水土保持工作经验总结第1篇

在总书记发出“再造一个山川秀美的西北地区”伟大号召五周年和党的“十六”大即将胜利召开之际，黄河水利委员会在这里召开黄河水土保持生态工程建设现场经验交流表彰会，总结推广藉河示范区建设与管理的经验，部署今后工作，非常必要。这次会议，必将对进一步推动黄河流域水土保持生态建设起到积极的作用。借此机会，我代表水利部向长期关心、支持黄河流域水土保持生态建设的各级党政领导表示衷心的感谢！向长期奋战在黄河流域水土保持生态建设第一线的同志们致以亲切的慰问！向受到表彰的黄河流域水土保持生态建设先进县(市、区、旗)表示热烈的祝贺!

昨天，大家参观的藉河示范区建设现场，规划起点高、治理规模大、建管机制好、效益显著，看后令人振奋。刚才，贠小苏副省长和天水市张津良书记发表了热情洋溢的讲话，天水市赵春市长全面介绍了藉河水土保持示范区建设的主要做法和经验，青海、甘肃两省又分别作了典型发言，听了很受启发。李国英主任的讲话，系统总结了两年来黄河水土保持生态工程建设的主要经验和成效，提出了下一阶段黄河流域水土保持生态建设的思路、布局和工作重点，特别是在治理方略上提出“防治结合、保护优先、强化管理”的要求，讲得很好，我完全赞同。下面，我就黄河流域水土保持工作讲四点意见：一、总结经验，坚定搞好黄河流域水土保持生态建设的信心

黄河流域以其孕育了灿烂的华夏文明而著称于世，同样以其严重的水土流失受到全世界的广泛关注。防治水土流失，保护水土资源，实现经济社会可持续发展，确保黄河安澜，是黄河流域人民和黄河水利人孜孜以求的奋斗目标。

建国以来，中央及各级政府有计划地组织开展了大规模的水土保持生态建设，积累了丰富的水土流失治理经验。特别是近年来，各级政府认真贯彻落实总书记重要批示精神，紧紧抓住中央实施西部大开发战略的机遇，水土保持和生态建设取得显著成绩。全流域累计治理水土流失面积*万平方公里，建设治沟骨干工程*多座，近年来每年完成的水土流失综合治理面积比“八五”期间增加约*平方公里，治理速度明显加快。水土保持生态建设对黄河流域的经济和社会发展起到了重要作用，取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。

这些成绩的取得，离不开黄河水利委员会在规划、协调及工程实施等方面发挥的重要作用。黄委会的水土保持工作，主要有四个特点：一是思路清晰。在长期实践中，形成了一整套具有黄河特点、科学合理的水土流失防治思路。近年来，又进一步明确了水土流失治理的重点区域，对国家重点工程项目进行了整合，实现了由分散治理向集中治理和规模治理的转变；二是管理规范。按照国家基本建设程序要求，黄河水土保持生态建设工程从一开始就着力抓前期工作，工程实施有规划、有项目建议书、有可行性研究报告和初步设计报告，并严格履行审批手续。在工程建设中因地制宜地推行“三制”，落实项目建设责任主体，全面推行资金报账制和工程监理制，提高了资金使用效益和工程质量；三是重视科技。充分发挥黄河流域各级水土保持科研站所多、技术力量强的优势，取得了大量的水土保持科技成果，推动了黄河流域的水土保持工作；四是工作扎实。黄委水土保持局和黄河上中游管理局，作为负责流域水土保持工作的专门机构，认真负责，深入基层，科学规划，制订技术标准，完善管理办法，加强督促检查和技术指导，不断研究新情况，解决新问题，提供了有力的技术支撑和管理支撑，确保了黄河流域水土保持生态建设的顺利进行。

黄河流域各省区紧紧围绕本地区治理开发的主要任务，适应不断发展变化的形势要求，调整和完善水土保持工作思路，创造了不少好经验，走出了一条符合当地实际的水土保持生态建设之路，其主要经验：

一是坚强有力的行政推动。各地从实际出发，把水土保持纳入各级政府的重要议事日程，列入当地国民经济和社会发展计划，持之以恒，常抓不懈。山西省政府从*年起，每两年召开一次全省小流域治理工作会议，每次会议明确一个主题，总结经验，推动工作。甘肃省委、省政府对水土保持和生态建设工作高度重视，取得了明显的治理成效。定西县确立了水保立县的方针，领导苦抓、部门苦帮、群众苦干，一届接着一届干，水土流失区的面貌发生了很大变化。山东、河南等省每年安排省级财政专项资金，实施水土保持重点治理。青海省政府*年*月做出了对黄河源头实施封禁的决定，陕西、内蒙古等省区的很多地市也相继出台了封山禁牧的决定，加快了植被恢复的速度。宁夏固原地区在生态环境建设中，坚持水保搭台、政府导演、部门配合，治理规模大、质量高、效果好。今天，黄河流域水土保持生态建设能有如此好的发展局面，也是各级政府高度重视和不断增加水土保持生态建设资金投入的结果。

二是与时俱进的政策调动。黄河流域是全国水土保持工作出典型、出经验的地方。上世纪八十年代初，随着农村家庭联产承包责任制的落实，黄河流域首先推行了以户承包治理小流域的模式。进入九十年代，又率先推出了拍卖“四荒”的重大举措。九十年代末，在组织形式上，又推广了专业队施工和大户治理的经验。去年以来，又根据新形势的要求，大力推广了陕西省吴旗县封山禁牧、内蒙古乌盟“建一退二还三”和山西省“小开发，大保护，以小促大”的经验。这些经验和做法，在不同的历史时期发挥了非常重要的作用，也为全国水土保持生态建设注入了新的生机和活力。

三是符合实际的技术路线支撑。实践证明，黄河流域长期总结形成的“预防为主，防治结合，以支流为骨架，县域为单位，小流域为单元，山水田林路统筹规划，粱峁坡沟川综合治理，经济效益、社会效益、生态效益协调发展”的治理开发路线，完全符合黄土高原地区经济、社会发展要求和水土流失防治规律，是一条成功的、实事求是的治理开发路线。同时，黄河流域各省区在实践中采用的“典型引路，以点带面”的工作方法，也是非常成功的。按照水土保持分区防治规划，建立不同类型区的治理样板，通过示范小流域、示范县以及大示范区建设，总结推广成功的经验和模式，让大家看得到，学得着，有力地推动了面上水土保持工作的开展。

四是严格规范的工程管理。从项目前期工作、立项审批、组织实施、检查验收，到资金管理、科技推广等各个环节，黄委会和各省、区水利水保部门都制订了一系列管理办法，建立了比较完善的规章制度，并严格执行，有力地保证了工程建设的质量与效益。黄河水土保持生态建设工程自启动实施起，就按照国家基本建设程序的要求，积极试行项目法人责任制，推行工程建设监理制和招标投标制，实行中央资金报账制，推广专业队施工，既加快了工程进度，提高了工程质量和效益，又为全国带了个好头。

这些成功的经验表明，只要我们有坚强有力的行政去推动，有与时俱进的政策去调动，有符合实际的技术路线作支撑，有严格规范的工程管理作保证，有水土流失区广大人民群众的不懈努力，黄河流域水土保持生态建设就一定能够取得更大的成绩，总书记提出的山川秀美的目标也一定能够早日实现。

二、认清形势，增强搞好水土保持生态建设的紧迫感

当前，我国水土保持生态建设面临着难得的发展机遇。首先是党中央、国务院高度重视。近年来，党中央、国务院从我国经济社会可持续发展和国家生态安全的战略高度，把生态环境建设作为西部大开发的根本和切入点，把水土保持生态建设摆在突出的位置。特别是*年*月，总书记视察黄河时强调，“必须把水土保持作为改善农业生产条件、生态环境和治理黄河的一项根本措施，持之以恒地抓紧抓好”。朱镕基总理指出，要从源头上治理黄河，控制水土流失，减少入黄泥沙。他们的主要指示，进一步明确了水土保持工作的地位和作用，指出了黄河流域水土保持生态建设的方向。其次是国家实行积极的财政政策，不断增加水土保持生态建设和退耕还林的资金投入，京津风沙源治理、塔里木河和黑河综合治理、首都水资源保护等工程相继启动。再就是全社会对水土保持生态建设高度关注。随着人民群众生活水平的不断提高，人们把生态环境的好坏作为衡量生活质量的一个重要标准，对改善生态环境的愿望日益迫切，广大干部群众治理水土流失和改善生态环境的积极性不断高涨。近几年，国家先后实施了一批水土保持生态建设工程，一系列生态环境建设优惠政策的进一步落实，极大地调动了广大群众参与水土保持生态建设的积极性，掀起了全国水土保持生态建设新高潮，从*年起，全国连续四年治理水土流失面积超过*万平方公里，成为历史上发展最快的时期。

但是，我们也要清醒地看到，当前我国水土保持生态建设也面临着十分严峻的挑战。一是由于人口的增长，对水土资源和生态环境的压力增大，人口、资源、环境和经济、社会发展的矛盾日益突出；二是我国正处在工业化和城市化快速发展的阶段，公路、铁路、能源等基础设施都在大规模地进行建设，对自然资源的开发强度不断增加，使水土保持和生态环境保护的压力明显加大；三是水土流失仍然面广量大，许多地区特别是西部地区生态恶化的趋势尚未得到有效遏制，水土保持生态建设的规模、力度及水土流失治理的速度，与经济社会发展的要求和人民群众改善环境的迫切愿望还很不适应，任务十分艰巨。

黄河流域既是全国水土流失最为严重、生态环境最为脆弱的地区，也是我国能源矿产的富积区和老少边穷较为集中分布的地区。黄河流域的水土保持工作能否搞好，对全国生态建设和环境保护具有特别重要的意义。搞好黄河流域水土流失防治，是改善当地生态环境、提高群众生活水平、发展区域经济的需要，也是实现黄河长治久安的需要；不仅关系到西部大开发战略目标能否顺利实现，关系到民族地区的发展和社会稳定，而且关系到我国经济社会可持续发展的大局，意义十分重大。目前，尽管我们的工作取得了很大成绩，但是黄河上中游地区水土流失面积和严重程度仍居全国之首。因此，必须进一步认识黄河流域水土保持生态建设的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感、危机感、责任感和使命感，扎扎实实地做好各项工作。

三、明确目标，加快黄河流域水土保持生态建设步伐

根据国务院批复的《黄河近期重点治理开发规划》和汪恕诚部长对黄河治理提出“堤防不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高”的要求，黄河流域水土保持生态建设的目标任务主要有两个:一是通过工程措施和非工程措施，加快重点水土流失区的治理，减少入黄泥沙，控制下游河床不抬高，恢复植被，改善生态，再造秀美山川；二是改善当地生产生活条件，千方百计增加农民收入，加快群众脱贫致富步伐，促进水土资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。近期内，黄河流域每年新增水土流失综合治理面积要达到*.*万平方公里；到*年，全流域生态环境恶化的状况要得到初步遏制，建立起较完善的水土流失动态监测网络和预防监督体系，使人为水土流失基本得到控制；到*年，全流域*%以上的水土流失面积得到治理，人为水土流失得到根本控制，生态环境得到明显改善；到本世纪中叶，全流域所有适宜治理的水土流失面积得到治理，经济社会与环境协调发展，基本实现山川秀美。黄河流域水土保持生态建设近期要重点抓好以下几方面工作：

一是切实控制人为造成新的水土流失。黄河流域生态环境脆弱，恢复和治理难度大，防止人为水土流失尤其重要。各级水利水保部门要把监督执法摆到水土保持工作的首位，严格执法，切实扭转西部地区生态恶化的局面。要围绕西部大开发，实施生态大保护。要重点抓好煤田开发、油气开发、铁路公路建设、西气东输及大中型水利水电建设的监督与保护工作，使开发建设项目造成的水土流失减少到最低程度。干旱少雨的黄河上游地区，特别是源头区，要按照人与自然和谐相处的要求，搞好水土保持预防保护工作。

二是加快水土流失严重地区的综合治理。综合治理对于减少入黄泥沙，实现“河床不抬高”的目标，改善当地农业生产条件和生态环境具有重要作用。黄土高原的主要特点是千沟万壑，沟道侵蚀严重，要加大治沟骨干工程和淤地坝的建设力度，开展以坝系建设为主的小流域综合治理。在内陆河流域，要进一步加强水资源统一管理，妥善安排生态用水，节约用水，科学调水，统一管水，恢复绿洲植被，控制沙漠扩展。

三是建设水土流失监测预报和管理信息系统。去年，黄委会对全流域水土流失状况进行的遥感调查，已经取得了一批重要成果。当前，要根据国家已经批复的“全国水土保持监测网络和信息系统建设工程”的安排，抓紧流域监测中心站、省级监测总站和重点监测分站的建设，尽快在全流域建立自上而下的水土保持监测网络体系，以信息化促进水土保持的现代化为国家实施重点治理和预防监督提供科学依据。

四是搞好水土保持科研和技术推广。黄河流域水土保持科研站所较多，技术力量相对雄厚，是我们搞好水土保持工作的宝贵资源。今后，要进一步依靠这支力量，调动科技人员的积极性，发挥科技在水土保持生态建设中的更大作用。在加强水土保持实用新技术推广应用的基础上，要围绕水土保持生态建设的重大问题，开展与生产实际紧密相关的水土保持基础研究，如黄河多沙粗沙区水土流失最佳治理模式的研究、封育保护扶持政策的研究、黄河流域生态用水研究、塔里木河等内陆河流域人工绿洲与自然绿洲规模研究、生态自我修复效益监测评价指标体系研究等。通过这些基础研究，更好地指导黄河流域水土保持生态建设实践。

四、采取措施，推动黄河流域水土保持工作再上新台阶

国务院批复的《黄河近期重点治理开发规划》，明确了黄河流域水土保持生态建设要坚持“防治结合，保护优先，强化治理”的方针。当前，黄河水利委员会及黄河流域各省区要紧紧抓住国家实施西部大开发战略和加大生态建设投入的有利时机，围绕黄河流域水土保持生态建设的目标、任务和当前工作中的难点，在坚持过去成功经验的基础上，明确思路，突出重点，改革体制，创新机制，调动社会各方面的力量，齐心协力把黄河流域水土保持生态建设推向一个新的发展阶段。

一是加强重点工程建设管理，确保质量效益。近年来，国家加大了对水土保持生态建设投入，黄河中上游地区是重中之重。各地必须强化管理，确保中央投资发挥效益。一要加强前期工作，按照水土保持生态建设的新思路，突出重点，搞好规划，力争新上一批国家水土保持重点工程，特别是加快“黄河中游多沙粗沙重点区域水土保持项目”的前期工作，争取尽早开工建设。已经实施的工程，要优化设计，严把审批关；二要加强建设管理，因地制宜地推行项目法人责任制、工程建设监理制和招标投标制，总结经验，不断提高工程建设管理水平；三要加强工程项目的检查验收工作，进一步规范和完善检查验收管理办法与程序，明确责任。检查验收工作要深入基层，发现问题，及时纠正，切忌走过场，力戒和形式主义；四要及时总结推广先进实用的水土保持科技成果，发挥科研单位与科技专家在项目评估、实用技术推广等方面的作用，建立为基层服务的水土保持科技推广与技术培训服务体系，提高工程建设的科技含量；五要加强资金管理。积极推行报账制，坚持专账、专人管理，保证专款专用。项目建设要向群众公开，接受群众的监督，避免暗箱操作，防止资金的挪用和乱用；六要推行产权确认制。按照国家有关政策，落实治理成果的所有权或使用权，明确责、权、利，落实管护责任，确保水土保持工程长期发挥效益。

二是抓好封育保护，发挥生态的自我修复能力。黄河流域水土流失防治任务十分繁重，仅仅依靠人工治理远远不够，必须在加大人工治理的同时，注重发挥生态的自我修复能力，恢复生态。近年来，陕西省吴旗县和内蒙古乌盟等地，大力实施封禁治理，取得了很好的效果。实践证明，在一定的降雨条件下，只要封禁起来，是完全可以恢复植被的。要统一认识，采取措施，把封育保护工作抓紧、抓实、抓好。去年，黄河流域率先在*个县实施了水土保持生态修复试点工作，今年水利部在全国范围内启动实施了“水土保持生态修复试点工程”，黄土高原的许多地区，地广人稀，有开展封禁的很好条件。各地要认真组织实施，黄委会要加强指导，及时总结不同水土流失区开展水土保持生态修复的经验与做法，以更好地指导全流域水土保持生态建设工作。

三是深化各项改革，加大水土保持机制创新力度。要继续推进土地承包、股份合作、租赁和拍卖“四荒”使用权等多种形式的水土流失治理责任制，同时，要采取切实措施，把推进淤地坝产权制度改革列入重要议事日程，建立淤地坝工程建设、管理、使用的良性发展机制。必须根据当前面临的新形势、新任务和新要求，加快水土保持的体制创新、机制创新和政策创新，以适应市场经济发展和加入世贸组织后的新要求。很重要的一点，就是要尊重广大群众的意愿，在项目建设中，做到公开、公平、公正，让群众积极参与。要制定并完善有关政策，积极培育和支持大户治理，在资金上给予支持，技术上给予指导，政策上给予优惠，通过大户带动和吸引社会各方面投入水土保持生态建设。

四是树立典型和样板，搞好水土保持大示范区建设。经过多年的努力，各地建设了一大批符合当地实际的水土保持生态园、精品小流域和集中连片的示范区，有力地推动了全国生态建设。但是，我们现有的示范工程，规模还比较小，档次还不够高，区域还比较分散，在示范导向性上也还缺乏系统性。耤河示范区建设的实践与探索，在较大的空间上集中展示了水土保持生态建设成果，展示了各具特色的治理模式，确立了水保部门在生态建设中的主导地位，取得很好的效果。今后，各地要大力推广这一经验，把大示范区建设作为一项重要的战略措施抓紧抓好。示范区建设要明确示范内容，注重科技成果应用，协调各方面力量，做到有规模、有品位、有特色、有效益，充分发挥示范带动作用。

水土保持工作经验总结第2篇

【关键词】水土保持方案 常见问题 有效对策

水土保持方案编制的最终目的，是为了更好地治理与预防水土流失问题，其编制质量的高低直接影响了水土保持工作成效的优劣。因此，在实际编制过程中，编制部门应依照建设工程的实际特点，制定恰当的水土保持治理与预防方案，尽可能地减少水土流失问题的出现，并在方案中明确划分施工单位应承担的水土流失职责与范围。只有这样，才能为项目建设地区的水土保持工作提供方法与制度保障。

1 水土保持方案编制中的现状问题

笔者在调查中发现，当前我国水土保持方案编制中尚且存在一些问题，不利于方案编制质量的大幅提升，现将这些主要问题总结如下：①预测的水土流失量偏差大。当前，水土保持方案编制部门对水土流失量的预测方法是：土壤侵蚀预报法，该方法主要用在预测坡形耕地中的土壤流失量，而每一个建设工程的开挖面积、弃渣弃土场地、地形地貌等都有很大差异，这就使得该预测方法中需要用到的参数不易确定，这就导致预测结果和真实的水土流失量之间有过大差距。有的水土保持方案编著部门借助土壤侵蚀分级分类标准，用套表格的方式来预测建设项目的水土流失量，该方法也有很大的不合理性。还有的方案编制部门通过类比法，依据周边与建设项目地貌地质相近的已经开发完成的项目数据进行比较，从而推测出本项目的水土流失量，这种预测方法不够合理与科学，因此得到的预测结果也与真实数据有较大差异。②主体工程介绍逐次不清。水土保持方案编制部门在介绍建设项目的主体工程时，只是简单地将主体工程建设前期搜集的各种数据资料进行摘取，缺乏详细分析及系统的文字组织，这就导致编制出来的水土保持方案主次不明确、重点不突出。尤其需要提出的是，与水土保持无关的社会发展历史等资料罗列过多，而与水土保持对策有关的内容只有三言两语，甚至为了增加方案分量，还出现了胡编乱造、四处抄袭问题。这就导致编制出来的水土保持方案大多像流水账，没有太大的价值。

2 优化水土保持方案编制质量的策略

依据上文总结的当前水土保持方案编制中存在的一些问题，笔者依据自身多年从事水土保持方案编制工作的经验，在分析形成以上问题原因的基础上，有针对性地探究了一些应对策略。

2.1 增强水土流失预测方法的科学性

为了提高水土保持方案编制中水土流失量预测准确率，就需要编制人员依据建设项目的特点，恰当选择预测率较高的水土流失量计算方法。比如针对扰动面积比较集中且不大的建设工程，在预测其水土流失总量时，比较适合选用类比法。但是用来类比的建设项目必须已经竣工验收合格，并且有详细的检测资料。类比预测法是依照项目周边地区的有关研究与观测成果，借助对相近情况的比较与分析进行预测，在实际工作中很多编制单位都习惯用类比法预测水土流失总量。在运用类比法预测水土流失总量时应从堆放位置、开挖位置、土壤、地貌、地形等方面进行全面比较，以确保两个项目之间有很高的可比性，比如降雨量比较也是一项重要因素。由于降雨量是影响土壤侵蚀强度的关键自然因素，在其他各种因素比较接近的情况下，重点比较的内容是强降雨量与次数。实践表明，用相同地区已经竣工且验收合格的建设项目中的水土流失信息预测该工程建设前与建成后的水土流失量，具有计算简单、较为准确、十分务实等优点，值得大面积推广应用。从长远发展来看，为了切实提高预测建设工程地水土流失总量的精准度，水土保持研究部门应对当地需要扰动的每一种土壤在扰动中进行类比分析、模拟实验研究、定位定点观察，从而归纳总结出适合本地区预测水土流失量的恰当参数与计算方法，进而不断提高预测建设项目水土流失量的精准度与科学性。

2.2 提高水土保持方案编制人员素质

针对当前水土保持方案编制主体工程介绍主次不清等问题，究其原因是因为方案编制人员编制能力有限、编制水平不高造成的。因此，为了快速提升水土保持方案编制质量，必须充分认识编制人员综合素质对编制质量的重大影响，并积极采取多种措施尽可能提高每一个参与方案编制工作人员的专业知识与编制技能。比如，水土保持方案编制机构应依据工作人员的真实情况，制定合理的培训计划，以不断提升方案编制人员的业务能力，使得他们通过培训更加清楚水土保持方案编制的作用是什么、内容是什么、编制方法是什么、编制时的注意事项是什么、需要参考什么资料、如何确定相关指标、选用什么预测方法等。只有这样才能让所有的水土保持方案编制工作者对自己的工作内容、工作方法、工作技术、工作目的有全面而准确的认识，才能使得他们在日常工作中更高效、更高质量地完成编制内容。在实际操作中，水土保持方案编制部门可为编制人员提供交流编制经验的平台，以实现经验共享；邀请水土保持方案编制方面的专家为工作人员做专题讲座；选派学习能力强的员工到水土保持方案编制示范单位学习。

3 结语

总之，随着公众水土保持知识的不断丰富，水土保持工作已经变成了和社会经济、资源、林业、农业、水利、计算机、化学、物理等学科高度交织的综合性学科。因此，水土保持方案编制人员应不断丰富自身的专业知识与编制技能，只有这样才能为编制出高质量的水土保持方案做充足准备，才能为项目建设中的水土保持工作提供保障。

参考文献：

[1]刘昌红.关于发建设项目水土保持方案编制常见问题的探讨[J].科技创新与应用，2014，05：137.

[2]卓跃飞.水土保持方案编制若干问题的探讨[J].水利发展研究，2014，01：80-83.

水土保持工作经验总结第3篇

【关键词】长输管道；水工保护；水土保持

我国水土保持法规定水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水利部、国家发改委和环保总局等部委在开发建设项目水土保持工作的相关文件中又明确要求，水土保持设施要在后续设计的指导下施工，在水土保持监测和水土保持设施技术评估符合要求的基础上接受国家验收。水土保持设施的后续设计既是对水土保持方案的细化和落实，指导施工的技术依据，也是实现水土保持防治指标、达到国家验收标准的基本要求，是一项非常重要的工作。

根据川气东送管道、榆林-济南输气管道等水土保持工程设计实践，笔者对长输管道的水土保持设计作如下总结：

一、长输管道工程水土流失特点

项目区地质构造复杂，地貌类型多样，部分区域地貌组成物质松散，区域降雨量分布不均，多而集中，均是造成土壤侵蚀的自然因素。长输管道工程线路长，施工方式种类多样，包括管道敷设、开挖穿越公路、山体隧道穿越、大开挖穿越河流等是造成土壤侵蚀的外在因素。在工程建设过程中将有大量土石方开挖、回填，破坏地表植被，增大地表面积，产生水土流失。

二、长输管道工程水土保持设计原则

1、贯彻落实“三同时”制度

根据《中华人民共和国水土保持法实施条例》的规定，建设项目的水土保持工程必须执行“三同时”制度，即建设项目的水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。因此，水土保持设计与主体工程设计相协调，设计深度与主体工程设计深度相一致；

2、根据管道安全运行需要和工程实际情况，坚持因地制宜、实事求是的施工原则；坚持“预防为主、防治结合、因害设防、因需制宜”的水土保持综合治理原则，采用以管道保护、地貌恢复与水土保持相结合的施工措施；

3、遵循技术可行、经济合理、便于操作的原则；

4、突出重点的原则：对弃渣场、管路形成的高陡边坡等区域进行重点设计；

5、设计人员深入现场设计的原则

由于输气管道工程线路长，沿线地区地形地貌复杂多变，工程地质千差万别，尤其是管沟开挖前和回填后的地形地貌变化很大，加之，因开挖工艺的不同对原地形地貌的破坏情况也不同，因此，只有设计人员到现场根据实际情况设计图纸，确定保护和治理方案，才能更切合实际。还有一些潜在的地质灾害、不良地质现象，也只有在管沟开挖或回填过程中才能被发现, 所以水工保护和水土保持的施工图应以现场设计为主。

此外，设计人员深入现场，可进一步了解管道工程水土流失的防治责任范围以及对周边环境的影响，使水保方案与周围百姓的切身利益相协调，更有利于营造和谐的建设环境。

三、长输管道工程水土保持设计理念

1.把水土保持措施和保护管道措施相结合

水土保持和保护管道安全，是一个有机的整体。水工保护是水土保持工程措施的一个重要组成部分，其主要目的是保护管道安全运行，同时具有一定的水土保持功能。在具体设计过程时，水土保持措施既要实现治理水土流失的目的，又要具有保护管道安全的功能。

长输管道线路长，管线经过的地区地形地貌复杂，川气东送管道主要穿过山区、丘陵区、平原区，全线的坡、沟、渠、河流众多，水网密集；榆林-济南输气管道穿越地貌主要有毛乌素沙漠边缘、晋陕黄土高原梁峁丘陵沟壑区、吕梁太行山脉、汾河盆地、黄(海)河冲积平原，两条管道所经过的地貌类型多样且复杂，做好这些地段的水土保持，尤其是作为工程措施的水工保护措施，对管道的安全运行至关重要。因此，把水土保持和保护管道安全相结合是设计的重要理念之一。

2.把工程措施和植物措施相结合，加大植物措施力度

就长输管道而言，防治水土流失是保护管道安全的重要内容。在山区、丘陵区，管线内不发生水土流失，管道的安全就得到了保障。榆林-济南输气管道工程沿线经过沙漠、黄土高原区，这些地区水土流失更为严重，在设计过程中，应坚持“预防为主，防治结合，因害设防，因地制宜”的水土保持原则，结合线型工程的特点，采取“工程措施与植物措施相结合，临时措施与永久措施相结合，保护管道安全措施与水土保持措施相结合”的防治体系，做到科学、合理、经济、可靠，通过工程措施与植物措施相结合，加大植物措施的力度，使其真正发挥保护管道安全，保护沿线生态系统，保持水土的作用。

3.把恢复利用与生态优先相结合

川气东送管道穿越山地区、丘陵区、平原区和水网区，这些地区土地利用以耕地为主，人口密度大，人均耕地面积少，土地利用率和垦殖指数高。在设计中坚持：水保措施主要以恢复原有土地利用为主，同时在山区、丘陵区采取植物措施，植树、种草，并与周边环境相协调。渣场、临时用地除满足堆渣容量、堆渣安全和防治水土流失的要求外，在生态保护优先的前提下，尽量恢复利用土地，换填客土，进行林、草种植，凡有条件的地段进行复耕、美化、绿化。

4.把水土保持工程建设与地方经济发展相结合

长输管道的建设与施工，涉及到沿线地区千家万户当地百姓的利益。在本次设计中，除考虑保护管道安全、保持水土外，最大可能地考虑当地百姓的利益，千方百计地做到保护耕地，保护水质，恢复道路，保护当地的文物景观，力求做到施工建设与当地经济发展相协调。

5.运用径流调控理论，建立径流聚散工程体系

在山区、丘陵区建立完善的截、排水系统是保护管道安全、保持水土的重点内容，也是径流调控理论的具体应用。在管沟段沿等高线方向布设截水沟，在垂直或斜交等高线方向布设排水沟。截水沟可截短坡长分散水流，减轻冲刷，减少水土流失，周边要种草、植树；排水沟(渠)要进行防冲硬化处理，设置消能设施，把汇集的水流妥善排引并与当地水网连接。

6.充分考虑落实水保方案的各项指标

水土保持工作经验总结第4篇

第二条水利部主管全国水土保持工程监理工作，水利部水土保持监测中心在水利部建设与管理司、水土保持司的指导下承担具体管理工作。

第三条水土保持工程按国家基本建设程序管理，实行项目法人任责制或项目责任主体负责制，在项目批准立项时予以明确。

第四条水土保持工程施工监理，必须由水利部批准的具有水土保持生态建设工程监理资质的单位承担。

第五条水土保持工程监理是指监理单位受项目法人或项目责任主体委托，依据国家有关法律法规的规定，批准的设计文件及工程施工合同、工程监理合同，对工程施工实行的监督管理。

第六条在确定承建单位前，项目法人或项目责任主体应根据有关规定择优选定监理单位。

第七条实施水土保持工程监理前，项目法人或项目责任主体应与监理单位签订书面监理合同，合同中应包括监理单位对水土保持工程质量、投资、进度进行全面控制的条款。监理单位应依据合同，公正、独立、自主地开展监理工作，维护项目法人或项目责任主体和承建单位的合法权益。

第八条水土保持工程施工监理实行总监理工程师负责制。

第九条水土保持工程监理取费标准参照国家有关规定执行，监理单位不得采取压低监理费用等不正当竞争手段承揽监理业务。

第十条水土保持工程监理除应符合本办法外，还应符合国家现行的有关技术标准和规范的规定。

第二章项目监理机构及设施

第十一条监理单位须向工程现场派驻项目监理机构，具体负责监理合同的实施。项目监理机构的设置、组织形式和人员组成，应根据监理工作的内容、服务期限及工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。监理人员组成应满足水土保持工程各专业工作的需要。

第十二条监理单位应于监理合同签订后十天内，将项目监理机构的组织形式、人员组成及任命的总监理工程师，书面通知项目法人或项目责任主体。

第十三条项目法人或项目责任主体应根据监理合同约定，提供满足监理工作需要的办公、交通、通讯和生活设施；项目监理机构应妥善使用和保管，在完成监理工作后移交项目法人或项目责任主体。

第三章监理人员

第十四条水土保持工程监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监理员，必要时可聘用停息员。

第十五条水土保持工程监理人员须经过培训、考试，取得相应水土保持工程监理岗位证书后，方可从事水土保持工程监理工作。

第十六条总监理工程师应由具有三年以上水土保持工程监理工作经验的监理工程师担任，由监理单位征得项目法人或项目责任主体同意后任命。总监理工程师需要调整时，监理单位应征得项目法人或项目责任主体同意并书面通知承建单位。总监理工程师是履行监理合同的总负责人，行使合同赋予监理单位的全部职责，全面负责项目监理工作。一名总监理工程师宜担任一个项目的总监理工程师工作，需要同时担任多个项目的总监理工程师工作时，应经项目法人或项目责任主体同意。

第十七条总监理工程师根据监理工作的实际需要，可指定监理工程师担任总监理工程师代表，总监理工程师代表应具有二年以上水土保持工程监理工作经验。总监理工程师代表按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。

第十八条监理工程师应由具有一年以上水土保持工程监理经验并具备监理工程师资格的人员担任。监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知项目法人或项目责任主体和承建单位。

第十九条监理员应由取得《水土保持生态建设工程监理员岗位证书》或《水土保持生态建设工程监理工程师培训结业证书》的人员担任，在监理工程师的指导下开展现场监理工作。

第二十条信息员由经过项目监理机构组织的业务培训的人员担任，协助监理人员工作。

第二十一条总监理工程师、监理工程师、监理员的具体职责按《水利工程建设施工监理规范》的规定执行。

第四章监理实施

第二十二条监理机构实施监理一般应按下列程序进行：

（一）编制工程监理规划。

（二）依据工程建设进度，按单项措施编制工程监理实施细则。

（三）按照监理实施细则实施监理，按规定向项目法人或项目责任主体提交监理月报和专题报告；

（四）建设监理业务完成后，向项目法人或项目责任主体提交工程监理工作报告，移交档案资料。

第二十三条开工前，总监理工程师应组织监理人员熟悉有关规章、合同文件、设计文件和技术标准。

第二十四条监理工程师应审查承建单位报送的项目开工报审表及相关资料，具备下列条件时，征得项目法人或项目责任主体同意，由总监理工程师签发开工令。

（一）承建单位管理机构和规章制度健全，管理人员到位。

（二）第一批施工项目的设计文件已经监理工程师核查。

（三）施工组织计划经监理工程师签认。

（四）年度投资计划已落实。

（五）所需人工、材料、设备已落实。

（六）其他必备的开工条件已具备。

第二十五条监理工程师应对施工放线和图班界线进行复验和确认。

第二十六条监理工程师应对承建单位报送的拟进场的工程材料、籽种、苗木报审表及质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照有关规范采用平行检验或见证取样方式进行抽检。对未经监理工程师验收或验收不合格的工程材料、籽种、苗木等，监理工程师不予签认，并通知承建单位不得将其运进场。

第二十七条监理人员对治沟骨干工程、淤地坝和坡面水系等工程的隐蔽工程、关键工序应进行旁站监理；对造林、种草、坡改梯、小型的沟道治理和蓄水工程、封禁治理工程等可进行巡视检查。

第二十八条对不合格的部位或工序，监理工程师不予签认，并提出处理意见，承建单位整改后，经监理工程师检验合格，方可进行下一道工序的施工。

第二十九条监理人员发现施工中存在重大隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，总监理工程师应下达工程暂停指令，要求承建单位停工整改。整改完成并符合质量标准要求，总监理工程师方可签署复工通知。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承建单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，监理工程师应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。

第三十条监理工程师应按有关规定对中央投资、地方配套、群众自筹资金到位和实际投劳情况核实统计，并向项目法人或项目责任主体报告。

第三十一条监理工程师应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作：

（一）承建单位统计经监理工程师验收合格的工程量，填报工程量清单和工程款支付申请表。

（二）监理工程师审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。对未经监理工程师质量验收合格、不符合施工合同规定的工程量，不予计量。

（三）总监理工程师审查并签署工程款支付证书，报项目法人或项目责任主体。

第三十二条监理工程师应按下列程序进行竣工结算：

（一）承建单位按施工合同填报竣工结算报表。

（二）监理工程师审核承建单位报送的竣工结算报表。

（三）总监理工程师审定竣工结算报表，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书，并报项目法人或项目责任主体。

第三十三条监理工程师应按下列程序进行进度控制：

（一）总监理工程师审批承建单位编制的年、季（月）施工进度计划。

（二）监理工程师对进度计划实施情况进行指导、检查。

（三）当实际进度滞后于计划进度时，监理工程师应分析原因，提出相应的措施，责成有关方面改进或调整计划。

（四）督促承建单位按调整计划进行施工。

第三十四条对原设计有重大变更的，应由监理工程师签署意见，报原批准机关同意；对不影响投资规模、建设地点和工程功能的工程变更，须经项目法人或项目责任主体和监理工程师同意，并报原批准机关备案。

第三十五条监理工程师应对工程的质量等级提出意见，监理工作报告是水土保持工程验收的主要材料之一。监理工程师应参加工程的竣工验收。

水土保持工作经验总结第5篇

关键词：建设项目 水土保持 规划 审批 监管

水是生命之源，土是生存之本。水土是人类赖以生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础性自然资源和战略性经济资源。我国是世界上水土流失较为严重的国家之一，水土流失威胁着国家的生态安全，是我国经济社会可持续发展的重要制约因素。《国务院关于加强水土保持工作的通知》中明确指出“水土保持是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策”。目前，全市基础设施建设规模大，生产活动频繁（如公路、隧道、水利工程等城市基础设施建设以及商品房、工业园区等城镇化设施），工程期内极易破坏原有地形、地貌和植被，这种人为的扰动是本市水土保持工作面临的主要问题。下面，仅从三个方面，浅谈针对建设项目如何更好的开展水土保持工作。

一、制定切实可行的长远规划

对于一个建设工程，在完成它的使命之后我们可以拆除重建，但对于建设周期内流失的水土资源，却一去不复还。因此，制定长远的规划，在宏观层面合理布局各类建设工程，势在必行。水利部水利水电规划设计总院组织编制了《部级水土流失重点防治区复核划分技术导则（试行）》，提出了水土保持重点预防区和重点治理区的定义及部级重点预防区和重点治理区的划分条件、指标和标准。本市也可以借鉴相关的划分标准，划定本市的重点预防区和重点治理区，并在此基础上，结合本市的地理地貌情况、水文土壤资源情况及经济社会情况；结合现有的《上海市主体功能区划》、《上海市基本生态网络规划》、《上海市土地整治规划》、《上海市林地保护利用规划》等相关专业规划，制定相应的建设项目水土保持规划，通过规划的实施，科学的指导各类建设项目的开发和建设。

二、严格执行行政许可审批制度

上海市水务局水土保持处具体负责开展全市水土保持工作，建设项目水土保持方案、保持设施验收的审批是其一项重要的工作内容。对于报批的事项，根据水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》及《关于严格开展开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》中的相关要求，首先应对申请对象申报的由具备相应资质的设计单位编制的建设项目水土保持报告书（表）进行严格审查，审查过程中应以《中华人民共和国水土保持法》及有关法律法规为指导，结合建设项目的实际情况，重点审查建设项目水土流失的分析预测、水土流失的防治责任范围，水土保持分区和防治措施的总体布局、水土保持的监测计划以及对各项水土保持措施的规划，年度实施计划等。水土保持方案必须切实可行，使水土保持措施落到实处，从而达到控制水土流失，保障工程安全运行与周边生态环境协调发展的目的。

在建设项目的施工周期内，应强化水土保持的监督管理工作，建立动态监管机制，具体可以包含以下三方面内容：

1、跟踪监督施工期间水土保持监测工作

建设项目施工阶段水土保持监测的目的是为了更好的落实水土保持方案，加强水土保持设计和施工管理，优化水土流失防治措施，协调水土保持工程与主体工程的进度，这一项技术性工作，建设单位应委托具有相应资质等级的监测咨询机构对施工过程中的水土流失和水土保持状况进行监测，行业管理单位可以通过监测成果，及时、准确的掌握项目区水土流失发生的时段、强度和空间分布等情况，了解水土保持措施的防护效果，及时发现问题以便采取相应的补救措施，确保各项水土保持措施正常发挥作用，同时又可以为同类建设项目水土流失预测和制定防治措施体系提供依据。

2、加强施工期间泥浆排放的监管

目前工程建设中常见的泥浆处理方式是用槽罐车把泥浆运送至特定场所

让其自然干化，或是运送至附近的泥浆处理系统，通过泥水分离后运出。近年来，随着灌桩技术的推广应用，泥浆的排放问题变得更为突出，也给行业管理部门提出了新的要求，监管过程中，必须重视对相应泥浆处置设施及其运行情况进行跟踪监督。例如沉淀池的建设和使用情况、相关泥浆固液分离设备投入和使用效率等。

3、积极推进低影响开发技术的使用

低影响开发技术（low impact development）是一种新型的城市开发技术，其基本原理是在城市开发建设活动中采用生态工艺（例如下凹式绿地、透水路面、雨水花园等），取代高能耗、水泥管道铺设的水基础设施，最大程度减少工程建设对自然生态系统尤其是对于水土流失造成的冲击和破坏。本市的建设项目也可以借鉴推广，并因地制宜的开展技术创新。

三、重视批后验收监管工作

1、积极做好水土保持设施验收的指导工作

通过监督检查，督促已完工的建设单位开展水土保持设施评估工作，为水土保持设施的验收提供技术依据。对水土保持方案实施不到位，存在较大水土流失隐患的项目，应要求完善水土保持设施后再申请验收。验收阶段，应严格按照水利部《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》等相关法律法规的要求，在水土保持设施已按批准的方案建成，其治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标均达到相关技术标准后，方能验收合格。

2、建设项目运行期的跟踪监测工作

要做好建设项目进入运行期的跟踪监测工作（这个过程一般要持续到建设项目投入运行后的2-3年），首先要进一步加强水土保持监测的能力建设，包括委托具备相应资质的监测咨询机构，加强水土保持统计、信息技术装备能力建设，建立反映全市、重点区域、重点工程、监测点等的地理信息和个方面水土保持要素的数据库，提升水土保持监测信息化能力水平。其次，应根据不同的防治区，不同的建设工程规模，不同的季节差异，制定合理的监测方案，例如针对同一处于运行阶段的建设工程，旱季可以每季度监测一次，雨季则每月监测一次，暴雨期更需要增加监测频率。监测的主要内容包括两个方面：一是土壤侵蚀面积、强度、侵蚀量、土壤养分和污染物质的流失及转移等内容；二是扰动土地整治率、水土流失总治理度、林草覆盖率、拦渣率、土壤流失控制比等与水土保持效果相关的内容。

水土保持工作经验总结第6篇

这次会议是在全国水利系统认真贯彻落实"**"精神，加快推进水利发展与改革形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：总结交流近年来水土保持工作成绩和经验，研究分析当前水土保持工作形势，安排部署当前和今后一个时期水土保持工作，加快水土保持事业发展，推进生态文明建设。

这次会议之所以在**召开，是因为**市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，市委市政府高度重视水利和水土保持工作，围绕建设"宜居**"、"畅通**"、"森林**"、"平安**"、"健康**"的目标，加快水利发展与改革，着力推进水土流失综合治理，力度大、投入多、成效好，有很多好的经验值得学习和借鉴。刚才**市长发表了热情洋溢的致辞，介绍了**的市情和水情，勾画了**水利发展与改革的蓝图，听后倍感振奋，深受鼓舞。

下面，我就水土保持工作讲几点意见。

一、全面回顾近年来水土保持工作

水土流失是中国的头号环境问题。党中央、国务院历来高度重视水土保持工作。新中国成立以来，党和政府领导人民开展了大规模的水土流失治理和生态环境建设，取得了举世瞩目的成就。进入新世纪以来，水利部党组认真贯彻落实科学发展观，系统总结我国水土流失综合治理经验和教训，积极探索既符合我国国情又具有时代特色的水土流失综合防治之路，为改善水土流失地区农业生产条件和城乡生态环境，维护国家生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全，促进经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

第一，水土保持法深入实施，监督执法不断强化。水土保持法律法规体系进一步完善，相继在水土保持方案审批、水土保持设施验收、水土流失防治费和水土保持设施补偿费征收等方面制定和出台了一系列配套法规和规章，与环保、铁路、交通、国土、电力、有色金属、煤炭等部门联合制定和出台了关于生产建设项目水土保持方面的一系列规章制度，全国共出台县级以上水土保持配套法规3000多个。水土保持"三同时"制度得到深入贯彻落实。2000年以来，全国共审批生产建设项目水土保持方案25万多项，其中国家大中型项目1800多个，特别是西气东输、青藏铁路、西电东送等一批国家重点工程在执行"三同时"制度中做出了很好的表率，全国1.5万公里新建公路、1.2万公里新建铁路实施了水土保持方案；先后完成1000多个项目的水土保持验收，其中国家重点项目上百个；生产建设单位投入水土保持资金1450多亿元，防治水土流失面积8万平方公里，减少水土流失量17亿吨，大规模生产建设活动导致的人为水土流失得到有效遏制。水土保持监督执法工作进一步加强，31个省、自治区、直辖市，200多个地市，2400多个县建立了水土保持监督管理机构，共有专兼职监督执法人员7.4万人。各级水行政主管部门不断加大执法力度，积极开展生产建设项目水土保持监督检查，督促生产建设单位落实水土流失防治责任。

第二，工程建设力度不断加大，水土流失治理取得显著成效。国家水土保持重点工程规模和范围扩大，2000年以来，启动实施了黄土高原淤地坝、京津风沙源、东北黑土区、珠江上游南北盘江、丹江口库区及上游、云贵鄂渝世行贷款和岩溶地区石漠化治理等一批国家水土流失重点防治工程，积极推进水土保持大示范区建设，初步建成面积在100平方公里以上、综合效益显著、示范带动作用强的大示范区62个，走上了以小流域治理为基础，大流域为骨干，集中连片、规模推进的发展轨道。水土保持工程惠及山丘区广大群众，近10年全国累计治理小流域1.6万多条，治理水土流失面积48万平方公里，近1.5亿人从中直接受益，2000多万山丘区群众的生计问题得以解决。据中国水土流失与生态安全科学考察测算，我国现有水土保持措施每年可减少土壤侵蚀量15亿吨以上，其中长江上中游年均减少约1.5亿吨，黄河流域年均减少3亿多吨。生态清洁型小流域建设迈出重要步伐，北京、江苏、**、四川和**等地的81条流域开展生态清洁型小流域建设的实践与探索，为防治面源污染、开展水源保护积累了宝贵经验。

第三，防治战略实现重大转变，生态自然修复积极推进。生态自然修复理念得到全社会广泛认同，北京、河北、陕西、青海、宁夏、山西6省、自治区、直辖市了实施封山禁牧的决定，全国27个省、自治区、直辖市的136个地市和近1200个县实施了封山禁牧，国家水土保持重点工程区全面实现了封育保护，全国共实施生态自然修复72万平方公里，其中39万平方公里的生态环境得到初步修复。生态自然修复技术路线逐步成熟，各地总结出以草定畜、以建促修、以改促修、以移促修和能源替代等许多做法，取得了很好的生态效果，为大面积封育保护创造了有利条件。生态自然修复效果日益显现，在加快植被恢复、减轻水土流失、改善生态环境的同时，有效促进了当地干部群众观念和生产方式的转变，实现了生态环境和农牧业发展的良性互动，起到了事半功倍、一举多得的效果。

水土保持工作经验总结第7篇

关键词：水土流失；石津干渠；措施

中图分类号：S157.1 文献标识码：A 文章编号：

我国的开发建设项目水土保持工作开始于20世纪40年代，20世纪80年代后，随着国家改革开放和社会经济的不断发展，我国在矿山、水利水电、公路铁路、电力等工程方面积累了丰富的水土保持经验。近年来由于国家扩大投资拉动内需，生产建设项目的规模和数量都在迅速扩大。全国每年新上各类建设项目数万个，其中部级大型生产建设项目就达上千项。由此引发的地表扰动、滑坡和泥石流等突发性灾害也在急剧增长。由于不同类型开发建设项目的设计功能、场地选址、施工工艺等方面的不同，在项目建设过程和运行期间所产生的水土流失也有较大不同。生产建设项目是产生新的水土流失的根源，针对人为水土流失不断加剧，开发与保护矛盾突出等情况，开展开发建设项目水土流失防治技术研究十分必要。本文以石津干渠为例进行分析和探讨。

1 项目基本情况

石津灌区地处河北平原中南部，是河北省最大的以农业灌溉为主，兼顾发电和城市工业供水的大型灌区，工程设计灌溉面积244万亩，其中渠灌与井渠双灌面积200万亩，受益范围包括石家庄、衡水、邢台三个市的14个县（市、区），114个乡镇、968个村，灌区内农业人口108万人。

石津干渠是石津灌区的骨干输水工程，从黄壁庄水库引水，途经鹿泉市、石家庄市、正定市、藁城市、晋州市、辛集市、深州市、武强县等县市。南水北调中线工程建成后，石津干渠作为向沧州、衡水送水的配套工程，将同时具有城市供水的功能。

工程区所在区域属暖温带大陆性季风气候区。石津干渠沿线在地貌类型上可分为两部分，即西部（晋州以西）属于太行山山前倾斜平原；东部（晋州以东）属于冀中平原区，地形总体比较平坦开阔。土壤侵蚀以水利侵蚀为主。

2 项目区水土保持措施

项目区水土保持措施布设总体布局：针对建设施工中造成水土流失的主要部位，结合主体设计中已有水土保持设施和工程建设中水土流失的具体情况，因地制宜地采取工程、植物和临时措施相结合的水土流失防治措施。通过各项措施的有机结合，点、线、面水土流失防治相互辅佐，充分发挥工程措施和临时措施的控制性和时效性，保证在短时间内遏制或减少水土流失；利用植物措施蓄水保土，保护新生地表，形成水土保持综合防护体系。项目新增水土保持措施如下：

2.1 工程措施

2.1.1表土剥离措施

进行表土剥离时首先规划表土剥离区的范围和剥离表土临时堆放区的位置，并人工清除剥离区表层的杂草，然后机械清表，剥离厚度平均为30cm，剥离的表土临时集中堆放在临时堆土区一角待施工结束后回铺，利于恢复地力。

2.1.2 土地平整措施

弃土弃渣、临时堆土场结束使用后，及时进行土地平整，由于土地复垦设计对占用的耕地已经采取了土地整理措施，并根据土地复耕要求恢复土壤肥力，因此为避免内容和投资重复，只对其他占地范围进行土地平整，

2.2临时措施

2.2.1临时排水措施

临时排水沟布设在临时施工生产生活区、施工道路区，用于场地内的排水，以防发生水土流失。

2.2.2临时遮盖措施

位于学校、机关、村庄等环境敏感点较近的临时堆土场，采取彩条布遮盖方式防止风蚀扬尘。对临时堆土时间需经过主汛期的、以及在大型河道滩地上堆放临时堆土的，在临时堆土外侧设置编织袋装土挡坎进行临时拦挡。

2.3植物措施

2.3.1防护林带

主体工程设计在渠道两侧能设置防护林带的渠段布设了防护林带，保护渠道输水水质。两侧林带各宽6.0m。无法布置林带的城镇段、村庄段，为减少房屋拆迁量，一般不再布置防护林。

单侧防护林按3行乔木、1行灌木绿篱设置，外侧距征地红线0.3m栽植灌木，靠近渠道一侧距离堤外脚1.0m，栽植乔木，乔木株行距2.0×2.0m，灌木株距0.3m。乔木选择无须垂柳、国槐、紫叶李等，灌木选择黄杨、紫叶小檗等。乔灌木均采用苗植和穴状整地，乔木整地规格500×500mm，灌木整地规格300×300mm。乔木选择3年以上实生大苗，胸径4cm，要求树干高度合适，苗木个体相差不大；灌木选用2年实生苗，无病虫害。为防止病虫害，每2～3km更换一个树种。

2.3.2灌草护坡

对于弃土弃渣场边坡，按稳定边坡要求削坡后，采取灌草措施恢复植被。灌木树种选择紫穗槐，株行距1.0×1.0m，每穴2-3株；草种选用紫花苜蓿。紫穗槐生长迅速、分孽力和萌发里都很强，是护坡的优良树种，在应用中起到了良好的效果。

2.4施工方法与施工进度

2.4.1施工方法

土方工程：土方开挖采用人工开挖，就近堆放，表土剥离与回铺、土地平整采用74kw推土机施工。

植物工程：乔、灌木应选择根系发达完整，苗木粗壮，无机械损伤，无病虫害的植株。栽植后注意浇水，尽快使树苗恢复生长，保证苗木成活率，并在幼年期采取除草、补植等抚育措施。

2.4.2施工进度安排

根据主体工程施工组织设计，结合水土保持工程特点，安排水土保持工程施工进度。施工道路路边排水沟等安排在施工准备期；其它临时措施和植物措施，随着施工进度进行安排。

3水土流失防治保证措施

3.1.1施工期水保管理

在工程招标过程中将水土保持措施纳入工程建设招标合同内容,包括水土保持工程措施、植物措施、临时措施等项内容。施工工程指挥部建立相关管理科室，施工单位配置专职水保人员，负责本单位在施工过程中的水土保持工作。

工程指挥部门的水保管理机构，要落实水保监理和水保工程“三同时”验收检查制度,制定施工区水保管理办法,加强宣传教育,增强施工人员的水保意识。

3.1.2施工期水保监理

在施工招标文件、施工合同和工程监理招标文件、监理合同中，明确施工单位和工程监理单位的水土保持责任。在监理合同中应明确水土保持工程监理范围和任务，工程竣工后，监理公司应提供有关水土保持工程监理报告。并配备专职水土保持监理工程师。

水土保持工程竣工后，必须由水土保持行政主管部门进行水土保持工程的竣工验收，竣工验收内容、程序执行水利部的《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》，验收时应提交验收报告，对实施的水土保持项目的数量、质量进行汇总评价，总结水土保持工程实施过程中的成功经验和不足部分，对没有足额完成的部分或有缺陷的工程，责令建设单位，补充完善，直到水土保持措施能够达到水土保持验收标准的指标，才可以验收。

参考文献：

水土保持工作经验总结第8篇

【关键词】 开发建设项目水土保持工程水土流失监理

中图分类号：S157文献标识码： A

1概述

开发建设项目包括建设类项目和建设生产类项目。建设类项目是指项目基本建设竣工后，在运营期基本没有开挖、取土（石、料）、弃土（石、渣）等生产活动的公路、铁路、机场、水工程、港口、码头、水电站、输变电工程、管道工程、城镇新区等开发建设项目；建设生产类项目是指基本建设竣工后，在运营期仍存在开挖地表、取土（石、料）、弃土（石、渣）等生产活动的燃煤电站、建材、矿产和石油天然气开挖及冶炼等开发建设项目。开发建设项目水土保持工程一般包括主体工程中具有的水土保持工程和新增水土保持工程两部分，主体工程中具有水土保持功能的水土保持工程一般由主体监理单位进行监理，新增水土保持工程由专业水土保持工程监理单位进行监理。本文将从监理单位资质管理、监理机构的组建、监理工作的程序和方法、施工阶段的监理工作等方面作浅析。

2监理机构的组建

依照监理合同的约定，监理单位应在项目现场设立项目监理机构，配置满足监理需求的监理人员，并在监理合同约定的时间内开展监理工作，人员若有变化，应及时通知建设单位并征得其同意。项目监理机构由总监理工程师、监理工程师、监理员和其他人员组成。开发建设项目水土保持工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师是项目监理机构履行监理合同的总负责人，行使合同赋予监理单位的全部职责，全面负责项目监理工作。项目开工前，应将监理部主要成员名单告知建设单位和施工单位。

监理机构进场后，应主持召开第一次工地会议，并形成会议纪要，经总监理工程师审核后分发各有关参建单位，在会上将开展监理工作的基本程序、工作制度和工作方法等问题向施工单位进行交底。

3监理工作程序和方法

3.1监理工作程序

1、受建设单位的委托，签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。

2、向建设单位收集有关设计文件（主要为水土保持方案报告书）及批复文件、施工合同文件，并熟悉文件内容。

3、依据监理合同，组建现场监理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。

4、总监理工程主持监理工程师编写监理规划，经监理单位技术负责人审核同意后报送建设单位。

5、进行监理工作交底，向有关参见单位介绍监理工作程序、方法和内容。

6、根据工程进度，分专业编写监理实施细则，经总监理工程签发后报送建设单位。

7、围绕“三控制，两管理、一协调”实施监理工作。

8、工程完工后，督促施工单位及时整理、归档各类资料。

9、向建设单位提交监理工作报告和有关档案资料。

10、受建设单位的委托，主持分部工程验收，或参与分部工程、单位工程、单项合同工程以及水土保持工程专项验收。

11、结清监理费用。

12、向建设单位提交监理工作总结报告，并按照监理合同约定移交建设单位提供的文件资料和设备。

3.2监理工作方法

1、旁站监理。对工程的重要部位和关键工序的施工，实行连续性的全过程旁站检查、监督与管理。主要为拦渣坝、挡土墙等的基础开挖和墙体砌筑。

2、巡视监理。对所监理的工程项目进行定期或不定期的检查、监督和管理。在开发建设项目水土保持工程中主要为植物措施。

3、跟踪检测。在承包人进行试样检查前，监理人进行对检查人员、仪器以及拟定的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确定其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。在开发建设项目中主要为砂石料、水泥和钢筋等原材料的检查和混凝土、沙浆的抗压试验检测。

4、平行检测。监理人在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承包人的检测结果。

5、测量。测量是对水土保持工程的工程措施的几何尺寸或对植物措施的株行距进行测量，测定其是否符合设计或合同要求。

6、现场记录和文件。监理人员应认真、完整记录每日施工现场的人员、设备、材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况作为处理施工过程中合同问题的依据之一。并通过通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。

7、协调解决。

4工程监理

施工实施阶段的监理工作是监理工作的核心。监理能否顺利进行，工程能否按照计划实施，建设符合设计的合格产品，监理起到至关重要的作用，下面我将从“质量控制、进度控制、投资控制、信息管理、合同管理及协调工作”作介绍。

4.1质量控制

开发建设项目水土保持工程包括主体工程中具有水土保持功能的水土保持措施和新增水土保持措施两部分，因此质量控制也得分两部分进行监理，主体工程中具有水土保持功能的水土保持措施由体施工单位施工，因此由主体监理单位进行监理；新增水土保持措施由专业水保监理单位进行监理。新增水土保持措施质量控制的内容主要有：

开工前，监理对施工单位呈报的施工组织设计进行审查，审查通过后，经总监理工程师签发，报送施工单位作为指导施工的技术资料，同时也作为监理单位监理的依据。

根据《水土保持工程质量评定规程》SL336-2006的规定，由工程监理单位、设计单位、施工单位和建设单位共同研究确定项目划分，开发建设项目水土保持工程的项目划分应与主体工程的项目划分相衔接，当主体工程对水土保持工程项目划分不能满足水土保持工程质量评定时，应以《水土保持工程质量评定规程》SL336-2006为主进行划分，并将水土保持工程项目划分结果报送质量监督单位审定。

要求施工单位建立质量保证体系，组建质量管理机构，配置质量管理人员，建立质量管理制度，督促施工单位认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。

监理机构应对进场的材料、苗木、籽种、构配件及工程设备出厂合格证明、质量检测检疫报告进行审查，杜绝不合格的材料、设备进入工地现场。

工程质量检验。施工单位每完成一道工序或一个单元工程经自检合格后方可报监理机构进行复查检验，上一道工序或单元未经检验或检验不合格的不得进入后续工程施工。

在开发建设项目中，由于挖填方、弃渣量大，扰动地表强烈，水土流失潜在性强，若不搞好水土保持，将会造成大量的水土流失，影响生态环境，给工程建设安全及农业生产带来威胁。在开发建设项目中，造成水土流失的往往是主体施工单位，由于主体施工单位忙于主体建设，对水土保持意识较淡薄。主体施工单位由主体监理单位进行监理，水土保持专项监理单位不具有对其监理的权利，鉴于此情况，水土保持专项监理人员应定期到工地现场巡查，发现问题及时向建设单位汇报，并在月报、季报中或者出建议书建议建设单位及时完善水土保持设施。同时也可以组织造成水土流失的施工单位、建设单位召开水土保持专题会，会上通告水土流失情况，商讨治理方案，并限期进行治理。

质量评定。工程完工后，水土保持监理机构应指导、督促施工单位完成成质量评定工作，主体工程实施的水土保持工程则引用主体评定结果。

4.2进度控制

开发建设项目水土保持工程监理进度控制应包括：审批施工单位在开工前提交的总施工进度计划、现金流量计划及说明；对施工单位和建设的的开工准备条件进行审查，具备开工条件后，总监理工程师向施工单位签发开工通知，开工通知中载明的开工日期起，工程正式开工；施工过程中审批施工单位根据批准的总进度计划编制的年、季、月施工进度计划，以及依据施工合同约定审批特殊工程或重点工程的单位（单项）、分部工程进度计划及有关变更计划；在施工过程中，检查和督促计划的实施；定期向建设单位报告工程进度情况。根据主体工程进度情况，具备实施条件的区域，建议建设单位及时完善水土保持措施，预防和治理施工期造成的新增水土流失。

4.3投资控制

开发建设项目水土保持工程投资包括新增水土保持工程投资和主体工程实施的水土保持投资。新增水土保持措施由水土保持监理单位进行监理，为了随时随地全面掌握开发建设项目水土保持工程完成的工程量及投资情况，水土保持监理人员应定期向建设单位借阅主体工程进度报表或结算书，仔细查找其中完成的水土保持措施情况，并随时对主体工程、新增水土保持工程分类别、分措施，分部进行统计，仔细核查所完成的工程量及投资情况，便于监理定期编制监理资料，同时便于建设单位后期实施计划的安排及调整。

4.3信息、合同管理

4.3.1信息管理

信息管理。信息是对数据的解释，它反映事物的客观状态和规律。这里所说的数据包括文字、数值、语言、图表、图像、影像等表达形式，它是信息的载体，经过赋予一定的含义后才成为信息。信息管理就是信息资料的收集、分类、整编、归档、保管、传阅、查阅、复制、移交、保密等一系列工作的总称。监理机构应建立收发文登记记录，对日常往来的文件的发文单位、签收单位、发文时间、签收时间、签收人等进行登记，以此作为监理处理有关纠纷的时效依据。

5.3.2合同管理

开发建设项目水土保持工程监理涉及到的合同主要为监理合同、施工合同和苗木、草种等的材料采购合同，合同作为处理纠纷、索赔、变更和结算的依据，所以监理人员必须熟悉每项合同条款，才能客观、公正地维护合同双方的合法权益。

5协调工作

协调工作贯穿于工程建设全过程。开发建设项目水土保持工程施工监理协调主要包括监理单位与建设单位、水保施工单位、主体施工单位的协调；有关施工单位和建设单位的协调、水保施工单位和主体施工单位的协调。

监理和建设单位的协调。根据我多年从事开发建设项目水土保持工程监理的经验，工程建设期，主体施工单位为了节约运输成本，往往不将渣向弃渣场倾倒，随意弃渣现象严重，并未采取任何水土流失防治措施，造成大量水土流失区，随意弃渣行为若不及时制止，务必后期增加建设单位治理费用，发现此情况，水保监理单位应及时向业主汇报，建议业主对施工单位采取处罚措施，惩戒随意弃渣行为，并建议完善水土保持措施。在延长工期、费用索赔、处理工程质量事故、支付工程款、设计变更等监理活动之前,应多向业主沟通，征求业主的同意。

监理单位和水保施工单位的协调。监理单位按照有关的法规及监理合同中规定的权利,监督承包单位认真履行施工委托合同中规定的责任和义务,促使施工合同中规定目标实现最佳状态。

水土保持工作经验总结第9篇

关键词：梯田建设；意义；贵州省；调查工作问题；经验措施

中图分类号：F123.6文章标识码：A

作为典型的山区农业省份，贵州省生活在石灰岩占73%的17万平方公里土地上的人数目前总共有约4000万人。这些山地和坡地地区，存在着严重的水土流失及灾害频繁等问题，土地的贫瘠导致贵州这些地区的农业基础比较脆弱，对贵州各方面的发展都有一定的制约性。从1991年开始，贵州针对地形特点开始对梯田建设有组织、有计划、大规模地展开，时至今日贵州省梯田建设取已经取得了很大成效。

（一）修梯田保收益――贵州省梯田建设的意义

贵州省位于我国西南的东南部，境内地势西高东低，平均海拔在1100米左右，属于我国西南部高原地区，是我国唯一没有平原支持的省份，“八山一水一分田”可谓对贵州省的形象概括。贵州省自然条件十分恶劣，频繁发生各种自然灾害，生态环境极其脆弱，这些都导致给贵州农业和经济的发展带来了严重的负面制约。在修建梯田之前贵州省水土流失严重，农业生产较为被动，农村经济和人民生活水平提升缓慢。近年来，贵州省从实际出发，将梯田建设作为对水土治理和对农村经济发展的重要措施。截至梯田建设调查工作，贵州省梯田建设合计1392720.8公顷，占贵州省土地总面积的7.91%，占贵州省水土保持措施总面积的26.26%。以长江、珠江流域汇总的话，贵州省长江流域梯田总面积合计920853.30公顷，占其水土保持措施总面积的27.10%；珠江流域梯田总面积合计471867.5，占其水土保持措施总面积的24.74%[1]。

贵州省土地资源的现状致使当地农村经济发展长期滞后，对耕地资源进行保护，提高土地生产力成为贵州省农村经济发展的必然之路，而梯田建设正是促进土地生产力提高的主要措施。在长期的探索实践中，贵州省对水土流失发生发展的机理和治理有了逐步地掌握，梯田建设的加强不仅改造了不利的耕地面貌，同时提高了土地生产能力和作物产量的稳定性，为人民生活水平的提高打下了坚持的基础。除了能提高土地生产力外，梯田建设同时也是发展贵州省生态农业的重要保障。贵州省地形地貌决定了其农业生产大都在沟深坡陡之中，而这种地形的开垦很容易导致水土流失的加剧，对生态环境产生破坏。贵州省梯田建设从一开始就将水土流失治理作为其主要目的之一，在建设过程中科学规划山、水、田、林、路，并对水土流失等问题进行综合治理。实践也已经证明，贵州省梯田建设不仅从根本上改变了农业生产条件，同时改善了农业生态环境，对生态农业发展有重要作用。此外，梯田建设对农村产业机构的调整有显著效果。梯田建设使贵州省农业摆脱了传统状态，转向现代农业，对农、林、牧、副各业用地结构和产业结构的调整发挥着巨大效用，不断培育经济增长点，各种具有地方特色和优势的农业产业如雨后春笋，促使一大批致富专业户脱颖而出，实现了修梯田保收益和农村经济快速健康发展的目标。

（二）在调查基础上对贵州省梯田建设经验的总结

《关于开展第一次全国水利普查的通知》的下发，各地都展开了水利普查，贵州省积极响应通知，先后进行了各项水利普查，梯田建设调查工作便是其中之一。此次的普查对象主要为贵州省梯田建设情况，是贵州省资源环境调查的重要组成部分，事关贵州省经济社会的可持续发展。在省、地的统一部署下，贵州省梯田建设调查工作开展顺利，收集了大量的水土保持和梯田建设数据，通过分析、整理可以发现在多年的水土治理和梯田建设中贵州省形成了其独特的经验。

1.紧抓坡耕治理这一重点

贵州缺乏耕地后备资源，2000年贵州全省耕地后备资源为137.2789万亩，经开发，到2005年年末贵州省耕地后备资源仅为75.5057万亩，且耕地质量不高。这些耕地分布不集中，零星分散，与劳动力分布不平衡，需投入较高成本，梯田建设可谓工程艰巨。贵州的实际情况表明，它不能走外延扩张的路子，内涵式发展成为其必然之选[2]。于是贵州开始立足现有耕地，转变农业增长方式，对中低产田造进行改造，紧抓坡耕治理这一重点。突出坡耕地治理，不仅体现了贵州基本农田建设的特色，同时为其争取新的投入创造了更多时间和空间。

2.在治理模式上坚持因地制宜

为了紧随现代农业发展步伐，贵州省梯田建设也随之做出了相应调整。在立足“三跑地”变为“三保地”的基础上，将稳、平、厚、路、沟、池统一起来，促进“稳产增产”效果的实现。在对坡耕治理这一重点进行突出的同时，严格遵循因地制宜原则，对梯田建设分类指导，努力促进耕地质量的提高和耕地数量的增加，实现防止水土流失的目的[3]。

3.坚持强化梯田治理与水土保持相结合

在梯田建设的实践过程中，贵州省认识到要将旱坡地改造为基本农田梯化平整是远远不够的，必须进行综合治理，即将山、水、田(土)、林、路统一起来。因此，近年来贵州省委、政府在对资金进行投入的同时进行了适当的调整，不再将资金仅用于土地建设上，同时用在烟水工程配套之中，将改土与治水相互结合起来，这一转变大大推动了传统耕地向标准农田的转变。面对不断变化的形式，贵州省在服务大局的基础上，不断转变观念，这些都促进了贵州省梯田的建设。

4.兼顾效率与效益

贵州省在梯田建设上除了努力当年治理、当年见效之外，更加重视对农民群众生产生活的确保。在对工程建设整体水平和效率进行提高的同时，将梯田建设打造成推动科技兴农和结构调整的平台，促进贵州农村农、林、畜产品基地的形成，加快农村自然经济向商品经济转变的步伐，为农民收益创造新的增长点。此外，贵州梯田建设还通过适度规模经营，对农民生产的组织化程度加以提高，使农业产业化经营和农村集体经济的发展得到进一步推动，实现梯田建设效率与效益的并举。

在水土保持综合治理工作中，梯田建设是其工程措施中的重要内容之一。对梯田进行修建已经成为治理水土的重要手段，梯田建设不仅能保持水善环境，同时改善农业生产条件，促进粮食产量的提高，给农民带来一定收益，即修梯田保环境的同时修梯田还能保效益，这也是贵州省梯田建设的经验。随着经济社会的不断发展，贵州省必须一如既往地关注梯田建设工作，在立足各地实际情况的基础上，加大投资力度，推进梯田建设进一步发展。

【参考文献】

[1]方修琦,章文波,魏本勇,胡玲.中国水土流失的历史演变[J].水土保持通报，2012,1(01):85-86.