1、围绕发展选优配强各级领导班子。认真做好全县科（局）领导班子建设调研摸底、运行情况分析等基础工作，建立健全科级领导干部、妇女干部、非党干部等干部信息库，为年内县、乡（镇）换届做好基础工作。加强对换届工作人员的培训，搞好各方面工作的协调。按照中组部《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》要求，突出选好配强乡(镇)党委书记。在加大培养选拔优秀年轻干部力度的同时，合理使用各年龄段干部。注重选拔优秀女干部、党外干部以及具有基层领导和工作经历的优秀干部，形成合理的梯次配备，增强班子整体功能。
2、扩大换届工作中的民主。在县、乡（镇）党委、人大、政府换届前，建立起规范的制度和选任干部工作程序。进一步完善考察工作，将经常性考察结果与换届考察结合起来进行分析比较，切实考准考实干部的德和才。扩大代表产生过程和选举过程中的民主，探索实行以“空岗推荐”为主的“三提名”方式，推进民主决策，扩大干部差额考察范围。坚持和完善干部选拔任用三提四差制度和工作记实制度。
3、着力营造风清气正的换届环境。严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，切实保证换届风清气正。加强对换届工作全过程监督，强化责任考核和责任追究。普遍开展谈心谈话活动，教育引导干部正确对待组织安排，正确对待个人进退留转。
4、围绕科学发展开展创先争优。将创先争优与各单位各部门日常工作有机结合，提高争创实效。注重分类指导，突出实践特色，继续推进和深化创先争优活动，引导各类基层党组织和广大党员立足本职，争创一流，积极在完成重点工作、破解发展难题上学先进、赶先进、创先进。
5、加强对创先争优活动的组织指导。以“能力作风建设深化年”为契机，扎实开展“创先争优”活动，推动全县机关党组织和党员干部展示新风采，树立新形象。全面推行公开承诺、群众评议、党员领导干部联系点制度。
6、认真组织建党____周年纪念活动。以“我为党旗增光辉，创先争优当先锋”为主题，组织党员开展学习党的理论、回顾党的历史、重温党的知识、走访慰问老党员、老干部活动。扎实做好各类先进典型的宣传工作，集中表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，积极营造学先进、赶先进、创先进的良好氛围。
7、健全完善考察办法。研究探索干部德的评价标准和考核办法，加大考察途径，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利、业余爱好等方面，对干部的德进行考察。
8、注重基层一线选拔干部。研究探索从基层一线培养选拔党政领导干部具体措施，把坚持原则、为人正派、作风过硬的优秀干部，把长期在基层一线努力工作的优秀干部，把在项目产业建设中真抓实干、实绩突出的优秀干部选拔到领导班子中来。
9、逐步完善竞争性选拔干部方式。研究制定差额选拔干部办法，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持选拔过程与选拔结果并重，逐步扩大和健全公开选拔、公推公选等方式的适用范围、工作程序和方法措施。适时拿出专业性比较强的领导职位和班子中的结构性空缺职位面向全县进行公开选拔。
10、加大干部交流力度。严格执行党政领导干部职务任期有关规定，结合集中换届，在保持班子尤其是党政主要领导相对稳定的前提下，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途优秀年轻干部的交流工作，在更大范围内优化干部人才资源配置。
11、创新干部监督制约机制。结合县乡换届进一步强化“两承诺、两严处”工作，严肃组织人事纪律，提高组织工作满意度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部四项监督制度，组织开展干部选拔任用工作政策法规集中教育宣传月活动。落实推进“一报告两评议”制度，积极推行干部选拔任用全程记实制度。适时制定股级干部管理办法，重新规范全县股级干部选任程序和备案办法。抓实抓靠考察对象报告个人有关事项制度，加强党员干部出国(境)管理工作。
12、健全完善领导班子目标考核评价体系。认真执行中央《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》等“一个意见三个办法”。按照“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动，重新核定、规范目标考核体系。扩大考核范围，将新一轮机构改革后独立的单位和部门纳入目标考核。创新考核方式方法，进一步推行目标考核公示制度和群众评议制度。建立全程动态考核机制，加大目标工作日常检查和平时考评工作力度，推进实绩考核工作的常态化。继续推行领导干部工作实绩台账制度，实时掌握干部工作中取得的政绩。按照市委组织部的要求，充实完善科级干部评优标准。
13、完善干部教育培训工作机制。深入推进学习型党组织建设，研究制定干部教育培训“____”
规划和____年干部教育培训计划，积极加强干部教育培训工作的改革创新，切实提高培训的质量和效益。加大述学考学评学力度，加强对干部学习培训的考核，保证教育培训的实际效果。14、落实大规模培训干部任务。创新培训方式方法，探索开展“菜单式”培训的新路子，创新“考学、述学、评学”内容，将干部选拔任用工作有关政策、法规充实到考学内容上。年内结合“学先进、找差距、搞对标、促发展”活动，举办县域经济发展专场报告会、突出抓好换届后新提职科（局）级干部培训班、党政“一把手”培训班、青年干部培训班和女干部培训班，进一步提高干部的执政能力。
15、加大后备干部实践锻炼力度。在完善我县科（局）级后备干部“双向挂职”锻炼的基础上，探索建立后备干部“上挂、下派、外培、内转”的实践培养锻炼机制。选派第二批科级后备干部，到招商、安监、等重点难点岗位进行实践锻炼、挂（任）职锻炼，继续加大机关与乡（镇）之间优秀年轻干部的轮岗交流，不断建立完善干部基层实践锻炼机制。
16、以落实人才发展规划纲要为总揽，统筹推进人才培养。研究制定《____县____-____年人才发展规划纲要》，建立和完善人才库。创新人才培养举措，大力开展职业技能培训，推进六支人才队伍建设。制定完善《____县本土人才奖励激励办法》，以大力培养乡土人才和复合型人才为重点，开发、培养经济社会发展特别是项目产业建设等重点领域急需的专业人才。
17、优化人才发展环境，激发人才创新创业活力。积极落实人才发展的各项政策措施，优化干事创业的工作环境，研究制定《____县引进优秀人才办法》，完善引进人才激励机制。加大对人才工作和优秀典型的宣传力度，适时开展全县拔尖和优秀人才评选活动。坚持县处级领导联系优秀人才制度，不断完善人才服务工作机制。
18、开展“携手共建”主题实践活动。以“场县共建、城乡共建、企事业社区共建、党群共建、军警地共建”为主要内容，组织41家单位开展“携手共建”活动，重点做好组织建设联抓、党员队伍联管、载体活动联创工作。
19、不断扩大基层党组织覆盖面。进一步完善基层党组织的设置和管理方式，实施“党组织覆盖工程”，继续加大在专业合作社、产业链上建立党组织工作力度，确保每个乡镇都建立1个合作社党组织，实现“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织”的要求。
20、切实增强基层党组织的生机与活力。结合创先争优，深入开展创建“五个好”基层党组织，争做“五带头”优秀共产党员活动。在农村，要把工作重点放在促进农村产业结构调整、推动集约化经营、发展特色产业、搞活集体经济、致富农民群众上，进一步深化和拓展农村党员“四个培养”、无职党员“设岗定责”、党员服务区等载体活动，加强农村基层党组织建设。在社区，要围绕“三有一化”要求，继续深入开展“在职党员进社区”、“社区无职党员领岗认责”、“党员志愿者服务队”等活动，巩固和扩大“六联六共”工作成果，努力构建社区党建新格局。在机关，要围绕服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能的要求，开展争创学习型党组织、争做学习型党员活动，充分发挥机关党组织在完成本部门各项工作任务中的协助和监督作用。在学校、卫生等事业单位，要围绕“推进教育改革、办人民满意学校”和“加强医德医风建设、创人民满意医院”的目标，深入开展“教书育人做楷模、服务发展当先锋”和“比技术、比服务、比作风，争当人民满意白衣天使”等活动。
21、加强高素质农村基层党组织带头人队伍建设。按照“一定三有”要求，贯彻落实好《____县农村党支部书记管理和岗位目标责任制考核办法(试行)》，引导和激励村党组织书记立足基层、干事创业。抓住村“两委”换届契机，积极完善“两推一选”选举方式，进一步选优配强村级领导班子特别是村党支部书记。同时，加大培训工作力度，组织新当选的村党支部书记进行集中培训。
22、进一步夯实基层党建工作基础。认真落实《中共鹤岗市委关于抓基层党建工作责任制的实施细则(试行)》，切实抓好全县基层党建工作目标责任制的贯彻落实。强化乡镇党委书记抓基层党建工作的责任意识，发挥好“第一责任人”作用，促进基层党建工作不断创新，推动基层党建目标任务的完成。加大基层党务公开推进力度，严格执行村级重大决策“一询四议两公开”工作法，进一步规范村级党组织议事规则和决策程序，加强村级组织活动场所管理和使用。加大对基层单位党建工作指导检查力度，提升基层党建工作水平。
23、不断提高党员和入党积极分子队伍建设水平。按照中央关于党员五年轮训规划的要求，做好____年党员培训工作，培训人员达到党员总数1/3。做好入党积极分子培训工作，举办培训班2期。抓好入党积极分子“公推公选”实施工作，农村入党积极分子“公推公选”率要达到100%。严格执行发展党员“五项制度”，实行农村发展党员“销号制度”，抓好发展党员巡查制度的落实工作。做好农村重点管理单位的发展党员工作，完成四个以上（35岁以下的达到85%以上，高中以上学历的达到50%以上，起到双带作用的达到70%以上，妇女占35%以上）；消灭四个没有（三年以上未发展党员的支部，没有35岁以下党员的支部，没有女党员的支部，没有无党员的村民小组）。同时，抓好非公经济组织人员和优秀农民工入党工作。
24、全面加强农村党员干部现代远程教育工作。配合省市完善五级管理平台建设，规范站点运行管理考评机制，完善并实现终端站点综合学用功能全覆盖。强化站点学用工作，加强教学指导，制定教学计划，及时总结学用典型，终端站点日常集中学习每月不少于2次。通过电视讲座、网络教学等形式
全县统一组织培训3次以上，培训覆盖面力争达到100%。25、以开展“大讨论”活动为契机，带头加强学习。把学习放在突出位置，坚持“边学边干、边干边学”。继续推进学习型组工干部队伍建设，全面加强十七届五中全会精神、组织工作业务知识、推动经济社会发展急需的相关学科知识的学习，积极选派组工干部参加跟班学习和实践锻炼，定期举办组工讲坛。
一、继续深入开展先进性教育活动，力争党的先进性建设取得新成就。
1
、扎实搞好第三批先进性教育活动。认真贯彻总书记的批示精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，准确把握中央提出的“四句话”目标要求，按照上级统一部署，强化领导，精心指导，扎实搞好第三批先进性教育活动。认真组织全体党员开展学习，切实增强党的意识。坚持区别情况、分类指导，着力解决农村党员干部队伍中存在的突出问题，着力解决一批影响农村经济社会发展、群众反映强烈的热点难点问题。认真组织开展“真情送服务、建设新农村”、“干在实处、开好新局”等主题实践活动。切实加强对农村党员的学习教育，认真搞好整改提高工作，务求取得实效。
2
、建立健全并落实保持共产党员先进性的长效机制。开展深入的调查研究，认真总结教育活动的成功经验，围绕“党员长期受教育、永葆先进性”，着眼突出重点、求实管用，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。结合我市实际，注重在流动党员教育管理、党员参与党内事务、关心爱护党员、党组织和党员联系服务群众等方面的长效机制建设上取得实质性进展。下半年着眼于先进性的理论探索，加强对先进性教育活动和党的先进性建设的经验总结和理论研究。
二、积极稳妥地推进干部人事制度改革，力争干部队伍建设取得新突破。
3
、认真抓好换届选举工作。根据上级部署，今年三季度要进行乡镇换届，四季度进行县市换届。结合换届，要推进领导班子的配备改革，改进和完善考察办法，运用综合考核评价办法，注重优化班子结构，加大“三方面”干部的选拔使用力度。进一步提高各级领导班子落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。切实加强对换届工作的领导和指导，加强思想政治工作，严肃政治纪律，严肃干部纪律，做到思想不散、秩序不乱、工作不慢。在换届中鉴别干部，在关键中识别干部。
4
、进一步深化干部人事制度改革。以贯彻落实《干部任用条例》和《公务员法》为核心，深化配套、整体推进、积极稳妥、大胆创新，进一步深化干部人事制度改革。出台领导干部任期制，根据××的实际制定出台领导干部“任中淘汰、任期限届、到龄离岗”的任期制。积极推行领导干部辞职制，制定合理条件和标准，科学界定各种辞职方式的适用范围和对象，重点对引咎辞职、责令辞职的适用范围和对象作出刚性的、可量化的规定。试行新的干部考核评价体系，在消化吸收中组部和省委组织部《综合考核评价办法》的基础上，制定符合我市实际的新的干部考核评价体系，并在换届考察中试行。适时组织一次公开选拔局级领导干部工作，腾出部分专业性较强、本单位内部没有合适人选的岗位，采用公开选拔的方式选拔领导干部。进一步完善中层干部竞争上岗制度，适当放宽年龄限制，对形不成有效竞争的允许进行个别调整。尝试部门中层干部跨部门竞争上岗工作。推进热点岗位的交流，解决部分单位中层干部资源不足的问题，充实中层层面的“三方面干部”。加强和规范公务员的调整工作，实行机关进人公开选调制度，一般干部借用限期和审批制度。实行新提任市管干部和优秀中青年干部到部门学习锻炼制度。
5、积极抓好干部教育培训工作。根据中央将出台的《干部教育培训条例》和省委的“十一五”干部教育培训规划，
紧扣发展大局，紧扣中心工作，紧扣××实际，进一步加大干部教育培训的力度。抓紧编制《××市十一五干部教育培训规划》，深入开展“综合素质提升工程”，努力提高干部队伍的整体素质。着力解决干部队伍中存在的“不适应”、“不符合”的问题，努力提高各级干部特别是领导干部驾驭社会主义市场经济、实现科学发展的能力，应对各种复杂局面、构建社会主义和谐社会的能力，坚持立党为公、执政为民，实现以人为本的能力。拓展干部教育培训的对象，破除干部教育培训“官本位”的旧观念，树立“大培训”的新观念，按照有关规定把党政领导干部、机关公务员、企业经营者、科技干部和农村基层干部这五支队伍的教育培训统一列入干部教育培训的范畴。充分整合培训资源，充分发挥市委党校主阵地的作用。着眼于解决干部教育培训与经济建设相脱节的“两张皮”现象，牢固树立干部教育培训应服务于经济建设的思想观念。制订相关的配套措施，激励干部参加教育培训的主动性。
2006年计划举办主体班次20期，非主体班次337期。
6
、切实加强干部监督工作。重点监督《干部任用条例》和《公务员法》的实施工作，努力在干部监督的实效上下功夫。经常性地对镇（街道）和机关部门贯彻执行《干部任用条例》的情况进行监督，发现问题及时纠正。把握重点监督对象，加强对各级党政“一把手”的监督，加强对执法执纪和掌管人、财、物等关键岗位的中层干部或负责人的监督。把握重点监督内容，加强对重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额资金等环节的监督。切实做好领导干部经济责任审计工作，严格按照审计结果评价体系和标准，把审计结果及时运用到干部考察考核和监督管理过程中。创新监督机制，修改完善领导干部个人重大事项报告制度，建立网上举报信箱，拓宽收集干部监督信息的形式和方法。
三、深化和提升“三级联创”活动，力争基层组织建设迈上新台阶。
7、继续抓好“先锋工程”创建活动。安排大陈镇和30
个村为第四批创建对象。抓好创建对象培训工作，建立创建工作例会制度、督查制度和情况通报制度。进一步规范和拓展村务公开制度，把财务公开作为村务公开的重点。修订并落实好《村两委联合议事规则》，促使重大村务决策公开化、民主化和程序化。进一步完善村务监督委员会的运行机制，使之充分发挥作用。继续深化党务“五公开”制度，进一步探索创新党务公开的内容、形式、阵地和流程。分层次抓好村干部的教育培训工作，大力实施“千名农村干部大专学历培训”工程。积极创造条件，加强实用技术培训，使农村党员干部每人掌握1—2项实用技术，进一步提高带头致富和带领群众共同致富的本领。
8、切实抓好村级组织硬件建设。重点抓好291个50平方米以下村的办公场所建设问题，力争到2006
年底，使全市各村基本上都有100平方米左右的办公场所。继续抓好党员活动室的规范化建设，力争到年底，全市有80%
的农村党员活动室达到规范化标准。
9
、进一步加强对村干部的管理考核工作。完善村级干部创业承诺制，切实将与千家万户利益相关的事项列为承诺内容。对创业承诺的事项实行镇（街道）审核制、全市汇编制、集中公示制、年中督查通报制和年终述职评议考核制。将创业承诺与村干部考核报酬紧密相联。继续探索村级干部养老保险制度，争取尽快将村两委干部纳入到社会基本养老保险范围，解决村干部的后顾之忧。实施卸任村主职干部生活补助制度。坚持“自愿报岗、支部定岗、目标促岗、考核评岗”的原则，不断深化和完善农村无职党员设岗定责制度。积极开展“双带”好党员、先锋模范岗等评比活动。
10
、认真做好党员发展工作。贯彻执行好即将颁布的《发展党员工作条例》，严格发展党员工作的培训制、推优制、公示制、票决制和责任追究制。重视解决党员发展工作中存在的宗族派性干扰、重数量轻质量、结构不合理、入党难等问题。党员发展工作做到常抓不懈，发展党员的重点放在生产一线、妇女、
35岁以下的优秀青年、农村非党村委干部、村级后备干部和多年不发展党员的村。重点解决5年以上未发展党员的村和60岁以上党员占
1/2
以上的村，力争年内基本解决，实行镇（街道）党委班子成员和党员驻村干部包村制度，采取组织整顿和责任追究等措施予以限期解决。问题不解决，包村制度不解除。进一步规范新阶层人员的党员发展工作，把它作为基层发展党员的一项经常性工作，严格操作、平静实施、平稳开展，不盲目追求数量，不一哄而起。
四、切实做好扩大覆盖面和规范化管理工作，力争社会新领域党建工作取得新成效。
11
、切实加强非公企业党建工作。扎实推进非公企业党建工作，落实新一轮“三年两目标”。选派一批党建工作指导员，指导、督促和帮助非公企业发展党员，组建党组织，开展党的活动，深化党工团妇共建活动。继续抓好
35
个示范点的建设，制订管理制度，加强指导、培训和交流，提高示范点建设水平。抓好上规模企业的党建工作，开展“双品牌”创建活动。扎实推行“五好”星级评估制度，进一步增强非公有制企业党建工作效果。继续抓好有关镇（街道）商会党委的组建工作，规范商会党组织建设，制订商会党委规范化建设意见，明确新形势下商会党委职责任务、管理制度、工作重点。
12
、扎实推进社区党建工作。围绕“五个有”的目标要求，积极争创城市党建工作示范区、示范街道、示范社区，深入开展城市社区党建“三级联创”活动。做好社区工作者的选配、聘任、培训、考核等工作。全面推行在职党员社区服务卡制度，深入开展在职党员“五带头”、“五好”、“五个一”活动。切实推动社区办公用房建设。
13
、继续探索做好市场党建工作。按照“有利于加强党对市场的领导、有利于发挥市场党组织的作用、有利于市场党建工作的开展”的原则，积极探索市场党组织发挥作用的方法和途径，开展“党员示范商位”、“党员责任区”等活动，明确党员职责，发挥好党员在推进市场建设发展中的骨干带头作用。选好配强市场党组织领导班子，加强市场党员的发展、教育和管理工作，加强对市场流动党员的教育管理。继续抓好市场党员服务中心建设。
五、发挥好牵头抓总作用，力争人才队伍建设工作取得新进展。
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、进一步完善人才工作体系。实行人才工作目标责任制，强化各级党政“一把手”抓人才工作的意识，充分调动全市上下抓人才工作的积极性，逐步形成人才工作的决策目标、执行责任和考核监督体系。构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配版权所有、全社会共同参与的人才工作新格局。建立健全人才工作制度，制定完善相关工作职责和规则，加强对人才工作的协调和指导。通过建立领导小组及办公室例会制度、重大问题协商机制、成员单位人才工作重大事项向领导小组报告制度、领导小组办公室定期召开联络员会议制度，真正做到齐抓共管，形成合力。结合工作实际，认真落实好人才工作责任制，科学合理地分解人才工作任务。大力开展人才造势工作，加强舆论宣传，使“人才强市战略”、“人才资源是第一资源”等人才观念深入人心，成为全社会的共识。
15
、高起点制定并实施“十一五”人才发展规划。与“十一五”总体规划纲相要衔接，高起点制定并实施“十一五”人才发展规划，以规划统领“十一五”期间的各项人才工作。认真做好规划的宣传工作，取得理解，求得共识，使社会各界广泛参与规划的实施。扎实做好人才动态数据库建设，在宣传发动中取得广大企事业单位特别是非公企业对人才数据库建设的理解和支持。相关单位都有专人负责做好人才动态数据库的维护，及时更新内容，使数据库既为企业的发展服务，又为党委政府的人才工作决策提供依据。人事部门对各单位的人才动态数据库管理员经常开展业务培训，加强日常联络，提高管理员的业务水平。
16
、加大人才引进和培养本地人才的力度。继续采取“走出去、请进来”的方式，加强与我市产业关联度大、技术水平高、研发实力强院校所的联系合作。在继续与浙大、省农科院、浙工大等省内科研院所合作的同时，组织部分企业赴西安、中科院××分院、华中科技大学开展科技对接和人才“柔性引进”活动。根据我市与上海市杨浦区签订的合作协议，推动两地间的科技人才合作与交流。充分发挥各职能部门作用，大力培养专业技术人才、技能人才和农村乡土人才。进一步加快人才认定的速度。人事劳动部门做好专业技术人才、实用技术工人的培训、考核、颁证工作，进一步壮大职业技术人才队伍；市科协、农业局抓好农村乡土人才培训及符合条件农民的考核、发证工作，提高农民素质；教育、卫生、文化等部门做好相关领域专业技术人才的培养工作。大力实施“党员人才工程”，把党员培养成人才，把人才培养成党员，使党的组织凝聚更多的人才和精英，总体提升党员队伍。大力推进人才市场建设，规范人才中介组织，规范人才交易行为。
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、切实做好人才服务工作。对各项人才政策进行一次认真的梳理，针对人才工作存在的现实问题和实际困难，制订出更具前瞻性、可操作性的政策。进一步转变观念，切实做好人才的服务工作，及时了解并帮助解决人才在工作和生活中存在的困难和问题，提高人才待遇。积极创造条件，为高级人才搭建良好的工作、学习和交流的平台。创新人才对接方式，有计划地组团外出招聘人才、高级人才封闭式洽谈、一对一对接，充分提高人才对接的有效性、及时性。办好“人才科普活动周”，积极营造尊重知识、尊重人才的社会氛围。
六、做好提升素质和提高能力的文章，力争组工干部队伍再树新形象。
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、提高组工干部综合素质。加大组工干部教育培训力度，积极组织广大组工干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习市场经济、科学技术、经济管理、法律、工业等专业知识，使组工干部成为一名具有多方面知识的综合型人才。加强对组工干部的全局观教育，使组工干部既树立为广大党员干部和知识分子服务的意识，又树立为全市经济社会发展服务的意识，主动地把组织工作放到全市的各项中心工作中去思考、去把握，促进对一些深层次问题的思考与分析，有效地解决一些干部群众比较关注的热点、难点问题，从而争取得到全社会的理解、关心和支持，有力地促进组织工作的顺利开展。
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、提升组织工作的规范化水平。在进一步规范组工干部行为上作一些深层次的探索，建立健全一些相关的制度，修订完善《组工干部行为规范》，编发好干部工作、基层组织建设有关工作的流程图。着重在确保组工干部公道正派方面下足功夫，增加组织工作透明度，坚决防止、查处在干部选拔任用工作和党员发展工作中的不正之风和违法违纪行为。对一些已经建立运行的制度和措施，经常性地开展监督检查，确保执行到位。
一、强化思想作风建设，凝聚改革发展的共识和合力
1.精心组织党的十八届三中全会和系列讲话精神学习培训。采取集中轮训、专题宣讲、中心组学习等多种形式，有计划、分层次地组织广大党员干部深入学习贯彻党的十八届三中全会和系列讲话精神。
2.扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出领导干部带头，突出作风建设重点，突出解决问题关键，突出长效机制建设，做到规定动作高质量、自选动作有特色，确保活动取得实效、群众满意。
3.从严管理党员干部。认真执行《严格党内组织生活十项规定》，增强党内生活的严肃性。贯彻落实中组部《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，健全关爱提醒、回复函询、谈心谈话等制度。深化“万名党员进党校上党课”活动，探索建立党性教育的常态化机制。严格党员发展教育管理，推行开放式民主评议党员机制，规范处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
二、坚持好干部标准，培养选拔引领改革发展的骨干队伍
1.加强干部队伍综合分析研判。强化干部日常考核，把日常考核与年度考核、任期考察、任职考察相结合，注重到重点工作一线考察干部，全面历史辩证地了解评价干部。把民生改善、社会进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价村（居）领导班子成员的重要内容，把执行政策、营造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等作为考核评价机关部门干部的重要内容，增强考评的全面性和准确性。
2.稳步推进干部人事制度改革。认真学习、全面落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部选拔任用工作流程和操作步骤，努力构建科学规范、有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。正确分析和对待民主推荐得票、民主测评得分等情况，引导干部在实干、实绩上竞争。完善干部激励保障机制，优化机关中层及以下干部资源配置，重点推进专业型干部适岗交流。
3.深化干部能力素质转型升级教育培训。分层分类加强干部教育培训，促进干部“能岗相适、能级匹配”。突出党性作风锤炼、能力素养提升、群众路线教育重点，加强领导干部财税金融、规划建设、招商引资业务专题培训，加强年轻公务员和大学生村官素质提升培训。
4.加大年轻干部培养锻炼力度。加强源头储备，继续实施“青年工作队”培育计划，选聘18名左右青年人组建青年工作队。突出实践锻炼，注重选派优秀年轻干部到村(居）挂职，探索从村（居）选调优秀年轻干部到机关相关部门见习，加强年轻干部的多岗位锻炼、递进式培养。
三、加强人才队伍建设，增强改革发展的核心竞争力
1.推进重点人才工程。深入实施人才强企“五大工程”，引进高端领军人才、高层次创新创业人才和经营管理人才。加强与海内外泰兴籍高端人才的联系，努力在“引凤还巢”上取得新突破。创新引智模式，坚持招商选资与招才引智、引进领军人才与引进创新团队相结合，重点引进带资金、带技术、带项目的高层次人才（团队）。继续做好、泰兴市“双创计划”的申报、服务和管理工作。
2.注重本土人才培育开发。统筹工业经济、科教文卫、农业技术、社会工作等专业人才队伍建设，探索本土人才培养项目化推进机制，重点深化科技企业家培育工程，开展高层次、多形式培训，培养造就一批“精英型”、“科技型”企业家和新生代企业家。推进高技能人才倍增工程，抓好高技能人才培养，推动本土高技能人才提档升级。
3.完善党管人才体制机制。落实党管人才各项要求，充分发挥人才工作领导小组宏观指导、统筹协调职能，健全科学决策、分工协作和督促落实机制，进一步增强人才工作整体合力。制定招才引智工作考核办法，逐步健全目标责任考核体系。强化人才工作综合研判，抓好人才发展基础统计，定期通报人才信息，逐步建立人才发展动态监测机制。
四、开展“基层组织服务年”活动，夯实推进改革发展的组织基础
1.增强基层党组织服务功能。制定《关于开展“基层组织服务年”活动的实施意见》，全面加强基层服务型党组织建设。提升村级“四有一责”建设水平，力争每个村“有优秀的干部服务、有足够的财力服务、有规范的场所服务、有适用的网络服务”。深化远程教育“百村行”、“百企行”活动。
2.建强“能人型”基层党员干部队伍。研究制定《关于进一步加强村（社区）干部队伍建设的意见》。实行市、乡联动，举办村（居）干部“培训周”、非公企业党务工作者“培训月”，提高基层干部履职能力。建立“大学生村官党支部”，发挥大学生村官联谊会作用，健全大学生村官自我管理网络。深入推进大学生村官创业富民覆盖工程、提升工程和接力工程。深化党员“闪光行动”，引导广大党员在联系服务群众中践行宗旨、彰显先进。
2013年工作要点
2013年是全面贯彻落实党的十精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全区组织工作的总体要求是：坚持以学习贯彻十精神为主线，大力实施“先锋引领工程”，统筹推进理想信念教育、干部作风转变、骨干队伍建设、人才优先发展、基层党建创新五项重点工作，更实更好地推进组织工作创新发展，为推动__x区又好又快乐发展，为____x市在____省率先全面建成小康社会勇当排头兵提供坚强组织保障。
一、强化理论武装，抓好学习贯彻党的十八精神工作
1.抓好学习十精神专题培训。结合干部教育培训、领导班子建设和基层党组织建设，把学习贯彻十精神贯穿到党的建设和组织工作的各方面、全过程。重点办好科级领导干部十精神专题培训班，抓好基层党组织带头人的示范培训，举办基层党组织带头人学习新和中共党史示范培训班，以骨干培训带动全员培训。深入开展学习活动，把学习新和中共党史纳入干部培训的内容，引导党员干部自觉遵守。
2.加强理想信念教育。把政治纪律教育作为党性教育的重点，教育引导党员干部讲政治、顾大局、守纪律，自觉遵守，维护中央权威。围绕学习贯彻十报告和、系列重要讲话精神以及中央“八项规定”要求，在全区广大党员和基层党组织中，开展“学读党史正三观”活动（深入学习，研读中共党史，端正世界观、权力观、事业观），举行中心组专题学习，召开专题组织生活会，举办专题讲座和组织主题征文比赛，引导广大党员干部坚定共产主义信仰、弘扬党的优良传统、践行党的宗旨，增强造福百姓的行动自觉。
3.加大干部教育培训力度。根据上级的统一部署及__x区干部队伍建设的要求，扎实推进2013—2017年新一轮大规模干部培训工作。立足于领导干部开阔胸襟、开阔眼界、开阔思路，进一步按照精选题、请名师、严管理的要求，依托市委党校__x区分校，以学习贯彻党的十精神为主线，围绕实施“十二五”规划，举办干部理论大学堂系列专题讲座。配合上级选派一批重点岗位、有发展潜力的领导干部参加各类专题培训班；办好党校分校主体培训班，分层次开展党政干部、村（社区）干部、专业技术人员、基层党员培训，着力抓好中青年后备干部、党外干部、女干部和街道领导干部的培训。组织完成我区承担的____省行动学习项目试点工作。
二、推进干部作风转变，组织开展党的群众路线教育实践活动
4.抓好活动试点和组织指导工作。按照上级的统一部署，开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。在深入调查研究的基础上，试点先行、分批展开、分类指导，坚持用整风的精神开展批评与自我批评，突出为民务实清廉主题、突出提高做好群众工作能力、突出区直机关和领导干部这个重点，突出解决实际问题，广泛开展“入基层、转作风、办实事”活动和“五表率”（模范履职的表率、联系群众的表率、服务基层的表率、真抓实干的表率和清正廉洁的表率）争创活动，建立健全弘扬优良作风的机制，确保活动取得实效。
三、优化干部队伍建设，打造适应新形势需要的骨干队伍
5.加强领导班子思想政治建设。认真贯彻落实区委《关于加强领导班子思想政治建设的实施意见》，突出抓好以民主集中制为核心的领导班子内部制度建设，逐步完善区本级和区辖各级领导班子议事规则和重大问题集体决策制度，着力建设“五好领导班子”。推进民主生活会制度化、规范化、程序化。严肃党的纪律特别是政治纪律，教育引导党员干部自觉按党的组织原则和党内政治生活准则办事。
6.进一步推进干部人事制度改革。坚持发展、为民、务实、清廉、团结、公正的用人导向，加大在“三个一线”选人用人力度，加强对重点工作、重大项目中干部表现的动态跟踪考核。进一步规范和完善干部任用提名制度，改进民主推荐和民主测评办法。完善干部考核办法，提高考核质量，强化考核结果运用。继续采取动态跟踪考核办法科学评价干部，建立干部表现档案，强化对干部德的考核、作风考核和实绩考核。深入开展竞争性选拔干部工作，完善竞争性选拔干部方式，拿出一定数量的科级岗位公开推荐选拔，提高竞争性选拔质量。实施“两个面向”竞争工作，面向机关事业单位公推竞岗中层领导干部；面向优秀村（社区）干部、大学生“村官”和党建组织员公开选聘事业单位工作人员。继续实施“双向挂职”锻炼工作，选派机关事业单位优秀干部到各街道办事处挂职锻炼，同时从基层选派优秀干部到区直综合部门挂职锻炼。加强干部 队伍源头建设，统筹抓好新一轮科级后备干部集中补充调整，加强优秀年轻干部、女干部、党外干部、少数民族干部培养选拔。继续推进公务员（干部）管理信息系统建设。
7.从严管理监督干部。认真落实“四个从严”要求，重点加强对主要领导干部和关键岗位干部的管理监督。在领导干部中开展干部选拔任用和监督管理法规制度的学习培训。继续开展干部选拔任用工作政策法规执行情况检查工作，探索制定股级干部选拔任用程序性规定，规范股级干部选拔任用，加强用人行为监督。开展领导干部“面对面 背靠背”的互评互促活动，组织开展领导干部谈心谈话活动和征求意见活动，进行关爱提醒教育，充分发挥诫勉谈话等制度在关心爱护干部方面的作用。加大对不胜任现任职务的领导干部调整力度，加大治庸治懒治散力度。
8.做好离退休干部工作。进一步改进老干部服务管理，健全完善困难离退休干部帮扶工作长效机制，积极落实离退休干部待遇。加大离退休干部思想政治建设和党支部建设力度，引导离退休干部发挥积极作用。
四、实施人才强区战略，统筹推进各类人才队伍建设
9.强化党管人才工作格局。调整充实区人才工作领导机构，召开____区落实中长期人才规划务虚会，统一思想，形成共识，完善相关工作机制，充分发挥组织部门人才工作牵头抓总职能，明确各相关部门工作职责，充分发挥各级党组织在人才工作中的作用。按上级要求试行人才工作目标责任制考核，推动人才政策的兑现落实。
10.配合实施全市重点领域人才引进培养工作。结合__x区实际，配合实施全市重点领域人才引进培养工作；配合实施高端专业人才“引智计划”；配合实施急需紧缺人才“育智计划”，选派符合条件的人才到国内外知名高校进行能力提升培训；配合实施专业技术人才“领军计划”， 重点指导基础教育、基层卫生和文化系统加强专才的引进培养工作，探索开展事业单位专才特聘工作；配合实施产业技能人才“兴业计划”， 支持企业开展技能人才培训，探索开展“特聘技师”设岗选聘工作和职业技能竞赛活动；配合实施创新创业人才“扶持计划”，推荐符合条件的创新创业人才或团队争取市直有关部门扶持。
11.加大各类人才的培养力度。配合开展全市优秀专家、优秀青年科技人才评选工作。围绕建设发展的需要，落实急需紧缺人才的相关政策，探索多种形式的人才培养使用新机制，培育人才工作品牌，通过举办各类征文比赛、演讲比赛、劳动竞赛、跟班学习、挂职锻炼等方式，全面加强党政人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才队伍建设，培养和造就一支数量充足、结构优化、布局合理、素质优良、适应____区发展需求的人才队伍。
五、创新基层党建工作，大力推进各领域基层党组织建设
12.落实基层党建工作责任制。制定《____区党建工作考核办法（试行）》，开展党组织书记抓基层党建工作专项述职和年度考核，完善区、街道、村（社区）三级“联述联评联考”制度，将考核结果运用到绩效考评、评优评先及干部选拔任用工作中，强化各级基层党组织抓党建的责任。强化书记抓党建的第一责任，继续推进基层党建科学化“书记创新工程”。建立村（社区）党组织、“两新”组织党组织党建工作经费保障制度。建立健全村（社区）干部待遇稳定增长机制，落实村干部养老保险等待遇。贯彻落实承诺评议、典型示范引领、挂包联驻等制度，健全党员立足岗位创先争优长效机制。完善党员干部直接联系群众制度，继续开展“百名干部入村进社区”活动，深化“结二联五”活动，多为群众办好事、做实事、解难事。
13.推行基层党建工作项目化管理。围绕全区中心工作、重点任务和党建工作目标，按照“调查摸底项目申请项目实施总结验收表彰推广”程序，组织指导区辖各党（工）委结合工作实际确定、实施一批党建工作示范项目。建立健全基层党建工作创新项目验收评估机制，开展“基层党建工作重点项目”评选表彰活动。
14.不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。坚持以功能型党组织建设为切入点，创新组织设置方式，继续加大在重点项目工地、流动党员集中地、城乡结合部、征地搬迁回建区以及社会组织组建党组织力度，进一步扩大党组织覆盖。依托农业专业合作社、产业协会、基地，探索设置“产业型”、“基地型”党组织；依托重点项目、商务集中区、新建居民区，探索设置“项目型”、“区域型”党组织。实施“红色港湾”行动，开展在外来人员集中小区、重点项目基地及渔业生产一线建立流动党员服务站或党群服务中心试点工作。实施“两新”组织党组织“成长活力”工程，进一步规范“两新”组织党建工作，努力创建非公企业“双强六好”党组织，实现党组织“有形”覆盖与党的工作“有效”覆盖。推行街道大工委和社区大党委设置模式，推进区域化党建工作。
15.着力推进基层服务型党组织建设。以“率先发展我先行、建设__x区争第一”活动为抓手，坚持分类指导、突出重点、统筹推进，全面加强以服务群众、做群众工作为主要内容的基层服务型党组织建设。针对不同领域的党组织，组织开展形式多样、内容丰富的活动载体，努力建设服务意识较强、服务功能完善、服务内容丰富、服务形式多样、服务机制健全的基层党组织，不断提高基层党组织和党员服务群众的能力和水平。在村（社区），开展以打造优质服务窗口为目标的“五个一”活动；在机关事业单位，开展创建“五型单位”（学习型、服务型、创新型、高效型、廉洁型）活动；在“两新”组织，开展“三访三助三谈心”活动（生病住院时必访、党员生日时必访、重大变故时必访；有困难时帮助解决、有困惑时帮助解答、有不足时帮助改进；工作调动时谈心、表彰处罚时谈心、思想波动时谈心）。建立完善区、街道、村（社区）党员志愿者服务指导小组(服务站)“三级平台”，壮大党员志愿者队伍，深入开展基层党组织和党员“双星评选、争星升级”活动，创建一批先锋示范组织、先锋示范岗位、先锋模范队伍、先锋示范品牌。
16.加强基层干部队伍建设。继续实施“大培训”行动，确保全体党员轮训一遍。重点抓好党组织书记、村（社区）“两委”干部、村（ 居）民小组长三类人员培训。选优配强基层党组织带头人，注重从优秀青年、村（居）民小组长、复退军人等重点人群中培养选拔村（社区）“两委”干部。建立完善村（社区）干部档案。培养储备一批党性观念强、综合素质好、服务群众能力强的村（社区）“两委”后备干部，积极为新一轮村（社区）“两委”换届作准备。加强对村（社区）“两委”干部和村（居）民小组长的廉洁教育和从严管理。加强对贫困村党组织“第一书记”和新农村建设指导员的选派、考核和管理，继续做好选派基层党建工作指导员工作。
17.加强和改进党员队伍建设。推进发展党员“源头工程”、发展农村党员“双培双促”工程，全面推行“包村结对子”联系培养发展党员制度，推行“育苗计划”，探索创新入党积极分子培育形式，注重从征地搬迁、项目建设、维护稳定等工作先进分子以及高知识群体、优秀民营企业主等重点对象中发展党员。以增强党性、提高素质为重点，改进党员队伍尤其是流动党员教育管理服务。健全党员党性定期分析、民主评议等制度，健全党员能进能出机制，探索保持党员队伍先进性纯洁性的有效方法，年内以“学读党史正三观”为内容、以支部为单位，上一次专题党课，过一次专题组织生活会。继续开展农村党员大培训活动，加大党员教育培训基地创建工作力度。
18.推进党员干部现代远程教育。进一步完善党员干部现代远程教育终端站点管理制度，强化站点管理。推进党员干部现代远程教育示范工程建设，将终端站点与基层组织建设示范点同步规划，一并打造。加大远程教育基础设施建设力度，进一步拓展终端站点，扩大远程教育覆盖面。强化远程教育工作考评，组织开展优秀站点管理员评比工作。加快远程教育教学资源开发，注意收集贫困村第一书记工作素材和我区加快经济社会发展与党建工作亮点素材，组织完成专题片拍摄。
19.进一步扩大党内民主。全面推行“四议两公开”工作法，建立健全城市社区居民议事会制度，探索推行村（居）重大事项票决制，逐步建立村（居）务监督委员会制度，落实“一定三有”、“三有一化”等工作。继续推进区党代会常任制和党代会代表提案制，成立区党代表联络服务工作办公室，在区辖各党工委成立党代表联络服务工作站，做好代表联络服务工作，开展代表培训。完善党员定期评议基层党组织领导班子制度，认真落实党代表联系服务群众、党员旁听基层党委会议、党代表列席同级党委有关会议等制度。继续抓好基层党务公开工作，进一步完善党内选举制度，扩大基层党组织换届选举公推直选范围。
六、加强组织部门自身建设，锻造模范部门过硬队伍
20.抓好组织系统学习贯彻十精神工作。开展组织系统学习十精神专题培训、轮训，坚持每月一专题学习制度，着力加强组工干部理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育，引导组工干部进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。加强业务培训，提高组工干部业务素质，焕发生机与活力。
21.切实转变机关工作作风。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”及中央组织部“十个方面措施”。深化“组织部长下基层”活动，引导组工干部切实做到为民务实清廉。积极参与新一轮扶贫开发攻坚工作，结对帮扶一个贫困村，整合力量，助推扶贫攻坚。开展组工干部深入基层调研活动，采取座谈、走访、参加义务劳动、志愿者服务等方式，了解基层干部群众的需求，帮助解难题办实事。带头改进会风和文风，精减办好组织工作简报。
一、围绕加快全区经济社会发展的需要，选优配强各级领导班子
**年是区、镇两级人大、政府同时换届年，换届工作事关全区经济社会发展全局。要以区、镇两级人大、政府换届等工作为契机，进一步深化干部人事制度改革，大力加强各级领导班子建设。
1、认真做好区、镇两级人大、政府换届的相关工作。一是认真做好镇人大、政府换届考察工作，将民主推荐、民主测评、民意调查及实绩分析等引入换届考察程序，进一步改进组织考察方式；二是扩大民主、落实“四权”，认真做好区、镇人大代表候选人的推荐、考察、资格审查、协商提名等工作，切实把好代表政治关；三是周密部署、严格程序，认真组织好换届工作前的业务培训和换届过程中的具体实施工作。
2、围绕发展选好干部、配强班子。以镇人大、政府换届等工作为契机，重点配优配强镇级领导班子，注重把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、充满活力的优秀干部选拔到镇级领导班子中来，特别是要选优配强“一把手”。坚持围绕发展配班子、立足事业用干部，注重在推进全区重点工作和“五个打造”、“五个年”建设中发现、考察和任用干部。进一步重视对党外干部和妇女干部的培养和选拔，尤其要重视妇女干部在“一把手”岗位上的使用。
3、开展以“双力”为主题，建设和谐领导班子系列活动。在区局级领导班子中以“提升能力、增强合力”为主题，开展建设和谐领导班子系列活动。一是按照结构合理、精干高效、职能相称、气质相容的原则配备领导班子，着力优化领导班子结构；二是加强领导班子集中学习和领导干部个人自学，举办“一把手”专题交流活动，着力提高领导班子和领导干部的执政能力和领导水平；三是健全和完善民主集中制等领导班子建设的各项制度，切实增强领导班子发现、解决自身问题和矛盾的能力，进一步规范领导班子的运作程序，不断提升领导班子的整体功能；四是在继续对镇领导干部实施能力素质测评工作的基础上，在区级机关部门逐步推行对领导干部的能力素质测评工作，对领导干部形成有效的激励和压力管理机制。
4、实施“3+1”领导骨干培养工程。切实加大各级后备干部队伍建设的力度，重点组织实施“3+1”领导骨干培养工程，加快培养一批适应**发展需求的高素质党政“一把手”，一批年纪轻、学历高、充满活力的科级后备干部，一批适应新农村建设需要的优秀村党组织书记。针对**企业家后继乏人状况急需改变、新生代企业家培养工作十分紧迫等现实需求，着力培养一批优秀企业经营管理人才。每个层面各确定50名左右的培养对象，实行动态滚动管理。同时，加快以领军型创新创业人才为重点的急需人才队伍建设。通过三至五年努力，为**的长远发展培养和储备一批多层次领导骨干人才。
5、加强对干部的管理、监督和考核。一是进一步加强对领导干部的经济责任审计工作，加大审计结果的公开、整改和督查力度，开展领导干部绩效审计试点工作。二是加强对干部的经常性管理，重点抓好领导干部函询、诫勉、述职述廉、重大事项报告等制度的落实。三是加大对《干部任用条例》贯彻执行情况的检查、督促力度。四是加强对领导班子的考核评价体系建设，重点抓好区委区政府《关于加强重点工作督查的意见》的贯彻落实，严格执行区委《关于调整不胜任现职领导干部职务的暂行规定》。
二、围绕提升干部能力素质的需要，切实加强各级各类干部的教育培训和实践锻炼
围绕区委、区政府提出的“提升干部能力，提高机关效能”的要求，积极实施“干部能力提升工程”，大力构建干部教育培训、实践锻炼、能力凸现、活力彰显的“四大平台”，努力形成一套全方位、多层次、广覆盖的提升干部能力新体系，建设一支“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的“三宽型”干部队伍。计划全年完成39个主体班次的培训任务。
6、加强干部教育培训工作的宏观管理。一是完善分级管理制度，对全区干部教育培训工作计划中的主体班次实行谁举办、谁负责的管理责任制，各镇、各部门负责抓好本单位的干部教育培训工作，并列入年度工作目标。二是严格执行部门办班审批制度，制止“乱办班、乱收费、乱发证”现象。三是建立健全考核制度，将干部参加教育培训的情况纳入干部年度目标考核体系，将考核结果与评优评先等挂钩，并作为任职、定级和晋升职务、职级的重要依据。
7、突出培训的重点对象及重点内容。在培训对象上，按照“学以致用、急用先训”的原则，突出抓好党政人才和全区发展急需的紧缺型、提高型、实用型等各类人才的培训工作。在培训内容上突出三个重点：一是深入学习党的十六届六中全会、十七大和省、市、区党代会精神，着眼于提高各级干部科学判断形势和总揽全局的能力；二是围绕区委、区政府重点工作，突出新型工业化、城市现代化、经济国际化和新农村建设等内容，着眼于提高各级干部引领发展、开拓创新和攻坚克难的能力；三是突出机关服务效能建设、社会事业建设与管理等内容，着眼于提高各级干部学习实践、真抓实干、执政为民、合作共事等能力。
8、建立健全“开放式”干部教育培训机制。一是进一步开拓培训资源和完善运作模式。根据人才培养总体目标，充分利用和整合各类社会教育资源，开展“菜单式”、“订单式”、“定向式”培训；在继续加强区委党校等区内培训基地建设的基础上，进一步巩固和拓展与清华大学、浦东干部学院、上海外贸学院、海尔集团等一批特色区外培训基地的合作，同时加大境外培训力度。二是继续坚持在基层实践中锻炼干部，在实践锻炼中推进工作。在继续组织好区级机关年轻干部到拆迁安置等重点工作一线实践锻炼的基础上，加大年轻干部到局、外经局和村（社区）、企业跟学锻炼的力度，抽调区级机关年轻干部成立经济薄弱村和基础薄弱村帮扶工作组（简称“双扶”工作组），开展农村帮扶工作。
三、围绕全区经济社会发展对人才的需求，坚持不懈地推进“人才强区”工程
紧紧围绕全区经济社会发展大局，通过抓好人才队伍建设、创新人才工作机制、搭建人才创业平台、整合人才工作力量，不断加大人才工作推进力度，构建人才工作新格局。
9、注重发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用。深刻理解党管人才的新内涵，充分发挥组织部门在人才工作中的“指导、整合、协调、督查”等作用。进一步明确人才工作领导小组成员单位的工作职责，坚持人才工作联席会议制度、重大事项通报制度和人才工作联络员制度，形成分工合作、密切配合、共同推进的人才工作格局。
10、着力加强紧缺人才和高层次人才的引进和培养。一是开展紧缺人才和高层次人才需求调查，认真贯彻落实市、区《关于引进领军型海外留学归国创业人才的实施意见》，全年引进海外创业人才40名，同时，坚持把招才引智与招商引资、项目实施结合起来。二是积极组织开展紧缺人才、高层次人才招聘活动，引进国内外著名猎头公司在**建立分支机构，建立海外留学生联络点，畅通国际人才、智力供需渠道。三是充分发挥区人才市场和高新区人力资源公司的功能，为引进高层次人才提供“绿色通道”和全方位服务。
11、继续实施“企业家能力提升工程”。认真贯彻落实《关于加强企业经营管理人才培训，大力实施“企业家能力提升工程”的意见》，进一步深化“企业家能力提升工程”的成效。一是扩大培训对象范围，以行业商会为载体，把规模企业的高层管理人员轮训一遍；二是对优秀经营管理人才进行跟踪培养、深度培训，办好第三期清华大学——**企业总裁工商管理培训班、优秀企业经营管理者境外培训班，选送优秀经营管理人才到国内外知名企业锻炼，努力培育一批懂管理、善经营、能创新、敢竞争的企业领军人物；三是进一步加强高层次专业技术人才培养工作，制定《**区关于加强高技能人才队伍建设的意见》，在全区努力造就一支专家和拔尖人才梯队。
12、进一步加大校地人才、科技对接力度。一是与中科院进行“近距离”对接，成立“中国科学院**人才科技推介中心”，在高层次人才合作、科技成果转化、联合科技攻关、科学技术咨询等方面进行合作；二是与常州科教城进行“面对面”对接，依托“科教城**人才工作站”和新落成的“人才市场科教城分市场”、科教城科技处等工作平台，会同相关部门举办人才、科技、项目对接和订单式培养等活动；三是与其它重点院校进行“经常性”对接，进一步加强与清华、北大、复旦、同济、上海交大、华东理工大学等高校、科研院所的合作。同时，进一步加强博士后科研工作站、留学人员创业园、省“333工程”科技成果转化**基地等人才创业、科技项目孵化平台的建设。
四、围绕加快推进社会主义新农村建设的需要，不断提高基层党组织建设的整体水平
扎实推进“强基工程”，突出抓好农村、社区、企业等重点领域的党建工作，引导各级基层党组织把服务发展作为“第一天职”，把创业富民作为“第一责任”，成为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的组织者、推动者和实践者。
13、深入开展“三级联创”活动。一是认真贯彻落实中组部“三级联创”视频会议精神，围绕建设社会主义新农村和区委区政府提出的关于“五个打造”和“五个年”建设的目标任务，进一步深化党建工作先进区、五好镇党委和五好村党组织创建活动。二是认真贯彻落实中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件，制定《关于健全和落实基层党建工作责任制的实施意见》，进一步建立健全基层党建工作目标考核机制。三是深入开展“双学”（乡村学华西、农村干部学吴仁宝）活动，培养和培育一批“双学”典型。四是积极探索基层党建工作科学化、制度化、规范化建设，进一步完善镇务、村务公开和推进党务公开，逐步推行镇党代会常任制。同时，大力推进“学习型”党组织创建工作。
14、以村党组织换届为契机，切实抓好区委《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》的贯彻落实。一是配强一个班子。结合村党组织换届，采取内选、外派、“一肩挑”等方式，选优配强村党组织书记，努力使全区“双强”型（政治素质强、带领致富能力强）村党组织书记的比例达到80％。二是建好一支队伍。实施村优秀党组织书记培养工程，按照分级负责责任制的要求，年内对全区村党组织书记轮训一遍，并组织45周岁以下、未达到大专以上学历的村干部参加大专学历教育。三是探索一种机制。实施“三培养”递进工程，即把致富能手中的优秀分子培养成党员、把勤劳致富的优秀党员培养成村干部、把党员干部培养成带头勤劳致富、带领群众共同致富的模范；进一步建立健全村级后备干部人才库，积极探索实施选拔优秀大学毕业生担任村干部工作，建立镇、村干部“双向挂职”制度。四是激发一股活力。认真落实村干部薪酬和保险等待遇，通过“提拔不挪位”等办法，积极探索建立村党组织书记享受副科级待遇和从村级组织负责人中考录镇全民事业单位工作人员、公务员和镇领导干部等机制。适时召开全区加强村干部队伍建设工作会议。
15、以社区党建工作示范点创建为抓手，切实抓好区委《关于加强社区党建工作的意见》的贯彻落实。一是进一步理顺社区党组织设置，按照“社区带村”的发展方向和村居合一型、拆迁安置型、撤村设居型等要求设置和调整社区党组织，构建与新型城镇管理体制相适应的社区组织构架和组织体系。二是加快推进党员服务中心（站）建设。力争用2-3年时间，在全区镇、开发区、街道、社区、工业园区普遍建立党员服务中心或党员服务站，建立健全流动党员信息库。三是加大社区党建工作示范点创建工作力度，制订《**区“五好”社区党建工作示范点考核细则》，年内创成10个区级社区党建工作示范点，在湖塘、横林等镇建立2-3个市级以上社区党建工作精品点。
16、以提高非公企业党组织的组建率为重点，加大推进非公企业党建工作的力度。建立健全区、镇两级加强非公企业党建工作的领导机构，各镇要结合实际成立镇非公企业党委，全力抓好本镇范围内非公企业的党建工作。主要做好“三抓”：一是抓组建，突出抓好规模以上（从业人员100人以上或从业人员50-99人、且年营业收入500万元以上）企业党组织的组建工作，年内规模以上企业党组织的应建已建率达85％以上；二是抓队伍，突出抓好非公企业党务干部队伍建设，建立健全“两库”，即：全区非公企业党务干部人才库和非公经济组织党建工作数据库，同时，积极依托区人才市场，探索建立非公企业党务干部市场化运作机制；三是抓典型，进一步深化“四佳企业党组织”创建活动，在全区培植20个左右“四佳企业党组织”示范点，开展典型宣传活动。适时召开全区非公企业党组织组建工作推进会议。
同时，以“机关效能提升年”活动为契机，进一步深化“让党徽在效能建设中闪耀”主题实践活动，不断推进机关党建工作。重点开展以“塑造一流形象，彰显效能先锋”为主题的“四创一展示”活动：即“创建党员示范岗、党员责任区、党员包干区、帮带一对红和党员效能风采展示”活动；进一步深化以“领导带头、部门包片、党员结对”为主要形式的“结对帮扶，共进小康”党员先锋行动。
17、以建立农村党员干部现代远程教育站点为重点，切实抓好党员的发展、教育和管理工作。一是扎实推进农村党员干部现代远程教育工作，高起点、高标准抓好终端站点和辅助教育平台建设，建立健全远程教育教学管理工作制度，到**年7月底，全区要建成466个终端接收站，并培植一批远程教育工作示范点。同时，在全区农村党员干部中广泛开展以思想政治、创业技能、人文素养为内容的“三项教育”活动。二是认真做好党员发展工作，注重在农村和新经济组织、新社会组织的优秀分子和带头致富能手中发展党员，不断优化党员队伍结构；以帮带联动、典型带动、有效机制推动等“三动”为主要内容，重点在镇、村党组织班子成员中开展“政治帮带”签约活动，每个镇、村党组织班子成员联系一名致富能手，并将联系对象作为重点培养的入党积极分子和村级后备干部。三是结合开展“七一”纪念活动，表彰一批“红旗党组织”和“模范共产党员”。
五、围绕提高组织部门服务经济发展的能力，切实加强组织部门的自身建设。
坚持以“双满意”（让党委满意，让群众满意）为目标，按照全市组织系统开展的“和谐组工文化建设年”活动和全区“机关效能提升年”活动的部署和要求，在全区组工干部中开展以“干一流工作，创放心岗位”为主要内容的“和谐组工文化建设年”活动，进一步提高组织部门为经济发展服务的水平，着力构建“和谐组工”新格局。
18、加强思想建设，树好“五个形象”。积极开展革命传统教育和警示教育，切实加强组工干部的党性锻炼和职业意识、职业操守、职业责任、职业禁忌教育，引导组工干部树立和展示新时期组工干部的“五个形象”，即：政治坚定、本领过硬的形象，公道正派、清正廉洁的形象，奋发进取、开拓创新的形象，实事求是、注重实效的形象，团结协作、艰苦奋斗的形象，努力使组织部门成为实践党的先进性的表率部门。
19、加强能力建设，练就过硬本领。按照“政策通、活字典、笔杆子、多面手”的要求，开展组工干部能力素质拓展训练。一是转变思维，在提升理念上下功夫。二是强化培训，在提升知识水平上下功夫。有计划地组织组工干部外出学习考察，定期举办专家讲座。三是注重实践，在提升能力上下工夫。开展组工业务深度培训，组织业务骨干外出深造，选派组工干部参加实践锻炼，实施组工干部交流轮岗。
一、以巩固和发展先进性教育活动成果为重点，做实基层组织和党员队伍建设工作
1、落实管党治党责任。严格落实中央、省委、长沙市委《关于加强党员经常性教育的意见》等保持共产党员先进性长效机制文件精神，认真贯彻市委出台的具体实施意见，促使广大党员“长期受教育、永葆先进性”。成立市委基层党建工作领导小组和办公室。将农村、社区党员教育经费列入市、乡两级财政预算，对老干、两新组织党支部缴纳党费按规定比例返还。把市管领导班子成员履行抓基层党建工作责任的情况作为述职和班子考核的重要内容，作为领导干部选拔任用和奖惩的重要依据。
2、加强基层组织建设。按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，进一步深化“三级联创”。科学调整农村党组织设置，充分发挥党组织功能。扎实做好村级党组织换届选举工作，切实加强村级后备干部队伍建设，选聘一批优秀农村青年当“村官”。完善村干部规范化管理的各项制度，强化基层党组织战斗堡垒作用。继续做好31个村的建设扶贫（持）工作，如质如期完成51个村级组织活动场所建设任务。加大非公企业党组织组建力度，对条件成熟的规模企业实现组建率100%，完善非公企业党建工作制度，抓好非公企业党务工作者、党建工作指导员和联络员队伍建设，推荐一批优秀党员到非公企业就业，推介2-3个非公企业党建典型。探索各单位党组指导机关党组织开展党建工作的途径与方法，积极开展创建“学习型、效能型、服务型、清廉型、和谐型”机关活动。完善社区党员活动小组，加强志愿者队伍建设，推行网格化管理，提高社区党建水平。继续深化“铸师魂、当先锋”活动，制定学校青年党校建设实施方案，对在校团员进行党的基本知识轮训。抓好党建示范点建设，以点带面推动工作。
3、抓好党员发展、教育、服务、管理工作。认真做好发展党员工作，全年计划发展党员1100名，注重在优秀女青年、两新组织和农村实用人才中发展党员，进一步改善党员队伍结构，增添党员队伍活力。继续深化党员素质提升工程，建立党员教育联席会议制度，调整充实党员教育服务团，分级分类培训党员，组织好十七大精神的学习贯彻。全面推行党员承诺制，增强党员身份意识和责任意识。完善市、乡、村三级党员服务中心，深化“党员联户"和“双报到”活动，切实做好党员联系和服务群众的工作。建立流动党员电子台帐，探索建立流动党员网上党支部，逐级建立党员服务网上办公系统，完善组织关系管理，努力构建城乡一体的流动党员管理体制。进一步加强对党员的监督和管理，搞好党员民主评议，严肃处置不合格党员。继续抓好远程教育工作，优质高效抓好79个新建村部站点建设，不断扩大远程教育覆盖面。出台《浏阳市农村党员干部现代远程教育管理办法》，明晰责任主体职责，进一步理顺管理体系，完善管理方式。开展“五星级站点”创建活动，开展“远教+基地”试点，继续开展远教“四十佳”评选，深入推进示范站点和学用示范户培育，着力提高远教学用效果。加大队伍培训力度，建立远教技术骨干队伍，实行站点管理员资格认证和持证上岗制度。进一步整合资源，建立浏阳农村远程教育资源网站，完善信息传输平台，构建大远教格局。
4、积极扩大党内民主。建立健全党代表管理、党代表议案和建议办理、党代表质询党委工作等相关制度，进一步提高党代表素质，发挥党代表作用，不断深化乡镇党代会常任制和街道党员代表会议制度。以促进党务、政务公开相结合为重点，不断拓展内涵，丰富手段，做好党务公开工作。研究和探索村级换届中扩大党内民主的新途径、新方法，加强基层民主政权建设，建立健全村党组织领导下的充满生机活力的村民自治机制。
5、逐步建立健全基层干部利益导向机制。通过定岗认证、依法选举的方式，选拔1-2名优秀村支部书记进入乡镇领导班子。扩大村干部养老保险试点，发挥好党员救助资金的作用，扩大救助面，加大救助力度。认真组织建党86周年庆祝活动，组建优秀党员巡回报告团，开展系列主题活动，表彰推介一批先进集体和先进个人，营造良好的党建工作氛围。
二、以乡镇人大政府换届选举为契机，做活干部和人才队伍建设工作
6、扎实做好人大、政府换届工作。严格落实中央和省、市有关换届工作的精神，按照“科学考察、扩大民主、有序交流、优化结构”的要求，依法依规做好30个乡镇人大、政府换届工作，选好配强乡镇人大、政府领导班子，同时统筹市直、街道领导班子调整配备，加大女干部、党外干部的配备力度。在上级党委的领导下，协助市委做好市人大、市政府、市政协领导班子的换届工作。
7、突出抓好以作风建设为重点的领导班子建设。认真学习贯彻同志在中纪委七次全会的讲话精神，以作风建设为主题，认真执行党内监督各项制度；坚持民主集中制原则，不断完善领导班子配备改革后乡镇党委的领导体制、工作机制和运行方式；建立和落实民主生活会公告公示、交心谈心等系列制度，组织开展好班子民主生活会。深化“四好”领导班子创建活动，按照中组部《综合考核评价试行办法》的要求，继续完善我市领导班子和领导干部综合考核评价体系，并注重对领导干部的心理素质的锻炼和考察。
8、加强人才队伍建设。积极拓展人才工作领域，有计划地抓好社会工作人才的培养，开展“走出机关进基层，服务社会促和谐”活动，倡导机关干部深入村（社区）、学校和医院等单位开展促进社会和谐活动。积极开展人才测评，人才服务等工作，探索人才派遣制，促进人才资源市场配置，全面推行事业单位工作人员就业资格认证制度，进一步完善事业单位工作人员聘用工作。做好乡土人才和企业经营管理人才的开发培养，继续实施新农村领头人培养工程和企业家素质再造工程，抓好“百千万”计划的落实。结合中央“三支一扶”政策，出台优惠政策，引导大学生回乡创业，选聘50名优秀大学生到村、社区工作。
9、积极推进干部人事制度改革。积极发挥在《公务员法》实施中的组织协调作用，认真完成好公务员登记工作，加大非领导职务职数的消化力度，探索发挥职级激励作用的新途径。进一步贯彻落实好中央《干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政干部职务任期暂行规定》等3个条例、11个法规性文件精神，制定我市领导干部职务任期制的实施方案，全面推行领导干部职务任期制度。出台《市委全体会议对乡镇、街道正职拟任人选和推荐人选表决办法》，推行科级领导干部任免电子票决制度。探索党政机关部分专业性较强的领导职务和部分事业单位领导职务聘任制。创新后备干部管理方法，开展一次正科级后备干部认证工作。继续在枨冲镇实行领导干部岗位管理试点工作，建立领导干部责权利相统一、职位和岗位管理相协调的制度体系，探索新的领导体制和工作机制下乡镇管理的新方法。
10、着力推进干部教育培训工作。学习贯彻《干部教育培训工作条例》，严格落实全市干部教育培训“十一五”规划。突出培训重点，集中力量办好十七大精神培训班、后备干部培训班、领导干部作风建设培训班等主体班。改进培训方式，组建干部教育培训理论讲师团，开展送课到单位活动，充分调动各单位干部教育培训的积极性和主动性，提高培训实效。规范培训管理，出台《浏阳市干部教育培训管理办法》，规范办班审批和收费行为，组织部在党校办的主体班，经费纳入市财政预算，不再对学员单位收取培训费用。继续选派一批干部到沿海发达地区、部门、招商部门、乡镇村（社区）和企业挂职锻炼或跟班学习。继续办好“假日课堂”，改进考核办法，提高学习效度。
11、不断强化干部监督工作。扩大经济责任审计范围，审计对象延伸至科级二级机构党政正职。进一步规范干部离任、任中经济责任审计，加大审计结果的运用力度。在乡镇换届中，推行届期经济效益审计，强化领导干部科学发展的责任意识。继续坚持干部监督联席会议、部长谈心夜、诫勉谈话、组织函询制度，形成干部监督工作的整体合力。积极探索以对“一把手”监督为重点的干部监督的方法和途径，以社区为主要范围，对领导干部八小时之外的生活圈进行监督。切实加强和改进组织部门工作。
12、重视和加强老干部工作。继续开展“三好三满意，争做老干部贴心人”、“领导干部联系走访老干部”活动。严格落实中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》，建立健全各项规章制度，提高老干党支部的自我教育、自我管理能力。认真落实老干部政治、生活待遇，继续完善“三个机制”，丰富活动平台和载体，发挥好老干部在改革发展稳定中的积极作用。
13、努力提升干部档案管理层次。加强科级干部多媒体信息管理，完成科级后备干部多媒体信息采集，进一步探索信息化管理、利用的新途径，提高干部档案利用率。
三、以精英团队、和谐集体、学习机关为目标，做好组织部门自身建设工作
14、内化品德。进一步深化“树组工干部形象”活动，适时开展“回头看”，净思想、找差距、查问题、抓整改。通过瞻仰领袖故居和红色革命根据地、党员联户、警示教育等活动，强化宗旨意识，坚定理想信念。建立部领导和组工干部定期谈心交流的制度，每半年组织全市组工干部开展一次健康有益的活动，营造和谐、健康、向上的文化氛围。
一、统筹安排部署，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果
1.明确目标任务。把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党章，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，促使党员为推动改革发展稳定、全面建成小康社会建功立业。
2.精心组织实施。认真开展党员组织关系集中排查，摸清基层党组织现状、党员队伍基本情况，通过召开党员、干部和群众座谈会等形式，广泛征集基层党组织的意见建议，为开展学习教育做好思想动员和组织准备。制定详细的“两学”方案，明确时间表、路线图、责任人，做到有专家领学、有时间自学、有集中研学、有组织督学、有标准考学。坚持分层分类指导和领导带头、以上率下，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体，推动经常性教育从“关键少数”向全体党员延伸。
3.创新教育载体。结合纪念建党100周年，组织宣讲党章党规、宣讲习近平总书记系列重要讲话精神，通过评学习效果、评组织纪律观念、评先锋作用发挥，树立各条战线的好党员、好干部；充分利用X党建、QQ群、组工微信平台等新兴网络媒体，强化党章党规和总书记系列重要讲话学习；坚持区分层次、分类指导，针对不同领域、不同行业党员特点，在内容安排、举措载体等方面提出具体要求，分别在机关、社区、“两新”组织和流动党员中开展不同形式的活动，发挥党员自身作用，增强学习教育实效。
二、强化理论武装，做好党员干部教育培训工作
4.扎实开展习近平总书记系列重要讲话精神和五中全会精神教育培训。坚持把习近平总书记系列重要讲话精神作为重要学习内容，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化日常培训，做到及时跟进学、深入系统学、联系实际学。持续抓好党的十九大和三中、四中和五中全会精神的教育培训。积极做好县处级和科级领导干部的调训工作，结合区情实际和干部队伍建设的需要，分类开展各项专题培训，坚持把“五大发展理念”作为重要内容纳入培训班教学计划，着力提高领导班子和广大党员干部贯彻落实新发展理念、适应引领经济发展新常态的能力和水平。
5.突出抓好理论教育、党性教育和干部专业化能力培训。抓好《干部教育培训工作条例》的贯彻落实，充分利用辖区教育培训资源加大干部教育的培训力度，突出抓好党规党纪教育培训，加强《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的教育培训，引导各级领导干部守住党规党纪底线，自觉规范言行。着眼于推动落实区“十四五”经济社会发展规划，有针对性地开展城建、现代金融、城市规划、社会治理、基层党建等专业化培训，着力提高干部运用专业思维、专业素养、专业方法推动经济社会发展的能力和水平。
三、突出公平公正，加强领导班子和干部队伍建设
6.做好区领导班子换届工作。按照中央和省、市委的统一部署，统筹做好换届工作。严格落实“九个严禁”“九个一律”的纪律要求，强化警示教育，加强全程监督，确保换届工作风清气正。
7.改进创新干部选拔任用方式。认真贯彻落实《干部任用条例》和省委、市委关于改进干部选拔任用工作的意见，采用多种形式推荐干部，将平时推荐与考察推荐结合起来，作为干部选拔任用的重要参考。探索、完善考评机制，使干部考察工作更加科学化、系统化，既看任上的实绩、又看留下的基础，既看显绩、又看潜绩，全面客观历史辩证地评价干部，针对不同类型领导班子专业化需求，适才适位选配干部。进一步完善干部平时考核制度，建立干部实绩档案制度，在重点工作、重大项目中对干部进行跟踪纪实、定期评价。以加强干部管理为重点，推进领导干部能上能下的落实，加大问责追究和不适宜担任现职调整的力度，着力解决不作为、乱作为的问题，继续推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
四、主动履行职责，落实从严管理监督干部要求
8.加强领导干部日常管理监督。完善公务员日常登记备案制度，对符合登记条件的公务员及时报市委组织部审核登记。按照省市有关规定和要求，积极推进县以下机关公务员职务和职级并行工作。坚持把纪律和规矩挺在前面，注重抓早抓小抓预防，强化对干部苗头性、倾向性问题的提醒警示和函询教育。严格执行个人有关事项报告制度，抓住如实填报、深入核查、结果处理三个环节，加大抽查核实力度，按10%的比例开展随机抽查工作。落实“凡提必核”要求，对拟提拔区管干部和科级后备干部、拟转任重要岗位人选的个人有关事项报告重点核查。强化经济责任审计结果运用，对审计发现问题的对象普遍开展谈话提醒，强化审计的监督职能。
五、夯实基层基础，统筹推进基层党组织建设
9.健全党的组织建设制度体系。健全完善党建制度体系配套制度，提升工作标准、抓住关键环节、筛选关键指标、完善评价体系，将各项任务进行细化量化具体化，促进制度体系更加科学完善。在“基层四项基础制度”示范点建设的基础上，加大协调指导、上下联动、督导检查力度，推动党建制度体系落地生根，全面铺开，发挥作用。
10.深化社区服务型党组织建设。落实“河洛党建计划”要求，以服务群众为主要任务，以群众满意为根本标准，全面深化基层服务型党组织建设“3+1”工作法，在机关、社区、“两新” 组织、学校等各个领域基层党组织中，打造一批业绩突出、特色鲜明、标杆作用显著、示范效果好的先进典型，示范带动基层党建工作全面提升。一是健全民主科学决策机制。通过夯实制度、思想、组织“三个基础”，完善督促考评、责任追究、群众监督“三项机制”，进一步深化“一征三议两公开”工作法，健全党员联系服务群众、民主监督等配套制度，把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节，从而使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意；二是健全区域化党建机制。开展“红旗社区”创建活动，充分发挥“三联四共”工作法的效用，通过抓基础、抓机制、抓平台，实现基层组织、共驻共建、服务管理全覆盖的“三抓三覆盖”，以社区党组织为纽带，整合机关、社区、学校、非公企业等各类资源，完善激励评价机制，扩大同驻共建内容，切实发挥基层党组织的领导核心作用，全面提升社区“大党委”工作合力；三是健全工作保障机制。坚持“述职述党建、考核考党建、用人看党建”工作导向，将党组织书记“联述联评联考”和目标管理相结合，逐级建立基层党建问题、任务、责任“三个清单”，层层传导工作压力。继续将社区工作经费、人员经费、阵地建设费用纳入财政预算，按照“三室两栏”的标准，统一设置社区党组织办公室、会议室、党员活动室和社区“三务”公开栏、党建宣传栏，提升社区党建阵地规范化、标准化建设；四是创新服务模式。按照“一社区一项目一品牌”工作思路，对社区服务载体进行项目化管理，创新一站便捷式、网格覆盖式、组团立体式、区域联动式、志愿菜单式“五式服务”工作法，对党员服务岗、“十五分钟党员服务圈”、流动居委会、预约服务等特色服务进行规范提升，为群众提供全面化、专业化、个性化的服务。
11.持续提升“两新”组织党建水平。以开展“两新”组织党建年活动为载体，深入推进“两新”组织“党旗引航”工程，实施以“三建、三抓、三创”为主要内容的“三三”工作法，突出抓好园区、商圈、楼宇等区域党建，组织开展以党组织找党员、找人才，把人才（骨干）培养成党员、把党员培养成人才（骨干），党组织为党员（人才、骨干）服务、党员（人才、骨干）为党旗增辉为主要内容的“两找两培两为”主题活动，努力打造“党建+人才”园区党建品牌，形成重点突破和典型示范带动效应。建立统一领导、分级负责、分类管理、区域兜底的管理体制，着力抓好社会组织党建工作。
12.统筹推进基层党建各项工作。以“提升群众满意率，降低群众上访率”为目标，推行动态式管理、公开式承诺、开放式评价“三式”工作法，扎实开展第八批市级后进社区和区级软弱涣散党组织整顿工作；加强对党员现代远程教育站点建设的监督管理和考核力度，进一步提升远程教育站点设施，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各远程教育站点100%畅通；强化机关系统党建，加强机关服务型党组织建设，引导机关党员干部带头弘扬优良作风，开展有针对性的主题实践活动，实现干部下沉、服务下沉、资源下沉；以全国社区服务与管理创新试验区建设为契机，在全区建立党建信息平台，完善社区党组织服务体系，强化对基层党组织和党员的绩效考核。
13.强化党员队伍教育服务管理。建立“重点培训+普遍培训”机制，组织对社区党务干部、“两新”党组织书记和入党积极分子进行培训；通过实施“一图三表五制度”（一张流程图、三张备案表、预审、培训、票决、公示、责任追究五项制度）办法，提高党员发展质量；开展党员组织关系集中排查，规范党员档案管理，摸清流动党员底数，对与党组织失去联系的党员作出妥善处理；深化在职党员进社区“三步骤、四模式、五评议”的“三四五”工作法，建立在职党员反馈评议机制，推动在职党员进社区工作更加务实有效；通过建立一人一证、一人一档、一年一评的“三个一”模式，进一步强化流动党员服务管理。
六、发挥牵头作用，激发各类人才创新创造活力
14.增强责任意识。坚持管宏观、管政策、管协调、管服务，全面衔接市委河洛英才引才规划，聚焦引进培养、使用评价、分配激励等各个环节，建立健全招贤纳才的政策服务体系；完善人才工作联络员制度、常委会听取人才工作专项报告制度，探索建立人才工作目标考核机制，将考核结果纳入领导干部政绩考核内容，记入实绩档案，进一步增强“一把手”抓第一资源的意识，努力在全区形成大众创业、万众创新的氛围和导向。
15.完善培养机制。依托我区高等院校、科研院所资源，加强对全区规模以上企业经营管理人才及重点发展领域成长型中小企业经营管理人才的多元化培训，深入实施技能人才培训工程，提高现代经营管理水平和企业竞争力。
16.优化人才环境。建立和完善人才创业管理服务体系，按照《X区支持引进人才（团队）创新创业实施办法（试行）》要求，积极协调并妥善解决市级以上优秀人才在科研经费、子女入学等方面的问题。通过开办论坛讲座、课题调研、编印论文等形式，搭建专家与区级领导联系沟通的桥梁，为区委、区政府科学决策建言献策，努力开创人才引领创新、驱动发展的良好局面。
七、坚持党要管党，全面落实基层党建工作责任
17.把抓好党建作为最大的政绩。按照党建“项目化推进、网格化管理、精细化服务、一体化发展、科学化提升”的工作思路，健全完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”基层党建责任体系，健全完善“年初签状明责、年中检查指导、年底考核验收”的工作机制，把督促指导、跟踪问效、严格考核、强化追责贯穿基层党建工作全过程，做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，强化各级党组织书记抓党建第一责任人职责。
18.健全党建工作述职考评机制。把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求，认真开展基层党建目标考核和“三级联述联评联考”，强化考核结果运用，建立健全基层党建述职评议结果运用和问题整改落实机制，建立成绩清单、问题清单和责任清单，推动责任落实。
19.健全党建工作问责机制。运用工作督查、专题检查等方式，加大对落实党建责任的经常性检查督办力度。对履职不到位、措施不得力的，进行诫勉谈话、限期整改；对问题频发、造成不良影响的，追究领导责任，予以组织处理。
八、坚持率先垂范，打造忠诚干净担当组工队伍
20.建设学习型组工干部队伍。围绕建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门，带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强对组工干部政治素质和专业能力的教育培训力度。大兴调查研究之风，采取专题调研、蹲点调研等方式，推动组工干部深入一线，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。组织开展重点课题调研活动，进一步提升信息宣传工作水平。
一、以兴起学习贯彻三个代表重要思想新高潮为主线，认真落实大规模培训干部任务。
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⒈坚持把用三个代表重要思想武装党员干部作为首要任务认真抓好。组织党员干部深入学习贯彻三个代表重要思想，切实在武装头脑、指导实践、推动工作上取得明显成效。加强对党委（党组）中心组学习的督促和指导，。采取灵活形式，切实抓好基层党员干部“三个代表”重要思想的学习。加强对各单位各部门三个代表重要思想培训和轮训情况的督促检查。把学习贯彻三个代表重要思想新高潮活动不断引向深入。
⒉认真开展大规模培训干部工作。研究制定落实大规模培训干部战略任务的实施意见。充分发挥党校、各类干校在干部理论培训方面的主渠道作用。认真办好各类主体班次，抓好一把手专题班、三中全会精神专题研讨班等班次，推广个性化培训，举办全市招商引资培训班和信息化与电子政务专题培训班。与省内外高等院校联系开办工商管理知识培训班，培养企业发展急需紧缺的经营管理人才，不断提高企业核心竞争力。进一步拓宽培训渠道，开辟新的培训基地。加强对培训工作的组织协调和督查指导，认真完成上级下达的各项调学任务。
⒊积极推进干部教育培训工作的改革创新。加强培训资源的整合和利用，深化培训机构的教学改革，努力提高培训效果。建立干部学习培训档案，坚持和完善干部点名调学、按需培训、理论学习考试考核、学情通报和培训质量评估等制度，强化对干训工作的全程管理，构建完整的教育培训运行机制。强化各级党委在干训工作中的职责，建立干部教育培训领导责任制和目标责任制。
二、以思想政治建设为重心，坚持不懈地抓好领导班子和干部队伍建设。
⒋强化领导班子思想政治建设。认真贯彻落实全省领导班子思想政治建设座谈会精神，召开全市领导班子思想政治建设座谈会，坚持把加强思想政治建设作为领导班子建设的重要任务和经常性工作，认真抓实抓好。坚持上下联动，整体推进，重点抓好县处级、企事业单位的领导班子思想政治建设。建立组织部长约谈制度，修订和完善干部谈心谈话制度，研究制定《关于加强县处级领导班子思想政治建设的实施意见》，坚持定期对领导班子思想政治建设状况进行分析，建立和完善加强领导班子思想政治建设的长效机制。加强对全市领导班子民主集中制教育，适时举办市属党政一把手民主集中制专题研讨班。以健全和完善党委（党组）内部的议事和决策机制为重点，积极探索落实民主集中制原则的具体制度。加强对县处级领导班子民主生活会的指导，进一步提高民主生活会的质量。切实抓好领导干部的作风建设，在各级领导干部中广泛开展科学的发展观和正确和政绩观教育，进一步强化宗旨意识和群众观念，在干部队伍中形成勤奋工作、艰苦奋斗、一心为民、无私奉献的良好风气。
⒌进一步优化领导班子的结构。适应完善社会主义市场经济体制的要求，结合领导班子的调整配备，着重充实熟悉工业经济、财政金融、外经外贸、城市建设和党务工作的干部。做好群团组织、市属企事业单位领导班子的经常性建设工作。上半年对市管国有大中型企业领导班子进行一次全面考核。加强和改进县（区）党政领导班子建设，注意选拔高知识层次的优秀干部，提高班子中熟悉经济工作干部的比例，不断增强县（区）党政领导班子的整体功能。加大培养年轻干部、女干部和党外干部的工作力度，年内配齐个必配部门的女干部和县、区及市直部门的部分党外干部。
⒍加强干部队伍的宏观管理。研究制定《关于进一步加强干部宏观管理的实施办法》，促进干部队伍管理的规范化、科学化和制度化。制定《铜陵市县级非领导职务管理办法》，加强对县级非领导职务的管理。加强干部人事档案工作，制定《干部人事档案考评暂行规定》。协同有关部门，做好深化事业单位人事制度改革和公务员管理等工作。继续做好干部的日常管理工作。认真做好老干部工作，落实老干部的政治待遇和生活待遇，注重发挥好老干部在改革开放和现代化建设中的作用。
⒎认真推进后备干部队伍建设。做好县处级后备干部的调整充实和考察考核工作，形成一支结构合理、数量充足、适应中长期领导班子建设需要的后备干部队伍。继续加强后备干部的理论培养和实践锻炼，全年安排名左右年轻干部到经济发达地区和基层挂职任职。同时，积极开辟新的挂职任职渠道。挑选部分新提拔的县处级干部到部门挂职锻炼，为他们了解社情民意创造条件。建立后备干部实绩档案制度。出台《铜陵市机关干部下基层工作的若干规定》，对机关干部下基层锻炼作出硬性要求。
三、以干部工作科学化、民主化、制度化为方向，全面深化干部人事制度改革。
⒏加强干部人事制度改革的宏观指导。认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大干部人事制度改革宏观指导力度，充分发挥干部人事制度改革领导小组的作用，整合各方面的力量，共同推进改革。继续抓好各项试点工作，及时总结推广经验。研究制度《关于选人用人公正机制的若干意见》。
⒐拓宽干部工作的民主渠道。坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议、考察预告、差额考察、任前公示和试用期等制度。全面推行县（区）常委会决定干部任免无记名票决制，认真落实任用县区党政正职实行市委全委会无记名投票表决制。进一步健全和完善公开选拔领导干部和干部竞争上岗制度，结合优化班子结构，安排一定数量的紧缺领导职位进行公开选拔。召开公开选拔、竞争上岗工作经验交流会。选择部分专业性强或比较热门的空缺领导职位，开展空位公推试点。
⒑完善干部考核制度。坚持和完善县处级领导班子和领导干部年度考核制度，研究建立市属企业领导班子和领导人员年度考核办法。改进干部实绩考核方法，建立领导干部实绩档案。制定《领导班子和领导干部实绩考核实施意见》，强化对领导干部考核结果的运用。完善“党政领导干部综合考评系统”，适时在干部考核中全面推开。
⒈推进干部能上能下。继续抓好领导干部任期制试点工作，适时扩大试点范围，出台干部任期制的具体实施意见。建立领导干部待岗制度，健全调整不称职干部制度，完善干部辞职制度。
⒉加大干部交流力度。对同一职位上任职满十年的党政领导干部必须进行交流，或改任非领导职务。对在同一领导班子中任职时间较长的，也要有计划地安排交流。深入开展调查研究，制定出台《铜陵市科级干部交流意见》，推进中层干部在单位、部门之间的相互交流。
四、以全国、全省人才工作会议精神为动力，大力加强人才队伍建设。
⒊认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神。会同有关部门，采取多种形式广泛深入宣传全国、全省人才工作会议精神，在广泛调研的基础上起草贯彻落实的实施意见。制定下发××年全市人才工作要点，筹备召开全市人才工作会议，表彰一批人才工作先进单位和先进个人。
⒋加强对人才工作的宏观指导与协调。成立全市人才工作领导小组及其办公室，明确职责，建立相关工作制度。形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新机制。探索建立县区及市直有关单位人才工作目标责任制。贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，积极探索创新人才培养、人才评价和使用、人才市场体系建设、人才激励和保障等方面的新机制。认真实施芜马铜人才开发一体化，抓紧制定人才开发一体化的总体目标、相关政策及具体措施，搭建芜马铜人才资源共享平台。
⒌大力加强高层次人才队伍建设。会同有关部门出台《铜陵市高层次人才选拔培养工作意见》，加大对我市高层次人才的培养、选拔、引进和管理。开办高知读书班、高千科技知识专题研讨班，建立优秀人才工作情况年报制度，组建各级各类人才库，考察确定第五批市级拔尖人才，建立县（区）及市属单位二级拔尖人才队伍，形成人才网络体系。坚持和完善《铜陵市科技副职选派管理办法》，继续做好领导干部联系人才工作，开展优秀专业技术人才联系点工作。会同有关部门加强高技能人才和农村实用人才队伍建设，认真抓好招商引资专业队伍培训和管理。加强对全市知识分子工作指导、协调和督查。
⒍加强企业经营管理者队伍建设。适应国有资产管理体制改革的要求，探索适应现代企业制度要求的选人用人方式，推进国有企业领导人员培育、选拔、管理制度改革，出台《市委直接管理的国有重要骨干企业领导人员管理暂行规定》。在调研和分析基础上，提出加强和改进企业领导班子建设的意见。
五、以完善工作机制为关键，进一步加强对干部选拔任用工作和领导干部的监督
⒎强化对干部选拔任用工作的监督。继续抓好《干部任用条例》的学习宣传和贯彻落实。依照《党政领导干部选拔任用工作条例监督检查办法（试行）》规定，对全市各党委（党组）贯彻执行《干部任用条例》情况进行督促检查，加大查处力度。研究制定《党政领导干部选拔任用工作程序监督办法》，认真落实并完善《讲座决定干部任免会议记录暂行规定》和《关于党政领导干部任前资格审查暂行规定》，进一步规范干部选拔任用工作，实现干部监督关口的前移。
⒏着力抓好领导干部特别是党政一把手的监督。认真执行党政领导班子年度总结报告制度，全面加强对党政领导干部的监督。进一步完善《经济责任审计成果运用办法》，切实解决“审用脱节”问题。坚持和完善干部谈话、诫勉、回复组织函询制度。继续完善干部监督进社区工作，加强督促指导，认真解决在监督工作中遇到的有关问题。
六、以农村、企业、社区为重点，全面加强党的基层组织建设
⒐坚持不懈地抓好农村基层组织建设。认真组织实施以先锋、致富、民心、素质、基础、联创为主要内容的六项工程，大力推进农村基层组织建设。继续在全市乡村干部中开展“三个代表”重要思想集中学习教育活动，建立完善干部经常受教育、农民长期得实惠、基层组织持久得到加强、党群干群关系不断改善的长效机制。认真落实各级领导干部进村入户制度和农村基层干部经常联系群众制度，探索为民服务的新形式。研究《铜陵市深入开展农村党建“三级联创”的实施意见》，加强对三级联创活动和县（区）委书记履行责任的考核。构建第二批选派干部到村任职工作的“五大体系”，拟定《选派干部到村任职工作的三年规划》和《选派干部实行分年度工作目标责任制的意见》，加强对选派干部的日常管理，筹划开展“选派村农业项目服务月”活动，重点引导选派干部选定实用的农业项目，帮助选派干部理清发展思路。大力实施双培双带先锋工程，重点抓好个示范基地和个示范户的建设。继续开展农村无职党员建岗争先活动。研究制定进一步加强乡镇党委建设的意见。积极推进乡村干部规范化管理，建立村党组织领导下的村民自治运行机制，理顺两委关系，增强两委合力。
、加强和改进企业党建工作。认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，进一步加强和改进国有企业党的建设，积极探索国有、集体企业党组织发挥政治核心作用的具体途径和办法。按照双向进入、交叉任职的办法配备企业领导班子，形成企业党组织与公司法人治理结构相适应的领导体制。继续做好停产、关闭、破产等国有企业党的工作。以股份制企业党建工作为切入点，积极探索混合所有制企业党组织开展工作、发挥作用的新机制。建立股份制企业党建工作资料库，制定《股份制版权所有企业党组织议事规则》和《加强股份制企业党建工作的若干意见》，建立股份制企业党的建设三级目标责任考评体系，全面推进股份制企业党建工作。认真抓好全市非公有制企业党建工作经验交流会精神的贯彻落实。进一步加大非公企业党组织组建和党员发展工作力度，按照四个必须的要求，力争使全市非公企业党组织组建率达以上。建立全市非公企业党务工作者人才库，开展非公企业党组织负责人公开招聘试点工作。继续做好向国有企业、非公企业选派党建指导员（联络员）工作。
⒈积极探索社区党建工作的新途径、新领域和新机制。以实施街道社区党建工作连心工程为重点，建立社区党建示范城区考核评估体系。积极探索社区在职党员管理的有效形式，建立在职党员联系卡制度、在职党员到所在社区报到制度，开展亮身份、树形象活动。在社区党建一区一品的基础上，将活动载体向一支一品延伸。逐步将全市离退休县（处）级干部关系划转到社区管理，在社区党员中开展一人一岗活动。完善社区党建资源共享机制，全面推行资源共享协作会，积极开展联手共建活动。选择部分街道开展社区干部两考一选试点，拓宽社区干部产生的渠道。研究加强社团和社会中介组织党建工作的办法。继续做好机关和学校、科研院所等事业单位的党建工作。
⒉积极推进组织制度创新。研究改革和完善党内选举制度、基层党组织的管理与活动方式。继续开展党代表常任制试点工作，并在总结经验的基础上推开。
七、以提高素质、永葆先进性为目标，切实加强党员队伍建设。
⒊认真做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作。深入开展调查研究，进一步摸清我市党员队伍建设、党员教育管理和基层党组织建设的整体状况及存在的突出问题，切实整顿软弱涣散的基层党组织。认真抓好骨干培训和宣传引导，组建专门办事机构，按照中央和省委的统一部署，四季度前做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作。研究制定“党员先进性的岗位标准及表现形式”，探索建立党员先进性教育的长效机制。
⒋加强和改进党员教育管理工作。探索党员教育管理的新途径新办法，加强对流动党员的管理，尝试在外出务工人员集中的地方建立党的组织。围绕全市组织工作中心任务做好党员电化教育工作，办好《铜陵党建》网站。抓好国有企业下岗职工和解除劳动关系职工党员教育管理，研究探索在实现再就业和维护社会稳定中发挥党员先锋模范作用的具体措施。做好党费收缴、管理和使用工作。
⒌认真做好发展党员工作。以坚持标准、保证质量为核心，以在生产、工作一线和青年、妇女、高知识群体中发展党员工作为重点，做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作。着力开展在非公有制企业中发展党员工作，积极研究在社会新阶层发展党员工作。认真落实发展党员项制度，实行入党积极分子培养教育考察责任制，全面推行农村发展党员全程联名推荐制。
八、以深化和拓展树组工干部形象集中学习教育活动为载体，进一步加强组织部门自身建设
⒍继续深入扎实地抓好集中学习教育活动。按照中组部和省委组织部的部署和要求，在全市组织系统继续开展以公道正派为主要内容的树组工干部形象集中学习教育活动。认真做好查摆‘整改，加大督查指导力度，不断深化和拓展集中学习教育活动，并集中学习教育活动再扎扎实实地抓一年。上半年对集中学习教育活动进行一次回头看。以开展“树组工干部形象制度建设年”活动为抓手，认真做好建章立制工作。建立组工干部基层联系点制度，健全部机关职工选调任用、学习培训、实绩考核、交流轮岗和竞争上岗等制度，进一步规范对组工干部的日常管理。建立创新试点责任制，实施重要任务项目责任制管理，健全督查责任制，推进组织工作各项任务的全面落实。制定《组工干部公道正派的若干准则》，用制度约束组工干部自觉做到公道正派。
⒎加强对党建理论政策的研究和组工宣传工作。围绕组织工作重点、难点问题，集中力量开展调研。认真开展“组织工作优秀提案”征集评比活动，结合活动开展应用性调研，积极探索加强和改进组织工作的新措施和新办法。召开好组织（政工）科（部）长例会，及时沟通上下情况。加强组工宣传工作，创办《铜陵党建研究》。加强信息上报工作。做好党建研究会的换届工作。
2021年全镇组织工作的总体要求是：2021年，是建党一百周年，全镇各党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和二中、三中、四中、五中全会精神，以推动全镇基层党建工作高质量发展为主题，持续打好“四双”、“三在”结合牌。全面开展中共党史学习教育，进一步巩固深化主题教育成果，为推动“十四五”规划和全镇高质量发展提供坚强保证。
一、聚焦“三点”，夯实党建工作基础。
（一）瞄重点，营造新气象。一是巩固集中学习制度。以“主题党日”学习教育为抓手，让学习教育全覆盖，常态化、制度化；二是丰富学习内容。每月编写学习内容提示，通过信息手段定期推送学习资料，创新主题实践活动载体，将学与做结合，将组织工作与统战工作融合；三是严格落实督查考核制度。实行每月实地督查，每季度集中会审的考核制度，用制度形式固化下来，制定条目式考核细则，真正压实工作责任。
（二）抓要点，获得新成效。一是巩固扩大主题教育成果。结合纪念建党100周年，各党组织要不断加强中共党史学习教育，开展不同形式的活动，发挥党员自身作用，增强学习教育实效；二是着力打造“三在”示范点建设。沿348国道打造富有特色、务实有效的党建示范带，进一步深化“四双”行动，推进“三全”覆盖，压实“一点两员”建设；三是持续提升“两新”组织党建水平。利用2021年两河口镇商会成立的契机，新建“两新”党组织，切实发挥非公有制经济与新社会阶层党员作用，做好党建与全镇发展的融合文章。
（三）展亮点，创立新品牌。一是积极开展“三训”方针。按年度计划打造若干期各部门业务培训课程，提升村干部业务能力水平。镇委根据需要定期组织外出学习考察，鼓励各党组织组织人员分批次外出学习考察。二是深入实施“传帮带”导师制。名班子成员联系1-2名青年干部，注重年轻干部能力的培养与素质的提高，每季度由组织办组织年轻干部开展座谈交流活动一次，届时每期将邀请班子成员参加点评，帮助年轻干部解疑释惑，树立工作信心。
二、压实“三精”，提升党建竞争水平。
（一）精心厚植优秀人才。一是充实后备干部存量。始终突出基层一线导向，强化墩苗历练，继续用活“一村多名大学生”、“三聘”、扶贫专干等载体，内部挖掘培养青年人才；二是及时更新“三聘”人员。各村根据实际情况，对“名誉书记”、“产业顾问”、“新风使者”名单进行更新，积极开展“三聘”活动，进一步挖掘优秀本土人才，切实发挥能人作用；三是充分挖掘农村实用人才。强化本土人才（土专家）队伍培养，落实党委联系专家制度，吸收在外优秀人才回乡创业发展，进一步振兴人才队伍。
（二）精细落实党员管理。一是认真抓好党员发展工作。严格规范党员发展程序，完善党员档案收集整理工作，各党组织要高质、高标准储备2-3名入党积极分子；二是熟练使用党员信息化管理系统。对各党组织党建信息员进行专题培训，每月及时更新党员党费、组织生活、党员考核等信息；三是落实党员管理积分制。按要求制度化执行党员积分管理，开展一次民主评议党员活动，评选一批优秀共产党员和优秀党组织书记；四是加强受处分党员的管理。要求各党组织强化对受处分党员的跟踪式教育，帮助其思想转化。
（三）精准统筹核心工作。一是做好镇村两级换届工作。提前谋划加强研判，及时防范化解风险，严格把关换届人选，精准掌握换届程序，严肃换届纪律风气，扎实推进镇村两级换届工作。二是完成合村并组。充分调研各村的地理条件、人口资源、产业布局、集体“三资”情况等因素，合理制定合村并组方案，进优化党组织设置，夯实农村基层政权，提升基层服务能力；三是积极对接退休党支部与流动党员党支部。加强对两个党支部的关心关爱，主动对接，积极开展相关活动，推动流动党员、退休老干部融入基层治理体系，更好服务全镇经济社会发展大局。
三、突出“三推”，凸显党建引领成效
（一）推升集体经济增效。一是深入选培“头雁”。把党性强、思路活、素质佳的党员，尤其是具备市场经营理念的优秀党员选拔到村“两委”班子主职上来，注重教育管理，鼓励在实践中开拓创新，为村级集体经济发展领好路。二是用好社会资本。稳步探索村级集体经济组织以资金入股、资产租赁等形式与社会市场资本合作，共建农业产业基地、农旅融合示范区等，以政府投资、扶贫资金、涉农财政项目投资作为资本金，入股市场主体获取分红收益；三是积极谋划集体经济发展项目。以赋昕农旅综合开发有限公司为载体，积极谋划集体经济发展的大项目，做大村级集体经济底盘。确保年内所有村集体经济达到8万元的目标。
（二）推动基层政权建设。一是推进“幸福村落”建设。用好“一事一议”奖补资金，充分发挥资金杠杆作用，充分发动人民群众，扮靓村落环境，积极支持打造村落型产业聚集带，引导村民参与志愿服务，提升村落自治水平，持续推进“幸福村落”示范村落及“五微一美”示范村落建设；二是严格落实党群服务中心建管用。积极争取项目，利用捆绑项目解决部分村党群服务中心改造或新建，严格落实党群服务中心统一悬挂“一横三竖一方牌”的要求，清理不符合要求的标识标牌；组织开展村域环境卫生整治，加强党群服务中心环境卫生整治，确保党群服务中心整洁干净清爽；三是推广基层管理先进经验。探索完善“四长”融合制度、村落公益积分制度、公益事业奖补制度，做好“村落故事”的宣传推介。
（三）推进党建促乡村振兴。一是落实驻村工作考勤考核管理。严格遵守请销假制度，认真落实驻村工作队每月考勤汇总、每季度小结制度，确保驻村工作队工作成效；二是完善驻村帮扶机制。积极利用每月的主题党日活动集体学习扶贫政策及文件精神，并讲授党课，帮助村党组织提升党建工作水平；三是完成软弱涣散党组织整顿销号工作。按照“一村一案”的方式，集中解决党组织重难点问题，进一步增加村集体经济收入，切实提升群众满意度，完成整顿效果转化。
二、统战工作要点
2021年全镇统战工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，牢牢把握党对统一战线工作的集中统一领导这个原则，着力在维护统一战线团结稳定大局、加强统战领域工作调研、破解统战工作重点难点问题、提高统战干部队伍素质上下功夫，努力开创统一战线各领域工作新局面，为“十四五”规划的开官之年，为高水平推进“多彩田园驿站”特色小镇建设贡献统一战线力量。
一、服务一个中心，筑牢同心同向基础
各党组织每季度开展一次“同心”主题党日，将习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想纳入主题党日学习内容。建立党政领导联系党外干部、知识分子、专业技术人才制度，通过召开专题座谈会等形式，引导统战成员重点围绕全镇集镇建设、产业发展、乡村振兴、文明创建等中心工作献计出力，切实解决群众最关心的民生问题。
二、完善两个制度，压实统战工作责任
（一）完善统战学习制度。一是强化统战干部专业培训。开展党组织统战信息员专题业务培训课程2期，切实提高统战工作专业化、规范化，充分发挥统战信息员农村触角作用。二是强化统战干部交流沟通。综合运用统战工作QQ群、微信群等平台宣传统战工作方针政策，各村统战信息员每月横向交流统战工作经验，提升全镇统战工作氛围。
（二）完善统战考核机制。一是坚决执行统战例会制度。每月一次学习会、每季度一次考核会、每年一次统战工作总结会，充分展现统战工作的特色、要点及亮点。二是建立完善工作清单制度。每季度形成条目式工作清单，并将每季度统战工作清单考核情况直接纳入年底成绩中。
三、打造三个品牌，引导统战精神力量
（一）打造年庆品牌。打造两河口镇“一起回家过大年”系列活动，大力呼吁外出务工青年回家看望家人，回家创业。
（二）打造同心品牌。结合建党100周年的契机。组织召开第二届“资智点亮故里、同心共逐发展”乡贤恳谈会，邀请优秀青年乡贤代表积极为两河口镇“十四五”规划及乡村振兴出谋划策。
（三）打造云上品牌。持续利用“同心圆”微信群平台，与党外人士建立沟通、谈心桥梁，凝聚思想力量、统一思想行动。以“幸福村落”为载体，引导党外人士联村、同心服务、结对共建等方式参与村落建设、贡献智慧力量。
四、抓实四项工作，稳固统战工作格局
（一）做好民族宗教稳定工作。一是全面学习贯彻《宗教事务条例》，充分认识“宗教无小事”，把做好宗教工作作为维护全镇稳定的重要任务来抓。严格落实宗教活动民间信仰信仰场所摸排工作，严防香龙山非法传教活动。二是关注少数民族。持续关注少数民族人员的生产生活困难等问题，积极解决少数民族民生问题。
（二）做好港澳侨胞关爱工作。一是摸排全镇“三胞三属”。进一步了解他们的生活状况，并提供力所能及的帮助。二是坚持走访慰问。认真贯彻“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，年底由党委班子成员走访慰问侨属，对困难侨眷积极开展“送温暖、献爱心”活动，进一步激发他们关心家乡、造福家乡热情。
