社区网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，把社区划分成若干个网格，并对每个网格实行动态、全方位管理。
一、划分网格，体系科学化
我社区成立于1957年，辖区面积0.86平方公里，管辖6个封闭小区，共有楼房74栋，平方15栋，居民1918户4703人；企事业单位23家；商业网点102家。按照“任务相当、方面管理、界限清新、全面覆盖”的原则，依托便民警务站，根据辖区内居住人口情况、商铺及出租房屋数、机关企事业分布数量、辖区管理工作的难易程度等，将社区划分为五个网格。通过建立网格，为全面摸清社情信息、实施精细的社区服务管理奠定了坚实基础。
二、组建团队，强化队伍
我社区网格化管理团队由“社区--网格长—网格员”三级管理梯队组成，确保社区网格管理服务运行高效畅通。按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式，每个网格按照“1+5+X”的原则分派人员，各网格的网格长由社区主要领导担任，网格员由访惠聚工作队队员、社区工作人员、联点单位和居民联户长等人员组成。
三、落实责任，工作规范化
1、每个网格建立基础数据台账，数据包含一张总表80项数据汇总，22张详细表数据。
2、每个网格细化分工，制定网格分工方案，明确责任，压实任务。
3、每个网格建立会议制度，在早派工后，细化当日派工，晚研判时汇总信息，并建立会议记录台账。
4、加强与驻区单位和企业联动，每周召开会议，收集各类问题以及需要协调解决事宜，形成派工单，由第一书记进行派工，在下周的联席会议上汇报完成情况。
5、加强双联户长的培训工作，发挥双联户作用，制定联户长管理制度。
6、建立建强网格党支部，发挥网格内党员的先锋模范作用。
四、存在问题
1、社区工作人员对惠民政策了解不透彻，给居民回答的模棱两可，政策解释不清楚，造成不必要的麻烦，也可能产生一些矛盾。
2、工作作风不实，存在严重的形式主义，工作任务流于形式，日常工作流于纸面，为了留痕而留痕；一套数据能用很久，造成信息情报不准确。
3、居民参与性不高，对联户长的职责不明确，四老人员、楼栋长和联户长的积极性没有调动起来。
五、 解决措施
1、由社区各办公室，对所有的惠民政策进行梳理，选选出适合我们社区居民的一些相关政策，如医疗（能报哪些，怎么去报）、养老、大学生创业（如何申请贷款）、流动人口的医疗等，贴近老百姓的政策，真正把政策送到老百姓手里。每周进行集中培训，加强社区干部自身的素质。
2、工作人员要加大意识形态的培训力度，加大素质教育，让大部分人想去干事，想把事干好。每季度进行一次集中的意识形态培训，时间在三天左右，把培训坐实，培训结束后，集体发言，主要针对作风等方面进行讨论，并撰写心得。
3、对于居民存于率不高，在做好我们自身的同时，并积极发掘先进典型案例，加大宣传力度，调动起四老人员的积极性，以点带面的去开展工作。
第二社区居委会
2019年1月24日
大家好！按照会议安排，我把明天社区网格化服务管理工作的有关情况向大家简要汇报。
明天社区位于莘亭街道，辖区面积6.3平方公里，人口25097人，有5个行政村、10个县直单位、1个学校、1个市场、32家企业。划分三个片区15个网格、行政村5个网格，我们对社区网格化服务管理工作重点做了以下工作：
一、加强网格长业务培训，提高服务质量。
网格长作为党的政策在基层的"宣传员"、作为发现各类问题的"信息员"、作为化解矛盾纠纷的"调解员"、作为生产经营单位的"消防员"，"一人多才"才能满足工作需要，才能高效地为居民群众进行帮困解忧。为此社区开展网格化服务管理业务交流，对各业务的办理流程进行集中培训，方便工作，提高了工作效率。
二、坚持日巡查走访制度和日碰头例会制度。
网格长每天巡查走访所负责网格，查看是否有非法生产、非法经营等重点问题；查看楼院环境卫生状况，地面是否干净、垃圾是否做到日清；查看沿街门店是否按照城市管理要求，是否有占道经营及突出门店经营现象。通过日巡查，每天第一时间发现问题、把问题解决在萌芽状态。每天日碰头例会，各网格长对发现的不能独立解决的问题进行汇总、上报，大家共同解决疑难问题。
三、团结群众，发动群众，依靠群众。
区委网格化管理工作意见出台后，我局先后召开了3次党组会，专题研究网格化联系工作，制定了网格化联系工作实施方案，落实了分管领导，明确专人负责协调联系和资料的收集报送等工作。同时结合食品药品监管工作实际，建立了局领导联系乡镇食药监所工作制度，各分管领导坚持每季度到基层指导督促检查1次以上，了解基层工作情况，帮助基层解决实际问题。同时，全体职工分组联系网格化联系村，由各分管领导牵头，不定期开展“走基层”活动。进一步加强基层、服务群众、服务企业，努力实现食品药品监管无缝衔接和全覆盖，构建“横向到边、纵向到底”的监管网络。
为了尽快与所联系的镇实现对接，我局主动与镇上进行了沟通衔接。2月底，在区委常委、组织部长阮部长的带领下，我局到镇与镇上进行了沟通了解，明确了联系帮扶的目标任务、帮扶对象，确定了定点联系帮扶的村（村、村）。
二、调查摸底，明确目标
为了开展好联系帮扶工作，我局于2月26日到定点联系的村、村调查了解，与村干部座谈，走访了部分农户，初步掌握了两个村的情况，建立完善了“走基层”活动台账，干部职工与困难户搭建起了结对帮扶对子。
3月11日，结合3月法制宣传月、食品药品安全知识“进农村”活动，我局组织干部职工到村、村，开展了丰富多彩的普法宣传活动，将食品药品安全政策法规“送到基层、送入农家”。加大了对农村、对群众的食品药品安全知识的宣传力度，通过发放传单等形式，向村民宣传了食品药品相关法律法规，编写了知识竞赛试题，通过开展知识竞赛活动，提高群众参与学法、用法的积极性。肖艳局长亲自给村民讲解如何识别假冒伪劣食品药品，并耐心倾听百姓心声。同时组织部分干部职工村、村开展了“迎三八，送绿荫”活动，共植树200棵。通过活动，与该村村民们结下深厚的感情。
4月10日，我局结合党的群众路线教育，抽调执法人员到镇开展了食品药品安全宣传活动。同时执法人员与群众面对面交流、现场答疑、散发资料等形式，广泛宣传食品药品科普知识，吸引了广大群众积极参与。
5月2日，我局组织干部职工到村、村开展了“走基层”活动，并慰问了部分困难户，给他们送去了米、面、油等生活用品，了解他们的实际困难。同时帮助村两委积极谋发展、出主意，制定村产业发展规划。目前，已走访困难户30余户次，收集整理出意见建议10余条，解决民生问题2件，化解矛盾纠纷4件。
三、抓好结合，注重实效
我局将网格化管理工作与食品药品监管工作、群众路线教育实践活动、“走基层”活动、行政效能建设等工作相结合，强化食品药品安全知识宣传教育，既延伸了服务群众的网络，又推动了业务工作，实现了“多赢”的工作格局。
一是结合日常监管工作。将“走基层”活动作为践行群众路线的重要载体，利用日常检查、市场巡查之机，深入企业、深入基层、深入群众了解实际情况，多渠道、多层次广泛征求群众意见建议，了解民生疾苦，宣传普及食品药品安全常识，积极帮助群众解决实际困难。到目前为止，走访食品医药企业160余家次，接受业主政策咨询230余人次，提供建设性建议16条，解决实际困难和问题11个。
二是结合行政效能建设。认真贯彻落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”，进一步提高行政效能和服务质量。为了切实解决服务群众“最后一公里”的问题，按照深化行政审批制度改革的要求，进一步行政审批事项清理，精简办事流程，将行政审批效率提高了40%，实行了“行政审批代办制”，由基层监管所提供全程代办服务，从而延伸了服务网络。目前，已办结行政许可事项343件。
【关键词】长输管道;输油生产;数据管理
长输管道具有距离长、管理难度大的特点，特别是早期建设的部分原油输送管道，受限于当时的技术水平，自动化管理水平普遍较低。中石化所辖邹城输油处长输管线投产以来，一直使用电话汇报、手工记录的方式记录各站库生产数据，出错率高而且多个输油站同时汇报使调度人员应接不暇，造成数据处理的迟缓和混乱，在一定程度上影响管理水平和经济效益的提高。随着管道公司现代化水平全面提高，电话汇报的管理方式已经处于落后水平，而借助公司内部局域网可以方便地进行生产数据的管理，同时利用计算机对相关数据进行分析处理，可以极大提高工作效率。同时提高数据汇报的准确性，对于石油企业保证安全生产有重要意义。
1.数据管理系统的开发内容
输油生产数据管理系统主要设计了泵站输油生产报表的数据提取保存功、数据报表的局域网传输、服务器端的数据库的保存与查询功能，包括数据采集、存储、传输、统计汇总、查询、报表打印及图形输出等。将计算机技术和现代通讯技术有机的结合在一起，实现了长输管线生产管理信息的最优化处理。其中主要的研究重点是局域网内数据的无差错稳定传输;单一服务器端对多个客户端的局域网通信技术;数据的提取及保存;数据库的保存和查询。其目标是对现有管道输油的汇报方式进行更新，提高数据汇报系统的可靠性，提高工作效率，保证输油安全生产。
1.1 系统软件的开发
输油生产数据管理系统的设计开发主要有数据报表、服务器端程序、客户端程序等内容。
（1）数据报表的制作
邹城输油处有12个输油泵站，其中临邑首站和其他11个中间泵站的数据报表不同，因此要同时制作适合临邑输油站的数据报表、适用于中间泵站和末站的数据报表和适用于处调度的汇总报表。利用EXCEL表格处理软件制作的数据报表实现简单，并且利用VBA宏功能，能实现复杂的表格制作，生成符合要求的数据报表。
（2）系统程序的设计
程序的制作分为临邑站客户端程序，中间站客户端程序和处调度服务器端程序。使用VB语言编程实现简单，而且利用VB开发环境中的Active控件实现例如EXCEL报表操作、内部局域网数据传输，设计程序的相关功能模块，包括数据报表的传输，数据报表汇总，数据报表保存分析，软件状态的保存以及其他设置功能等功能极为方便。
1.2 数据通信的实现方法
由于各站调度室的电脑只能连接单位内网，因此系统软件利用VB程序中自带的WINSOCK控件实现处调度与输油泵站调度的上下级网络联系，利用处调度电脑的固定内网IP地址，通过固定多个通信端口来实现多个泵站调度同时对处调度的通信。数据传输的代码如下。
Private Sub chudiaodu_DataArrival （ByVal bytesTotal As Long）
Dim WskChat As String
filename = App.Path & "＼temp.xls"
chudiaodu.GetData WskChat
GetFileNum = FreeFile
LenFile = FileLen（filename）
Open filename For Binary As #GetFileNum
OnSend = True
querenhuibao.Enabled = False
Call SendFile（chudiaodu，GetFile-Num，SplitFile）
End Sub
1.3 数据提取的实现方法
由于报表模板均为EXCEL制作，因此可以方便的利用VBA进行数据提取功能的实现。将数据报表模板设计好后，固定数据的存储位置即可利用VBA进行数据的提取工作。数据提取的代码如下。
Workbooks.Open （ExcelPath.filename）
Sheets（“上报报表”）.Select
jinzhanyali.Text = Range（"B" & loc）.Text
…………
diwen.Text = Range（"AJ" & loc）.Text
MsgBox “报表提取成功！”， vb-OKOnly， “提示”
'Windows（ExcelPath.FileTitle）.Close （False）
2.数据管理系统的整体测试
在系统软件编写调试完成后我们进行了相关的测试使用，由于系统实现了泵站生产报表数据的自动提取工作提高了数据汇报的准确性，只要原始报表无误，通过程序自动提取的数据就因此保证了数据在汇报过程中的一致性。系统模型图如图1所示。
在内部局域网测试环境下该系统的网络连接迅速、稳定。在输油站部署完毕后，进行系统的实际测试，经过一个月的测试，各输油站调度人员均能熟练使用，调度工作量有极大的减轻。
图1 输油生产数据管理系统S/C模型图
3.系统开发的意义
利用现代局域网技术和计算机实现生产数据自动汇报，生产调度岗位的大量工作由计算机完成，可以减少值班人员的人数，同时调度人员有更多的时间和精力参与其他生产管理活动，同时降低了相关人员的劳动强度，提高了工作效率;也可以迅速、完整、规范的提供生产运行数据;及时、准确地掌握全线生产参数状况，提高生产管理水平。
据了解，目前我国第三方支付平台跨境电子支付市场主要有两类机构：一是境内第三方支付企业，如浙江支付宝、深圳财付通等，此二者均是国家外汇管理局2009年批复同意开办跨境收单业务的支付企业；二是提供全球在线收付款业务的境外支付企业，如PayPal等。从两类机构的支付规模来看，95%的网络跨境支付市场由PayPal垄断，目前网络跨境支付交易外汇管理主要存在以下问题。
1.业务真实性审核管理存在难度由于跨境电子商务通过网络传输电子交易信息，没有传统的合同、发票等纸质单证，导致货物和服务贸易中传统的纸质单证审核失去基础，交易的真实性难以把握，存在监管漏洞，易成为非法外汇资金流入的渠道。一是第三方机构和企业存在违法行为的风险。在第三方支付机构的跨境支付业务中，企业不直接通过银行办理外汇业务，而是委托给第三方支付机构。在外汇业务办理过程中，如果第三方支付机构利用用户的身份信息伪造虚假交易或者用户私自伪造虚假的交易，通过在合作银行办理购汇业务以套取外汇，再通过地下钱庄或其他途径将这些外汇转移至境外，构成非法倒卖外汇或非法转移境内资金的犯罪行为，为境内外不法分子跨境转移“黑钱”提供便利通道。近年来辖区居民举报的ICTS、MT4、VTTrader、Currenex等非法交易支付平台就属此类。二是增加个人分拆结售汇行为的隐蔽性。国家外汇管理局《关于进一步完善个人结售汇业务管理的通知》（汇发[2009]56号）第一条规定，境外同一个人或机构同日、隔日或连续多日将外汇汇给境内5个以上（含，下同）不同个人，收款人分别结汇的，银行原则上不能办理。但调查结果显示，大多数银行对Paypal收汇是给予办理的。Paypal业务的特点是用虚拟的电子邮件账户来标识用户，交易双方的银行账户或信用卡卡号实行保密原则，屏蔽了真实的资金来源和去向，影响国际收支核查有效性，银行也因此无法正常履行外汇局相关规定。
2.个人外汇管理政策被突破一是个人年度总额管理被突破。第三方支付机构以自身名义个人外汇收支的购汇、结汇业务时，银行无法了解其所的购汇、结汇业务中个人的具体情况，如姓名和身份证件号码等，相应地也无法查询个人的年度结售汇额度使用情况，难以执行个人年度结售汇限额管理政策。二是个人外汇结算账户管理规定被突破。按照《个人外汇管理办法实施细则》规定，经营性外汇收支应当通过个人外汇结算账户办理，个人对外贸易经营者或个体工商户开立个人外汇结算账户参照机构管理，需获得组织机构代码证、营业执照等登记证书，但开展跨境电子商务的商户通过个人外汇储蓄账户收取货款时，由于年度总额以下的结汇业务不用提供证明材料，商户只需将销售货物收入结汇资金申报在职工报酬和赡家款等项目下，便能轻松规避个人外汇结算账户的管理规定。
3.通过地下钱庄实现资金跨境流动和结汇下面所说的流入结汇方式是非法的（见图1），但在目前大多数规模较小的私营企业跨境贸易和虚拟游戏产品交易中却有很大的市场。其具体做法是国内规模较小的个体老板或网络游戏国内服务提供商通过其在国外的Paypal账号提外币现钞或现汇到境外的银行，然后通过地下钱庄将款项结转为人民币，转移到其在国内银行的个人账户上，实现资金收入。
4.国际收支申报项目有待进一步完善现有国际收支统计申报项目多基于传统的资金性质与形式，涉及电子商务中日益普遍的虚拟物品交易则没有具体的申报项目与之对应。以新乡市某外汇指定银行近期办理的一笔国际收支统计申报为例，该笔汇入款金额为482欧元，是该市某居民通过互联网出售虚拟产品（网络游戏装备）所得，但在居民前来解付结汇，进行申报时却发现申报项目中并无与之相匹配的项目，最终银行只能选取比较相似的项目（类别：捐赠，交易编码：401000）进行了申报，并在备注中进行说明，这在一定程度上影响了国际收支统计的准确性和完整性。
二、进一步完善跨境电子商务和支付管理的建议
1.完善第三方支付平台跨境电子商务外汇管理制度，强化其主体监管意识一是建议外汇管理部门参照商业银行办理结售汇业务的准入标准，建立规范的跨境业务市场准入机制，由外汇局对第三方支付企业的跨境交易从支付组织的外汇业务经营资格、业务范围、内控制度等方面进行准入监管。二是强化第三方支付机构代位监管职责，由于其在网络跨境支付中的特殊性，有必要在外汇管理法规和外汇管理制度框架层面对此类机构业务办理予以规范，加大政策宣传和业务管理的规范性、严肃性，要求其建立客户身份识别制度、客户身份资料和交易记录保存制度、个人结售汇管理、国际收支申报等业务管理制度，建立风险控制和内部监督制度，赋予一定程度的代位监管职责和义务。
2.规范跨境电子商务个人外汇管理政策在对第三方支付企业建立起完善的管理框架前提下，放宽个人购结汇主体资格限制，允许第三方支付企业个人购结汇，为跨境电子商务提供政策保障。加强第三方支付企业与银行的合作，第三方支付企业应将个人的结售汇信息如实报送银行，由银行查询年度总额使用情况，避免利用第三方支付企业规避年度总额管理规定；开办网上跨境销售的网店店主，须办理工商登记，取得工商营业执照，并且须到商务部门备案登记，取得对外贸易经营权，成为合格的对外贸易经营者，其资金性质属于经营性外汇收支，店主须办理个人外汇结算账户，严格执行个人外汇结算账户管理规定。
3.强化第三方支付平台跨境电子商务真实性审核一是把第三方支付平台办理跨境电子商务业务纳入外汇监管范畴，由外汇局对其办理业务进行核查，赋予第三方支付平台代位监管职能，对经办的跨境电子支付业务留存客户资料。二是搭建跨境电子商务信息交互平台。与工商、商务等部门协商，共同搭建跨境电子商务信息交互平台，引导第三方支付机构将商户网上交易订单、物流及资金信息纳入信息交互平台，实现跨境电子商务交易信息流、物流和资金流的数据共享，方便工商、商务、海关、税务及外汇等部门利用平台信息与自身监管情况交叉比对，保障交易的真实性和合法性。
汇算清缴是企业所得税管理的关键环节，是对全市深入贯彻落实企业所得税法及相关各项政策规定的全面检验，各单位要充分认识，思想上高度重视，加强组织领导，明确工作职责，制定切实可行的实施方案，及早布置和开始行动。今年的汇缴工作要坚持以总局企业所得税管理“二十四字”方针为指导，紧密围绕省局“以分类管理为基础、以风险管理为导向、以汇算清缴为抓手、以信息化为支撑、以人才为保障”所得税税源专业化管理的总体要求，加强分类管理，优化纳税服务，规范汇缴管理，完善工作程序，开展对汇缴的事前、事中、事后全过程控制，使汇缴各环节工作落实到位，确保年度汇缴工作质量。
二、有效组织，分类指导，扎实开展汇缴宣传、培训和辅导
一是在宣传培训的内容上，各单位要根据省局在内网设立的“年度企业所得税汇缴专栏”中提供的相关政策、提示与数据，结合本地管理要求，在汇缴申报前做好企业所得税政策的解释辅导、汇缴程序的宣传培训和纳税遵从风险提示等各项工作。要加强对所得税新政策和网上申报有关变化事项的辅导，对中小企业、文化企业和战略新兴产业相关企业等国家重点支持的企业开展税收优惠政策的宣传，将汇缴政策宣传培训到位。
二是在宣传培训的形式上，要充分利用办税服务厅场所、网络报刊媒介开展工作。根据纳税人需求，及时举办汇缴政策集中培训、纳税申报填报讲评、税企座谈会等宣传活动，接受纳税人电话、网络或现场咨询，解答纳税人提出的问题，对适用特殊政策的重点企业要派专人辅导，主动送政策上门，多种渠道多种形式相结合深入宣传税收政策。各单位面上集中培训工作要在3月底前结束，为纳税人提供咨询、解答、个别辅导等针对性的宣传服务工作则要贯穿于整个汇缴始终，以满足纳税人的各种年度申报需求。
三是加强分类培训，不断提升宣传培训的效果。今年的汇缴培训要加强分类，更加重视区分企业类型分别开展有针对性的差别化培训宣传。培训对象不应少于主要税源企业、一般查帐征收企业、核定征收企业三个层面，根据企业特性有重点地实施宣传和服务。对房地产、汇总纳税等特殊行业特定类型企业也要开展专门政策讲解。培训辅导既要遍及所有参加汇缴的企业，培训面达到100%，又要突出重点，有所侧重，不断加大培训力度，扩大培训影响，形成有利的汇缴氛围。
三、核实税源，核查税基，进一步加强汇缴相关基础管理
1、抓好户籍管理，理清汇缴对象。各单位要对辖区范围内企业所得税纳税人的数量、分布情况进行分析，准确掌握年度应汇缴户情况，防止漏征漏管、应汇缴而未汇缴情况发生。对年度内已注销企业，以及非正常户、实行跨地区税收转移的分支机构等不需要参加年度汇缴的，也要在做好数据核对基础上，分类整理清册。
2、核对信息，开展所得税管理信息基础维护。明确税务登记、税种认定、新办企业调查等所得税基础管理事项的数据质量要求，开展企业所得税基础信息全面复核维护，对跨地区经营企业特别是总机构在省外、分支机构在我市的企业也要加强基础信息复核，充分应用决策监控系统所得税管理提示信息完成基础管理综合调查相关工作。
3、加强企业所得税涉税事项受理审核。今年网上申报增加了资产损失清单申报和专项申报受理表，各地要辅导企业按照《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》（国家税务总局[]25公告）规定的要求及省局25号公告问答，正确做好资产损失的清单申报和专项申报工作。对所得税优惠事项严格按照省局《企业所得税税收优惠管理办法》（国税发〔〕93号）的规定，做好税收优惠备案受理相关工作。企业重组业务符合特殊性税务处理条件且重组双方选择特殊性税务处理的，也应按照税收规定进行备案管理。各单位要加强宣传，提醒纳税人注意所得税涉税事项受理、资产损失专项申报的截止时间和管理要求，提高其税收遵从度和依法纳税能力。
四、有序安排，优化服务，全力做好汇缴申报全过程跟踪管理
1、合理安排申报进度，保证汇缴准期申报率。各单位要加强年度申报序时管理，妥善安排好不同类别企业分期分批申报。告知汇缴截止期限，从纳税人角度建议其合理安排时间，以免集中申报带来不便。除个别特殊重点企业外，要力争在5月中旬完成所有企业年度申报受理工作。市局将加强整个申报过程监控，适时通报进度，确保准期申报比例达到100%。
2、积极组织所得税网上申报工作。今年是网上纳税申报模块全省统一后的第一年，各单位要充分认识统一网上纳税申报的重要意义，认真组织纳税人做好企业所得税年度申报网上申报工作，辅导纳税人网上申报操作，正确归集和填列数据，发现问题及时反映，以发挥网上申报逻辑控制和自动比对作用。
3、认真做好备案事项管理和附报资料受理。严格按照国家税务总局[]25公告、省局25号公告问答、国税发〔〕93号文的规定，做好资产损失税前扣除、企业所得税税收优惠备案受理等相关工作，确保纳税人享受的优惠政策落实到位。企业重组业务符合特殊性税务处理条件且重组双方选择特殊性税务处理的，要根据省局重组业务操作指南进行备案管理。对企业报送的涉税事项备案资料，要认真审核是否齐全有效，凡资料不齐全、项目不完整的要及时退回并限期补正。各单位要加强宣传，提醒纳税人注意所得税备案受理的资料内容、截止时间和管理要求，提高其税收遵从度和依法纳税能力。
4、正确引导发挥中介机构涉税鉴证的作用。各单位要加强中介机构企业所得税涉税鉴证业务管理，密切关注涉税鉴证质量。凡经过中介机构涉税鉴证的，须报送汇缴纳税申报鉴证报告，详细说明审核情况、纳税调整项目、原因、计算过程、调整金额等，加强涉税鉴证质量评审，以发挥涉税鉴证业务在汇缴工作中的积极作用。
五、密切关注，突出重点，大力提升主要税源所得税申报质量
1、利用汇缴契机，着力加强主要税源企业税收宣传辅导和纳税提醒。各单位要根据预缴申报营业收入、会计利润等指标排出前位企业，对主要税源特别是达到省、市局监控标准的所得税重点税源，结合纳税申报资料、会计报表及有关第三方信息，认真分析可能存在的风险，开展“一对一”沟通辅导。一是核对其预缴情况，与实际会计利润额是否一致，如有不符在企业年度申报前通知其及时补充四季度预缴申报，保证应预缴入库的税款及时入库；二是结合前期宣传辅导，开展主要税源企业基础管理事项综合调整，对总分机构、关联企业、从业人数、资产总额等重要的征管信息加强动态维护，保证征管信息完整、准确；三是对主要税源企业适用政策和主要业务所得税处理开展针对性辅导，深入企业调研，掌握了解其核算状况、会计和税收可能存在的差异，对存在的风险实施有效纳税提醒，帮助并督促企业对照税法政策准确进行纳税调整。
2、加强年度申报审核，提高主要税源申报质量。关注企业申报动态，在主要税源企业初始申报完成后及时组织年度申报表审核。审核申报表要素是否齐全、资料是否完备、数据是否完整、表内表间逻辑关系是否准确；审核申报数据与台帐数据是否吻合，与基础管理信息是否一致，与其他资料的基本勾稽关系是否准确；审核收入和支出明细、纳税调整具体项目，判断企业纳税调整是否到位，发现申报错误及时通知重新申报或者补充申报。主要税源企业年度申报质量是所得税征管质量的重要反映，各单位要充分重视，加强申报质量的监控管理，省、市局也将充分关注，在汇缴期结束后适时组织抽查考核。
3、建立完善台帐，加强重要事项备案信息管理。对规模较大、达省市局监控标准的重点税源企业要逐户建立所得税管理信息台帐，全面反映包括时间性差异、优惠享受、亏损弥补、税额抵减等所得税常规管理必备内容，对投入产出、主要物料人工耗用、关键评税指标前后各期变化等带有行业特性或个体企业规律性的情报信息也应尽量通过台帐跟踪反映，便于管理。重要事项涉及跨年延续管理或政策适用发生重大改变的，要分清不同年度税基差异对企业所得税实现可能产生的影响，做到底子清楚、情况明了，增强管理的针对性和实效。
六、规范核定，强化征管，坚持抓好所得税征收方式管理
1、严格对照政策，做好征收方式认定管理。各单位要对照总局、省局的文件要求，严格按照规定的范围和标准确定企业所得税征收方式。对限制行业、年营业收入超千万元的企业以及当年新办企业不得核定征收。对新办企业初始征收方式认定按查帐征收管理的，应在纳税人年度申报前根据企业核算状况进行征收方式重新鉴定。各单位要督促实行核定征收的企业建帐建制和准确进行会计核算，把核定征收面控制在合理范围。
2、加强核定征收企业应税所得率管理。开展核定征收企业实际经营情况核查，如企业经营业务与行业认定不符合，及时做好系统内行业类别更新维护。凡核定征收应税所得率与行业类型不匹配，突破核定征收管理办法规定的行业应税所得率上下限的，要利用汇缴期及时进行调整。对某些利润率较高、效益较好的行业和企业应从高确定其核定征收应税所得率，至少高于同类行业查账征收户的利润和税负水平，防止纳税人通过核定征收恶意筹划人为降低税负。
3、强化核定征收企业收入管控，防止少征税或税收流失。各单位要加强不同税种间申报收入比对，积极从源头上控管销售收入。对容易隐瞒收入、纳税申报不实的，要采取以可计量的成本费用支出核定应税所得额方式控管企业税收。对异常零申报企业和长期空挂企业，尽力做好零申报情况核查工作，最大限度地挤压虚假零申报面。
七、细化分析，排查风险，不断加强汇缴评查和后续管理
1、加强税基项目风险审核。根据市局统一布置，充分应用监控决策系统、基层管理平台开展汇缴申报结束后主要税基项目风险审核工作。各单位要总结近几年汇缴审核工作经验，在市局分析选案的基础上，结合辖区内税源税基特点，加强自身风险识别，完成二级选案。要熟悉风险审核工作流程，按规范的程序进行选案和审核操作，重点加强审核质量管理。根据工作底稿中提示项目和审核要点，认真开展应对处理。涉及主要税源重点风险事项的，要集中骨干力量专业团队重点应对。各单位要加强审核工作组织，强化过程跟踪、督查复查、结果反馈，把好审核质量关口。
2、强化所得税优惠政策后续管理。及时开展享受优惠企业有关数据分析，组织备案资料核查，按照优惠项目的规模、复杂程度、风险水平等因素，实行分级专业化审核管理。涉及资产损失税前扣除金额较大的，要实行集中专业评审，督促辅导企业完善专项申报资料；对费用加计扣除、高新技术企业优惠等政策较复杂事项，要通过服务引导和后续管理，帮助企业掌握政策要义，明确适用口径，降低优惠政策管理风险。对确实不符合优惠政策规定条件的，要严格核查管理，防止税收流失。
3、对重点企业统筹开展汇缴评查。各单位要结合前期宣传辅导、纳税提醒、汇缴审核情况，科学规划后期管理目标，分解工作任务，做好所得税汇缴评估检查工作统筹。根据企业年度申报和纳税遵从，运用各类指标和分析工具，切实选出评点，周密制定评查计划，有序安排检查工作，力保评估检查的质量和效果。要按照分层分级管理的要求，集中力量重点应对风险较大的规模企业，加强市、县局层面专业应对，推进团队实体化运作。要充分发挥管查联动在汇缴评查中的兜底和保障作用，努力提升执法威慑，力求评一户、清一户，实现以查促管促进所得税收入稳定增长。
关键词：劳动人事 信息 管理
劳动人事管理是信息量大而繁杂的工作，如今其包含的工作任务是在不断扩大中，其中绝大多数工作中，没有现代化的计算机帮助，是不可能完成的。为达到及时、有效地提取出所需的数据信息，将劳动人事工作内容进行计算机化管理，是提高管理效率和质量的关键。现在技术环境已初步具备建立以信息技术、计算机技术、网络技术支持的现代管理信息系统，计算机应用已经渗透到各个领域。目前，劳动人事工作需要应对的软件已不是单纯的一种，而任何一个软件开发都不是一个简单的工程，它要涉及到许多环节，所以至今还没有能够涵盖劳动人事管理所有工作的现成软件，管理使用好当下所应用的软件，加以分别利用，是提高效率的捷径。
一、人事工作常用软件的类型
1.工资报表信息类。其一，金益康软件。金益康人事管理软件，作为在职人员工资制表统计发放，内部人员信息交流，属局内部统一使用软件。其二，天津市其它事业单位基本情况调查系统、天津市人才统计信息管理系统、人力资源社会保障统计报表系统。其三，excel编写。自编退休工资和人员信息，用于退休工资制表统计发放，退休人员动态信息存放，涉及统计计算的所有报表。
2.网络传递类。其一，网上汇缴社会保险，专门网络汇缴职工社会保障费用。其二，网上汇缴公积金软件，通过建设银行的企业网上银行，用于汇缴、调整、转移职工公积金。其三，网络报表传递，为局内人力资源管理类报表，按类别、部门不同要求的报表实行网上传报。
3.健康管理类。其一，企业健康资源管理系统：职工（含退休职工）健康体检记录，是对每一位职工的健康信息的管理。其二，天津市参保单位医疗管理信息系统：医保申报报销软件。
二、人事工作软件实际应用效果
从人事管理软件类型看，他们均在不同方面想为提高劳动人事管理工作效率出力，也确实在一定程度上起到了一定作用。但基于计算机信息管理系统出现时间不长，且是在不断发展的新事物，而人事工作繁杂，事情琐碎，预料之外事多，涉及面广，故各类软件不能包揽其全，出现了一些利弊。如就以上人事信息应用软件类型，网上汇缴职工社会保险后，还需要去社保中心盖章，人员增减也需要去窗口办理，在节省时间上作用不明显。公积金网缴，可以说是当下相对成熟的软件，它节省了大量手写银行票据的繁琐和窗口办理等候时间。可现在应用的是建设银行的企业网上银行软件，由于这款软件包含内容众多，公积金汇缴是这个大软件系统内的一部分，在做公积金人员变动时多了繁琐的表格格式转换，比2005年天津市首批面对各个单位使用网上汇缴的专项软件的效率要低，使用过高效软件觉得现在软件应该是更加高效快捷才对。局内网络报表传递的启动使用，不但节省报表纸张，重要的是节约了送报表的往返时间，达到提高效率的作用。我们要充分利用网络，主动争取早日适应网络化办公的趋势，对能使用网络处理的就要尽量使用，厉行节约。职工健康管理是重要的管理工作之一，健康查体是单位的传统常规管理项目，近几年的职工健康管理统计工作是由体检中心提供的电子光盘档案替代原来电子表格统计，免除了体检纸质记录的原件保存所占用的空间，进步很大。天津市参保单位医疗管理信息系统，糖尿病费用年超1万的信息统计校核，是在为职工发生的医疗保险费用申报时，用于录入医疗信息拷盘使用。工伤申报中的规范性表格均使用的是excel表格。
三、将大而繁杂的信息进行分类
我们要做好人力资源管理工作，首先须要做好的是人员的内部信息管理。在利用计算机知识为实际问题建立内部信息管理时，对内部信息的计算机存储要分类、分项保存，还要易查找和翻阅，并及时保存其历史信息。如工资和福利、报表（在职、退休的各类月、季、年报表），职工社会保障汇缴和申报（医保、计划生育、工伤）公积金汇缴（内部的项目分类核算）、计划生育（单位证明、国家奖励、单位补贴、职工独生子女信息记录）、职工培训（内部培训、外部培训、科技带头人选拔）、招聘、职称、资质、档案（学历证书、资格证、身份证、获奖证书电子扫描件）、劳动合同管理、项目核算、人事调动、离退休职工管理。正确做好这些工作，是维护好职工利益，为单位工作稳定有序的运行提供保障。另外，对从网络传递的国家新出台的与工作内容相关的法律、法规和有关办事程序调整等内容，也要给予收录保存。保存工作十分重要，这样可以在日后对这些内容进行编辑和回忆。由于人员的内部信息管理工作是一个长期的积累过程，主要在于每一份工作都具有其独特性、专业性及历史性和连续性。人事管理现代化是管理现代化不可缺少的重要一环，它是把现代化管理的理论、方法和手段运用到人事工作中，使人事管理达到最大限度地提高工作效率的目的，以适应社会和科学技术的发展。从目前情况来看，人力资源管理工作需要对内部信息进行一个较为长期的维护，可逐步发挥系统的规范化、流程化和个性化的特色。
四、随处可用的excel
在目前人力资源管理类商业软件不是很成熟的情况下，单纯的商业性软件，由于本身的特点，即适宜在相对平稳变化不大的情况下使用。虽然其功能较全，但系统在开发过程中不能理解用户的所有需求，软件设计和编程过程存在潜在的错误，硬件和软件在运行中易发生各种故障，造成使用不便，维护繁琐。在内部信息需求变化较大的时候，不能及时满足单位变化需求。在这种情况下我觉得免费的公用软件却是一个很好的使用工具，它不仅经济且实用便捷，还能够完成复杂的数据库管理功能，主要是新建库结构容易、上手快、升级方便的特点。这就是excel，它是office办公套件中的电子表格程序。利用电子表格程序，不仅可方便地完成基本电子表格的制作及表格计算功能，还能使人力资源管理中的许多重复性的工作简单化、程序化。比如在退休人员信息管理中，用excel工作簿起名退休人员信息，在表中按退休先后时间依次排名，在列中建序号、姓名、参加工作时间、退休时间、出生日期、身份证号、联系电话、住址、邮编、备注，在行中录入相关各类信息，将表1命名为01年，第二年用新建表将01年信息拷贝过来加入2002年新信息，即新增退休人员信息登记，老退休职工的联系电话、住址、邮编的变更，命名为02年。去世人员情况单独建表。依次类推，每年建1张表，对信息变化给予及时进行登记注明日期，这样可以让历史原始信息得以保存，减少由于误操作造成出错难以纠正问题。excel表格使信息具有完整、连续、易查的特点。在关于天津市职工住房情况调查中，一套退休职工的单位人员姓名、身份证号、工龄、死亡人员情况、联系电话很快打印提出，同时提出电子文档共享给调查组，为房屋调查信息软件录入提供便捷。在退休补贴调整中需要某年前退休人员基本情况，直接将其拷贝过来编辑使用。信息做到一次一处输入，在多处多次使用。在工资报表统计中利用单元格的绝对引用和相对引用，录入相应公式，自动计算出所需数值，由于人员、管理单位、报表要求都是动态变化的，在使用中可利用排序法做好信息接口。在内部信息管理和使用中要勤于整理用以消灭数据孤岛，不断地修正并完善内部信息。excel在计算应用中能作到灵活增减、易于变化的要求。它在各种电子表格处理软件中以其功能强大、操作方便著称，可让管理人员自己快速实现随时可以改变的管理信息系统，可以说它是一个以用户为中心的信息系统。我认为它在做好人力资源内部信息管理中起到了完全按实际工作需求灵活定制的特点。由于人们对软件使用的习惯不同，在人力资源管理的内部信息管理工作中，我觉得无论我们使用何种专业或其他公共信息管理软件，我们都可以看到它均有导入excel功能。现在许多人事工作中的统一报表格式都在使用。在计算机升级、操作系统重装、软件升级情况下，excel能让信息使用依旧会很方便快捷的优点。合理化、简单化和最优化是人事管理工作的追求。
人类已步入信息时代，计算机信息科学是当今社会公认的新型生产力。现代信息的核心是电子计算机和现代通信技术。在这个时代，无论是社会经济环境，还是信息使用者的信息需要，都在发生着深刻变化。在现展中，要求我们提供和使用的信息范围、内容会越来越多，劳动人事制度改革的深入进行，都迫切要求劳动人事管理工作加快计算机应用的步伐。我们的工作只有在使用好现代信息化工具进行辅助时，才可使我们更好地适应快节奏的市场发展。
大家好！
今天我们召开建设工程监理统计工作座谈会，会议的主要内容是：一是对*年度建设工程监理统计工作进行总结；二是研讨修改《建设工程监理统计报表制度》及升级后的建设工程监理统计系统软件；三是对如何做好明年的工程监理统计工作进行研讨和布署。下面我就*年度工程监理统计工作和本次会议要研讨的几个问题讲几点意见。
一、*年度建设工程监理统计报表工作情况
*年是建设工程监理统计工作实施的第一年，在全国各级建设行政主管部门的大力协助和共同努力下，我们较好地完成了*年度全国建设工程监理统计汇总工作，完成的主要工作有：
（一）完成统计汇总工作，编制了《*年度建设工程监理统计资料汇编》。
*年11月底，我们在北京召开了“建设工程监理统计工作会议”，对建设工程监理统计工作进行了布署。今年2月份，我们重点协调处理统计报表软件和网络系统出现的问题，保证了企业统计数据的上报。3、4月份，我们对各地上报的工程监理统计年报数据进行了审查、整理和汇总，对发现的错报数据逐一进行了核查。5月份，完成了统计报表数据的汇总工作，编制了《*年度建设工程监理统计资料汇编》；*年6月27日我们在中国建设报上以建设部名义了《*年建设工程监理统计公报》。通过行业统计这项基础工作，我们初步摸清了全国工程监理行业的基本情况，如全国监理企业总数、专业分布和人员构成，以及企业的收入情况。据*年度统计，我国现有建设工程监理企业5927家，从业人员43万余人。统计制度的实施和成果为我们制定行业政策提供了科学依据。
根据统计数据，我们对全国建设工程监理企业的监理收入进行了排名，排出了*年度全国建设工程监理企业的前一百名企业，并在《中国建设监理》杂志和“中国工程建设监理与咨询服务网”上公布。
（二）将工程监理统计与市场监管相结合，加强对监理企业资质的动态管理。
在统计报表软件中，为了确保企业注册监理工程师数据的准确，我们将统计系统软件与注册监理工程师数据库紧密联系在一起，让企业只能在监理工程师数据库中选取本企业注册的监理工程师，从而自动生成相应数据。*年7月28日，根据企业网上上报的本企业注册监理工程师人数，我们对监理工程师人数未达资质标准要求的工程监理企业进行了汇总，以部办公厅函下发了《关于对注册监理工程师人数达不到资质标准要求的工程监理企业进行核查的通知》（建办市函［*］471号），要求各省对注册监理工程师数量未达标企业和未上报*年建设工程监理统计报表的企业进行核查，对于限期内确实达不到资质标准要求的企业，将按资质审批权限重新核定其资质等级。
企业资质年检取消后，各地也在研究如何加强企业资质的动态监管，工程监理统计制度实施后，北京、吉林等地方通过统计报表制度加强了市场动态监管。北京市建委在实施监理统计工作中，建立联审工作机制，由市建委综合经济处、建筑业管理处、工程质量管理处和建筑执业资格注册中心四部门联合审查并实施“分类管理，统一上报”，通过统计加强了市场动态监管。吉林省在统计工作结束后，及时了《关于*年建设工程监理统计工作情况的通报》，对未填报统计报表的2家企业记严重不良记录并限期半年整改，对迟报的4家企业记不良行为记录在建设厅网站上给予公示。
二、*年度工程监理统计报表工作中存在的主要问题
从*年度统计报表工作来看，我们的统计工作也暴露出一些不足之处，主要有：
（一）个别统计报表指标不规范。企业反映统计报表指标中个别指标设置不规范、解释不够明确，需要进一步规范化、标准化。
（二）统计报表系统软件不够完善。一是填报过程中，大量用户同时登录，网速较慢，程序运行不能满足填报需要，影响数据上报；二是数据维护缺乏经验，要求同时支持用户名和密码锁登录时，部分录入数据出现错误；三是注册监理工程师管理系统数据不够准确，影响了填报数据的准确性；四是系统软件汇总功能不完善，不能及时形成准确的汇总数据，影响了统计工作预期效果的实现。
（三）统计报表工作的质量有待提高。一是上报率有待提高。我们将统计汇总的数据与中国建设监理协会前年做的行业调查数据进行对比，发现仍有一定比例的监理企业没有填报统计报表，尤其是有4个省（市）的上报率在85%以下。二是上报数据不准确。不少企业出现上报数据、计量单位错误。三是信息不够畅通。审核过程中很难及时将发现的错误和出错原因清楚、明确的反馈给企业，并且企业通常也不能及时准确的改正错误。
三、同心协力做好*年建设工程监理统计工作
（一）完善统计报表制度和统计报表软件
在工程监理统计报表实施过程中，我们汇总了反馈意见，针对反映比较集中的问题，结合即将出台的《工程监理企业资质管理规定》和现行的财务制度,我们调整了统计指标，并将指标解释按标准化、规范化的要求进行了修改；对工程监理统计系统软件进行了完善，力求解决上报速度慢、管理功能不完善等问题。今天会议还要充分听取大家对报表制度和报表系统软件的意见。会议结束后，我们将尽快整理、汇总会议意见，对工程监理统计报表制度进行修改和完善，并计划在今年10月份报国家统计局批准统计报表制度。
（二）做好工作布署和催报工作
*年度工程监理统计工作布置文件下发后，各地要及时做好工程监理统计报表制度的部署、宣贯和升级后系统软件的培训工作，使监理企业对此项工作给予足够的重视，了解、学习如何正确使用系统软件，准确上报统计数据，今年我司就不再召开建设工程监理统计工作的部署会议了。
去年的工程监理统计报表填报工作，由于受到网络配置、系统软件本身问题、企业操作的熟练程度等因素影响，许多企业的统计数据都不能在规定的时间内准确上报。今年我们改进了软件和网络系统，请各级建设主管部门做好报表的催报工作。
1.对漏电保护器的安装、运行，各县级电力部门应对所辖乡级供电所和用户作出如下规定
（1）要求各用电农户和单位按规定装设漏电保护器，否则不予供电。
（2）凡新安装的漏电保护器必须符合国家标准，有国家认证标志，其技术参数能与被保护设备配套。不得购置安装不合格的产品。
（3）漏电保护器动作跳闸重合不成功，必须查明原因消除故障后方可送电，不准强行送电，不得在无保护状态下通电。
（4）任何人不得以任何借口擅自将漏电保护器拆除或退出运行，否则不予供电，一切后果由拆除者负责。
（5）对于违反规定造成人身伤亡、设备损坏事故者，视其情节轻重，分别给予批评教育、惩罚直至追究刑事责任。
2.对漏电保护器的安装、运行资料宜按如下要求进行收集、汇总，保存和上报
（1）乡级供电所应建立漏电总保护器台账，末级漏电保护器统计表，并确保与现场相符。半年或一年进行一次汇总，汇总科目应包括：各台区配变台数，低压出线条数，漏电保护器安装投运台数、型号、生产厂家、出厂日期，全乡漏电总保护器安装率，损坏更换台数，新增台数，末级漏电保护器台数及安装率等。汇总表一份报县级电力部门，一份留档长期保存。
（2）乡级供电所每月应对漏电总保护器试跳运行并记录进行汇总。汇总科目应包括：各种型号漏电总保护器台数及其永久故障跳闸次数、故障原因分类，每年将十二个月的汇总记录进行年汇总，年汇总一份报县级电力部门，一份留档长期保存。
（3）乡级供电所每年应对漏电总保护器性能测试记录进行一次汇总，汇总科目应包括：各种型号漏电总保护器额定漏电不动作电流不合格台数、动作电流超标台数、额定漏电动作电流下的动作时间超标台数，鉴相鉴幅型的应增加额定触电不动作电流不合格台数、额定触电动作电流下的动作时间超标台数、闭锁功能不合格台数等。现场记录一般保存三年，以利前后比较。年汇总一份报县级电力部门，一份留档长期保存。
（4）县级电力部门在收到乡级报表后也应汇总上报市级电力部门，市级电力部门在收到县级报表时应汇总上报省局，省、市、县都应长期保存下级报来的报表及汇总表。这样，能全面掌握各级电力部门漏电保护器现状、运行情况分析和存在的问题，为上级部门的决策提供可靠的依据。
另外，当漏电保护器保护范围内发生了人身伤亡事故时，事故调查前应保护好现场，不得拆动漏电保护器。电力部门应检查漏电保护器性能情况和管理规定执行情况，如漏电保护器功能、性能正常，不能忽略漏电保护器存在的死区，如相零间或相与相间受电击的可能。为了提高漏电保护器对人身触电保护的安全性，同时保证供电的可靠性，除对漏电保护器本身强化管理外，还需加强对低压电力网的管理，这样才能使改造后的农网设备水平和安全水平有一个质的飞跃。
3.对漏电保护器的监管建议
漏电保护器作为国家强制性实施安全认证的电工产品，其质量优劣将直接关系到使用者的生命和财产的安全，为此漏电保护器的质量状况一直是使用者关注的问题。特别是农网“两改一同价”工作开展以来，漏电保护器的需求量激增，许多质量稳定、性能好、功能完善的漏电保护器被用户广泛选用，但也有不少质量低劣的产品进入农网。因此必须加强和开展对漏电保护器质量的监督，实行动态管理，提高生产经营者的质量意识，防止不合格和假冒伪劣产品进入低压电网。
（1）坚持对漏电保护器实施安全合格认证、进行强制性监督管理是保证其质量的前提和基础。从对已取得安全合格认证证书的产品进行的几年质量跟踪情况看，其产品质量的稳定性明显优于未进行认证的产品，这说明开展安全合格认证对产品今后的质量状况具有重要的作用。
（2）开展漏电保护器质量跟踪监督是促进和保证产品质量的有效措施。开展漏电保护器质量跟踪监督就是为了对其质量实行动态监管，从而评判其质量状况，因此，对漏电保护器的质量跟踪监督是开展对漏电保护器质量监管的主要环节。
（3）增强法制观念，坚持运用法律开展质量监管，也是保证漏电保护器质量的重要方法。
增强和提高质量监管部门和生产经营者的法律意识是开展法制化、规范化质量监督的基础和首要条件，它直接关系到质量监管能否依法进行，能否运用法律手段保护合格产品的声誉和使用者权益，因此，坚持依靠法律进行质量监管对促进产品质量提高具有十分有效的作用。质量监督部门提醒和告诫使用者优先选用合格品牌的产品，以保护合格产品的生产企业，同时防止和打击假冒伪劣产品。此外，将漏电保护器的质量与应承担的法律责任相联系，如浙江省即将出台的地方法规《浙江省人身触电赔偿处理办法》中，已明确对危害人身安全的电器产品的生产经营者将追究法律责任，漏电保护器就是其中之一，建议国家也应出台相应的法规。
（4）及时加强质量信息反馈，加大科技投入是提高和保证产品质量的重要手段。
