一、工作完成情况
（一）审计业务工作。全年共计开展完成审计和审计调查（统称：审计）项目387项，其中：完成财政财务审计7项、经济责任审计18项、专项审计调查2项、其他交办事项10项，审计查处违纪违规和管理不规范金额43,177.00万元；完成政府投资工程结算审计350项，送审结算金额52.56亿元，审定结算金额45.05亿元，审减结算金额7.51亿元，平均审减率15.00%。此外，还积极协调并主动配合审计署驻成都特派办和市审计局开展完成了对我区的保障性住房建设、社会保障资金审计和原区长廖仁松同志的经济责任审计等工作。
（二）全区中心工作。一是认真落实区委工作部署，扎实开展了“创先争优”、基层组织建设年、“三分类三升级”和干部作风教育实践活动。二是全面贯彻区组团帮扶工作要求，抽派帮扶人员1名，落实帮扶资金14万余元，协调区委统筹委、区交通局、区水务局落实项目资金52万元，支持洛带镇宝胜村、金龙村和茶店镇长丰村基础设施建设。三是切实加强城乡环境综合治理，努力确保了我局责任路段和辖区“三乱”现象得到有效治理，有力推进了全国文明城市复查验收工作。四是坚持24小时值班和重大事件报告制度，定期开展不稳定因素排查工作，确保了全局范围内无一安全责任事故和群体性上访事件发生。
二、工作特色亮点
（一）更进一步突出了盲点领域监督。在过去三年分步推进学校、医院和全区132个一级预算部门及其下属二、三级单位等盲点单位审计的基础上，首次探索开展了城市户外广告和街面占道停车运营管理及经营收入情况、城市生活垃圾清运费征收管理情况、中小学食堂经营管理情况、医疗（单位）资源利用情况审计，进一步突破了对城市公共资源和教育医卫等盲点领域的审计监督。此外，还突出开展了对下属单位多、资金总量大且具有较强资金分配权、多年未接受审计的单位——区建设局、区城管局、区卫生局3个部门__年度预算执行情况审计。
（二）更进一步突出了审计整改落实。注重从体制、机制、制度层面揭露问题、分析原因并提建议，全年被区领导批示或审计署等政务媒介刊物采用审计报告和信息简报共23篇次，促进有关主管部门、被审计单位积极整改落实并完善出台规范性文件18份。区卫生局抽调专人对审计移送问题进行了核实处理，并举一反三，对系统内其他单位类似情况进行了全面清理。区规划局根据审计建议，清理拍卖了下属“龙泉驿区建设工程技术咨询服务有限公司”。
（三）更进一步突出了内部管理加强。修订印发了财务资产、党政办公会议、职工有关事项报告制度等15项内部管理制度，进一步推动了机关运行管理更加规范高效。投入使用了政府投资建设项目审计管理系统软件，健全完善了4项政府投资建设项目审计规范性文件，进一步加强了政府投资建设项目审计各个环节步骤的管理，有效规范了审计行为。修订完善并推动区委出台《关于进一步完善成都市龙泉驿区经济责任审计工作联席会议制度的 通知》（龙委办〔__〕45号），并对经济责任审计报告和审计结果报告报送进行了规范。此外，还归集汇总近年来中央和省市区关于经济责任审计和政府投资建设项目审计方面的制度、办法，编印了《中央和省、市经济责任制度汇编》和《政府投资建设项目审计资料汇编》。
（四）更进一步突出了审计岗位练兵。区财政局组织区级预算执行及7项专项资金审计、区地税局组织区级预算收入审计、街镇乡和区属平台公司债务核实锁定及化债资金使用审计、医疗（单位）资源利用情况审计等“三重”（重大、重要、重点）项目的审计组组长或主审，均安排近几年新进审计机关的年轻同志担任，进一步突出锻炼了审计新人独挡一面开展工作的能力，并实现了以新人新理念带动全局工作新发展的目标。先后抽派5名优秀审计业务骨干协助审计署和省审计厅、市审计局审计组开展审计工作，努力创造学习借鉴上级审计机关经验作法的机会，进一步拓展提升了业务熟手的审计理念和技能水平。此外，还强力推行了周五职工例会发言和中层干部竞职演讲在主席台上脱稿进行的举措，进一步强化提升了干部职工在公众场合的语言表达和心理承受能力。
三、存在问题与不足
一是审计思路有待进一步开拓，审计管理有待进一步提高，成果利用有待进一步提升。二是内部管理有待进一步加强，能力素质有待进一步提升，纪律作风有待进一步改进。
__年工作打算
一、总体思路
以深入学习贯彻十和上级重要会议精神为契机，以“严肃财经法纪、助推改革发展、保障改善民生”为目标，积极探索创新，认真履职尽责，充分发挥审计“免疫系统”功能和国家治理作用，全力服务“三最”龙泉驿建设。
继续从三个方面努力：一是进一步加强监督执法，促进规范财经管理、严格执行能力、增强法纪意识，确保资金使用合规高效、国有资产安全完整和决策部署贯彻有力、群众利益保障有效；二是进一步加强调查研究，全力为经开区产业集群发展和龙泉驿城乡统筹实践建言献策，服务改革发展稳定大局；三是进一步加强请示汇报，争取上级审计机关对我区经济社会发展的了解、理解和关心、支持，营造良好的区域发展环境。
二、主要任务
__年，将围绕十八提出的“五位一体”总体布局及保障改善民生、生态文明建设、推进城乡一体化目标和市委交通先行、产业倍增发展战略，着力开展好以下审计工作：
（一）深化财政财务审计。不断深化区地税局税收征管和区财政预算执行审计，进一步促进依法治税、规范预算管理。在区财政预算执行审计中，同步开展好区交通局、区文旅局__年度预算执行情况和__年重点产业项目及资金使用情况、城乡环境综合治理及大气与水环境治理资金使用情况、教育经费增长情况、“三公经费”开支情况审计。继续推进中小学校食堂经营管理和收支营利情况、区属医疗单位医疗资源利用和医疗服务收费情况专项审计调查，切实加强土坯房改造资金、__年暴雨灾损资金跟踪审计和中小学校舍安全工程实施情况专项审计调查，进一步促进教育医疗管理体制机制更加规范完善和各类惠民强民富民政策措施得以有效贯彻落实。
（二）强化政府投资审计。继续科学高效组织开展好基础设施、功能配套、安居惠民等政府投资建设项目的过程监督指导和竣工结算审计工作，积极探索生态植绿、水系恢复等政府投资资源环保项目绩效审计，进一步促进规范建设管理、提高资金效益。充分尊重群众主体地位，深入调研、主动参与、创新推动、全力服务好以“生态移民项目”为重点的城乡统筹实践工作。
（三）加强经济责任审计。加快健全完善内审工作制度，切实加大内审指导力度；尽快推动出台《龙泉驿区领导干部经济责任监督意见》，不断规范和加强对各级领导干部履行经济责任情况的监督管理。突出针对性，及时组织开展完成区委组织部交办的各项经济责任审计项目任务，进一步促进党政领导干部依法履职、廉洁勤政。
三、具体措施
（一）进一步加强队伍建设。一是深化对十精神、新和中央、省市区决策部署的系统学习讨论，进一步坚定中国特色社会主义理想信念、增强“人民群众主体地位和创新驱动改革发展”意识，努力打造一支政治过硬、勇于开拓的审计干部队伍。二是加大教育培训力度，继续分层次抽派人员参加南京审计学院和上级审计机关组织的专题培训，进一步促进干部职工提高认识、转变观念，增强独立开展工作和顺应时展的能力，努力打造一支业务精通的审计干部队伍。三是深化创先争优和干部作风教育实践活动，加强廉政风险防控和纪律作风建设，努力打造一支作风优良、廉洁自律的审计干部队伍。
一、围绕促进发展方式转变，突出宏观政策执行审计。适应中央和省、市经济工作会议关于稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐的总体要求，密切关注宏观经济政策的贯彻落实情况，及时揭露和查处违背政策要求、有令不行、有禁不止的行为，促进政令畅通；深入分析政策目标的实现情况和实施效果，及时揭示和反映政策措施不完善、不配套、不衔接以及政策目标未实现等问题，促进各项政策措施更加符合实际，更加合理有效。关注经济结构调整情况，检查财政支出结构，分析评价财政资金投向的公平性、合理性，促使各级财政更多地用于新农村建设，用于改进民生和发展社会事业，用于推动产业升级；检查政府投资结构，促使投资向先进制造业、现代服务业、现代农业、文化产业等重点领域倾斜，促进投资结构优化。关注文化事业情况，对文化事业资金、广电影视剧场、科技馆、大剧院等项目进行重点审计，检查关于文化建设的财政、税收、投资政策措施落实情况，检查文化体制改革中存在的体制性缺陷和制度性漏洞，维护文化资金和资产安全。关注资源环境情况，将对“十绿”资金、污水处理企业经营管理、小涧西垃圾处理厂扩容改造等资金和项目进行审计，揭露破坏浪费资源、造成国有资源流失和危害资源环境安全等问题，促进资源环境政策的有效落实。
二、围绕促进重大工程建设顺利进行，突出政府投资审计。进一步加大跟踪审计力度，本着关口前移、超前防范的精神，对地铁工程、董家口港区、世园会建设、大沽河堤防工程等重大基础设施建设和重大民生工程项目，从项目前期准备到竣工决算，全过程进行跟踪审计，及早发现问题、及时解决问题，促进项目规范动作。进一步加强工程决（结）算审计，促进投资效益提高。进一步加大对征地拆迁、工程招投标、设备材料采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节的审计力度，促进项目管理、深化投资体制改革。进一步加大政府投资绩效审计力度，把检查项目建设情况、建成后的运营状况和实际效果相结合，把评价经济效益与评价社会效益和环境效益相结合，促进投资效益的提高。
三、围绕促进提高财政管理绩效，突出预算执行审计。抓好财政管理审计，以预算管理和资金分配为重点，全面关注财政收入、支出和分配以及有预算分配权的部门职责履行等情况，促进深化财政体制改革。抓好税收征管审计，重点关注税收征管机制、专项优惠政策、重大税收制度等运行情况，揭示在执行税收政策、履行征管职责中存在的突出问题，促进完善征管机制、推动财政收入增长。抓好部门预算执行和决算草案审计，关注预算编制、执行、调整、决算等环节，特别是预算编制的科学性、追加调整的规范性和财政资金的使用效益，促进节约公共资金。继续关注“三公”经费支出情况，促进降低行政成本。审计中，在对一级预算单位进行重点审计的基础上，进一步向二、三级预算单位延伸，向使用财政资金的其他单位延伸，全面掌握财政财务管理状况，提高预算执行整体效果。
四、围绕促进领导干部依法科学行政，突出经济责任审计。适应换届工作的要求，适度加大对区市、市直部门和企业主要负责人的经济责任审计力度，为干部监督管理工作提供依据。进一步深化和巩固区市委书记和区市长同步审计，全面推进镇（街道）党政主要领导干部同步审计，指导区市搞好村（居）负责人经济责任审计，进一步加强对村（居）干部的监督。进一步细化对不同类别领导干部经济责任审计的操作流程、组织方式和审计方法等，完善审计内容，规范审计评价体系，做到审计评价与审计内容相统一，推动经济责任审计工作的深入开展。
五、围绕促进改善民生维护稳定，突出专项资金审计。围绕社保、教育、医疗、住房等民生资金和项目，进一步搞好专项资金审计。在社保方面，将对全部社会保障资金、就业资金等进行审计；教育方面，将重点对农村中小学布局调整情况、校舍安全工程等项目进行审计；医疗卫生方面，将重点对基本公共卫生资金、妇儿医院、中心医院等资金和项目进行审计；住房保障方面，将重点对保障性住房建设、住宅专项资金等进行审计。通过审计，揭露和查处挤占挪用、损失浪费和侵害人民群众切身利益的问题，促进惠民政策的落实，推动幸福城市建设。
一、上半年工作总结
今年以来，我局在县委、县政府正确领导和市审计局的正确指导下，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神及县委十五届九次全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真学习贯彻新《审计法实施条例》，加强“人、法、技”建设，强化审计监督和服务职责，充分发挥审计免疫系统功能，加强机关效能建设，审计工作质量和工作成效有了显著的提高，被评为全省审计系统先进集体。截至目前完成17个审计项目,查出违规金额58894万元（其中违规使用专项资金2869万元），收缴审计罚没款769万元，调整账目3480万元，提出审计建议27条，提交各类审计信息14篇。为维护我县经济工作秩序，为近海经济又好又快发展作出突出的贡献。
（一）审计工作取得新成果
1、财政预算执行审计不断深化
我局以科学发展观为指导，总结历年审计工作经验的基础上，构建大财政审计理念，对我县财政预算的批准和在执行中调整变动情况的合法性及预算收支的组织完成情况作了全面审计，并延伸了10个预算单位、8个二级预算单位和5个三级预算单位，重点对政府债务情况进行了专项审计调查。在审计工作中，以推进依法行政、规范财政资金分配行为、维护群众利益、促进财政资金使用更加合理、合法、高效为目的，对关系经济社会发展大局、人民群众切身利益的重大事项进行关注，注重从体制、机制和制度层面揭示问题、分析原因、提出建议，促进深化改革和规范管理。通过预算执行审计，发现存在预算收入不够真实、滞留专项资金、政府债务管理不规范、违反“收支两条线”有关规定等问题。对发现的问题，依照有关法律法规分别进行了处理并提出建设性建议。针对预算执行审计发现的问题，提出了深化“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的财政管理体制改革的审计建议。建议财政部门要加强预算管理，科学测算预算盘子，从严控制预算追加，积极推进细化部门预算，及时下拨各项专项资金，加强对预算执行过程的监管，切实提高我县财政资金使用效益，确保预算资金高效运行。针对政府债务存在的问题提出了要增强政府债务的风险意识，合理确定政府负债规模的审计建议。对进一步规范预算行为，加强预算管理和领导层决策提供了依据。4月29日向县人大常委会做审计工作报告时，反响热烈，受到县人大常委的好评。
2、经济责任审计工作取得突破
我局根据县委组织部的委托，对县劳动局、城建局、近海经济区经济局、统计局、计生局、经信局、供销联社、牛心乡等8个单位9名党政领导干部开展了任期经济责任审计工作。在审计过程中，除抓好被审单位的财政财务收支审计外，还特别注重对领导干部在廉洁自律等方面进行审计，并作出客观评价，为县委、县政府正确使用干部提供了可靠依据。在已审计结的6个项目中，共查出违规资金5846万元（其中违规使用专项资金103万元），收缴罚没款147万元，调整账目3125万元，查补漏缴税费4.1万元。从审计结果看，虽未发现这些同志个人有侵占国家资财的行为，但存在抽逃注册资金、工程结余款未及时上缴、私设账外账、坐支非税收入、虚列收入、漏缴税费等一些管理方面的问题。针对存在的问题，对被审计对象应承担的责任作出了实事求是的界定和客观公正的评价，向被审计单位提出了整改意见，对违规问题依法作出了审计处理决定。4月15日，我县召开经济责任审计工作联席会议，传达了《中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室关于经济责任审计工作指导意见和全国经济责任审计情况通报》，并就如何充分发挥联席会议的作用，进一步搞好经济责任审计工作进行了深入研究，会议研究决定要加大任中审计力度，今后重点对任职超过5年以上的领导干部进行任中审计。
3、专项资金审计成效显著
我局按照“财政资金运行到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，对农业专项资金进行全方位监控。上半年先后对国土、林业、农业等专项资金进行审计。在审计过程中，以资金为主线，首先从财政局摸清各专项资金的底数和流向，找出审计重点，然后再制定详实的审计方案，有的放矢，确保审计成效。在退耕还林专项资金审计调查中，发现大部分乡镇专项资金未全部用于退耕农户项目，部分乡镇将专项资金用于支付县苗圃绿化苗木款，某乡镇将专项资金用于支付防虫费和三北防护林及造林补助，针对存在的问题我局提出了合理的审计建议，对促进国家退耕还林政策的落实，切实维护广大退耕还林农民的合法权益发挥了重要作用。
4、认真完成县委、县政府和上级审计机关交办的审计任务
（1）通过对规划和国土资源局及其所属事业单位的财政财务收支审计，收缴专项资金结余款416万元，公允地反映了土地出让金等资金的使用和管理情况，并提出了切实可行的审计建议。
（2）根据县政府的工作安排，我局对城市 基础设施配套费收缴情况进行了专项审计调查，通过审计发现存在虚列收入上缴配套费造成虚增财政收入、虚挂债务的问题，将直接影响城市配套建设，针对发现的问题提出切实可行的建设性意见和建议，为县政府决策提供了重要依据。
（3）根据市审计局的统一部署，对我县政府债务开展了审计调查。针对政府债务的规模、用途、融资渠道和债务风险进行了深入的分析，查明债务管理、使用方面存在的问题，并针对政府债务审计调查发现的问题，就进一步促进政府和有关部门及资金使用单位加强政府债务的管理，提高资金使用效益，提出合理审计建议。
（4）按照上级审计机关的要求，对我县向玉树灾区地震抗震救灾捐赠资金进行跟踪审计，截至目前，县教育局、县慈善总会接受捐赠资金415万元，已全部上缴，确保了捐赠资金的使用效果。
5、加大审计信息化力度
从2月份开始，审计oa管理系统在我局正式开始实施。实施和推进oa系统办公后，局机关所有文件、材料的起草、签发、流转全部依托oa平台进行，此举不仅加快了行政业务公文的审批、流转速度，同时能够有效避免公文的层层传阅核发，节约办公经费支出，对于进一步提高审计工作效率，推进节约型机关建设，实现机关自身的科学发展具有里程碑式意义。
（二）狠抓审计机关“人、法、技”建设，创建学习型审计机关
今年以来，我局按照县委的统一部署，创建学习型审计机关，弘扬“精神”，开展创先争优活动，制定了学习计划、培训计划，加强政治理论学习，加大宏观经济知识、审计业务、法规制度和计算机辅助审计培训力度，将审计质量建设引向深入。
1、学习方法灵活多样。向全体审计干部发出建设学习型机关倡议书，在全局上下掀起一股学习的热潮。采用集中学习与自学相结合、自学与培训相结合，业余学习与集中学习相结合的方法，收到了较好的学习效果。
2、学习内容丰富多彩。一是学政治理论知识。使干部职工进一步解放思想，坚持与时俱进，不断提高政策理论水平和思想政治素质；二是学习审计新业务知识。开展专业技术知识培训，并定期举办审计项目交流汇报会，促使大家钻研业务，努力提高审计水平和审计质量，增强开拓创新能力。今年先后3次参加市局举办审计业务培班；三是学法律法规知识。组织干部职工学习贯彻新《审计法实施条例》，4月30日，由法规科王兴龙同志就如何贯彻实施好新《审计法实施条例》做好依法审计工作进行了专题讲座，增强了干部职工的法制观念，提高依法行政、依法审计的水平。四是开展网上培训。充分利用市审计局oa系统内网资源，组织开展网上培训。
（三）廉政建设抓实抓牢，树立审计新形象
廉洁勤政是审计部门工作人员的生命线，为加强廉政建设，我局在坚持依法审计的前提下，积极倡导文明审计、廉洁审计，并通过开展一系列活动把这新理念变为实际行动，逐步提升审计干部廉洁意识。一是按照县委的统一部署，开展“讲党性修养、树良好作风、促廉洁自律”活动，通过开展活动，进一步增强全体审计人员的廉洁自律意识。二是着力倡导文明审计。要求审计人员做到：审计要依法并严格按法定程序，工作要遵守审计纪律，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的不良作风，遇事要讲耐心道理，言行举止要文明，不讲粗话、大话、过头话和伤害别人感情的话，审计情况要如实反映，处理问题要实事求是。三是践行“廉洁审计”。审计组每次在进点前，不仅要学习和熟悉相关的审计业务，而且要组织学习有关的审计工作纪律和廉洁自律的有关规定。审前要作出审计工作“八不准”公示，审后由局法规科到被审计单位“八不准”反馈意见，对审计人员依法审计、廉洁从审、秉公执法情况进行及时有效全方位的监督。
（四）内审工作再上新台阶
为进一步开展内审工作，构建内审工作体系，提高我县内审人员的业务水平，缓解审计机关的工作压力，减少审计死角，经县政府批准，在我县有二级预算单位和下属企业的13家县直重点行业主管单位，成立内部审计科室，配备2名以上专职内审人员，我局负责指导工作，并定期培训、组织经验交流，目前13家行业主管单位均已成立内审机构。
二、下半年审计工作打算
下半年审计工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕县委、县政府工作中心和全县经济发展大局，贯彻落实科学发展观，进一步贯彻审计“二十字”方针，充分发挥审计在保障国民经济社会运行中的“免疫系统”功能，加大审计监督的力度，提高审计工作水平，为促进全县经济社会又好又快发展做出贡献。
（一）开展清理政府债权债务工作。根据县政府的工作安排，我局决定举全局之力对全县各乡镇、县直各部门及有关财政预算执行单位的债权债务进行审计调查，摸清全县债权、债务家底，锁定县、乡两级财政债权、债务底数。加强全县债权、债务管理，化解财政风险。
（二）经济责任审计要再上新台阶。下半年，要以扩大离任和任中审计为重点，推进经济责任审计工作，积极为县委、县政府的宏观调控服务。对我县任职超过五年的领导干部进行任中审计
（三）加快信息化建设步伐。继续加大信息化审计力度，组织全局同志参加ao认证考试，争取实现完全利用计算机开展1-2个审计项目。进一步启动oa系统的其它模块功能，所有的公告通知发布、个人信息资料传输等将全部在oa平台上完成。
（四）绩效审计要迈出新步伐。选择县委、县政府和人民群众关心的重点项目进行审计，重点审查资金是否按规定用途使用，是否存在被截留、转移、挪用、挤占等问题，最大限度地节约政府投资，减少损失浪费。
今年以来，市审计局深入贯彻党的__精神，围绕市委市政府工作中心，按照全年审计工作“三个一、三个二”目标任务，强化监督促进经济规范运行，建言献策促进资金绩效管理，跟踪服务促进政策有效落实，实现了时间过半、任务过半的目标，服务了我市“两个率先”发展。
市局先后荣获省文明单位标兵单位、省公务员职业道德模范集体、市依法行政工作先进集体、纪检监察工作目标综合考核先进集体、市级机关首批学习型党组织示范点等荣誉，区域环境绩效审计工作被评为市“中心城市科学发展创新奖”。
一、上半年工作任务完成情况
全市审计机关共完成审计项目142个，促进增收节支3.38亿元，提出审计建议被相关部门采纳300条。其中市局完成审计项目17个，促进增收节支5000万元。
（一）围绕中心，突出重点，认真履行审计监督职责。
1、突出预算执行和违规查处，财政审计进一步深化。全市以同级审为龙头，立足监督做好服务、坚持原则讲究方法、保证质量提高效率，提升了审计成效。一是紧紧围绕预算执行，反映了预算收入缴库不够及时、财政预算支出进度不够均衡、部分资金预算编制不够细化、财政资金清理不够有力等财政预算中存在的问题。二是首次对财政支付数据进行系统分析，找出有2个疑点以上的8家部门预算单位进行针对性延伸审计，完善和促进本级部门（单位）预算执行更趋规范。三是利用税收保障平台采集国税、工商、国土、住建等外部涉税数据，与税收征管数据进行分析比对，查找税收征管漏洞，共发现审计疑点334处，查补各项税费3500万元。四是精选专题纳入“两个报告”，市局反映了科技金融扶持政策执行、社区卫生服务资金、村庄整治绩效审计调查以及政府公共工程、城区河道清淤工程和保障房跟踪审计情况。各地均跟踪反映了审计整改情况，参助了政府决策、服务了人大监督。
常熟市局首次把土地成本核算、财政借款管理、利息分配模式等纳入审计关注点；吴江区局将财政决算审计中发现的2起问题线索移交地方纪委调查处理；姑苏区突出审计原三区财政运行模式的异同，服务该区政府加强财政管理和机构整合。
2、突出跟踪监督和质量控制，公共工程审计进一步增强。投资审计以“查问题、促效能、建机制”为主要目标，全市共核减投资额3.12亿元。一是竣工决算审计抓进度、重协调、强复核，市局核减工程造价__万元，确保工程建设按序进行、项目资金及时拨付。二是对石湖景区扩建工程、__地区综合改造和常嘉、中环、疏港高速等8个重点民生工程开展跟踪审计，共出具审计意见单9份，提出审计建议38条，参与跟踪审计项目的拆迁会办、例会121次。援疆跟踪审计现场跟踪了霍尔果斯行政服务中心的工程质量和施工管理情况，促进边审边改。三是密切关注建设领域前期拆迁、招投标等薄弱环节，寻找案件线索和突破口。市局对环古城二期前期拆迁审计发现线索移交市纪委，相关拆迁公司副主任已正式以贪污罪逮捕归案。四是创新开展横向协作机制，提高投资审计质量。市局与无锡市审计局签定了《投资审计合作协议书》，在全省率先建立了地级市之间投资审计区域合作机制。通过两市之间以及全市范围内交叉检查项目质量，控制审计风险，提高投资审计质量。
常熟市局根据地方政府交办理清拆迁周转金及拆迁资金项目的收支进行专项审计，为财政节约支出1.58亿元。张家港市局首次聘请社会中介机构对工程结算审计进行质量抽查。相城区局联合监察局、住建局对重点跟踪项目进行随机督察。
3、突出制度建设和规范管理，经济责任审计进一步推进。全市审计机关以贯彻落实省委、省政府《__省党政主要领导干部经济责任审计规定》为契机，注重从制度基础上创新，从方法上优化，不断推进经济责任审计工作。全市已对34名领导干部实施经济责任审计。工作中，一是认真贯彻规定，出台实施意见。苏州市委办公室、市政府办公室联合印发了贯彻《规定》的实施意见，从六个方面对全市经济责任审计工作提出了具体要求。二是深化三责联审，强化整改问责。市委组织部、市编办和市审计局联合出台了《市党政领导干部“三责联审”整改督查工作操作细则》，对整改问责作出具体规定。 三是创新推进内管领导干部经济责任审计工作。实施计划报备管理，要求各主管部门向审计部门报备年度审计计划，极大地促进了相关部门开展此项工作的主动性，今年市本级将有37家主管部门共对125名内管领导干部实施经济责任审计；实施国企分类管理，制定了《关于市属国资公司二级企业领导人员经济责任审计分类管理的意见》及相关操作流程，按照市审计局实施、授权国资委组织、市属国资公司组织以及行政主管部门组织实施的四种方式进行归口管理。
昆山市局初步完成部门领导干部经济责任审计评价指标体系，拟定经济责任审计分类施审制度并配套细化实施方案。吴中区加大乡镇审计体制机制创新，通过建立城区、木渎、甪直、胥口等4个分中心加强对镇、村的经济责任审计。
4、突出服务民生和政策执行，专项审计进一步强化。全市审计机关围绕“三农”、生态环保、转型升级、城镇化、民生保障等关键词，精心实施专题审计或专项审计调查，成效明显。根据全市保障性安居工程跟踪审计建议，市纪委、监察局组织住建、财政、审计、土储五个部门联合对定销商品房存量房进行地毯式排查摸底，落实审计整改。市住建局经责审计报告获得市委书记批示，促进市财政、住建部门加强了对直管公房住房基金和托管账户的管理。市局科技金融扶持政策专项审计实地调查了交通银行苏州分行等7家合作银行、51家企业，提出了风险池专户管理、扩大受众面、加强合作银行监管力度等审计建议。市级服务业发展引导资金审计抽查资金量占引导资金三年预算总额2亿元的60%，就如何进一步放大财政资金杠杆效应，加速发展地方服务业提出了审计建议。园区局联合有关部门全面理清核实了原镇属公立医疗机构资产情况，为园区卫生一体化专项工作提供了决策参考。
（二）项目为本，强化管理，着力提升审计质量水平。
1、从计划入手，全过程强化项目质量。一是首次召开专题会议对照准则部署。全市首次召开了审计项目计划管理工作会议，制定出台了《关于进一步加强审计项目计划管理工作的意见》，要求全市审计机关项目计划管理做到“五性”，即依法管理，增强规范性；统筹安排，增强合理性；严格控制，增强严肃性；动态跟踪，增强实效性；评估改进，增强持续性。二是成立专门机构加强组织领导。市局成立了审计项目计划编制委员会，在“一把手”领导下，对审计项目计划编制进行组织、指导、协调和审核；成立了重点项目议审领导小组，对重点项目的立项、实施和报告质量集体把关。三是实行全程管理提高审计质量。全面实行审计项目审理制度，并配套兼职质量审理和议审评估等机制，市局完善了“审计项目进度管理督查系统”，对超时项目实现网上督查预警，高新区局出台审计组长责任制等办法健全审计质量控制体系；各地采取审计项目分类管理和实行简易程序等办法，保障了重点项目审计资源；对条线项目和经济责任审计等刚性项目加大吸附型、结合型审计力度，吸附开展了苏州市户外广告管理、餐厨垃圾管理、再生资源回收利用网络体系建设情况等专题审计调查，整合利用了审计资源。
2、从制度规范，全方位强化基础管理。成立了由局长任组长的基础管理工作领导小组，印发了《关于加强审计基础管理工作的实施方案》，涵盖了审计业务和内控管理，明确了任务、内容、步骤和要求。一是按照国家审计准则、市三定方案和审计职能要求，分局机关、内设处室、工作人员三个层次，来定岗、定位、定职责。二是梳理工作流程，对各项工作以流程图形式表述工作内容和操作步骤，为提高效率、明确责任奠定基础。三是更新完善制度，包括各项管理和审计工作制度、审计操作规程、指南和审计业务类文书文本，使各项工作有章可循、有据可依。四是建设基础台账，把审计工作中形成的数据资料等第一手资源纳入台账管理。五是对涉及资源共享、局务公开和业绩考核的基础台账纳入信息化平台管理，为绩效考核提供重要依据。经过反复征求意见，目前初稿已基本形成。
3、从应用出发，全覆盖强化信息化建设。主要是通过“一项竞赛、两个平台、三项培训”，提升整体信息化水平。一是筹备第二届全市审计机关计算机技能竞赛，全市共有159名审计人员报名，竞赛参考用书和竞赛大纲已发放到每位选手。二是经过与市财政、市发改委多次沟通，已获批审计数据分析管理平台项目资金550万元，一期建设方案经南京特派办、省审计厅、南京审计学院和市发改委等专家领导评审，进入政府采购流程，即将开始建设。三是全市有37名骨干正在接受国际注册信息系统审计师（CISA）培训。
全市积极探索信息系统审计。太仓市局结合开展了公共财政指标管理系统、水闸收费信息系统、广电数字电视用户管理系统等6个信息系统审计；常熟市局对“农药贴补供应绿色防控网络平台”进行了信息系统审计；昆山市局对社区综合信息管理系统和“一键通”居家养老信息系统等开展信息系统审计。
（三）锤炼作风，竞岗培训，不断增强审计发展后劲。
1、以贯彻规定为重点，抓廉政提作风。一是全面贯彻规定，改进工作作风。全市审计机关迅速出台《实施意见》贯彻中央八项规定、省十项规定和市12项规定，今年以来的全市性会议都集中到市里来开，不过夜，吃简餐，市局取消了办公室专职会务接待的岗位，将相关人员调整到监察室，加强了廉政作风建设和效能督查的力量。同时严格执法，出台制度并加强了对中央“八项规定”落实情况的审计。二是突出重点，加强风险防控。出台了《廉政风险防控办法》，加强对重点对象、部门、岗位的分类和分层次 教育管理；投资审计廉政风险防控列入全市惩防体系建设重点项目，出台了《投资审计廉政风险防控管理工作意见》，召开了固投审计协审情况通报暨廉政纪律宣传会议。
2、以竞岗考核为抓手，促竞争提效率。一是实行竞岗轮岗。本着“公平竞争选贤才调优配强促发展”原则，严格按照公推、差选、票决程序实施竞争上岗，提拔了2名正处长、2名主任科员、4名副处长，轮岗11人，有效激发了全局干部职工爱本职、干事业、思进取的工作热情。二是突出重点导向。大力推进优秀审计项目、信息化、信息宣传和审计科研四项工作，与审计学会联合制订实施了四个单项考核办法。与审计实务紧密结合，与年底绩效考核挂钩，细化了各项指标，拉大了分数差距，以解决审计业务工作与科研成果转化两张皮的问题。
3、以培训教育为手段，炼素质提能力。
一是分类施教，培养综合素质。今年共安排3大类27个项目，先后开展了__解读、《审计署工作人员文明守则》、总理视察审计署重要指示精神等6个专题共150人次参加的党组中心组专题学习，开展了预防职务犯罪、保密知识、机动车驾驶人交通安全知识等10个专题培训项目，受训546人次，并组织52名科级以上干部参加市“菜单式”选学，30名科级干部参加“自主选学”学习情况纳入年度“三优三先”考核。
二是培育精神，建设审计文化。全市精神文明建设的氛围愈加浓厚，市局以创建省文明单位标兵单位为契机，深入开展服务品牌、访贫问苦、结对共建和各项志愿等活动，开展“书香聚能量·放飞审计梦”读书实践活动、“营造廉政文化、涵养审计清风”主题系列教育活动等。吴江区局举办了优秀审计项目评选办法解读等两次现场讲座，吴中区局开设“审计大讲堂”，相城区局联合区总工会举办了全区审计业务技能比赛。
二、下半年审计工作主要打算
下半年，全市审计机关将继续按照“围绕一个中心，发挥两大作用；贯穿一条主线，抓住两个关键；瞄准一个新目标，夯实两个基础”的年度目标任务，在上半年“打基础、上台阶”的良好态势下，继续紧扣中心工作做好监督服务，集中力量在重点工作上求突破、出精品，为苏州市率先基本实现现代化提供有力保障。同时，加强调查研究，积极谋划明年审计工作。
（一）以重点审计项目为抓手，在转化成果、出精品上求突破。
落实总理“当好公共资金守护者”的重要指示，在促进法治政府、简朴政府和廉洁政府建设上发挥作用。
一抓监督服务。紧紧盯住、管好用好宝贵的财政资金，推动宏观调控政策和各项部署的落实，实施吴江区等各级财政决算审计、对市国资委、农科院、广电总台等结合经济责任审计开展部门预算执行审计、开展市级政府采购情况审计调查；促进财政支出结构更加科学合理，保障好改善民生的支出，对市区河道水质提升工程、市区绿化工程建设管理、保障性安居工程、住房公积金运行情况、残疾人保障金开展审计调查；服务推进重大公共工程建设，继续对__区居民家庭改厕工程等实施跟踪审计，把积极财政政策的效应更好地激发出来。
二抓整改公告。发挥审计对经济的“体检诊断”功能，对各项审计中揭露和反映的有法不依、执法不严等问题，对各地方、各部门“三公”等行政经费使用情况的审计结果，要加大审计整改力度，进一步加强与监察、财政等十部门执法协作配合，按照政府《关于加强审计整改督查工作的意见》开展审计整改情况“回头看”，及时通报有关情况，推动审计整改落实。进一步加大审计结果公开的力度，审计结果向人大报告、向社会公开、向人民负责，公开的内容不仅要有“总账”，还要有“明细”，让老百姓看得懂、好监督。
三抓成果挖掘。要以争创优秀项目为目标和突破口，高质量完成一批重点审计项目，通过精细化运作全面挖掘和体现项目的成果，在省级、部级优秀项目评比中实现新的突破；要狠抓审计科研，与审计系统重点课题、苏州地方调查研究等课题有机结合，开展回顾与展望审计机关成立三十周年、青年审计论坛等活动，争取出一批理论功底深、对审计实践有切实指导作用的科研成果；要深抓信息宣传，既要数量广、又要质量深，全面反映我市审计成效，切实服务宏观决策，体现__审计水平，扩大__审计影响。
（二）以资源整合为平台，在强化管理、提质量上求突破。
通过资源整合平台，积极推动审计工作方式创新，实行“一盘棋”管理、一体化运作，提高审计质量水平。
一是强力推进信息化建设，整合审计数据资源。坚持科技强审理念，完成审计数据分析管理平台（一期）项目建设，满足审计资源存储、交换、共享的需要；统筹审计数据资源，整合财政、税务、社保、公积金四大联网审计系统，规划建设专业审计数据库，逐步探索形成以“集中分析、锁定重点、分散核查”为特征的审计组织模式；组织好全市审计机关的计算机技能竞赛，分层分类完成三个班的信息化培训及专业人才的考试和网络活动，努力提高全员信息化审计水平，真正把现代化审计技术“为我所用”，切实提升审计质量。
二是全面实施审计基础管理，整合人力管理资源。在上半年对职责、制度、流程、制度和台账梳理形成初稿的基础上，广泛征求每位审计人员和特约审计员、院校专家和上级领导等意见，完善出台审计基础管理手册并正式实行，确保我局工作职责明确、流程控制科学、制度保障到位、业务操作规范、基础台账详实，结合审计数据资源管理和信息化管理台账的运行，大力整合并充分运用审计资源，推动审计业务和综合管理水平再上一个新台阶。
（三）以党的群众路线教育实践活动为契机，在转变作风 、提效能上求突破。
按照党的群众路线教育实践活动部署，强化队伍的作风建设和能力建设，炼就“火眼金睛”，打造一支政治过硬、业务精湛、纪律严明、作风踏实的审计队伍。
一是深入基层加大服务力度。加强对全体审计干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，以为民、务实、清廉为标准，深入基层调查研究，帮助解决实际困难，做好审计监督服务。
年，在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，全市审计机关按照年初确定的审计工作总体思路和明确四项任务、突出三个重点、把握四条原则的总体要求，依法履行监督职责，不断推进和深化预算执行审计、绩效审计、政府投资审计、经济责任审计，为“保增长、保民生、保稳定”发挥了积极作用。一年来，全市共审计和调查1798个单位，查出违规问题金额1.51亿元、损失浪费问题金额3.02亿元，审计后挽回（避免）损失10.09亿元，促进财政增收节支3807万元，核减政府投资项目工程款49.95亿元，审计提出建议1173条并被采纳857条，提交专题、综合性报告和信息简报277篇并被批示或采用143篇，向社会公告审计结果及审计报告457份。广东省审计厅对深圳市审计局为全省审计工作做出的积极贡献发来了感谢信，福田区审计局被人力资源社会保障部、审计署授予“全国审计系统先进集体”荣誉称号，南山、宝安两区审计局被评为广东省审计系统先进集体，吴仲兵等4名同志被评为广东省审计系统先进个人，宝安区审计局实施的社会治安电子防控工程建设管理绩效审计被审计署评为2008年度地方表彰审计项目。
（一）开展对保增长等政策落实情况和重点项目的跟踪审计，促进经济平稳较快发展。
年，全市审计机关按照市委、市政府全力促进经济平稳较快发展的工作要求，审计工作始终注意突出重点，大力加强政府投资项目的全过程跟踪审计，促进各项政策措施的落实。市审计局完成了785个政府投资项目审计，开展了保增长等重大政策措施贯彻落实的监督检查，审计金额528亿元，核减工程造价41.41亿元,出具审计报告1512份，其中完成了3个含中央投资的政府投资项目的工程预、结算审计，审计金额6.61亿元，核减5403万元；完成了深圳市援建汶川地震重灾区过渡安置房建设项目竣工决算审计，组织人力投入对口支援甘肃陇南三县一区恢复重建的审计工作,及时掌握财政部门对口支援重建资金拨付和资金到账及使用情况，派出审计组5次到现场跟踪审计我市援建的24个项目，荣获“深圳市援建四川地震重灾区过渡安置房援建工作先进集体”、“深圳市抗震救灾对口支援光荣集体”称号。福田区审计局完成政府投资审计金额25.76亿元，出具审计报告1442份，审计项目数及项目金额均创该区历史新高，核减2.37亿元。龙岗区审计局积极服务大运会重点工程建设，探索重大项目拆迁全过程跟踪审计，完成政府投资预、决算审计项目300个，核减2.42亿元，形成了特色鲜明的拆迁审计“龙岗模式”，受到区领导和社会各界的好评。光明新区审计局创新工程变更备案办法，全过程跟踪审计审定造价24.91亿元，核减1.88亿元，推动新区建设又好又快发展。
按照“服务企业保增长”的要求，市审计局深入开展“服务年”活动，在税收征管审计中披露了16家公司未足额缴纳城镇土地使用税的问题并分析原因，市政府根据审计情况出台了《关于调整我市城镇土地使用税纳税等级范围的通告》；对我市民营及中小企业发展、科技研发、支持外贸发展、财政扶持软件产业发展等专项资金和市国资委所属20家国企近三年来投资情况进行了审计调查，对影响我市经济长远发展和产业结构调整的政府储备土地管理、产业集聚基地建设运营以及四家市级体育场馆转为国有企业后的管理运营开展了绩效审计，深入剖析了我市各类企业、重点产业在金融危机影响下面临的发展问题，提出了解决问题的办法和建议，引起市领导的高度重视，得到审计署的充分肯定。罗湖、南山、宝安等区审计局加大了对财政性专项资金尤其是金融危机下政府扶持企业专项资金的审计力度，审计结果总体情况良好，已督促相关单位落实整改管理不规范等问题。
（二）关注重点民生工程和专项资金的使用效果，保障民生福利和社会稳定。
市、区审计机关年加强了对重点民生资金和重大民生工程的审计，积极关注社会保障、义务教育、资源环境等民生项目和专项资金的管理使用状况，切实做到服务群众保民生。市审计局在市本级预算执行审计中披露了市教育局直属学校临聘人员工资福利支出管理欠规范等问题，有关部门加强整改，并专门制定了相关的管理办法，较好地解决了学校临聘人员编制不足和临聘人员工资福利支出的问题；对关系市民日常生活的冻猪肉储备情况进行了专项审计，指出了储备轮换次数不够、部分时段库存量过低等问题；对特区外96所原村办小学设备设施标准化改造、市欠薪保障资金管理使用进行了绩效审计，对五项社会保险基金收支管理、珠江流域（深圳）水环境综合整治、中小学校舍安全工程、桃源村三期经济适用房房价构成等民生项目进行了审计或审计调查，提出了进一步改善民生福利的审计意见和建议。罗湖、盐田、宝安、龙岗等区审计局把教育领域作为审计重点，分别对区内重点学校财务收支、教育均衡化、义务教育免收学杂费补助、学校教育经费收支等进行了审计或审计调查，为推动教育管理体制改革、解决“读书难”问题服务；光明新区审计局对辖区内与人民群众利益密切相关的新增公交线路进行了绩效审计，促进了新区群众出行难问题的解决。
按照“服务基层保稳定”的要求，市审计局年组织安排对市城中村改造扶持资金进行了绩效审计，反映了城中村综合整治进展、整治成效等方面存在的问题并提出了改进建议，促进加强社区城市化建设。盐田区审计局对社区建设及管理经费使用情况进行了专项审计调查，对社区公共服务等方面存在的问题提出了科学整合社区公共服务资源、积极引导社区服务站建设、进一步规范社区收费行为等审计建议，区政府主要领导已要求相关单位对照问题逐条整改。宝安区、光明新区审计局均开展了对社区股份合作公司管理及运营情况的审计和专题调研，提出了加强社区股份合作公司规范管理、维护基层稳定的建议，引起街道集体资产管理部门的高度重视。
（三）查处违法违规问题，评价领导干部履职情况，推进建立健全问责机制和责任追究制度。
全市各级审计机关年巩固和深化财政审计，依法严肃查处违法违规问题，促进问题整改和行政问责。市审计局在市本级预算执行和其他财政收支审计中注重全面掌握市本级总体财力情况，反映了涉及10个部门单位的24个问题，依法出具审计报告、提出审计意见和作出审计决定，审计报告全文向社会公开，有关部门和单位就审计发现的问题向市人大常委会作出说明并回答了委员们的询问，市监察局对有关问题逐一进行了调查，提出了问责意见，促进财政管理进一步向规范化的方向发展。宝安区审计局注重查处违法违规问题，财务收支审计发现7家物资材料供应商涉嫌开具虚假发票等行为，及时将有关线索移送税务部门查处；部门预算审计查出某局下属单位违规发奖金等问题，引起区政府高度重视，相关责任单位整改后已退回奖金。
经济责任审计工作扎实开展，取得了显著成效。一年来，市区两级审计机关共完成经济责任审计项目78个，其中审计行政机关领导48名，事业单位领导24名，国有及国有控股企业领导6名，审计查出违规问题金额6359万元，损失浪费金额2.52亿元。南山、龙岗两区审计局出台了领导干部任中审计办法，任中经济责任审计制度化、常态化。经济责任审计结果运用稳步推进，市审计局配合市委组织部组织专家评委会，完成了2008年度23个市管干部经济责任审计结果的评议工作，1名基本合格，1名不合格；福田、盐田、宝安等区审计局也分别配合开展了经济责任审计结果评议工作，其中盐田区对9名领导干部履行经济责任进行了评议，评定8名合格、1名基本合格，问责机制得到进一步落实和完善。
“阳光审计”工作不断取得进展，增强了审计透明度，在促进审计整改、建立健全问责机制方面发挥了重要作用。市审计局自2008年7月在全国率先实行审计报告向社会公开以来,至年12月已在互联网站公开审计报告139份。罗湖区审计局制定《罗湖区审计局审计报告公开暂行办法》，审计报告直接在罗湖政务网上全文向社会公开，全年公开审计报告89份。南山区审计局年实现了对政府投资审计、绩效审计结果的直通车公告，区人大关于审计工作报告的审议意见被纳入区政府行政电子监察系统并向各相关单位发出专项督查令，要求限时整改并及时报告整改结果。宝安区审计局也在本局网站上全文公告了政府投资项目审计报告。龙岗区审计局汇编99个政府投资项目竣工决算审计报告，并在龙岗政府网站上公告。
（四）加强审计管理等基础建设，提高依法审计的能力和水平。
审计管理得到不断改进。市审计局着力解决审计管理中不适应科学发展观要求的问题，经调查研究和广泛征求意见，制定印发了《深圳市审计局关于加强和改进审计项目管理的意见》，从加强审计项目计划管理、认真编制审计方案、落实审计组组长责任制、推行审计项目动态管理、实行审计项目质量考评、建立审计项目审理制度、健全审计业务会议制度、规范审计报告的编制和公开、完善审计整改跟踪检查制度等九个方面加强审计管理，努力规范审计行为，提高业务质量和工作水平。罗湖区审计局年9月正式启用行政监察系统审计子系统，从审计项目进点开始到审计结果公告以及被审计单位落实审计整改情况全过程接受时效监督，通过自我加压，变压力为动力，加强了审计管理。龙岗区审计局顺利完成街道审计管理体制改革，4个审计所正式挂牌，改革经验获得市领导的批示肯定。
信息化建设取得较好进展。市审计局实行了审计项目动态管理，预算执行审计通过使用AO现场审计软件加强了对市本级财政收支结构的深度分析，大多数的经济责任审计项目都采用了计算机审计，审计效率和质量进一步提高，较好地实现了审计目标。罗湖、龙岗等区审计局“联网审计”成效明显，南山区审计局《AO在科技资金使用和管理绩效审计中的应用案例》荣获审计署AO实例应用奖项，是广东省计算机审计项目该年度获得的最高荣誉。
审计队伍建设进一步加强。市、区审计机关坚持深入开展学习实践科学发展观活动，严格执行新的审计“八不准”规定和各项廉政纪律，积极创建学习型机关，丰富机关文化生活，开展了以审计业务培训、文化培训为主要内容的“培训月”活动，举办了第七届全市审计机关体育运动会，全面提高广大审计干部的综合素质，涌现了不少先进集体和个人，增强了审计机关的凝聚力和战斗力。
在总结成绩的同时，审计工作也还面临不少困难和问题。主要是：审计工作的指导思想、制度机制、队伍素质等方面与科学发展观的要求还有差距，审计工作自觉服务于经济社会发展大局的能力还有待提高；科学审计理念、规范化建设、现代审计技术的实践和推广存在不足，审计管理等基础建设仍然需要加强。这些问题都要在今后的工作中认真加以解决。
二、全力促进经济平稳较快发展和经济发展模式转变，推动审计工作创新发展
新的一年审计工作面临新的形势和新的要求。从国际环境看，国际金融危机的影响日渐减弱，世界经济呈现明显复苏迹象。从国内环境看，中央经济工作会议、省委十届六次全会已作了全面分析部署，年经济工作将重点在促进发展方式转变上下工夫，力求保持经济平稳较快发展。总理对审计工作提出了明确要求，全国审计工作会议也就年的审计任务进行了统一部署。从深圳自身发展来看，今年将迎来特区建立30周年大庆，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《深圳市综合配套改革总体方案》的贯彻落实、国家创新型城市建设、新兴产业增长、大运会筹办、区域板块新的开发与提升、城市全面更新改造以及一系列民生项目启动等，将为深圳新一轮大发展注入强大动力。市委四届十三次全会明确我市新一年经济工作要抓住加快转变发展模式这条主线，围绕“稳增长、促转型、惠民生、抓创新、推改革、优环境”六个方面展开。审计机关要把认识和行动统一到中央、省、市对国内外经济形势的分析判断上来，统一到总理的指示精神上来，统一到全市经济社会发展的目标和要求上来，认清形势，找准定位，切实安排好年的审计工作。
年审计工作的总体要求是：全面落实科学发展观，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计监督职责，严肃查处重大违法违规问题，更加注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题，更加注重增强改进和完善建议的针对性，全力促进经济平稳较快发展和经济发展模式转变，全力推进改善民生和法治建设，在更高层面发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。按照这一总体要求，我们要继续以绩效审计为主导，预算执行审计、政府投资审计、经济责任审计等各项工作整体推进。年全市审计工作的主要任务是：
（一）加大对稳增长、调结构等相关政策措施实施情况的审计力度，促进经济发展方式转变。
要高度重视和加强对稳增长、调结构等政策实施情况的审计监督，把绩效审计与审计调查、检查面上情况与审计重点项目、揭示问题与推动完善制度、促进当前发展与实现可持续发展结合起来，确保各项决策和部署落实到位。一方面，要注意加强对相关政策实施情况和效果、政府投资和新增贷款、产业发展扶持资金、节能减排资金等的审计调查，检查财政支出、政府投资的结构和投向，关注政策执行中出现的新情况和新问题，及时提出对策建议，促进有效落实相关政策和提高政策的针对性和灵活性。另一方面，要加强对政府重大投资项目的审计监督，对汶川地震灾后恢复重建、大运会场馆、轨道交通等重大投资项目实行全过程跟踪审计，推动项目尽早建成并发挥效益。
（二）积极开展民生工程和资金审计，推进和谐社会建设。
要进一步加强对涉及城市安全、住房保障、公交服务、就业和社会保障、教育发展、医疗卫生、文化建设等热点难点问题的重大民生工程和重点民生资金进行审计监督，促进公共资源配置更多地向民生领域倾斜，促进惠民政策的落实，降低惠民政策的实施成本，切实维护人民群众的利益。在审计中，既要关注改善民生情况，揭示和反映落实政策措施不到位、目标未实现以及严重影响和损害群众利益的问题，也要关注资金分配不合理、使用效益不高等问题，研究如何进一步规范管理和提高效益的措施和办法，更要注重严肃查处在民生工程中弄虚作假、违法违规问题。围绕我市城市发展建设中水污染的治理、城市生活垃圾无害化处理、人居环境的建设和维护等内容，积极开展审计和审计调查，促进加强资源开发利用管理和生态环境保护治理，保障和促进建设资源节约型和环境友好型社会。
（三）规范领导干部任期经济责任审计，促进领导干部守法守规守纪尽责，严格依法行政。
领导干部任期经济责任审计中要以领导干部履行经济责任为主线，以财政财务收支及有关经济活动的真实合法效益为基础，以守法守规守纪尽责为目标，重点关注领导干部任职期间贯彻执行经济法律法规和方针政策的情况，重大经济决策制定和执行、重大投资项目建设和管理的合法合规及科学有效性，财政财务收支及相关经济活动的真实合法效益情况，重大管理制度制定和执行情况，对直接管理部门和下属单位监管的情况，同时也要关注领导干部执行国家财经法规及个人遵守有关廉政建设规定的情况等。在评价领导干部经济责任时，必须在法律授权范围内，围绕“守法、守规、守纪、尽责”的要求，紧紧把握经济责任的履行情况，坚决揭示和反映违法违纪违规及失责问题，做出客观公正、实事求是的评价，该处理的要按有关规定作出处理。要按照干部管理权限及时向组织部门报送审计结果，认真配合做好审计结果的评议工作。
（四）深化预算执行审计和绩效审计，揭示和反映体制机制问题，促进深化改革、完善制度。
不断深化预算执行审计、绩效审计，围绕中心做好审计选项工作，注重把握财政资金分配、管理和使用的总体情况，科学评价财政资金的使用绩效，促进政府深化财政改革、优化财政支出结构、提高财政资金使用效益。切实提高财政审计的宏观性、时效性和建设性，不仅要从宏观和全局的角度去认识和审视审计掌握的情况，去分析和反映审计发现的问题，从深化改革、完善制度的角度去研究和提出有针对性的建议；还要从宏观和全局的角度，去统筹和部署审计工作，去安排和调配审计资源，去组织和实施项目审计，从根本上提高审计工作的层次和水平。
（五）严肃查处重大违法违规问题，推进反腐倡廉建设。
从这些年的审计情况看，重大违法违规问题和经济犯罪案件仍时有发生，违法犯罪的手段、方式也在不断翻新。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。一定时期内，尤其在当前应对国际金融危机的过程中，打击犯罪，惩治腐败是审计机关的一项重要职责和任务。当前，要与工程建设领域突出问题专项治理和治理商业贿赂工作结合起来，进一步加强对政府投资项目建设、国有企业、土地管理等重点领域的审计监督，揭示和查处侵害人民群众切身利益的问题，揭示和查处违背产业、土地、投资和环境保护等政策的问题，揭示和查处铺张浪费和损失浪费问题，揭示和查处、贪污贿赂、失职渎职等案件。同时，要更加注意结合违法违规问题的查处，揭示制度方面和制度落实方面的漏洞，推动反腐倡廉和审计整改制度创新，促进更加有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。
三、把握规律，坚持创新，争当新时期审计工作科学发展的排头兵
深圳审计工作的发展，是一个不断探索创新的过程。我们要认真总结基于审计实践形成的认识、观点，汲取发达国家和国内的先进审计工作经验，把握审计工作发展规律，更好地履行审计监督职责，更好地担负起历史使命，更好地在服务科学发展这一过程中，实现审计工作的科学发展，在新的历史起点上争当全国审计系统排头兵。
（一）创新审计管理，加强资源整合和协调。
要创新审计管理，着力解决审计资源调配和整合问题，切实处理好审计任务、审计力量和审计风险之间的关系。加强项目计划的整合，做好各项目之间、年度项目计划与长期发展规划之间的整合和衔接，加快完善项目库建设。巩固和发展现有的综合审计或一体化审计模式，加强审计内容的整合，满足经济社会发展对审计的多方面需求。根据项目特点，科学选择审计、审计调查和跟踪审计等方式，加强审计方式的整合。
（二）加强审计法制和规范化建设，坚持依法审计、文明审计。
按照审计署的工作进度，年审计法实施条例即将出台，国家审计准则和关于加强经济责任审计的相关规定等进一步修改完善后也将实施，要组织认真学习和贯彻落实。在此基础上，积极推进深圳绩效审计立法和完善内部审计规章，制定符合深圳实际的审计项目审理办法，全面推行审计项目审理制度。建立健全审计项目目标责任制和重大审计质量问题责任追究制，审计质量检查工作逐步制度化和经常化，全面推进审计报告向社会公开的工作。注意加强与被审计单位和有关部门的沟通，认真听取各方面意见，切实做到依法审计、文明审计。
（三）加快审计信息化建设，提高审计效率和质量。
近年来的实践证明，审计信息化建设是提高审计效率和质量的重要途径。当前的审计信息化建设，要以金审工程为依托，以创新审计方法和技术手段为基础，把计算机技术应用到机关行政管理和审计质量控制的各个环节，逐步建立和完善市、区审计信息快速通道和共享平台，提高审计管理信息化的整体水平。要提高审计业务实施的信息化，探索以在线审计、实时审计为特征的联网跟踪审计系统，加强审计项目的动态管理，提高在信息化条件下开展审计工作的能力。
（四）注重研究分析，提升审计成果运用水平。
要牢固树立审计成果意识、精品意识，不断提升审计成果的质量、时效和高度，为政府决策和管理提供真实的信息和依据。注重加强综合分析，结合经济社会发展的热点、难点和重点问题，通过对多个单项审计结果，从多个角度、多个层面、多个时期进行分析，揭示和反映普遍性、倾向性和典型性问题，提出有针对性的、可操作的建议，提升审计成果的宏观性、全局性和前瞻性。领导干部要多花一些功夫，多琢磨全局性、宏观性的问题，着力提高调查研究能力、数据分析能力和宏观思维能力，指导和参与审计成果的精加工、深加工，切实提升审计成果的运用水平。
1、深化财政预算执行审计。以促进建立公共财政体制、规范预算管理、提高财政资金使用效益为目标，不断加强和改进财政预算执行审计。以支出审计为主，关注预算分配的公平和效率，延伸检点专项资金的管理使用情况，全面提升预算执行审计的层次和水平。同时，加强对税收政策执行和税收征管审计，促进地税部门加强税收征管，维护国家税收法规、政策的统一性和严肃性。计划对财政局、地税局进行审计，同时对区水务局、农牧局等预算单位进行延伸审计。
2、加强重点投资项目的审计。按照《__*区政府投资项目审计监督管理暂行办法》规定，对公路、城市建设、生态建设、拆迁等重点项目进行审计，对投资项目进行全程审计监督。揭露项目报批中的舞弊行为、项目发包招标不规范、多计工程造价、损失浪费等问题，促进提高建设资金管理使用效益。
3、强化民生资金审计。加大对社会保障、教育、医疗、环保及“三农”等专项资金的监督力度，重点做好残疾人就业保障金、救济救灾资金、就业解困资金、新农合资金等涉及民生的资金（基金）审计和审计调查工作，拟对区人口与计划生育局、人事劳动保障局、民政局、劳动就业局、残联等单位进行审计和审计调查，促进专项资金管理水平和使用效益的不断提高。
4、深化领导干部经济责任审计。根据自治区审计厅对经济责任审计的要求，进一步规范经济责任审计工作。根据区委组织部的委托积极开展党工委书记、部门领导干部经济责任审计，开展领导干部任中经济责任审计，实事求是进行责任评价，进一步提升审计成果质量，促进规范权力运行，为组织部门考察、使用和管理干部提供参考依据。
一、以人为本抓管理，夯实基础促工作。
1、明确分工，落实工作责任制。
为确保又好又快地完成年度工作目标责任制任务，我们对科室人员进行了明确分工，落实工作责任制，实施百分考核，以制度凝聚人心，形成合力，激励和鞭策科室成员想干事、能干事、干成事、干大事；目标任务的分解，明确的分工，从制度上奠定了完成年度目标任务的基础。
2、坚持学习，不断提高工作能力。
坚持正常的科室集体学习与个人自学相结合的方式，组织科室人员学习政治理论知识和财经专业知识，树立终身学习的理念，营造【 欢迎您！】 浓厚的学习氛围，努力建设“在学习中工作、在工作中学习”的学习型科室。不断吸收新知识，与时俱进，适应工作需要，提升整体工作能力。引导科室人员团结一致、谦虚谨慎、真诚待人，踏实工作、加强品性修养，做一个高尚而有品位的人，树立广电人的良好形象。
二、围绕目标抓落实，扎实工作出成效。
1、上半年财务收支情况
全系统实现收入2801.59万元，占年度预算58.03%，比上年增长12.15%；其中：局台收入966.39万元，占年度预算54.6%，比上年增长18.19%；广电站收入1835.2万元，占年度调整预算的60.6%，比去年同期增加9.26%。
全系统实现支出2366.69万元，占年度预算的58.67%，比上年同期增长11.87%；其中:局台支出947.22万元，占年度预算55.96%，比上年同期上升13.88%；广电站支出1419.47万元，占年度预算54.6%，比上年同期下降9.64%；
2、以农村广播电视事业10件实事为抓手，规范广电站财务管理。
一是多着并举规范财务管理，年初重新修订了广播电视站财务管理规定，为规范广电站财务管理提供了制度保证。通过年终考核、“进组入户”过堂督查逐站点评财务管理中的优缺点，有力地促进了广电站财务管理水平上台阶，不少站制订了增收节支措施，事业发展与经济效益并重的理念大大增强。从今年1月份起全面实施广电站人员医疗保险，解决了广电站人员医药费报支苦乐不均、规范了支出标准，调动了人员工作积极性。
二是组织债务清理、压缩债务。4月份制定落实了广电站清理减债方案、5至6月逐站进行资产核实、往来款项全面清理，基本理清了全市广电站的家底，规范了借款档案。
三是加强结报员队伍建设，组织结报员进行了微机应用技能培训及相关业务知识培训，提高了结报员办公室自动化应用能力，提高了工作效力。根据工作需要调整了大营、安丰等站结报员。
四是在加强规划管理方面配合事业科对广电站的网络规划、实施的预算、决算进行全程跟踪，做好服务和监督，确保网络建设与经济效益的同步。陈堡、戴南、张郭、唐刘等站上半年做到每发展一个村组，投入回收率都不低于100%。
3、服务大局规范管理，局机关财务管理上台阶
一是合理调度资金，保证全局事业发展需要。根据年度预算和局事业发展需要，及时调度资金，保证了广电站年终考核奖励兑现、保证了全局人员省标工资调整到位、保证了1550工程和城网改造器材采购等资金供应。
二是做好服务理好财。认真做好广告、宣传、网络等创收部门的收款结报工作，保证收入及时入账；根据需要及时组织好工程、器材政府采购的报批工作，保证了事业需要；
对局固定资产进行了核查登记，对全局往来款进行了清查，完善了固定资产台账，为下一步全面资产清查开好了头。修订完善了《经费支出和报销审批程序》和《基建、装修、网络工程、设备器材的管理规定》，规范了支出标准和审批制度，提高了资金使用效益。
三是全面实施电算化，提高工【 欢迎您！】作效力。今年对局机关、经营科两套账全部实现了会计电算化，规范了管理，提高了工作效力，有线电视器材供应的核算工作前进了一大步。
四是积极整理会计档案，规范会计档案管理。我们克服人手少、时间紧、任务重的困难，组织全科室人员对1992年以来的会计档案进行整理归档，经过一个月的努力，完成了册会计档案归档工作。
三、下半年工作打算。
1、以资产清查为抓手，核清家底。根据市政府的部署，在10月底前对局机关、广电站的资产进行全面清查，逐一登记，确保账账相符、账实相符，核清全系统资产家底。
2、实施广电站人员养老保险。在调研的基础上，制定
养老保险方案，确保年内实施，解决老有所养问题。
3、科学分类稳妥处理局与广电站往来款。对有线电视联网费、广电站借局往来、广电站呆滞账款进行分类处理。
4、对广电站进行半年经济效益分析，促财务管理与经济效益与事业发展的统一。
“审计很重要，内审不可少；若要不出事，关键在内审”。实践证明，内部审计是组织加强管理、防范风险的制度设置，是保障组织健康运行的基础防线。2012年，协会重点在推进内部审计制度的广泛建立，促进提升我省各经济组织自我监督规范能力上下功夫。
（一）开展内部审计工作情况调查。一是与省厅相关业务处室、部分市、县（市、区）审计局、省直行业分会等合作，对部分行政事业单位、国有企业、乡镇（街道）等审计机关监督对象内部审计工作开展情况进行调查。通过调查，摸清目前各单位内部审计工作的开展情况，包括制度建设、机构设置、人员配备与工作成效，发现典型、挖掘经验；研究分析各单位内部审计工作存在的困难、问题及成因，分类提出进一步加强内部审计工作的规范性的意见与建议。二是配合中国内部审计协会完成民营企业内部审计调研，服务民营经济持续、快速、健康发展。
（二）出台加强内部审计工作意见。在调研的基础上，配合省审计厅研究制订出台加强内部审计工作的意见。着重对审计机关的审计监督对象的内部审计工作进行规范，包括哪些单位应该设立内部审计机构，开展内部审计工作的重点是什么，国家审计如何对内部审计进行监督指导，如何整合利用内部审计成果，整合内部审计资源等内容。同时研究制订对各单位内部审计工作开展情况的量化评价考核办法，作为意见的附件。
（三）召开全省内部审计工作会议。以省审计厅名义召开一次全省内部审计工作会议，邀请省直有关单位，各市、县（市、区）相关领导参加。通过会议，一是宣传贯彻《省内部审计工作规定实施办法》，对各级政府、各级审计机关和相关单位提出明确要求，推进内部审计工作的广泛开展；二是通过典型单位的经验介绍，展示内部审计成果与风采，进一步提高社会公众特别是有关单位领导对内部审计工作的重要性的认识。
二、做强内部审计，提高内部审计工作总体水平
转型创新，加快推进“职业化、特色化、科学化”进程，着力把我省内部审计“人员搞得多多的，事业做得大大的，素质提得高高的”，最大程度发挥内部审计应有作用。
（一）进一步加大人才培养管理力度，着力推进我省内部审计“职业化”发展。研究首批内部审计专业人才培养、管理和使用的具体措施，充分发挥专业人才在协会“服务、管理、宣传、交流”等多个层面的作用；建立完善并发挥专家咨询委员会、学术研究委员会、专业人才评选委员会、培训委员会、CIA考试委员会等各专业委员会的作用，大力提高协会自律服务能力；举办各类培训班，加强培训师资力量建设，创新培训形式与手段，丰富培训内容，切实提高培训的针对性与及时性；组织国际注册内部审计师资格证书（CIA）考试，提升内审从业人员职业素养。
（三）进一步加强先进理念引导，着力推进我省内部审计“科学化”发展。要加强理论研究，通过广泛开展理论研究，引导内部审计树立先进科学的审计理念，包括根据中国内部审计协会统一布置，组织广大审计人员参与课题研究，选送优秀论文参加全国优秀论文评比，根据内部审计实际，开展课题研究；要继续开展理论与实务经验的交流，要大力提倡开展分会主题活动，提高交流的针对性与有效性；要加大宣传力度，办好《内部审计》杂志。
三、整合各类资源，提高协会管理服务能力
创新协会管理方式，整合各种资源与成果，切实提高协会管理服务水平，努力形成“我为审计，人人为审计；审计靠大家，大家来审计”的良好局面。
（一）建立一支队伍。根据厅人事处出台的《省审计厅借调内部审计人员参与国家审计工作管理办法（试行）》要求，协助省审计厅建立“审计机关可借调内部审计人员信息库”，研究制定借调实施办法与措施，使其成为国家审计可以组织、借调的补充队伍。
一、指导思想
坚持以科学发展观统领全市审计工作，牢牢把握“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，以服务和谐社会构建和新农村建设为重点，[制订年度工作计划]以推动“经济强市、文化强市、生态、和谐”建设为目标，以“加快审计转型年”为抓手，努力提升审计工作的谋划力、执行力、创新力、公信力和影响力，在推动经济、政治、文化和社会建设中发挥审计监督更大作用。
二、工作目标
结合市委全委会提出的“重创新促发展，重民生促和谐”主基调和署、厅有关精神，全市审计工作基调是：服务大局、突出重点、立足创新、提升素质、推进转型。
在坚持上述工作基调的基础上，全市审计工作目标是加快“四个推进”：一是深化绩效审计探索，提高财政资金使用效益和资源利用效率，推进科学发展观的落实；二是突出民本审计理念，围绕关系国计民生的重点问题开展审计和审计调查，推进社会主义和谐社会构建；三是结合财政收支分类改革，持续强化财政审计一体化理念，推进公共财政管理体制的建立和规范；四是坚持以真实性、合法性和效益性为基础，全面加强审计监督，严肃查处重大违法违规和重大损失浪费问题，推进惩防体系构建。
三、工作要点
围绕上述指导思想、工作基调和工作目标，年全市审计工作重点是“突出一个主题、破解两大难题、深化三大审计、实现四个提升”：即突出和谐社会建设主题；破解绩效审计和计算机审计两大难题；深化财政审计、政府投资项目审计和经济责任审计；提升审计质量、审计成果、队伍素质和管理水平。具体要努力提升“五个力”：
（一）以服务大局为根本，努力提升审计工作谋划力
在坚持依法独立审计的前提下，始终把服务大局作为全市审计工作的出发点和落脚点，着眼于增强服务大局的能力和水平，不断提升审计工作谋划力。
1.围绕形势任务
发展要求抓谋划。党的全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，中央经济工作会议明确了年工作目标和重点，全市审计机关要充分把握自身在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中的职责和任务，紧紧围绕和谐社会构建的重点、热点和难点问题，结合自身工作特点进行深入分析研究，明确审计机关应该做些什么、怎样去做等方面问题，理清具体工作思路和举措，努力在和谐社会构建中凸显作为。
2.围绕党委政府工作中心抓谋划。把党委政府满意作为审计工作的重要诉求，自觉主动地将审计工作融入经济发展和社会稳定的大局。围绕市委全委会确定的转变经济增长方式、提升城市综合功能、加快新农村建设、深化改革开放、促进文化繁荣、改善生态环境、加强法治建设、解决民生问题、加强党的执政能力建设九大任务，精心谋划和实施审计工作，做经济社会又好又快发展的推动者和实践者。
3.围绕坚持服务民本民生抓谋划。突出社会公平正义和改革成果共享，以促进人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题解决为重点，从关注公共服务、公共政策和公共财政等入手，紧紧抓住“十网”建设和“助业、助居、助学、助医、助困、助行、助安”的“七助”行动相关资金，从审计角度认真研究确保这些资金安全和效益的办法。针对老百姓的这些“活命钱”，切实加大审计监督力度，保证专款专用，促进我市经济社会和谐发展。
4.围绕上级机关规划目标抓谋划。按照审计署最新的《至年审计工作发展规划》、省审计厅出台的十三个指导意见，深入领会和把握精神实质，并紧密结合实际，在已经出台市审计工作“十一五”发展规划的基础上，进一步因地制宜研究贯彻措施和办法，真正把审计署和省厅事关审计事业未来发展的各项规划目标抓在手中、落到实处、取得成效。
（二）以绩效审计为核心，努力提升审计工作执行力
把绩效审计作为考量审计工作执行力的重要标准。以全部政府性资金的绩效审计为目标，以审计调查和专项审计为主要手段，进行审计综合评价，为提升政府资金的使用效率、效果和效益服务。
1.进一步深化财政绩效审计。按照构建和谐社会的总体要求,结合财政收支分类改革，努力探索和深化对全部政府性资金实施审计监督的办法与措施，推进公共财政管理体制的建立和规范。根据经济社会发展的特点，认真组织好财政“同级审”和“上审下”，努力摸清市、县两级政府的家底，对全部政府性资金的使用绩效进行审计评价，并加强对政府负债、部门预算、财政转移支付、政府采购、收支两条线的审计力度。
2.进一步推动基于经济责任的绩效审计。继续贯彻“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的方针，结合中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的有关要求，把领导干部科学民主决策、推动发展、严格管理、政策执行以及廉洁自律等内容列为审计重点，进一步探索科学的经济责任绩效评价体系，力求客观公正地评价领导干部的经济责任。同时，认真搞好领导干部离任经济责任交接审计监督，着力强化对下属单位领导人员经济责任审计的指导力度。
