层干部廉洁履职“提醒卡” 、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）学习读本》及宣传资料6000余份；组织200余名农村党员干部赴县看守所集中接受警示教育；同时，充分利用电视、网络、户外显示屏、手机等媒介廉政信息2800余条；乡镇、村级党组织书记每年亲自上党课1-2次，授课率达100%。增强了村官主体廉政意识和知法、学法、守法的自觉性。
创新廉政监督载体，增强廉政监督意识。目前，该县23个乡镇321村（社区）已全面开通“阳光三农”网站，配齐配强专职网管员县级1名，乡级23名，村级321名，实现了县、乡、村全覆盖；同时，通过电视、网络、手机、海报、张贴标语等形式，对“阳光三农网”进行立体式的宣传推介，及时向农民群众公开了国家强农惠农富农政策及项目资金、村级财务、村务、党务和办事流程，推行了阳光办事，扩大了群众的知晓度，增强了群众监督意识。
该县结合农廉工作实际，突出工作重点，创新工作思路，强化针对性措施，进一步制定和完善了专门针对乡、村干部实际的党风廉政建设和廉洁自律的有效措施和办法。
创新“三务”公开方式。为避免“三务”公开操作过程中的主观主义，该县创新推行了“五题公开”模式，即：“定题公开”、 “征题公开”、 “答题公开”、 “点题公开”、 “指题公开”。通过悬挂和张贴办事程序、收费项目、收费标准和服务承诺，设立办事公开栏，发放便民手册、宣传资料等形式将农民群众关心的热点问题及时公开。特别是锦和、谷达坡、岩门、江口墟、兰村等乡镇不断完善乡镇（村）党务、村务、财务等“三公开”制度，着力实现由定时公开向随时公开转变，由干部“定题公开”向群众“点题公开”转变，由办事公开向办事程序公开转变，由事后公开向事前、事中公开转变，真正做到了“真的公开，公开真的”，得到了群众的好评。近年来，通过“五题公开”模式，全县共收集党员群众意见、建议共8类2600多条，办结率达到96%。
推行阳光理财和民主议事制度。全面实行“乡财县管”和“村帐乡管”制度，将乡镇财政预算管理、日常收支核算、专项资金管理、“村帐乡”事务、惠农补贴资金管理和债权债务等6大内容，按乡村财务管理形式分解成5个大项25个小项，内设37个子项目进行精细化管理，基本杜绝了票据不规范、审批不严格、支出不合理、资金不入账等现象。同时，制定完善了村民大会、村民代表会议、村务监督、“四议两公开”、村级重大项目“一审一述三公开”和“一事一议”等制度，最大限度地保障了群众监督权。该县明确规定凡是集体资产处置、村庄规划、大额资金支出等与农民群众切身利益相关的重大事项，都必须按照“四议两公开”的程序规定进行操作。
扎实开展勤廉双述制度。该县在县直机关及乡镇党政正职向纪委全会述廉评议的基础上，大力推行村级干部勤廉双述制度，将村支两委“一把手”和站所负责人列为述职述廉对象，把监督触角向中层干部延伸。述廉评议按照本人述、群众提、领导点、集中评的方式进行，注重评议结果的运用。每半年召开一次村民代表会议，村干部认真报告履职情况和廉洁自律情况，参会代表发表意见，向村干部提出质询，由村干部按职责逐一分别予以回答，再对回答结果进行评议和民主测评。同时，将勤廉双述结果与村干部的年度考评和报酬待遇挂钩，全面实行绩效考核。对测评满意度不足60%的，实行诫勉谈话，不足40%的，按照组织程序予以罢免，发现违纪违规行为的，直接进行查处。通过该项工作的开展，
既让村干部与群众面对面澄清了问题，化解了矛盾，缓解了干群关系，又直接减少了因误解、猜疑、不满导致的越级上访，有效将矛盾解决在农村基层第一线，普遍受到群众好评。针对农村党风廉政建设方面存在的突出问题，该县突出坚守四条“警戒线”，出台相应政策规定，实现关口前移，有力维护了群众和村级集体的利益。
坚守“不截留、不挪用、不挤占、不套取、不贪污和冒领强农惠农资金”的“警戒线”。该县联合财政、审计、经管等部门对强农惠农资金开展专项审计、跟踪审计和监督检查，不断规范涉农资金管理，杜绝暗箱操作；同时健全信息公开制度，及时向群众公开。近年来，该县将全县涉及的11类，76项惠农补贴项目全面纳入“一卡通”发放范围，每年涉及金额2.98亿元，并在资金拨付15个工作日内，对资金的项目名称、指标金额、拨付凭证复印件及监督投诉电话等进行公开，公布率达100%，做到了及时、阳光、安全发放和运行。
坚守“不加重农民负担”的“警戒线”。坚持党政主要领导亲自抓、负总责，部门分工协作、齐抓共管的工作机制，逐步形成农民减负工作合力；加大涉农收费查处和公示力度，全面规范涉农收费。去年全县共清退各类涉农乱收费107.97万元，其中：清退国土部门向农民建房违规收费29.7万元、建制镇城管违规收费3.88万元、教育系统违规收费52.2万元、2013年农网改造搭车收费20550元、村级报刊费超限额资金13.78万元、派出所违规收取新生儿上户费3285元、信用社收取“一卡通”附卡年费6.03万元，并对3名违规收费责任人予以严重警告处分。
坚持民主决策推行民主管理促进防震减灾事业和谐发展
党的十六大从党的建设和政权建设的高度提出，要“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制”。多年来，我中心党委、纪委全面落实党风廉政建设责任制，领导班子在防震减灾工作中始终坚持民主决策，推行民主管理，形成了一套行之有效的制度，营造了一个“既有民主又有集中、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅”的和谐环境，为中心防震减灾事业发展提供了可靠的政治保障。
事业单位有一定的事权和财权，一旦权力的运行偏离轨道，诸如个人独断专行，造成重大决策失误；或利用手中权力，暗箱操作谋取私人或小团体利益；或制度不全，管理混乱，漏洞百出，造成国有资产流失等，将会给国家、集体和职工群众的利益造成重大损失。权力运行出偏是权力不能受到有效监督和制约的结果，权力不能制衡的原因就是不能实现民主决策和民主管理。
民主管理的基本原则是体现“公开、公正、公平”。对一个单位而言，民主决策和民主管理就是要调动广大干部职工的参事、议事的积极性，集思广益，团结一致，共同完成组织目标。民主管理要求决策民主化、操作程序化、监督制度化。民主管理经过我中心历届领导班子的运用、总结、发展，已形成了一套较为成熟的管理体系。
一、集体领导、班子的民主与团结是民主管理的基本保证
就一个单位而言，坚持集体领导、发扬民主是班子团结、提高领导能力的前提，是班子建设和单位生存与发展的基础。我中心领导班子连任三届以来，始终把班子建设放在首位。尤其注重集体领导、分工负责，坚持党的民主集中制原则，[有文章需求，请到文秘站网站留言板，12小时内解决您的问题！注：]实行民主决策、科学决策，促进管理工作逐步制度化、科学化、规范化，提高班子成员的决策能力和管理水平。我们制定了党委议事规则，在重大问题的决策上，完全实行“票决制”，党委书记和党委成员一样，只有一票表决权。中心制定的“关于重大问题必需经领导集体研究决定的规定”已运行10年，经不断修订渐趋完善，在重大问题的决策、重大事项处理、重大项目安排和大额度资金的使用等过程中，坚持党委、行政领导成员会前广泛征求意见、调研酝酿，会上充分发表意见，研究讨论，尽可能使所作决策正确可行。我们始终坚持领导班子民主生活会制度，通过开展谈心、批评与自我批评，达到沟通理解、互相帮助、形成共识的目的，同时也起到了对权利的监督制约作用，从源头上抑制、防范了可能出现的决策失误。我们严格执行责任追究制度，从而杜绝了长官意志、主要领导个人说了算的不良现象。
班子的民主与团结带动了单位民主管理健康发展。近几届中心党委、纪委的选举，严格执行党的基层组织选举程序，候选人的产生经过几上几下，民主酝酿，选举结果充分体现了中心全体党员的意志，领导班子成员全部连选连任，得到了全体党员以及广大职工群众的普遍认同。
二、职工参与，是民主管理的基本实现形式
民主管理就是落实职工群众参事议事权，监督干部和机制运行，充分调动职工的积极性，依靠职工发展事业。职代会制度是实现基层民主的基本形式。按照这一指导思想，1992年在中心党委领导下，由工会筹备组织，成立了中心职工代表大会，至今已历四届。中心职代会每年的主要议题是审议中心主任工作报告、财务决算报告、职工教育培训报告、开发报告、职工福利情况报告等；受理职工代表对有关职工利益、事业>:请记住我站域名/物业管理等交由职代会讨论决定。
一年一度的职代会成为职工群众参事议事、行使民利的盛会。参加人员除了正式的职工代表外，还邀请中心领导和职能部门负责人作为列席代表参加会议，共商发展大计。会议期间，中心领导及有关职能部门的负责人接受职工代表的公开质询，展开面对面的现场交流。在受理职工提案中，凡经职代会决定被确立为提案的，领导班子要责成有关职能部门逐个落实；对没有被确立为提案但又是职工群众关心的热点、难点问题，责成有关职能部门及时解释和解决。下次职代会，受理部门必须向大会报告提案及有关问题的落实情况。职代会设有监测科研组、生活服务组、规章制度组、民主评议监督干部组、代表提案组等专门工作小组，在大会闭会期间履行相应民主管理职责。中心事业发展工作报告、财务决算、预算报告、职工教育情况、开发创收情况、职代会提案落实情况等都要经职代会审议通过。
评议干部是职代会的另一项重要职能。每年职代会都要组织职工对副处级以上干部进行民主测评，为班子了解、调整干部队伍提供基本依据。班子对测评意见非常重视，对测评中反映出的一些问题专题研究；对“不称职”意见较多的干部要进行谈话，指出存在问题，指导帮助其在今后的工作中予以改进；对工作长期没有起色的干部予以调整。
我们认识到，职工关注领导在“想什么、干什么”，这是职工的权力，不要怕职工知道的事多，只有领导相信群众，群众才信任领导。在实践中职工的参与意识、选择意识、监督意识增强了，单位的民主气氛浓了，职工的素质和思想境界也同步提高，由开始纠缠细枝末节，只顾及个人和本部门利益，转变为识大体、顾全 局。职工群众的参事议事热情有效地转化为推进事业发展的强大动力。
三、照章办事，制度制约，是民主管理的主要手段
民主管理要求减少“人治”，增强“法治”。法治的规范性、稳定性和强制性，可以避免“人治”的随意性、临时性。依章行事，制度化管理、对权力制约是民主的实质，也是监督的实质，必须从法纪和制度方面对权力运行予以规范，其中人、权、钱、事是权力运作的主要环节。
㈠不断完善用人制度，基本实现公开、竞争、择优的用人机制
我们从“入口、管理、出口”等环节抓起，严把用人关。通过不断学习、总结、创新，努力实现“公开、竞争、择优”的用人机制。
一是把好用人“入口”关。九十年代初，中心党委一改以往的直接“任命”制为“民主推荐，公开考核，聘用上岗”制，坚决不搞“暗箱操作”。随着中央有关干部人事制度的不断完善，十多年来，几届班子始终坚持任人唯贤、德才兼备原则，注重群众口碑、突出实绩，坚持民主集中，集体研究决定原则，使用人制度日趋成熟，一个公平、公开、公正、竞争、择优的用人机制已基本形成，操作程序公开明了。我们选拔干部程序是：公开岗位及选拔条件，宣传学习中央有关党政领导干部选拔任用政策，竞聘人员在副科以上干部、工程师以上的技术人员和职工代表参加的招聘大会上公开答辩，与会人员当场测评，经班子研究提出初步人选方案，进行组织考察，再经班子研究，提出人选方案，提请党委讨论决定，公示，上任。
二是把好干部管理关。管理和教育好干部队伍一直是我们班子的重要任务。首先，班子自身的示范作用非常重要，而勤政和廉洁是我们示范的重点；其次是学习和教育不能放松，而业绩和群众的认可是落脚点，只有这样才能不断提高干部的素质。跟踪考评是干部考核的一项基本制度，中心制定出台了《讲评干部工作制度》，以规范干部的平时考评。而年终的考核工作主要通过两条渠道进行，一方面组织人事部门一年一度的干部考核工作，要求中层干部在干部会上进行述职汇报；另一方面职代会不定期组织职工对干部测评。这些方面的信息是我们评价一个干部的基本数据。每年，我们都要认真分析这些信息，检讨我们管理上的漏洞，改进我们的工作方式、方法，并将总体测评结果在职代会上公布，将具体的评价意见反馈给干部本人。
三是敞开“出口”关。“选拔容易管理难”是干部管理上的一个老大难问题，其真正的难点就在于干部能上不能下，没有淘汰机制。而不淘汰也就不能建立勤政机制，队伍也就不可能有活力。因此，交流、回避、诫勉、解聘等是我们“推陈出新”、保持干部队伍生命力的基本办法，从而营造“能者上、平者让、庸者下”的用人环境，减少用人失误，避免用人腐败。注重从“德、能、勤、绩”四个方面，全面评价一个干部的成绩与不足，并在适当时机进行轮岗，锻炼培养干部。
㈡完善财务制度，加强分配管理
民主理财是单位管理的一个关键环节。我们主要从以下几方面入手：一是不断完善财务管理办法，严格按财务规定操作；二是规范账目管理，坚持预算内和预算外资金统一管理，统一使用和收支两条线制度；三是坚持重大项目的立项、[找文章还是到文秘站网，更多原创！注：]审批、大额度资金的调度经有关职能部门论证，集体研究决定，由审计、监察部门监督实施，严格遵守《重大问题必须经领导集体讨论决定的规定》、《关于专项经费管理规定》、《关于招待应酬费开支的三项审批规定》、《经费审批支付管理办法》等，其中对调度5万元以上的预算外资金，还必须提交中心政务会议研究决定；四是加强对有开发收入部门的监管，要求这些部门在收支分配上建立起公开、公平、公正的制度，报监察、财务部门备案监督，使分配操作透明化，避免暗箱运作。
㈢切实推行政务公开，事权管理制度化
实行政务公开制度是加强党风廉政建设，促进政治文明的重要形式，也是民主管理过程中扩大群众的知情权和监督权的必然举措。20__年初中心制定出台了《政务公开实施细则》，通过政务公开接受职工的评议和监督。一是重点围绕本单位重大决策、人事管理、职工考核、奖惩分配、评先选优、财务收支、干部考察任免、开发创收、政策信息等群众关心的问题以及涉及职工利益的事项进行公开，实行“阳光操作”。比如，我中心在建设“职工集资第六号住宅楼”及“震科大厦”招标工作中，由有关中层干部、职工、离退人员组成考察小组。招标小组按政策要求开展工作，中心分管领导只是小组普通成员不担任任何职务，班子其余成员均不参加，只是把握政策和要求。在第六号住宅楼建设中，成立了住户监督组（主要是离退人员参加）。施工队伍的考察、基建材料的采购、工程进度等各个环节都做到了透明、公开，既杜绝了基建中的不正之风，又保证了工程质量。二是结合实际，灵活多样，力求实效。在政务公开的形式上，采取公告栏、局域网、信息简报等。我们注意听取群众意见，做好公开后的情况反馈，为领导新一轮决策提供信息参考。此外，干部任前公示、离任经济责任审计、年度工作目标考核、开发创收、职工分配、群众意见的整改、有关情况通报、重点工作思路和信息等适于直接同群众见面、沟通的内容，则通过召开中层干部会、职工大会、离退休职工会议进行公开。每年都要召开全体职工大会和党的工作会议，向全体职工和党员作年度工作报告和党委工作报告。
对重要事务我们坚持制度化、透明化运行。注重建章立制，严格规范领导和职工行为。我中心在推行"三项制度"以来，首先从健全和完善中心政务公开、财务监管、物资采购、科学决策、民主管理等各项管理制度着手，补充修订，汇编成册，使各项工作有章可循，有规可依。近年来就党委会、政务会、办公会等议事规则、决策程序以及基本建设、固定资产、资金管理、内部审计等管理制度进行了修订。制定了《任前公示制度》、《民主测评制度》、《谈话诫免制度》、《领导干部重大事项报告制度》、《经费审批支付管理办法》、《任期经济责任审计制度》等一整套管理办法。随着各项工作的 不断深化和扩展，充分发挥制度建设在党风廉政建设中的重要作用，不断提高制度化、规范化、民主化管理的水平，用制度规范领导干部和职工的行为在日常工作中是非常重要的。
四、全员监督，是推进民主管理的主要措施
监督是民主管理的必然要求。管理者首先要有自觉接受监督的意识，将自己和自己带领的干部群体置于阳光之下；其次是要营造一个良好的监督氛围；第三，必须从制约、参与、预防和反馈四个方面建章立制，确保监督有章可循。
㈠努力提高领导班子自觉接受监督和民主管理的意识
民主管理是管理者的一种管理理念。当我们权力在握时，一般比较自负、比较主观，较难容得别人挑毛病，受监督往往是件令人不愉快的事。但对于一个具有民主管理理念，愿意有所作为的领导者来说，监督的存在却可以防止他少犯错误，客观上是有益的。因此，任何一个想有所作为的领导集体，应该以积极的态度正确对待来自各方面的监督，而不是拒绝。监督作为一种压力，对个人或组织都具有推动作用，有监督才不敢松懈，才能不断进取。
中心的历届班子都非常重视来自各方的监督，在主要领导带头下，怀着一颗平常心，虚心听取各方意见，不断改进工作作风。始终坚持学习，讲正气，不断提高自身的修养水平，树立正确的人生观、价值观、权力观。多与职工交朋友，虚心听取他们的意见和呼声；多年来，中心领导班子严格遵循中心制订的《关于民主生活会制度的具体规定》，召开一年两次的双重民主生活，会前，广泛征求意见，会中认真对照检查，开展批评与自我批评，会后，向职工通报会议情况。“胸怀袒荡，心胸开阔，正确对待批评，认真自我批评”，已成为班子和整个干部群体自觉接受监督的座右铭。
㈡加强监督制度建设，构筑全方位监督体系
监督制度化是民主管理的重要组成部分，也是对监督地位的基本确认。我们主要做了：一是加强党内监督，保证监督部门独立，在机构改革中，中心党政领导班子经慎重考虑，对纪检、监察、审计部门保留原设置，人员配备到位。二是规范党内议事制度，严格执行民主集中制原则。中心党委、纪委先后出台了党委、纪委的议事规则，规范党内决策行为，特别是在党内讨论干部任用问题时，纪检部门具有一票否决权。三是不断完善中心职代会制度（“中心职代会章程”），充分发挥中心职代会的监督职能。四是加强行政监察制度、内部审计制度建设，明确监督职能，扩大监督范围。五是明确规定监察、审计部门在行政事务中的参与、监督权，在中心各项管理制度中均有专门条款规定了监察、审计部门的参与监督权及相应的责任。六是不断完善自我约束制度，中心出台了领导干部廉洁自律规定、《关于加强党风廉政建设实施意见》及与领导干部签订的党风廉政建设责任书、《关于反腐败、抓源头工作的实施办法》等，均从自我约束的角度明确了党风廉政建设的责任主体，使自我责任主体意识进一步增强。
㈢畅通监督渠道，营造良好的监督氛围
从畅通监督渠道，营造良好的监督氛围出发，中心党政领导班子历来十分重视妥善处理群众来信、来访和解决好举报问题，因为这是管理者体察民情、联系群众的重要渠道，也是了解单位动向，发现违法违纪线索的重要渠道。多年来，中心纪检委与监察审计部门紧密联合，坚持实事求是，努力发挥举报工作的信息反馈、沟通联系、监督保障、协调疏导作用。对于群众的举报，根据不同情况和反映的不同问题，分层次、分类别，采用不同方法予以承办并妥当处理，严禁泄露相关机密和举报人，使行使监督权的人有安全感；坚决维护监督者的合法权益，决不允许以任何借口和理由随意剥夺监督者的各种权力，特别要从政治、经济、生活等方面予以保护，对打击报复监督者的行为要严肃处理。我们始终做到事事有核查，件件有结论，对一些重要的案件或问题，采取通告或通报等形式，适时、恰当、准确地向职工公布监督举报的调查处理结果。
由于我们始终坚持“诚、信、实”，真诚地接受群众监督，努力消除监督者思想顾虑，解除其后顾之忧，使职工的监督意识不断增强，也使我们避免了许多工作上的失误，纠正和处理了不少问题，化解了大量矛盾。如20__年，我中心少数离退休人员由于对国家政策和单位实际情况了解不够，其行动和思想比较活跃，他们学了《老年人保障法》，就组织离退休职工以维权谋利益为由，准备成立“离退休职工维权会”，中心离退办收到离退休人员一封有129人署名的质疑信，质疑信表述了成立“离退休职工维权会”的目的及要求中心答复的问题。问题主要反映离退休职工工资待遇低，要求享受误餐补贴、开发创收提成、绩效奖金等。中心党委立即召开了党委扩大会议，研究解决问题，澄清事实，表明态度，努力把问题解决在萌芽状态。会上大家一致认为：离退休人员成立“维权会”很不合适，应该立即制止，对参与签名的支部书记进行了诫免谈话。随后立即召开了以离退休支部成员为主，各职能部门领导和支部书记参加的座谈会，与会人员共同学习了《老年人保障法》，对离退休人员的“质疑信”进行了解答，会上中心主要同志要求在职人员特别是各部门领导干部要关心离退休职工生活，要站在改革发展稳定的高度去考虑分析问题，团结稳定是事业发展的保证，能够解决的问题要努力去解决。会后，党委书记又组织召开了离退支部党员大会，进行沟通，促膝谈心，提高大家辨别是非能力，做了耐心细致的思想工作，使此事得到圆满的解决。为鼓励离退休人员关心单位发展的积极性，发挥老干部、老专家的作用和余热，我们正在筹备成立老干部咨询委员会，以期正确引导和指导离退休人员的参事议事活动。
县在推行党风廉政建设责任制报告制度中，以增强制度的操作性和实效性为出发点和落脚点，以按时按要求报告为基本要求，以提高各级党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任意识为核心，认真抓好六个环节，明确报告内容，夯实报告责任，打好报告基础，严格报告程序，督促报告执行，加强报告运用，充分发挥了党风廉政建设责任制报告制度在促进党风廉政建设责任制贯彻落实和反腐倡廉建设中的作用。
（一）建立制度，明确报告内容。省、市提出建立党风廉政建设责任制报告制度之后，我县经过认真调查研究，制定了《关于进一步严格执行党风廉政建设责任制报告制度的实施方案》，并以县委文件下发执行。方案明确规定，乡镇、县级部门党政领导班子必须在每年12月底前向县党风廉政建设责任制领导小组办公室报送党风廉政建设责任制工作专题报告，领导班子成员报送个人履行党风廉政建设责任制职责情况专题报告。规定报告按照上级党委、纪委要求研究部署党风廉政建设、组织领导本单位推进惩治和预防腐败体系建设、开展党风廉政教育、召开专题民主生活会和组织年度述职述廉、制定和落实党风廉政建设规章制度、党政主要领导带队检查考核下属单位落实党风廉政建设责任制、对下属单位党政组织和领导干部实施责任追究、完成上级安排部署的党风廉政建设专项治理、处理群众来信来访、班子成员遵守廉洁自律规定以及责任范围内应该报告的其他事项等11项内容。并明确要求，报告要突出重点，讲求质量。领导班子的报告要突出决策、组织领导情况和年度工作任务落实情况。承担牵头任务县级部门的报告要突出牵头任务完成情况。领导干部的报告要突出本人履行党风廉政建设职责、分管单位目标任务完成情况以及个人廉洁自律情况。主要领导的报告要重点突出履行管班子、带队伍职责情况，不能用班子的报告代替。作出这些规定，使各乡镇、县级各部门执行此项制度有依据、有目标，有效地提高了报告的规范性，同时也使领导班子和领导干部明确了各自的反腐倡廉领导责任。
（二）提出要求，夯实报告责任。实行报告制度是手段，促进党风廉政建设责任制贯彻落实市目的。只有把平时的反腐倡廉工作做好了，最后才能反映在报告中。每年初，我们在给乡镇、县级部门分解下达全年党风廉政建设和反腐败工作任务时，县委主要领导与乡镇、县级部门主要负责人签订的责任书中，都把执行党风廉政建设责任制报告制度作为一项重要内容，并明确规定全年工作情况要充分反映在报告中。在县党风廉政建设责任制领导小组会议、县纪委全会上，县委、县纪委领导要求各乡镇、县级各部门党政领导班子和领导干部，牢记报告内容、报告时限、报告要求、报告责任，从而促其增强责任意识，切实履行党风廉政建设职责，认真抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。
（三）加强督查，打好报告基础。通过督促检查，促使各乡镇、县级各部门领导班子和领导干部扎扎实实地做好反腐倡廉工作，才能保证年终的报告有充分的事实依据。实行党风廉政建设责任制报告制度以来，我们每年采取检查、抽查、随机确定单位汇报的办法，对各乡镇和县级部门落实党风廉政建设责任制报告制度情况督促检查均在两次以上。检查中，重点了解党政“一把手”树立报告责任意识情况、对班子成员督促提醒情况、按照报告制度规定落实11个方面工作进展情况。对个别工作明显滞后的单位，提出限期整改要求，并对整改情况进行督查。同时，对贯彻执行厉行节约八项规定、农村基层党风廉政建设、推行村民监督委员会制度和领导干部挂牌群众点名接访制度、建立廉政风险防范机制等重点工作项目，安排各乡镇和有关牵头部门进行专题报告，从中了解掌握这些重点工作进展情况，对乡镇和县级部门的反腐倡廉工作起到了重要的促进作用，为年终报告奠定了坚实的基础。
（四）着眼实效，严格报告程序。一方面，坚持在报告前下发报告提纲。去年年底，县党风廉政建设责任制领导小组根据年初党风廉政建设责任分工，分别向各乡镇、县级各部门下发了责任制专题报告提纲，要求党政领导班子和领导干部按要求回答。这一做法，使乡镇和县级部门领导干部深刻认识到，只有扎扎实实地按照年初县上下达的任务抓好落实，才能顺利通过“报告关”。我县拟于近期下发今年报告提纲，使各乡镇、县级各部门提早知晓报告内容和重点，查漏补缺，把各项工作任务全面落到实处。另一方面，坚持报告上报前的审核制度。乡镇、县级部门领导班子的报告须经集体审定，主要领导签发后方可上报。班子成员的报告由党政主要领导签注意见。乡镇、县级部门党政“一把手”的报告由县委、县政府分管领导或包抓联系领导审查签字后上报。这一做法，既是审核的领导干部增强了抓班子带队伍的责任意识，又促使乡镇、县级部门领导干部为通过审核必须抓好职责范围内的党风廉政建设。近两年来，全县各级领导干部都能按照“五个一”的要求，认真履行党风廉政建设职责，乡镇、县级部门领导班子及成员中，未出现违纪违法问题。
（五）实行追究，督促报告执行。规定党政组织主要负责人对本乡镇、本部门领导班子执行报告制度负总责，建立健全保证党风廉政建设责任制报告制度有效执行的工作制度，督促班子成员按时限要求报告党风廉政建设责任制贯彻落实情况，对领导班子和领导成员的专题报告严格审核把关。每年在进行年度责任制考核时，把执行报告制度情况列入检查考核内容。规定凡逾期未报告、对报告制度不落实、报告内容不完备、报告主体缺失的单位，责令限期报告，并在年度党风廉政建设目标责任制考核中扣分、降等；情节严重的，考核为不合格，实行“一票否决，并予以通报。对报告制度不落实的乡镇、县级部门党政主要负责人，在年度 党风廉政建设责任制考核中定为不合格，并要求向县党风廉政建设责任制领导小组写出书面检查。，我们对报告主体不准确、内容不完备的3个单位进行批评，责成重新报告；对10个未在规定时间内上报专题报告的单位在考核时进行了扣分。追究制度的实行，对各级党政领导班子和领导干部起到了督促和震慑作用。底，全县10个乡镇、68个县级部门全部在规定时间按要求上报了专题报告。今年以来，乡镇、县级各部门的单项工作报告都能按要求及时上报。
一、分层聘请，遴选多方监督人员
该镇党委为加强农村基层党风廉政建设，切实从监督工作做起，把一些思想好、作风实、参政能力强的同志选聘为监督主体。建立无职党代表监督小组*年8月份，该镇在全面发挥党代表监督作用的基础上，又挑选15名非镇班子成员配偶、直系亲属以及无其它密切关系的无职党代表，专门成立党代表监督小组，正常监督镇党委、纪委和党委工作部门及其领导班子和成员。组建人大代表监督小组*年1月份，该镇又遴选20名人大代表，分别对镇机关、镇直镇办单位、双管单位领导干部勤廉情况实施监督。聘请镇政务监督员今年年初，该镇又精选18位群众口碑好、信任度高的离退休老同志担任镇政务监督员，每天2人轮流到镇督查办上班，既督查镇三套班子成员勤政廉政情况，又搜集农村基层党员干部对镇机关工作人员及镇直镇办单位、村党（总）支部负责人的意见和建议。选举产生村组党风廉政建设监督员各村通过选举，产生3名老党员为村党风廉政建设监督员，监督本村党员干部执行党在农村路线方针政策情况及遵纪守法情况，每组再推选1名公信度高的老党员作为该组的监督员。
二、制订制度，明确多种监督内容
镇党委制订了包括《关于保障党代表监督权利，深入推进党内监督工作的实施意见》、《关于加强工作督查的意见》、《党代表、人大代表等监督员询问、质询办法》和《党代表、人大代表等监督员建议、意见办理细则》等在内的一系列规范性文件，明确各类监督员的工作职责是听取和审议镇党委、政府、纪委工作报告；监督检查镇党委、政府、纪委及其成员贯彻执行上级党政组织决定、决议、指示及镇党（人）代会决定、决议情况；监督检查镇村党员干部执行廉洁自律规定情况；反映社情民意及农民负担、公益事业招投标、镇村公路建设等问题。在监督内容上，围绕“四突出”开展监督工作：突出监督重点重点突出党政班子一把手、镇直单位主要负责人及村（居）支部书记，通过评议质询、走访巡视、述职述廉等，对他们实施有效的监督。突出重点部位强化对掌握人权、财权、物权的政府管理部门以及耗费国有资产大的部门的监督，督促其实行公开透明、管办分离的运行模式。突出重点领域对诸如土地招租、政府采购、水利城建等重点领域加强督查，防止因垄断引发权力滥用。突出重点事项紧紧围绕党委、政府关心、群众关注、容易出现问题的重点事项如镇村公路建设、政府投资项目的立项、招商活动、大额度资金的管理等开展监督。
三、创新载体，丰富多种监督方式
该镇在加强农村基层党风廉政建设实践中探索出党代表、人大代表、镇村监督员实施监督的五种不同形式：一是列席党委、政府和纪委有关会议。在党委、政府和纪委研究讨论农村公路建设、大额资金使用、工程招投标、案件查处等重大事项时，都邀请无职党代表、人大代表、镇村监督员列席。二是询问和质询。监督员在实施监督工作遇到疑问和问题时，可随时向镇党委、纪委作出询问或质询。去年以来，该镇党代表仅就费款征收、农村公路建设、城镇规划、项目推进等问题已向镇党委提出询问和质询5次，均取得了较好效果。三是参与调查和处理特定问题。对一些疑难复杂问题，主动吸收监督员参与调查和处理。四是参与听证会。重要文件在出台前都召开听证会，邀请党代表、人大代表及镇村监督员参与讨论、协商，在充分征询意见的基础上，再正式出台。目前，该镇制订的村公章管理办法、合同管理办法和村级财务审批等制度均是经过监督员听证后才出台的。五是提出处分、罢免或撤换要求。党代表、人大代表监督员及镇村监督员可要求处理任何违法乱纪的党员干部，罢免或撤换失职渎职的监督对象。
四、整合资源，构建多层监督网络
为扩大监督辐射面，该镇除发挥被聘请的监督员的监督作用之外，还构建一张纵向到底、横向到边的监督网络，形成镇、村、组三级联动机制。在镇本级，根据党风廉政建设责任制要求，镇三套班子成员对分管范围内党员干部遵纪守法情况负有监督责任，严格按照“一岗双责”的要求，监督好分管部门、单位和分工村的干部；财政、农经、审计以及其他具有一定行政执法职能的部门负责人对各自分工范围内的人和事遵纪守法情况负责监督；党代表对党委、纪委及其工作部门和成员，人大代表对人大、政府及其工作部门和成员，职工代表对所在的单位领导干部实施监督。在抓好镇本级监督工作的同时，坚持上下联动，抓好村、组监督网络建设，各村（居）建立监督领导小组，与聘请的各组监督员一起，监督村（居）干部勤政廉政及遵纪守法情况。
“三提高”深入推进作风建设工作
——关于开展作风建设突出问题自查自纠和重点检查工作报告
为严格贯彻《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》和省委《进一步贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设实施细则》精神，深入落实省委省政府主要领导的重要指示精神和十二届省委第一轮巡视9所省市（州）共管高校集中反馈会议精神，根据《省委教育工委、省纪委派驻教育厅纪检组关于高校校深入开展作风建设突出问题自查自纠和重点检查工作的通知》（以下简称《通知》）要求，2018年3月以来，xxxx认真开展了作风建设突出问题自查自纠和重点检查工作，并在此基础上，紧抓“三着力”“三强化”“三提高”深入推进作风建设工作。现将相关情况汇报如下：
一、着力宣传教育，强化思想认识，提高政治站位
2018年以来，xxxx紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导主线，严格落实相关决策部署，高度重视宣传教育，持续把正风肃纪和作风建设工作作为全校的重大工作抓实抓牢。收到《通知》后，xxxx高度重视，立即召开专题会议，传达学习《通知》精神，校纪委（监察室）立即印发《通知》全文，下发全校各单位，要求认真贯彻落实。4月12日，学校召开党建暨党风廉政建设工作会议，回顾总结2017年党风廉政建设工作，传达学习党中央、省委对党风廉政建设的最新要求，安排部署2018年工作，学校党委书记进一步强调作风建设的重要性持续性严肃性。5月16日，邀请省纪委派驻教育厅纪检组组长蒋志伦莅临我校作党风廉政建设专题辅导，进一步加强对十九大精神的宣讲，教育广大干部要全面遵守全面从严治党各项要求规定，驰而不息纠正“四风”，保持党员应用本色。5月14日，组织全校处级以上干部等150余人赴贵州省反腐倡廉警示教育基地，开展主题为“严守政治纪律,筑牢思想防线”的警示教育活动。警戒广大党员干部要时刻自我警醒，心存敬畏，守住底线，不忘初心，砥砺前行。5月29日，学校组织开展《中华人民共和国监察法》专题宣讲，宣传《中华人民共和国监察法》是对所有公权行使者的监察全覆盖，向全社会传递了“手握权力，就得接受监督”的强烈信号，教育广大教职员工自觉维护《中华人民共和国监察法》权威，模范遵守各项党纪法规。2018年严格贯彻《省教育厅办公室关于进一步推进公职人员借用国家资金清退工作的通知》，协同财务处、人事处等部门催回教职员工欠款2千多万元。盯紧重大节假日、关注新动向，严防“四风”，持续发布正风肃纪文件，在重大节假日发送廉政短信教育提醒广大党员干部，作风建设永远在路上，要时刻严防“四风”反弹回潮。
通过点面结合，持续宣传教育，强化全体教职员工的思想认识，凝聚作风建设永远在路上，“己不正，焉能正人”要持之以恒加强作风建设，坚持和发扬党的优良传统和作风思想共识。提高政治站位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路，不断增强以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
二、着力组织领导，强化责任落实，提高政治担当
接到《通知》要求后，学校立即成立专项工作领导小组，负责全面领导本次主题教育有关工作。组长副组长分别由学校党委书记和校长担任，办公室主任由党委办公室主任和校纪委（监察室）负责人共同担任，具体负责本次工作的安排落实，党委办公室和纪委（监察室）其他纪检监察干部为工作小组成员，负责日常工作。
xxxx将自查自纠工作纳入学校全面从严治党主体责任，认真传达学习了2018年教育系统全面从严治党工作视频会议、十二届省纪委二次会议、十二届省委第一轮巡视9家省市共建共管高校集中反馈会议、部分高校纪委书记调研座谈会精神等会议精神，结合这些会议精神的贯彻落实开展自查自纠。根据相关会议精神，进一步明确各部门主要负责人和各二级学院党委书记、院长为本次工作的第一责任人责任，和各单位负责人签定承诺书，明确工作主要责任强化“发现不了问题就是问题”的观念，认真查找了本部门、本学院自身存在的问题，提出整改落实具体措施。相关职能部门还立足自身承担的工作职责，查找了学校层面存在的问题，提出整改建议。切实做到工作职责分工安排到哪里，党风廉政建设责任就延伸到哪里，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。压实责任，提高党员干部的政治担当意识。
三、着力方法措施，强化探索创新，提高工作实效
一是严格对照清单内容，深入查找。本次自查自纠工作，重点是严肃查处党的十八大以来，全校各单位在贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神和深入纠正“四风”问题存在的问题。下列公款吃喝方面、公款旅游方面等20方面具体清单。
二是将本次工作和巡察工作紧密结合，扎实推进作风建设持续性。xxxx今年拟开展三轮校内巡察，实现对74个二级单位（部门）进行巡察全覆盖。自3月8日启动以来，学校已经开展了两轮巡察，每轮巡察时间为期1个月，第一、二轮巡察共组建9个巡察组对25家二级单位（部门）进行了巡察，巡察期间，巡察组召开专题汇报会25次，座谈会33次，个别谈话580人次，发放调查问卷689份，调阅相关文书档案、会议记录、账目凭证2908余份，发现问题291个。
党的十八届三中全会明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委要负主体责任。县委张瀚时书记在十一届纪委第四次全会上也明确要求：各级党委、党组要正确处理经济社会发展和党风廉政建设的关系，坚持把党风廉政建设纳入经济社会发展工作总体布局，与各项工作同部署、同落实、同考核。我局党组本着“抓班子、带队伍、谋发展、保稳定、构和谐”的工作职责，切实加强班子党风廉政建设，认真落实党组党风廉政建设主体责任和党组书记党风廉政建设第一责任，确保其他班子成员履行好分管职责范围内“一岗双责”的责任。
一是建立组织机构，明确工作责任。局党组成立以党组书记为组长，其他班子成员为副组长、相关股室和下属单位负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。领导小组切实加强对班子成员和干部职工的教育和管理，认真履行党风廉政建设主体责任，凡涉及政策性、全局性等“三重一大”事项主动过问，组织研究，严格把关。党组书记作为全局党风廉政建设第一责任人，认真落实重要指示精神，对党风廉政建设工作常研究、常部署，认真种好“责任田”。班子成员严格按照各自分工，在抓好业务工作的同时，对分管部门和人员落实党风廉政建设的情况适时安排和督查，在“传达学习、组织推动、教育监督、表率”等方面切实履行“一岗双责”职责。全局上下形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。
二是按时召开会议，调度工作进展。局党组坚持每月一次的党风廉政建设专题会议，组织学习相关文件和制度纪律，听取班子成员对各自分管范围内党风廉政建设工作情况汇报，研究党风廉政建设责任制落实中的具体问题，安排部署党风廉政建设相关工作。班子成员适时召开分管部门会议，对党风廉政建设工作进行安排部署，提出工作要求。坚持每周干部职工学习例会，适时组织学习领导重要讲话和各级纪律要求，通报违纪案例，结合单位工作实际提出贯彻落实意见。确保党风廉政建设工作有安排、有部署、有督查、有考核。三是层层落实责任，扎实稳步推进。局党组每年都坚持层层签订党风廉政建设工作责任书，党组书记和班子成员签，班子成员和分管股室负责人签，各股室负责人和股室人员签，党组书记和班子成员签的责任书由党组书记审定，各分管领导和分管股室负责人签的责任书由分管领导审定，各股室负责人和股室人员签的责任书由股室负责人审定，确保责任书有针对性和可操作性。按照责任书明确的职责一级抓一级，扎实稳步抓好工作的推进。
一是坚持集中教育与日常教育相结合。坚持一月一次的中心组集中学习和每周一次的干部职工集中学习，组织学习中央八项规定和省、市、县十项规定、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党员领导干部“四要十不准”》、《贵州省机关工作人员作风问题处理办法（试行）》、《贵州省党员干部政治纪律“十严禁”》、《贵州省党员干部作风“十不准”》和各级纪委相关文件和作风建设明察暗访通报，让干部职工在思想上绑紧党风廉政建设这根弦，注意自己的言行举止，做到招呼常打，警钟常鸣，坚持违纪“零容忍”。同时利用网络平台加强日常教育，让大家畅谈认识、交流心得、相互提醒、彼此监督，使干部职工常怀律己之心，常修为政之德，常思贪欲之害。
二是坚持警示教育与示范引领相促进。局党组每年都要邀请纪委、检察院的相关领导对全局干部职工进行警示教育，以案释义，用案警人，通过对发生在__x和周边县市违纪违法案件的通报，警示大家要头不要乱想、眼不要乱看、耳不要乱听、手不要乱拿、脚不要乱走，友不要。坦荡做事，清白做人。局班子成员在廉洁自律方面身体力行，自觉遵守中央八项规定和省、市、县十项规定，带头执行各项规章制度，自觉净化朋友圈，对自己高标准、严要求，自觉当好干部职工的典范，当好表率，做好示范，用自己的实际行动教育和感召身边的同志。
三是坚持机关教育家庭教育相互补。以廉政文化进机关为契机，在机关过道两边悬挂言简意赅、发人深思、提示醒目的廉政语录和勤勉话语，让大家随时受到教育。设置工作警示牌，并将查找的风险点作为屏保设置为电脑桌面，每天上班开门进办公室警示语言就告诫提醒，打开电脑廉政风险点就映入眼帘，警示自己不能乱作为。同时局党组要求干部职工要树立良好的职业道德、社会公德、家庭美德，加强对家庭成员的教育，让他们理解自己，进而支持自己，监督自己，不当畔脚石，不干拖腿事，形成廉政建设机关教育和家庭教育相互补充，相得益彰。
一是构筑防控体系
。局党组对单位各股室的权力运行进行认真清理，该取消的取消，该简化的简化，共清理没有实际意义的审批事项12条。将各股室工作职责和办事流程在网上和办公室过道进行公示公开，让权力在阳光下运行。建立完善“三重一大”工作制度和工作流程，坚持重大人事任免、制度事项决策、重大项目安排和大额资金使用严格按流程操作，在广泛调研和听取意见基础上，召开专题会议进行研究，确保决策的科学化、民主化。全局干部职工对廉政风险点和防控措施进行认真查找和落实，严格层层把关审签，把班子成员查找到的廉政风险点作为电脑开机屏保时刻警醒自己，各股室职权目录、廉政风险防控工作流程、廉政风险点及防控措施均进行公开公示。同时加强对下属国有企业的管理，主要领导和企业负责人签订党风廉政建设责任书，每季度召开一次下属国有企业负责人会议，对党风廉政建设和反腐败工作进行安排，时刻打好招呼，敲响警钟，分管领导每季度召开一次下属国有企业干部职工会议，对党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署，强化职工参与企业经营决策意识和对企业负责人的监督意识，每半年进行对企业进行一次经营情况和企业班子运作情况测评，发现问题，及时整改，确保把问题消化在萌芽状态。全局层层签订了党风廉政建设责任书，全部签订了党风廉政建设承诺书和岗位廉政风险承诺书，今年还签订了抵制滥办大办酒席承诺书，自觉构筑防控体系，筑牢反腐防线。二是强化制度保障。局党组结合实际建立《“三重一大”决策制度（试行）》、《“三公”经费管理制度（试行）》、《公务用车管理办法（试行）》《请销假制度（试行）》、《学习制度（试行）》《规范会议制度和严肃会议纪律及保持通讯畅通规定（试行）》、《办公用品及水电管理制度（试行）》、《工作服务承诺制度（试行）》、《首问责任制度（试行）》等，正着手制定《领导干部基层调研制度》、《工作责任追究制度》、《维稳专题会议制度》、《月工作实绩考核办法》等制度，干部职工实行工作时间四次签到，由当天值班领导对签到进行现场监督，防止乱签、代签、提前签等不良行为发生；由值班领导负责组织相关人员对当天干部职工工作纪律进行督查，严禁上班期间聚众聊天和上网聊天、购物、看电影、炒股等做与工作无关的事，严禁擅离职守，严格公车管理，严禁公车私用，坚持请销假制度和上下班纪律，坚持接待程序和接待标准，认真落实主要领导不直接分管人事、财务和采购的要求，有效防止违纪和专权、滥权行为发生，着力把权力关进制度的笼子里，坚持制度面前人人平等，用制度管人，按制度办事，受制度监督。
三是加强责任追究。我局党组一直坚持工作部署与工作督查相结合，发现问题，及时查处，严格纪律责任追究，绝不姑息迁就。去年初，我局原商业系统的一名返聘人员上班时间在网上看电影被查实后，局党组及时研究，决定对其全局通报批评，责令在全局干部职工大会上进行书面深刻检讨。同时结合部分人员上下班不认真，开会迟到的现象，明确每天由带班领导负责现场监督考勤签到，并负责组织相关人员对各股室上班情况进行督查。实行一周一通报。同时设置会议迟到席，让迟到人员公开“亮相”，规定出台自今未出现类似违纪行为的发生，在各级的明察暗访中执行纪律均属良好。
“三提高”深入推进作风建设工作
——关于开展作风建设突出问题自查自纠和重点检查工作报告
为严格贯彻《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》和省委《进一步贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设实施细则》精神，深入落实省委省政府主要领导的重要指示精神和十二届省委第一轮巡视9所省市（州）共管高校集中反馈会议精神，根据《省委教育工委、省纪委派驻教育厅纪检组关于高校校深入开展作风建设突出问题自查自纠和重点检查工作的通知》（以下简称《通知》）要求，2018年3月以来，xxxx认真开展了作风建设突出问题自查自纠和重点检查工作，并在此基础上，紧抓“三着力”“三强化”“三提高”深入推进作风建设工作。现将相关情况汇报如下：
一、着力宣传教育，强化思想认识，提高政治站位
2018年以来，xxxx紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导主线，严格落实相关决策部署，高度重视宣传教育，持续把正风肃纪和作风建设工作作为全校的重大工作抓实抓牢。收到《通知》后，xxxx高度重视，立即召开专题会议，传达学习《通知》精神，校纪委（监察室）立即印发《通知》全文，下发全校各单位，要求认真贯彻落实。4月12日，学校召开党建暨党风廉政建设工作会议，回顾总结2017年党风廉政建设工作，传达学习党中央、省委对党风廉政建设的最新要求，安排部署2018年工作，学校党委书记进一步强调作风建设的重要性持续性严肃性。5月16日，邀请省纪委派驻教育厅纪检组组长蒋志伦莅临我校作党风廉政建设专题辅导，进一步加强对十九大精神的宣讲，教育广大干部要全面遵守全面从严治党各项要求规定，驰而不息纠正“四风”，保持党员应用本色。5月14日，组织全校处级以上干部等150余人赴贵州省反腐倡廉警示教育基地，开展主题为“严守政治纪律,筑牢思想防线”的警示教育活动。警戒广大党员干部要时刻自我警醒，心存敬畏，守住底线，不忘初心，砥砺前行。5月29日，学校组织开展《中华人民共和国监察法》专题宣讲，宣传《中华人民共和国监察法》是对所有公权行使者的监察全覆盖，向全社会传递了“手握权力，就得接受监督”的强烈信号，教育广大教职员工自觉维护《中华人民共和国监察法》权威，模范遵守各项党纪法规。2018年严格贯彻《省教育厅办公室关于进一步推进公职人员借用国家资金清退工作的通知》，协同财务处、人事处等部门催回教职员工欠款2千多万元。盯紧重大节假日、关注新动向，严防“四风”，持续发布正风肃纪文件，在重大节假日发送廉政短信教育提醒广大党员干部，作风建设永远在路上，要时刻严防“四风”反弹回潮。
通过点面结合，持续宣传教育，强化全体教职员工的思想认识，凝聚作风建设永远在路上，“己不正，焉能正人”要持之以恒加强作风建设，坚持和发扬党的优良传统和作风思想共识。提高政治站位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路，不断增强以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
二、着力组织领导，强化责任落实，提高政治担当
接到《通知》要求后，学校立即成立专项工作领导小组，负责全面领导本次主题教育有关工作。组长副组长分别由学校党委书记和校长担任，办公室主任由党委办公室主任和校纪委（监察室）负责人共同担任，具体负责本次工作的安排落实，党委办公室和纪委（监察室）其他纪检监察干部为工作小组成员，负责日常工作。
xxxx将自查自纠工作纳入学校全面从严治党主体责任，认真传达学习了2018年教育系统全面从严治党工作视频会议、十二届省纪委二次会议、十二届省委第一轮巡视9家省市共建共管高校集中反馈会议、部分高校纪委书记调研座谈会精神等会议精神，结合这些会议精神的贯彻落实开展自查自纠。根据相关会议精神，进一步明确各部门主要负责人和各二级学院党委书记、院长为本次工作的第一责任人责任，和各单位负责人签定承诺书，明确工作主要责任强化“发现不了问题就是问题”的观念，认真查找了本部门、本学院自身存在的问题，提出整改落实具体措施。相关职能部门还立足自身承担的工作职责，查找了学校层面存在的问题，提出整改建议。切实做到工作职责分工安排到哪里，党风廉政建设责任就延伸到哪里，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。压实责任，提高党员干部的政治担当意识。
三、着力方法措施，强化探索创新，提高工作实效
一是严格对照清单内容，深入查找。本次自查自纠工作，重点是严肃查处党的十八大以来，全校各单位在贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神和深入纠正“四风”问题存在的问题。下列公款吃喝方面、公款旅游方面等20方面具体清单。
二是将本次工作和巡察工作紧密结合，扎实推进作风建设持续性。xxxx今年拟开展三轮校内巡察，实现对74个二级单位（部门）进行巡察全覆盖。自3月8日启动以来，学校已经开展了两轮巡察，每轮巡察时间为期1个月，第一、二轮巡察共组建9个巡察组对25家二级单位（部门）进行了巡察，巡察期间，巡察组召开专题汇报会25次，座谈会33次，个别谈话580人次，发放调查问卷689份，调阅相关文书档案、会议记录、账目凭证2908余份，发现问题291个。
一、提高认识，健全机制，努力构筑责任制落实的系统工程
一年来,**党委从讲政治高度，严格按照上级党委关于党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署和要求，结合**实际，进一步细化责任分解，严格责任考核，严肃责任追究，确保责任制落到实处。
（一）围绕责任主体，实施“一把手”工程。按照“一级抓一级”的原则，健全分级负责，下管一级的责任体系。**分别成立了由党政一把手为组长的责任制领导小组，逐级、逐行业部门签定责任制，明确各单位的党风廉政建设的责任；实行“管人、管事，管党风廉政建设”的“一岗双责”制度，把发展经济与党风廉政建设工作作为考核和评价领导干部业绩的主要标准。建立分项负责制，对难度高、影响广、作用大的反腐败重要工作，实行分项负责。制定了《****党委领导班子成员党风廉政建设责任分解》、《****党委贯彻中共中央国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》以及《****机关有关部门贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐败工作部署分工意见》，把任务落实到20个牵头部门和配合部门，规定了工作时限和要求。全***和*直各单位按照要求，结合行业特点和单位实际，都制定了本单位的目标任务分解和实施意见，将党风廉政建设和反腐败工作任务落实到班子的每一个成员，并与基层单位签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书，做到责任分解到人。
为进一步加强落实一把手第一责任人的地位，克服一把手责任不清、目标不明的现象，确定一把手负总责，*党委提出各级党政一把手要认真做好“三个亲自”,一是亲自主持研究制订本单位党风廉政建设责任制实施方案。二是对本单位存在的重点问题做到亲自过问，亲自解决，一抓到底。三是亲自抓指导和监督，指导督促下级单位负责人贯彻落实党风廉政建设责任制。
（二）抓住关键环节，采取有效措施，突出工作实效。为了保证责任制落到实处，*纪委强化了责任监督考核措施，把加强监督考核作为落实党风廉政建设责任制的重要手段，做到“三个结合”，即党风廉政建设责任制监督考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合；与领导班子和领导干部考核相结合；与民主测评、民主评议领导干部相结合。重点考核三个方面：一是主要任务的落实情况。按照《责任书》的要求，只要经核实存在问题的，就取消部门和主要领导的评先选优资格。二是重大问题的处理情况，如重大案件，有影响的违法违纪案件，是否妥善处理。三是热点问题的纠改情况。将群众反映的热点难点问题进行梳理归类，按轻重缓急分期分批交有关部门予以处理解决，纠改部门和责任人定期、不定期汇报纠改情况及群众反映。凡在期限内没有达到预期纠改目标的，纠改部门和责任人要负主要责任。除各单位、各部门每半年按照责任制要求进行自查外，全*每年底都要组织进行检查、考核、评比活动。通过听取责任人汇报、召开座谈会、个别谈话、问卷调查、民主测评等多种形式，听取各方面意见，发现问题及时处理。
二、强化制度建设，确保责任制的落实
（一）健全目标管理制度。年初，*党委将党风廉政建设分为领导班子重视反腐倡廉工作、领导干部廉洁自律、案件查处、纠正不正之风等八个项目，并将其分解为40多个具体指标、量化措施进行考核。考核结果纳入单位“双文明”综合考评范围进行奖惩。通过考核，对去年责任制落实较好的**、**、***、***、电力公司五个单位予以表彰；对考核不合格或领导班子及成员受到处理的单位及班子成员不得评优，并和领导干部个人的业绩评定、选拔任用、收入挂钩。
（二）实行报告制度。分为两类：一类是集体报告。各**、*直企事业单位年终向党委、纪委书面报告落实党风廉政建设责任制的工作情况。一类是个人报告。全*副处以上领导干部，每年必须将自己贯彻落实责任制和履行廉洁自律各项规定情况向党委和群众述职，接受干部职工的评议，必须按照要求认真填写《三项制度登记表》，主动接受组织审查和监督。纪委将有关情况纳入领导干部个人廉政档案管理。各**还把此项工作延伸到科连级干部。
（三）落实考核制度。一是在班子换届和干部提拔任用过程中，坚持把领导干部廉洁从政情况、履行党风廉政建设责任制情况及落实党内五项监督制度情况，作为重要内容进行考评。通过走访群众、背靠背谈话、责任审计、民主测评等方式，对领导干部进行考廉。对考廉中反映出来的问题，按不同职级和问题的不同性质，做出不同的处理，实现了由“事后监督”到“事前、事中、事后全过程监督”的转变,预防了“前期病变后期治”等相关问题的发生。二是完善领导干部述职述廉制度，*团各级领导干部坚持每年年底将本人及领导班子廉洁从政情况从作风建设、贯彻民主集中制、执行廉洁自律规定、执行党风廉政建设责任制等五个方面向党委和干部职工报告，自觉接受职工群众的监督评议。
（四）实施干部谈话制度。一是实行了纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。*纪委印发了《****纪委负责人同下级党政主要负责人谈话实施办法》，确定了谈话对象，明确了谈话内容，规范了谈话程序和方式，使之成为干部管理工作中一项长期性的措施，做到干部监督管理制度化、规范化。二是继续坚持诫免谈话制，针对党员干部廉洁自律、依法从政等方面出现的苗头性问题，按照干部管理权限，确定专人与相关当事人及时谈话，早打招呼，防微杜渐；另一方面，对存在明显违风廉政建设责任制规定或其它问题，但又构不成党纪、政纪处分的领导班子和领导干部，进行告诫和警示，督促其在规定期限内克服缺点，改正错误。领导班子和领导干部被诫免谈话，当年不能评为先进单位或评为先进个人。20*年，对领导干部开展诫免谈话**人，其中班子集体**个、团级干部**人，科以下干部**人。三是坚持领导干部任前谈话制度。**两级党委20*年对**名提拔转岗干部进行了任前谈话，做到教育在先，预防在前，提高干部自身免疫力。
（五）完善民主评议、民主测评制度，坚持平时考核与年终考核相结合，任前考核和日常了解相结合，常规考核与专项考核相结合。我*已连续七年坚持由*党委常委带队，组织人事、纪检监察、工会等部门参与的对基层领导班子进行年度综合考核，对领导干部从德、能、勤、绩、廉、学六个方面进行严格考核，并与民主评议、民主测评和民主推荐后备干部紧密结合。凡在年度考核、届中届末考核中民主评议不称职票达三分之一以上的领导干部免去现职。对接近“警界线”的，*党委对其进行诫免谈话。并把综合考核结果作为干部调整、提拔、使用的重要依据。***集团一位公司领导在去年的民主测评中不称职和基本称职票达28%，*党委根据测评的结果和该领导干部平时的表现，建议免去了该同志的职务。
三、实施责任追究，维护责任制的严肃性
责任追究是确保责任制落实的关键环节。近年来，我*坚持把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的关键，在全面落实党中央、国务院提出的6个责任追究重点的基础上，根据我*中心工作，加大了对安全事故等工作中领导干部失职渎职行为的责任追究力度，注重抓好两个方面的工作，一是规范责任追究的运行机制，完善和落实奖惩制度，突出“严”字，注重“实”字。对违风廉政建设责任制的人和事，进行严肃查处。对领导干部管辖范围内的党风廉政建设方面发生重大问题的，不管是否是当事人，是否直接参与，只要负有“失教”、“失察”、“失管”和“失误”中的任何一种责任，都要进行不同程度地追究，如20*年7月份**发生建筑安全事故，除对直接责任人进行了依法惩处外，还撤消了负有直接领导责任的**基建公司经理职务，并对此事负有领导责任的该团基建科领导、主管基建工作**领导和**主要领导进行了经济和行政处罚。二是在追究对象上，坚持实事求是的原则，严格、准确地实施责任追究，下级违纪的，追究上级责任；集体违纪的，追究主要领导责任；管理下属和配偶子女不力的，追究领导干部责任；工作失职的，追究分管领导责任；抓责任制不力的，追究主要领导责任。在组织处理上，我们严格按照党风廉政建设责任制责任追究有关规定，对发生管理不善、错位处理、查纠不力、妨碍查纠、职务放纵、错位用人、疏于教育、督察不力等8种行为均实施责任追究。对经党风廉政建设责任制考核认定为不合格的领导干部，均对其提出警示训诫，令其改正不足或根据实际情况调整其职务。如去年10月，*党委对*医院领导班子考核中,发现该领导班子存在着不团结的问题,已影响了医院的正常发展和工作,*党委常委带领*组织部、纪委的同志对其班子成员进行了戒免谈话，并对该班子和单位3名领导下达了限期整改通知书，鉴于整改情况，*党委于当年底对该班子成员进行了调整，其中原班子2名同志调整到其他单位。
随着党风廉政建设责任制的进一步贯彻落实，我*的党风廉政建设和反腐败工作又取得了较大进步。根据今年初的年度考核和民主测评，全*43个单位的领导班子，群众评价满意率由2003年的71%上升到20*年的85%；职工群众对**各级组织政（企）务公开的满意度在95%以上；全*纪检监察系统受理群众来信来访逐年减少，与2003年相比下降了15%，只有1998年的四分之一。
四、对加强党风廉政建设责任制工作的思考和建议
(一)“责任制”的内容要不断更新
责任制的重点是“责任”领导。在实行责任制的实践中，每年初应根据上年工作中遇到的问题、上级的具体要求，进行修订，依人确定、岗位确定，重要的是能够操作，要可以看到执行“责任制”的效果，显示出“责任制”的作用，干部和党员才能认识到“责任制”不是一个应付差事的“假”制度，而是一个真正约束干部和党员的一个制度。过去，****部分**基层连队，在**忙期间提**用预付款，基本是由会计或出纳直接到银行办理，2002年10月，**发生棉花预付款被抢事件，该*领导及相关责任人被责任追究，**长、书记、**等3人党内严重警告处分，****等2人调离工作岗位。各**以此为鉴，加大了责任制管理力度，制定了防范措施，杜绝了此类事件的发生。
(二)“责任制”的实施要不断深化
党风廉政建设责任制的实施是我们党保持廉洁从政，加强源头治理的重要措施。其目的是在我们党内形成上下连锁、互相制约、共同负责的廉政建设新机制，以期有效的达到领导干部和中层干部勤政廉洁，一心为公为民服务，进而巩固执政党的地位。经验表明，现在的制度、规定、条例已经很多，也比较完备。但是，为什么还有相当一部分的党员干部为了个人的利益，不遵守已有的制度，最后受到党纪国法的制裁。原因就是“制度不落实”。同样，党风廉政建设责任制的实施也牵扯到制度落实。这里所说的落实，应该是除了定期检查以外，还要在临时性的检查、在相关的会议上进行汇报。从责任制在**实施以来,政委、*长做为第一责任人，在党委常委会和其他各类重要会议上反复强调，责任制要体现在各项工作中，各项工作要结合责任制具体落实。每年*党委班子领导都要带队到基层单位考核检查责任制的落实情况，各单位的汇报材料中必须要有落实“责任制”的内容，加之通过近几年责任追究工作的深入开展，让大家感到这项工作不是在年初和年底抓的，而是贯穿年度始终的工作。
近年来,我们在围绕“创新”抓教育;围绕“求实”抓建设;围绕“从严”抓管理上下功夫，有力地促进了公司的党风廉政建设。近年来公司先后被县委、县政府和上级公司授予“先进党支部”、“项目推进先进企业”等荣誉称号。我们的主要做法是：
一、搞好调研，掌握动态，围绕创新抓教育。
在开展公司党风廉政建设的过程中，我们深深的体会到：抓党员干部的思想教育，也要大兴调研之风，不能单凭长官意志或旧的条条框框搞形式教育，要及时掌握他们的思想动态，有针对性地开展教育活动，才能真正解决他们的思想问题，达到预期的效果。
因此，公司党支部每季度组织一次思想政治工作调研，并要求公司领导下层检查工作时，要抽出时间与党员干部和职工进行座谈，将了解的情况及时报告公司党支部，公司党支部根据掌握的党员干部的思想实际，切实制订有关教育计划。我们针对少数党员干部工作事务忙，参学率不高等实际问题，专门抽出时间为他们补课学习，如我们多次组织公司的承包经营者“开小灶”，使学习教育不留死角。同时还对全体党员干部进行了“三五”教育。一是开展“五慎自律”教育。即：“慎初”教育、“慎微”教育、“慎独”教育、“慎欲”教育、“慎终”教育，起到了防患于未然、防微杜渐和防止“39”、“59”现象的实际效果。公司经理层人员通过此项教育，能够举一反三，利用党员活动日和党小组会议，进行民主评议活动，谈个人感受、分析案例、分析自身行业特点的薄弱环节，谈如何从我做起，从现在做起搞好自身建设和公司的党风廉政建设的体会，起到了很好的促进作用。二是开展“五个带头”教育。即：带头学习政治理论、带头倾听职工群众的呼声、带头坚持民主集中制、带头执行廉政规定、带头思想作风深入。如公司机关人员多年如一日，坚持每周五政治学习日制度，为全公司广泛深入开展学习教育活动带了好头。三是开展“五个增强”教育，即：增强政治意识，大局意识和责任意识;增强正确理想信念的自觉性;增强贯彻民主集中制的自觉性和维护团结的责任感;增强廉洁自律的意识，提高拒腐防变的自觉性;增强克服困难战胜困难意识，以实际行动来抓住机遇，迎接挑战。在教育对象上我们坚持面向领导人员、党员干部为主;在形式上采取警示教育、案例分析、专家授课、知识测验等方式方法。今年以来，我们举行党风廉政建设专题报告共2次，165人次;组织《警钟长鸣》“特殊一课”教育80人次;进行党风廉政建设知识测试和党风廉政基本知识学习测试共3次，达165人次。还定期组织党员干部学习交流，畅谈学习心得，努力创造积极进取，求真务实，勤政廉政的风气，促使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观。
二、强化管理严格考核围绕制度抓落实
党风廉政建设工作，我们从“忙一阵，抓一阵”向建章规范化转变，常抓不懈，木鱼常敲，关口前移，警钟长鸣。
1、完善党风廉政建设管理制度。我们坚持从企业的实际出发，认真制定并实施企业内部“三重一大”等10多种民主管理制度，即企业重大决策、重大工程、重要干部任免、大额度资金使用都要集体讨论、民主集中原则，充分发挥集体的力量，集体的智慧、整体效能，进一步完善法人治理结构。机制健全，“三重一大”都纳入到党支部会、董事会、职代会讨论决策，运作规范。确定“三重一大”的内容，决策程序。求真务实，强化了党员干部队伍建设，为企业开展生产经营工作提供了可靠的保证。今年6月在实施经济开发区路灯建设过程中，急需采购一批路灯设备，我司本着“公平、公开、公正”的原则，进行了路灯设备招标。南京三乐、锡山、高邮等四家照明设备厂进行了投标，我司司务公开领导小组根据价格、质量、售后服务等进行了公开评标，最后在广泛听取路灯管理所职工意见的基础上，选取报价低的、质量好的、信誉高的锡山、三乐公司的路灯设备。此项举措节约了工程投资15.16，更好地为服务地方经济作了贡献。
2、加强企务公开工作。实行企业内部的企务公开工作，是党风廉政建设的需要，是加强党员干部廉政建设的需要，是市场经济发展的需要。企业有关方面的工作越是公开，越是透明，越能形成廉政监督的良好制约机制，也越能充分调动职工的积极性。去年以来，我们共举办司务公开栏22期，共公布公司内部改革、经营管理、人事调整、工程项目、物资招投标、计划生育等100多条职工群众关心的事项，增强了企业管理的透明度，促进了企业党风廉政建设和企业民主管理工作的进一步发展。
实践证明;企业重大决策，特别涉及到职工利益的政策措施，特别要谨慎从事，提高工作透明度，减少暗箱操作，规范操作程度，切切实实提高职工参政议政的程度。定期召开公司职代会，定期发放企务公开征询单，定期组织职工代表对企业重大工作实施情况现场巡视评议，定期召开党政接待日，实施企务公开公告栏，设立意见箱，确保企业重大决策的民主性、科学性、正确性。
3、认真落实《党风廉正建设责任制》措施。
一是将此项工作纳入年度考核、纳入党员、干部的评议中。如果发现有违反《党风廉正建设责任制》的现象，经组织调查核实情况属实者，
在年度考核中确定为不称职。不能参加当年的争先评优和有关岗位的竞争上岗。
二是充分发挥团体和分工会的作用，定期组织职工代表和职工，以开座谈会、对话等方式广泛征求他们意见，采取无记名投票的方式评议公司领导干部和班组长，并将评议结果作为选拔任用建议、评优评先的重要依据，充分行使了职工代表的民主权利。
三是搞好信息反馈和整改。如社会行风监督员和职工有不满意企业党风廉政建设的意见或建议，公司党风廉政建设监督评议小组能及时收集、整理，向公司党支部反馈，并提出整改意见，党支部再安排专人抓好落实。
三、突出重点倾力打造围绕重点岗位、重点部门抓建设。
我们将掌握着经济、人事、财物、工程业务等权力的部门，视为党风廉政建设和反腐倡廉工作的重点部位，如负责“人事管理、财务管理、客户工程管理、项目管理、物资管理”的部门等;对这些重点部门、重点岗位的工作人员的监督与管理，除抓好正常的理论学习、思想教育和建章立制外，我们重力抓了以下几个方面的监督。
一是抓住热点、重点，确定监督目标。重点部门(岗位)工作人员腐败行为的产生到发展，总是与“权”字紧密相连。因此，加强对重点部门(岗位)工作人员行使权力的监督，我们注重在“重大决策、人事任免、项目安排、资金使用问题，家庭重大事项包括家庭收入、住房、子女工作安排等情况及交通、通讯工具配置、出国(境)及吃喝玩乐等热点问题进行重点监督，制订监督目标责任制，以确保监督到位。
二是健全监督网络，发挥整体效应。对重点部门和重点岗位的人员进行监督是一项长期的、艰巨的任务，必须健全网络体系，开展整体性全方位的监督。我们坚持党内监督、舆论监督、群众监督、法律监督、民主监督等多种形式相结合，形成立体化的监督网络体系。
三是加强八小时以外的监督。针对近年来查处的违法违纪案件大多发生在“八小时以外”，主要案例有“参与、赌、毒、娼活动;受礼收贿、用公款进行高消费娱活动以及泄露商业机密包庇纵容犯罪分子”等行为。究其原因主要是“八小时以外”职工行为自律机制不健全，因此，我们十分重视和加强企业员工“八小时以外”的思想作风建设，严格按照公司制定的八小以外职工行为规范狠抓落实，通过明查暗仿、召开用户座谈会等形式，发现苗头及时进行教育和整顿，起到了很好的效果。四是完善重点部门领导经济责任审计制度。
完善重点部门领导干部离任审计和在任审计制度，这不失为加强监督管理的有效方式。建立了干部经济责任审计联席会议制度，由各工作部门每季度定期听取对干部审计结果的认定，对一些重要的问题进行分析究，作出审计整改措施的建议。在此基础上，我们还重点抓好审计结果的运用，对一些涉及问题的主要人员，由党组织进行谈话或实行诫勉，落实整改的具体内容和要求，对重点岗位人员实行轮换制，并将审计结果公开到职工代表，使述职评议也有了较强的针对性。
