一、指导思想
认真贯彻落实党的十七届五中全会和全省、全市安全生产工作会议精神，深入贯彻落实省人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（政【】22号）和市人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（府【】20号），以“关注生命、安全发展”为主题，进一步加强农机安全宣传教育，增强广大农民群众安全意识，保障农机安全生产。
二、工作目标
按照农业部办公厅《关于做好年农机安全监理工作的通知》（农机办【】7号）的要求，深入开展平安农机创建活动，面向社会、面向基层，广泛开展农机安全宣传教育活动，营造“关爱生命、安全发展”的氛围。增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，教育引导广大农民群众、农村学生重视农机安全，特别是教育拖拉机驾驶操作人员重视驾驶操作安全，提高农机安全生产参与者的安全意识、守法意识和操作技能，促进我区农机化工作又快又好发展。
三、宣传教育内容
（一）法规宣传。进行《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《省农业机械管理条例》和《农业机械事故处理办法》等国家、省有关安全生产法律法规宣传，营造自觉守法氛围。
（二）普法教育。开展“五五”普法与农机安全生产应急管理科普宣传教育，提高安全生产意识。
（三）常识强化。组织农机事故防范知识、拖拉机各类违法行为导致发生事故的理论知识、遇险时避免事故发生与降低事故损害常识、农机事故自救与互助救援常识培训。
（四）提高技能。开展农机安全操作规程与技能知识、农机安全驾驶、农机保养维护等复训，提高安全操作技能。
（五）警示活动。组织农机事故典型案例警示教育与观看活动，加深认识，筑牢安全思想防线。
四、宣传教育方式
（一）利用三种媒介宣传。各镇（街、场）农机管理部门要充分发挥各种媒介作用和推力，努力营造氛围，提升宣传效果。
1.网络推动。运用移动手机短信平台进行宣传鼓动。
2.媒体报道。利用报纸、广播、农机安全宣传车等媒体进行宣传推动。
3.图书宣传。使用宣传栏、挂图、标语、农机安全知识资料手册等介质进行宣传发动。
（二）开展四个专项教育。各镇（街、场）要集中主要精力，突出抓好重要时节、常识、警示、惩戒四个专项教育，并努力做到教育“三结合”：即与拖拉机驾驶人培训工作相结合、与农机监理和年检业务工作相结合、与安全执法检查工作相结合。
1.重要时节农忙季节专项教育。抓住各个农忙季节、重要节假日，有针对性地开展农机安全专项宣传教育，确保机具使用高峰期和防事故关键期内农机运行和操作使用的安全。
2.预防事故基本常识教育。定期举办农机安全驾驶操作技能与农机事故防范知识讲座，从根本上提高安全责任主体的防事故能力。
3.典型事故案例警示教育。通过举办农机事故警示图片展览和组织观看安全生产事故典型案例警示片，发挥警示教育震慑作用，让农机驾驶与操作人员加深对违章行为严重危害性的认识，进一步增强守法意识与安全意识。
4.新训与违规机手专项教育。严格新训拖拉机驾驶人和一个周期内扣分达12分的拖拉机驾驶人的道路交通安全法规、农机安全管理法规教育，特别要加强对违规人员的惩戒教育。
（三）抓好五个主题活动。各镇（街、场）要认真开展好“平安农机”创建、“安全生产宣传月”、“五五”普法、“安全宣传日”咨询等主题活动，大造舆论声势，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。
1.“平安农机”创建活动。继续以示范村为宣传阵地，深入村庄，深化“六个一”宣传教育活动。
2.“校园安全”教育活动。深入农村学校，组织开展“小手拉大手”活动，让学生把农机安全知识学到家带回家，达到“教育一个学生，辐射一个家庭，带动整个农村”，营造安全校园，打造幸福家园。
3.“安全生产”系列活动。以“安全责任、重在落实”为主题，抓好第10个全国“安全生产月”和“海西安全发展行”等集中宣传教育活动，达到以月安全促年安全。
4.“五五”普法专项活动。积极开展“五五”普法、农机应急科普专题宣传，普及安全生产法律法规，使农机安全生产参与者确实了解掌握相关的法律与科普常识，提高守法意识和安全应急处置能力。
5.“安全宣传咨询日”活动。认真组织开展安全宣传咨询日活动，创新方式方法，丰富宣传内容，扩大宣传范围，提高宣传效果。通过现场咨询活动，提高全社会对农机安全生产的关注度和参与率。
五、工作计划
1.动员部署阶段：5月底前，各镇（街、场）农机管理部门要根据各自实际，尽快制定出本区域开展安全生产宣传教育工作方案和年度（季度）具体实施计划，并于5月底前开始实施。
2.全面实施阶段：6月至10月各镇（街、场）要按照规定的内容和方式，积极探索农机安全宣传新途径、新方法，把各个专项和专题的宣传教育活动搞扎实，抓出新成效。
3.总结提高阶段：11月至12月各镇（街、场）要及时总结宣传教育活动中的好经验、好做法。要做好安全宣传各项工作的具体记录，并收集相关的影像与文字资料，建立完整的宣传教育档案。
六、工作要求
（一）加强领导。要切实提高对宣传教育工作重要性的认识，切实把农机安全宣传教育作为一项重要工作，摆上位置，制定具体实施方案，有组织、有步骤地推进农机安全宣传教育工作落实。
一、活动时间
20*年3月24—30日。
二、活动主题
“放心农资下乡，维护农民权益”。
三、活动目的
围绕“放心农资下乡，维护农民权益”主题，深入乡村农户，走进田间地头，把识假辨假和科学使用农资知识传授给农民，把有关法律法规宣传到户，把优质放心农资送到乡村，帮助农民树立正确的农资消费观念，提高科学使用农资能力，增强农民维权意识和农资企业守法诚信意识，努力营造全社会关心农资打假和支农护农、打假扶优的社会氛围。
四、活动内容
采取多种形式开展宣传周活动，以解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，突出农资使用和识假维权知识宣传，突出进村入户，讲求实效。重点包括以下内容：
（一）深入宣传打假工作。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过电视、广播、网络、报刊等多种媒体，宣传农资打假工作重点和成效，宣传放心农资下乡进村试点做法、经验和有关法律法规，普及识假辨假和科学使用农资知识，提高农民维权意识和自我保护能力。推介一批信誉好的农资企业或产品，引导农民选购优良农资，努力营造社会关注、企业自律、农民得实惠的农资打假扶优社会氛围。
（二）组织现场咨询培训。各级农业部门要组织执法人员、专家和农技人员深入田间地头，面对面地开展咨询培训，现场讲解农资识假辨假、维权和科学使用等知识。同时，组织相关农资质量检验检测机构和技术人员，现场提供方便快捷的农资质量鉴定技术服务。
（三）积极宣传“12316”热线。目前我省已有16个省辖市开通“12316”三农服务热线，各地要充分利用宣传周活动，扩大“12316”三农服务热线及其投诉举报功能的宣传，让农民群众家喻户晓和普遍使用。通过“12316”三农服务热线，设立投诉举报局长接待日、现场受理点等方式，认真接待并处理农民群众的投诉举报，现场解答或提出解决方案。同时，要组织好执法人员和群众收看CCTV-7农业频道举办的“3.15”电视专题特别节目
（四）开展案件回访工作。开展对已往查处或投诉举报案件的回访工作，重点走访本地种养大户，深入到农资生产经营单位，了解案情进展情况、企业整改情况以及农民群众对查处结果的满意程度，认真听取农民对农资打假和监管工作的意见与建议。
（五）广泛张贴科普挂图和分发相关资料。活动期间，省农业厅专门编印了《农产品质量安全生产基本知识》，请各地农业、畜牧、兽医、农垦、渔业等部门将《农产品质量安全人人有责》、《高毒农药替代产品和使用技术》、《农产品安全生产基本知识》等挂图和手册分别张贴和分发到各乡镇、农村公共场所、农资商店、兽药专营店、农牧渔产品种植养殖生产基地等人流密集的场所，向广大农民普及农产品安全生产知识。
（六）组织放心农资下乡进村。引导和鼓励当地信誉好、产品质量好、技术服务能力强、售后服务优的农资企业下乡宣传，组织诚信企业或农资行业协会公开质量承诺，并组织优质放心农资产品到乡镇村屯直接供应。宣传周活动期间，省厅将于20*年3月14日在开封市通许县举行全省第四届“放心农资下乡进村”宣传周活动启动仪式，发放《农产品质量安全人人有责》和《明白纸》等宣传资料，举办现场咨询和培训，接待群众来访，受理投诉举报等。
五、有关要求
（一）加强领导。各级领导要高度重视，把开展“放心农资下乡进村宣传周”活动作为落实中央一号文件和省委一号文件，促进农民增收，维护农民权益，提高农民素质，培育新型农民，推进现代农业和新农村建设，构建和谐社会的一项重要举措，切实加强领导，精心组织，抓好落实。各省辖市农业局、厅直属各单位要明确专人负责活动的组织领导工作。
（二）精心组织。各地要按照省厅的整体部署，结合实际制定本地宣传周活动方案。要精心策划，明确职责、细化任务，确定本地区宣传周期间的重点活动，务求取得实效，达到“放心农资下乡，维护农民权益”的目的。
为准确把握新时期我区的农村法律援助工作的特点和需求，进一步做好我区农村法律援助工作，推进我区法律援助工作全面、协调发展，结合目前正在开展的学习实践科学发展观活动，近期我们对我区近三年的农村法律援助工作的情况进行了专项调查。现将调查情况综述如下：
一、我区农村法律援助工作基本情况
（一）我区农业人口和外出务工人员基本数据
据区公安分局治安科的数据统计,截止20__年底我区户籍总人口50096人，其中农业人口21793人，占全区总人口的43.5%。其中，农村低保人口为705人，五保人口为75人。
（二）法律援助机构设置情况
目前，我区设法律援助工作机构一个，即法律援助中心，直属区司法局管理。主要负责全区法律援助案件的受理、审批、分案及部分案件承办。下辖3个镇（街）也依托司法所成立了法律援助工作站，但无专门编制和人员，日常工作由司法所人员具体负责。
（三）近三年我区农村法律援助工作开展情况
为把法律援助民心工程落到实处，从20__年开始，我区就向全区城市、农村低保人群发放了《法律援助服务卡》,累计已放发了《法律援助服务卡》16960人次。通过这种形式，不但宣传了法律援助，也将“可能请求法律援助”的困难群体置于法律援助保护网内。同时，将全区2镇1街道办事处所辖的全部行政村都指定了法律援助联络员。20__年 8月，又在区门户网开设了“法律援助在线”网络平台，义务对法律援助咨询进行解答。形式的多样化，使我区农村法律援助工作开展得有声有色。20__年至20__年，我区共受理并办结法律援助案件数174件，涉及农村及农民的共有40件，占法律援助案件总数的23%。其中：
20__年，我区受理并办结的法律援助案件数96件，涉及农村及农民的有交通事故损害赔偿3件,工伤待遇争议8件,追索劳动报酬1件,离婚1件，承包经营权侵权纠纷1件。受援人中农民工73人,为农民工挽回和避免经济损失 70万元。
20__年受理并办结的法律援助案件数为30件，涉及农村及农民的有人身损害赔偿3件,追索解除劳动合同经济补偿2件, 追索赡养费1件，承包经营权侵权纠纷1件。受援人中农民工6人,为农民工挽回和避免经济损失 1万元。
20__年受理并办结的法律援助案件数为48件, 涉及农村及农民的有人身损害赔偿1件,工伤待遇争议10件,追索解除劳动合同经济补偿3件,离婚2件,追索抚养费2件，征地拆迁补偿安置纠纷有1起。受援人数中农民工15人次,其中为农民工挽回和避免经济损失 22万元。
二、我区农村法律援助工作的特点和趋势
从我区近三年法律援助工作的数据来看，我区农村法律援助工作呈以下特点和趋势：
（一）我区农村法律援助工作需求呈不断快速上升趋势
从绝对数量来看，除20__年数量相对较小外，我区办理的涉农法律援助案件在总体上呈上升趋势；从案件比例来看，我区办理的涉农法律援助案件则呈直线上升趋势，其中，20__年涉农案件占办案总数的14.6%，20__年就占到了23.3%，20__年则上升到了39.6%，年平均增长速度达到了12.5%。从咨询方式来看，148电话咨询减少，来访者居多。
（二）我区农村法律援助需求相对集中
从近三年办理的涉农法律援助案件数据来看，我区农村农民的法律援助需求集中体现在工伤待遇争议、追索劳动报酬和解除劳动合同经济补偿、损害赔偿、婚姻家庭纠纷等方面。其中，工伤待遇争议18件，占受援总数的37.5%；交通事故损害赔偿或人身损害赔偿7件，占受援总数的14.6%；追索劳动报酬和解除劳动合同经济补偿6件，占受援总数的12.5%；追索赡养费、抚养费和离婚等6件，占受援总数的12.5%。同时，随着统筹城乡发展改革的推进，土地承包经营权纠纷、征地拆迁补偿安置纠纷也开始凸显。
（三）涉及农民工的劳动争议案件增多，且多为群体性案件
近三年来我区因劳动争议申请法律援助的案件逐年增加，并多以群众体案件的形式出现。主要是追索劳动报酬和解除劳动合同经济补偿的案件。仅今年1-4月，我区法律援助中心就受理了两件此类案件，涉及农民工人数67人。即周安礼等51名农民工诉__茂海生物技术有限公司拖欠劳动报酬案、张昌文等16名农民工诉__宏耀建设(集团)有限公司拖欠劳动报酬案。
三、当前我区农村法律援助工作存在的问题和困难
从调研中，我们发现目前我区农村法律援助工作主要存在以下几个方面的问题：
（一）法律援助宣传不够，农民群众知晓率不高
从数量上来看，我区涉农的法律援助案件绝对数量很小，在整个法律援助案件总数中的比例也不高，农村法律援助的需求还存在很大潜力有待挖掘。当然，涉农法律援助案件总量少，一方面与我区区小、人少，农业人口数据小有密切关系，但更重要的还是因为对法律援助工作宣传的力度不够。因为宣传少，广大农民对法律援助工作了解得不多，导致部分农民在需要法律援助时不能得到应有的帮助。一是深度不够，尽管每年都在开展宣传，但是没有深入到基层镇、村、社，很少有与农民
面对面的宣传活动。二是镇街的作用还没有发挥出来，各镇街开展法律援助的宣传极少。三是宣传的形式单一，一般都是悬挂标语、散发传单、坐台咨询等，导致农民群众了解较少，不知道可以借助法律援助来依法保护自己的合法权益。
（二）基层法律援助力量薄弱，供需矛盾突出
当前，随着统筹城乡发展改革的推进和外出务工农民的不断增多，涉及农民工的劳动争议及农村土地承包经营权纠纷、征地拆迁补偿安置纠纷、宅基地纠纷、婚姻家庭等纠纷将呈不断攀升趋势；同时，随着普法宣传的深入，广大农民的法律意识也在不断增强，农民寻求法律帮助的积极性越来越高，对法律援助的需求量也就越来越大。然而我区法律援助力量非常薄弱，目前，仅有编制1人，在编工作人员1名，光负责法律援助案件的受理审批及日常的法律咨询、接待和各类调研、报表报送已不堪重负，更不要说办理具体的援助案件，进行调查取证了。随着法律援助案件的日益增长，这种供需矛盾将会更加突出。
（三）涉农法律援助范围过窄，经济审查要求过严
目前我区正处于加快统筹城乡改革发展时期，农民将更加积极地参与到各种经济活动中，农村中各种利益关系也会发生大的调整变动，各种各样的矛盾纠纷也会不断出现。但根据《__市法律援助条例》和司法部的相关规定来看，农民可以享受的民事法律援助范围主要是追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿、交通事故损害赔偿等几类，范围比较窄。而且根据法律援助条例的规定，申请法律援助，受援对象还要提供经济困难的证明，无形中又设置了一道门槛，将一些确实需要援助的农民拒之门外。此外，根据法律援助条例的规定，农村居民经济困难的标准按照区县人民政府规定的农村贫困人口生活标准执行，但我区没有农村贫困人口的标准，“经济困难的证明”在实际操作中难于统一，有很大的随意性。
四、加强我区农村法律援助工作的对策和建议
为确保我区法律援助工作实现“应援尽援”的工作目标，进一步加强和改进我区新形势下农村和农民工法律援助工作，建议从以下几个方面着手：
（一）加大宣传力度，创新宣传手段，扩大法律援助的知晓率
一是加大宣传力度，增强法律援助宣传的广度。要结合“3·15”、“12·4”等维权日、法律宣传日等活动开展大型法律援助宣传，并在主要街道、社区悬挂过街横幅、标语及制作法律援助宣传栏，让全社会了解法律援助制度，关心支持法律援助事业，形成法律援助工作深入发展的良好社会氛围。二是创新宣传手段，增强法律援助宣传的深度。要采取与普法宣传相结合的方式，通过送法下乡、法制讲座、法律咨询等多种途径加大宣传，同时还要充分利用电视台、网络媒体等宣传载体，通过举办法制电视栏目、提供在线法律咨询以及现场解答法律咨询、以案说法等形式开展宣传，把法律援助的基本知识和法律法规宣传到基层农民群众心中，同时还要继续开展《法律服务援助卡》发放活动，以最直观的形式，让老百姓了解法律援助，知道在何种情况可以申请法律援助，如何申请法律援助，让他们在权益受到侵害时知道怎样去寻求法律保护，使“请不起律师，打不起官司”的难题得以解决。
（二）加强基层法律援助机构建设，充实法律援助队伍力量
重点是增加法律援助机构工作人员的编制名额，充实法律援助队伍力量。建议编制部门改变过去根据本地人口确定机构人员编制的做法，根据法律援助的实际需求量来确定当地的法律援助机构人员编制，保证老百姓的维权资源、格局与社会、经济协调发展。同时，还加强法律援助工作人员的培训，进一步提高法律援助工作人员的业务素质，强化法律援助办案质量。此外，还要适当增加投入，加强法律援助机构的基础建设，扩大法律援助办公室面积，设立专门的接待室，改善148法律服务专用电话设备及其他办公设备，充分发挥法律援助中心的窗口作用。
（三）加强法律援助服务网络建设，扩大法律援助覆盖率
要在镇（街）司法所设立法律援助工作站的基础上，进一步加强法律援助服务的网络建设是，将法律援助服务的触角延伸到村、居委会和村、居民小组。一方面，实行法律援助联络员制度，在各行政村甚至村民小组配备法律援助联络员，村民如有法律援助需求，可以向联络员进行咨询，在联络员的指导下向区法律援助中心提交材料进行审批。另一方面，还可以依托工会、团委、妇联、民政、劳动等部门设立特殊群体维权工作站，将法律援助工作覆盖到社会各个群体。
（四）扩大农村法律援助范围，加大涉农援助案件办理力度
针对农村法律需求不断扩大的现实，把与农民日常生活中经常遇到的法律纠纷纳入法律援助范畴，扩大农村法律援助工作的覆盖面。重点是严格按照《中共__市委办公厅__市人民政府办公厅关于进一步加强法律援助工作的意见》的要求，积极开展试点，将困难农民土地、林地经营权转包、出租、互换、转让、股份合作中权益受到损害请求赔偿，困难群众因交通事故和医疗事故权益受到损害请求赔偿的事项纳入法律援助范围；对农民因假冒伪劣生产资料(假种子、假农药、假化肥)权益受到损害请求赔偿的事项，免予审查经济困难条件，直接作出给予法律援助的决定。
一、成立农机安全宣教活动领导小组
为保证农机安全宣传教育工作顺利有效的开展，依据部门职能，特成立农机安全宣传教育工作领导小组：
二、宣传教育内容
1、组织开展《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《省农业机械管理条例》和《农业机械事故处理办法》等安全生产法律法规和各级有关农机安全生产的方针政策的宣传。
2、组织开展农机（主要包括拖拉机、旋耕机、脱粒机、农用电机等）安全操作规程与技能知识，农机安全驾驶常识，农机保养维护常识教育。
3、组织开展农机事故防范知识、拖拉机各类违法行为导致发生事故的理论知识、遇险时避免事故发生与降低事故损害常识、农机事故自救与互助救援常识的教育。
4、组织开展典型农机事故案例警示教育。
三、宣教方式
根据农机安全生产特点，突出农时与重要节假日，深入场镇、田间场院等重点场所，采取适合农村特点，以丰富多彩、喜闻乐见的形式，增强针对性、知识性、趣味性和有效性，进行广泛宣传。
（一）广泛开展形式多样的宣传教育活动。充分利用传单、广播和展板、板报等各种媒体、宣传车、宣传栏、挂图、标语、手机信息和农机安全知识资料等方式，深入场镇、村、学校，加强对农机驾驶操作人员、农机户、农村学生等重点群体，广泛开展形式多样内容丰富的宣传教育。做到“墙上有标语，路边有警示，手中有资料，广播有声音”。
（二）开展专题宣传教育活动。一是以创建“平安农机”为主题。以示范村、户为宣传阵地，深入村、社，农村学校，积极开展“六个一”宣传教育活动即：在组织一次安全宣传教育活动；与每位机手签一份安全生产承诺书；为广大机手和群众放映一部安全教育警示片；在每个村张贴、刷写安全宣传标语或送一套安全宣传挂图；给每个农机户送一本农机知识手册。三是以“校园安全”为主题。深入学校，组织开展“小手拉大手”活动，让学生把《农机安全知识》学到家带回家，用学习成果劝导和影响家长共同参与安全宣传教育，达到“教育一个学生，辐射一个家庭，带动整个村”的目的，促进农民群众与农村学生农机安全意识普遍提高。四是组织开展农机手“安全日活动”主题宣传教育活动。开辟专题专栏，加大宣传教育力度，推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进乡村、进学校，达到以日促月，以月促年的目的。五是积极普及安全生产法律法规，使农机安全参与者的了解掌握相关法律与科普常识，提高守法意识和安全应急处置能力。
（三）开展专项宣传教育活动。一是组织重要时期专项宣传教育。组织开展春耕、三夏、三秋等重要农忙季节，与元旦、五一、中秋、国庆、春节等重要节假日期间的农机安全专题宣传教育。二是组织开展农机事故防范专题宣传教育。举办农机安全驾驶操作技能与农机事故防范知识讲座。三是举办专题典型事故案例分析等专题。“以案说法”，突出事故危害性的宣传教育，举办农机事故警示图片展览、多媒体演示等现代手段，用发生在身边血淋淋的案例对农机驾驶操作人员、农机户进行体验、诱导，从感观上进行警示教育，使农机驾驶操作人员、农机户在“悚目惊心”的参观学习中，认识到违章行为的严重危害性，进一步增强农机驾驶操作人员、农机户和农机生产、销售、维修等农机从业人员的守法意识与安全意识。四是组织新训与违法机手专项宣传教育活动。加强对新训拖拉机驾驶人和一个周期内扣分达12分的拖拉机驾驶人的道路交通及农机安全管理的法规、规章和安全常识的宣传教育；切实提高农民机手的法律意识和法制观念。
四、时间步骤
（一）一季度农机安全生产宣传教育培训活动
1、加强法律法规宣传。加强《安全生产法》、《道路交通法》和国务院《农业机械安全监督管理条例》、《省农业机械管理条例》和《农业机械事故处理办法》等安全生产法律法规的学习和宣传（常年）。
2、落实农机安全生产责任制，层层签订责任书。乡平安农机创建办公室与各村签订安全生产责任书，平安农机创建办公室和机手签订农机安全生产责任书（常年），真正将农机安全生产责任制落到实处。
3、组织新训与违法机手宣传教育活动（常年）。加强对新训拖拉机驾驶人和一个周期内扣分达12分的拖拉机驾驶人的道路交通及农机安全管理的法规、规章和安全常识的宣传教育，农机事故防范专题和典型事故案例方析，切实提高农民机手的法律意识和法制观念。
4、元旦、春节期间开展农机安全生产宣传教育主题活动。
（二）二季度农机安全生产宣传教育培训活动
1、四月份春耕生产期间，结合农机监理业务，深入乡村、田间场院等重点场所，采取适合农村特点，进行分发农机安全知识资料，开展农机安全生产宣传教育活动。举办一期脱粒机、农机安全用电培训、宣传教育。
2、“五一”期间开展农机安全宣传教育主题活动。
（三）三季度农机安全生产宣传教育培训活动
1、在“双抢”期间进行农业机械免费实地检验，在每个村张贴安全宣传标语或安全宣传挂图，给农机户送一本农机知识手册，开展农机安全生产宣传教育活动。
2、国庆节期间开展农机安全生产宣传教育主题活动。（四）四季度农机安全生产宣传教育培训活动
1、以开展创建“平安农机”活动为载体，抓好农机安全生产宣传“六个一”活动。
为贯彻落实《安徽省农业农村厅关于印发〈2021年安徽省农机“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动方案〉的通知》（皖农机函〔2021〕504号）和《淮南市安全生产委员会办公室关于印发〈淮南市2021年“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动方案〉的通知》（淮安办﹝2021﹞33号）精神，切实加强农机安全宣传，保障农机安全生产形势稳定，我局研究制定了《2021年淮南市农机“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
淮南市农业农村局
2021年6月2日
2021年淮南市农机“安全生产月”和
“安全生产江淮行”活动方案
一、总体思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传党的十九大和二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于安全生产各项决策部署，坚持“两个至上”，立足“两个大局”，统筹发展和安全两件大事，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，广泛开展农机安全宣传教育，切实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，促进农机安全生产形势持续稳定好转，为全面开启新阶段现代化美好淮南建设，为庆祝建党100周年营造良好的安全环境。
二、活动内容
（一）深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述。组织农机安全管理人员深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，学习安全生产法律法规，持续强化“人民至上、生命至上”理念。以全程机械化综合农事服务中心等农机服务组织、农机大户为重点，通过举办培训、发放安全宣传手册、开设网站专栏、微信群发布等多种形式，推进习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心、见行见效，切实提高农机从业人员安全意识。
（二）深入开展“专项整治集中攻坚战”专题活动。今年是农机安全专项整治三年行动集中攻坚年，6月份又正值夏收夏种农忙季节，是农机事故易发多发期。各地要结合三年行动方案要求和农业生产实际，深入开展农机安全专项整治集中攻坚宣传和隐患排查整改活动。一是在网站、各类媒体平台加强农机安全攻坚重点任务进展情况、工作成效报道，积极宣传推广农机安全管理经验做法。二是进一步落实农机安全责任。依法做好牌证核发、安全检验等工作，加强农机安全监管措施落实，通过签订安全责任书等方式，明确农机服务组织和农机手的农机安全生产主体责任，督促农机服务组织强化安全管理，积极开展安全隐患自查自纠。三是组织农机安全管理人员深入服务组织、乡村道路和生产作业现场，开展农机安全宣传、隐患排查整改和执法检查活动，及时纠正无证驾驶、违法载人、酒后作业等违法违规行为，配合公安交管部门加强上道路农机特别是变型拖拉机违法行为查处力度。
（三）创新开展“6·16安全宣传咨询日”活动。各地要在保障疫情防控的情况下，采取线上线下相结合方式，广泛邀请农机服务组织负责人、农机手、农民群众、媒体记者，开展形式多样的“6·16安全宣传咨询日”活动，集中宣传农机安全法律法规、应急避险和自救互救方法等知识，介绍安全性好、可靠性高、实用性强的农机化新装备新技术。充分利用政务网站和各类媒体平台，创新开展“主播走一线”、“公众开放日”、“专家云问诊”、“应急直播间”、“安全快闪”等活动，营造良好的农机安全生产氛围。积极组织人员参与部总站开展的农机安全生产线上有奖答题活动和应急管理部门开展的网上宣传活动。
（四）扎实推进农机安全宣传“五进”工作。各地要积极开展农机安全宣传进村组、进服务组织、进农户、进田间地头、进学校，通过举办安全培训班、发放宣传资料、开展事故应急演练和警示教育、制作发布微视频和安全小游戏等多种方式，积极创新“五进”宣传载体，有计划、有针对性地开展农机安全宣传活动。要结合农业生产，教育引导机手落实“三夏”农机作业安全措施，做好收割、烘干作业的消防工作。要深入中小学校开展农机安全“小手拉大手”活动，切实提高群众和学生的农机安全意识。
（五）持续推进农机“安全生产江淮行”活动。农机“安全生产江淮行”与“安全生产月”活动同步启动，2021年12月底结束。一是开展农机安全工作回头看活动。围绕农机安全专项整治三年行动要求，对农机安全责任和各项监管措施落实，以及已开展的安全隐患排查整改落实情况进行回头看，确保农机安全责任落实到位、监管措施落实到位、发现的隐患整改到位。二是开展农机安全生产明察暗访活动。加强农机安全生产明察暗访，督促辖区部门和农机服务组织严格落实安全措施，确保措施有力、工作到位，对安全责任不落实、监管工作流于形式、存在较大安全隐患的要及时指出，严肃批评，并监督整改到位。三是开展“专题行”“区域行”“网上行”宣传报道活动。引导、鼓励广大群众举报农机安全生产隐患和违法违规行为，加强问题隐患和反面典型曝光；挖掘农机安全生产先进典型事迹，加强典型宣传和示范带动，形成良好的农机安全生产宣传氛围。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各地要把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要论述精神上来，牢固树立人民至上、生命至上的理念，结合实际、认真谋划，制定具体实施方案，分解细化任务，明确专人负责，精心组织实施，推进农机“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动走深走实。
（二）营造浓厚氛围。各地要充分发挥各类媒体平台、政务网站和客户端作用，加强农机“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动宣传报道，积极营造全社会关心农机安全生产、参与农机安全发展的浓厚氛围。
（三）务求取得实效。农机“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动要与当前开展的党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动相结合，深入开展调查研究，收集农民群众在农机安全生产方面“急难愁盼”的问题，着力解决当前农机安全监管工作热点难点问题，不断提升农机安全管理水平。
请各县区确定一名联络员，于6月5日前将活动实施方案和联络员登记表（附件1）报至市农机监理所，并于6月30日前报送活动总结、情况统计表（附件2）和调研中发现的群众“急难愁盼”问题清单与解决措施统计表（附件3）。活动期间，每周三下班前各地要积极将本周典型做法、特色项目以及有关图片、视频等报至指定邮箱，重要活动随时报送。
联系人：高杨；电话：5054－5330586；手机：18605546377；邮箱：njjlgy@163.com。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以倡导科学文明健康生活方式和促进健康生态环境建设为目标，以普及基本卫生知识为切入点，结合农村初级卫生保健、改水改厕和农村卫生环境整治等活动，健全和完善农村健康促进行动的运行机制，强化保障措施，开展多种形式的健康教育，促进农村卫生知识的全面普及，进一步提高农民健康水平和生活质量。
二、工程内容和形式
面向农民广泛宣传基本卫生知识，组织开展卫生科普知识讲解、健康检查、敬老助残、健康咨询等活动，增强农民群众的自我保健意识和自我保健能力。
（一）组织医疗卫生专家定期到农村举行健康教育讲座，引导人们养成良好的健康生活方式。健康教育讲座的重点是心脑血管疾病、各种传染病及其它慢性非传染性疾病的防治知识。
（二）敬老助残，免费为中老年人健康查体。
（三）为健康检查人员建立健康档案。
（四）不定期组织开展义诊和现场卫生知识宣传咨询活动，并设立咨询电话，随时接受群众咨询。
三、工作重点
（一）开展“八个一”活动，传播健康知识
1、办好一个栏目。区电视台要开办“卫生与健康”栏目，每周播放不少于2小时的节目，向广大农民群众传播健康知识。
2、上好一堂课。依托镇街文体中心、村党员活动室、农家书屋，开展“农民健康教育大课堂”活动。一是对村医、村干部、妇女主任、村民小组长进行培训，培养骨干力量，培训时间不少于12学时。二是由镇街、村健康教育骨干对农民群众进行轮训，培训覆盖率以村为单位达到95%以上。三是利用“大课堂”开展丰富多彩的参与式健康教育活动。四是利用党员教育电教设备，播放健康教育宣传片，有针对性的向高血压、糖尿病等慢性病人及家属传播防治知识。
3、每户一本书。卫生部门组织编印一本通俗易懂的《农民健康教育读本》，并发到每个农户。
4、设立一个健康教育咨询点。每个镇街卫生院、村卫生室设立一个健康教育咨询点，为农民群众提供健康咨询、行为干预等多种形式的健康教育服务。
5、演好一场戏。文化部门组织专业人员编排以卫生法律法规、保健知识为内容的文艺节目，采取巡回演出的形式，送戏下乡宣传健康如识。
6、放一场电影。每个行政村放一场以宣传卫生保健知识为内容的电影。
7、建一个卫生宣传栏。每村建一个卫生宣传栏，作为经常性宣传防病知识的阵地。
8、建立一份健康档案。为查体农民建立健康档案，动态管理农民健康信息，针对农民个体健康状况，进行个体化的健康指导。
通过采取上述措施，引导农民建立科学、文明、健康的生活方式，教会农民掌握传染病的预防办法和手段，提高自我防病能力和保健水平，力争农民健康教育普及率达到100%，肝炎、结核、艾滋病等传染病防治核心信息知晓率达到90%，妇女、儿童保健常识知晓率达到85%，相关健康行为形成率达到70%。
（二）加强重点人群和重点领域的健康教育。针对农村妇女、儿童开展健康教育，促进妇幼保健，提高计划免疫接种率，降低婴幼儿营养不良率、婴儿死亡率和孕产妇死亡率，提高出生人口素质。加强农村中小学生健康教育，培养青少年良好的健康习惯；在镇街相关企业开展健康教育，预防职业健康危害；以社区为基础，加强流动人口的健康教育；与宣传新型农村合作医疗的政策相结合，提高农民的健康意识和互助共济意识。通过宣传农村卫生政策，力争新型农村合作医疗政策知晓率达列100%；农村儿童免疫规划五苗接种率达到90%，适龄儿童预防接种证持有率达到95%；农村中小学校健康教育开课率达到100%，中小学生基本卫生知识知晓率达到90%，健康行为形成率达到85%；农村孕产妇住院分娩率达到100%，高危孕产妇的系统管理率达到100%；普及《食品卫生法》、《传染病防治法》等卫生法律法规知识。
（三）开展环境健康教育。加强农村居民生产、生活环境的健康教育，围绕“三改”（改水、改厕、改庭院）、利用清洁能源、发展绿色生态农业、环境保护等内容，开展爱国卫生运动，重点治理农村乱倒垃圾、乱堆乱放等现象，做到家禽、家畜圈养，改变农村环境脏、乱、差的现象。
四、实施步骤
（一）准备阶段（2009年5月上旬）
区疾控中心结合实际提出我区具体工作方案，制作农民健康档案样表，搞好基线调查等基础工作。
（二）宣传发动阶段（2009年5月中、下旬）
召开工程启动会议，提高认识，明确任务，广泛宣传，营造浓厚舆论氛围。
（三）实施阶段（2009年6月—11月）
1、成立区级专家指导组，培训镇、村农民健康教育骨干队伍。
2、各镇街按照具体工作方案全面开展工作。要组织卫生健康知识宣传团，采取整村推进的方式，深入各村开展宣传。要及时总结经验，反映工作亮点，撰写上报工作信息。要大力宣传先进典型，推广先进经验，以点带面，推动工作开展。
3、督导检查。各级农民健康教育工程领导机构要定期组织检查，掌握工作进度，协调解决具体问题。
（四）总结评价阶段（2009年12月）
区农民健康教育工程领导小组组织专家组，按照本实施方案的内容和要求，采取明察暗访、问卷调查、现场评估等方法，对各镇街工作完成情况进行验收，并公布检查结果。
各镇街要及时收集、整理有关数据、基础资料，完善档案管理，接受区检查考核。
五、加强组织领导
各级各有关部门要切实加强对该项工作的组织领导。区政府成立*区农民健康教育工程领导小组。有关部门要认真履行职责，明确工作分工，具体如下：
宣传部门负责做好农民健康教育宣传工作，并将工程列入农村精神文明建设和科技、卫生、文化三下乡活动计划。
财政部门负责制定工程经费管理使用办法，做好工程专项资金筹集、管理和划拨工作，确保资金及时到位，并会同审计部门加强工程专项资金的监管审计，切实管好用好工程资金。
卫生部门负责做好业务指导工作，组织各级医疗卫生机构为工程提供技术支持，做好人员培训、提供健康教育材料等工作。
农业部门负责推广科学种田和秸秆综合利用技术，促进清洁能源的利用，保护生态环境。在农民技术培训等工作中，增加卫生保健方面的内容。
文化部门负责制定文艺活动计划，组织编排、演出有关文艺节目。
广电部门负责制作并免费播出工程公益广告、录音、录像节目，开辟工程专栏。
教育部门负责做好农村中小学健康教育工作，全面推行健康教育课制度，提高农村健康教育开课率和中小学生健康行为形成率。
科协负责指导建设农村卫生宣传栏，并设计宣传栏样式和每期宣传内容。
为了更好的贯彻执行关于“加强农村法制建设，深入开展村普法教育”的要求，制定本实施方案。
一、指导思想
开展法律进乡村活动要深入贯彻党的十九大精神，深入开展农村大型法制宣传教育活动，支持以提高农民法律意识和加强农村“两委”干部学法用法为重点，把法制宣传教育与开展“民主法治村”创建活动结合起来，全面推进农村基层民主法制建设，在全乡农村营造深厚的法治氛围。
二、总体目标
适应党和国家工作大局，适应农村干部群众对法律知识的现实需求，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动进一步增强农村“两委”干部的法律素质，依法管理、民主决策、依法办事的能力明显提高；进一步增强农民的法律观念，依法维护权益、履行义务和遵章守法意识明显提高；“四民主、两公开”全面落实，平安农村建设逐步推进，社会矛盾明显减少。实现农村经济快速发展、社会和谐稳定。
三、主要任务
（一）深入学习宣传宪法。
在全乡农村进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的方针政策；进一步学习宣传国家基本法律，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，形成崇尚法律的社会风尚。
（二）深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。
围绕广大群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，广泛开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育；加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度；运用法律途径和手段进行社会管理，维护社会主义市场经济秩序。
（三）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。
加强守法观念的培养，形成自觉守法的社会风气，积极开展基层民主自治的宣传教育，增强农民依法参与村级事务管理的能力；加强依法维权、依法信访宣传教育，引导农民依法表达自己的利益诉求；开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。
（四）深入学习宣传与农村生产生活密切相关的法律法规。
加强安全生产、劳动和社会保障、婚姻家庭、社会求助等方面法律法规的宣传教育，增强农村社会的安全生产意识和保护劳动者合法权利意识。大力开展与农村土地征收和承包地流转、农村社会改革等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾，维护农民的切身利益。
（五）坚持法制教育与法治实践相结合，大力推进农村民主法制建设。
坚持以法制宣传教育为基础，以依法建制、以制治村、民主管理、村民自治为重点，以法治化管理为目标，进一步加大依法治村和农村企业依法治理工作力度，保障农村法制宣传教育和依法治村及企业依法治理工作
协调发展，整体推进农村基层民主法制建设。
四、工作措施
（一）开展“一学三讲”和“学法用法示范户”评选活动，促进农村法制教育工作落实。
在农村开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的农民法制教育活动，有计划地重点学习宣传宪法、村民委员会组织法、土地管理法、土地承包法、农业法、种子法、合同法、公司法、劳动法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、担保法、治安管理处罚法、道路交通安全法、婚姻法、继承法、人口与计划生育法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人保护法、信访条例、拆迁安置、宅基地使用等法律法规和政策规范行为，形成遵守法律、依法办事的社会风尚。2018年全乡将以“一学三讲”为主要内容，评选表彰全乡农村“学法用法示范户”。
（二）健全普法“三支队伍”，促进农村法制教育的深入开展。
以乡综治办为依托组成“农村法制教育宣讲团”，在社会组成“农村法制文艺宣传队”，在村级组成“农村法制教育志愿队”。并加强对“三支”队伍的建设和管理，充分发挥“三支队伍”在农村法制宣传教育中的作用。在全乡开民农村题材的民族歌舞、小品等普法宣传文艺作品有奖征集活
动。参加县联合组织的农村普法宣传法制文艺汇演。
（三）开展法制“四进村”活动推动农村法制教育不断深化。
各村要广泛开展“法制宣传资料进村、法制信息进村、法制文艺进村、法律服务进村”活动。在组织每年的“三送”活动中，加大法律下乡的工作力度。司法和行政执法部门在对农村司法、执法办案中要注重进行法制宣传，拓展办案的法制教育效果。进一步创新农村法制宣传教育的途径和形式，以街头巷尾、田边地头和农村赶集为阵地，充分利用讲案学法、法制文艺演出形式，增强法制宣传的实效性。要以“12.4”全国法制宣传日宣传活动为平台，有计划、有组织地开展群众喜闻乐见的法制宣传教育活动。
（四）落实普法“五个一”工程，努力营造农村法制宣传教育浓厚氛围。
加强农村法制宣传教育基础设施建设，加大农村法制宣传投入，在每个村建立一个“法制宣传橱窗”，每个村建立一所“村民法制学校”，每季度利用村广播、夜校或村民大会等形式组织村民进行一堂法制课教育，推进农村法制宣传教育工作的落实。
（五）采取多种形式，加强对外出务工队伍的法制宣传教育。
乡各部门要进一步加强对农村外出务工人员的法制教育工作，充分利用外出务工人员返乡时机，加强对外出务
工人员的法制培训，培养外出务工人员遵纪守法观念，树立依法维权意识。要加强与外出务工人员的信息沟通与管理，建立外出务工人员情况联系和登记制度，掌握
外出务工人员学法守法、依法维权情况，对外出务工人员进行务工前法制教育培训，积极为外出务工人员提供法律服务。
五、具体要求
（一）提高认识，加强领导。
各村各单位要充分认识开展“法律进乡村”活动的重要性与必要性，增强责任感与使命感。要把“法律进乡村”作为“七五”普法活动的重要载体，将其摆上重要日程，给予必要的经费和物质保障，大胆探索，创造性地开展工作。各村各单位要充分发挥主观能动性和各自优势，认真组织，加强整体推进落实工作。乡村要建立健全法制宣传的责任机制，做到有组织、有制度、有教材、有阵地、有措施，确保法律进乡村的效果。
（二）制定计划和制度，抓好落实。
各村要做好本地计划的制定工作，做好实施计划的组织、协调、指导、检查工作。各村各单位要结合实际，制定具体实施方案、细则，明确目标任务和实施措施。要健全完善法制宣传教育工作责任制，做到有部署、有检查。要建立健全乡干部、农村“两委”干部任前培训制度、普法宣传员制度、普法骨干学习制
度，做到年初有计划、年中有检查、年末有总结、工作有记录、资料完善归档。
（三）加强指导，树立典型。
要对开展“法律进乡村”工作加大督促
检查力度，要善于发现工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新方法、新途径，增强工作的实效性。要不断总结经验，推广“法律进乡村”活动的好做法和
【关键词】中国共产党；宣传工作；队伍建设；实践探索
中国共产党在领导新民主主义革命与社会主义建设的实践中，一贯遵循“思想先行”的原则，十分重视宣传鼓动的作用，不断加强宣传队伍建设，为取得革命与建设事业的成功奠定了坚实的基础。早在1925年10月，中共中央在《宣传问题决议案》中指出：“现时革命高潮之中，我们党的职责是吸收工人及革命的知识分子和群众，巩固并且发展党的势力于全国工人阶级之中，开始在乡村农民中工作，建筑党在农民群众的基础。……要实行这种重大的责任，我们的党应当作群众中的鼓动和宣传。……群众的鼓动和宣传中一定要有一种鼓动和宣传的人才。”[1]在我国实现改革开放新的历史条件下，加强宣传思想工作，注重宣传队伍建设，依然是我党所面临的重要任务。部长刘云山近期在加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设专题会议上指出：“做好新形势下的宣传思想文化工作，重心在基层、在基础，队伍是关键、是保障。”[2]我党通过长期艰苦卓绝的努力，造就了一支政治坚定、素质优良、扎根基层、服务群众的宣传工作队伍，尤其是在农村宣传队伍建设方面，取得了丰富的历史经验和成果。具体而言，党在农村宣传队伍建设方面的实践探索，主要体现在以下几个方面：
一、构建组织机构体系
为了广泛宣传党的路线、方针和政策，配合完成党在不同阶段的中心工作，中共中央专门设置了宣传机构，领导全国的宣传工作。1921年7月，中共一大后即组建成立了中央宣传局，设宣传主任一职。1922年7月，正式成立中央宣传部，其后曾更名为教育宣传委员会、宣传鼓动部和宣传委员会等。1923年10月，中共中央颁发《教育宣传委员会组织法》，规定其职责“在于研究并实行团体以内之政治上的主义上的教育工作以及团体以外之宣传鼓动”，[3]下设编辑部、函授部、通讯部、印行部和图书馆，编辑部负责《新青年》、《前锋》、《向导》等八种刊物的出版工作，并规定“党的各地方委员会中须有一人负教育宣传之责”。[4]自中共一大以来，李达、蔡和森、瞿秋白、、、陆定一、、王任重、丁关根和刘云山等先后担任领导之职，负责管理意识形态方面的工作。除以外，各省、区、市、县和乡镇等地方党组织都设有宣传部门，从而构成自上而下、统一领导、各司其职的组织结构体系。目前，在我国广大的农村地区，党的宣传队伍主要由三部分构成：一是宣传干部队伍。包括市、县和乡镇的专职宣传干部，主要从事宣传管理工作。二是专职宣传队伍。包括各市、县的报纸、广播、电台、电视台和网站的专业工作人员和基层专职宣传干事，是农村宣传工作的主力军。三是广大农民通讯员。这三部分宣传工作人员构成了党的农村宣传队伍的组织体系，形成上下联动、协调配合、各司其职的组织机制。广大农村宣传干部和通讯员活跃在田间地头，积极从事政治宣传和思想工作，成为了党中央联系农村与农民的桥梁和纽带。
二、加强管理制度建设
在长期的宣传工作实践中，中共中央历来都十分重视宣传队伍的管理制度体系建设。早在大革命时期，中共中央先后了四个关于宣传工作的决议案，包括《党内组织及宣传教育问题决议案》、《对于宣传工作之决议案》、《宣传问题决议案》和《关于宣传部工作决议案》。此外，古田会议决议《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，也有专门章节对党的宣传工作及其队伍建设等问题进行论述。在抗日战争与解放战争时期，中共中央先后《中央为转变目前宣传工作给各级党部的信》和《中央宣传部关于各抗日根据地群众鼓动工作的指示》等，对各级宣传部门的工作进行政策指导。在建国初期，中共中央专门了《关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》，开创了我党宣传工作的新局面。随着宣传网的创立，在全国范围还相继建立报纸网、广播网、出版网、学校网、电影网等制度，从而构建出规模宏大、纵横交错的宣传体系，形成了党的政治宣传工作的领导体制和运行机制。自上世纪80年代改革开放以来，为了适应新时期宣传工作的发展与需要，中共中央宣传部先后制定和颁布了一系列政策措施，加强对农村宣传工作的领导。1983年1月，中共中央《关于加强农村政治思想工作的通知》以及《当前农村思想政治教育提要》，大力开展对广大农民的宣传教育活动。2003年8月，和中组部、人事部共同下发《全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工作意见》，着力培养一批对农宣传的理论家、名记者、名编辑、名主持人、出版家、作家和艺术家等。2009年9月，中共第十七届四中全会明确提出“建立党委发言人制度”，构建对新闻发言人的甄选、培训和管理的制度体系，从而保证对农新闻发言人制度的有效实施。
三、建立人才使用机制
为了搞好党的农村宣传工作，促进宣传事业的发展，我党在实践中探索出了一套行之有效的用人机制。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，大力拓展人才资源，构筑多样化的用人渠道，不断完善宣传人员的使用与淘汰机制，为农村宣传工作队伍注入新的活力。早在1929年12月，中共中央在《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》中，针对当时“宣传队不健全”、“成分太差”等问题，提出“宣传队的训练与整理问题，是目前党要加紧努力地工作之一”，[5]强调要改造宣传队的成分，从地方选派进步分子参加宣传队，从部队挑选优秀分子为宣传员。无论是在革命战争年代，还是在社会主义建设时期，尤其是在改革开放以来，各级地方党委宣传部门都高度重视农村宣传队伍的建设，积极引进优秀人才充实到县、乡镇宣传部门工作，敢于淘汰思想作风差、业务水平低的人员，形成良好的用人导向。在专业宣传队伍的人才选拨方面，坚持四个“不唯”（性别、年龄、学历、职称），注重品德、素质、能力、业绩和贡献，探索和完善首席记者编辑制、新闻节目主播制和个人署名专栏制，对特殊的专业技术人员采用签约制、合同制和聘任制，以及项目合作、兼职等多种灵活方式，为优秀人才施展才华提供广阔舞台，促进人才与智力的合理流动。同时，不断完善人才评价标准，建立科学合理的岗位评价体系，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选用和激励制度。通过开展中国新闻奖、范长江新闻奖、邹韬奋编辑奖、金鹰奖、金话筒奖、优秀节目主持人等全国或地方性的评选活动，对宣传单位的“顶尖人才”进行高薪激励和精神鼓励。此外，各级地方宣传部门还不断加大资金投入，改善设备条件，切实解决宣传工作中的实际困难，为做好农村宣传工作提供保障。
四、注重专业教育培训
农村宣传队伍的政治素质、文化水平和专业能力，直接关系的党和政府的形象，关系到党的中心工作的能否完成，以及宣传工作的最终效果。为了提高农村宣传队伍的整体素质，增强宣传人员的工作能力，各级党委非常注重宣传人才的培养，探索出了一套完整的人才培养机制。宣传人才培养的途径主要有两条：其一，通过学校培养宣传人才。1925年10月，中共中央在《宣传问题决议案》中指出：“开办各地党校确是一种重要的工作”。开办的党校有两类：一是“各地委之下的普通的党校，造成群众的鼓动员”，二是“区委之下的高级党校……造成能够办党的能够做成负责任的工作的人才”。[6]1951年1月，中共中央在《关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》中指出：“各级党校和党的训练班应当有讨论宣传工作的课程，并且应当在可能条件下设立宣传员的短期轮训班。”[7]新中国建立以后，尤其是改革开放以来，随着我国高等教育事业的发展，许多高等院校和党校都纷纷开设新闻传播方面的专业，不少具有发展潜力的、优秀的农村宣传人才，都获得了进入高等院校学习深造的机会。其二，在工作实践中培养宣传人才。除了通过高等院校、党校等培养人才之外，各级党委宣传部门还采取各种途径，在工作实践中培养具有开拓性和创新性的人才。采取上挂下派锻炼、横向与纵向交流、下基层采访、体验生活等形式，选派宣传人才到艰苦环境和重要岗位经受锻炼增长才干，同时还通过在宣传文化地重点工作、大型活动、研究课题项目以及文化创意产业中培养人才，逐步建立起教育培训和岗位实践相结合的宣传人才培养机制，为促进农村宣传工作的发展提供人才与智力支撑。
五、拓展宣传资源
我党除了加强宣传队伍的自身建设，构建强有力的宣传队伍之外，还高度重视宣传资源的开发与利用，强化宣传组织的建设与发展，构建以专业宣传队伍为主体、以宣传人员为补充的组织机制，形成了“人人都是宣传员”的新局面。所谓宣传人员，是指我党宣传组织之外的社会各界人士，包括广大的工人、农民、知识分子、学生、商人、市民、军人、侨民、外国记者和国际人士，甚至包括敌人等。虽然宣传人员具有成分的复杂性、参与的随机性和组织的不确定性等特点，但我党各级宣传部门都一向以诚相待，与之结成最广泛的宣传战线，并随时被我掌控，为我所用。在新民主主义革命时期，党的宣传组织按照“农村包围城市”的革命路线，深入广大农村和农民之中，利用标语、口号、演讲、教学、唱歌、读书会和文体活动等形式，以及在乡村、城镇、车站、码头等散发传单画片、张贴标语口号和布告等方法，一方面对广大人民群众进行宣传鼓动，同时又利用广大群众进行反复多次传播，不断扩大宣传影响和效果。尤其是我党一贯重视对敌宣传工作，经常利用敌军家属、俘虏和逃兵等，采取传话、带信、发传单、寄邮件等方式，分化瓦解和削弱敌人。新中国成立后，我党创建了自上而下的宣传网，组织和动员广大农民群众积极参加宣传队伍，用马克思主义、思想和邓小平理论占领思想文化阵地，鼓动革命热情，澄清模糊观念，扩大正面影响。新时期以来，各级地方党委采取“稳定专职，发展兼职，壮大业余，鼓励义务”等方法，鼓励和动员广大农民、基层干部、企业职工、工商户等各界群众，大力开展政治思想宣传工作，促进和推动了社会主义新农村建设的蓬勃发展。
参考文献：
[1][6]中共中央.宣传问题决议案[C]//中央档案馆.中共中央文件选集（第1册）.北京：中共中央党校出版社，1989:478～482。
[2]刘云山：把县级和城乡基层宣传文化队伍建设抓紧抓好[EB/OL](2010-07-13)
news.省略/politics/2010-07/12/c_12325936.htm。
[3][4]中共中央.教育宣传委员会组织法[C]//中共中央宣传部.中国共产党宣传工作文献选编(1915-1937).北京：学习出版社，1996:555。
一、指导思想
以党的十、十八届三中全会和全国、全省安全生产工作会议精神为指导，以宣传贯彻系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，通过集中开展形式多样、富有实效的系列活动，强化“红线”意识，弘扬安全文化，普及安全知识，提升安全素养，为服务保障农业农村经济持续稳定发展提供有力的思想保证、精神动力和舆论氛围。
二、活动主题
强化红线意识、促进安全发展。
三、活动时间
2014年6月1日至6月30日。
四、活动安排
（一）开展“强化红线意识、促进安全发展”主题宣传教育活动（6月1日至6月8日）。安全生产月活动期间，我委组织林业中心、兽医站、动物卫生监督所、执法大队、农产品质量监管科、能源办等单位（科室），深入乡镇林木种植集中区、养殖场、农资门市、设施农业基地、农村沼气工程等，专题宣讲关于安全生产重要指示精神。组织观看《生命的红线》主题宣教片，大力营造学习贯彻系列重要讲话精神的浓厚氛围。
（二）开展农业安全生产事故警示教育（6月9日至6月15日）。利用广场、集市等人员密集的场所设置宣传现场，悬挂安全宣传横幅、张贴安全宣传标语、发放宣传材料、放置安全图片展览。组织全系统班干部职工、涉农企业及农业从业人员观看警示教育片《生产安全事故典型案例盘点（2014版）》、安全教育微电影《生命刻度》、安全生产情景剧《平安是福》，开展生产经营单位（户）一线从业人员安全生产法律法规、防灾减灾、应急避险等知识培训，分析典型事故案例，吸取教训，警钟长鸣。
（三）举办安全生产宣传咨询活动（6月16日至6月23日）。6月16日，我委将组织林业、畜牧兽医、执法大队参加由县安委会举办的广场宣传活动，悬挂安全生产标语、摆放宣传靠牌、设立咨询台，提供咨询服务。6月16日至22日为全县安全生产宣传咨询周，我委按照统一的时间和主题，利用网站、LED显示屏、手机短信等宣传载体和现场解答等手段，面向社会集中宣传坚守红线意识深刻内涵和安全生产法律法规及常识，提供政策法规、应急救援等方面的咨询与服务。
（四）开展安全生产应急预案演练活动（6月24日至6月30日）。组织系统工作人员开展地震、火灾等逃生演练，对沼气安全、森林防火、农资门市等从业人员进行安全防范指导，提高从业人员防灾、逃灾、避灾和自救、互救的能力。
（五）开展农业”安全生产一线行”活动。(6月1日至6月30日)。组织农业执法大队、兽医站、林业中心、能源办等单位开展农资生产经营企业、瘦肉精、农村沼气等安全隐患大排查，并做好台风汛期前的设施农业、两林场渡口（半城、陈圩）隐患排查和治理，发现安全隐患，落实责任，采取防范治理措施，及时消除隐患。
五、工作措施
（一）加强领导，积极筹划。农委成立由主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关单位、科室为成员的农委“安全生产月”活动领导小组，认真谋划部署，科学组织实施，开展具有特色的宣传教育活动。
