时间：2023-02-27 11:14:46
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改革开放以来,新疆地方国有企事业单位专业技术人员数量呈上升趋势,最高达到2006年的41.2977万人。伴随着专业技术人员数量上升,从事科技活动人员数量也呈上升趋势。科技活动人员2006年为2.8398人万人,2007年达到3.0239万人,其中科学家与工程师人数也有明显增多,2006年科技活动人员中科学家与工程师人数1.8924万人,2007年为2.0976万人。①
1.2科技人力资源的培养。
新疆科技人力后备资源培育主要靠高等教育,随着经济高速发展,对高素质人才需求越来越大。2007年全区普通高等学校的在校总人数为226012人,是2000年的3.05倍;2007年全区普通高等学校的毕业生人数为48372人,是2000年的4.31倍。②
博士生、硕士生是全区科学技术队伍中高层次人才的主要来源。2000～2007年全区研究生招生规模由544人扩大到3491人,增长了5.42倍。毕业生人数也在不断地增加,2007年研究生毕业人数为2244人,其中攻读博士学位110人,攻读硕士学位2134人。③
2新疆科技人力资源发展中存在的问题
2.1科技人力资源结构失调。
统计资料表明2007年新疆专业技术人员411590人。其中教学人员占了总量的62.08%,是新疆数量最大的科技人才队伍;而农业技术人员仅占8.22%,这与新疆农业发展对农业科技人力资源的大量需求产生了突出的矛盾;同时科学研究人员比例过低,仅占0.60%,也是导致新疆科技创新后劲不足的主要因素之一。④
2.2高层次和复合型科技人才短缺,科技成果商品化、产业化比例低。
近年来新疆认真实施“科教兴区”战略,自主创新工作取得了明显成效。但是目前经济发展总体上还没有改变粗放式经营的局面,企业自主研发能力不强;科研院所与生产企业结合得不够紧密;科技成果成熟度差、转化率低。2006年全区科技成果总数为110项,但是由于缺乏既懂技术又懂市场运作复合型科技人才,导致科技成果商品化、产业化的比例很低。2000年技术市场成交额66168万元,居全国第25位;2006年技术市场成交额为76084万元,居全国第26位。⑤
2.3科技人员原始创新能力不强,创新人才短缺,拥有自主创新的科研成果少。
多年来,新疆科技人才队伍素质不断提高,创新能力和自主研发能力也在不断增强。但是就创新能力的现实水平来说,总体创新能力并不强,尤其是具有自主知识产权的高新技术领域的高端产品较少。“十五”期间,全区仅获得国家技术发明奖21项。⑥
2.4科研经费投入不足,科研设施条件较差。
2000年新疆研究与试验发展(R&D)经费只有3.2亿元,到2006年虽然增加至8.4764亿元,但居全国第27位;2006年新疆R&D经费支出占新疆生产总值的比重仅仅为0.28%,而同年全国R&D经费支出相当于国内生产总值(GDP)比例为1.42%。如果与国际先进水平相比,差距更加明显:2005年瑞典的R&D经费支出占GDP比重为3.86%;芬兰为3.48%;韩国为2.99%。2006年新疆R&D折合全时人员0.7万人年,居全国第27位。由于科研经费投入少,基础设施条件差,导致一些优秀科研人员流向条件待遇好的沿海经济发达省市,这无论是对新疆科技实力的增强,还是高新技术产业发展都是一个较大的威胁。⑦
3对新疆科技人力资源开发利用的几点建议
3.1培养高层次人、复合型人才,增强科技人才的创新能力。
以高校、科研机构为技术依托,利用各类科研项目,加快高素质、复合型的创新科技人才培养。进一步发挥高层专家学者的领军作用,着力培养造就新一代学科带头人和技术带头人。与此同时,注重硕士、博士研究生的培养。
3.2采取切实有效措施,支持企业吸引创新人才。
加强知识产权管理,积极引导企业成为自主创新的主体。支持企业聘用高层次科技人才,推进企业自主建立研发中心和博士后科研工作站。制定切实可行的优惠政策,吸引跨国公司研发中心落户,稳定和留住一批优秀的核心研发人才。落实税收激励、金融支持、政府采购等一系列激励企业自主创新的政策措施,完善企业引进人才奖励和补助办法,主动帮助企业吸引创新型科技人力资源。
3.3发挥网络的作用,构建人才“虚拟团队”。
虚拟团队是信息时代组织模式中的一种具体是指:由分散在不同地方,共同工作的人们组成的群体。就目标而言是为了解决一个问题,也是为了完成一个项目。新疆在发展经济过程中可以借助于“虚拟团队”的作用,树立不求所有但求所用的“柔性”人才引进观,提升新疆人力资源发展水平。
3.4增加研发经费,改善科研工作环境。
首先增加科技投入使得研发经费的增长快于研发人员的增长,以增加人均投入强度,逐步缩小新疆与发达地区的差距,从而改善科技资源匹配,让更多的科技人力资源在不同领域充分发挥作用,成长为杰出的科技人才。其次改善科研环境保证科研使用功能,使科研人员享受一流的科研条件,为他们创造优越舒适、宽松和谐的工作条件,最大限度发挥作用。
3.5提高研发人员收入,增强对人才的人文关怀。
在当前科技人才竞争十分激烈的大环境下,新疆为留住科技人才和充分利用科技人才,除了提供优越的条件增加科研人员收入,还必须进一步解决科技人员的待遇问题,使他们能够安下心来,专心致志搞科研和创新。形成“尊重人才、尊重知识”的社会氛围,对人才进行人文关怀,树立科研可以致富、创新发明可以致富的风范,使科学研究和技术创新成为社会羡慕的职业和工作。只有这样才能缩小与发达地区的差距,有利于吸引更多、更优秀的科技人力资源投入R&D活动。
参考文献
[1]荀妍妍.《黑龙江省科技人力资源现状分析与对策》.北方经贸2008年第9期
[2]冯高阳.《安徽省科技人力资源现状》安徽科技.2008年第9期
[3]王馥瑶,杜跃平《我国科技人力资源开发与利用的现状及改进研究》.网络财富2008年第9期
注释
①②③④⑥资料来源:历年《新疆统计年鉴》
1.1科技人力资源总量。
改革开放以来,新疆地方国有企事业单位专业技术人员数量呈上升趋势,最高达到2006年的41.2977万人。伴随着专业技术人员数量上升,从事科技活动人员数量也呈上升趋势。科技活动人员2006年为2.8398人万人,2007年达到3.0239万人,其中科学家与工程师人数也有明显增多,2006年科技活动人员中科学家与工程师人数1.8924万人,2007年为2.0976万人。①
1.2科技人力资源的培养。
新疆科技人力后备资源培育主要靠高等教育,随着经济高速发展,对高素质人才需求越来越大。2007年全区普通高等学校的在校总人数为226012人,是2000年的3.05倍;2007年全区普通高等学校的毕业生人数为48372人,是2000年的4.31倍。②
博士生、硕士生是全区科学技术队伍中高层次人才的主要来源。2000～2007年全区研究生招生规模由544人扩大到3491人,增长了5.42倍。毕业生人数也在不断地增加,2007年研究生毕业人数为2244人,其中攻读博士学位110人,攻读硕士学位2134人。③
2新疆科技人力资源发展中存在的问题
2.1科技人力资源结构失调。
统计资料表明2007年新疆专业技术人员411590人。其中教学人员占了总量的62.08%,是新疆数量最大的科技人才队伍;而农业技术人员仅占8.22%,这与新疆农业发展对农业科技人力资源的大量需求产生了突出的矛盾;同时科学研究人员比例过低,仅占0.60%,也是导致新疆科技创新后劲不足的主要因素之一。④
2.2高层次和复合型科技人才短缺,科技成果商品化、产业化比例低。
近年来新疆认真实施“科教兴区”战略,自主创新工作取得了明显成效。但是目前经济发展总体上还没有改变粗放式经营的局面,企业自主研发能力不强;科研院所与生产企业结合得不够紧密;科技成果成熟度差、转化率低。2006年全区科技成果总数为110项,但是由于缺乏既懂技术又懂市场运作复合型科技人才,导致科技成果商品化、产业化的比例很低。2000年技术市场成交额66168万元,居全国第25位;2006年技术市场成交额为76084万元,居全国第26位。⑤
2.3科技人员原始创新能力不强,创新人才短缺,拥有自主创新的科研成果少。
多年来,新疆科技人才队伍素质不断提高,创新能力和自主研发能力也在不断增强。但是就创新能力的现实水平来说,总体创新能力并不强,尤其是具有自主知识产权的高新技术领域的高端产品较少。“十五”期间,全区仅获得国家技术发明奖21项。⑥
2.4科研经费投入不足,科研设施条件较差。
2000年新疆研究与试验发展(R&D)经费只有3.2亿元,到2006年虽然增加至8.4764亿元,但居全国第27位;2006年新疆R&D经费支出占新疆生产总值的比重仅仅为0.28%,而同年全国R&D经费支出相当于国内生产总值(GDP)比例为1.42%。如果与国际先进水平相比,差距更加明显:2005年瑞典的R&D经费支出占GDP比重为3.86%;芬兰为3.48%;韩国为2.99%。2006年新疆R&D折合全时人员0.7万人年,居全国第27位。由于科研经费投入少,基础设施条件差,导致一些优秀科研人员流向条件待遇好的沿海经济发达省市,这无论是对新疆科技实力的增强,还是高新技术产业发展都是一个较大的威胁。⑦
3对新疆科技人力资源开发利用的几点建议
3.1培养高层次人、复合型人才,增强科技人才的创新能力。
以高校、科研机构为技术依托,利用各类科研项目,加快高素质、复合型的创新科技人才培养。进一步发挥高层专家学者的领军作用,着力培养造就新一代学科带头人和技术带头人。与此同时,注重硕士、博士研究生的培养。
3.2采取切实有效措施,支持企业吸引创新人才。
加强知识产权管理,积极引导企业成为自主创新的主体。支持企业聘用高层次科技人才,推进企业自主建立研发中心和博士后科研工作站。制定切实可行的优惠政策,吸引跨国公司研发中心落户,稳定和留住一批优秀的核心研发人才。落实税收激励、金融支持、政府采购等一系列激励企业自主创新的政策措施,完善企业引进人才奖励和补助办法,主动帮助企业吸引创新型科技人力资源。
3.3发挥网络的作用,构建人才“虚拟团队”。
虚拟团队是信息时代组织模式中的一种具体是指:由分散在不同地方,共同工作的人们组成的群体。就目标而言是为了解决一个问题,也是为了完成一个项目。新疆在发展经济过程中可以借助于“虚拟团队”的作用,树立不求所有但求所用的“柔性”人才引进观,提升新疆人力资源发展水平。
3.4增加研发经费,改善科研工作环境。
首先增加科技投入使得研发经费的增长快于研发人员的增长,以增加人均投入强度,逐步缩小新疆与发达地区的差距,从而改善科技资源匹配,让更多的科技人力资源在不同领域充分发挥作用,成长为杰出的科技人才。其次改善科研环境保证科研使用功能,使科研人员享受一流的科研条件,为他们创造优越舒适、宽松和谐的工作条件,最大限度发挥作用。
3.5提高研发人员收入,增强对人才的人文关怀。
在当前科技人才竞争十分激烈的大环境下,新疆为留住科技人才和充分利用科技人才,除了提供优越的条件增加科研人员收入,还必须进一步解决科技人员的待遇问题,使他们能够安下心来,专心致志搞科研和创新。形成“尊重人才、尊重知识”的社会氛围,对人才进行人文关怀,树立科研可以致富、创新发明可以致富的风范,使科学研究和技术创新成为社会羡慕的职业和工作。只有这样才能缩小与发达地区的差距,有利于吸引更多、更优秀的科技人力资源投入R&D活动。
参考文献
[1]荀妍妍.《黑龙江省科技人力资源现状分析与对策》.北方经贸2008年第9期
[2]冯高阳.《安徽省科技人力资源现状》安徽科技.2008年第9期
[3]王馥瑶,杜跃平《我国科技人力资源开发与利用的现状及改进研究》.网络财富2008年第9期
注释
①②③④⑥资料来源:历年《新疆统计年鉴》
⑤⑦资料来源:国家统计局数据库
【关键词】关中天水经济区统筹科技资源科技计划
建设统筹科技资源改革示范基地,是国家在实施《关中—天水经济区发展规划》中赋予我省的一项重要任务和重大机遇。统筹科技资源,是国务院在批复的所有经济区发展规划中,首次提出的概念。从关中─天水经济区的实际看,尤其是关中地区,其科技资源优势突出,但由于体制等原因,科技实际贡献能力并不理想,寄希望于通过对科技资源的统筹整合和优化配置,提升自主创新能力,使这里最终成为具有较强核心竞争能力的战略高地,进一步提升科技对经济社会的支撑引领作用,示范辐射作用,实现率先发展,促进区域可持续发展,具有十分重要的意义。
1统筹科技资源改革是关天经济区建设的活力和发展的动力源泉
1.1统筹科技资源的内涵
“科技资源”的内涵,从内容上看,是科技人才、科技活动资金、科学研究实验(试验)装备、科技信息等要素的集合,或者也包括科技组织资源;而从体系结构看,包括科学与技术所形成的坚实核心、专业技能系统、技术市场、制度界面等。“统筹科技资源”是促进公共科技领域中科技资源的共享与合作,实现科技资源高效配置,促进国家或区域创新系统中知识和信息的高效生产和流动,强调的是促进科技资源的共享与合作,促进知识和信息的高效生产与流动,最终目标是实现科技资源的优化配置。统筹科技资源与科技资源配置的差别在于统筹科技资源主要依赖于政府干预,而科技资源配置还要包括市场化的配置方式。目前,我省科技资源配置存在许多问题,说明科技资源配置效率还比较低,需要通过优化配置予以改善,我认为比较适合我省当前发展的情况的配置方式,是加强政府在公共科技资源投入及其整合中的主导作用,并利用政府职能推动科技资源市场化配置,即通过科技资源整合实现优化配置。
1.2统筹科技资源是进一步提升科技对经济社会的支撑引领作用,实现率先发展,促进区域可持续发展的基础
首先,科学技术是第一生产力,决定经济发展的核心竞争力,是先进生产力的集中体现和主要标志,科技资源配置,是实现生产力创新提升的根本前提。进入21世纪,新科技革命迅猛发展,正孕育着新的重大突破,将深刻地改变经济和社会的面貌。科学技术应用转化的速度不断加快,造就新的追赶和跨越机会。因此,要站在时代前列,迎接新科技革命带来的机遇和挑战。强化科技创新战略,科技投资作为战略性投资,大幅度增加科技投入,超前部署和发展前沿技术及战略产业,实施重大科技计划,着力增强创新能力和竞争力。其次,从“一高地、四基地”建设及相互联系看,其中最具影响力和最有带动作用的也首选统筹科技资源改革示范基地。只有在这个基地建设上取得突破,才能保证其他基地(高地)建设的成功实现。最后,从关中─天水经济区的实际看,其科技资源优势突出,但由于体制等原因,科技实际贡献能力并不理想。通过对科技资源的统筹整合和优化配置,提升自主创新能力,使这里最终成为具有较强核心竞争能力的战略高地。
2关中-天水区域科技资源存在的问题
(1)从科技资源来看,西安是西北地区科教资源最为雄厚的地区,高度集中,拥有76所大学,80多万在校大学生,3000多个科研院所,94个国家重点实验室,西安拥有一批达到国际水平的开放型实验室和工程(技术)研究中心,一些尖端技术在国内处于领先地位。多种学科的基础理论、应用研究和专利转化成效显著,科技进步对西安经济增长的贡献率2009年已达53%,西安综合科技实力居全国第三。形成了在国内举足轻重、在亚洲颇具影响的教育科技综合实力。而关天区域的其它地区科技资源配置则相对较弱,创新能力弱。
(2)由于中央与地方条块分割、军工与民企分属管理,以及产、学、研之间关系不协调等体制性原因,致使陕西省整体上的科技优势,一直未能得以充分展现。因而,“统筹科技资源改革”,应通过体制、机制创新,切实解决好“中转省”、“民”、“研转产”的问题。
(3)根据目前的现状,统筹科技资源改革示范基地建设存在的主要问题是“二元”问题。第一个“二元”是资源上的二元,即中央政府和地方政府之间的问题。一些资源是中央政府控制,一些由地方政府控制;一些是以中央企业为代表的科技资源,而另一些则是以地方企业为代表的科技资源。高校也具有两重性,即地方政府高校和中央部属高校。第二个“二元”是如何形成科学和技术的统筹。第三个“二元”是资本投入和劳动投入的二元。
总的来说,就是在科技和资本所有属性下,以中央企业和中央高校、地方企业和民办高校所表现出来的二元化,资本投入和劳动投入的二元,科学和技术的二元化。如何将二元转化为一元的过程,解决统筹科技资源的问题。
(4)科技资源统筹乏力。科技资源配置具有浓厚的部门特色,难以发挥科技系统整体优化功能,分散大于集成,致使相关部门对科技资源不能统筹管理,从而导致科技资源没有得到有效配置。
3建立长期科技规划和年度科技计划制度,统筹科技资源
3.1科技计划在统筹科技资源中的作用
政府在科技资源整合中的干预手段通常有两种:一是通过科技政策、法规,二是通过科技计划。科技计划是为实现科技发展目标而设计的和策划的、在相应的条件下组织实施的行动方案,在科技资源整合中的表现如下:
(1)科技计划具有科学性和前瞻性。科技计划是在科学技术的探讨论证的基础上,结合当前或未来区域经济发展的需要,经专家确定的科技发展行动方案,具有科学性和前瞻性,使它容易成为科技发展的共同愿景,因而对科技资源的统一利用具有指导性和号召力。
(2)科技计划需兼顾科技发展与社会发展的需求。为使有限的科技资源充分发挥效力,并使科技进步为社会发展和经济建设服务,在确定发展任务时,需要综合考虑科学发展的需求和希望通过科技进步解决的社会、经济问题,以便集中资源解决最迫切、最重要的问题,需求压力本身客观上促使科技计划必须重视科技资源的整合和优化配置。
(3)科技计划采取增量带动存量,滚动发展的方式。科技计划制定之前首先是对原有科技资源进行调研,在对存量充分衡量之后,确定追加投入的数量;科技计划在立项过程中,也要审核申请者已有的的科技资源和科研实力。通过增量投入引发存量部分的再配置,既利于充分发挥存量的效力,也利于整合和优化配置科技资源。
(4)科技计划拥有一套全面系统的规划利用科技资源的工具。科技计划由目标定位、期限、范围、支撑手段、组织管理模式、绩效评估等诸要素组成,能以比较完备、成熟的方式规划利用科技资源,其中包括:第一以课题为中心、以课题组为基本活动单位,允许跨专业、行业、单位、区域择优聘用研究人员,这是它能够实现跨专业、行业、单位、区域地整合科技资源;第二能通过资金联合、计划间的协作、申请条件限制等方法,促进各种科技合作,并通过合作整合资源;第三能灵活确定和调整科技投入在研究阶段、科研主体和产业技术上的比重,从而使科技资源在基础研究、应用研究和中试、试验发展等研究阶段,在科研机构、高等院校、企业等科研主体,在不同产业领域之间得到优化配置。
(5)科技计划能促使科技资源与社会、经济资源整合。科技计划通过推动产学研结合,推动科技为政府、为社会服务,促进科学家与社会的交流互动等方式,促使科技资源与社会、经济、文化等其它资源结合,并使科技资源充分发挥效力。
3.2科技规划和科技计划管理申报制度
科技规划、科技计划项目是我国科研管理中的一个主要手段,针对我省科技资源的实际,应在基础研究、应用开发、和成果转化与产业化的科技活动的各阶段上推出一系列的专项科技计划,形成完善的科技计划体系,促进经济、科技和社会协调发展,发挥科技计划体系不可替代的作用。
建设科研项目管理制度,包括项目立项管理、实施管理以及结题验收管理知识产权管理等,形成科技管理体系的保障政策与法规、信息服务系统。进而通过项目带动促进科技资源优化整合,并使其成为一项不断推进、长久坚持,与国民经济发展和科技进步相配套的建设任务。
4解决统筹科技资源体系中存在问题的对策及几点建议
4.1以建立科技报告体系为起点,推动科技计划项目的科学化管理
由于科技报告在科技计划项目管理中的重要地位和作用,建议以建立科技报告体系为突破口来启动科技计划管理,建立科技报告体系的具体建议有:研究提出我省科技报告管理体系工作制度及保障政策与法规,构建科技报告管理工作流程,确定协调管理以及参与部门,单位的职责,以工作制度的形式体现。
整理关于科技报告制度的现有政策,研究拟建设的科技报告管理体系是否与当前的知识产权,保密等政策,法规存在冲突,提出协调机制,补充出台保障科学技术报告管理体系的管理政策或法规。
4.2建立科技计划项目的全过程管理平台
(1)建立“一站式”的网络化科技计划项目管理系统,依靠该系统,科研人员可以通过统一的门户登录并提交各类申报材料;在项目执行中,科研人员可以根据项目的要求提交各类过程管理文件,项目验收结束后,提交的成果性文件将直接形成为科技报告资料库中的相关档案。各类计划项目管理人员在组织项目的申报、评审、过程管理、验收、推广等环节中,均可以利用这个平台来进行网络化的流程管理,效率可望及大的提高。同时通过该平台,社会公众能有机会参与到科技计划项目管理的有关环节。
(2)建立基于科技计划项目管理信息的决策支持系统。该系统应能及时、快捷地提供通过平台而得到各类统计数据,组织专家对这些数据和资料进行分析和深度挖掘,通过定期总结,完成科研项目经费使用、省对科技的投入和产出、科技项目领域和行业分布情况等信息研究报告,直接为相关政策法规和管理制度的出台提供决策支持,便于统筹科技资源。
4.3健全区域创新服务体系
(1)建立区域创新服务平台,结合科技基础条件平台建设,构建一个适应区域经济发展的创新服务平台,平台通过信息技术和现代化网络技术充分整合区域内企业、高校和政府以及国内外的资源,实现资源共享和专供服务。
(2)健全创新服务机构。科技创新服务机构是区域创新体系的重要组成部分,科技创新服务机构须围绕区域优势产业、特色产业和区域科技先导型产业,提供技术检测、技术转移、技术培训、创业孵化、科技咨询、竞争情报等服务。加强信息共享和建立良好的协作机制,加速知识扩散,以提高成果转化率。
4.4通过科技计划整合跨专业、行业、地区的资源
(1)在同一科技计划内实现跨专业、行业、地区科技资源整合,需要设置多元化的投入目标体系,通过目标分解使科技计划渗透到各个行业,专业和地区,再通过统一的资助原则、资助领域、资助区域等实现各目标之间的协作。这种按行业划分的方法,就可以实现跨专业、跨机构、甚至跨地区集中人才资源、试验装备的整合效果。
(2)利用科技计划体系进行资源整合
利用科技计划整合科技资源、就是把一个复杂的科技资源整合目标分解成多个子目标,然后针对各个子目标分别制订科技计划,并使各子计划之间在功能上相互协调与促进,在内容、规则上相互衔接或配合,制订科技计划体系包括以下两种情况:建立跨行业整合科技资源的科技计划体系,建立跨地区整合科技资源的科技计划体系。
通过科技计划、项目使基础研究、应用研究和试验开发等类型研究既相互分离,又相互协调和促进。
4.5构建共享科技资源的政策法律支撑体系
(1)为使科技资源共享立法更容易进行,在立法规划编制过程中,要把握两个基本思路:一是在立法规划核心法的定位上应遵循“先易后难”立法路径,一步一步推进立法,成熟一项,制定一项,二是在立法规划核心内容的界定上应遵循“增量建制”的立法思路,在现有利益增长格局以外,创设一个新的利益增长点,以求在立法建制的过程中不断加大科技资源共享总量,扩大可供在各个利益集团间进行分配的份额,把改革成本和风险控制在尽可能小的程度上,获得最大限度的各方受益支持和法制上的持续性。
(2)政策框架
为保障科技资源共享法规建设的顺利进行,需要多方构建科技资源共享法规建设的支持体系、在政策方面,需要确立自然科技资源共享过程中政府参与和扶持的指导思想,制订有关科技资源共享强制性,倾斜性及综合性政策,为科技资源共享法规则建设提供政策依据。
4.6合理配置科技资源,着力发展关中-天水经济区区域比较优势产业
产业结构趋同既造成地区间的过渡竞争,同时也造成资源(包括科技资源)配置的不协调及浪费,政府在制定区域的产业发展政策时,应该从比较优势出发,主要是从该地区具有比较优势的产业或行业中产生,发挥比较优势只是被动地适应资源禀赋特点,而创造竞争优势则是主动地催生新的比较优势或获得动态比较优势,竞争优势是比较优势和规模优势及技术优势的综合,通过创新不断创造新的竞争优势,这样才能保持优势产业的持续发展。为此应加强战略分析和长期规划,重新评估发展的条件和发展目标,合理配置科技资源,制定科技计划和规划,特别是应当深入分析和研究到底有哪些优势和劣势,然后在些基础上通过制定长期规划,确定在支持和发展的重点领域。
5关中-天水区域统筹科技资源体系
关中-天水区域的科技资源共享与技术转移活动是在一定的范围内进行,活动本身即构成一个系统,高等院校、科研院所以及高新技术基地和企业是最主要的活动主体,产学研合作则是最主要的活动方式,为了促进该空间系统的科技合作与技术转移的高效运行,有效的对策必然是一个系统。该对策系统在本质上是一个巨型综合平台,一个网络化的系统,构成该系统的要素包括人才、资金、技术、政府、政策、体制、机制、法制、信息等,这些要素在系统内有机结合,密切联系,高效有序,优化配置,自由流动,支持产学研合作,进而实现系统的目标,促进科技合作与技术转移的高效运行,达到统筹科技资源的目的。
从长远看,关中-天水经济区科技资源共享体系的建设对该区域的创新发展需要持久的强力的支撑,整个区域达到区域科技经济一体化,所有领域都在奔向一体化,区域科技资源共享的大合作大转移必将成为制度,成为常态。
参考文献
[1]丁厚德.中国科技运行论:科技战略与运行管理[M].北京:清华大学出版社,2001年.
[2]朱付元.我国目前科技资源配置的基本特征[J].中国科技论坛,2000年(2).
〔关键词〕科技论文在线交流预印本开放存取
〔分类号〕G250
A Study on the Barriers in the Implementing Process of Online Information Exchanges of Science and Technology Papers
Liu Jie
Center for Studies of Information Resources, Wuhan University, Wuhan430072
〔Abstract〕Based on analyzing the significances and reasons of online information exchanges of science and technology papers, this paper systematically analyzes the barriers in implementing processes of information resources online exchanges from the views of traditional cultural ideas, traditional scientific evaluation and stimulating mechanism, legal right and technique aspect, and with particular emphasis on the attitudes and actions of different subjects, various researchers and scientific institutions, magazine publishers, so as to provide the work direction for the healthy and sustainable development of the science and technology papers online exchanges.
〔Keywords〕science and technology paperonline information exchangepreprintopen access
信息技术和互联网技术的迅猛发展促进了全球信息的高效传播与使用，为科学交流提供了新的交流途径及手段，并对学术交流体系产生了重大影响，推动着传统的学术交流体系的深刻变革，即传统的基于纸质印刷资源的学术交流模式正在向基于网络环境的学术资源在线交流模式转变。科技论文作为科学交流的最基本单元，它的流通自由是学术研究和学术创新的生命线，于是，一种新的基于网络环境的科技论文在线交流模式呼之欲出。我们不难想象，未来的科学研究将不再是埋头于二维的文本纸张，而是身处于可游弋的三维信息世界。国内外科技论文在线运行实践和相关研究均充分证明，科技论文在线交流能否取得预期效益的关键是信息资源的开发和利用。所以，研究科技论文在线交流的资源推动问题具有重大的理论与实践意义，本文希望通过这方面的研究，以指导我国科技论文在线交流的运行实践，从而促进其健康可持续的发展。
1科技论文在线交流资源推动的原因及意义
1.1推进我国科学研究信息化进程的需要
信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，对经济社会发展的作用日益突出，已成为全球化形势下国际竞争的焦点。国家信息化领导小组第四次会议审议通过的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》认为，信息资源开发利用是我国信息化建设的核心和取得实效的关键，其开发利用程度是衡量国家信息化水平的一个重要标志，直接关系到国民经济社会信息化的全局。科学研究的信息化作为国家信息化建设的重要内容，也必须大力加强科研信息资源的开发和利用，实现科研信息资源在整个科学界的充分共享。
1.2顺应科学交流开放存取发展趋势的需要
学术信息的流通是学术研究和学术创新的生命线，但随着学术出版商业化的愈演愈烈，基于订阅的传统学术期刊出版模式对科研信息的流通自由造成了巨大的学术交流障碍。为此，基于互联网环境的科学交流开放存取运动出现并得到快速的发展。开放存取(Open Access，简称OA)是国际学术界、出版界、图书情报界为了推动科研成果通过互联网自由传播而采取的运动。目的是促进科学及人文信息的广泛交流，促进利用互联网进行科学交流与出版，提升科学研究的公共利用程度、保障科学信息的长期保存，提高科学研究的效率[1]。
为尽快顺应互联网上科学交流的开放存取趋势，我国相关机构正积极地探索与努力。如中国科学院及国家自然科学基金委《关于自然科学与人文科学资源的开放使用的柏林宣言》的签署;国内一些OA仓储的出现，如中国科技论文在线、中国预印本服务系统、奇迹文库、arXiv中国镜像等。相关会议的召开，如中国科学院主持的“科学信息开放存取政策与战略国际研讨会”。此外我国已经全面启动“国家科技基础条件平台建设”项目，网络信息资源建设是其中的重点之一。由此可见，实现科学信息资源的开放共享，已经成为世界性的潮流，并已引起我国政府的高度重视。
1.3实现科技论文在线交流预期效益的关键
理想的信息交流系统应是基于网络的、成本效益好、传播更及时、同时并不损及同行评审、能够保护学者和研究机构利益的系统。科技论文在线交流要实现其预期效益，关键在于信息资源的开发利用。因为其本身是不会产生信息资源的，它必须通过转载、链接、联合建设、取得授权等方式采集大量的信息资源。否则，科技论文在线将变成无源之水，无本之木。如果说信息基础设施建设只是为科技论文在线交流铺平了“道路”的话，信息资源的开发利用或推动则为科技论文在线交流提供了源源不断的“货物”。
2科技论文在线交流资源推动存在的问题和障碍
我国的科技论文资源丰富，但是数量庞大的科技论文绝大多数掌握在作者、有关部门(包括大学科研管理机构)、学会团体、学术会议主办者等手中，无法为公众所获取和利用。从目前科技论文在线的总体运行实践来看，其收录的信息资源量还比较少，资源类型较单一，学科覆盖面狭窄，产生的社会效益不明显。具体来说，目前科技论文在线主要收录的是预印本资源，而Internet上的预印本服务器数量虽然增长较快,但规模较大的预印本数据库还比较少。除arXiv的文献量较大,文献增长速度较快,在专业领域中影响比较大以外,其他的预印本服务器遇到的最大困难就是文献量少,影响力有限。预印本的文献来源于专业人员通过上传文献投稿到服务器，不需要经过审核。预印本服务器上文献量的多少是由上传稿件的多少决定的,专业人员既然从数据库中获取有用信息,也有义务上传自己的研究信息。信息的上传与下载是相辅相成的,没有信息的上传也就没有信息的下载,可以说如何鼓励科研人员存档是目前科技论文在线发展的关键。所以要加强科技论文在线交流的资源推动，就必须对制约我国科技论文在线资源推动的因素或者障碍进行客观全面地分析和评估，而这也是采取相应资源推动对策的前提和基础。
通过跟踪国外科学交流开放存取的发展动态，并结合国情，立足我国科研学术交流的大环境来分析国内科技论文在线交流的运行实践，笔者总结出以下制约我国科技论文在线资源推动的因素或障碍。
2.1传统观念和文化上的障碍
从某种程度上说，科学交流的开放存取不是一个技术问题，而是一个观念和文化问题，其对传统科学交流观念与体制的冲击是剧烈的。比如在除物理、计算机和经济学等学科的其他学科领域内，还没有形成一种预印本文化，这些领域的科研人员没有兴趣或者不知道开放存取的重要意义。所以要加强科技论文在线的资源推动，必须克服来自传统科研交流观念和体制的障碍。传统观念是资源由单位或个人所有，甚至与单位及个人的利益纠缠在一起。大家都希望获得共享的信息资源，但缺乏主动提供信息资源的积极性。科研机构相互封锁而造成的科学数据“壁垒”已给我国的科研事业带来难以估量的损失，资源浪费极大。
2.1.1从科研人员的态度看科研人员作为科学交流和科研创新的主体，他们对科研信息的需求是科技论文在线产生的根本动因。所以调查分析科研人员对科学交流开放存取的态度，对实现科技论文在线交流的资源推动有重要意义。
国外科研人员的态度，RoMEO项目[2]:该项目完成于2003年7月，是FAIR项目中专门处理权利问题的特殊项目，即解决在OA仓储建设和运行过程中所遇到的有关法律问题。 RoMEO对机构仓储运行过程中涉及到的科研人员、期刊出版商、OAI数据提供者和服务提供者做了大量的调研工作，形成了相应的研究报告。比如它对来自全世界57个国家不同学科领域的524名科研人员进行了调查分析，调查结果显示，60%的科研人员认为他们在将其稿件提交给OA仓储后仍享有版权，并很乐意被他人显示、打印、保存、摘引、存取，前提是不侵犯其作品完整性和署名权。这说明科研人员乐意将其成果与其他人员交流，从而提高其知名度和学术地位。因为科研人员从事科研的一个基本条件就是获取和阅读大量的期刊论文，了解同行的研究情况与学科的发展动态，所以在科学界推行开放存取有其生存及发展的土壤。
在中国，开放存取还是新生事物，目前也只有中国科技论文在线、中国预印本服务系统、奇迹文库等几个OA仓储，影响力都较小，尚缺乏相应政策支持，国内学者亦大多持观望态度。根据初景利教授在“科学信息开放存取政策与战略国际研讨会”上做的“中国科研工作者对开放存取的态度”的报告[3]可以看出:通过对中国科学院16个研究所223名科研人员的调查，只有8%的科研人员了解开放存取，有48%的科研人员略知一二，43%的科研人员从未听说过。不过，有59.2%的答复者愿意在开放存取期刊上发表文章，其中工程领域的科研人员兴趣最高,占76.6%。愿意将预印本或发表过的文章存放在OA仓储中的分别占30.9%和76.6%。调查表明，中国科研工作者越来越了解开放存取，多数科研工作者对开放存取抱有积极而热情的态度。但同时科研人员也表示了相应的顾虑:38.1%的科研人员认为如果先在互联网上公开预印本，将没有正规期刊愿意接受投稿，也将违反与出版商签订的版权转让协议;30.9%的认为将会导致抄袭现象;21.1%的认为可能会被用于商业目的;12.1%的认为可能会损害文章的完整性;25.6%的从未考虑过将自己的文章公布在互联网上。由此看出，在我国要推动科学交流的开放存取还有很多工作要做。
2.1.2不同学科有不同的学术交流政策长期以来，由于不同学科领域已经形成和发展了各自的交流方式，因此在学术交流模式转向科技论文在线交流的过程中，不同学科之间存在着明显的差异。在数学、物理、化学等领域里，预印本已经成为研究人员新成果的主要方式；20世纪90年代初，预印本服务器在高能理论物理领域出现后，一年之内就成为该领域信息的标准程序。可以说，这些学科领域已经形成使用预印本进行科学交流的习惯，但是在其他学科领域却没有形成，所以在这些领域进行资源推动存在障碍。
2.1.3科学协会的不同态度科学协会是应科学信息交流的需要而产生的，在科学交流过程中起着重要作用。科学协会本身就是重要的科技期刊出版者，它们在对待“在OA仓储里张贴文献”的问题上，不同的学科团体之间也存在很大差异，这可从它们各自的出版政策上反映出来。比如美国心理学协会(APA)1996年针对因特网上科学信息的交流制订了以下政策:作者不能将任何阶段的稿件在因特网上张贴;主编将网上论文作为已不再受理;而且在论文出版后，出版者拥有版权;并不允许作者将APA已经出版的论文再在因特网上全文发表。美国化学协会也有类似的政策:在任何媒介上发表的著作和论文，本刊将不再考虑发表。而美国计算机协会(ACM)则正好相反，同意作者提交论文要求发表时可以同时将其论文在网络公共服务器上张贴;粒子物理学协会也持相似的政策。由此可见，不同的科学协会有不同的出版政策，这也是进行资源推动的障碍之一。
2.1.4 期刊杂志社、出版社的态度 由于科技论文在线在其建设和运行中会涉及到一系列和出版商之间的利益关系，所以必须弄清楚期刊出版商对科学交流开放存取的态度以及相应出版政策，否则科技论文在线的运行会有极大的版权侵权风险。为此，RoMEO项目对期刊出版商的版权授权合同和条款进行了细致调查与周密分析。调查结果显示:90%的出版商要求版权，6%的要求独占性权利，4%的要求非独占性许可权利;75%的作者在投稿前被要求声明他们的作品没有被发表过。此外，RoMEO还就期刊出版商对自存档运动的态度做了调查分析，具体情况如表1所示: 从表1中可以看出，只有22%的期刊支持作者将预印本预先张贴在机构或学科仓储，69%的期刊只支持作者将后印本即文章在期刊发表后的一段时间才能将其张贴在机构或学科仓储。而在对103位出版商的调查中，60%的出版商仅支持后印本的张贴，支持预印本的仅占6%，而且规定了严格的许可条件，而另外34%的出版商不支持任何一种形式的张贴。由此可见，要实现科技论文在线的资源推动，来自传统期刊杂志社、出版社的障碍可能是最大的，主要还是个利益冲突的问题。所以说科技论文在线如何妥善处理好其与在先权利人(作者、期刊杂志、出版社、网络)的版权关系是避免版权侵权的关键，寻找真正的权利人，处理好授权问题是科技论文在线运行的成本投入和必由之路。
2.2传统科研评价和激励机制的障碍
科研人员发表成果(尤其是在学术期刊上发表专业论文)的目的不是为了取得经济报酬，而是希望在尽可能大的范围内传播研究成果，取得同行的认可和提高自己的学术地位。所以科学共同体对科学成果的同行评价在科学研究活动中发挥着重要作用，也是科学交流系统运行的基本保证。在科学交流系统中，科学自身已形成一套相对独立的评价与检测科研成果质量的系统。从成果评价方式来看，传统的成果确认方式主要是在专业学术刊物上,这是成果能被公认的最有效形式，也是学者不能忽视的一种学术声誉。只要学术期刊还被评审委员会视为惟一正当有效的园地，它就将继续被大多数学者看作是更好的选择。当然从著作权的法律状态看,著作权是自动获得的,无须经过出版社审核,但习惯上成果被确认一般以在学术期刊上发表为依据。就目前形势而言，谁的论文能够发表，是由出版社及相关的评审小圈子来决定的。而对电子版知识产权的确认有待形成统一的标准，学术机构是否能够自动承认网上发表的论文可以作为教师资格、业务评定、申请基金以及其他各种学术评估的有效依据还有待研究，而这也是有些学者不愿将自己的最新研究成果通过OA仓储公布的主要原因[4]。所以，如何建立一套基于网络学术交流系统的科研成果评价和激励机制事关科技论文在线发展的前景，是当前应该首要解决的问题。
2.3法律障碍:版权风险、授权标准和机制
国内外网络资源建设实践、司法判例和相关研究均充分证明，知识产权问题已经成为科技论文在线健康发展的瓶颈。科技论文在线交流能否取得预期效益的关键是信息资源的开发和利用。而其本身是不会产生信息资源的，它必须通过转载、链接、联合建设、取得授权等方式采集大量的信息资源，所以在信息资源建设上会存在很多版权问题和风险。此外，随着版权保护水平的提高，在对采集的信息资源进行开发利用，提供网络传输，开展信息服务的时候，会受到极大的法律限制和版权风险。
具体来说，开放存取模式只限于作者愿意免费提供使用的作品，它充分尊重作者的个人意愿。如布达佩斯开放存取倡议(简称BOAI)明确指出:它提供的免费信息不包括作者未授权的作品，而只限于作者同意免费使用的作品;并不提倡突破现有的版权法，而只是在现有版权法的体系下最大程度地实施开放存取[5]。所以说对于作者享有版权，自己或者授权他人将其论文上载至OA仓储是不存在版权风险的。但一旦上载的作品没有经过授权或许可，通过科技论文在线进行传播会存在很大的版权风险。前面已经详细分析了不同学科、科研人员、科学协会、期刊杂志出版商对开放存取的态度和政策，所以这就导致科技论文在线进行资源采集时会面临复杂的版权问题和风险，比如要分析:科技论文在线收集的不同信息资源类型的版权状态与归属以寻找真正的版权人？不同信息资源类型的使用授权机制和付酬机制？对这些不同信息资源类型的开发利用可能会存在哪些版权风险，等等。可以说版权问题伴随科技论文在线资源推动过程的始终，因为在资源推动的背后是一种版权利益的动态流转和使用，涉及到复杂的版权法律关系与利益关系，若不能妥善解决科技论文在线与相关版权人之间的法律关系，科技论文在线就无法健康可持续地发展。
2.4技术障碍:资源采集的标准规范有待建立、统一
科技论文在线交流的资源推动有赖于相关资源采集、、共享、检索技术和标准规范的建立与完善。而从目前情况来看，大量的技术标准、专利、科研成果、图书期刊、学位论文、科技情报等科技文献资源，分布在不同的高等院校、科研院所、情报机构和政府部门，由于缺少有效的平台和统一的标准规范对上述资源进行汇总与共享，缺少权威的平台、窗口对外信息和提供服务，使得科研人员无法快速有效对这些文献资源进行检索、引用与开发，导致创新效率低下。虽然国际上也出现了一些技术支持系统和技术标准:如麻省理工学院(MIT)开发的DSpace系统，实现了大学科研期刊的分享与存档管理，用一种分布式的方法让任何获得授权的机构都能够分享到海量的科研论文资源;一项开放期刊和档案的技术标准Open Archive Initiative(OAI)，也在全球协作下逐步成熟，支持标准化的全球科研资源的交换和检索[5]。但是，这些技术工具、标准和规范是否符合我国国情，是否值得大力推广还有待研究。
参考文献:
[1]Badapest open access initiative.[2006-10-15]省略/openaccess.
[2]Publisher copyright policies & self-archivng.[2006-10-18].sherpa.ac.uk/romeo.php.
[3]初景利.中国科研工作者对开放获取的态度.[2006-10-20].159.226.100.146/会议课件/Chu-JingLi-OA6-3.pdf.
[4]李武.开放存取出版的两种主要实现途径.大学图书馆学报,2005(4):58-63.
[5]乔冬梅.国外学术交流开放存取发展综述.图书情报工作,2004(11):74-78.
在这个价值网的模型中，我们要掌握三个概念。这三个概念间的相互作用创造了经济价值。第一个概念，价值比较高的顾客资源。因为整个价值网都是以顾客需求为核心的，顾客的需求会为整个价值网注入新鲜的血液，同时，价值网成员间的关系也会因此得到加强。第二个概念，成员间的相互关系。处在价值网上的成员是一种利益、损失共担的关系，所以价值的创造还有赖于企业间的相互配合。第三个概念，核心能力。价值网之所以能够存在和运行，就是因为外包企业的核心能力的存在，失去了核心能力，其他的也就无从谈起。
2科技型中小企业的人力资源管理外包价值网的构建
2．1科技型中小企业存在的问题
科技型中小企业是以技术研究为核心的一类企业，其大多数由科技人员创办，规模比较小，又因其自负盈亏，所以风险比较大。科技型中小企业就目前的发展现状来讲，人力资源管理不力无疑是制约其发展的一大因素。市场经济在这一需求的促生下，产生了人力资源管理外包价值网这一运营模式。这一模式对科技型中小企业的发展来说，是极为有利的。这样该类企业就可以通过与外包服务商的交流、协商，表达自己企业内部在人力资源管理方面所存在的问题，寻求来自外包服务商的帮助，外包服务商以其专业的经验和能力，对此作出分析并提出对策。在此基础上，该类企业可以将一部分不涉及企业核心秘密的人力资源管理的比较繁琐、机械的工作交由外包服务商，并支付一定的费用。外包服务商可以就该部分管理事项进行专业的管理，为企业提供优质的管理服务，提高企业的人力资源管理水平。而企业则可以以更多的精力来专注于对该企业核心能力的发展，为企业带来更多的经济效益。这种模式无疑解决了企业化弊为优的问题，从而可以实现企业的优化整合。
2．2构建人力资源管理外包价值网的条件
提起从外部获取资源，可能有人还停留在过去的思维中，认为这种做法是不可取的。但是随着社会分工的精细化，这种做法对企业来讲，不仅是适应其发展需求的，更是优化资源配置、获取经济效益最大化的明智选择。对科技型中小企业来说，将人力资源管理外包是为了获取更好的管理服务，因为其在人力资源的管理方面是不专业的、不擅长的，而且该部分工作比较繁琐，要耗费大量的人力、物力，付出与收获是严重不成正比的，这对其发展是极为不利的。所以明智的选择，就是将其交由具有专业管理能力的第三方进行管理，这样，不仅可以降低成本，还可以获取更优质的服务。以下是所需要的几个条件:
2．2．1外包企业市场的发展
外包市场的发展是否完善，对企业选择交易模式有很大的影响。如果市场比较完善的话，企业可以更优先选择市场化交易，因为在信息交流充分的情况下，完善的外包市场的成本和风险都比较小，否则还是选择一体化交易更加保险。
2．2．2外包企业的人力资源管理
市场竞争的越发激烈化，变相地对企业提出了更高的要求。对科技型中小企业来讲，是人力资源管理制约了其发展，而其在这方面的付出与收益又是令人不满意的，这就使其急需这样一个专业的机构来代替其对企业的人力资源进行管理，使其能够腾出更多的精力来进行核心能力的研究与发展。为满足这种需求，就有了外包，外包供应商能够为外包企业提供更优质的服务，使人力资源部门能够更好地参与企业的运作。
2．2．3外包企业在价值网中的作用
之所以有该价值网的存在，就是因为外包企业有这方面的需求，所以外包企业在这个价值网的所用就特别的突出。外包企业根据自身的发展情况，对其所需要的服务与外包供应商进行沟通，外包供应商针对外包企业所提出的要求，给出意见，在与外包企业达成一致后，据此调整自己的发展方向。所以，在整个价值网中，外包企业的需求起到一个引导的作用，而这种引导就是外包服务供应商的努力方向。
2．2．4外包企业具备核心的竞争力
我们一直强调科技型中小企业的人力资源管理外包价值网的构建，但这种构建是需要条件的，不是所有的企业都能做得到，也不是说所有的企业在什么时间点都可以做得到。这与企业是否具备核心竞争力密切相关。因为人力资源管理外包价值网的构建是为了配合企业的核心竞争力的更好发挥而进行的，企业具备了核心竞争力，才会有这方面的需求，否则，也就不具备这方面的需求了。同样的，核心竞争力有所改变，则这种价值网的构建也会有所转变。所以，核心竞争力是关键。
2．2．5外包服务供应商的协同参与
正如我们所了解的，市场经济的发展是由需求与供应的互相推动来发展的，光有需求是不行的，还必须有满足需求的供应，只有这样市场经济才可以做到不断向前发展。在人力资源管理外包价值网的发展与完善中，同样的，光有外包企业的需求是不够的，还必须有满足该需求的外包服务供应商。目前，我国的外包服务供应商的质量都比较高，这既得益于外国咨询公司的进入，也得益于我们国内的外包供应服务商的整体水平的提高。这样其就能敏锐地捕捉到市场的最新变化，以及由此产生的最新需求，并就此为外包企业提供最优质的服务，这点对人力资源管理外包价值网的构建也是至关重要的。
2．2．6外包企业中员工的认可
企业之所以将人力资源管理外包，就是为了使人力资源能够更好地运行，能够更好地发挥其对企业经济效益的贡献率，而要做到这一点，就必须注重企业员工的满意度。因为企业员工是企业价值的直接创造者，所以外包企业在做出这种决策时必须以企业员工对此的认可程度为依据，只有这样才能更好地发挥企业员工的积极性，为企业创造更多的财富。
2．2．7中介机构的服务与政府主管部门的协调
就目前我国的发展现状而言，科技型中小企业要进行人力资源管理外包价值网的构建，只能依靠自己的力量，而这种单靠自己力量的努力往往是困难重重，所以这就需要相关政府部门和中介机构的推动，为外包价值网的构建提供信息平台，从中协调与帮助，以更好地推动该价值网的构建。
3结语
（一）用人单位对员工职业素质的要求
对学生的职业素质培养，首先要适应社会和市场的需求，要满足企业的要求。现代企业在选人用人上，不仅强调入职员工所掌握的专业知识、专业技能等显性素质，更重视正直、诚信、忠实、敬业等隐性素质。可以说只有拥有相当数量的具有较高职业素质的人才，企业才能在竞争激烈的市场中提升竞争力，求得生存和发展。
（二）高职院校职业指导是改革创新的需要
就业率的高低直接影响院校的声誉，影响院校的招生和培养计划，关乎院校的生存发展。作为高职院校，改革职业指导模式，创新职业指导工作方式，提高毕业生就业率的根本方法和手段就是提高学生的职业素质，增强其竞争力。只有培养出符合社会需求，满足用人单位需要的合格学生，才能切实提高学生的就业机会，是高职院校人才培养的目标。
（三）学生自身内在的需要
学生毕业后能否在竞争激烈的职场中立足、生存、发展，很大程度取决于其自身是否具备良好的职业素质，正所谓适者生存。通过学习、就业来改变自身命运和改善家庭状况是高职生最重要的人生诉求。高职学校往往是他们走向社会的最后训练基地。
二、基于校企合作模式的高职学生职业素质培养
北京电子科技职业学院作为北京市首批“国家示范性高职院校”，是国家首批综合改革试验区建设单位，多年来，为北京社会经济发展培养了大批应用型技术人才和管理人才。学校汽车工程学院依托和服务于北京汽车产业链，职业指导工作紧紧围绕企业文化精髓及发展趋势，尤其关注对学生的职业素质培养，逐步形成了一套体系完善、特色鲜明的校企合作模式下学生职业素质培养模式。
（一）职业素质培养以用人单位满意为标准
职业素质培养包括职业素质教育和职业技能培训，通过教育与培训相互渗透、相互作用，为学生的职业生涯发展奠定扎实的基础。近年来，北京电子科技职业学院汽车工程学院围绕校企合作人才培养模式不断改革创新职业指导工作，在学生职业素质培养上力求突破，进行了不断地探索与实践。积极围绕“校企融合，深度合作”的办学理念，在与众多知名企业的“校企合作实验班”“、订单班”的建设过程中，拓宽职业指导工作领域，对学生的职业素质培养进行了有益的尝试，并形成了奔驰试验班的学生职业素质培养实践特色。学院与企业就学院的发展规划、专业建设、课程建设、师资建设、实习教学、教学评价、研究开发、招生就业、学生管理等多环节开展了深度合作。2012年9月，在政府支持下，戴姆勒中国学院在学校成立。
（二）强化学生职业行为和职业道德的培养
诚信与敬业是从业者最基本的品质要求。结合学院“为北京现代制造业、现代服务业和高新技术产业培养高素质技能型人才”的要求，牢牢把握“汽车职业人”素质教育理念，将诚信与敬业意识养成作为重要的教育内容。
第一，以渐进式的职业生涯规划教育体系塑造“汽车职业人”。
从学生入学开始，在不同年级，不同阶段，不同专业构建系统、科学、可操作的职业生涯规划教育体系，做到全方位、全程化。在一年级就开设职业生涯规划课，请企业专家、培训师讲授职业道德、职业规范、职业礼仪等课程，将企业对员工职业素质的要求和标准做为校企合作班学生思想政治评定的重要内容之一。提出“守时就是诚信、学习就是敬业”的理念，把企业文化与学校教育要求融入学生各学期的养成教育计划之中。
第二，以丰富的社会实践和社团活动提升“汽车职业人”。
使教育培养渗透到学生学习生活的各个方面。通过组织学生深入企业、社会进行专业调研，要求学生注意观察企业员工规范的生产动作、职业化的微笑、严谨的工作态度、统一标准的着装、码放有序的工具、干净整洁的工作台，甚至吃完饭后自觉收拾好的餐桌，让学生从中体会什么是职业行为，如何养成职业习惯，怎样树立职业意识。组织丰富的第二课堂和兴趣小组活动，在活动中引入研究性学习方法，注重个性化培养，激发学生的创新能力。开展了“汽车拆装与调试”、“装焊机器人编程与控制”、“一升油节能车研发”等小组活动，并组织学生参加北京市和全国技能大赛，对培养学生的汽车情结起到了很好的启蒙作用，也使得职业指导工作丰富、有趣，易于学生接受。
第三，以严谨的法制法规和企业制度规范“汽车职业人”。
把企业的规章制度与学校的校规校纪有机结合起来，制定各具特色的班规班约，将规范的员工勤记要求做为对学生行为养成考核体系中的重要一环。加强职业行为规范训练，实施职业规范管理教育。在教学、管理、实训等过程中引入企业车间的工作流程，明确考核操作标准，使职业标准意识深入人心，培养学生养成严格按照技术规范要求办事的职业习惯。
第四，以优秀的企业文化和职业文化陶冶“汽车职业人”。
学校注意吸纳企业的核心价值，与学校文化有机结合，将学生的思想教育也融入企业实习、实践中，切实做到“企业文化进班级，思想教育进车间”。分阶段开展团队合作、守时守信、质量第一、责任意识等主题文化活动，让学生了解企业、行业与职业，激发学生的职业认同感，培育良好的、特色鲜明的职业文化氛围。
三、结语
任何课程资源都不仅仅是课堂讲解这一个环节，还包括课程教学大纲、教学日历等教学指导文件资源、课前的预习及课后的学习指导文件资源以及课程的教学课件等一系列文件资源。总体上可分为用于理论教学的课程资源和用于学生自学、检测的辅助教学资源。课程组在进行机械学课程的资源共享建设时，将文件资源模块化，分别建立理论教学模块和辅助教学模块，从而将课程的整套文件资源系统地、完整地呈现出来。
（一）建立理论教学模块
1.课程教学大纲。
教学大纲是根据学科内容及其体系和教学计划的要求编写的教学指导文件，它以纲要的形式规定了课程的教学目的、任务；课程中所涵盖的知识、技能的范围、深度与体系结构；教学内容和教学的基本要求。它是教师进行教学工作的主要依据，也是检查学生学业成绩和评估教师教学质量的重要准则。故在建立理论教学模块时，课程组针对不同专业不同的课程将机械基础课程的教学大纲作为共享内容，方便教师的教学以及学生的学习。值得注意的是，学生对于所学课程的教学大纲的意义并未有深刻的认识，故相当一部分学生在自学甚至是学习时对课程内容的范围、深度的认知很模糊，从而使学生学习效果受到严重的影响。因此课程组在对机械学课程教学大纲资源进行共享时，对其定义以及意义进行了强调，使广大学生在获取资源的同时对教学大纲有一个更深刻的认知。
2.课程内容。
机械设计基础课程的知识点繁多，各章节间知识内容的关联性低，学生在预习、学习以及复习的过程中容易出现“知识点遗漏、抓不住重点”等现象。根据本课程的特点，经教研组老师的反复研究，根据知识点的重要性，将教学内容模块化，细化成若干知识模块，并将其整理成书面文件以及媒体文件加以共享。通过这种方式，使学生对于所学的每章内容的脉络都能得到很好地把握，同时也降低了教师讲授课程的难度。
3.课程教学日历。
为了提高机械学课程的教学质量与效果，除编排了各门课程相应的教学大纲之外，还提供了相应课程的教学日历，作为授课教师学时安排的参考，同时也为学生的自学进度提供参考依据。通过充分调研和多年的实践总结，并学习其他兄弟学校基础课程的成功经验，组织有教学经验的教师编写了符合我校实际、又有实用价值的机械基础课程教学日历，并将其作为共享内容。这对教师讲授课程的学时安排以及学生自学进度把握具有重要的参考价值。
4.教学视频。
教学视频是将教师要传授给学生的知识、技能等内容制作成视频形式，以辅助现代化多媒体教学。即帮助老师能够更加生动、形象地展现出在课堂上无法实际操作的内容，同时又真实的记录了教学内容，方便学习者能够随时随地反复学习，已经成为现代化教学中必不可少的重要辅助工具。本课程组在多年教学改革的基础上，聘请了有经验的教师，录制授课视频，以供广大教师、学生共享参考。
（二）建立辅助教学模块
1.学习指导与电子习题集。
机械学课程在机械类本科教学体系中占有十分重要的地位，许多学校都将其列为研究生招生的必考科目之一。随着教学体系的改革，虽普遍采用了CAI教学，以增加课堂教学的信息量和教学效果，但教学时数少与教学内容多的矛盾仍然很突出。因此，为了提高本课程的教学效果，帮助广大学生进行有效地学习和复习，在学习内容和方法上给予全面的指导，使学生在较短的时间内掌握本课程的基本内容，在每章节中都列举了常见类型题，供学生在课下对本章节的内容作进一步地巩固强化，同时对学生的习题集作统一的参考答案，以便掌握解题的方法和技巧，从而提高分析问题、解决问题的能力。因此，课程组组织有实际教学经验的老师编写并分享机械学课程的学习指导和习题集，将其电子版作为资源加以共享。
2.CAI课件。
机械学课程CAI课件，结合教师授课、学生自学、研究生考试复习等功能于一体，重点在于对知识点的学习与考察，并结合实际工程问题的分析与解决案例，通过对应章节的工程案例，将理论知识与工程实践相结合。通过打包整合，将CAI课件作为共享资源展示在教学网络平台上，为教师的授课以及学生的自学提供了帮助。
二、课程资源共享的互动
摘要：1970年以来的发展经验表明，资源富裕地区很少有实现经济快速发展，而资源贫乏地区却有快速增长，地区资源禀赋与经济增长之间形成悖论关系。这种悖论关系的形成，经济方面原因有，资源自身属性及发展中出现的贸易条件恶化、资源价格波动及生态破坏；而经济方面原因有，人力资本投入不足、政治影响以及不合理的制度安排。一般而言，富集的自然资源可以为地区工业生产提供充足的能源及各种原材料；资源丰裕地区还可以从矿产资源开采中获得收入以克服资本匮乏，从而推动经济增长。
从我国地区经济发展的实际状况看，地区资源禀赋与经济增长之间的悖论关系同样存在。占国土面积71.4%的西部地区，蕴藏着丰富的自然资源，但西部地区的经济水平却远低于资源相对匮乏的东部地区。
从世界各区域经济发展的经验来看，富集的自然资源可以为地区工业生产提供充足的能源及各种原材料；资源丰裕地区还可以从矿产资源开采中获得收入以克服资本匮乏，从而推动经济增长。然而，上世纪70年代后期特别是1970年～1998年，全球65个资源相对丰裕的国家中，只有4个国家（印度尼西亚、马来西亚、泰国、博茨瓦纳）的年经济增长速度达到了4%（发达国家的平均水平）；而与此形成鲜明对比的是，以“亚洲四小龙”为代表的一些资源贫瘠型经济体却实现了经济的迅猛增长。
一、“资源诅咒”的经济传导机制
（一）贸易条件恶化
初级产品基本上都是缺乏收入和需求价格弹性的，这将导致富有的工业化国家和贫穷的初级产品出口国之间的差距越来越大，在资本主义国际分工下形成“中心－－体系”。
自然资源丰裕的国家（地区）利用自身的资源及劳动力低廉的优势，形成了以资源型初级产品出口为特征的贸易模式。但是，随着发达国家制成品的技术进步，初级产品相对于制成品而言，贸易条件逐步恶化，表现在：出口初级产品的国家与地区，其产品的价格长期不变甚至下降，而出口制成品的国家与地区，其出口价格却逐渐上升。主要原因：一是技术进步的利益在中心与之间的不平等分配；二是贸易周期对中心与的不同影响；三是初级产品不利的需求条件；四是在自由贸易条件下，当少数国家与地区利用自然资源的比较优势参与国际分工时，能够获得较多的比较利益，但随着越来越多的国家与地区进入国际市场，贸易条件就会持续恶化；五是生产初级产品的国家与地区，生产制成品的国家与地区，在市场上的地位有差别，前者在价格的谈判上处于弱势，加之国内企业之间的恶性竞争，竞相压价，导致产品出口越多，价格越低，利润越少。
（二）资源价格波动
首先，在开放的国际市场中，由于资源产品的出口具有低价格弹性与低供给弹性的特征，国际市场的变化容易导致资源产品价格以及资源收入的迅速变化，从而引起利率与汇率的波动，增加了本国与外国投资的风险，从而不利于该国经济的平稳发展。
其次，就产业之间的上下游关系来看，资源型产业是典型的上游产业。无论是产品的需求数量还是价格，都与国内外的宏观经济形势密切相关。因此，其价格变动不仅影响资源型产业的产出数量和价格，还会影响到下游产业的生产数量与成本，进而影响到下游产业的投资；而下游产业主要是制造业部门，其发展好坏直接关系到经济的可持续发展。
第三，资源部门一般又是资源丰富国家的支柱部门，是国家财政收入的主要来源。因此，资源价格波动直接影响财政收入的稳定。
（三）生态环境破坏
首先，资源型产业在开发过程中因为生产成本的低廉，容易形成粗放型的增长模式，只注重数量增加，而不重视经济增长质量与效益的提高。在我国表现为经济规模向发达国家迅速靠拢，但环境水平却与世界上最贫穷的国家近似。
其次，资源部门在发展过程中引起的环境质量下降，不仅阻碍了地区资源潜在优势的发挥，而且往往成为经济发展的障碍。因为在资源富裕地区，大量资本用于开采方面的投资，而忽视当地环境的投入，对环保技术开发研究的关注不够，产生严重的后果，不利于经济的长期发展。
第三，产业结构单一，不利于经济的可持续发展。在资源有限的情况下，资源部门的大规模扩张通过资本、劳动等生产要素的转移，对其他产业部门产生挤出效应，导致资源部门的过度繁荣，而其他部门的不断萎缩。但是，资源型产业不是可持续发展产业，当资源接近枯竭时，单一的产业结构使得经济发展的可持续性受到严峻的挑战，产生严重的环境问题，并由此引发了大量的失业和社会不稳定因素。
二、“资源诅咒”的非经济传导机制
（一）人力资本投入不足
在资源丰裕的国家中，资源性部门是资源和资本密集型部门，因为资源优势带来的较低生产成本，通过扩大资源开发规模得以快速繁荣。然而，资源部门的繁荣是以牺牲人力资本的投资为代价的。主要是因为自然资源获得的成本低廉，降低了人力资本回报率，再加上资源性部门的高利润和费资源性部门的缓慢发展，必然使得对于高人力资本的劳动力需求下降，薪金收入并不高。教育投资的回报率下降，人们投资教育的积极性不高，技术进步、管理创新、人力资源开发就会受到抑制。因此，在一定程度上不利于人力资本优势的发挥，从而减少了教育投资的激励。形成资源排斥其他生产要素的逆向发展态势和低效率资源配置机制。
人力资本投资不足，一方面，使得资源部门的生产效率无法提高；另一方面，影响其他部门特别是制造业部门的人力资本构成，也会降低生产效率，导致该部门产品的国际竞争力低下，从而影响工业化进程的顺利完成。资源部门的过度繁荣与其他部门的衰弱导致产业结构的单一化，在形成对资源的路径依赖以后，会面临资源枯竭时的经济转型与产业升级问题，从而影响该地区经济持续发展。
（二）政治环境影响
首先，资源丰富的经济体会使得某些企业宁愿以寻租的方式获得收益。使得现有资源逐渐集中到少数企业或个人手中，形成垄断，并引起收入差距扩大，社会不稳定。
其次，政府在巨额的“资源租”上管理不善会产生“诅咒”现象。资源丰裕国家将“资源租”用于公共投资的，则不会存在资源“诅咒”的问题，而将“资源租”用于消费的，容易因为资源部门暂时的繁荣而牺牲经济长远的发展，形成资源“诅咒”。
第三，遭受“资源诅咒”的资源丰裕的国家与地区，都有较低甚至负的实际储蓄，从而阻碍了经济发展所需要的大量投资。资源丰裕国家与地区的储蓄和投资要增长，与政府部门对经济的干预有较大关系。政府政策的不可持续性会影响到投资效率，增加资源投于未来的经济风险。一般而言，具有服务意识的政府会形成稳定的政策，有利于形成较高的投资率和储蓄；而倾向于短期行为的政府资源掠夺式开发，会出现较低的投资率和私人储蓄。
（三）不合理的制度安排
在资源丰富的国家与地区，政府往往缺乏制度创新的动力。政府几乎不需要通过制度创新和制度建设来促进非资源部门的发展，从而就能达到经济的增长。在产权制度不清晰、法律制度不完善、市场规则不健全的情况下，丰厚自然资源的收益提高导致寻租利润提高，造成大量的资源浪费和掠夺性开采，而且还会导致资源行业的人为垄断。需求的外部性又会导致对制造业部门产品需求的下降，阻碍技术进步与生产效率的提高和社会福利的增加。从社会公平的角度来看，特别是资源产权的不合理更易滋生腐败，导致竞争主体之间的不公平，妨碍市场秩序的有效运转。
三、政策建议
第一，以新兴产业为导向，逐步实施产业结构优化升级。与资源相对匮乏的东部沿海地区相比，我国中西部地区尽管拥有丰裕的自然资源，但产业结构相对落后，采掘业产值比重较大，具有较高附加值的制造业发展程度较低，这直接导致了矿产等原材料或初级产品在西部地区的工业产品中所占比重太高。因此，在转变资源型地区经济发展方式的总体目标下，调整和优化产业结构势在必行。具体而言，可选择培育和扶持旅游业、环保产业等新兴产业，并促使其逐步替代原有产业。
（一）共享优质教学资源，推广课程建设成果
成本会计共享资源的建设，目的是给学生提供丰富的、共享性的学习资料，不断拓展课内的学习空间，以完善的教学课件、仿真的实训票据、环境和实训素材培养学生自主学习、动手操作的能力，养成成本会计岗位核算素质，满足学生个性化学习和终生学习的需要。
（二）深化成本会计教学改革，推动教育信息化发展
通过课程资源建设，能够进一步深化工学结合人才培养模式，促进企业参与的积极性，推进课程开发的顺利进行。同时利用网络信息技术，整合并共享各种教学资源，是实现优质教学资源的校际间的共享，提高教学效率和人才培养质量。
（三）搭建校企合作的桥梁
从毕业生走向工作岗位的年度起，对从事成本会计相关岗位的毕业生进行培养，同时开展岗位能力调查问卷、企业票据样本、就业需求信息等工作，逐步开展各角度的合作，搭建校企合作的桥梁。通过资源平台可以了解行业、企业对成本会计职业岗位以及人才培养目标和能力要求。
二、成本会计课程资源共享建设的设计思路
成本会计课程共享资源建设是围绕专业建设、课程教学、学生自学、校企共享等具体应用目的，来确定课程共享教学资源建设的内容，并与专业建设和课程教学结合紧密，满足教学、自学及企业会计业务提高等需求。该课程为资源共享型的课程，不再是以展示为主的优质课和精品课，而是让企业、学校、学生、教师都参与课程建设，分享课程建设成果的课程资源。分成三个子板块，按照教师交流板块、学生学习板块、社会学习者三个子板块，作为三类用户的学习入口，区分不同用户的需求开放不同的网络资源。企业专家以教师的身份参与课程的建设和人才评价。
通过详细的、深度的企业调研，确定成本会计工作岗位的工作任务、能力标准和工作流程，严格按照企业成本会计工作岗位标准和成本会计核算工作流程进行成本会计课程资源设计。把成本会计岗位的成本核算任务，作为成本会计课程学习领域开发的基础，通过企业调研，不断地归纳、统计与分析整理，提炼成本会计的岗位典型工作任务和通用工作流程；以完成成本会计岗位任务要求的岗位能力和素质确定课程目标，整合成本会计课程的教学内容，同时融入职业资格考试（初级会计师）内容。
设计拓展学习性的工作任务，把现场的实际核算转变为学习任务，并通过运用真实的成本核算背景资料，渗透企业文化，引入成本会计职业标准，有针对性地训练和培养学生的职业素质。
三、成本会计课程资源共享建设内容
遵循系统设计、校企合作、共建共享、开放管理的设计理念，按照《精品资源共享课建设工作实施办法》的要求，坚持“以学生、教师、企业成本会计、社会学习者四者的学习需求为根本出发点，以整体顶层设计为引领，以网络信息技术为工具”的建设思路，通过校企合作的方式，完成基本资源和拓展资源两大部分资源的建设。
成本会计基本资源包括课程介绍、教学标准、教学课件、习题、课程教学录像等资源的建设。在此基础上，建设完成成本会计案例、成本核算专题讲座、实训素材资源、成本会计前沿资讯、试题库、在线自测的自动抽题自动评分软件、毕业生及在校学生信息反馈库等拓展资源。
