根据《关于开展“对标定位 创先争优 ”活动实施方案》（济政办［118］号）精神，10月21日—22日，由主要领导带队，我区组织人员专程前往信阳固始县史河湾产业集聚区和鹤壁浚县黎阳产业集聚区考察学习。考察组利用实地查看、开会座谈等方式，对两个集聚区进行了深入学习考察。回来之后，我们结合我区实际，比对考察情况，认真查找差距，制定措施。现将我区考察情况报告如下：
一、对标单位发展经验
（一）管理体制是集聚区提速发展的关键因素。这两个集聚区“直通车”管理体制是其快速发展的关键因素。黎阳产业集聚区管委会主任由县长兼任，副主任分别由1名县委常委、1名副县长和1名政协副主席兼任，集聚区工委书记由1名政协副主席兼任，工作人员从县直单位和乡镇抽调，黎阳镇的8个行政村划归集聚区管理。史河湾发展改革试验区管委会管辖陈淋、黎集、祖师两镇一乡，10个小集镇，规划面积350平方公里，人口16.5万。史河湾集聚区隶属于管委会管理，集聚区的主任兼任陈淋子镇党委书记，试验区工委书记兼任黎集镇党委书记。两个集聚区高规格的管理机构，两个牌子一套人马的管理运作模式，以及规划范围内的行政村由集聚区统一管理的行政管理权划分，将各方利益捆绑在一起，便于大家找准各方面的利益平衡点，上下一心，同舟共济，形成合力；便于做群众工作，协调项目用地，促成项目落地。这两个集聚区的管理体制值得我们借鉴。
（二）招商引资是集聚区加快发展的核心动力。对标的两个集聚区主要是以资源和产业招商。史河湾林业资源丰富，当地多年来以木加工著称，知名品牌有御喜木地板；黎阳是小麦生产基地，有多年面粉加工和家禽加工历史，知名企业有汉生面业等。在此基础上，两个集聚区逐步发展壮大。从我们自身而言，我们只有站位全局，立足本地产业实际，积极构建产业承接平台，瞄准大企业，围绕矿用装备制造和新材料两大产业，全力推进招商引资工作，集中精力引进“大块头”企业、“重量级”项目，拉动地方经济发展。
（三）土地提前运作是集聚区加快项目建设的重要保证。黎阳集聚区项目建设受土地指标限制，采取未批先占，然后处罚的模式，运作项目用地，一定程度上加快了项目建设进程。另一方面，黎阳集聚区动迁政策可操作性强，例如：每征一亩地为供地农户解决一个城市户口，一个城市低保指标，拆迁安置按照现有住房面积，主房一平方换一平方，辅助房两平方换一平方，院地按照四平方换一平方等等，政策深受供地群众欢迎。
二、我区现状分析
（一）总体情况
按照“四集一转”的总体要求，以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以产城融合、城乡一体互动发展为目标，以项目建设为抓手，创新体制机制，强化招商引资，搭建要素平台，全力推进集聚区快速发展。2011年，计划完成固定资产投资20亿元、营业收入30亿元、税收1亿元、计划招商引资10亿元、融资1亿元、新增建成区150万平方米。到2015年，计划培育1-2家销售收入过10亿元的龙头企业，2-3家销售收入过5亿元的龙头企业，实现工业总产值56亿元，实现利税10亿元，高新技术企业产值占总产值70%以上。
（二）产业集群发展情况
按照集聚区的产业定位，积极培育矿山装备制造和新材料两大主导产业。2010年实施工业项目 14 个，年度计划投资 4.2 亿元，完成投资4.9亿元。2011年实施工业项目共计20个，其中台账项目13个，新增项目7个，年度计划总投资13.1亿元。截止10月底，预计全部项目完成投资6.85亿元，占年度计划的52.3 %。
（三）基础设施建设情况
2010年，实施基础设施项目7个，完成投资1.55亿元，建成道路（愚公南路、二号路、五号路）8.63公里、标准化厂房5万平米、展厅360平方米，改造提升文昌南路2.2公里。2011年，实施基础设施项目共计13个，其中台账项目8个，新增项目5个，年度计划总投资7.8亿元。截止10月底，道路、标准化厂房、水电等全部项目预计完成投资2.9亿元，占年度计划的37.2%。
（四）招商引资情况
2011年1-10月份，我区招商小分队共外出招商约98人次，接待考察客商1825余人次；洽谈项目7个，洽谈金额72.3亿元；新签约项目11个，合同金额36.4亿元；落地项目4个，落地资金5.92亿元。按投资额度分：签约10亿元以上的项目3个，亿元以上项目10个。
（五）投融资平台建设情况
2011年3月份，成立高新工业开发有限公司，注册资本1亿元，实收资本2010万元，作为高新技术产业集聚区投融资平台。6月份，划转为市建设投资公司的全资子公司。目前，该公司正加紧同***市农发行商洽，计划贷款1.7亿元，近期可望到位；加紧同浦发行接洽，计划贷款5000万元，正积极沟通接洽。
（六）集约节约发展情况
一是制定集聚区内村庄动迁方案，计划动迁集聚区内村居，挖潜利用土地资源，节约集约利用土地。二是筛选入驻项目，提高入驻门槛，避免土地浪费。工业用地综合建筑密度高于60%，综合建筑容积率大于1，单位土地面积平均投资强度超过240万元/亩、平均产出超过了350万元/亩。
（七）产业和城市互动发展情况
一是水电路气暖及通讯等公共设施与城市精准对接，实现集聚区功能与城市功能完美融合。二是计划建设职工公寓、商业休闲、娱乐等为一体的综合服务区，为集聚区企业的生产工人提供住宿、消费等配套服务。三是发挥集聚区毗邻市区的区位优势，利用***职业技术学院、***技工学校、孟国平双语学校，解决企业职工技能培训问题，为集聚区发展提供人才支持。
三、 今后工作新思路
以通盘考虑，超前谋划，统筹安排，科学决策为先导，制定出我区加快发展的思路：
（一）抓住招商引资这个牛鼻子，下大力气招商，利用企业、项目、产业开展招商工作，下定决心，抱着宁缺勿滥的心态，招龙头项目、大项目、战略新兴产业项目，带动相关产业快速发展。
（二）充分发挥政策引导的作用，出台政策，支持、鼓励、引导现有企业上大项目、好项目。对于有前景的朝阳产业，加大扶持力度，把好项目做大做强。
（三）高起点规划，高标准建设，打造景观一流、科技
先进的具备产业、城市、科研、多功能一体的综合性精品集
聚区。
（四）加大平台建设，为企业发展助力。一是强力推进中国煤炭科工集团上海研究院***检测中心项目建设，实施检测站发展中远期规划，逐步使其成为中国煤炭科工集团西北部检测中心，力争三年内升级为部级矿用电器检测站。二是出台资金和政策支持力度，鼓励企业与高等院校、科研机构、行业协会建立创新联盟，引导创新资源集聚，提升企业创新能力。三是全力引进投融资平台、银行等，构建政府引导、市场融资、社会投入的投融资平台体系，壮大担保平台实力，为集聚区发展提供资金保障。四是加快以中昊新兴产业示范基地项目为代表的企业孵化器项目建设，大力发展高新技术企业，建立以企业为主体的产学研相结合的技术创新体系，提高企业的自主创新能力。
（五）加强人员素质培养，打造一支爱岗敬业、业务过硬的高素质人才队伍，这是集聚区能否高质、高速发展的根本保证。
四、 存在问题及建议
（一）集聚区龙头项目、大项目、终端项目缺乏。
建议：
1、邀请专家教授、沿海省市商会、省内外招商引资先进单位及规划专家，利用月末大讲堂等载体，围绕集聚区主导产业，组织全市招商引资培训，学习集聚区规划、产业体系知识、行政审批程序、商务礼仪、招商技巧等，提升招商人员的整体素质，积极引大商、引大项目。
2、针对单位或个人引进的超20亿元大项目；招来诸如井下救生舱的龙头项目；对我市产业发展和产业结构调整有重要带动作用、符合国家七大战略新兴产业的重大项目，对每个项目的直接引进人在享受我市招商引资奖励政策基础上再给予适当奖励。
（二）集聚区管理体制不理顺，不便运作
目前，集聚区职权不配套，对规划范围内的村庄、土地、治安等，不能行使管理权。实际运作过程中，经常性出现群众工作难做、管理不力等现象。
建议：公安、规划、国土、城建、规划等机构在集聚区派驻管理机构，直接参与集聚区管理。
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关键词：招标文件；考察；询标；议标问卷；评标报告
中图分类号：F293.3 文献标识码A
2013年3月，成本部根据项目开发节点和合约规划要求，对小区分期住宅室外道路、雨污水工程进行邀请招标。招标工作由成本部主导，工程部、设计部配合。先就本次招标整个工作流程和相关细节进行描述，希望能起到抛砖引玉的作用，供读者讨论和参考。招标流程如下：
1、招标文件编制
招标文件由成本部负责汇编，采用FIDIC招标格式，主要内容由投标须知、投标书、合同协议书、承诺书、合同条件、技术规范、招标图纸目录、工程量清单、工程变更及签证管理流程九部分组成。其中技术规范由工程部负责完成，内容主要有本次招标的工程范围、工期和特殊基本措施项目费、工程规范和技术要求等。图纸目录由设计部负责提供，内容主要有图纸、图纸目录与样品等。成本部负责其他部分的资料，基本参照FIDIC格式，例如合同条件包括FIDIC通用条款和专用条款。工程量清单由成本部负责编制，清单工程量由合作的咨询公司算量提供。招标文件编制完成后，需由项目公司和集团区域各部门相关人员审核审批，通过才能装订盖章发给投标单位。
2、拟投标单位考察及招标邀请
做招标文件工作的同时，需要确定投标单位。本次道路、雨污水工程预估标的（目标成本）为220万元，根据集团文件要求，需要5~6家投标单位参与投标。投标单位首先需使用集团战略库里的单位（考察通过后并有过投标经历），经过电话沟通，只有3家愿意考虑常州项目的投标，因此还需寻找3~4家新单位考察通过后一起参与投标。
本次共考察了4家单位，考察人员由成本部和工程部分别派人组成。考察主要目的是：通过考察、分析，对被考察单位进行综合评估，了解对方信誉情况，确定对方是否有有意向、有能力参与投标。
考察地点分别为被考察单位总部和项目现场。4家单位的总部办公环境良好，接待人员友好热情。施工项目有3家为住宅小区道路、雨污水，1家为厂区道路雨污水，施工质量均比较好，因为推荐入选。
考察通过后，要对4家单位分别写考察报告，考察报告内容包括：考察目的、考察过程、考察情况三部分内容，并附上相应考察照片，最后由考察人员签字并给出结论。考察报告完成以后，可以进行单位入库申请。供方入库申请审核审批通过后，被考察单位才有资格进行项目投标。
至此，我司共向7家单位发出投标邀请函，邀请对方参加投标。投标邀请函主要内容包括招标项目名称，投标保证金、投标联系地址、电话、传真、联系人，邀请函回执附件等相关内容。
拟投标单位收到投标邀请函后需在规定时间内，将邀请函回执传真我司 。回执内容必须明确是否愿意参加本次投标，并加盖公司印章。
本次招标7家单位均明确表示参与投标，成本部申请对投标单位审批，审核审批通过后发招标文件。
3、发招标文件及回标
招标文件（含图纸）发出时间及要求通过电邮通知各投标单位，并与投标单位进行电话确认。投标单位领取招标文件后均分别签证登记。
投标单位可在规定时间内就招标文件、图纸相关问题发投标疑问传真到成本部。共有4家投标单位发了投标疑问，成本部会同工程部、设计部就投标疑问就行统一整理回复，分别发送给各投标单位。例如有单位提问：侧平石本次是否不在本次招标范围内？我司回复：不在招标范围内。开标及商务分析
投标单位必须根据投标文件要求准时回标，如果延期，将会作废标处理。7家单位均如期密封送达指定地点，并分别签字登记，登记内容送标人姓名、送标时间、联系方式等。
4、开标及回标分析
所有投标文件在规定时间到齐后，成本部立即组织开标，参与人员为成本部招标负责人、成本经理、行政部经理，在分别复核投标金额、工期等相关信息，确认无误后在开标书上签字，开标书须归档留存。
开标结束后，成本部负责将各投标单位技术标分发给设计部和工程部，审核是否满足招标要求。
成本部对商务标进行分析，分析内容有：投标是否实质响应招标文件；投标书金额是否与清单报价一致；清单工程量修正情况；清单开办费、实体清单子目报价是否合理；其它疏漏错误情况。
5、高标单位淘汰
成本部在分析完投标单位商务标后，形成商务分析。通过分析发现最高标和次高标报价明显高于市场且不合理，并大幅高于其他单位报价，故在商务分析中明确说明，最高标和次高标报价单位第一轮直接淘汰，并电邮形式知会招标相关人员。商务分析归档留存。
6、询标及议标问卷
成本部通过电邮通知未被淘汰的5家投标单位在约定时间里分别参加我司组织的询议标会议。询标会议由成本部牵头，设计部、工程部参与，投标单位参加。询标过程中工程部、设计部就技术标存在问题，成本部就商务存在问题要求投标单位进行澄清。例如成本部要求某投标单位回复清单开办费请没有单独列出费用是漏报还是含在实体清单报价中了。
询标完毕，成本部负责收集工程、设计部的技术标问题，和商务标问题一起汇总，形成针对各家单位的议标问卷。议标问卷分共性问题、技术问题、商务问题。共性问题是指对招标文件相关内容再次做详细澄清，或所有投标单位都存在的问题进行说明，共性问题一般所有投标单位的内容都是一致的。技术问题和商务问题是分别针对各投标单位的，每家投标单位都不会一样。议标问卷写好后，分别发给各投标单位签收，并要求根据议标问卷内容进行二次回标。
如果二次回标仍然存在问题，例如技术标仍不满足要求，报价仍明显偏高于市场价，存在无因涨价，无因降价等问题。则需要再次询标和回标。本次道路、雨污水招标共询标两次，回标三次。最后一次共四家单位投标，经过商务分析，建议最低价单位为第一中标候选人。
7、评标报告
室外道路、雨污水招标最后一次回标并且商务分析结束后，需要编写评标报告提交领导审核审批。本评标报告内容分九个部分分别如下
7.1招标简介：招标简介包括工程范围和招标控制价（目标成本价）两个部分。
7.2投标单位介绍：对7家投标市政单位全称和简称进行罗列，顺序不分先后。简称用于评标报告叙述方便。最后简单说明哪些是我司项目以前投标单位和中标单位，哪些单位是新考察单位。
7.3招标及报价方式：说明本次招标方式是采用总价包干形式的清单招标，及就总价包干投标单位组价要求。
7.4回议标情况：介绍了本招标工程三次回标及两次询议标的情况，重点是投标单位历次回标报价情况及商务分析对情况，主要从各投标单位之间报价对比和投标单位自身历次报价的对比分析。
7.5有效最低价合理性分析：通过总价分析（与目标成本对比）、总价指标分析（与其他项目对比）、主要单价对比分析（最后1次报价），论证本次招标的最低标报价是否合理，是否为最优竞争报价。
7.6技术评标报告：简单描述项目工程部已经对技术标和样品进行了综合评判，七家投标单位技术标均合格
7.7招标总结：确定中标单位排名，推荐第一中标单位；分析最终报价对比目标成本的结余额和节约率。
7.8评标报告附件：罗列评标报告中参考的招标附件资料，例如第1次开标记录、第1次议标问卷等。本次评标报告共有9个附件。
8、定标会
招标负责人牵头组织，约定时间，项目公司和集团区域公司职能领导和招标参与人一起参与了本次招标定标会，会议确定最低报价单位为中标单位，原目标金额220万，本次定标152万。
9、中标单位审批及中标通知书
确定中标单位后，即可进行中标单位流程审批，审批通过后，向中标单位发中标通知书，其他单位发未中标通知书，同时退还投标保证金。
10、合同签订和交底
关键词：中国与中东、北非；工程勘察；差异
中图分类号：[P258]文献标识码： A 文章编号：
0 引言
随着我国改革开放的深入及国际交流的加深，我国勘察、设计及施工单位承接中东,非洲地区的工程项目不断增多。近些年来，由于我所在的企业在尼日利亚、阿曼、沙特阿拉伯、叙利亚及沙特等国家的石油开发、建设的加快，促使技术人员需要更加深入地了解当地的标准、规范和法律。但这些国家采用的岩土工程勘察标准、方法和规范等与中国存在较大差异（这些地区多采用英国等发达国家已经较为成熟的规范），因此，主动了解上述地区勘察行业与中国的差异，应该被更多的跨国勘察设计单位所重视。
1 主要差异
由于地理、经济及历史等原因的不同，中国与中东、北非地区在岩土工程勘察行业存在着差异，其主要差异包括：术语、符号、勘察方法、分类评判标准、报告格式、报告的内容等，而且这些地区在勘察报告审定方面相当严格，故国内的勘察设计行业也应特别的注意。
1.1术语、符号的差异
中外岩土工程勘察方面的术语、符号的主要差异[1]，见表1.1。
术语符号的差异 表1.1
当然还有一些其他一些不常用或容易识别的术语符号，例如基础尺寸的标识等，在此不再赘述。
1.2勘察形式差异
（1） 勘察工具
由于中东和非洲部分地区经济、技术相对欠发达，故勘察工具多以人力为动力源。例如在标准贯入试验测试中，标贯锤由人工拉起、落下，这样不容易精确控制节奏、频率及高度等[2]。在中国，勘察行业采用的钻孔和钻具口径规格系列，即考虑我国现行的产品标准，也考虑与国际标准尽可能相符或者接近，小口径钻具较少，一般采用71－104mm的大口径钻具；套管外径为127mm与146mm，长度有0.5m、1.0m、2.0m。中东地区在勘察测试规范和标准，多以标准代号标识钻孔口径，例如NX：代表X系列平接套管，外径Dmax89.28mm，Dmin88.90mm，内径dmax80.95mm，dmin80.5mm；该地区的取样器、钻具口径多为36mm，相当于DCDMA（美国金刚石钻机制造协会）中的E级[2]，所以取样尺寸为φ＝36mm，h＝76mm；套管内径一般为150mm、200mm、250mm、300mm，长度一般为1.5m，经常用到的套管是150mm和200mm[3]。
（2） 勘察技术、规定
中东地区的工程勘察孔主要有：取样孔BOR、原位测试孔（标贯孔SPT、静探孔CPT）和探坑TP等。部分地区的经济相对落后，技术较低，竞争相对较少，故部分勘察报告不很严格，会出现数个静探孔的曲线完全一致的情况[4]。但在中东地区注重地球物理探测法，例如采用重力法、地震法、电阻率法、电极法等勘察手段；然而在中国，电极法测量的勘探精度为0.05m，即电极法达不到勘探精度。该地区控制孔的数量不确定，可能少于总勘探孔的1/3；每层土原位测试的数量不确定，部分地层数据较多，有的地层则缺失。中东地区对波速仪器的使用、测量土层剪切波速的钻孔数量没有强制规定，导致现场勘察中剪切波速孔数量不足，报告中很少提供准确的场地土类型、建筑场地类别、场地饱和粉土（砂）的地震液化特征和地震的卓越周期等。
（3） 费用较高
几乎每个钻孔都为取样孔或原位测试孔，即使在简单场地，鉴别孔的数量相对也很少，这样增加了相应的勘察费用。
（4） 勘探点的布置
中东地区勘探行业，勘探点的覆盖面积可能为建（构）筑物投影面的2～4倍，而且勘探点也不一定根据上部荷载布置，所以在雇佣当地勘察公司的时候，可以向其公司制定相应的勘察要求，避免资金的浪费。
1.3报告格式的差异
（1）经常缺少的部分
中东地区的报告中经常忽略的部分：场地土类型评价、卓越周期、场地抗震设防烈度等。
（2）较为忽略的部分
勘探点平面位置布置图中，勘探点处只有编号，没有坐标、高程、地下水位等（其勘探点的坐标、高程及地下水位一般在报告中述及），工程地质剖面图很少，一般只有一个三维场地钻孔柱状图。
（3）较为侧重的部分
场地的区域位置、地貌介绍详细，一般由卫星图片从大洲、地区、国家、区域等逐步引入至勘察场地。单孔描述较为详细，地基土大部分的物理、力学参数及性质等都以单孔进行描述，每钻孔都有单孔柱状图。场地三维钻孔柱状图要求严格。承载力的计算较为详细，一般有三至五种方法计算，其数值可以由154kPa至534kPa，最终值则由负责人给出承载力特征值（一般为平均值），而且在该地区的勘察规范中，很少给出地基承载力等的参考值。建议基础类型的描述较多，再针对每种基础类型，介绍不同的承载力计算方法。
（4） 评判方式、标准不同的部分
在场地土类型评价（特别是石油项目）方面，中东地区采用的评价指标较多：有平均剪切波速值、平均标贯击数值、塑限、含水量以及土层厚度等；关于承载力取值的计算方法和公式不尽相同；在承载力特征值和基础尺寸的设计上，安全系数一般取2.5～3.0；土的粒组划分也不相同，然而土的工程分类代码与中国水电部SD128-84分类法相同，如GW代表级配良好的砾、砂砾，CH代表高液限粘土等。其实在中东地区土的粒组划分也不尽统一，常用土的粒组划分标准见表2-1。
在该地区，有用液限来评判土的塑性，具体见表3-1。
由液限判断粘性土的塑性表3-1
通过静力触探试验CPT的锥尖阻力判断黏性土的稠度状态与中国有所差异[5]，当地的情况见表4-1。
由ps值划分土的类型表4-1
1.4报告主要目的的差异
在中东地区，勘察报告清晰地分两部分[6]：第一部分为描述性报告，主要包括使用的仪器、勘察的程度和搜集的数据；第二部分是分析、结论和建议。勘察报告的主要目的是：先大致求出地基土承载力特征值，然后根据建（构）筑物基础的几种设计类型，推断相应的地基土承载力特征值；而中国的勘察行业的主要目的是：由地基承载力特征值来推荐采用哪种基础类型较为合适。
1.5中东、北非地区的审定形式
在该地区会审则较为严格。一般由所涉及到的各个专业的专家组成会审小组，对设计文件中涉及到的各个专业统一进行评定，然后形成一个整体的会审意见。审定书先就整体问题进行说明，然后就各专业分项说明。会审相当的细致，提出的评论也很具体。中国勘察单位在中东地区的岩土工程勘察项目，所作的报告一定要符合该地区的规范、标准、公式等。这样才不会因重复性工作，而耽误时间。
2 结语
通过项目勘察项目的参与、研究及相关规范的解读，明白了中东、北非地区的岩土工程勘察和中国有明显的差异。只有我们了解这些差异，并掌握其情况和思路，才能更好地在该地区进行勘察施工、编制报告或审阅当地的勘察报告，顺利通过评审。
参考文献：
[1] GEOTECHNIACL REPORT ON THE PROPOSED OIL DRILLING LOCATIONUYENGHE WELL 2,AKWA IBOM STATE,NIGERIA.
[2]建筑工程地质钻探技术标准JGJ 87-92.
[3] Engineering Geology Second Edition F.G.Bell the imprint of Elserier ISBN-13:978-0-7506-8077-6.
[4] TANK FARM QITAKS - CURRENT AND UPDATED-28 - 06 - 08[2].
国际上广受认可的模型
国际上关于品牌资产评估的模型主要包括四类，分别是：以单一计算品牌财务要素来衡量品牌资产的成本法和市值法：对财务要素和市场要素进行双重考量的模型(如Interbrand评估模型)；通过对财务要素和消费者要素进行考察的模型(如BPTO品牌抵补模型)；考察消费者要素和市场要素的模型(如Brand Equity Ten模型)。这四类品牌资产评估模型都具有普遍适用性，并针对不同行业需要发挥了各自的价值和作用，但针对独具特点的我国报业而言。以上评估模型无法直接套用。
我国报业的特点
19世纪末至今。报业逐渐从精英、高雅报纸为主体变成了以大众化报纸为主体。而演变至今的大众化报纸虽属大众消费品范畴，却不能等同于一般的大众消费品，有其自身的特点。而处在中国特色社会主义下的报纸，又具有其不同于西方国家的独有特点：
第一，一般性：报业的二元结构。在消费者、市场、价格和收入来源上。不论国内还是国外，报纸均具有不同于其他大众消费品的二元结构。分别是：报纸消费者的二重性。包括消费报纸内容的普通读者、消费报纸版面的广告商：报纸市场的二重性，通过零售和订购销售成品报纸的发行市场，以及销售版面的广告市场：报纸价格的二重性，即针对消费者的零售、订阅价格和针对广告商的广告投放版面价格；收入来源的二重性，包括发行收入和广告收入。
第二，特殊性：中国报业的独有特点。一方面。与西方报纸市场化、私有化不同，我国大陆地区报纸是事业单位企业管理。虽然自1978年以来，我国媒体行业已经开始进行产业化运作，但《报纸出版管理规定》(新闻出版总署令第32号)中明确规定：报纸出版必须坚持马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持正确的舆论导向和出版方向。另一方面，我国报纸缺乏权威的第三方对于其发行量、广告收入等相关统计数字的考量和认证。为了吸引广告商和扩大影响力，报纸浮夸虚报发行量和广告收入的现象异常严重。对此，2008年5月，国新出版物发行数据调查中心联合中国广告主协会和BPA全球、尼尔森中国等权威机构，就报刊与网络媒体第三方媒体数据调查问题与广告主和广告商进行恳谈，而讨论的最终结果是使得“建立第三方”的设想无疾而终――国内诸多报纸的老总联名抵制权威第三方对报纸的发行、收入等数据进行考量和公开。这不但无法让广告商更有效地获得和使用经过第三方调查与研究的数据。从而进行更有效的广告投放，也使得经济学者和品牌学者在对报纸品牌进行评估时面临很大困难。
报纸品牌资产评估模型
与中国报纸的一般特点与独有特点相适应，考察其品牌资产需包括两个方面的四个内容：消费者因素(读者、广告商)和市场因素(发行市场、广告市场)。前者主要依据经验式问卷调查来获取，后者则依据报纸自身宣称的发行数据及从对广告商的深度访谈中获取。在我国。由于报纸宣称发行数据含有大量水分。从而为保证获取数据最大限度地符合事实。通过间接方式对报纸发行量进行计算也非常必要。具体如下：
第一，读者考察。通过经验式的问卷调查直接测量。主要涉及知名度、满意度、忠诚度和读者价值四个方面。其中，前三个指标的设置依据导致消费者购买行为的三个要素(产品知名状况、消费者对产品的满意状况及忠诚状况)；而最后一个指标――读者价值的设置。则用来考量报纸的发展潜力。
第二，广告商考察，通过深度访谈等经验性方式直接测量。同读者考察相类似，广告商考察主要依据导致广告商版面购买行为的三个要素来考察――报纸品牌认知、满意度、忠诚度。
第三，发行市场考察，通过获取第三方数据并对其进行佐证来获测量。主要考察报纸的媒介到达率、市场份额和成长状况。例如媒介到达率的下设指标之一“年度发行量”，我们可以通过“该报纸年度采购纸张数量／年度总版面数”来验证其真实发行量等。
第四，广告市场考察，通过获取第三方数据并对其进行佐证来获测量。包括报纸现有市场份额、未来发展趋势、市场稳定性(包括广告版面所占比率、广告行业结构)三个方面。
小结
一、科技情况考察报告
科技情况考察报告其内容深度是介于科技论文和科普作品之间的。比起科普作品，它常常使用专业词汇和术语来介绍抽象、深奥的科学知识和复杂的生产技术；比之于科学论文，则不像科学论文那样注重论证说理。科技情况考察报告是运用通俗易懂、明白入理的文字直述其所见到的科学技术事实，为科技工作者传达科技方面的最新发展动态，进而为科研提供情报线索。
随着科学研究的逐步深入，科技写作的研究也硕果累累。在体裁上，科技情况考察报告由过去的类别单一发展为现时的多种类别并存，其中有：某一国家科技情况的考察报告；某一国家某一学科的考察报告；几个国家某一相同学科的科技情况考察报告。体裁形式的多样化，增强了科技情况考察报告的表现力度，为科技情况考察报告的写作创造了更为广阔的天地。
科技情况考察报告的格式为前言、概述、考察细目三个部分。
“前言”部分，主要是简单地介绍本考察团的名称、组成，考察过程中所访问的国别、城市、机构、参观的具体单位等。
“概述”，也有单独写，或者和前言放在一起写的。这部分主要是交待考察的总体情况。写这部分内容时，不但要写得通俗易懂，而且要清楚地写出考察的内容和收获。
“考察细目”是考察报告的主体，主要内容都在这部分。写法上，可把考察内容分成若干条，然后逐条详细介绍考察所获得的专业内容。可以使用科技术语，语句力求简明扼要。
科技考察报告
例文：
《日本半导体器件技术概况考察报告》的提纲是：
（1）题目
（2）考察团名称
（3）前言
（4）综述（介绍日本半导体的发展现状、动向以及特点）
（5）日本集成电路发展概况和工艺
（6）日本集成电路的制版工艺
（7）日本集成电路生产的净化技术
（8）日本集成电路的生产设备
（9）日本集成电路的外壳封装
（10）日本微波半导体器件的发展概况。
二、科技会议考察报告
科技会议考察报告是为完整地反映各种科技会议所取得的成果而写成的综合材料。在这里，科技会议是其考察的基础，会议上宣读的各种文献则是它要深入考察的所在，因为会议的主题内容都反映在会议文献中。
科技会议考察报告的写作一般从两个方面着手。
第一部分“概况”，要写明会议名称、主办机构，会议的时间、地点、参加人员，会议的主要议题、开会的方式等等。
第二部分“收获”，这是考察报告的主体部分。包括三方面内容：:
一是本次会议上本学科在研究方面的新动向，出现的新成果、新技术和新方法，那个分支领域将成为学科发展的主流。
二是介绍会议的主要论文，要具体到图表、数据、方法、论证、结论等。在方法上要注意选择会议中最主要的论文，摘取其精华进行介绍，不能流水帐式地进行介绍，也不能照录全文。
三是结合国内具体情况，介绍国外在本学科上的科学管理、学科方向选择、技术设备、数据处理等方面的先进经验，以便国内借鉴、汲取、运用。
三、学科研究考察报告
学科研究考察报告，是科技研究人员为了某一科研目的，通过实地考察，得到研究成果而写成的报告。
学科研究考察报告的范围很广。搞地质的科研人员可以对某一地区的地层地质发育情况进行考察，也可以对某一雪山的冰川进行考察；学生物的科研人员可以对某一稀有动物进行考察，也可以对某一经济作物的生长习性、经济价值进行考察。只要他们对实地考察得来的材料进行整理、分析，得出科学的结论，用文字表达出来，就可以成为学科研究考察报告。
学科研究考察报告的结构方式灵活多样，有直贯到底的，有分成几部分的，还有采用日记体裁写的。例如，我国古代地理学家徐弘祖的《徐霞客游记》，采用的是日记体裁；物候学家竺可桢的《雷琼地区考察报告》在结构方式上是“小标题式”；地理学家徐蓉的《天目山冰桌的发现及其古气候意义》在结构方式是分成几部分叙述和论述。
考察报告格式·民办教育考察报告·服装企业考察报告·赴外地学习考察报告
学科研究考察报告的格式是：
（1）题目；
（2）作者及单位；
（3）摘要；
（4）引言；
（5）考察方法；
或者为了获取某项科研任务的科学数据或证据，考察报告的概念有广义与狭义之分。广义的考察报告是指作者为了解某地区的基本情况。根据一定的科学标准，亲自进行考察活动
或者为了获取某项科研任务的科学数据或证据，考察报告的概念有广义与狭义之分。广义的考察报告是指作者为了解某地区的基本情况。根据一定的科学标准，亲自进行考察活动，并在此基础上写成文章，如考察散记、考察札记、考察日记，以及一些学术性的报告等，统称为考察报告。一种重要的应用写作文体。
人们认识过程必须经过感性认识阶段，马克思主义的认识论表明：认识的唯一源泉是物质世界。认识依赖于实践。然后上升到理性认识阶段。社会实践中去考察，就是马克思主义的认识论的具体运用。
制定政策，重要领导人的职责是发现问题。解决问题。要发现问题，就必须考察客观事物的历史和现状，考察它内部、外部的各种联系。至于作出决策，解决问题，那就更需要通过系统、周密的考察，探寻客观事物的本质及其发展变化的规律，然后才能提出解决问题的政策。重要领导人亲自进行考察是十分重要的当然不可能事必躬亲，需要借助别人的考察结果来协助他制定有关政策。这样，考察活动就日趋社会化，群众化。以信息为基础，讲究决策科学化，工作高效率的新时期，考察报告就具有更大的意义与作用了
关键词：岩土工程；勘察报告；审查；问题
岩土工程勘察报告是建筑地基基础设计和施工的重要依据。在保证外业和实验资料准确可靠的基础上,文字报告和有关图表应按合理的程序编制。要重视现场编录、原位测试和实验资料检查校核,使之相互吻合,相互印证。地基岩土分层是一个重要环节,要根据岩土地质时代、土的成因类型、岩土性质、状态、岩石风化程度和物理力学特征合理划分。岩土的工程力学性质是根据原位测试和实验资料的数理统计值综合判定。报告要充分搜集利用相关的工程地质资料,做到内容齐全,论据充足,重点突出,正确评价建筑场地条件、地基岩土条件和特殊问题,为工程设计和施工提供合理适用的建议。因此，加强对勘察报告的审查，为设计和施工单位提供准确的数据和依据十分重要。
1报告审查中发现的常见问题
作者通过对大量工程勘察报告的审查，发现存在的主要问题归纳如下：
（1）报告资料不全
缺少实验资料、测量成果表、勘察工作量统计表和勘探点(钻孔)平面位置图、柱状图、岩芯照片等。
（2）工程概述不清或未叙述内容
包括：工程项目、地点、类型、规模、荷载、拟采用的基础形式;工程勘察的发包单位、承包单位;勘察任务和技术要求;勘察场地的位置、形状、大小;钻孔的布置者和布置原则,孔位和孔口标高的测量方法以及引测点;施工机具、仪器设备和钻探,取样及原位测试方法;勘察的起止时间;完成的工作量和质量评述;勘察工作所依据的主要规范、规程等。
（3） 岩土工程性质方面问题
①无地质地貌概况说明，包括勘察场地及其周围有无滑坡、崩塌、塌陷、潜蚀、冲沟、地裂缝等不良地质现象，导致对建筑工地的场地条件和地基岩土条件评价缺乏依据。
②野外对岩土的定名及状态鉴定与实验资料和原位测试数据不吻合，未对照原位测试和土工试验资料,校正现场地质编录，出现野外定名与实验资料相矛盾,鉴定砂土的状态与原位测试和实验资料相矛盾等。例如:野外定名为粘土的,实验出来的塑性指数却
③分层编号混乱，详勘和初勘,在同一场地的分层和编号不一致,无法参照对比。
④取样和实验数据:取样个数目不符合规范要求，甚至无取样；对主要物理力学性质指标的统计无区间值、一般值、平均值,或未经数理统计后的修正值。
⑤地下水评价未说明：地下水类型,含水层分布状况、静止水位、降深、涌水量、地下水流向、水力坡度;含水层间和含水层与附近地表水体的水力联系;地下水的补给和排泄条件,水位季节变化,含水层渗透系数,以及地下水对混凝土的侵蚀性评价等，或对水质分析结果判断出错。
（4）场地稳定性评价方面论述问题
①场地所处的地质构造部位,有无活动断层通过,附近有无发震断层；地震基本烈度,地震动峰值加速度。
②场地所在地貌部位,地形平缓程度,是否临江河湖海,或临近陡崖深谷；场地及其附近有无不良地质现象,其发展趋势如何。
③地层产状,节理裂隙产状,地基土中有无软弱层或可液化砂土；地下水对基础有无不良影响。
④未提及对不良地质作用的防治方案，未对增强建筑物稳定性方面的措施提供建议。
（5）结论与建议问题
①未对场地条件和地基岩土条件作出评价。
②未结合建筑物的类型及荷载要求,论述各层地基岩土作为基础持力层的可能性和适宜性。
③选择持力层或建议基础形式和埋深不合理，如“建游泳池采用天然地基浅基础，以2-5层及其下土层作为基础持力层”，而2-5层为砾砂，埋深达31.2-35.0米如何采用天然地基？建议基坑形式时，未说明周边环境状况及岩土技术参数，未提供渗透系数或进行抽水实验；无提供压缩摸量等变形参数；未评价降水措施及降水对周围环境的影响；或未提及地下水在基坑开挖、支护、降水过程中对环境的影响和防御措施；建议采用桩基础时,未提供桩型、桩径、桩长、桩周土摩擦力和桩端土承载力标准值等数据。
④地下水对基础施工的影响和防护措施以及基础施工中应注意的有关问题，如花岗岩的残积土和全、强风化具有遇水软化的不利影响。
⑤建筑是否作抗震设防以及其它需要专门说明的问题。
（6）图表方面问题
①勘探点(钻孔)平面位置图出错:建筑平面轮廓不美观;钻孔类别、编号;未区分出技术孔、鉴别孔、抽水试验孔、取水样孔、地下水动态观测孔、专门试验孔(如孔隙水压力测试孔); 测量用的坐标点、水准点或特征地物等的地理方位未标明；比例尺漏标或太小（1∶1000以上)；剖面线的布设不恰当。
②剖面图：剖面线和编号标错；地质界线和地貌界线连错;不良地质现象、特征性地貌点未标出；分层界线,尤其是透镜体层、岩性渐变线的勾连不合理;剖面线纵横比例尺的选择不当。剖面上邻孔间的距离数字未写明。
③钻孔工程地质综合柱状图：柱状图的上方,无标明钻孔编号、坐标、孔口标高、地下水静止水位埋深、施工日期等；柱状图比例尺比例不对（一般应采用1∶100或1∶200）地基岩土分层不正确。
6.4主要附表、插表：无数理统计和建议值
2时代的发展要求对勘察报告进行审查
（1）行业发展趋势
我国的工程勘察行业是从五十年代参照前苏联模式建立起来的，其主要业务是为设计配套服务，提供设计需要的勘察资料。进人八十年代以来，作为工程勘察主专业之一的工程地质勘察向岩土工程转化，从原来单一的勘察扩展到包括岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程监测检测、岩土工程治理、岩土工程监理与岩土工程咨询五个方面，业务范围有了很大拓展。我国加人WTO后与国际接轨，工程勘察行业面临着一个新的挑战。
（2）国家实行质量责任追究制度
建设部定位今后勘察行业发展方向要发展咨询作用，向咨询公司方向发展，也体现了功能的转化。业务范围包括：岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程监测、岩土工程治理（施工）、岩土工程监理与岩土工程咨询。每个勘察单位大都设有岩土工程公司，也都逐步具备了岩土工程勘察、设计、施工、检测、监测的能力。基坑支护、桩基施工、地基处理业务也由建筑施工单位逐步转移到工程勘察单位来进行。由于国家实行质量责任追究制度，勘察报告要满足勘察规范的要求，并涉及到岩土工程勘察、设计、施工等内容，有时甚至涉及检测内容。当然，报告本身要经得起法律的考验，也不要承担不必要的责任，该说的要说，其他内容没必要说的就不多说，在勘察报告中提出岩土工程分析评价、论证和地基基础建议与岩土工程治理方案建议就可以了。
（3）技术创新是对勘察单位的考验
工程勘察，是一项技术性很强的工作，技术创新是企业发展的基础。随着勘察行业业务的拓宽，市场竞争的日益激烈，技术创新将会是每一个勘察单位的追求，要想获得一个好的生存环境，勘察单位必须应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发新技术，提供新的服务。可见，注册岩土工程师对一个单位将会具有非常重要的作用。一个单位拥有注册岩土工程师的数量将是单位能力和技术水平的体现。
（4）政府质量审查制度将对规范的掌握要求更高
由于近年来出现了一些工程质量事故，国家加强了政府质量监管力度。政府管理勘察设计质量由管理设计质量的抽查检查转移到管项目的设计审查，由对设计文件的审查，转移到施工图审查制度。其中，施工图审查的重点是成果质量及强制性规范的执行情况。
3勘察报告的审查对工程师提出的主要要求
岩土工程勘察报告是工程地质勘察的最终成果,是建筑地基基础设计和施工的重要依据。报告是否正确反映工程地质条件和岩土工程特点,关系到工程设计和建筑施工能否安全可靠、措施得当、经济合理。当然,不同的工程项目,不同的勘察阶段,报告反映的内容和侧重有所不同;有关规范、规程对报告的编写也有相应的要求。工程地质勘察成果以勘察报告和图件的形式提交。一本勘察报告，完全可以从字里行间去读出报告编写者的工作态度、业务水平、学术思想和工作能力；更可以体验报告的校核人、技术把关的总工程师们的工作态度。甚至可以从一张普通的工程地质图去感悟制图者的专业境界。
下面着重谈一谈有关工业与民用建筑的岩土工程勘察报告编写工作,且侧重于详细勘察阶段,应如何提高报告的编写能力。
（1）要具备牢固的地质地貌和工程理论。地质基础理论方面,主要是岩石学、构造地质学、第四纪地质学和地貌学;工程地质方面,主要是土质学、土力学、工程地质分析、工程动力地质学、工程地质勘察。在丘陵山区,要注意地质构造的观察分析;在平原地区,要着重于第四系成因类型、岩性组合的分析研究。此外,要时常了解和掌握国际国内的有关岩土勘察方面的新技术新知识,以便不断更新和提高个人的理论知识。（2）要熟悉和掌握有关的规范规程。规范规程既是经验的总结,又是技术的指南,具有很强的勘察工作指导性。对于国家的、行业的、省和地方的有关规范规程,必须熟悉掌握,并在具体勘察工作中认真执行。（3）要了解工作区的地质情况。对于勘察地段的区域地质、水文地质、工程地质资料,应尽可能地搜集并熟悉。对于邻近地段已有的工程地质勘察资料,也要尽可能了解,以便在勘察工作中发挥其参考作用。（4）要掌握工程设计的基本要求和基础施工的技术要点。只要明确了工程设计的基本要求和基础施工方法,作出的工程地质评价才能有的放矢、正确客观,提出的建议才能合理适用。
【关键词】ESL教师；培养方案；标准；认证；质量保障；NCATE；TESOL
通过建立高素质的教师队伍来确保基础教育的质量，已成为世界各国的共识，建立严格的标准与高效的认证程序来保障教师培养质量受到各国的广泛重视。美国在保障教师教育质量方面具有悠久的历史，积累了丰富的经验。“全美教师教育认证委员会”（National Council for Accreditation of Teacher Education，简称NCATE）作为美国综合型的专业认证组织，自1954年正式创建以来，开始对教师教育机构和教师培养方案进行认证。NCATE与学科专业组织建立了合作关系，共同对学科教师培养方案进行认证，以确保学科教师的培养质量。从21世纪初开始，NCATE与“它语者英语教师”（Teachers of English to Speakers of Other Languages，简称TESOL）组织建立了合作关系，两者共同开发“英语第二语言”（English as a Second Language，简称ESL）教师的培养标准，并负责认证工作。在NCATE框架下，TESOL开发的标准组和认证程序对保障美国ESL教师教育质量发挥了积极作用。美国在ESL教师培养质量保障方面的经验，对我国当前的英语教师培养工作也具有重要的借鉴意义。
一、相关概念阐释
（一）教师培养方案
“教师培养方案”是教师教育机构为实施职前培养所制定的培养计划，包括专业培养目标、培养标准、课程体系等一系列内容。
（二）“ESL教师”与“它语者英语教师”
“英语第二语言”（简称ESL）是美国基础教育领域的重要课程之一。作为一门学科，“英语第二语言”课程（ESL课程）在美国是指为母语为非英语的学习者所提供的英语课程。对美国的母语为非英语的学生来说，他们所学的英语实际上是第二语言，因而，这种课程也被称为“英语第二语言” 课程，教授这一课程的教师就是“ESL教师”。
“它语者英语教师”（简称TESOL）在美国同样是指对母语为非英语的学生进行英语教育的教师。由于美国所有母语非英语的学生总是把英语当作第二语言而不是外语来学习的，因此，“它语者英语教师”和“ESL教师”所指的对象范围基本上是重合的。在这个意义上，两者的内涵和外延一致。
二、外部三位一体的ESL教师教育培养方案鉴定机制
为了加强对ESL教师教育机构内培养方案的质量保障，教师教育的外部评估机构，美国全国性教师教育认证组织NCATE、ESL教师培养与标准建设专业组织TESOL和州教育部门合作，共同对教师教育质量进行评估鉴定。NCATE作为美国全国性最权威的教师教育认证组织，其主要职能是通过鉴定标准和实地评估工作为教师教育机构和教师教育方案的品质提供专业判断，并以鼓励教师教育机构不断改进机构和培养方案的品质、为教师教育提供指导、引领教师教育改革宗旨。其核心任务旨在促进教师教育品质的“绩效责任”和“改进”。NCATE的主要工作任务为：开发、认证与修订标准与指导专业组织标准的开发；评估与修正认证程序；组织实地考察与网络认证；建立与州、其它组织、教育专业社群人士联系与合作促进教师教育认证。州教育机构为教师教育的认证提供了行政力度和法律保障和财政支持，而学科领域专业组织TESOL则从培养方案的专业角度设立标准、提供专业判断。
为保障与提高ESL教师质量，NCATE在2002年与“它语者英语教师组织”（TESOL）开展合作，将TESOL纳入NCATE的成员组织，两者共同开发了ESL教师教育方案标准，并对ESL教师教育方案进行认证。
NCATE与美国50个州建立伙伴合作关系。美国实行的是地方分权的教育管理制度，州教育部门负责本州的教师教育管理，因而各州教师教育机构所实施的教师教育培养方案必须经过教育行政部门的审查和认可。州教育厅对教师教育机构培养方案进行强迫性的地区性的初级水准的认证。而NCATE对其进行全国性的自愿的高级水平的认证。一般情况下，教师教育培养方案欲获得全国性认证，必须以州一级的认证为基础。这种双重认证往往造成认证主客体的人力物力资源的浪费。而在州与NCATE合作前提下，二者在认证标准进行兼容，认证程序进行合作，各个组织充分利用资源、各司其职、各尽其用，为认证提供质量和效率保障。州和NCATE实行两种合作模式的教师教育培养方案认证。其一、以NCATE为鉴定基础的（NCATE-based）的合作关系。此种模式中，州采用NCATE指定的TESOL的认证标准对本州教师教育机构的教师培养方案进行鉴定，并服从NCATE的设立的鉴定程序。其二、州一级为基础的（state-based）合作关系。此种模式中，主要依赖州的鉴定结果，将州的鉴定结果确认为全国的鉴定结果。首先州对培养方案进行鉴定，NCATE对州的鉴定标准进行审核。NCATE将州的标准与TESOL的标准的相似度分级，判断州的标准与SPA的标准达到一定的级别。其次，NCATE与州选派专家组成考察小组合作对培养方案进行实地考察。最后根据州标准的与TESOL标准的一致性，合作小组的考察结果，州提供的培养方案的评估报告，确定是否授权州一级对教师培养方案的全国性认可。
三、内部双重认证保障
NCATE认证对象包括教师教育机构和教师培养方案，认证范围包括：初级师资培养方案和高级师资培养方案。NCATE对教师教育机构的认证主要是对其教育内容、专业设置、课程设置、管理状况、办学条件、教师资格、学生状况等方面进行全面的评估和认证，以提高教师教育质量和领导教师教育机构改革。教师教育机构的性质主要通过其培养方案表现出来，教师教育机构的教育内容、专业设置、课程设置、管理状况、办学条件、教师资格、学生状况等都囊括于教师教育培养和培训方案之内。
NCATE为了促进ESL教师教育机构内部形成坚实的内部质量保障机制，对ESL教师教育机构和ESL教师教育培养方案进行双重认定机制。方案认证为机构认证的前提，机构认证以方案认证的基础，教师教育机构为教师培养方案提供依托和保障。
四、学术派与专业派合作的认证标准
ESL教师即要求教育方面的专业素养，又必须具备英语学科专业的学术水准。NCATE代表的是教育专业领域认证的权威，TESOL代表的是英语语言专业与英语教育的学术权威。二者在合作开发ESL教师的培养标准，在学术与专业两个方面提出英语教师的培养水准，反应了英语教师教育的内在要求。
（一）鉴定标准的开发
NCATE与TESOL合作对ESL教师培养方案进行认证，其培养方案标准由TESOL开发，NCATE下设专门机构负责对ESL教师培养标准开发程序和内容进行指导与审批。TESOL通常设立任务小组，专门负责方案标准的开发，并提交NCATE评审。NCATE的专门机构对标准进行评审的过程如下：初步审核、召开评审会议、建立审查小组、召开审查会议、征集意见、民主决议和会议总结。
TESOL与NCATE合作开发了2002年标准。标准的实施显著地保障了ESL教师的培养质量，同时在实践中也暴露出不足与弊端。各方的批评与建议促成2011年新的标准的诞生。
（二）鉴定标准的内容
NCATE/TESOL标准分为五个领域：语言、文化、教学、评估及其核心领域――专业化。每一个领域中，又将标准细化2到3项子标准，这些子标准本身又细化为若干绩效指标。每项绩效指标可分为三个层次：接近标准、达到标准、和超越标准。
NCATE/TESOL标准每一个领域的标准都由三部分组成：（1）对各个领域的子标准进行语言表述；（2）对子标准进行进一步解释；（3）对子标准的每项绩效指标的基本内容及对每项基本内容所含的三个不同熟练等级的描述，这三个等级即上述的接近标准、达到标准和超越标准。
五、信度与效度结合的认证程序
NCATE的方案认证与机构认证同步进行，方案认证为机构认证提供支持证据，是教师教育机构认证的最关键最有力的证据，是机构认证的重要环节，方案与教师教育机构的其它要素的评估共同组成NCATE的机构评估。方案认证程序有着相对的独立体系同时与机构认证有着不可割裂的紧密联系。NCATE对教师培养方案的认证与对机构的认证并非一次性的，而是每5年进行一次继续认证，以确保教师教育方案的完善与革新。鉴定过程主要经过以下程序。
（―）ESL教师培养方案的初始认证程序
1.申请认证资格。教师培养方案欲接受NCATE的认证，首先要通过教师教育机构向NCATE提出认证申请。NCATE为教师机构设立9项前提条件，教师教育机构要满足标准才能获得参加认证的资格。
2. ESL教师培养方案自我评估。接受NCATE认证的ESL教师培养方案必须先进行自我评估，然后通过NCATE与TESOL的评估小组评审。自我评估的结果以自评报告方式呈现，评审的主要依据是自评报告。评估小组对方案自评报告进行评估并将意见反馈给ESL教师教育机构。
ESL教师培养方案的自评报告是教师教育机构对其设立的ESL学科教师培养方案进行内部的自我评价。自我评价是NCATE进行教师培养方案认证过程中最重要的程序，同时教师教育机构通过自我评价不断改进教师培养方案的质量。
NCATE的P-12ESL教师方案报告内容主要包括：方案实施背景信息、方案提供的评价、评价与标准的关系、达到标准的证据、应用评价结果提高候选人的表现与改进方案的情况、附录。其中自评方案中尤其强调教师候选人的表现证据。教师教育机构应用有多种绩效评价形式来评价和清晰地阐述与展示ESL教师候选人的绩效表现。提供各个标准领域ESL教师候选人性向、知识、技能的证据，突显候选人与方案毕业生的评价细则及水平层次，提供具体的ESL教师候选人的学习结果样例，应用多元的评价反映ESL教师候选人的能力。
3.方案自评报告的评审。NCATE组织TESOL专家对ESL培养方案进行全国标准的鉴定。TESOL的成立专门审查委员会，委员会由三个专家成员组成。专家评审小组成员，根据13项标准来分析与评估方案报告，评估决定方案是否获得全国认证，并在报告中提供整改建议。受评机构可以反驳回应，再次整改参与评审，将获得TESOL的最终认证报告，以确认获得候选者地位，并作为实地考察的依据。
其中方案评审员要履行职责时，要判断受评机构自评和候选人资料与NCATE/TESOL标准的一致性；清晰地阐述与标准相关的强弱项；做出开明开放的判断；做判断时依据准则，完全排除个人偏见；根据候选人的绩效表现做出客观评估。
4.实地考察。实地考察是初步鉴定程序的关键环节。评审小组结合方案报告及实地考察情况，对方案报告加以证实。考察期间，考察团访问了与自评报告中信息相关的个人或群体，如学院教师、学院学生、行政人员、中小学合作教师、中小学校长，及相关人员。察团成员还在展览室中参观了自评报告的证实文件。展室中还应用高科技技术，如应用互动视屏会话，来了解实习学校的实习学生与教师的情况或征集意见。考察团还需要到该教师教育机构的实习学校、校外教学等场所进行实地考察。实地考察结束后，考察小组主席整合考察团意见，形成书面报告。考察报告指出受评单位的ESL教师培养方案的优缺点、达标情况、达标情况的判断理由。NCATE将考察报告附件分别发送给教师教育机构、州教育行政部门。教师教育机构在30天内对考察报告做出反馈。
（二）ESL教师培养方案的继续认证程序
通过认证的ESL教师培养方案每年都要交一份年度报告，报告中重点强调前一次认证中所发现缺点的矫正情况，NCATE和TESOL会在第三年反馈一份报告，提醒ESL教师教育机构其培养方案需改进的方面。ESL教师培养方案第五年接受继续认证，继续认证无需申请认证资格，直接提交自评报告。继续认证同样要接受实地考察，考察团考察的重点为教师教育机构是否解决初步认证中的问题、改进初始认证中方案的不足之处。继续认证的结果有三种认证决定：直接认证、有条件的认证和延缓认证。
（三）ESL教师培养方案认证的申诉程序
如果方案被认证不合格，教师教育机构可以进行申诉。NCATE的审查小组，进行再次评审，并作出维持决定与撤销决定的决议。再次评审应在NCATE机构认证实地考察前，这样NCATE的才能应用该方案评估结果作为机构评估标准1（教师候选人的知识、技能和性向）的证据。
NCATE/TESOL的ESL教师培养方案认证制度的实施以来，在ESL教师教育质量保障方面的贡献令人瞩目。NCATE与TESOL合作在ESL教师培养方案的标准的开发、认证方面都建立了严格的质量监控机制，同时注重最新科研成果的应用。NCATE/TESOL的ESL教师教育质量保障制度显示了其独特优点。NCATE与TESOL在ESL教师培养方案标准与认证程序的建设方面，不断地征求ESL教师教育领域、教师教育领域、ESL教育领域等各界专家和团体的意见，并汲取最新研究成果，对ESL教师教育方案认证制度进行革新。21世纪NCATE/TESOL的ESL教师教育质量保障更注重认证标准与程序的科学化、认证制度兼具信度与效度，并加强ESL教师教育标准与教师资格标准的联系，推进ESL教师教师质量保障一体化体系的纵深发展。
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