我局通过设立开展干部作风专项整治活动举报电话，召开座谈会、发放问卷调查、调研走访等方式，共收集涉及作风建设上五个方面的建议和意见20余条，经归纳整理成问题10条，对查找出来的问题，明确了整改方向、具体措施、时间表和责任人。
二、查摆的问题存在形式及整改措施。
1、办理房产证周期能否再缩短一些时间。整改措施：1、我局严格执行限时办结制，在规定时间内办理了房产证。2、我局已在2013年10月15日起对有关审批事项做了新调整：国有土地范围内房屋所有权登记，审批时间十个工作日；集体土地范围内房屋所有权登记，审批时间十五个工作日；抵押权登记，审批时间三个工作日；预告登记、更正登记，审批时间三个工作日；3、今后，我们将尽可能的缩短办证工作日，对办证材料齐全的客户能当时办理的决不拖延，确实不能当时办理的，在限时办结内一定办理并电话告知领证日期或提供咨询电话。整改时限：2014年7月底，责任人：，分管领导：。
2、保障性住房准入制度和分配原则、分配时间宣传不够深入。整改措施：1、我历年均已制作“公租房租赁申请指南”宣传单，发至各社区，并在电视台宣传；2、今后将进一步拓宽思路，灵活方式，扩大宣传渠道，通过各种载体进行宣传。整改时限：2014年7月底，责任人：，分管领导：。
3、办事指南、工作流程等有待进一步公开。整改措施：一直以来，我局已将办事指南印制成册，放置在行政服务大厅，提供给广大客户，同时在相关网站、公开栏公示。今后，我局将进一步扩大公开力度，规范工作办理程序，细化工作流程，方便群众办事。整改时限：2014年7月底，责任人：，分管领导：。
4、物业管理企业缺乏力度，有些小区卫生环境比较差。整改措施：我局将加大力度，加强监管，以五城同创为契机，进一步规范物业企业管理服务行为，提升管理服务水平，维护广大业益，创造优美、和谐的小区环境。（4月22日，县人大来我局调研物业管理规范化管理工作，我局已草拟《县物业管理细则》并报县人大、政府审议）。整改时限：2014年7月底，责任人：胡晓英，分管领导：。
5、部分干部工作不够主动、工作方式不够灵活，工作中，存在着因循守的观念，习惯于按旧框框，老规矩办事，不敢于破旧立新，有待一步提高。整改措施：1、加强自我修养，提高综合素质，加强业务学习。2、严格要求自已，自觉遵守工作纪律，严谨、规范、科学地做好各项工作。整改时限：2014年7月底，责任人：，分管领导：。
6、部分干部职工自认为工作好、表现好，无违反“八项规定”、“”行为，认为无关紧要，是党员领导干部的事，对“整治干部作风活动”认识存有偏差，态度不够端正，个别同志工作态度相对较差，需加强改进，影响房管形象。整改措施：1、加强政治理论学习，提高自身素质，进一步端正学习态度。2、强化工作的责任意识，进取意识，服务意识，工作中做到踏踏实实，认真负责，要以高度的责任感做最好的工作。3、进一步落实科学发展观，在工作中展现干部良好的工作作风，富于创造性，把握规律性，做好本职工作。4、加大制度制度执行力度，提高自我管理能力，规范干部职工行为。5、召开全体干部大会进一步强调。整改时限：2014年7月底，责任人：，分管领导：。
7、部分干部大局意识薄弱，为整体工作考虑的较少，只限于完成份内工作，未能很好地为本部门工作出谋划策，没有针对实际情况，想办法，解难题。整改措施：加强干部思想教育，增强大局意识，主动为单位工作出谋献策，破解难题，推动整体工作的展开。整改时限：2014年7月底，责任人：，分管领导：。
8、一些干部业务知识不够精通，不注重业务知识的全面性，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步。整改措施：加强业务学习和培训，定期开展业务技能考核、竞赛等活动，提高业务能力和业务全面性。整改时限：2014年7月底，责任人：，分管领导：。
9、要进一步联系群众。整改措施：1、拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，把联系群众作为重点，努力解决群众工作、生活中的实际问题。2、按党组织的要求和自身条件，组织党员在做好本职工作的基础上，深入调研，选择适当的灵活多样方式，做好联系和服务群众工作。3、检查和督促好联系群众、服务群众制度的落实。整改时限：2014年7月底，责任人：，分管领导：。
一、指导思想和目标
以党的十七大和总书记视察重要讲话精神为指导，以科学发展观为统领，以“推动跨越发展，加速崛起”为主题，以党员干部为主体，着力解决影响我市民政工作发展的思想观点、精神状态、工作作风、服务效能、体制机制等方面问题，进一步强化“以民为本、为民解困、为民服务”核心理念，更好地履行“解决民生、维护民利、落实民权”的核心职责，努力发挥“维护稳定、促进和谐”的核心作用。通过大讨论实现市直民政系统指导思想、工作方式方法和工作作风有效转变，建立与时俱进的民政工作体系，努力做到干部职工思路进一步突破，管理社会事务水平进一步提高，各项工作目标进一步提升，推动民政工作和社会建设加快发展，为经济建设大局服务。
二、方法步骤
按照市委统一部署，大讨论活动集中安排两个月时间(3月下旬－5月下旬)，整改落实贯穿全年，讨论活动分四个阶段。
第一阶段：思想发动，学习提高（3月下旬—4月上旬）
1、局党组召开会议，按照市委总体部署和要求，成立领导组，制定本单位大讨论活动实施方案，明确任务，落实措施。
2、局领导组召开动员大会，由局主要负责同志进行动员部署，局机关全体干部和局属各单位负责同志参加。
3、局属各单位根据市委和局领导组的部署，拟定本单位实施意见，认真组织实施；同时成立相应领导组，落实具体措施。
4、局机关和局属各单位认真组织干部职工开展学习活动。采取集中和分散相结合的方法，组织大家认真学习讨论。通过学习讨论，进一步提高认识，统一思想，为查找问题，搞好整改打下坚实的思想基础。
第二阶段：对照实际，认真查摆（4月上中旬）
1、接受社会监督。局机关和直属各单位要围绕存在的、保守主义、本本主义、本位主义、形式主义等五个方面问题，通过不同形式广泛征求意见，主动接受监督。如政风行风问卷调查；召开不同类型的座谈会、评议会；局机关和局属各单位之间实行交叉打分；开设意见箱等，虚心听取不同意见，努力帮助基层解决实际问题和自身突出问题。
2、查摆问题。采取自己查，群众提，领导点等方式，认真查找个人和单位不适应跨越发展、奋力崛起要求的突出问题。查摆问题要明确具体，剖析问题要切中要害，对查找的问题、征求的意见，要认真梳理、分析原因、认清危害、深挖根源，广泛开展批评与自我批评为主的谈心活动。在此基础上形成查摆材料。局属各单位查摆材料要经局大讨论领导组的认可后，进入整改落实阶段。
第三阶段：强化措施，扎实整改（4月下旬至5月上旬）
1、制定整改措施。局机关和局属各单位都要对查摆出的问题和需要破解的难题，理清整改思路，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任。要将整改措施在新闻媒体或以适当形式公示，接受群众监督，对群众不满意的整改措施，要修改完善后再公示，直到群众满意为止。
2、扎实整改。各单位要不折不扣地抓好整改措施的落实。要按市委、市政府新要求及时废止旧规定、出台新措施，切实改进工作、完善服务、提高效能。要把群众意见大，影响民政事业发展的突出问题作为重点，对应当解决的而没有解决的问题，要集中力量，狠下功夫，直到彻底解决；对暂时解决不了的，要向群众说明并承诺解决时间，积极创造条件，尽快解决。要做到边整改边讨论，并办好几件实事，让群众看到效果。
第四阶段：认真总结，巩固成果（5月中下旬）
1、认真总结。各单位的书面总结材料要重点报告通过大讨论活动找出什么差距，理清什么思路，采取什么措施，解决什么问题，取得什么成效。
2、建立制度。针对存在的问题要从制度上查找原因，建立长效机制，健全各项规章制度。属于有制度没有执行的，要采取措施确保执行；属于制度不完善的，要健全完善；属于没有制度的，要建立切实可行的制度。各项制度要符合实际，力戒形式主义，真正做到以制度改进工作作风，以制度保障工作创新，以制度规范服务管理。
3、检查完善。局领导组办公室要适时将本系统大讨论活动情况上报市大讨论领导组。局领导组要将开展大讨论活动的成果加以整理推广，并固定转化为制度。同时要及时开展检查督查，总结提高。
三、组织领导
1、成立组织，加强领导。为加强对大讨论活动的领导，局成立由局主要负责同志任组长，局其他领导为成员的领导组。领导组下设办公室。局属各单位也要成立相应组织，负责研究、指导、协调大讨论中的有关问题。
2、周密部署、精心组织。局机关和局属各单位要按照统一部署，结合自身实际，精心组织，认真制定每个阶段的具体细致的工作计划，一个环节一个环节抓落实。大讨论活动要实行一把手负责制。领导班子要带头学习，调查研究，深入查找自身思想和工作上差距，积极引导、广泛发动群众献计献策，认真组织好本单位大讨论活动。
四、几点要求
1、提高认识，端正态度。解放思想，永无止境。市直民政系统全体干部职工，特别是领导干部要提高认识，将思想统一到市委动员大会精神上来，以积极的姿态，主人翁精神，投入到这场活动中来。要克服“与己无关”和“无所谓”不良意识和错误观念，从一开始就要防止流于形式、走过场，不回避缺点，不文过饰非，不做“局外人”和“旁观者”。
2、要突出重点，讲求实效。这次大讨论要紧紧抓住落实十七大精神提高认识；要紧紧抓住大局意识、发展意识、服务意识改进工作；要紧紧抓住民政工作改革和职能转换突破口，建立与时惧进的工作体系和创新发展机制。
一、统一思想，提高认识,深刻领会整改阶段的重要意义
“制定措施、认真整改”阶段是学习活动见成果的阶段，做好整改提高工作的动员部署，是搞好整改的基础。在市委第三阶段动员会后，5月16日下午，我局召开了专题党委会研究确定了第三阶段的实施方案，并立即召开了动员大会，全面动员部署第三阶段的各项工作。动员会总结了第二阶段学习教育活动查摆的问题和取得的成效，传达学习了市委杨鲁豫书记在第三阶段动员会上的讲话精神和《__市水利和渔业局学习教育活动第三阶段实施方案》。局党委指出，整个活动成功与否，关键是看查找的问题改了没有，思想观念转变了没有，工作能力提高了没有。各科室站、各单位进一步明确了要解决的突出问题，将查摆出来的主要问题作为整改工作的重点，制定整改措施，切实加以改正。有些问题的解决需要一些时间，都认真研究，提出了整改的规划和安排。建立健全了相关制度，积极探索长效机制，巩固活动成果。通过动员，使广大干部职工对如何搞好整改提高有了一个明确的认识，让全体干部职工充分认识到了搞好“整改”阶段工作的重要性，克服“松口气”的思想，再接再厉，善始善终，继续保持积极性和主动性，扎扎实实地搞好整改工作。
二、加强领导，明确责任，形成落实整改的工作格局
抓好整改，关键在明确责任抓落实。局党委进一步建立健全了严格的责任制，明确了各支部书记、各单位主要负责人为第一责任人，一级抓一级，层层抓落实，真正抓出实效。局领导率先垂范，以身作则，投入更多的时间和精力做好整改工作，并加强具体指导。各支部把整改提高阶段的工作作为一项政治任务，摆到重要位置，支部书记都做到了切实履行直接责任人的职责，既抓好支部的整改工作，又以身作则，从自身做起，带头搞好整改，同时也督促本支部干部职工落实整改。对于一些情况比较复杂、涉及面比较广、一时难以解决的问题，坚持上下联动，左右配合、齐抓共管，使整改工作环环相扣、整体推进。
三、强化措施，抓好落实，建立整改质量的保障机制
制定措施、认真整改关键要落实在工作上、体现在行动上。按照市委部署，局党委要求各科室站、各单位要切实对照查找出的问题，制定整改措施，认真落实整改，以思想的大解放、观念的大转变促进全市水利和渔业事业的大发展。
（一）做好“三个结合”、达到“四个新”的目标
为切实抓好整改，局党委提出了做好“三个结合”、达到“四个新”的目标的要求。
做好“三个结合”：一是坚持把整改提高与学习贯彻党的十七大精神和科学发展观结合起来。坚持以十七大精神贯穿学习教育活动始终，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。进一步对照检查不利于水利渔业科学发展的思想观念，着力解决影响和制约全市水利渔业事业科学发展的突出问题和不足，充分调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性。二是坚持把整改提高与解决实际问题、推动当前工作结合起来。解决问题、促进工作、推动发展是学习教育活动的根本目的，也是检验学习教育活动实际成效的重要标准。切实把整改提高与解决实际问题、推动当前工作结合起来，按照年初确定的目标任务，认真盘点各项工作进展情况，找准存在问题和薄弱环节，抢抓机遇，突出重点，强化措施，确保全面、超额完成各项目标任务。三是坚持把整改提高与转变治水思路，实现水利渔业事业新跨越结合起来。认真学习资源水利、城市水利、现代水利等先进治水理念，切实转变思想观念，要深刻认识到，在新形势下，必须按照以人为本、全面协调可持续发展的要求调整治水思路，把人与自然和谐相处作为水利工作的核心理念，走发展现代水利之路，努力实现水利渔业事业的新跨越。
达到“四个新”的目标：一是解放思想要有新举措。把解放思想体现在清晰的发展思路和明确的工作目标上，扎扎实实的工作，不断转变观念，提高认识。二是深化改革要有新活力。水利工作事关发展，事关民生，事关社会的和谐稳定。必须要深化水利渔业体制改革，体制决定机制，机制决定活力，活力决定发展。坚持优化改革、合理配置、创新机制、提高效益、完善设施、保证发展。三是执政为民要有新体现。执政为民体现在点点滴滴，必须要找好落脚点。通过学习教育活动，按照局党委确定的“一二三四五”的工作思路和“四件大事、四大亮点、六个方面的工作”的要求，切实解决群众最直接最现实最关心的问题。四是抓好整改要有新局面。按照“五个一”的目标要求，进一步加强机关作风建设，树立良好形象，争创一流业绩。以落实整改措施检验工作能不能上水平、上台阶,能不能在过去的基础上开辟新局面,能不能结合水利渔业工作实际创造性的开展工作。
（二）建立三项制度，确保整改方案质量
为保证整改措施和整改方案的质量，局党委要求各科室、各单位要建立三项制度：
一是征求意见制度。普通党员和干部职工的整改措施要征求本支部其他党员和一定数量群众的意见；领导干部的整改措施要征求分管科室和单位及干部职工的意见；各科室、各单位的整改方案要征求分工领导和本科室、本单位干部职工的意见。
二是审核把关制度。一般同志的整改方案由各科室、各单位主要负责人审核把关；中层以上干部的整改方案由分管领导审核把关；局领导班子成员、各科室站、各单位主要负责人的整改方案由党委主要负责同志审核把关。审核整改方案时要重点把握是否坚持“六检查、六对照、六统一”和“五个针对、五种思考”的要求；是否紧密联系当前工作实际；是否与查出的意见和问题相吻合；是否按规定征求了有关方面的意见。既要有近期目标和中长期安排，又要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可能性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。
三是公示制度。整改措施和整改方案形成后，通过一定形式、在一定范围内向干部职工和社会各界及群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。整改方案的制定要严格对照市委的决策部署和局党委的要求，着力解决存在的突出问题，特别要把群 众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。通过整改，力求在思想上有一个大的解放，作风上有一个大的转变，工作上有一个大的跨越。
（三）强化四项制度，认真抓好落实
为了保证整改方案的落实，局党委要求各科室站、各单位建立健全四项制度。一是要建立整改责任制。各科室站、各单位要按照整改方案编制整改任务责任一览表，把每项整改任务的具体内容、质量要求、完成时限逐项落实到科室、单位和责任人身上，形成整改重担大家挑、人人肩上有目标的格局。二是要建立整改督导检查制度。局学习教育活动领导小组要定期对各科室站、各单位及个人整改情况进行检查，对每个环节严格把关，及时发现问题，解决问题，确保整改不走过场。三是要建立整改进度公示制。各科室站、各单位对整改进度情况进行公示，公示内容要与整改一览表内容一致，把落实进度和效果置于干部群众监督之下。四是建立整改质量测评制度。整改措施落实过程中，要及时开展群众满意度测评活动，把群众满意度测评结果，作为评价个人和单位整改任务完成优劣的依据。
各科室站、各单位都把整改措施和整改方案的落实情况，以设置公示栏、召开专题会议、建立网络平台等方式向干部群众公布，听取干部群众意见，接受干部群众监督。
在整改过程中，具备整改条件的，马上整改；对通过努力能够解决的，限期整改；对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的，向干部群众说明情况，并积极采取措施逐步解决。在整改中，自觉地把解决问题、落实局党委确定的“一二三四五”的总体工作思路和抓好“四件大事、四大亮点、六个方面的工作”的要求与履行各自的岗位职责结合起来；把思想觉悟的提高同服务群众、发挥作用、促进工作结合起来，让干部群众实实在在地感受到解放思想带来的新变化。
四、针对问题，制定措施，确保整改取得实效
针对存在的问题和差距，局党委专门下发通知，要求各科室站、局属各单位，对照局党委查摆的12个方面的问题和差距，进一步对全市水利和渔业工作提出意见和建议，并针对问题提出整改意见和措施。局党委在征求意见的基础上，召开专题党委会进行了梳理研究，确定了12个方面43条整改措施：
1、针对在思想观念方面存在问题的整改措施：
①不断开阔视野，树立争先进位思想。通过学习外地先进经验，提高境界，开阔视野，从宏观和全局的角度去认识把握问题，以世界眼光和开放意识去思考和研究水利渔业事业科学发展。按照“争先进位”的要求，提高工作标准，坚持凡是上级部署的工作，都要树立敢于争“第一”的思想，努力在工作中为__市争取更多的荣誉，为__人民争取更多的实惠。
②按照科学发展观的要求转变治水理念。加强对可持续发展治水思路的学习和培训，深刻理解可持续发展治水思路的内涵和要求，自觉按照可持续发展的要求，确定工作目标，理出工作思路，研究工作布局，制定工作措施。
③将十七大精神和科学发展观贯彻落实到各项水利渔业工作中。以科学发展观为指导，研究制定加快水利渔业科学发展、增强水利渔业支撑经济社会发展的保障能力和水平的措施，着力解决民生水利问题，使广大人民群众共享水利发展成果。
2、针对在工作指导方面存在问题的整改措施：
①统筹考虑经济社会发展与水资源条件，探索创新统筹城乡水利发展的新机制、新措施、新方法，不断拓展转变水利渔业发展方式的科学路径和发展模式，通过对水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，满足饮水安全、防洪安全、经济发展和生态用水安全要求。
②坚持地表水地下水统筹，水量水质共管，水体水域兼顾，防洪抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，工程措施与非工程措施结合，创新发展理念，实现流域区域、城市农村、地区之间水利协调发展，经济效益、社会效益、生态效益有机统一。
③积极争取项目资金，加大水利渔业建设投入。加大招商引资和对上争取工作力度，坚持以项目为依托，通过实施大项目建设，带动全市水利渔业事业发展。
3、针对在建设现代水利方面存在问题的整改措施：
①统一坚持发展现代水利的思想认识，重点围绕发展资源水利、生态水利、城市水利，在搞好发展规划、推广先进科技、提高水利项目规模、加强信息化建设等方面予以推进。
②抓好全市区域水网建设规划的实施。有计划、有步骤地搞好防洪、供水、调水、污染防治等各类工程的建设，加快现代水利发展步伐。
③积极做好水利建设与管理的融资文章。抓住国家重视水利的大好机遇，积极争取各级财政增加对水利建设和管理的资金投入，同时通过市场化运作的形式吸引社会资金，并注重研究落实相关政策，调动群众参与水利工程建设管理的积极性，多渠道筹集资金，发展现代水利。
4、针对在水利科技、节水型社会建设方面存在问题的整改措施：
①进一步加大节水技术科研投入力度，积极推广新技术、新材料，大力发展节水农业，充分发挥节水示范区的作用。
②统筹农业、工业、城市节水，建立完善节水规划和措施，全面推进节水型社会建设进程，努力在全省争先进位。
③鼓励组建多级科技推广组织，建立水利科技推广管理区域或村级服务组织，增加对基层水利科技推广的投入。
④进一步规范水利科技示范园区建设和管理。
5、针对在防汛安全和水库除险加固方面存在问题的整改措施：
⑴防汛工作
①深刻总结去年“8·17”事故的教训，时刻保持清醒头脑，克服麻痹思想和侥幸心理，不断完善应对大洪水的应急措施和方案。
②加大防洪工程建设、科技推广等方面机制的创新，完善防洪工程保障体系、指挥保障体系、技术支撑体系、物资保障体系和后勤保障体系。
⑵水库除险加固工作
①进一步加强组织领导，落实工作责任，做到定人员、定责任、定目标、定任务、定奖惩，强化监督检查，全力以赴加快工作进度。
②积极运作，大力搞好社会化融资。坚持实事求是、因地制宜的原则，对水库、塘坝按照经济项目进行包装，以引导社会投资的热情和兴趣，努力实现水利建设项目与旅游开发、生态建设的有机结合。
③加强技术指导，确保工程质量。组织 技术人员深入小型病险水库除险加固一线，搞好检查督导和技术指导，确保工程质量，保证安全度汛。
6、针对在落实工作任务方面存在问题的整改措施：
①进一步对各项工作进行梳理，按照确定的目标任务和要求，加大工作力度，强化工作措施，建立完善的落实措施和督查机制，确保完成全年工作任务。
②加大监督考核力度，进一步细化量化工作目标，落实到单位和个人，并实行量化考核。
7、针对在深化改革方面存在问题的整改措施：
①加快水管体制改革步伐，狠抓“两定”工作和“两项经费”落实，努力保证工程的正常运行和效益的发挥。探索水行政管理体制、农业水价、小型农田水利工程产权制度等改革的路子，用改革的办法解决水利发展中的困难和问题。
②加大投融资体制改革力度，建立完善投融资管理体系，多渠道筹集社会资金投入水利渔业建设和管理，解决资金不足问题。
③探索企业改革改制的新模式，年内完成水产公司破产和局属经营单位改企转制任务。
8、针对在班子建设方面存在问题的整改措施：
①进一步落实好民主集中制，创新领导方法，不断完善提高决策水平和执行力的工作手段和体制机制。
②加强团结协调，形成齐心协力干事业的坚强领导力量。党委班子成员在统一思想的基础上，认真抓好各自分管的工作；各科室站、各单位之间要相互理解、相互支持、相互配合，形成工作合力；各科室站、各单位内部要搞好团结，密切配合，共同履行好各自的职责。
③强化理论学习，坚持中心组学习制度，不断用新的理论武装头脑，更新观念，增强班子的战斗力、凝聚力和号召力。
④树立大局观念，始终与上级党委保持一致，坚决贯彻落实上级党委的决策部署。
⑤进一步加强党风廉政建设，健全党风廉政建设责任制，加强单位内部廉政教育和惩防体系建设，防止腐败行为的发生。加强警示教育，不断增强党员干部的党性修养，牢固树立正确的人生观、权力观，提高拒腐防变的能力。
9、针对在机关作风建设方面存在问题的整改措施：
①坚持集中学习教育制度，创新学习形式，建立业务研讨机制，加强学习研讨，努力营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围。坚持学以致用，提高干部职工的理论水平和创业能力。
②进一步增强纪律观念，严格上下班签到制度，严格执行机关各项规章制度。
③切实加强和改进工作作风。倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，进一步提高工作效率。深入开展创建“学习型、节约型、法制型、事业型、和谐型”五型机关建设活动。
④发扬艰苦奋斗精神，树立勤俭办一切事情的思想。
⑤增强各科室站、各单位负责同志的责任感，提高管理能力和水平。
10、针对在调查研究方面存在问题的整改措施：
①建立完善调研制度，定期开展调研活动。领导班子成员带领分工科室、单位的负责同志，结合工作实际，每年确定1～2个调研题目，深入基层广泛调研，形成调研报告，提出加快发展的对策措施和工作思路。
②建立调研激励机制，增强务实意识，确保调查研究“扎得深”、“摸得准”、“抓得实”，真正通过调研找到解决问题、促进工作的措施和方法。
11、针对在宣传方面存在问题的整改措施：
①建立宣传工作制度，每年确定几个宣传重点，有针对性地开展宣传活动，广造舆论和声势。
②充分利用网络、报纸、电台、电视等各类媒体进行宣传，发挥媒体的作用。
③广泛宣传水法律法规，特别是在“世界水日”、“中国水周”纪念活动期间，加大宣传力度，不断提高社会各界和群众的水法律意识，为水行政执法营造良好的社会氛围。
④强化措施，加大对缴费企业、执法对象的宣传，优化水利渔业发展环境。
12、针对在人员培训方面存在问题的整改措施：
①加大科技培训力度，积极培养复合型水利渔业专业技术人才。
②加大人才引进力度，大力引进高学历专业人员。
③注重对干部及专业人员的再教育，完善激励机制，鼓励干部和专业技术人员参加继续教育。
④加强横向联合，充分整合技术资源，借助科研机构和高校先进可靠的技术力量开展好水利渔业工作，提高工程建设管理的科技含量。
五、建章立制，着眼长效，巩固扩大整改成果
为从长远和根本上解决存在的突出问题，局党委把整改与建章立制结合起来，将整改措施制度化。一是健全完善各项规章制度，建立推进水利渔业科学发展的体制机制。二是建立完善科学决策体系，对重点问题实行民主决策。三是探索建立科学发展的评价体系，科学地评价水利渔业工作的发展情况。四是探索建立科学有效的监督问责体系，加强民主监督、党内监督、法律监督、行政监督、社会监督和舆论监督，强化责任追究。五是建立完善工作落实机制。实行一个重点项目、一个责任领导、一套责任班子、一批责任单位、一抓到底的“五个一”落实机制，实行跟踪负责、定期调度和进度公示制度，形成主体明晰、责任明确、权责统一的执行责任体系，确保重点工作的落实。六是完善考核奖惩机制。进一步探索建立符合科学发展观要求的考核体系，突出考核重点，体现考核导向，增强考核的刚性约束。通过这次学习教育活动，我局对原有30项规章制度进行了修订完善，修订后的规章制度包括7篇、34大项、69小项，力求通过加强制度建设，规范干部职工的言行，巩固学习教育活动成果，促进水利渔业事业又好又快、更好更快地发展。
学习教育活动开展以来，我局的突出特点是领导重视，组织周密；引导有力，氛围浓厚；发扬民主，集思广益；注重实效，促进发展，取得了明显成效，让干部群众切实看到了学习活动带来的新变化新气象，感受到了学习活动带来的实惠。全局干部职工思想境界有了新的提升；各科室、各单位工作思路得到进一步转变；发展环境得到进一步优化；发展方式进一步转变；群众关注的热点难点问题得到较好解决；长效机制建设迈上新台阶。
五、下一步打算
下一步，我局将继续坚持高标准、严要求，按照市委的统一部署和要求，把深化学习、查找问题、整改提高、巩固成果、促进工作贯穿始终，继续推进学习教育活动深入开展。
具体抓好以下三个方面的工作：
一、切实履行基层党建工作责任方面
（一）对党建工作重视不够，认识不足，重业务轻党建的现象依然存在。整改措施：要认真履行党政一把手的?“主体责任”和班子成员的“一岗双责”，强化从严管党治党，靠实工作责任，切实抓好支部各项工作进一步落实。整改时限：2020年1月-2020年12月整改责任人：（二）党建工作责任未能履行到位，班子成员“一岗双责”没有很好落实，影响了党支部工作的正常开展。整改措施：落实党建主体责任，实行基层党建工作“清单制+责任制+限时办结制”，压紧压实主体责任、第一责任、分管责任和直接责任。健全领导工作责任制，把机关党建工作纳入全局工作议事日程，做到与业务工作同部署、同落实、同考核、同评议，使党建工作与业务工作有机结合，充分发挥党建工作围绕中心、服务大局的作用。整改时限：2020年1月-2020年12月整改责任人：（三）“”制度落实不够严格到位，记录学习的多讨论的少。整改措施：抓实“”制度，强化政治理论学习，通过集中辅导、专题讨论、交流学习等方式，结合实际，深化认识，提高党员干部用精神等重要理论指导实践的能力。整改时限：2020年1月-2020年12月整改责任人：（四）理论知识学习记录不全面、不规范。整改措施：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、州委、县委相关工作会议精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化建设、“领导班子思想政治建设”、“干部人才能力素质提升”等活动为契机，不断增强干部“四个自信”、树牢“四个意识”、坚定“两个维护”，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。整改时限：2020年1月-2020年12月整改责任人：（五）“党员固定活动日”制度有待落实，日常活动开展影像资料收集少。整改措施：严格按照主题党日工作要求，切实做好每月组织全体党员干部开展1次主题党日活动，并做好图片影集收集工作。整改时限：2020年1月-2020年12月整改责任人：（六）个别党支部班子成员与群众之间谈心谈话次数较少。整改措施：党组主要负责人同班子成员之间、班子成员之间、班子成员同分管股室负责人之间要认真开展谈心活动，沟通情况，交换意见，做到充分交流思想、互相帮助提醒，进一步加深共识，增进团结。整改时限：2020年1月-2020年12月整改责任人：
二、切实履行党风廉政工作责任方面
（一）思想解放的程度不够。有少数干部紧迫感、责任感不强，因而工作中存在开拓性、主动性不强，抢抓机遇意识不强，工作力度不大等。整改措施：进一步解放思想，更新观念，增强发展动力。继续深入学习“三个代表”重要思想，明确班子在促进快速发展中的领导地位和作用，寻找发展建设不适应的问题，探讨改进的办法和措施，培养高素质的领导和干部队伍。整改时限：2020年1月-2020年12月整改责任人：（二）班子中心学习组学习不够深入，在理论学习中存在学习书本多、运用理论联系实际指导工作上成效不显著的现象，领导干部的述职述学，学习考试制度没有真正建立。整改措施：建设“学习型”组织，提高领导干部理论水平和综合业务能力。以做知识型干部、学习型班子为目标，抓好领导班子和全体干部的素质教育工程。加强政治理论、经济、法律法规等多方面知识的教育，把实践锻炼、调查研究、解决问题等作为教育培训的重要内容，改进培训形式，提高培训效果，形成积极引导、广泛参与，多层次、多渠道、多形式的干部教育培训工作格局。整改时限：2020年1月-2020年12月整改责任人：
一、意见和建议梳理情况
面对面评议会上，*区交通局主要领导向参会领导汇报了*区交通局的基本概况、主要职能责任和目前我区公路管养工作开展情况。汇报了前两个阶段的行风评议开展情况，并对民主评议政风行风自查自纠情况作了专项汇报。与会领导本着客观公正、认真负责的态度，就区交通局的政风行风进行了面对面的座谈，各抒己见，对区交通局的各方面都进行了评议。在肯定区交通局工作成绩的同时，也对区交通局工作提出了宝贵的意见和建议。对提出的问题，局领导高度重视，及时组织人员认真梳理，制定整改措施，达到以评促纠、以评促建，强化内部管理和自身建设，使行业不正之风得到有效治理。
针对面对面评议会提出的意见和建议，加上自查自纠阶段的意见和建议，经认真梳理归类，存在以下几个方面的问题：一是法律法规的宣传力度不够；二是需要加强队伍建设及管理；三是对相关企业的督促检查、指导不够；四是还需加强机关工作作风建设。
二、整改措施
针对上述问题，我局结合工作实际，分析问题原因，制定了有效措施逐条整改：
（一）法律法规宣传力度不够的整改措施
1、《公路法》的宣传，主要是针对公路沿线的广大群众，提高他们爱路护路的意识和责任感，在路政执法过程中，多给他们讲法律、路政条例的相关规定，坚决做到执法公开、公正、公平。
责任领导：*
责任人：*
2、《云南省道路运输条例》的宣传，主要针对广大营运车辆的经营者，尤其是客运经营者的宣传工作，做到不留死角，让他们知道并理解相关政策，确保运输市场的安全运行和合谐发展。
责任领导：*
责任人：*
3、水路运输相关法律法规的宣传，主要针对我区境内港口、码头、水库等水路运输者和广大群众，提高他们营运的安全意识，加强日常管理，确保水路运输的安全运行和合谐发展。
责任领导：*
责任人：*
（二）队伍建设和管理方面的整改措施
加强学习，科学管理。队伍建设的关健在于队伍整体素质的提高，素质的提高要从自身建设和加强管理入手。一要加强政治理论的学习，要系统学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，提高队伍的思想素质；二要加强业务知识、相关法律、法规的学习，提高队伍的业务素质，增强为人民服务的本领；三是要组织职工参加相关行业的业务培训，提高队伍在专业领域的创新能力。
（三）对相关企业督促检查、指导不够的整改措施
制定定期基层调研计划，并严格执行。一是做到主动了解企业存在的困难和问题，及时协商解决，做好企业服务工作；二是定期指导检查企业，发现企业运行中存在的安全隐患和问题，及时督促整改完善，做好指导工作。
（四）机关工作作风问题的整改措施
1、建立健全规章制度，坚持用制度管人，做到自觉遵守各种规章制度、照章办事；
2、严格执行各项规定，做到勤政为民，文明执法；
3、完善社会公开监督制度，向社会公开举报和投诉电话，及时处理群众投诉、举报，要求限时办结，接受社会监督，促进干部职工工作作风的根本好转。
三、整改要求
（一）加强领导，落实责任。对整改内容层层落实，按照“谁主管、谁负责”的原则，根据存在的问题对照各股（室）职责制定相应整改措施，明确责任，分管领导和股（室）负责人为相应的整改责任人。
（二）加大宣传，完善制度。通过简报、政务公开等对外公开工作制度及工作情况，宣传报道整改进展情况，并在落实整改工作的基础上，逐步健全和完善规章制度，同时巩固政风行风建设成果，形成整套完善的科学评议工作机制。
（三）加强监督检查。通过群众回访、信息查询等多渠道，及时了解整改工作效果，确保整改工作取得实效、评议工作得到深入开展，切实让广大人民群众感受创建文明行业和人民满意的交通部门带来的变化。
根据县委学习实践科学发展观活动的总体部署要求，我局认真开展深入学习实践科学发展观活动，圆满完成了学习调研、分析检查阶段的工作，目前全面展开整改落实阶段的工作。为了抓住关键，把握重点，扎扎实实地做好解决问题和完善规章制度各项工作，我局针对前两个阶段查找出来的存在问题，先后召开局领导班子专题会议、局机关组织生活会，分析整改落实各项工作，确定整改项目，划定整改标准，制定整改措施和落实整改责任，力求取得新提高、新进展、新收获，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持学习实践活动“联系实际、讲求质量、取得实效”的原则，解放思想，更新观念，强化大局意识、责任意识、服务意识，以饱满的政治热情和良好的精神状态，求真务实的工作作风，实现卫生局机关作风显著改善，卫生系统内部监管不断加强，卫生系统内部改革不断深入，有效地推动和促进全县卫生事业又好又快发展。
二、主要存在问题
在开展深入学习实践活动分析评议阶段中，我局广泛征求干部、职工以及社会各领域对局领导班子及其成员的意见。据统计，共发出征求意见表100份，收回95份，征求到意见或建议26条。意见和建议集中反映了班子的领导作风、工作作风、生活作风等方面存在的主要问题。经梳理归纳为发展理念与思路、机制与体制、民生问题等九类。1、抓学习按上级的要求还有一定差距。2、对乡（镇）卫生院的监督不到位。3、人才引进和培养力度不够。4、公共卫生体系还不够完善。5农村卫生投入严重不足。6、卫生执法监督还有许多薄弱环节。7、仍然存在“重医轻防”的老问题。8、卫生系统编制和装备严重不足。9、领导班子在抓科学发展观创新的亮点不多。为专题召开局领导班子民主生活会、局机关组织生活会，以及整个深入开展学习实践活动，提供十分重要的组织和思想保证。
三、整改的主要内容和主要措施
（一）抓学习按上级的要求还有一定差距（整改内容）。
整改目标：通过科学发展观活动整改，解放思想，转变观念，强化三种认识、提高三种素质。一是强化广大党员干部对新时期党员标准要求的新认识，深化对建设和谐××发展机遇意识的新认识，深化对卫生工作要求的认识，达到全面提高党员干部的思想素质、文明素质和业务素质；二是全面增强三种能力、实现三大工作目标，即全面增强班子驾驭能力，增强党员的先锋模范带头作用和工作推进能力，增强服务发展的能力，实现全面增进班子团结、提升服务水平、促进卫生工作的目标。
整改措施：
1、加强政治理论知识的学习。坚持党组完善中心组理论学习和干部职工集中理论学习制度，突出加强对重要理论思想，前沿理论知识的学习，加强对党的十七大精神，加强对县委十一届第五次会议精神的学习理解，不断加深对科学发展观、构建和谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。
2、加强业务知识的学习。强化把握卫生事业发展规律，坚持思想与形势的紧密结合，要紧跟形势任务的变化，把握工作特点和规律，坚持与时俱进。要认真向书本学习，增强工作的系统性。要虚心向基层和群众学习，做好调查研究，认真总结群众的新创造、新经验指导新的实践。
3、坚持理论联系实际的学风。紧密联系改革发展稳定中的新情况新问题，坚持学以致用，学有所成的原则，做到学习政策法规与经济社会建设紧密结合，与职能所赋予的工作相结合，突出学习成果转化，落实到促进工作更快更好发展上来。要坚决摒弃从理论到理论、从书本到书本的教条主义学习方式方法。
整改时限：从现在开始，争取用1～2年时间取得实质性进展，并长期执行。
整改责任领导：*局长、*书记
整改承办部门：县卫生局办公室
（二）对乡（镇）卫生院的监督不到位（整改内容）
整改目标：加强监督管理、强化工作意识。
整改措施：
1、加大基层的调研频次，着力解决基层的实际困难。
2、局班子领导分片挂钩乡镇卫生院进一步细化卫生工作及目标。
3、进一步制定完善制度做好人、财、物的管理工作。
整改时限：从现在开始，争取用1～2年时间取得实性进展，并长期执行。
整改责任领导：局班子领导
整改承办部门：县卫生局人事专干、业务股
（三）人才引进和培养力度不够（整改内容）
整改目标：加强医疗卫生人才培训管理，用好用活现人才，更好地促进我县卫生人才队伍建设。
整改措施：
1、向社会公开招聘一批责任心强、医风正、懂技术、会管理的优秀人才进入卫生系统。
2、积极推行院长竞聘上岗制和任期目标责任制度。
3、加强乡镇卫生技术人员培训，有针对性实施对乡镇卫生人员的学历教育、职业技术培训、继续教育；采取灵活的政策和激励措施，鼓励在职人员考取职业资格，合法从医。
整改时限：从现在开始，争取用1～2年时间取得实性进展，并长期执行。
整改责任领导：局班子领导
整改承办部门：县卫生局人事专干、业务股
（四）公共卫生体系还不够完善
整改目标：提升卫生系统公共卫生应急能力。
整改措施：
1、进一步完善公共卫生应急机制。
2、加强疾病预防控制体系和卫生监督体系建设。配备应对突发公共卫生事件所需基本仪器装备和人才队伍，认真开展人员培训，全面提高应对突发公共卫生事件的能力。
3、继续组织开展乡村医生培训，大力提高乡村医生的医疗技术水平，满足社区群众的医疗卫生服务需求。
整改时限：从现在开始，用2年时间取得实效，并长期执行。
整改责任领导：*局长、李海副局长、杨少波副局长
整改承办部门：县卫生局业务股。
（五）农村卫生投入严重不足
整改目标：积极向省、市争取在卫生经济政策方面的倾斜和扶持，增加对卫生基础设施、医疗设备、专业技术人员培训等方面的资金投入，提升乡镇卫生院的服务功能，积极推进镇卫生院改革与发展。
整改措施：
1、落实农村卫生室医生的财政补贴政策，严格执行乡村医生管理办法和乡村医生考核方案，发挥乡村卫生室的预防保健、卫生宣教等公益功能，加强村卫生室的建设。
2、继续组织开展乡村医生培训，大力提高乡村医生的医疗技术水平，满足社区群众的医疗卫生服务需求。
3、切实加强对乡村医生的监督管理，规范服务项目和药品价格，发挥乡村卫生室方便、就近的服务特色。
4、进一步完善公共卫生应急机制。通过卫生室的考核监管和乡镇卫生院应急硬件、软件的配套，进一步提升农村公共卫生应急能力。
5、逐级向上级报告争取适当增加村医报酬，推行乡村一体化改革。
整改时限：从现在开始，用2年时间取得实效，并长期执行。
整改责任领导：*局长、李海副局长、杨少波副局长
整改承办部门：县卫生局办公室、业务股。
（六）卫生执法监督还有许多薄弱环节
整改目标：提高执法水平、执法效率，规范市场秩序。
整改措施：
1、制定严厉打击农村游医、巫医，规范医疗市场的工作方案。
2、加大公共场所的监督检查。
3、加强卫生监督员的培训、定期不定期送、派卫生监督员到省、市培训学习。
4、完善工作规范和服务规范，严格执行行政审批制度，提高工作效率。
整改时限：从现在开始，用2年时间取得实效，并长期执行。
整改责任领导：李海副局长
整改承办部门：卫生局业务股、卫生监督所
（七）仍然存在“重医轻防”的老问题
整改目标：提高应对突发公共卫生事件的能力。
整改措施：
1、加强疾病预防控制体系和卫生监督体系建设。配备应对突发公共卫生事件所需基本仪器装备和人才队伍，认真开展人员培训，全面提高应对突发公共卫生事件的能力。
2、制定突发性卫生事件的应急预案，做好传染病的防控工作。
整改时限：从现在开始，用2年时间取得实效，并长期执行。
整改责任领导：*局长、李海副局长
整改承办部门：卫生局业务股、疾病预防控制中心。
（八）卫生系统编制和装备严重不足
整改目标：解决卫生系统一岗多用、一人多岗的现象，用科学发展观的理念培养专业型、深研型、创新型等人才的发展。
整改措施：
1、积极向上争取编制，切实解决卫生系统一岗多用、一人多岗的现象。
2、加大对公立医疗卫生机构在医疗设备配置方面的资金投入。
整改时限：从现在开始，用3年时间取得实效，并长期执行。
整改责任领导：局班子领导
整改承办部门：卫生局办公室。
（九）领导班子在抓科学发展观创新的亮点不多
整改目标：坚持以人为本，以病人为中心的服务理念，正确处理好医医关系、医护关系、医患关系，进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题，提高农村医疗卫生机构的技术和服务水平，构建和谐医患关系，保障广大群众的身体健康。
整改措施：
1、加快新农合信息化建设步伐，提高全县农村合作医疗补偿微机联网、网上查询、网上审核，提高办事效率。充实经办人员。
2、为方便群众，缩短送院时间，提高救治成效，继续落实救护车对急、危、重症病人实行接送的“惠民”举措。
3、按照“以收定支、收支平衡”的原则，要照顾到大多数农民的利益，在继续调研和实践的基础上，进一步探讨和测算农村合作医疗制度中科学合理的补偿比例和报销限额。
4、提高办事效率，简化农村合作医疗的报销手续，进一步加强农合基金的监管力度。
5、加强监管，继续推进药品招标工作。进一步加大对药品集中招标采购工作的监督检查，对不执行招标采购合同，不使用中标药品，不执行中标药品的降价规定的医疗机构严厉查处，对一些常用药品和常见单病种实行最高限价，确保药品招标采购工作顺利进行。积极推行医疗器械、高值耗材的集中招标采购工作，减少流通环节，增加工作透明度，严格控制医疗费用的增长，让农民群众得到更多的实惠。
6、卫生行政主管部门要加强对医疗机构履行“医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育”六大职能的督促检查；加强医药卫生人员职业道德、理想教育和继续医学教育；严格医疗收费价格和收费公开制度，及时纠正和制止大处方、重复用药、重复检查等“三乱”行为；加大对医疗机构在药品购销活动中收受红包、回扣的查处力度，严厉打击行贿受贿等违法违纪行为，营造良好的看病就医环境。
7、组织医护人员走乡村、进社区，为群众开展免费义诊，积极开展送医、送药、送知识、送温暖的同时帮助受援基层卫生院完善管理制度，引进实用型新技术，开展新业务、培训专业人才等，提高农村医疗卫生机构的技术和服务水平，保障广大群众的身体健康，促进农村卫生事业的发展。
8、完善工作规范和服务规范，严格执行行政审批制度，提高工作效率。
9、坚持以人为本，以病人为中心的服务理念，进一步规范医疗服务行为；提高医护质量，建立和谐医患关系，严防医疗事故及纠纷的发生。
10、与县电视台、加强联系，加大社会、媒体对医疗卫生的正面宣传，弘扬正气，在全社会形成尊重医学、尊重医务人员的良好氛围。
整改时限：从现在开始，不断完善，长期执行。
整改责任领导：*局长、*书记、杨少波副局长、李海副局长
整改承办部门：县卫生局业务股、卫生局办公室、县合管办
四、工作要求
这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关全县卫生事业发展大局，事关人民群众的切身利益，是对我局卫生工作的一次重大考验，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
第一，坚持思想领先，通过理论学习强化思想武装。领导班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，以贯彻落实十七大精神为契机，高度重视这次整改措施的落实。按照县委统一部署，组织广大党员继续深入学习《科学发展观重要论述摘编》和《邓小平论科学发展》中的有关重点篇目，带着问题学，带着思考学。引导广大党员特别是党员领导干部进一步深化认识、统一思想，不断加深对中央、省、市、县有关科学发展的精神的学习和领会，加深对科学发展观的理解和把握，做到活动每推进一步，学习就更深入一层，切实提高对搞好这次学习整改活动重要性、必要性的认识，积极主动地投身于这次活动中来。
一、指导思想和原则要求
整改落实的指导思想：认真贯彻落实中央和省、市委要求，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕统筹推进新型工业化、农业产业化、城市（镇）化进程，建设保定生态卫星城，构建平安和谐西花园，全面建设小康社会，建设新型工业产品加工制造基地、绿色农产品生产加工基地和旅游休闲度假区的发展思路，以及“落实科学发展观，建设对接保定、科学发展、生态宜居、平安和谐的新*”的活动主题，解放思想，开拓创新，攻坚克难，着力解决突出问题，努力在更新思想观念、树牢科学发展理念，深化改革开放、创新体制机制、转变发展方式、推进又好又快发展，改善民生事业、提高群众幸福指数、维护稳定、构建和谐社会，转变干部作风、加强县委常委会自身建设等方面下功夫、真整改、求实效，进一步提高县委常委会领导科学发展的能力、为民办事的能力、依法执政的能力、促进和谐的能力，团结带领全县人民为实现富民强县目标努力奋斗。
整改落实原则要求：（1）明确目标，务求实效。围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标要求进行整改落实，确保取得实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。（2）突出实践特色，切实解决问题。认真分析梳理存在的问题，明确整改落实的具体事项，明确整改落实的目标要求和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的责任，对整改落实事项做出公开承诺，确保问题解决到位。（3）创新体制机制，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，进一步改革创新，完善提高，确保体制机制更加科学合理、实在管用，为推动经济社会事业又好又快发展提供有力保障。（4）立足当前，着眼长远。对需要解决的问题，既考虑解决问题的现实性，又考虑长远性，既有近期目标，又有中长期安排，确保整改落实工作长期坚持，长抓不懈。
二、整改落实内容和措施
针对县委常委会分析检查报告查找出来的问题和提出的措施，结合征求到的意见和建议，突出与实际工作紧密结合，对整改落实内容进一步目标化、具体化、责任化、制度化。重点解决好科学发展、民生事业、党风党纪、体制机制和县委常委会自身建设等方面的突出问题。
第一方面，着力解决影响和制约科学发展方面的突出问题，推进全县经济又好又快发展。
整改项目1：更新发展理念，转变发展方式，创新发展举措。重点解决对科学发展观认识存在片面性、固步自封、自满自足、思想不解放、创新意识不强、发展观念和发展方式尚未完全跟上发展阶段变化等问题。目标：解放思想，更新观念，牢固树立科学发展理念，形成推动*科学发展的思想共识。措施：①组织开展县委理论中心组学习，邀请专家教授辅导，组织外出参观，进一步解放思想，开阔思路和眼界，形成科学发展的思想共识。②健全完善领导干部理论学习制度，加强对科学发展观的学习教育，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。③加大社会宣传力度，引导广大群众进一步统一思想认识，自觉抵制不符合科学发展观的行为，切实转变重数量轻质量、重总量轻人均、重速度轻效益、重经济发展轻社会建设、重开发轻保护的问题，坚决防止浪费资源、破坏环境、违反科学发展规律的现象发生。（牵头领导：*、*；责任单位：宣传部；整改时限：2009年12月底见成效，长期坚持）
整改项目2：完善发展思路，明确发展目标，形成发展共识。重点解决发展思路不清、工作重点不突出、产业定位和三次产业发展不协调等问题。目标：按照科学发展观和“按区管理”的要求，进一步完善发展思路，明确发展重点、产业定位和产业布局，形成有利于科学发展的正确思路，为实现全面协调可持续发展夯实基础。措施：全面分析研究*的发展现状、发展优势和发展潜力，围绕“保增长、保民生、保稳定、保变样”和“按区管理”的新形势、新要求，突出“落实科学发展观，建设对接保定、科学发展、生态宜居、平安和谐的新*”活动主题，对县委十届四次全会确定的发展思路进一步修改完善，对今后*产业如何定位、工业如何布局、项目如何选择，城市如何建设、社会事业和第三产业如何发展等重大问题进一步研究谋划，切实加大新型工业产品加工制造基地、绿色农产品生产加工基地、旅游休闲度假区建设力度，加快对接保定、融入保定步伐。教育引导各单位围绕全县总体工作思路进一步修改完善本单位的发展思路和工作重点，确保全县总体思路尽快落到实处、见到实效。（牵头领导：*、*、*、*；责任单位：县直各部门、各乡镇；整改时限：2009年12月底见成效，长期坚持）
整改项目3：调整产业结构，转变发展模式，构筑发展支撑。重点解决传统产业大群体、小规模、能耗高、污染重、产业层次低等问题。目标：促进传统产业调整升级，加快新兴产业发展步伐，走规模化、集约化发展道路，努力构建东接电谷、南联汽车、西抓生态、城兴三产的发展格局。措施：①按照构建现代产业体系的要求，巩固提高一产，做大做强二产，加快发展三产，形成三次产业协调发展的新格局。②对现有传统产业深入调研，制定促进传统产业转产重组、优化升级的政策措施，鼓励优势传统产业做大做强。③提高准入门槛，严格限制规模小、技术含量低、能耗高、污染重的小企业发展，为新兴产业发展预留发展空间。④加快引进高新技术型、劳动密集型、环保节约型、农业产业化龙头带动型和带动地方财力增长型的新兴产业，调整优化产业布局，规划建设项目集中区，形成县域经济发展新支撑。⑤坚持开发与保护并重的原则，整合旅游资源，强化景区管理，抓好柿子沟、玉皇坨等景区道路建设，鼓励发展农家游、生态游等旅游项目，加快完善配套产业，打造旅游品牌，提升旅游产业层次，确保旅游收入实现新增长。⑥利用交通区位优势，引进一批物流产业项目，加快现代物流业发展。（牵头领导：*、*、*；责任单位：农工委、农牧局、科技局、工业促进局、环保局、发展改革局、国土资源局、规划局、旅游局、交通局，各乡镇；整改时限：2009年12月底见效，长期坚持）
整改项目4：落实“工业西进”战略，加快重点项目建设，增强经济发展实力、活力和竞争力。重点解决项目进度慢、大项目少等问题。目标：加大重点项目建设和引进力度，落实项目建设责任，确保项目建设取得新突破。措施：①抓住国家扩大内需和全市实施“工业西进”战略的机遇，抓紧谋划引进一批产业支撑项目、重大基础设施项目、节能减排项目、社会事业和民生项目。②落实重点项目建设领导和部门分包责任制，实行一个项目一套班子工作机制，下大力解决项目建设进场难、施工难等实际问题，为项目建设营造良好环境，确保开工建设14个重点项目，每年新开工亿元以上项目不少于3个，推动重点项目早落地、早建成、早投产、早见效。③把园区建设作为加快发展的突破口，发展壮大新兴产业园区（南韩村），调整建设县科技工业园新区（要庄），做大做强县城工业园区，改造提升大册营镇纸制品深加工区，谋划建设西部旅游休闲物流产业区，加大园区基础建设力度，完善园区功能，最大限度地承接保定辅射，做活对接京津文章。特别是抓好南韩村新兴产业园区建设，加快园区道路、污水处理等基础设施建设，形成发展的新优势。（牵头领导：*、*；责任单位：发展改革局、国土资源局、建设局、环保局、规划局、各乡镇；整改期限：2009年12月底）
整改项目5：推进节能减排，加强环境保护，构建生态文明。重点解决管理不规范、cod和so2排放削减任务重、污染企业时有反弹、生态环境亟待改善等问题。目标：强力推进节能减排、污染治理和生态建设，确保超额完成年度节能减排任务目标。措施：深入开展“节能减排攻坚年”活动，坚持依法治污、严管、规范运行，加大工程减排、规划减排、结构减排力度，全面推行造纸企业排污权交易制度和“一厂一管、集中监测”管理模式，严格限制能耗高、污染重的小企业发展，严格执行环评前置一票否决，严厉打击偷开偷排和违法排污行为。强力整治小塑料、采石及加工企业，防止污染反弹，大力推进煤改气工程。加快县城污水处理厂建设进度，力争9月底试运营。坚持开发保护并重，抓好生态功能区划分，完善生态县建设规划，抓好富瑞生态园林项目建设，积极发展循环经济，抓好造林绿化工作，完成造林2万亩，封山育林3万亩，努力打造宜居宜看的山城、水城、生态文明县城。（牵头领导：*；责任单位：环保局、发展改革局、国土资源局、林业局、建设局，各乡镇；整改时限：2009年12月底）
整改项目6：加强城市规划、建设、管理，提升县城品位，完善城市功能。重点解决规划建设管理滞后、城市基础设施不完善、亮点不多、功能不齐全、品位不高、执法不到位等问题。目标：进一步完善城市建设规划，加大城市基础设施建设力度，规范城市管理，努力打造城市建设的特色品牌，提高城市化水平。措施：①加快推进“城镇面貌三年大变样”33项重点工程建设，力争完成育才街南延、宏昌大街北延等民心工程，加快经济适用房和廉租房建设，完善城市功能，提升城市品位。②按照“按区管理”的新要求，邀请有关专家教授对城市建设规划进行修编完善。③积极推进城建投融资体制改革，加快建立城市建设投资公司，提高融资能力，解决城市建设投入不足的问题。④探索推行城市管理新机制，整合交通、建设、市场服务中心、*等部门力量，加大城市管理力度，实施精细化、组织化管理，有效解决城市环境“脏、乱、差”问题，确保城市管理更加规范合理。（牵头领导：*、*；责任单位：财政局、建设局、*局、交通局、规划局、市场服务中心；整改时限：2009年底）
整改项目7：加大“三农”工作力度，推进农村改革发展。重点解决农业基础设施不完善、农业产业化水平不高、新农村建设步伐较慢、农民收入增长趋缓等问题。目标：加快农村基础设施建设步伐，加快新农村建设，提高农业产业化水平，努力建设绿色农产品生产加工基地，确保农民人均纯收入增长6%以上。措施：①深入贯彻党的十七届三中全会和省委七届四次全会精神，落实各项支农强农政策，稳定农村土地承包关系长久不变，提高农民从事农业生产经营的积极性。②加大农业基础设施建设力度，新打机井180眼，完成机井配套250眼，重点解决好大册营镇6个村和刘家台乡9个村的吃水难、浇地难问题；完成马连川水库抢险加固工程；完成15个行政村34公里农村公路建设任务，进一步改善通行条件，解决好“行路难”问题；完成1个乡镇、21个村、85个台区新农村电气化村建设，确保农业基础设施更加完善。③稳定粮食生产，大力发展草莓、磨盘柿、伊丽莎白瓜、地芸豆、无公害蔬菜和*山桃等特色农业，强化养殖业疫情防控，加强技术指导，推进畜禽养殖等特色产业健康发展，大力支持龙头企业发展，提高农业组织化程度，打造农业特色品牌，增加农民收入。④深入推进农民素质工程，加大科技培训力度，培养一批有文化、懂经营、会管理的新型农民。⑤加快新农村建设步伐，抓好3个新民居样板村建设，进一步改善农村面貌。⑥加强农村社会管理，扎实推进农村基层民主政治建设，构建和谐乡村。（牵头领导：*、*；责任单位：农工委、科协、农牧局、林业局、科技局、水务局、电力局、交通局，各乡镇；整改时限：2009年12月底）
第二个方面，着力解决民生事业滞后问题，提高广大居民的生活水平和质量。
整改项目8：增强宗旨意识，坚持以人为本，由“官本位”向“民本位”转变。重点解决领导干部深入一线调研少、与群众沟通交流少、带着感情做好群众工作意识不强等问题。目标：增强各级干部的宗旨意识和服务意识，进一步密切与群众的联系。措施：①组织各级干部深入一线调研，领导干部每月下基层时间不少于10天，深入了解群众的所思、所想、所盼，切实增强查民情、解民忧、化民怨的积极性和实效性。②结合亲民爱民和群众工作站建设要求，加强群众工作站建设，发挥好群众工作站维护稳定、联系群众、扶贫济困职能作用。建立健全副科级以上领导干部分包困难职工、困难家庭和贫困学生“三个一”长效帮扶机制，进一步延伸拓展帮扶范围，帮扶渠道和帮扶方式，建立完善对各级领导干部的帮扶考核机制，做到系列化、常态化，切实解决困难群体的生产生活问题。（牵头领导：*、*、*；责任单位：县直各部门，各乡镇；整改时限：长期坚持）
整改项目9：发展社会事业，提高保障能力，全力改善民生。重点解决社会事业发展滞后于经济发展和教育、卫生、就业、社会保障等方面发展不平衡等问题。目标：通过加大财政投入力度，积极争取上级支持，确保各项社会事业协调发展，提高广大群众的生活质量，满足广大群众的生活需求。措施：①落实最低生活保障制度，提高保障标准，扩大保障范围，城镇低保和农村低保保障标准分别达到245元/月、990元/年。加大农村“五保户”供养力度，实现应保尽保。②加强就业再就业工作，落实各项扶持政策，健全就业再就业培训体系，巩固“零就业”家庭就业成果，力争新增就业2000人以上，下岗失业人员再就业800人以上。③加大教育事业投入力度，推进学校布局调整，推进学校标准化建设，完成职教中心扩建和市头村中学实验楼、郎村小学教学楼建设、东马小学搬迁任务，优化师资队伍结构，切实提高教育教学质量，实现城乡教育均衡发展。④重视医疗卫生事业发展，全面推行城镇居民医疗保险制度和农村新型农民合作医疗制度，加强基层医疗卫生防控体系建设，完成3所乡级卫生院改扩建工程，全面落实医疗惠民政策，解决好群众“看病难”问题。⑤高度重视老年事业发展，逐步提高离退休干部职工的养老金标准，丰富和活跃老年文化生活。⑥进一步完善城乡住房保障制度，增加经济适用房供应，扩大廉租房建设规模，逐步解决中低收入家庭住房困难问题。（牵头领导：*、*、*；责任单位：老干部局、财政局、建设局、民政局、人事劳动和社会保障局、教育局、卫生局；整改期限：长期坚持）
整改项目10：推进文化大县建设，增强发展软实力。重点解决文化大县建设进展不快、文化活动相对较少、基础设施不完善等问题。目标：通过全方位加强文化大县建设，丰富和活跃群众文化生活，形成正确的舆论导向，激发全县人民热爱*、建设*、奉献*的强大动力。措施：扎实推进文化大县“一纲四目”建设规划，让人民群众共享文化成果。以庆祝新中国成立60周年宣传教育活动为主旋律，广泛开展文化宣传活动，弘扬爱国精神，激发创业热情。大力实施文化阵地升级工程，加强农村社区文化阵地建设，完成要庄、坨南两个乡文化站建设，广泛开展群众性文化活动。加强对历史文化资源的开发、保护和利用，打造文化特色。发挥好新闻媒体的作用，进一步形成正确的舆论导向。（牵头领导：*、*；责任单位：宣传部、社区办、报社、教育局、旅游局、建设局、广电局；整改期限：长期坚持）
整改项目11：加强民主法治建设，强化社会管理，提高依法执政水平。重点解决领导班子和领导干部法制意识不强、依法执政水平不高等问题。目标：提高领导班子和领导干部依法执政能力和水平，保障人民群众的合法权益，营造良好的法制环境。措施：①加强领导班子和领导干部法制宣传教育，引导各级干部学习法律政策并严格执行。支持人大及其常委会加强法律监督和工作监督，支持政府及其综合部门依法履责，支持政协发挥政治协商、民主监督作用，支持工会、共青团、妇联等群团组织依照章程和法律开展工作，严肃查处各种违法违纪行为。②深入开展面向广大群众的法制宣传教育活动，教育引导广大群众遵纪守法、依法维权，保障广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权。③依法打击各类违法犯罪行为，强化社会治安综合治理，维护社会安定。（牵头领导：*、*、康社、*；责任单位：纪检委、政法委、检察院、法院、*局、司法局；整改期限：长期坚持）
整改项目12：维护社会稳定，进一步巩固平安和谐的社会局面。重点解决领导干部维护稳定意识不强、基层一线维护稳定能力弱、矛盾纠纷化解不及时等问题。目标：加大基层矛盾纠纷的化解力度，健全维护稳定长效工作机制，确保社会和谐稳定。措施：①严格落实维护稳定一票否决制，强化各级各部门和各级领导干部维护稳定的责任意识，增强做好维护稳定工作的自觉性。②健全完善各级领导干部大接访长效机制，健全矛盾纠纷隐患排查调处化解机制，提高一线控制能力，确保各类问题排查到位、解决到位、稳控到位。③加强依法工作，及时处理解决群众反映的问题，落实“双向责任追究”，依法处理不作为、乱作为和违法越级上访行为，进一步规范工作秩序。（牵头领导：*、康社；责任单位：政法委、检察院、法院、司法局、局、各乡镇；整改期限：长期坚持）
整改项目13：加强食品药品安全和安全生产的管理监督。重点解决食品药品安全和安全生产意识不强、监督管理不到位问题。目标：加大监督管理力度，确保不发生各类安全事故。措施：①集中开展食品药品安全大检查活动，加强安全检测，确保食品药品安全。②汲取徐水“6·27”爆炸案的教训，全面排查安全隐患，对存在安全隐患的企业一律关停，坚决打击非法生产经营行为，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。（牵头领导：*、*、*；责任单位：安监局、质监局、药监局、工商局、卫生局、农牧局、*局、建设局、市场服务中心；整改时限：2009年9月底）
第三个方面，着力解决党风党纪方面的突出问题，全面加强党的建设。
整改项目14：加强各级领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展的能力。重点解决领导科学发展的能力不强问题。目标：把各级领导班子建设成为奋发有为、坚强有力、善于领导科学发展的坚强领导集体。措施：①教育引导各级干部牢固树立科学发展理念，自觉摒弃不符合科学发展观的做法，把思想统一到科学发展观上来，防止再走靠拼资源、拼环境发展的老路。②增强各级领导班子和领导干部执政为民意识，真正实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。③研究制定促进科学发展的干部考核评价机制，完善考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，强化考核结果的运用，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、群众公认的导向。（牵头领导：*、*、*；责任单位：纪检委、组织部；整改时限：2009年12月底）
整改项目15：加强基层组织建设，夯实执政基础。重点解决基层组织建设亮点不多、基层组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用发挥不够充分问题。目标：突出攻难点、出亮点、提素质、强能力，提高基层组织的凝聚力和战斗力，继续争创基层组织建设先进县。措施：①全面落实“一定三有”激励关爱机制，实现农村“两委”干部基本报酬和养老保险全覆盖，激发基层干部的创业激情。②扎实推进农村“两委”换届选举，确保按要求高质量完成。③抓好农村后进支部转化工作，确保全部按期转化。④深入落实“双服务、双评议”（党组织服务党员、党员服务群众；群众评议党员、党员评议支部）党员教育管理新机制，全面加强党员管理和教育。⑤全面抓好社区、企业、学校的党建工作。（牵头领导：*、*、*；责任单位：组织部、民政局、财政局、社区办、教育局、各乡镇党委；整改时限：2009年12月底）
整改项目16：加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。重点解决党风廉政建设工作中存在的薄弱环节、监督管理机制不健全等问题。目标：健全完善惩治和预防腐败的工作机制，营造风清气正的政治环境。措施：进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，深入开展反腐倡廉警示教育，严格执行党风廉政建设责任制，规范行政权力公开透明运行，推进基层民主政治建设，完善党务公开和村务公开制度，全面推行农村“三资”委托服务制，加大案件查办工作力度，狠刹歪风邪气，确保反腐倡廉建设不断加强。（牵头领导：*、*；责任单位：纪检委、监察局；整改时限：长期坚持）
整改项目17：深入开展“干部作风建设年”活动。重点解决一些职能部门争先创优意识不强、真抓实干精力不足、工作标准不高、工作效率低下、工作纪律松弛、“官本位”思想严重等问题。目标：贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务基层、促进科学发展的环境有新优化，应对挑战、狠抓落实的作风有新改进，争先创优、富民强县的实践有新业绩。措施：①加强各级干部宗旨意识、廉政意识、责任意识、实干意识、纪律意识教育，着力改
进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的干部队伍。②继续抓好“入企服务月”、“两为”活动、“刹三风”等工作，落实“十个严禁”规定，加大明查暗访力度，及时发现正反两方面的典型。③下大力优先发展环境，推行重点项目联合审批制，深化行政服务大厅管理体制改革，扎实开展县直部门入企服务月活动，推进行政权力公开透明运行，严格落实“一章制”、首接负责制、公开承诺制、限时办结制等工作制度，进一步创优发展环境。（牵头领导：*、*；责任单位：纪检委、组织部，各乡镇；整改时限：2009年12月底）
整改项目18：进一步加强和改进党管武装工作。重点解决党管武装意识有待加强、支持帮助力度有待加大等问题。目标：认真履行党管武装职责，不断加强国防后备力量建设。措施：严格履行党管武装职责，落实党管武装各项制度，定期召开议军会议，增加县财政投入，积极支持驻满部队和国防后备力量建设工作，加强国防教育，开展好“双拥共建”活动，提高广大群众的国防意识。（牵头领导：*、*、*、王瑞生、*；责任单位：人武部、财政局、民政局；整改时限：2009年12月底）
整改项目19：积极推进干部人事制度改革。目标：拓宽选人用人的范围和渠道，营造优秀人才脱颖而出的工作机制，激发干部创业激情。措施：深化干部人事制度改革，加强对各级干部的监督管理，加大竞争上岗、民主测评、交流轮岗力度，树立让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下的用人导向和危机导向。健全完善吸纳引进高层次、高技能人才的体制机制。（牵头领导：*；责任单位：组织部、人事劳动和社会保障局；整改时限：2009年12月底）
整改项目20：进一步健全完善考核奖惩机制。重点解决考核机制不健全、激励导向作用发挥不够充分等问题。目标：建立健全科学合理的考核机制，使全县各级干部始终保持干事创业为民的持久动力。措施：进一步改革完善干部考核机制，明确考核工作重点，突出对阶段性重点工作的考核，实行一事一考核、一事一奖惩，建立科学合理、符合实际、明确具体、细化量化的考核评价指标体系，充分发挥考核机制的激励作用。（牵头领导：*；责任单位：组织部；整改时限：2009年12月底）
第四个方面，大力推进改革创新，建立健全有利于科学发展的体制机制。
整改项目21：健全完善三次产业协调发展机制。重点解决三次产业发展不协调、不合理等问题。目标：建立完善三次产业协调发展的新机制，推进全县经济又好又快发展。措施：制定鼓励农业发展的政策措施，巩固提高一产，大力发展绿色农产品加工业，提高农业产业化水平，促进农民增收；制定鼓励工业发展的政策措施，做大做强二产，突出做大规模、做强龙头、做长产业链条，特别是加大对重点骨干企业、高成长型企业的扶持力度，确保持续健康发展；制定鼓励第三产业发展的政策措施，充分发挥交通、区位和资源优势，加快建设现代化物流基地和商住休闲旅游度假区，打造第三产业发展新支撑。（牵头领导：*、*、*；责任单位：农工委、发展改革局、工业促进局、农牧局、工商局、旅游局；整改时限：2009年12月底）
整改项目22：健全完善促进产业聚集机制。重点解决产业聚集度低、产业优势不明显问题。目标：出台鼓励产业聚集的政策措施，形成产业发展新优势。措施：围绕加快产业聚集，制定出台关于优化资源配置、鼓励企业入园集中发展、扶持核心骨干企业做大做强的政策，加快产业园区建设步伐，引导重点企业进驻园区发展，优化产业布局，壮大产业集群，发挥产业聚集优势。（牵头领导：*、*；责任单位：发展改革局、工业促进局、各乡镇；整改时限：2009年10月底）
整改项目23：健全完善改善民生、保障民生机制。重点解决改善民生、保障民生机制不健全、制度不完善等问题。目标：通过健全完善改善民生、保障民生的体制机制，实现制度化、规范化管理，确保广大群众长期得实惠。措施：围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，健全完善县级财政投入和城乡居民最低生活保障、城乡居民医疗保障、就业再就业促进、困难家庭子女助学、困难家庭住房保障、城乡居民养老保险制度，把改善民生纳入规范化、系统化、制度化轨道。（牵头领导：*、*、*；责任单位：人事劳动和社会保障局、民政局、教育局、卫生局、建设局；整改时限：2009年12月底）
整改项目24：健全完善与科学发展相适应的行政管理机制。重点解决行政管理缺位、错位和管理不规范等问题。目标：进一步深化行政体制改革，形成促进科学发展的行政管理新机制。措施：围绕深化行政管理体制改革，全面推进行政权力公开透明运行，严格落实行政服务承诺制、重点项目联合审批制等工作制度，规范行政服务大厅管理，大幅压减审批项目和收费项目，减少审批公章，规范审批行为，简化审批程序，切实提高行政效能和群众满意率。（牵头领导：*、*；责任单位：纪检委、监察局、发展改革局；整改时限：2009年9月底）
整改项目25：健全完善狠抓工作落实的机制。重点解决工作执行落实效率低、进度慢等问题。目标：通过建立健全狠抓落实的工作机制，切实转变干部作风，促进各项工作落实。措施：围绕转变工作作风、改进工作方法，建立完善工作落实机制、督导检查机制、行政问责机制，凡是县委、县政府的决策部署、安排的工作，都分解立项，责任到人，公开公示，挂账要账，定期通报，落实奖惩，形成明责、示责、追责、问责的责任链条，形成全县上下干实事、抓落实、求实效的浓厚氛围。（牵头领导：*、*、*；责任单位：县委办公室、县政府办公室、纪检委；整改时限：2009年10月底）
第五个方面，加强县委常委会自身建设，全面提高统筹科学发展的能力。
整改项目26：加强县委常委会自身建设。目标：坚定不移地贯彻落实科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，进一步把县委常委会建设成为贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、执政为民、团结协作的领导集体。措施：坚持正确的政治方向，不断推进思想解放，积极破解制约科学发展的思想障碍，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，确保各项方针政策和决策部署落到实处。坚持和完善学习制度，认真贯彻民主集中制原则，建立健全重大情况通报制度，不断完善县委全委会、常委会的议事规则和决策程序，增强决策的科学性、民主性。认真执行领导干部廉洁从政各项规定，主动接受党组织和广大干部群众的监督。（牵头领导：*；责任单位：县委办、组织部、纪检委；整改时限：长期坚持）
三、保障措施
（一）加强领导，强化组织。县委成立《方案》实施领导小组，协调解决
《方案》实施过程中的重大问题，监督检大事项进展和落实情况。一把手要“亲自抓、负总责”，班子成员按照分工具体抓落实。县直部门和乡镇党委要从工作实际出发，成立相应组织机构，根据《方案》总体要求部署抓好职责范围内的工作落实，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局，确保《方案》实施过程中领导到位、措施到位、投入到位。
（二）完善制度，扎实推进。建立以《方案》执行情况为主要内容的目标考核责任制，对成绩突出的要表彰奖励，工作不力的要通报批评，完不成任务指标的要追究相关人员责任。县委将对班子成员和有关单位的整改落实情况进行督查，量化考核，打分排名。
根据县委学习实践科学发展观活动的总体部署要求，我局认真开展深入学习实践科学发展观活动，圆满完成了学习调研、分析检查阶段的工作，目前全面展开整改落实阶段的工作。为了抓住关键，把握重点，扎扎实实地做好解决问题和完善规章制度各项工作，我局针对前两个阶段查找出来的存在问题，先后召开局领导班子专题会议、局机关组织生活会，分析整改落实各项工作，确定整改项目，划定整改标准，制定整改措施和落实整改责任，力求取得新提高、新进展、新收获，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持学习实践活动“联系实际、讲求质量、取得实效”的原则，解放思想，更新观念，强化大局意识、责任意识、服务意识，以饱满的政治热情和良好的精神状态，求真务实的工作作风，实现卫生局机关作风显著改善，卫生系统内部监管不断加强，卫生系统内部改革不断深入，有效地推动和促进全县卫生事业又好又快发展。
二、主要存在问题
在开展深入学习实践活动分析评议阶段中，我局广泛征求干部、职工以及社会各领域对局领导班子及其成员的意见。据统计，共发出征求意见表100份，收回95份，征求到意见或建议26条。意见和建议集中反映了班子的领导作风、工作作风、生活作风等方面存在的主要问题。经梳理归纳为发展理念与思路、机制与体制、民生问题等九类。1、抓学习按上级的要求还有一定差距。2、对乡（镇）卫生院的监督不到位。3、人才引进和培养力度不够。4、公共卫生体系还不够完善。5农村卫生投入严重不足。6、卫生执法监督还有许多薄弱环节。7、仍然存在“重医轻防”的老问题。8、卫生系统编制和装备严重不足。9、领导班子在抓科学发展观创新的亮点不多。为专题召开局领导班子民主生活会、局机关组织生活会，以及整个深入开展学习实践活动，提供十分重要的组织和思想保证。
三、整改的主要内容和主要措施
（一）抓学习按上级的要求还有一定差距（整改内容）。
整改目标：通过科学发展观活动整改，解放思想，转变观念，强化三种认识、提高三种素质。一是强化广大党员干部对新时期党员标准要求的新认识，深化对建设和谐××发展机遇意识的新认识，深化对卫生工作要求的认识，达到全面提高党员干部的思想素质、文明素质和业务素质；二是全面增强三种能力、实现三大工作目标，即全面增强班子驾驭能力，增强党员的先锋模范带头作用和工作推进能力，增强服务发展的能力，实现全面增进班子团结、提升服务水平、促进卫生工作的目标。
整改措施：
1、加强政治理论知识的学习。坚持党组完善中心组理论学习和干部职工集中理论学习制度，突出加强对重要理论思想，前沿理论知识的学习，加强对党的十七大精神，加强对县委十一届第五次会议精神的学习理解，不断加深对科学发展观、构建和谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。
2、加强业务知识的学习。强化把握卫生事业发展规律，坚持思想与形势的紧密结合，要紧跟形势任务的变化，把握工作特点和规律，坚持与时俱进。要认真向书本学习，增强工作的系统性。要虚心向基层和群众学习，做好调查研究，认真总结群众的新创造、新经验指导新的实践。
3、坚持理论联系实际的学风。紧密联系改革发展稳定中的新情况新问题，坚持学以致用，学有所成的原则，做到学习政策法规与经济社会建设紧密结合，与职能所赋予的工作相结合，突出学习成果转化，落实到促进工作更快更好发展上来。要坚决摒弃从理论到理论、从书本到书本的教条主义学习方式方法。
整改时限：从现在开始，争取用1～2年时间取得实质性进展，并长期执行。
整改责任领导：*局长、*书记
整改承办部门：县卫生局办公室
（二）对乡（镇）卫生院的监督不到位（整改内容）
整改目标：加强监督管理、强化工作意识。
整改措施：
1、加大基层的调研频次，着力解决基层的实际困难。
2、局班子领导分片挂钩乡镇卫生院进一步细化卫生工作及目标。
3、进一步制定完善制度做好人、财、物的管理工作。
整改时限：从现在开始，争取用1～2年时间取得实性进展，并长期执行。
整改责任领导：局班子领导
整改承办部门：县卫生局人事专干、业务股
（三）人才引进和培养力度不够（整改内容）
整改目标：加强医疗卫生人才培训管理，用好用活现人才，更好地促进我县卫生人才队伍建设。
整改措施：
1、向社会公开招聘一批责任心强、医风正、懂技术、会管理的优秀人才进入卫生系统。
2、积极推行院长竞聘上岗制和任期目标责任制度。
3、加强乡镇卫生技术人员培训，有针对性实施对乡镇卫生人员的学历教育、职业技术培训、继续教育；采取灵活的政策和激励措施，鼓励在职人员考取职业资格，合法从医。
整改时限：从现在开始，争取用1～2年时间取得实性进展，并长期执行。
整改责任领导：局班子领导
整改承办部门：县卫生局人事专干、业务股
（四）公共卫生体系还不够完善
整改目标：提升卫生系统公共卫生应急能力。
整改措施：
1、进一步完善公共卫生应急机制。
2、加强疾病预防控制体系和卫生监督体系建设。配备应对突发公共卫生事件所需基本仪器装备和人才队伍，认真开展人员培训，全面提高应对突发公共卫生事件的能力。
3、继续组织开展乡村医生培训，大力提高乡村医生的医疗技术水平，满足社区群众的医疗卫生服务需求。
整改时限：从现在开始，用2年时间取得实效，并长期执行。
整改责任领导：*局长、*副局长、*副局长
整改承办部门：县卫生局业务股。
（五）农村卫生投入严重不足
整改目标：积极向省、市争取在卫生经济政策方面的倾斜和扶持，增加对卫生基础设施、医疗设备、专业技术人员培训等方面的资金投入，提升乡镇卫生院的服务功能，积极推进镇卫生院改革与发展。
整改措施：
1、落实农村卫生室医生的财政补贴政策，严格执行乡村医生管理办法和乡村医生考核方案，发挥乡村卫生室的预防保健、卫生宣教等公益功能，加强村卫生室的建设。
2、继续组织开展乡村医生培训，大力提高乡村医生的医疗技术水平，满足社区群众的医疗卫生服务需求。
3、切实加强对乡村医生的监督管理，规范服务项目和药品价格，发挥乡村卫生室方便、就近的服务特色。
4、进一步完善公共卫生应急机制。通过卫生室的考核监管和乡镇卫生院应急硬件、软件的配套，进一步提升农村公共卫生应急能力。
5、逐级向上级报告争取适当增加村医报酬，推行乡村一体化改革。
整改时限：从现在开始，用2年时间取得实效，并长期执行。
整改责任领导：*局长、*副局长、*副局长
整改承办部门：县卫生局办公室、业务股。
（六）卫生执法监督还有许多薄弱环节
整改目标：提高执法水平、执法效率，规范市场秩序。
整改措施：
1、制定严厉打击农村游医、巫医，规范医疗市场的工作方案。
2、加大公共场所的监督检查。
3、加强卫生监督员的培训、定期不定期送、派卫生监督员到省、市培训学习。
4、完善工作规范和服务规范，严格执行行政审批制度，提高工作效率。
整改时限：从现在开始，用2年时间取得实效，并长期执行。
整改责任领导：*副局长
整改承办部门：卫生局业务股、卫生监督所
（七）仍然存在“重医轻防”的老问题
整改目标：提高应对突发公共卫生事件的能力。
整改措施：
1、加强疾病预防控制体系和卫生监督体系建设。配备应对突发公共卫生事件所需基本仪器装备和人才队伍，认真开展人员培训，全面提高应对突发公共卫生事件的能力。
2、制定突发性卫生事件的应急预案，做好传染病的防控工作。
整改时限：从现在开始，用2年时间取得实效，并长期执行。
整改责任领导：*局长、*副局长
整改承办部门：卫生局业务股、疾病预防控制中心。
（八）卫生系统编制和装备严重不足
整改目标：解决卫生系统一岗多用、一人多岗的现象，用科学发展观的理念培养专业型、深研型、创新型等人才的发展。
整改措施：
1、积极向上争取编制，切实解决卫生系统一岗多用、一人多岗的现象。
2、加大对公立医疗卫生机构在医疗设备配置方面的资金投入。
整改时限：从现在开始，用3年时间取得实效，并长期执行。
整改责任领导：局班子领导
整改承办部门：卫生局办公室。
（九）领导班子在抓科学发展观创新的亮点不多
整改目标：坚持以人为本，以病人为中心的服务理念，正确处理好医医关系、医护关系、医患关系，进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题，提高农村医疗卫生机构的技术和服务水平，构建和谐医患关系，保障广大群众的身体健康。
整改措施：
1、加快新农合信息化建设步伐，提高全县农村合作医疗补偿微机联网、网上查询、网上审核，提高办事效率。充实经办人员。
2、为方便群众，缩短送院时间，提高救治成效，继续落实救护车对急、危、重症病人实行接送的“惠民”举措。
3、按照“以收定支、收支平衡”的原则，要照顾到大多数农民的利益，在继续调研和实践的基础上，进一步探讨和测算农村合作医疗制度中科学合理的补偿比例和报销限额。
4、提高办事效率，简化农村合作医疗的报销手续，进一步加强农合基金的监管力度。
5、加强监管，继续推进药品招标工作。进一步加大对药品集中招标采购工作的监督检查，对不执行招标采购合同，不使用中标药品，不执行中标药品的降价规定的医疗机构严厉查处，对一些常用药品和常见单病种实行最高限价，确保药品招标采购工作顺利进行。积极推行医疗器械、高值耗材的集中招标采购工作，减少流通环节，增加工作透明度，严格控制医疗费用的增长，让农民群众得到更多的实惠。
6、卫生行政主管部门要加强对医疗机构履行“医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育”六大职能的督促检查；加强医药卫生人员职业道德、理想教育和继续医学教育；严格医疗收费价格和收费公开制度，及时纠正和制止大处方、重复用药、重复检查等“三乱”行为；加大对医疗机构在药品购销活动中收受红包、回扣的查处力度，严厉打击行贿受贿等违法违纪行为，营造良好的看病就医环境。
7、组织医护人员走乡村、进社区，为群众开展免费义诊，积极开展送医、送药、送知识、送温暖的同时帮助受援基层卫生院完善管理制度，引进实用型新技术，开展新业务、培训专业人才等，提高农村医疗卫生机构的技术和服务水平，保障广大群众的身体健康，促进农村卫生事业的发展。
8、完善工作规范和服务规范，严格执行行政审批制度，提高工作效率。
9、坚持以人为本，以病人为中心的服务理念，进一步规范医疗服务行为；提高医护质量，建立和谐医患关系，严防医疗事故及纠纷的发生。
10、与县电视台、加强联系，加大社会、媒体对医疗卫生的正面宣传，弘扬正气，在全社会形成尊重医学、尊重医务人员的良好氛围。
整改时限：从现在开始，不断完善，长期执行。
整改责任领导：*局长、*书记、*副局长、*副局长
整改承办部门：县卫生局业务股、卫生局办公室、县合管办
四、工作要求
这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关全县卫生事业发展大局，事关人民群众的切身利益，是对我局卫生工作的一次重大考验，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
第一，坚持思想领先，通过理论学习强化思想武装。领导班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，以贯彻落实十七大精神为契机，高度重视这次整改措施的落实。按照县委统一部署，组织广大党员继续深入学习《科学发展观重要论述摘编》和《邓小平论科学发展》中的有关重点篇目，带着问题学，带着思考学。引导广大党员特别是党员领导干部进一步深化认识、统一思想，不断加深对中央、省、市、县有关科学发展的精神的学习和领会，加深对科学发展观的理解和把握，做到活动每推进一步，学习就更深入一层，切实提高对搞好这次学习整改活动重要性、必要性的认识，积极主动地投身于这次活动中来。
为将自查自纠工作持续推进，成立了以局长为组长，副局长为副组长，、为成员的自查督导领导小组，明确小组职责，执行监督整改落实、督促业务工作开展、把握职工日常工作、思想态度。领导小组下设办公室于县社保局办公室，由同志负责具体事务。
二、开展全面自查、制定整改措施。
9月1日下午，召开县社保局8月职工大会，应到19人，实到16人。局长组织学习了《州人力资源和社会保障局关于切实加强系统作风和行风建设的通知》，要求全体干部职工针对仪陇县出现的问题进行深刻反思，各股室就工作情况和纪律作风方面深入开展自查，对于自查出的问题，明确整改事项，逐一逐项制定整改措施，落实整改责任，如下。
问题1：宗旨意识与群众观念淡化，在服务群众工作中缺乏干劲。
整改措施：每季度开展一次谈心谈话活动，全体职工开展批评与自我批评，提升服务群众宗旨意识，提高积极性。
责任人：整改时限：立行立改并长期坚持
问题2：规矩意识有所淡化，对自身要求不够严格。
整改措施：按照作风纪律要求，严格执行考勤打卡制度，对于违反规章制度和工作纪律的，坚决严惩。
责任人：整改时限：立行立改并长期坚持
问题3：政治理论学习形式单调，不全面、不系统。
整改措施：每周四下午，组织全体在岗职工采取观看影片、共同探讨等多种方式开展集中学习，创新学习方式，加强政治理论知识。
责任人：整改时限：立行立改并长期坚持
问题4：监督管理干部职工力度不足问题。
整改措施：领导班子带头执行“一线工作法”，全面推行“精细化管理”，对定下来的事一招不让抓落实、抓推进，确保各项工作落地有声、流水到头。
责任人：整改时限：立行立改并长期坚持
问题5：业务知识广面学习不够，对问题的认识不够深入，思考不深刻，处理事情方法比较简单。
整改措施：加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，更新自己的知识结构、理论水平。
责任人：各股室股长整改时限：立行立改并长期坚持
问题6：规章纪律制度学习力度不够，规矩意识较为薄弱。
整改措施：根据行风作风建设相关文件，深入学习规章纪律，并要求全体职工轮流发表观点，自主学习。
责任人：全体职工整改时限：立行立改并长期坚持
问题7：内部审计稽核力度不强。
整改措施：提高内部审查必要性认识，严格按照规章制度开展审计稽核工作。
责任人：整改时限：立行立改并长期坚持
三、下一步工作要求
（一）立行立改、长期坚持
对于自查出的问题，立行立改，加强自身监督及群众监督力度，防止问题反弹回潮；需要长期坚持整改的问题，真抓真改、改出成效，明确整改措施、工作要求、进度安排和目标责任人，把既定整改任务落地落实落细。
（二）切实加强内部管理
严格落实考勤等各项规章制度和工作纪律，坚持“制度面前人人平等”，逗硬惩戒措施，对违反规章制度和工作纪律的，年底目标考核一票否决，涉及股室、人员降档降级，坚决严惩。
（三）坚决树牢群众意识
坚持“公开正道、善意筑底、精致作为”的人社工作总要求，以群众满意为根本价值取向，持续优化和改进人社公共服务方式，提升人社服务质效。要严格落实首问责任制，换位办事群众角度，改进服务态度作风，提供优质高效温暖的社会保障公共服务。
