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剑阁县城北镇在党代会年会试点工作中,创新举措,以一问一答、两述两评、三联三访有力、有序、有效推进试点工作。
一问一答,着力解决代表参政举手、议政不言的问题。长期以来,乡镇基层党代表们通常是看工作报告、听领导发言、读会议简报等方式参加党代会,党代表参政议政的权利没有得到充分发挥。为破解党代表不能、不会、不想参政议政这一难题,剑阁县城北镇在召开党代会年会时,探索推行了“代表询问、现场回答”的“一问一答”新闻会模式,在听取了党委、纪委工作报告以及领导班子个人述职后,党代表现场就全镇产业发展、民生改善、社会事业、干部作风等群众关注的热点、难点问题提问,党委班子成员当场予以解答。“年会开得实在,我们党代表的权利得到了充分发挥。”参加年会的党代表曹绍明说。
两述两评,着力解决代表有权无用、有劲难使的问题。以往,党代会上党代表权力的行使通常就是举举手、划划圈、发发言,在一定程度上影响和限制了党代表监督权力的行使。为破解党代表没有、没法、没能行使监督权这一难题,剑阁县城北镇在召开党代会年会时,探索推行了乡镇领导干部述职、述廉,党代表现场进行点评、测评的“两述两评”实绩评价模式。镇党委领导干部在年会上就自己在当年内主要工作完成情况进行公开陈述后,党代表当场发言点评。同时,将镇党委领导干部年内主要工作完成情况制成测评表发给党代表,以“好、中、差”三个等次接受党代表现场无记名评价和现场公布测评结果,对排名最后的镇党委领导干部进行末位分析和诫勉谈话。此举既是对党委领导班子成员工作满意度调查,又是一种“压力测试”,大大激发了党代表参与监督的热情,让被测评对象有了干不好工作就下不了台的危机感和紧迫感。
三联三访,着力解决代表会上画圈、会后溜边的问题。以往,党代表“三五年开次大会,会期才两三天,会上画个圈圈,会后溜边边”。为破解这一难题,剑阁县城北镇在推进党代会年会制过程中,实行每名党代表在各自的组织区域内要联系群众、联系重大项目、联系非公企业的“三联”制度,实行在每月15日“走访群众日”进行民情走访,依托各村活动场所设立的党代表工作室进行热情接访,每逢节假日到联系的对象家中进行亲情探访的“三访”活动。把党代表“三联三访”活动情况纳入党代表积分管理考核后,党代表履职有记录,评定有依据。
8月XX日上午,县城市管理局组织全局中层以上人员40余人,深入学习贯彻县十三次党代会精神。
就深入学习贯彻落实好县十三次党代会精神,会议强调:一要提高政治站位。要认真学习领会会议精神,切实将思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来。二要深入学习领会。要把学习贯彻县十三次党代会和王清华书记讲话精神作为当前和今后一段时间重要政治任务,要原原本本学、逐字逐句学,要学深悟透、学思践悟、学以致用,自觉把思想和行动、智慧和力量凝聚到城市管理工作上贯彻落实。三要高效推进各项工作。结合疫情防控、安全生产、防汛、党史学习教育、拆违治乱、停车场专项整治、第二生活垃圾处理场及建筑垃圾再生利用中心项目、洛河南岸50米绿化带项目、城区公厕中转站建设等重点工作,要做到严格执法、规范执法、文明执法,高效落实城市精细化管理。要持续打造市容秩序示范道路,加强园林绿化养护管理,提升城乡环卫一体化水平,不断完善市政设施,做好城区路灯亮化、规范户外广告管理。要加强农村垃圾治理工作,助力乡村振兴,确保全局任务如期保质保量完成。
近日,县十三次党代会后,县乡村振兴局立即召开会议,专题学习党代会精神,并开展了讨论,全体干部职工参加会议。
会议原文学习了县委书记王清华在县第十三次党代会上作的报告,干部职工结合自身工作经历以及未来展望谈体会、谈认识、谈感受,纷纷表示,要深入学习报告内容,理清工作思路、凝聚发展共识,在乡村振兴的道路上继续弘扬伟大脱贫攻坚精神和“三牛”精神,乘势而上、接续奋斗。
会议要求,一要强化共识,提高认识。要进一步强化思想认识,扛牢政治责任,认真研读王清华书记在党代会上所作报告,贯彻落实会议精神,压紧压实责任,将学习效果全面转化为工作成效。二要明确重点,把牢方向。要围绕报告确定的目标任务,正确工作定位,全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的各项工作,确保政策连续性,推动工作平稳有序转型过渡,补齐短板、加固底板,提升工作成效。三要真抓实干,砥砺奋进。要以党史学习教育为有利契机,在防返贫监测和帮扶、项目实施等方面系统谋划、统筹推进。要扎实推进“五大振兴”,突出抓好产业发展、人居环境改善、乡风文明等工作,努力在全面推进乡村振兴新征程中作示范勇争先。
8月XX日下午,县人社局组织机关干部职工召开专题会议,全文学习《县委工作报告》,结合实际座谈讨论、畅谈体会。
围绕如何更好地贯彻落实党代会精神,会议强调:一要强化学习,提高认识,统一思想抓落实。系统上下要迅速掀起学习,扎实开展好党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,在既定的五大类20项为民实事基础上,重点解决群众“急难愁盼”事项。持续开展人社业务比武练兵活动,提升人员职业素养,强化实践能力、服务水平。二要明确任务,强化措施,担当作为抓落实。要梳理党代会提出的总体目标和主要措施,找准人社工作契合点,确保党代会精神在人社落地见效。要在“稳就业”“扩就业”“促创业”“强培训”“重培养”“抓创建”上下功夫。要深入开展“万人助万企”“局(股)长走流程”专项活动,做到件件有举措,事事有回音,推动人社惠民政策和服务更快更好惠及企业群众。要加大招商引资力度,全力抓好党风廉政建设、安全生产、疫情防控、审计整改等工作。三要转变作风,强化保障,统筹兼顾抓落实。突出党建引领,提升能力;夯实队伍建设,团结奋进;加强作风建设,正风肃纪;严守底线红线,恪尽职守。
近日,徐家湾乡组织全体干部职工召开贯彻落实县第十三次党代会精神专题会议。
会议传达了县第十三次党代会精神,认真学习了县委书记王清华在县第十三次党代会上所作的报告。就做好下步工作,会议强调:一要认真学习,学深悟透强引领。要结合工作实际,组织乡村干部反复学、认真学,真正做到融会贯通、消化吸收,从而用全会精神来指导日常工作。二要统筹结合,苦干实干创新绩。要坚持在学中干,在干中学,将学习领悟与疫情防控、乡村振兴、安全生产、项目建设等工作相结合,确保各项工作落实落细。要持续做好疫情防控政策宣传,做好疫苗接种、卡点值班值守、返乡人员管控等,守护一方净土。要持续做好灾后恢复重建,紧盯项目进度,确保工程质量。三要立足长远,科学谋划开新局。要积极融入县域发展大局,以建成“三区两县一基地”为指引,找好、找准优势定位与发展方向,抢抓机遇、守成创新,着眼长远、科学谋划,促进乡域经济实现跨越发展。
**区积极稳妥推进党代会年会形式改革,全面推行乡镇党代会常任制工作,进一步增强党代会年会功能和质量。今年3月,该区**镇等3个乡镇党代会年会在常规环节的基础上,开展“两代表一委员”联合调研等新举措,取得了良好成效。具体做法是:
一、组织两代表一委员联合调研,提高党代会报告决议质量。各试点乡镇以更加民主、更加开放的作风,积极听取党内外的主张意愿,通过会前组织“两代表一委员”联合视察,提高会前调研效率,增强党代表话语权和主动权。一是合理组建联合视察团。会前,年会试点单位制订联合调研视察方案,邀请部分市区、乡镇“两代表一委员”组成考察团,分成3-4个调研小组,由各乡镇党委班子成员带队。活动前,视察团听取党委工作报告和有关决议内容的介绍,增强调研视察的有效性和目的性。二是围绕重点热点问题开展调研。在各乡镇党委提出调研视察重点方案的基础上,各联合调研组分别选取有关党的建设、经济社会发展、群众反映集中的问题开展视察,市、区级党代表对乡镇如何贯彻落实市委、区委全会精神及重大决策、推进重大项目建设等事项开展调研、进行指导。三是视察结果及时向党委反馈。实地调研结束后,各调研组充分讨论,形成共识。各乡镇及时召开调研视察情况交流会,听取联合考察团调研情况和讨论结果的汇报,梳理汇总关于党代会报告或决议案初稿的修改意见建议,促进党委决策科学化。
二、开设党群论坛,提高党委决策执行水平。在党代会年会上开设“党群论坛”,搭建党群参政议政沟通共话平台,为党委的决策部署做充分的宣传铺垫。一是有的放矢,确保参与对象的代表性。除乡镇党委、政府主要领导外,重点邀请辖区部分“两代表一委员”,派出所、行政执法、规划、土地、工商等部门站所负责人,农村干部、企业负责人、教师代表等参加党群论坛。此次**镇年会“党群论坛”共邀请了13名各界人士,其他会议代表、列席人员参加旁听,确保论坛参与对象具有代表性。二是紧扣主题,突出论坛方式的灵活性。**镇年会以“聚集党建,共话发展”为主题,围绕贯彻党代会决策部署,推进城镇化、工业现代化和新农村建设,打造宜居宜商的乡镇等话题开展讨论。论坛内容包括各界代表的主题发言、部门站所发挥职能作用落实党代会决议的意见建议;政府主要领导的表态发言,这种党群对话方式有利于党代会精神贯彻落实。三是归纳总结,保证论坛结果的实效性。对论坛发言情况及时提炼归类,进一步分析研究,及时融入党委报告和有关决议决策内容。**镇党代会党群论坛共有15人发表讲话,共提出20条意见或建议,这些具有较高质量发言材料,进一步提高了党委的决策能力和水平。
(一)全力抓好《*市商务“十一五”发展总体规划》的贯彻落实。要按照马市长在政府工作报告中提出的“规划新建一批,改造提升一批,淘汰取缔一批”的思路。认真抓好新市区贸易网点项目的规划建设工作和旧市区市场的改造提升工作。
(二)继续实施“万村千乡市场工程”。规划改造农家店达到35户。积极争取推荐宏丰公司、西部公司配送中心等有关项目列进商务部“万村千乡市场工程”支持范围,争取国家贴息贷款。
(三)大力推进社区贸易“双进工程”。继续选择条件较好的2个社区(初步确定朝晖、文化两个街区)推荐列进全省社区贸易“双进工程”支持项目。
(四)抓好“万商西进工程”项目衔接工作。以该工程为切进点,主动出击,争取国家的贴息贷款,做好基础设施建设,让国际和东部开放型产业在嘉峪关产业园区落户。
(五)积极争取商务部“双百市场工程”项目。力争将宏丰公司列进该工程“大型农产品流通企业”支持项目。
(六)实施“品牌万里行工程”。重点支持紫轩酒业开拓国内外市场,创建品牌,获得相关认证。
(七)争取“西部外贸发展促进资金”支持项目,加快外贸出口产品结构调整。
(八)争取国家农轻纺专项资金支持农产品出口企业。积极为农产品出口企业提供政策、项目、信息等服务。
(九)利用“中小企业国际市场开拓资金”,在展览、认证、产品宣传、网站建设、市场考察与分析、培训等方面支持企业,增强企业开拓国际市场的能力。
(十)积极为宏丰公司在承储中心活畜储备肉200吨/期的基础上再争取数目增加项目。
(十一)进一步加大对外开放工作的力度,积极促成阿联酋洒钠雅国际有限公司在我市的投资项目。
(十二)加强机关职员的政治理论、业务、法律法规等方面的培训学习,努力拓宽知识面,进一步完善思路,深化熟悉,增强理论指导实践的能力,以适应新时期商务工作的需要。
(十三)组织好广交会、高交会、厦洽会的参会工作。
(十四)积极协调有关部分尽量解决个别缠访职员的遗留题目。
提前谋划,广泛听取意见
根据常委会工作安排,研究室从2012年10月下旬就启动了常委会2013年度监督计划制定工作,在集体研究的基础上,提出了2013年度监督计划编制方案,并就监督计划的建议议题向各委员会征求意见。各委员会认真开展调查研究,加强与分工联系部门的沟通,并根据党的十和市第十次党代会的精神提出了2013年监督建议项目。研究室根据反馈情况,汇总形成监督工作计划征求意见稿,提请市十三届人大常委会第84次党组会议讨论。会后,研究室根据党组会议提出的意见对监督工作计划作相应修改,吸收了向社会公开征集监督议题的建议,并征求了各委员会意见。在此基础上,形成送审稿提请市十四届人大常委会第1次党组会议讨论,党组会议提出了重要修改意见。春节后,研究室结合市人大常委会党组领导与“一府两院”党组领导沟通交流会的精神,以及十四届人大一次会议上代表议案和书面意见的要求,在同相关委员会沟通的基础上,再次对部分项目作了调整。经2月20日第2次主任会议表决通过,上海市人大常委会2013年度监督工作计划最终出台。
内容充实,更好服务大局
2013年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是市十四届人大常委会履职的第一年,市人大常委会服务全市工作大局的任务更艰巨,责任更重大。市人大常委会紧紧围绕全市工作大局,按照“五个着力”的要求安排全年监督工作,督促和支持“一府两院”依法行政和公正司法。围绕促进经济稳定增长和深化改革开放,安排听取本市“十二五”规划纲要实施情况中期评估的报告,重点监督“十二五”规划中影响本市经济社会发展全局的重点领域、产业和区域的规划完成情况,以及规划中设定的约束性指标的完成情况;开展促进中小企业发展条例执法检查,推进本市中小企业发展的服务体系、融资环境和公共信息平台建设。围绕推进经济结构调整和科技创新,安排听取本市农业科技发展情况的报告,重点监督本市农业科技创新情况,农业科技推广与应用情况,农业人才培养与教育培训情况以及农业科技体制改革与机制创新情况。围绕民生改善和加强社会管理,安排听取教育经费预算安排、使用情况的报告,促进教育经费使用进一步合理化,提高资金使用效率。围绕加强资源节约和环境保护,安排听取2013年环境保护工作情况的报告,重点监督当前社会各方普遍关注的环保热点问题和重点工作等等。
除常委会层面的监督项目外,各委员会还将自主开展监督调研,围绕加强诚信体系建设、推进节能降耗、加强农村集体资金资产资源管理、续建回民公墓、强化非政府组织活动管理等多项工作开展监督调研,把工作进一步做深做实。
回应关切,充分发挥代表主体作用
当前,上海处于创新驱动、转型发展的关键阶段。人民群众希望上海更好地发展,期盼能更多更公平地享受改革发展成果。人大代表来自群众,对民情体察最直接,对实际问题最了解。因此,市人大常委会在安排年度监督工作过程中十分注重吸纳代表提出的意见建议,确保常委会的工作能切实贴近群众,推动经济社会发展和民生改善。市十四届人大一次会议期间,市人大代表共提交议案102件(主席团确认为正式议案的为37件),提出书面意见732件,提出了许多关系上海未来发展的关键问题。
代表们对黄浦江苏州河沿岸旧区改造的呼声最为集中和强烈。李贻民、蒋建华等173名来自黄浦、虹口、闸北、杨浦和嘉定的代表分别提交了6份议案,呼吁加快苏州河沿岸旧区改造步伐,希望政府能制定旧区改造的详细计划,加快开发建设,加快旧区改造动迁安置房和相关配套建设,早日改善部分中低收入群众的居住环境。这是继2012年市人代会134名代表提出关于重视苏州河北四区改造建设的议案之后,再次联名提出议案。市人大常委会高度重视,积极和市政府进行沟通,特别增加了关于旧区改造工作情况的监督工作项目,重点监督旧房改造、郊区旧城改造等工作情况及下一步工作举措,希望能全面推进旧区改造,让旧区居民共享上海改革开放和经济建设的成果。
一、认清形势,坚定信心
过去的一年,全市工商系统紧紧围绕循环发展、富民强市主题,立足职能,着眼全局,在服务发展、市场监管、消费维权、基层建设等方面取得明显成绩,得到了市委、市政府及社会各界的充分肯定。主要表现在:一是服务产业成效明显。全年新发展注册商标402件,培育省级著名商标13件、市级知名商标10件。指导帮扶的20余家富硒农家乐、石泉后柳富硒镇建设,变化大,效果好。二是市场培育力度加大。通过落实优惠政策,建立帮扶机制,加大培育力度,创造了良好的发展环境,全年新增内资企业1225户,同比增长9.5%,新增外资企业10户,同比增长12.7%,新增个体工商户13089户,同比增长14.42%,新发展农民专业合作社147户、农村经纪人885人。三是市场秩序明显改善。开展食品专项整治、重点商品专项检查30余次,查处食品违法案件415件、涉农案件29件、其他经济违法案件1759件,创建“示范店”1364户、“示范街”2条,受理消费者咨询申诉案件2028,办结2027件,为消费者挽回经济损失115万元。四是队伍建设不断加强。去年行风评议中,全系统有6个单位被确定为免评单位,8个工商所被评为市级“优秀基层单位”。特别是在体制调整期间,各项工作有序有力开展,确保了“两节”市场稳定。在这里,我代表市委、市政府向全市工商系统的干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!工商行政管理机关是从事市场监管和行政执法的政府重要职能部门。1998年,为了打破市场封锁,建立和完善市场体系,国务院决定将原来分级管理的工商管理体制调整为省以下垂直管理体制。13年来,全市工商系统围绕地方经济发展,立足监管、着眼发展、围绕中心、服务大局,在市场主体服务和创造良好发展环境上做出了显著成绩,为全市经济社会发展发挥了重要作用、做出了突出贡献。去年10月份,国务院办公厅下发了《关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》,决定将省以下工商部门调整为地方政府分级管理。这是贯彻落实《食品安全法》要求、理顺省级以下食品安全监管体制、强化各级政府食品安全监管责任的一项重大决策,也是工商行政管理体制改革的一件大事。
实行省以下工商行政管理体制调整新机制,有利于按照权责一致的原则,明确和强化地方各级政府食品安全监管责任,严格市场监管,确保食品安全,保障人民群众生命安全;有利于工商部门更加紧密的融入地方发展,更好的突出地方实际,更有效地协调相关部门开展工作。面对这次体制调整工作,一方面,工商系统要认识到位、工作到位,积极适应体制调整的变化,紧扣实际,做好各项工作,以优异的成绩回报党委政府和人民群众的厚望和期待;另一方面,各县区、市直相关部门要以积极的态度和举措,及时主动做好接收工作,解决体制调整后遗留问题,支持工商部门开展工作、发挥作用。总之,各级各部门和工商系统要把思想和行动统一到中省部署和市委市政府的工作安排上来,以体制调整为新起点,推动工商工作再上台阶。
二、围绕中心,积极作为
今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。今年全省工商行政管理工作会议对全省工商工作提出“5个不变”和“64字”的总体要求。市第三次党代会提出了“建设美好”的全市奋斗目标。市政府工作报告围绕建设美好,提出了今年全市发展的主要指标和10个方面的重点工作。郭市长批示中提出:希望工商部门以建设美好为主题,以实行分级管理体制为新起点,履职尽责,在服务“循环发展、富民强市”中发挥工商职能优势,为经济社会发展再做新贡献。我们要认真贯彻落实好这些重要会议和郭市长的批示精神,围绕中心,积极作为,全面做好今年工商工作。
(一)增强服务意识,在推动经济发展中积极作为。方书记在党代会上讲话中要求,建设美好,必须保持经济社会较长时间的快速发展。郭市长在市政府工作报告中提出,今年全市生产总值增长13.5%以上,固定资产投资增长25%,财政总收入增长17%。各级工商部门要始终坚持把服务地方经济社会发展作为首要任务。
一要大力支持全民创业。市第三次党代会和今年市人大、政协会议指出:“按照催生一批、培育一批、引进一批、衍生一批的思路,发展壮大更多更好的市场主体”,要深入推进“全民创业、家庭创业、自主创业,在释放创业潜能中增加企业数量”。各级、各部门要认识到,只有更多的人创业,才能增加投资收益,只有更多企业主体诞生并健康成长,才能创造大量就业机会,促进群众增收。工商部门支持全民创业的责任重大,要在法律法规允许的前提下,放宽出资范围,夯实注册资本,推进全民创业。
二要全力支持各类市场主体快速壮大。各县区和工商部门要把促进经济发展的着力点,放在培育和支持实体经济发展上来。认真做好市场主体增量提质工作,加大培育个体私营等市场主体,引导具有一定规模的个体工商户“转型升级”向企业和公司发展。从扶持中小企业、引导企业增强信用、淘汰高危和落后产能等方面,引导市场主体健康快速发展。要在推动富硒食品产业发展中积极作为,工商部门要加大帮扶指导力度,加快石泉后柳富硒镇和20家富硒农家乐建设。
三要积极实施商标战略三要积极实施商标战略。商标在经济领域占据重要地位,发挥着重要作用。工商部门要积极宣传和普及商标知识,动员和组织企业运用商标战略,扩大商标知名度、提高企业核心竞争力。要完善梯次创建思路,以创建市级知名商标为基础,积极培育著名商标和国家驰名商标。今年,要对市级知名商标管理办法进行一次修订,重点培育一批带动性强、成长性好的企业。紫阳富硒茶争创“中国驰名商标”工作要加快,争取实现我市国家驰名商标零的突破,发挥商标在推动“中国硒谷”品牌建设中的作用。
(二)加强市场监管,营造有利于经济发展的市场环境。去年全省目标责任考核中,我市食品安全考核丢了分。我们要分析原因,汲取教训,加强市场监管,努力营造安全、有序、繁荣的市场环境。
一要加强流通环节食品安全监管。各县区政府要深入贯彻《食品安全法》切实履行食品安全工作地方政府负总责的法定职责。市工商局要加强对各县区工商部门的指导和监督,进一步夯实流通环节食品安全监管责任。工商系统要不断探索新的监管办法,在深化食品安全治理整顿、强化日常规范管理和构建长效管理机制上下功夫,严把食品市场主体准入关,认真落实流通环节食品安全监管制度,不断完善食品快速检测体系,切实规范食品经营行为。密切部门间的协作与配合,严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法行为,解决好群众关心、社会关注的流通环节食品质量安全问题。
二要加强广告监管和知识产权保护。要突出重点,强化监测,全面加强对广告各环节的监管,严厉查处虚假违法广告,对于屡教不改的个别媒体和广告经营单位,要依法取缔其广告经营资质。要加强与宣传、广电、媒体、双创办等部门的联系合作,不断净化广告市场环境,规范广告市场秩序,推进广告监管长效机制建设。要以侵犯商标和商标专用权、恶意商标抢注等为重点,加大查处力度,切实维护商标权利人的合法权益。
三要不断提升社会管理工作水平。工商部门要发挥接触社会面广,掌握企业信息多的优势,积极参与社会管理创新工作。要加强联合执法和区域协作执法机制建设,综合运用打击、防范、预防、宣传等手段,严厉打击传销,努力实现动态监控、严厉打击、有效遏制的目标。要积极配合有关部门,认真做好“扫黄打非”、学校及周边环境整治、整治“黑网吧”、禁毒防艾等社会管理综合治理专项工作,切实维护全市社会和谐稳定。
(三)强化消费维权,营造规范有序的消费环境。推动生态旅游发展,着力扩大消费需求,是今年市政府工作报告提出的一项重要工作。工商部门作为保护消费者合法权益的职能部门,要突出旅游消费、生活消费、服务消费等领域,加大消费维权工作力度,保护消费者权益,促进消费结构升级。
一要充分发挥12315行政执法体系作用。。。。各县区要把“一会两站”建设纳入社会行政事务管理内容,加快推进“一会两站”建设,扩大消费维权覆盖面,提升维权网络的工作效能,推动城乡消费维权服务均质化。工商部门要加强12315消费者申诉举报工作,建立健全及时快速受理、处理消费者申诉举报机制,充分发挥好12315行政执法体系作用。各级消协组织要加大与政府职能部门、行业协会的协作力度,把消费维权优势和有关机构的专业优势相结合,切实保护好消费者的合法权益,促进消费结构升级和消费需求释放。
二要加大服领域消费维权力度。要针对服务领域消费纠纷的特点,制定和实施服务领域消费维权工作办法,加强服务行业监管。今年,针对节庆假日和旅游旺季,外地游客投诉集中的在吃、住、行等方面,加强管理,及时规范,做好维权,创造良好的旅游消费环境。针对消费者投诉集中的违法销售行为、重点商品质量、售后维修等问题,要开展专项治理,最大限度的减少消费者损失,维护消费者合法权益。同时,要积极开展消费维权宣传教育,引导消费者建立文明、节约、绿色、低碳消费模式。
三、加强领导,开创新局面
今年工商工作任务艰巨,责任重大。各级各部门要切实加强领导,强化措施,加大力度,破解难题,确保今年工商工作目标顺利实现。
一要加强组织领导。各县区政府要把新体制下工商部门的建设和发展,纳入当地经济发展规划和政府目标责任制考核范围,加强领导,严格规范;要及时研究解决工商工作的重大问题,在人力、物力、财力等方面给予大力支持,保证基本经费支出水平不降低;要支持工商部门依法履行职责,为工商部门查办案件创造良好的环境。市工商质监体制调整领导小组办公室,要严格执行中省有关体制调整文件规定,加强与市工商局等部门的协调沟通,积极稳妥的推进体制调整工作。市县工商部门要以这次体制调整为契机,进一步探索体制调整后的监管责任落实办法措施,推进市场秩序整治和规范市场公平竞争,加强自身建设,全面提高服务、监管、执法、维权水平,开创工商工作新局面。
二要充分发挥职能。尽管工商系统管理体制变了,但工商行政管理的基本职能没有变,依法行政、严格执法、文明执法的要求不能变。全市工商系统要继承和发扬优良传统,继续紧紧围绕地方中心工作,发挥职能作用。当前,要紧扣“循环发展、富民强市”主题和“加快转变发展方式”的主线,研究新思路,推出新举措,促进新发展。要加强市场秩序整治,保护消费者合法权益,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要大力推进依法行政,做到有法必依、执法必严、违法必究。在推动“生态、富裕、法治、人文、和谐”的伟大实践中,发挥职能,积极作为。
根据监督法对经常性监督工作的要求,州人大常委会年监督工作计划如下。
一、听取和审议专项工作报告
认真贯彻党的届六中全会、省第八次党代会、省十届人大五次会议、州委第六次党代会和州委六届二次全会、州九届人大二次会议精神,围绕实施“十一五”规划,把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关心的问题作为监督重点,安排听取和审议州“一府两院”10个专项工作报告。
(一)听取和审议州人民政府关于年州本级财政决算的报告。对该项报告,要按照监督法第三章的规定进行。报告拟安排在6月份召开的州九届人大常委会第十次会议上听取和审议。报告的有关准备工作由财经工委负责与州人民政府有关部门联系。
(二)听取和审议州人民政府关于年州本级地方财政预算执行情况和其他财政收支审计工作情况报告。对该项报告,要按照监督法第三章的规定进行。报告拟安排在6月份召开的州九届人大常委会第十次会议上听取和审议。报告的有关准备工作由法制工委负责与州人民政府有关部门联系。
(三)听取和审议州人民政府关于年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。计划执行情况的报告拟安排在8月份召开的州九届人大常委会第十一次会议上听取和审议。报告的有关准备工作由财经工委负责与州人民政府有关部门联系。
(四)听取和审议州人民政府关于年上半年地方财政收支预算情况的报告。该项报告拟安排在8月份召开的州九届人大常委会第十一次会议上听取和审议。报告的有关准备工作由财经工委负责与州人民政府有关部门联系。
(五)听取和审议州人民政府关于增加农民收入工作情况的报告。该项报告拟安排在4月份召开的州九届人大常委会第九次会议上听取和审议。报告的有关准备工作由农环工委负责与州人民政府有关部门联系。
(六)听取和审议州人民政府关于集体林权制度改革(试点)工作情况的报告。该项报告拟安排在12月份召开的州九届人大常委会第十三次会议上听取和审议。报告的有关准备工作由农环工委负责与州人民政府有关部门联系。
(七)听取和审议州人民政府关于农村新型合作医疗情况的报告。该项报告拟安排在4月份召开的州九届人大常委会第九次会议上听取和审议。报告的有关准备工作由教科文卫工委负责与州人民政府有关部门联系。
(八)听取和审议州人民政府关于义务教育情况的报告。该项报告拟安排在10月份召开的州九届人大常委会第十二次会议上听取和审议。报告的有关准备工作由教科文卫工委负责与州人民政府有关部门联系。
(九)听取和审议州人民检察院关于各类案件的诉讼监督情况的报告。该项报告拟安排在8月份召开的州九届人大常委会第十一次会议上听取和审议。报告的有关准备工作由法制工委负责与州人民检察院联系。
(十)听取和审议州中级人民法院关于行政案件审判情况的报告。该项报告拟安排在10月份召开的州九届人大常委会第十二次会议上听取和审议。报告的有关准备工作由法制工委负责与州中级人民法院联系。
二、法律实施情况的检查
年主要进行3个方面的执法检查。
(一)检查我州贯彻实施《中华人民共和国土地法》的情况。以保护和合理利用土地资源、促进经济社会可持续发展为主题,7月份对我州贯彻实施《中华人民共和国土地法》的情况进行执法检查,重点检查我州土地资源的保护、土地蓄存和使用等情况。执法检查报告拟提请8月份召开的州九届人大常委会第十一次会议上听取和审议。有关工作由常委会法制工委和农环工委联合负责组织落实。
(二)检查我州贯彻实施《集体合同条例》的情况。以规范集体合同行为、建立和谐稳定的劳动关系,保护职工和企业的合法权益,促进经济社会发展为主题,11月份对我州贯彻实施《集体合同条例》的情况进行执法检查,重点检查我州企业用工制度中,集体合同签约率与合同的履行等情况。执法检查报告拟提请12月份召开的州九届人大常委会第十三次会议上听取和审议。有关工作由常委会民侨工委负责组织落实。
(三)检查我州贯彻实施《自治州自治条例》的情况。以推进我州社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设为主题,9月份对我州贯彻实施《自治州自治条例》的情况进行执法检查,重点检查在行使法律赋予的自治权,对经济建设中的资源开发、少数民族教育、民族文化发展等情况。执法检查报告拟提请10月份召开的州九届人大常委会第十二次会议上听取和审议。有关工作由常委会民侨工委负责组织落实。
三、重点建设项目的视察
围绕实施“”规划,以建设富裕、文明、开放、和谐、生态为主题,年将对兰坪大矿二期工程建设情况、金六二级公路建设情况进行视察。
视察工作于5月份进行。视察情况拟向6月份召开的州九届人大常委会第十次会议报告。有关工作由常委会选联工委和财经工委联合负责组织落实。
四、规范性文件的备案审查
根据监督法的规定,州人大常委会将按照规范性文件备案审查程序,加强规范性文件的备案审查工作,以维护法制的统一。
年规范性文件备案审查工作重点是,根据相关规定,侧重对规范性文件制定机关的备案时限;与法律、行政法规和本省地方性法规及《自治州自治条例》、单行条例相抵触;不同规章之间对同一事项规定不一致;违背法定程序等情况进行审查。
在县人大、政协“两会”刚刚胜利闭幕之际,县委、县政府决定今天在这里召开2012年全县经济工作会议。会议的主要目的是贯彻县委十届八次全委会、县十四届人大四次会议的主要精神,全面总结去年经济工作取得的成效与经验,认真分析当前经济发展面临的挑战与机遇,按照“十一五”发展规划的总体要求,安排部署今年经济工作,进一步动员全县广大干部群众紧紧围绕县十次党代会既定目标,放眼发展新形势,抢抓发展新机遇,推进发展新跨越。
参加今天会议的有县委常委,县人大主任、副主任,县政府县长、副县长,县政协主席、副主席,县人武部部长、法院院长、检察院检察长,各督导组组长,各乡镇党委书记、乡镇长,相如办党委书记、主任,县级部门、事业单位副科级以上领导干部,经济部门中层以上干部,规模以上工业企业的负责人,老干部代表。
这次会议,参会人员较多,议程安排紧凑,会议精神重要,希望大家自觉遵守会场纪律,认真听取和领会会议精神。 现在,进行第一项议程,请县委副书记、县长XX同志作全县经济工作报告。(鼓掌)
现在进行第二项议程,请县委书记、县人大常委会主任XXX同志作重要讲话。(鼓掌)
同志们:这次会议是在圆满完成“十五”发展目标,顺利实施“十一五”发展规划的新形势下召开的一次重要会议。会上,邹县长从经济运行质量、经济发展后劲、经济发展保障三个方面,总结了2012年经济工作所取得的成绩,提出了今年经济工作的总体思路、工作目标和发展举措。县委刘书记从抓落实、求实效的角度作了重要讲话,讲话要求各级各部门要站在新的历史起点上,解放思想,真抓实干,切实抓班子带队伍、兴产业促发展、解疾苦促和谐,以新的姿态,新的作风,投入新一轮的经济建设和发展,确保本届县委、县政府任期目标的圆满实现。
今天我们召开县委全体扩大会议,主要是传达贯彻市委第十次党代会精神,分析当前我县经济社会发展形势,安排部署下阶段各项工作。刚才,代藩同志传达了市委第十次党代会精神,同志传达了市委第十次党代会纪律检查工作精神,等下刘书记还要作重要讲话,请大家务必认真抓好落实。下面,就全县前阶段经济社会发展情况及下步工作安排,我讲两点意见。
一、前阶段工作完成情况
今年以来,我县在市委、市政府的正确领导下,深入推进旅游强县、强工兴城战略,加快科学发展、奋起赶超步伐,经济社会继续保持快速增长势头。1-8月份,完成财政总收入3.4亿元,占全年目标任务(5亿元)的68%,同比增长22.3%;地方财政总收入2.38亿元,占全年目标任务(3.15亿元)的75.6%,同比增长39.1%;全社会固定资产投资23.2亿元,占全年目标任务(57.46亿元)的40.4%,同比增长48.3%;外贸出口总额7658万美元,占全年目标任务(1亿美元)的76.6%,增长11.2%。
一是招商引资力度大。1-8月份,全县引进项目43个,签约资金45亿元,其中工业项目35个,旅游项目5个;实际利用外资3646万美元,同比增长20.7%。二是项目建设不断推进。1—8月份,全县新开工项目17个,其中工业项目15个。伍洲线缆、友道药业等7个项目建成投产。特别是8月9日全县招商引资暨项目建设推进会以来,各项目责任领导都分头进行了调度,按照县委关于重大项目责任分工文件规定的时间节点,推进了全县85项重点工作和重大项目建设,全县上下正掀起狠抓项目建设的新。投资10亿元的银河谷项目和投资5亿元的星期8小镇正式签约落户。中盛陶瓷、勤德洋伞一期等项目有望年底建成,醉石温泉、龙湾演艺中心等年前可对外营业。三是旅游经济高位增长。1-8月份,接待游客447万人次,同比增长40.7%;实现旅游直接收入2.5亿元,同比增长37.4%,旅游综合收入13.95亿,同比增长36.7%。四是工业总量快速跃升。1-7月份,实现规模以上工业增加值8.97亿元,同比增长22.5%,增幅列全市第3位;完成主营业务收入33.7亿元,同比增长67.5%;实现利税4.64亿元,同比增长188.9%。五是城市建设有序推进。完成城建投入11.3亿元,同比增长41.2%。西湖新区基本建成,成为县城又一处靓丽风景。斜川公园、流泗港岸线护坡及景观绿化、西拓公寓楼二期等项目快速推进,沿山新区部门建房有望年底搬迁。启动了旅游城市总体规划修编。继续推进省级园林城、省级生态县创建。8栋廉租房即将交付使用,今年的4栋廉租房已经启动建设。在全市率先完成了农民“两违”建房三项基础性工作,拆除“两违”建房户27户,完成了4094户农房普查。六是农业农村协调发展。完成了四座小(一)型病险水库除险加固和34座汛期出险的小(二)型水库应急除险,完成了38个灌区改造任务。有序推进36个试点的新农村建设,9个集镇和133个试点村的农村垃圾无害化处理工作扎实推进。同时,民生工程等各项事业顺利推进,社会保持和谐稳定。
以上成绩的取得,得益于县委的正确领导,得益于全县上下的齐心协力和不懈努力。特别是在座的各位领导以大局为重,不因换届影响工作,不因个人得失而影响工作,我尤为感动。但冷静地分析,面临的困难和问题也比较突出。一是主要经济指标排位不理想。从1-8月份全市排位情况来看,主要经济指标增幅没有一项进入前三,财政总收入和外贸出口增幅均列全市倒二。除固定资产投资增幅为第四外,其他指标增幅均处于全市中偏下位置。二是项目推进速度不快。虽然自8月9日招商引资和项目建设会议以来,全县掀起了项目建设,但还是有不少项目未能按照县委39号文件规定的时间节点推进。进度上,少数项目没有进展,仅停留在会议和纸上;推进上,有些项目征地拆迁等前期工作推进缓慢。尤其体现在固定资产投资方面,全县1-8月份完成固定资产投资仅占全年目标任务的40.4%,列全市倒数第三。特别是工业固定资产投资只完成了全年任务的17.9%,如不下大力气赶上,年终考评是无法交差的。三是开放型经济形势严峻。1-8月份,全县56个一、二类引资责任单位中,仅有33个单位新引进了项目,还有23个单位是空白。引进资金6.2亿元,占全年任务的29.4%,全市排位较6月份后退一位,列全市第10位。外贸出口总量和增幅由去年同期的全市第一分别下滑到第8和倒二。四是乡镇财政收入完成情况不乐观。从1-8月份各地财政收入完成情况来看,只有白鹿、沙湖山、温泉、华林4个乡镇达到时序进度,还有泽泉、蓼南、蓼花、蛟塘、横塘、苏家垱6个乡镇没有达到时序进度要求,其中泽泉完成43.3%、蓼南完成45.4%、蓼花完成49%,还没有完成过半任务。五是工作作风仍有待改善。少数部门主动干事意识欠缺,落实难、工作讨价还价的问题不同程度存在。对这些问题,我们必须认真分析,查找根源,明确措施,在下步工作中认真加以解决。
二、下步工作安排
市第十次党代会确定了今后五年的发展思路,而我县第十二次党代会提出的旅游强县,强工兴城,建设中国旅游强县的发展思路,完全符合市委的战略意图,我们必须坚定既定的思路,努力使其变为现实。今年只剩下三个多月,时间非常紧迫,我们必须紧扣思路抓重点,紧盯目标抓冲刺,奋战三个月,合力保全年,全面超额完成年初确定的各项目标任务。
(一)强化招商引资和项目建设。县委县政府下发了《关于2011年度招商引资工作意见》,前不久召开的工业经济和招商引资调度会上也下发了后几个月的招商引资任务分解表,各单位要对照目标任务,进一步加大招商引资力度。尤其是23个招商引资项目仍处于空白的单位,更要把这后3个月的工作重心转移到招商引资工作上来。县委县政府年终将按照考评办法严格兑现奖惩。对不能完成招商引资任务且排名倒数2名的单位,将按照文件规定,主要领导要离岗招商。希望大家高度重视,进一步落实责任,强化措施,确保完成全年招商引资任务。对85项重点工作和重大项目,要按照《关于2011年下半年全县重大项目重要工作责任分工的意见》(星字〔2011〕39号)文件要求,严格落实四套班子领导调度责任和部门推进责任,对制约项目建设进度的征地拆迁难、用地指标不足等突出问题,在群策群力的基础上,充分借鉴兄弟县市的成功经验,采取逐个击破的方法,争取起到举一反三的效果,力促项目早动工、早建成、早达效。现在不是要不要干、愿不愿干、想不想干的事情,而是必须要干、怎么去干、如何干好的事情。加大督查和通报力度,对工作拖沓、不听指挥、项目推进不力的单位,将坚决追究相关人员的责任,以强硬的措施确保项目按时间节点有序推进。
(二)做优做强旅游产业。全面提升旅游产业整体水平。正式启动温泉度假区整体国家4A级景区申报工作,打造特色旅游品牌。力争庐山影视旅游文化产业园、国际会展中心等项目正式签约。做好刚签约的庐山银河谷、星期8小镇项目前期工作,力争早日开工。推进世外桃源项目的保护与开发,创出旅游精品工程。加快项目建设进度,争取陶渊明文化村、洪都美庐、美庐荟、龙湾演艺中心、醉石温泉等项目年内竣工营业。加大东林古镇、庐湖岛、旅游码头、庐山跑马场、杨家港休闲、游艇俱乐部、流星山、鄱阳湖旅游生态基地等项目开发建设力度,完善旅游产业配套功能。进一步规范东林大佛景区管理机制,力争东林大佛12月11日举行开光仪式。继续筹办好旅游节庆、旅游推介会等活动。
(三)决战工业做大总量。按照“百亿生态园区”的总体要求,加大园区投入,加快园区基础设施建设。启动横塘羽绒工业小区用地规划报批和基础设施建设,完成温泉高新项目区纵二路与105国道连接线硬化。加快神灵湖东货运码头和污水处理厂建设,完善园区配套功能,力争成功创建省级生态园区。全力推进伍州线缆二期、常友实业等重大项目,力争尽快开工。争取中盛陶瓷、勤德洋伞一期等重大项目年内全部投产。加大全县工业重点项目调度力度,完善县领导挂点服务重点企业等机制,支持企业做大做强。思麦博、银星等重点企业要开足马力生产,确保完成全年目标。要做好工业规模企业申报工作。有关部门要认真摸查,对达到规模以上工业要求的企业,要按照申报规模以上工业企业的基本条件做好工作,并及时上报市有关部门核准,力争中盛陶瓷、隆泰兴纺织、南星纺织、紫云服饰等一批企业成功申报规模以上企业。确保今年完成规模以上工业增加值14亿元,主营业务收入60亿元。
(四)加快城市建设步伐。抓城建就是树形象、促三产、增活力。按照市委第十次党代会提出“六个一体化”的要求,积极融入大,重新编制好城市旅游综合规划。加快城西新区建设,启动鄱阳湖西大道,完成长虹港东西大道、和谐路绿化亮化和鄱阳湖中大道延伸线建设,加快推进太乙南路、斜川公园等建设;力争启动行政中心建设;加快沿山新区部门建房的装修速度,力争元旦前搬迁。抓好老城区改造,推进迎春北路和紫阳老城改造。抓好城市管理年工作,推进“四城同创”,力争省级园林城、省级生态县创建成功,做好省级卫生城、省级文明城创建的准备工作。进一步规范农民建房,严格控制“两违”建房。
(五)推进秋冬农业开发、计划生育、森林防火等工作。县里将于本周五就这三项工作专门开一个大会,这里我就不多说了。
(六)努力构建和谐社会。全面完成民生工程各项指标。做好拆迁安置楼和8栋廉租房分配工作,加快林区移民安置楼和4栋廉租房建设,推进农村危房改造、地质灾害移民、紫阳老城棚户区改造等工作。加快实验幼儿园建设。深化医药卫生体制改革,全面铺开农村医疗救助一站式结算。县人民医院住院大楼要在9月底开始试用。抓好维稳,着力化解矛盾纠纷。要全面落实社会治安综合治理的各项措施,依法严厉打击各种违法犯罪行为,构建平安。落实好年初政府工作报告确定的6件为民实事,确保全面完成。