××年价格监督检查工作的总体思路应以转变工作方式为突破点，立足于对市场价格行为监管，充分发挥“当裁判、搞服务”的职能，重点加大对不正当价格行为的监督检查力度，围绕社会关注的热点问题，充分发挥价格举报和价格监督组织的引线作用，切实加强对实行政府定价、指导价价格行为的整顿与治理。具体思路：
一、注重方式方法创新，继续推进价格信用体系建设。
一是从树正的角度，以全面推进明码实价店评选为切入点，正确引导经营者的价格行为，培育消费者合理的消费理念。在开展评选活动方面，在确保质量的前提下，在数量上应逐步增多，在范围上逐步扩大。在评选方式上，由初期的宣传、申请、验收、表彰逐步过度为申请、验收、发牌，凡符合条件的，可直接予以授牌。在管理方面，主要通过成立协会的方式，加强明码实价店价格行为的自律，价格监督检查机构则作为其中的主要成员之一，具体负责日常的协调、管理、定期例会的组织以及建章立制等。
二是改进评选方法，继续开展“价格信得过”等形式多样的价格信用活动。在具体方式上应采取政府引导、企业参与、消费者认可、社会监督的总体思路，通过社会评价机制来转变工作方式。在具体内容上应将社会的评价作为主要标准，同时要注重企业的影响力、经济效益等多层综合因素。
三是建立与推广企业联系制度，强化价格自律和内部监督。采取定期定向包干方式，加强价格监督检查机构与企业的联系，帮助企事业单位完善物价员制度，健全价格档案管理制度，建立企业事业单位信用档案，以增强经营者价格自我约束能力。
二、抓住社会热点问题，开展重点专项检查。
一是开展房地产行业价格和收费以及物业收费专项检查。近年来我市房地产行业呈现出良好的发展势头，但随之而来房产价格在不同程度上存在一些欺诈、质价不符等行为，同时由于房地产业投资相对较大，一些部门借机乱收费的行为也不少。明年要以规范房地产价格为切入点，对涉及的收费部门开展专项治理。物业收费问题已成为当前居民投诉的主要热点之一，这其中除了物业市场运作体制不健全的因素外，也存在物业管理企业只收费不服务或超标准收费等问题，今年应在调查摸底的基础上，开展一次重点检查。
二是开展劳动、公安、海关、商检、税务等系统收费大检查。随着对外开放力度进一步加大，优化投资环境已成为政府关注的热点。劳动、公安、海关、商检、税务等部门则是对外开放的窗口单位，各个部门不仅管辖的范围较大，而且涉及的收费项目相对较多。通过开展检查，对规范各个部门的收费行为，优化投资环境，促进经济发展具有积极作用。
三是对邮电、电信资费开展检查。近年来邮电、电信行业体制管理变化很大，业务领域逐步拓宽，综合服务水平明显提高，但同时乱加价、乱收费、强制服务收费的现象时有发生。开展对邮政、电信资费的检查，对于减轻社会各方面负担，促进邮电事业健康发展具有十分重要意义。
四是对涉农价费、教育和医疗服务收费继续开展常规性检查。近期农村市场价格时常出现不同程度的波动，特别是一些农资价格，涨幅较大，直接影响了农民利益。所以，××年在涉农价格和收费方面应继续开展检查，重点是化肥、柴油等农业生产资料价格。为全面配合“一费制”的具体落实和医疗服务收费标准的调整，应继续开展教育、医疗服务收费专项整顿。
此外，对于不正当价格竞争行为，逐步探索与推广提醒告诫、案例公布、规劝警示、市场调查、定期免检、信誉评价、整改回访、协商调节等制度，密切关注市场价格动态。
三、完善农村价格监督体系，全面构筑基层物价检查机构工作平台。
主要从完善配套管理措施着手，进一步理顺镇价格监督站管理体制，从制度、体制、机制等多个方面，实行全市统一的管理办法，逐步推行统一的培训机制、考核机制、奖励机制、定期交流机制等等，同时对人员配置实行规范化、制度化管理，通过政策扶持，进一步增强镇村价格监督人员的工作热情，为县级价格监督检查工作的全面开展打造新的工作平台。
2005年价格监督检查工作思路 2005年价格监督检查工作的总体思路应以转变工作方式为突破点，立足于对市场价格行为监管，充分发挥“当裁判、搞服务”的职能，重点加大对不正当价格行为的监督检查力度，围绕社会关注的热点问题，充分发挥价格举报和价格监督组织的引线作用，切实加强对实行政府定价、指导价价格行为的整顿与治理。具体思路： 一、注重方式方法创新，继续推进价格信用体系建设。 一是从树正的角度，以全面推进明码实价店评选为切入点，正确引导经营者的价格行为，培育消费者合理的消费理念。在开展评选活动方面，在确保质量的前提下，在数量上应逐步增多，在范围上逐步扩大。在评选方式上，由初期的宣传、申请、验收、表彰逐步过度为申请、验收、发牌，凡符合条件的，可直接予以授牌。在管理方面，主要通过成立协会的方式，加强明码实价店价格行为的自律，价格监督检查机构则作为其中的主要成员之一，具体负责日常的协调、管理、定期例会的组织以及建章立制等。 二是改进评选方法，继续开展“价格信得过”等形式多样的价格信用活动。在具体方式上应采取政府引导、企业参与、消费者认可、社会监督的总体思路，通过社会评价机制来转变工作方式。在具体内容上应将社会的评价作为主要标准，同时要注重企业的影响力、经济效益等多层综合因素。 三是建立与推广企业联系制度，强化价格自律和内部监督。采取定期定向包干方式，加强价格监督检查机构与企业的联系，帮助企事业单位完善物价员制度，健全价格档案管理制度，建立企业事业单位信用档案，以增强经营者价格自我约束能力。 二、抓住社会热点问题，开展重点专项检查。 一是开展房地产行业价格和收费以及物业收费专项检查。近年来我市房地产行业呈现出良好的发展势头，但随之而来房产价格在不同程度上存在一些欺诈、质价不符等行为，同时由于房地产业投资相对较大，一些部门借机乱收费的行为也不少。明年要以规范房地产价格为切入点，对涉及的收费部门开展专项治理。物业收费问题已成为当前居民投诉的主要热点之一，这其中除了物业市场运作体制不健全的因素外，也存在物业管理企业只收费不服务或超标准收费等问题，今年应在调查摸底的基础上，开展一次重点检查。 二是开展劳动、公安、海关、商检、税务等系统收费大检查。随着对外开放力度进一步加大，优化投资环境已成为政府关注的热点。劳动、公安、海关、商检、税务等部门则是对外开放的窗口单位，各个部门不仅管辖的范围较大，而且涉及的收费项目相对较多。通过开展检查，对规范各个部门的收费行为，优化投资环境，促进经济发展具有积极作用。 三是对邮电、电信资费开展检查。近年来邮电、电信行业体制管理变化很大，业务领域逐步拓宽，综合服务水平明显提高，但同时乱加价、乱收费、强制服务收费的现象时有发生。开展对邮政、电信资费的检查，对于减轻社会各方面负担 ，促进邮电事业健康发展具有十分重要意义。 四是对涉农价费、教育和医疗服务收费继续开展常规性检查。近期农村市场价格时常出现不同程度的波动，特别是一些农资价格，涨幅较大，直接影响了农民利益。所以，2005年在涉农价格和收费方面应继续开展检查，重点是化肥、柴油等农业生产资料价格。为全面配合“一费制”的具体落实和医疗服务收费标准的调整，应继续开展教育、医疗服务收费专项整顿。 此外，对于不正当价格竞争行为，逐步探索与推广提醒告诫、案例公布、规劝警示、市场调查、定期免检、信誉评价、整改回访、协商调节等制度，密切关注市场价格动态。 三、完善农村价格监督体系，全面构筑基层物价检查机构工作平台。 主要从完善配套管理措施着手，进一步理顺镇价格监督站管理体制，从制度、体制、机制等多个方面，实行全市统一的管理办法，逐步推行统一的培训机制、考核机制、奖励机制、定期交流机制等等，同时对人员配置实行规范化、制度化管理，通过政策扶持，进一步增强镇村价格监督人员的工作热情，为县级价格监督检查工作的全面开展打造新的工作平台。 四、以价格监督检查工作责任制试点为契机，全面加强价格监督检查队伍建设 重点抓好责任制落实，同时配合责任制的具体实施，重点完善机构设置、各项配套制度的制定。进一步建立与完善价格行政处罚过错责任追究、价格行政执法回访和责任制度等。加大对案审工作的管理，采取集中培训、异地检查等方式，全面提高案件审理质量。注重调查研究，围绕新的发展观，研究和探讨在新形势下价格监督检查工作的新思路、新方法，抓住社会关注的价格热点、难点问题，开展调查研究，有针对性地提出解决的对策和思路，撰写价值较高的理论调研文章。加强政务信息报送工作，提高政务信息的质量和效率，并建立备案考核制度。做好统计分析工作，提高统计分析的时效性和针对性。完善和落实各项工作报告制度，增强系统的整体功能。
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关键词 公路 通行费用 监督稽查 管理 职能
一、引言
近几年，我国公路交通事业取得了快速的发展，路网规模随之不断壮大，同时也给公路通行费用的征收和管理任务带来了新的挑战。新时期新背景下，如何更好地杜绝逃费现象的发生，规范收费工作人员的行为，树立全新的高速形象，积聚更多的交通建设资金，这些都是需要面对和解决的问题。本文强调，只有加强对公路通行费用的监督稽查力度，规范管理，严格执行监督稽查管理办法，并在原有方法基础上不断地创新，做到对各种违法乱纪行为的及时发现和及时处理，才能保证一个稳定有序的费用征收环境，促使费用征收工作的顺利进行。
二、公路通行费用监督稽查工作的现状分析
目前在公路运行过程中，通行费的监督稽查管理工作在某些方面还存在着严重的缺陷，如：
现执行的职能和管理办法具有较差的可操作性，监督稽查工作也过于表面化；虽然存在着一个完备的监督稽查小组，同时也拥有着健全的管理制度，但是发挥的具体效用还远远不够；对监督稽查管理人员的培训力度还远远不够，工作人员学习的机会也比较少，从而导致一些好的方法得不到及时的交流，部分工作人员抱有“怕得罪人”的思想，使工作过程中的重点环节得不到有效的实施；对参与监督稽查的人员不灵活的调配方式，造成了比较狭窄的检查范围；不够健全的监督稽查网络，使稽查形式过于单一化。
三、公路通行费的监督稽查职能研究
（一）规范工作程序，强化监督措施
现行的监督措施包括：监控录像监督、社会监督和内部组织监督等多种形式，多项监督措施要户型配合得当，方能发挥出最佳的监督效果。
（1）加强监督稽查工作。加强对收费工作人员的监督工作，促进事前监督体系的不断完善。在通行费征收工作中，录像监控作为了一种最直接最有效的监督方式，发挥着重要的作用。它具有最长的监督时间和最真实的监督效果，这些是任何外在的因素都无法干扰到的。当监控人员通过录像监控发现收费工作人员存在任何不合理不规范的行为时，监督员能够及时地通过电话系统对其进行纠正，保证通行费征收工作在任何时间都能正常规范化的进行。这些监督行为都直接地说明了录像监控的真实性和直观性特点。
（2）内部监督和外部监督。内部监督形式属于一种在通行费用征收工作中服务反馈最快的一种监督形式，它能够及时地遏制不规范行为的发生。其具体的监督形式就是由监督稽查人员封亭对亭内票款进行一一核对，在方式上，内部监督具有较高的灵活性，较强的机动性等特点。另外，各个监督稽查管理部门采用多种形式的措施来进行监督稽查管理工作，以确保形成一套健全完善的监督稽查管理体系，只有建立和健全内部组织网络，才能防止漏洞的发生，使收费人员对票款能够有一个正确的认识，进而真正保证费用征收工作的有序稳定实施。而外部监督也属于社会监督，它是通行费用征收工作的一种重要监督方式，该监督方法形式多样，如监督电话和举报箱的设立，政务公开栏和聘用社会监督员等。通过多种渠道真正保证了群众信息的及时反馈，对费用征收工作的提高和改进具有重要的帮助，同时这也说明了社会监督的特殊性。
（二）坚强监督稽查工作，确保运管水平的不断提高
对现场费用征收工作的管理和业务操作流程等工作的要进一步强化，同时不断推进费用征收和监督稽查工作的一体化发展，加大对新时期逃费、漏费等行为手段的探索工作，采取必要措施，有效减少和避免违法违纪行为的发生，打造一个良好的收费环境和秩序，促使公路通行费用征收管理工作水平的不断提高。
（1）积极做好监督稽查工作的相关文章，打造出“两个重心、三个突出、四个结合”。所谓的两个重心：1）以收费环境的不断改善为中心，促使强有力的外部监督机制的形成。2）以服务水平的不断提高为重心，促使内部监督网络的构建。“三个突出”：1）稽查工作以点带面的效果要突出。2）日常监督稽查工作中专项稽查工作的重要性要突出。3）在联合稽查中，专项稽查工作的可比性和全面工作的系统性要突出。“四个结合”：1）做好严格监督和自我约束的相结合。2）内部监督和外部监督的相结合。3）事前监督、事中监督和事后监督的相结合。4）同级监督和上级监督的相结合。
（2）加强对稽查人员的培训工作，积极促进监督稽查工作的顺利开展。1）积极组织开展对稽查人员的各种培训会，不断提高稽查工作人员的全局观念和业务素质，实现工作人员由“记录型”向“服务型”和“监督型”的转变。2）学习其他单位打击逃费、漏费行为的措施，并对其所取得的效果和经验进行总结。对新出现的一些具有技术化和隐蔽化等特点的违法违纪行为，对其通行特点和车辆构成特点进行分析，综合治理各种形式的逃费、偷费、漏费行为。
（三）坚持稽查思路的不断创新，确保收费环境的不断改善
具体包括了日常稽查、联合稽查和专项稽查三方面内容：
（1）日常监督稽查工作。日常稽查工作要具备广泛的覆盖面，同时能够保证被查单位的整体工作做好全面的准备，这样对于收费站管理水平的提高具有重要的意义。1）现场稽查和录像抽查相结合的形式，充分提高收费工作的工作质量和服务水平。2）图像和数据资料的相结合：对收费的相关信息进行核实，检查是否存在违规行为。3）加大对通行卡和票据管理的稽查力度。4）调取收费人员对于一些特殊性事件的处理措施，查看是否存在管理漏洞。5）开展不同收费站之间的互查工作，并作为日常稽查工作的组成部分。
（2）联合稽查工作。1）联合交警、公安等部门对各种违法违纪行为进行专项稽查，并对其进行严厉打击。2）与路政人员联合，对冲磅车、假绿通车、跳磅车等车辆的开展专项稽查政治。3）对收费、监控系统和通信系统等在运行过程中存在的问题和缺陷，要及时地联合相关管理部分及时地进行联合稽查，实现技术和设备的及时更新。4）在地段间和不同的收费站之间建立起一套完善的联合稽查机制，对在某一时期出现的共性问题，开展不定期的稽查工作。
（3）开展专项稽查工作。专项稽查工作具有较强的针对性，对于在某一时期经常出现的行为能够有效地遏制，能够有效地弥补通行费用征收稽查工作中的缺陷和不足：1）采取暗访的形式，对收费人员的服务情况进行专项稽查。2）对廉政、安全、后勤工作的顺利实施情况进行定期的专项稽查。3）对收费人员的特殊业务处理能力以及后台的稽核情况进行定期的专项稽查。
四、结语
为保证公路通行费征收工作的健康稳定发展，就需要对费用征收工作开展不断的监督稽查，通过新技术和新思路以及新措施的不断应用，来有效保证监督稽查工作的长效性和高压性，促使形成一个规范、快速、稳定、畅通的收费环境。
（作者单位为内蒙古锡林郭勒盟公路车辆通行费管理处）
参考文献
[1] 朱建国.强化高速公路通行费征收监督稽查工作的思考[J].交通财会，2015 （03）：71-74.
[2] 加强通行费征收服务全市公路事业大局[N].周口日报，2007-07-05（002）.
[3] 进一步加大公路交通“三项治理”工作力度[N].商丘日报，2008-03-24（001）.
市政府督查室:
上半年,市科技局在市委、市政府的领导下，各项工作按照工作计划,扎实工作,取得了阶段性成果版权所有,现总结如下:
一、有关申报省级高新技术产业园区办理落实情况
有关申报省级高新技术产业园区的申报材料己于5月10日报省政府和省科技厅。全省有7个市申报,省政府拟选择批复2个省级高新园区。
目前,省科技厅己对申报材料进行了初步审查，提出我市园区应加强孵化器建设并应适应扩大起步区规模。近期省科技厅将组织有关各市现场考核,待考核后依据专家组意见省科技厅形成推荐意见上报省政府，最后由政府批准确定。
二、局领导班子和干部队伍建设及先进性教育活动中解决实际问题情况汇报
按照市委办公室通知要求,6月29日,科技局将领导班子和干部队伍建设及先进性教育活动中解决实际问题情况作了汇报,并对市委工作提出了中肯的意见,对市委五届二次会议提出了有关科技方面的建议。
三、关于《促进科技成果转化法》贯彻实施情况的专项报告
人大常委会第四次会议，6月28日召开,会上，市科技局局长张义林受政府委托,向人大常委会作了\"关于《促进科技成果转化法》贯彻实施情况的报告\",对我市实施该法律的有关做法,取得的成绩进行了总结,通过分析存在的问题,提出了解决的办法,取得了全体委员的认可,顺利通过审议。
（四）人大代表、政协委员议案提案办理情况
1、关于对盘锦市第五届人民代表大会第53号议案的落实情况
做好\"三农\"工作是促进国民经济持续协调健康发展的重要条件,是统筹城乡发展的必然选择,也是建设和谐盘锦现实需要。
做好\"三农\"工作,科技工作至关重要,科技进步是发展农村经济,增加农民收入的支撑,农业的发展和进步离不开科技的支持多年来,不断加大农业科技的投入力度,加强农业科技创新休系、推广体系和服务体系的建设,提高农业科研开发、新技术新成果推广和科技服务水平和能力。
以促科技成果转化和产业化为主线,以大专院校科研院所为依托,以各类农业科技示范园区、农业科技示范基地为载体,发挥我市现有科技单位和科技型企业的作用，同时创造良好的政策环境,吸引省内外科研院所,大专院校为发展我市县域经济服务。大力发展水稻新品种选育、农业新品种引进及新技术、新成果应用推广。
积极支持各类科技中介服务机构的发展,逐步形成市、县、乡三级科技中介服务网络体系,大力发展农村专业技术协会、农民科技经纪人,农村技术市场等农村科技中介组织,促进科技成果在农村的推广和应用。
（1）建立新型农业技术推广服务体系
(2)健全农村科技示范和服务体系
(3)大力发展民营科技型企业
(4)大力发展农村科技培训和送科技下乡活动
2、关于对\"发展接续产业，实现可持续发展应当抓好“八个要点\"提案的回复
收到王国库委员关于\"发展接续产业,实现可持续发展应当抓好八个要点\"的提案后,市科技局给予了高度重视,针对提案中所提到的\"我市科技工作还存在诸如重大课题缺少突破性进展、高新技术产业发展后劲不足、科技基础薄弱\"等一系列问题,科技部门明确了今后一段时期科技工作的思路和下一步工作目标及任务,为我市接续产业快速发展打下良好的基础,并采取了一系列相应措施以加大科技工作力度,促进版权所有接续产业发展。提案的回复己送交王国库委员,他对科技局的回复表示满意。
3、吴小男委员关于对加大乡镇科技经费投入问题提案的回复,己及时办理。
收到吴小男的提案之后,通过认真调查和研究,根据我市科技工作实际,进行了及时回复。通过对项目申报、管理程序以及乡镇科技项目支持重点的说明,分析了近年来束缚乡镇农业科技进步的几大原因。提出了健全农业推广体系，稳定农业推广队伍,提高农民文化科学水平等措施,以争取更多的科技项目,为当地农业增产增收提供保证,得到了吴小男的认可和满意。
五、关于落实市市政府五届一次全体(扩大)会议的意见
为落实陈市长在全会上提出的8个方面的工作任务以及喻市长强调做好当前的5项重点工作精神?市科技局结合本部门实际,分别从争取国家和省项目经费支持、发展我市业精细化工产业、积极推进科技计划管理体制改革、构建以平台为重点的区域创新体系、建立科技合作与交流的新机制加强县区科技工作等方面提出了今年的工作目标及任务,并于4月中旬上报市政府。
六、半年科技总结及下半年工作安排意见
根据市政府有关要求,对上半年科技工作情况进行了总结。分析了在项目管理、高新技术产业化、科技合作、服务体系建设等业务工作及机关建设和政治思想学习方面的成绩和不足,提出了下半年要重点完成几项工作和保证措施。并于6月30日上报市政府。
七、市政府第3次常务会议关于《促进科技成果转化法》贯彻实施情况的报告
市政府第3次常务会议,对《科技成果转化法》贯彻实施情况进行专题研究,会后,市科技局按照会议有关意见，对原稿进行了修改,将几位市长有关指示和意见融入材料中,后经过市政府督查室领导审定后上报市人大。
八、科技三项费用有关情况的汇报
照徐吉生市长的有关指示,我们形成了关于科技三项费用有关情况的汇报材料,其中详细汇报了科技三项费用的总体情况,法律法规中对科技三项费用的使用有关规定,我市经费的使用与管理现关,以及近几年来,科技三项费用引起的重大推动作用。于6月5日上报徐市长。
九、下步工作打算
1、在专家评估的基础上,确定我市2005年度科技计划项目,并加强对列入市科技计划项目的跟踪检查,确保项目按期完成。并加强重点项目的验收工作。加强科技三项费用使用检查,确保项目经费专款专用,发挥科技资金的引导作用。
2、积极筹备并召开第六届市科技合作工程项目洽谈会，对全国大专院校和科研单位的科技成果进行分类整理,下发企业,组织企业与其对接,并与9月份举行正式举办。
3、完成精细化工产业科技发展规划,配合氟硅协会专家组完成精细化工企业的调研工作并向专家提供必要资料,争取10月底前完成全部规划方案。
4、按照\"公开、评优\"原则,在全市评审2004年度王锦市政府科学技术进步奖。
5、进一步完善科技统计制度,提高统计数据的处理水平,协调统计部门和县区科技部门,做好对规模以下高新技术产品产值的统计,力争完成全年60亿元的目标,完成省政府下达的指标。
6、加强对外科技联系,组织企业参加\"专交会\"、\"东博会\"“高交会\",等科技交流活动,进一步开拓企业视野，为企业技术创新、规范经营管理奠定良好的基础。
7、进一步做好科技宣传和培训工作。宣传\"科技成果进步法\"等法律法规,盘锦日报、盘锦有线电视台继续加大宣传力度,继续办好《盘锦科技参考》、《盘锦科技动态》、《科技信息》、《致富之友》等刊物,促进科技兴市不断提高到新水平。
关键词：财政 监督 检查 问题 解决策略
临沭县财政监督局自2012年7月成立驻镇街财政监督办事处以来，根据上级安排部署，结合市财政局及本单位年初工作计划，已全面完成领导安排的多项检查任务。检查项目虽然很多，检查效果却与预期有较大差距，虽然在加强财务管理、规范会计基础工作方面发挥了一定的作用，但在规范财经秩序、提高财政资金使用效益方面功能还有待于进一步加强和改进。
一、财政监督工作现状及存在的问题
（一）监督方法较单一，监督思路放不开
财政监督人员大部分来自基层财政所，思维局限于原工作单位，工作思路与原来工作有很大关系。虽然经过一年多的锻炼，对各单位财务管理、镇街财务有了大致了解，但思路并未得到根本性转变。在检查过程中，检点仍停留在事后的算账、记账基础上，监督方法仍沿袭以前惯用的“查账为主，报表为辅”的方式，缺乏对事前、事中的行为进行监控；在对检查过程中各种关系的处理上，思路放不开，受传统思维限制，检查人员有力发不出，找不到好的突破口，不能彰显监督成效。
（二）监督程序不规范，降低监督威信
在一年多的财政监督工作中，虽然大部分监督工作尽量按程序执行，但仍有不规范的现象。检查人员在制作检查工作底稿、形成财政检查报告等方面，有时会出现措词不严谨、容易误解检查内容现象；缺乏对检查工作的回访意识，导致监督问题屡查屡犯的现象时有发生；加上监督结果重检查轻处罚等原因，大大降低了财政监督工作的威信。
（三）检查人员综合素质欠缺，达不到预期效果
由于财政监督工作是一项综合性工作，涉及面广，不仅要求“懂财政”，而且要在严格执行财政政策的同时，学会“挑错”。因此在工作中，不仅要求从事监督工作的人员熟练掌握业务知识，而且还要学会处理各方面的关系，有较强的综合协调能力。在实际检查工作中，监督人员专注于财务管理检查，针对财务管理以外的检查项目，往往会出现检查时束手无策的现象。例如，对于新农合基金使用检查，虽然采取突击检查和集中检查相结合的方式，在检查过程中，除了针对常规性的财务管理进行检查外，找不到合适的检查突破口，虽然怀疑被检查单位有套取资金现象，但无法找到套取资金相关资料，无法利用协调能力满足检查要求，达不到预期的检查效果。
（四）检查时间滞后，影响财政监督检查效果
某些专项资金的检查，检查时间与项目落实时间间隔长。如种粮大户检查，检查组入户核对相关资料时，种粮大户反映：“你们的检查时间与小麦种植时间间隔太长，我们已经又申报了一次面积，第三次面积申报马上就要开始，你们还在检查第一次申报的面积。”在检查过程中，土地面积落实可以依据土地承包合同，小麦种植面积落实就无据可依，严重影响检查效果。
二、解决困境的几点建议
（一）加强纵向横向学习，建立新型财政监督机制
监督方法的完善，一方面有赖于监督经验的积累，有赖于上级监督部门的培训和各地的经验交流；另一方面要加强学习审计、监察部门的先进经验，与审计、监察部门相比，财政监督是一项新生事物，虽然监督重点各有不同，但方法可以协调使用。在各部门联合检查活动中，要积极汲取审计、监察部门的先进经验，在财政监督过程中与监督目标相结合，建立起新型的财政监督机制。
（二）规范监督程序，增强监督工作严肃性
监督工作的严肃性体现在工作的严肃性和程序的严肃性上。在监督过程中，要严格执行程序，防止“检查工作没出错但程序出错”的现象发生。在检查文书的制作方面，做到结构严谨、措词严密，容易引发误解的词语不能用，模棱两可的词语不能用，检查内容要有据可寻，检查报告引用法规条文要写清出处，语言要经得起推敲；建立监督检查回访制度，使被检查单位有“错误不纠正检查没结束”的意识。严格监督程序，规范监督工作，增强监督工作的严肃性。
（三）加大培训力度，提高监督人员综合素质
首先注重监督知识的学习和监督经验的积累。由上一级监督部门采取网络授课或学习，通过集中授课的方式，帮助监督人员掌握最新的财政监督知识；根据实际情况，多组织学习相关单位工作先进经验，取长补短，把其它县区财务管理方面好的做法借鉴过来；在监督任务较轻松的时候，可以借取某些科室相关资料对学算管理、国库集中收付、政府采购等知识的系统了解。其次强化工作人员综合素质的培养。在综合协调、组织管理方面进行培训，培养工作人员应对新事物、新问题的能力，较好地完成监督任务。
（四）及时跟踪专项资金，提高监督检查效果
财政监督不同于审计监督，更注重的是事前预警、事中监督，对专项资金的监督更要从源头开始，在监督力量允许的情况下，与项目相关人员一起严把审核关，从资金的申请、拨付、使用，一条线监督，改变事后监督无据可寻的现象。
（五）创新监督方法，开拓监督思路
将通过借鉴外地先进经验和本地实际相结合的方法，不断创新思路，探索新的监督模式和方法，将新时期的财政监督切实落到实处，收到实效。
参考文献：
[1]李军锋.新时期财政监督之我见[J].中国商贸济，2012（08）
担任办公室副主任的几年来，在办公室党组的正确领导和帮助下，在全体干部职工的大力支持下，我紧紧围绕市政府和办公室总体工作目标，确立了“抓好办务、做好事务、支持政务、为高效运转服务”的工作思路，尽职尽责地为市政府领导搞好服务，为县区政府搞好服务，为机关同志搞好服务，为基层群众搞好服务，各项工作都展现了新的面貌。同时，通过工作实践，自身在政治思想觉悟、综合业务素质、组织协调能力、领导工作经验和勤政廉政建设等方面，也得到了很好的锻炼和提高，为今后做好工作奠定了基础。
一、 坚持以身作则，突出思想建设，不断提高工作水平
在工作实践中自己感到，做为一名领导干部必须处处以身作则，严于律己，不断提高自身政治思想素质和业务工作能力，才能充分发挥带头作用。担任副主任以来，自己不分节假日，不分白天和夜晚，一心扑到工作上，每一项工作都认真研究，每一件事情都认真处理，并围绕办公室“坚持一个宗旨，提高两个素质，完善三个体系，实现四个突破”的工作思路，带领分管科室和其它科室的同志，全力以赴抓工作、抓服务，使所分管的工作在各个方面都得到了巩固和提高。同时，自己还时刻注意加强理论学习，加强思想建设，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，不断增强拒腐防变能力，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的思想觉悟。一年来，自己比较系统地学习了邓小平理论，******同志“三个代表”重要思想，坚定了在政治上与党中央保持高度一致的自觉性，进一步提高了自己做为一名领导干部的政治理论素养和科学文化水平。在组织和带领机关干部加强理论学习，加强思想建设方面，一是坚持提高干部思想素质，树立埋头苦干精神。首先在思想教育上坚持组织干部经常学习，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和******同志“三个代表”重要思想，学习市委、市政府有关文件精神，坚持理论联系实际，不断提高处理和解决实际问题的能力。其次经常鼓励大家要充分发扬办公室“顾大局、重实干、争一流、讲奉献”的团队精神，无私奉献、勤勉敬业，服务大局，不计较个人得失。
二是坚持提高干部业务素质，努力争创一流工作业绩。在工作中，我非常注重培养分管科室人员的业务能力，要求他们加强学习，向老同志学习，向优秀同志学习，向先进部门以及其他市州学习，并要创造性的开展工作，不断培养创新能力。通过狠抓思想建设，分管科室工作人员素质普遍提高，工作质量和服务水平明显改善，形成了团结务实、人人向上的良好局面。
二、完善工作制度，树立扎实作风，全面提高工作质量
完善的工作制度是开展好各项工作的基本保障。为此，我从夯实基础工作入手，狠抓了建章建制，要求所分管的科室都要建立科学、完善、符合实际的工作制度，靠制度规范，按制度办事。督查工作建立完善了领导负责制、分级归口负责制、反馈报告制、审核查结制和考核评比制等，明确了督查工作职责、督查机构设置及网络建设等。在实际工作中，强化了督查手段，首创了工期制管理和倒计时督查制，实现了督查工作任务定量化、时限具体化、责任明确化。同时，经过办公室党组的努力，引起了市委、市政府领导对督查工作的高度重视，将督查室由科级建制提格为副处级建制，解决了我市督查工作一直以来存在的“以小督大，以弱督强”、督查力度不够问题，进一步树立了督查工作的权威；接待工作制定了较完善的接待制度，对接待审批、标准确定和安保格次等都作了详细规定，实际操作井然有序；行政管理方面制定了市政府机关采购管理暂行规定，完善了办公用品管理制度，办公用品的采购与发放做到了统一、规范、及时；财务管理方面严格执行新会计制度的规定，经费预算、组织经费收入、经费支出管理等项工作有章可循，有法可依，实现了收支总体平衡；机关车队完善了车辆管理制度，车辆管理得到了极大加强，基本杜绝了私自出车，节约了油料，降低了事故率。同时，组织起草了《松原市人民政府工作规则》和《市政府办公室政务工作规则》，使各项工作更加制度化、规范化。
三、发扬求实精神，注重工作创新，形成工作良好局面
一、 突出落实成效，确保圆满完成各项目标任务
督查室始终坚持把全县工作的重点，工作推进的难点和社会关注的热点作为督查工作的重点，不断加大督查力度，提高督查效能。一是围绕全局督大事。围绕县委全会、县委常委会议、县委常委例会和专题会议、专项活动重大决策部署抓督查、求实效。对县委全委会确定的各项目标任务，逐项分解，明确包抓县级领导和牵头单位、责任单位，限定完成时限，分阶段对完成情况进行督查；对县委常委会议确定事项逐项落实，逐条汇总；对县委常委例会上安排的各项工作任务，每两周进行督察汇总，在每次召开例会前印发送各常委；在开年开展的全县“守纪律、强担当、提效能、促赶超”集中整治活动中对县党群部门及临设机构分阶段进行了检查，针对存在问题，提出整改意见，督促及时整改，确保了活动效果，提振了全县机关干部干事创业的精气神。二是关注民生督实事。督查室对与群众联系密切的扶贫方面问题，影响群众冬季生活的供暖方面问题，群众关心的教育方面问题快速受理，及时汇报，抓紧督办，确保群众反映问题事事有着落，件件有回复。今年共办理群众反映各类民生问题230余件，解决了一大批关系群众切身利益的突出问题。在办理一起群众反映本村2017年保留贫困户34户不实问题时，督查室及时将群众反映问题上报，领导快速做出批示，我室立即响应，由室主任带队，深入该村进行调查。发现该村以前组织召开的党员群众代表会议，存在代表人数少，代表面不广泛，对贫困户脱贫资料统计计算数据不细不全面等问题。最后决定该村重新召开了包括党支部、村委会、监委会干部在内的20多人的党员和群众代表会议，对2017年保留的贫困户进行重新审议和评定。经过评议， 2017年保留的贫困户调整确定25户，之后对评议结果重新在村上进行了张榜公示，再次接受群众监督，确保我县脱贫工作的公平公正公开。三是紧扣热点督难事。本着抓大事、顾小事、破难事的原则，对于群众反映的部门作风、占地拆迁补偿、村干部廉洁自律等“棘手”问题敢于动真碰硬，不打折扣，不搞变通。对按节点上报办理结果的进行销号，凡推诿扯皮，问题没有及时得到解决的进行通报批评，全年共下发《武功督查》8期，有效促进了全县各级各部门和广大干部的工作执行力。在办理一件群众反映多次的小区物业管理问题时，督查室牵头联系县住建局、县市场监管局、普集镇街道办主要分管领导，当面协调，厘清责任，拿出措施，限定时限解决问题；在解决我县5名农民工反映拖欠工资一事中，督查室考虑到农民工文化程度不高，自我保护意识不强的情况，及时联系群众，指导其向西安市莲湖区劳动监察大队进行投诉，并联系我县劳动监察大队全程指导群众追回拖欠工资，经过多方努力，最后农民工得到了自己的辛苦所得。
二、创新方式方法，不断增强督查服务能力水平
为了做好新形势下的督查工作，督查室不断探索督查工作规律，创新工作方式方法，努力提高督查工作的生机与活力。一是采取“自下而上”逆向督查。以前督查工作的开展，一般采取“自上而下”的方法，先等领导批示安排，再下去调查，按部就班。但在我们的实际督查中，越是深入到基层，了解到的情况越真实。因此，在办理一些涉及到基层的批示件时，我们采取逆向思维，“自下而上”，直接到第一线，与群众面对面地了解情况，发现问题的症结，得到第一手材料，更快更好的推进督查落实。二是采取“回头望”反复督查。督查回访，是确保督查效果的重要手段。在实际督查工作中，我们对一些群众反映多次，办理不彻底的问题，有针对性地采取“回头望”，反复督查，避免个别承办单位敷衍塞责、弄虚作假，使群众反映问题得到彻底解决，把督查工作不折不扣地落实到位。三是采取“收拢五指”联合督查。实施联合督查，是加大督查力度，减少重复督查，促进决策落实的一个重要手段。对于一些全县性工作、重点问题，仅靠几个人或一个科室的力量很难按时完成督查任务，督查室今年联合全县督查系统及纪检监察方面力量，对全县干部作风问题，节假日期间执行“八项规定”问题进行全面督查；对县委全委会确定的事项会同县联合督查室进行定期督查，弥补了因督查工作人员少、范围小的缺点，确保了各项督查任务的顺利完成。四是采取“分级负责”强化督查。督查室在领导批示件的办理中实施分级负责、层层把关的原则，构建了自下而上逐级抓落实的督办责任体系。各镇办（社区）、各部门对交办事项进行督查汇总，由单位主要负责人把关审核后签字报督查室，督查室负责同志对上报材料进行整理，由督查室领导审核后签字呈送县委领导，待县委领导批示后，对群众反映问题进行回复。分级负责督查确保了督查工作的严肃性和真实性，督查效果明显增强。
三、加强督查队伍建设，全力做好今后督查工作
强基达标提质增效的个人理解（范文1）
2017年1月3日召开的中国铁路总公司工作会议上，总经理陆东福作了《强基达标提质增效奋力开创铁路改革发展新局面》的报告。确定了2017年“强基达标、提质增效”的工作主题，为2017年铁路发展指明了方向。
回看2016年铁路部门可谓是成绩斐然、收获满满。在过去的一年里铁路运营总里程突破12.4万公里，高速铁路突破2.2万公里，中欧班列开行数量大大增长。可以说铁路部门在线路建设、客货运输、创新服务等方面遍地开花，取得了不错的成绩。面对傲人的成绩，铁路部门没有自满，而是坚持眼睛朝内找问题。“强基达标、提质增效”虽然只有短短的八个字，但可谓是定位精准、直中要害。
对于交通运输部门来说，安全就是饭碗工程。在2016年铁路安全持续稳定的局面下，铁路部门坚持将夯实安全根基作为重中之重，“将预防为主、防治结合，构建‘三位一体’安全保障体系”和“全面加强工程质量安全”放在八个方面重点工作的前两位，体现了其精准的定位和高度的责任感。
在完善路网建设的同时，保证工程质量;在提高运输保障能力的同时，全面打造中国高铁品牌;推进供给侧改革的同时，全面提升铁路服务质量。让我们在越来越便捷、温馨的旅途中多了一份安全保证，多了一份放心。这样时时、处处为旅客考虑的的铁路部门怎能不收获越来越多地支持?
虽说：“好的开始是成功的一半”。但也存在：“说起来容易，做起来难的问题”。打好框架的“宏图”已经铺开，如何在图中恰到好处的填入色彩，让其成为一副完美的“作品”，还得狠下一番功夫。“强基达标、提质增效”目标能否完成，最终还得体现在执行力上，落实在每一个细节卡控当中。
强基达标提质增效的个人理解（范文2）
“坚持强基达标、全面提质增效、建设首善之局”是年初路局“两会”确定的全局2017年工作主线，为更好地贯彻落实路局、路局党委部署要求，局办公室(党委办公室)决定从今年2月15日起，在全局办公系统开展“强基达标、提质增效、建首善之局”主题研讨活动，动员全局办公系统干部职工围绕主线，持续深化“强、提、树”全面提升工程，在全局各项重点工作中继续发挥好示范引领和参谋助手作用。2月22日下午，路局召开了局机关“强基达标、提质增效、建设首善之局作表率”动员会，会上刘振芳局长、崔佩哲书记作了主旨讲话，动员机关干部紧紧围绕全路工作主题和全局工作主线，进一步统一思想，提高认识，在大局下思考、在大局下行动，高标准、高质量、高效率推进工作落实，为建设中国铁路首善之局发挥好路局机关的引领和带动作用。
路局动员会的召开，为下一步全局办公系统的工作吹响了号角，指明了方向，而当前深入开展的办公系统“强基达标、提质增效、建首善之局”主题研讨活动，则为全局“两办”人提供了撸起袖子加油干的重要途径和广阔舞台。形象地讲，做好督查工作是避免政策实施“最后一公里”出现“断头路”的有效抓手，督查人员在路局、路局党委的中心工作中，要主动融入，履职尽责，发挥好督查、示范、引领和服务作用，确保全局各项重点任务扎实推进，取得实效。下面我结合日常实际工作，有几点体会与大家分享。
一、坚持强基达标是开展督查工作的必要前提
刘局长在全局动员会上讲到，要“统一思想、求真务实、转变作风”，提出了做好强基达标工作的三要素，即从思想认识、工作标准和作风引领方面实现强基达标。具体到督查督办工作，就是要在思想上高度重视督查督办的重要性。如果把全局工作的贯彻落实比作一项综合性、系统性工程，那么督查督办就是贯穿其中的重要一环。抓督查就是抓落实，再美的蓝图、再好的计划，如不落实，就只能是镜中花、水中月。工作业绩是实实在在干出来的，不是仅靠动动嘴皮子就可以完成的。求真务实方面，就是要严格标准，不折不扣按照督办工作实施办法，加强对重点督办事项落实进度的盯控和考核，确保各项工作能真正落到实处。转变作风方面，就是要充分发挥机关干部示范引领作用，强化责任担当，履职尽责，真正与现场职工知心、贴心、交心，积极靠前服务，努力超前服务，深入基层不做表面文章，不摆花架子，扑下身子为现场职工解决实际问题。
二、全面提质增效是做好督查工作的有效抓手
从办公系统的工作实际看，必须进一步提高办文、办会、办事的质量和水平，在办文上做到规范、优质、高效，在办会上做到严谨、细致、有序，在办事上做到敏锐、细腻、周到，以更高的标准和质量做好各项工作。2015年以来，我们紧紧围绕铁路安全环境治理方面的重点督办事项，与企法处及有关职能部门一道，充分运用法律武器，持续跟进，紧盯案件取证、诉讼进度和庭审结果，最终分别获得京沪线接触网受损9万元、丰台车辆段沙城运用车间房屋被撞48万元的被告民事诉讼赔偿，实现了路局依法维权的重大突破。
三、建设首善之局是督查工作创新提高的奋斗目标
我是督查室的__，今天我演讲的题目是：青春虽不在，奋斗永不止，让不再年轻的生命在督查工作中绽放青春的光彩。岁月匆匆，如白驹过隙，转眼间自己已是人到中年。是放慢脚步，欣赏沿途的风景，还是投身事业，书写壮丽的人生，可能是这个年龄段同志经常思考的问题。然而，在督查室，这已经不再成为问题，因为这个火热的集体点燃了我们每一位同志的激情，奋斗的生命是年轻的，奋斗的人生是美丽的！
我们歌唱，我们奉献，我们站在每一个督查现场，关注每一个细节、洞察每一丝变化；我们思考，我们总结，每个人、每一天，从早到晚不停歇。每天就是这样默默得耕耘，不停得奔波与收获，为的是把__建设得更美，把我们的梦实现在__大地!
——这就是我们督查工作者!
20__年9月我从市纪委派驻到督查室，本以为自己有12年法院工作经验，15年纪委工作阅历，做督查工作会游刃有余，然而我错了，我面临的是一个全新的挑战。在这儿，我们要能紧跟市委市政府领导的思路，我们不仅是决策执行的监督者，更是领导的参谋助手，我们要有前瞻性，要为领导决策提供依据；我们不仅要冒着严寒酷暑到督查一线，而且要深入基层调查分析；我们不仅要自己付出辛劳的汗水，更需要家人的支持与陪伴；我们不仅要勤恳工作，而且要忍受一些人的误解与白眼；我们不仅要做好，而且要做到最好，因为我们在督查别人的时候也在接受他人的审视与监督!
生命的意义不在于他的长度，而在于他的厚度，生命的意义在于活得精彩丰饶。海尔集团总裁张瑞敏说：“把每一件简单的事情做好，就是不简单；把每一件平凡的事情做好，就是不平凡”。我们每天面对的督查工作，看似枯燥、乏味，却因蕴涵着很多无法言表的内涵而变得深邃。
无论是民生重点工程，还是为民办实事项目；无论是人大建议，还是政协提案；无论是“创卫”，还是“创模”；无论是现场督查，还是撰写通报，哪一项工作没有我们督查工作者的辛劳与付出；哪一项棘手问题的解决，没有我们督查工作者的睿智与参与；哪一项成绩的取得，又没有我们的血汗与风采？督查——这是平凡而神圣的职业！
小草把绿色献给春天，使春天变得多姿；清泉，把甘露流入心田，使生命变得甜美；红日，把暖流传给寒冬，使寒冬变得温暖；我们督查工作者，把青春奉献给事业，使我们的人生变得丰满！让党和人民更加满意！
