关键词：项目管理 质量验收 安全管理
前言
在实际工作中却存在一些问题 ,如缺少某些重要环节；个别管理流程不明确 ,致使有关管理工作不到位；管理流程颠倒 ，使得施工项目管理流程起不到应有的作用。本文围绕这些问题进行了详尽的分析和探讨 ,并结合笔者在江苏省南京市鼓楼核心gbd商务区的工程项目管理，根据从业经验提出了科学合理的施工项目管理业务流程 ,具有很强的实践性与可操作性。
确保工程建设质量，不断提高建设投资的使用效益，充分发挥基建管理部在工程项目建设中的职能作用，进一步规范立项报批与投资管理、工程款支付、技术管理、施工管理、工程竣工验收管理、工程质量事故处理的管理。作者总结基建工程项目管理，对工程项目建设过程中若干重要环节的管理流程进行汇总。要求基建单位必须严格履行职责，加强工程项目建设过程管理，改进工作作风，规范办事程序，依法建设，提高办事效率，确保各项工程建设的顺利完成。
一、严格按基本建设的程序报批，完善项目建设手续
立项前应组织人员，并委托咨询机构进行市场调研、划策；对项目建设标准、规模、功能进行科学定位决策；建立健全组织，制定制度及工作流程。在工程建设过程中委派中介机构进行跟踪审计；按照国家规定进行工程项目和材料设备的招标，并按招标文件和合同约定支付工程款。严格按基本建设的程序进行报批，完善项目建设手续。
二、建立健全组织机构和制度，确保项目建设规范和阳光操作
在项目决策的同时，提出了“建好一幢楼，培养一批人，不倒一个人”的总体要求，从组织上、制度上着手，防患未然。针对基建项目建设实际，专门制定了若干制度，从项目决策、招标组织、材料设备的招标、现场管理、工程款的支付、工程变更的审批等各方面制定详细、切实可行的制度及操作流程，使工程建设的每一步都在阳光下规范进行。项目重大事项由基建项目指挥部研究决定，对建设过程中需要解决的问题及时研究决策。指挥部下设招标机构、现场机构、监管机构。招标机构负责工程和材料招标；现场机构负责项目的建设及推进，下设质量组、安全组、材料组，分别负责质量、安全及材料供应等监管和组织；监管机构对项目招标和资金使用等进行监管。基本形成了决策、执行、监管各司其职、协调一致、运作有序、相互制衡的工作机制，确保项目建设规范和阳光操作。
三、依法依规公开招标，择优选择施工队伍
确保项目在阳光下操作，首先在阳光下选择承包商，制定了项目招标管理制度，明确项目的所有承包商必须依法招标确定，招标工作委托具有相应资质的招标机构进行，并受项目监管机构监督。严格按规定执行。首先办理项目的报建手续，确定招标项目内容、范围、规模；其次公开招标公告；再次对各单位进行资格预审，这也是招标工作的重点，事先制定了预审办法，对报送各单位进行打分、评审，择优确定入围单位；编制详细针对项目特点的招标文件，招标前工作充分，详细，确保招标工作平稳执行。通过各项工程招标工作推进，可合理节省工程投资。
四、严把材料设备采购及质量验收关，择优选择材料和设备
工程项目建设除工程外，材料设备占一定比例，材料、设备质量直接影响到项目建成后运行的好坏。材料设备采购成本直接影响到项目成本，材料设备采购是否顺利及时，直接影响到工程项目能否顺利推进。为了确保材料、设备采购及质量，制定项目材料、设备质量验收管理制度，规定了材料、设备采购活动应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，规定了依法招标的必须进行招标。对一部分难以招标的材料、设备以公开竞争方式，进行市场调研，确定合格供应商，按公开竞争工作要求择优确定。通过公开招标，充分竞争，降低投资，排除人情关系，同时也减轻了工作压力。
五、加强项目施工组织、质量、投资控制及安全管理
为了确保工程建设质量，对工程建设实施有效管理，制定项目施工质监管理、施工现场管理、安全生产监督管理、建设工地例会、建设工程变更、现场签证等管理制度，规范项目现场管理工作，并且在开工前明确了廉洁责任合同，明确廉洁自律要求。
（一）明确各方责任，加强工程质量管理
1、按建筑工程质量监督管理站的要求，对建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体建立档案资料，严格执行《建筑工程质量管理条例》等有关法律法规和工程建设强制性标准。
2、督促施工单位按投标文件的内容，完善、健全项目部，明确项目部人员的职责。
3、责成承包商按项目的特点进一步修改完善施工组织设计，报总监理工程师审查批准后实施。对质量安全有重大影响的施工方案要报专项方案，经施工单位质量安全部门审查批准，报总监理工程师审查批准后再实施。
4、督促监理部按项目的特点编制监理计划，并在监理计划的基础上编制监理实施细则，确定工程建设关键点，进行重点控制。
5、针对项目建设过程中较重大的技术问题，组织设计、施工、监理等单位技术人员召开专题会，充分讨论，明确实施方案后再施工。
6、建设单位专门成立现场质量督察组，独立行使质量检查职责，确保施工质量。
（二）加强投资控制，尽量节省投资。
工程建设的同时，应专门委托中介机构进驻现场，对工程造价进行跟踪审计和实时控制，确立了甲方现场部、监理部、跟踪审计三位一体的现场投资控制体系。现场部对事、量进行控制；监理部对方案（施工）、工程量进行控制；跟踪审计根据合同规定，对工程造价进行控制。三方相互牵制，相互制约，防范不规范行为的发生。在工程款的支付中在正常程序中增设了跟踪审计审核，项目财务部审查关，严格控制资金使用。
（三）高度重视安全生产管理
安全生产的主要责任人是施工企业，监管人是监理单位，但安全生产事故的最大受影响人是建设单位，因此建设单位应高度重视，把对安全生产的监管放在重中之重的位置上。制定施工现场安全生产监督管理制度，成立现场安全生产监督管理小组，督促施工单位和监理部严格履行安全生产管理职责，同时责成监理部与施工方联合组成安全生产管理协调小组，每旬组织安全检查，排查安全隐患，并及
时整改。同时甲方做到：1、建设单位向施工单位及时提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气等地下管线资料并保证真实、准备完整。2、建设单位保证按时支付工程款，保证施工单位安全生产的投入。3、对不符合安全施工要求的物资不得用到工程上。
六、规范开展项目决算审计，严把项目决算关
建设单位应成立决算审核组，配合现场决算，重点开展对照合同变化部分审核把关工作，严把项目决算关。现场部组织监理、跟踪审计等单位对工程建设过程中资料、变更签证进行梳理，进行竣工决算，有力控制工程项目投资。
关键词：老挝；工程项目；物流管理
1物流管理工作的关键节点
1．1物流准备工作
（1）主合同备案。出口方应及时将对外工程承包合同在出口海关和所属税务局备案，海关备案信息需在规定的时间内更新。（2）物流招标。首批设备物资发运前60d由物流主管部门组织物流招标工作，采用公开招标或非公开招标方式。非公开招标应从物流合格供应商库中选取至少三家开展邀请招标或询价并报批相关手续。老挝境内的物流招标工作亦需同步进行。（3）物流合同的管理。对于平台公司有监管规定的以平台公司名义签订物流年度框架协议和补充协议，在协议框架范围内确定物流供应商、业务监督和结算费用；对于平台公司没有监管要求的则由施工单位自行管理。
1．2物流执行工作
（1）出口单据的筹划。根据对外工程承包合同要求确定出口方式为对外工程承包，如有特殊原因需以一般贸易或其他方式出口的项目则需先进行可行性策划和风险研究。根据出口方式准备出口报关所需的单证资料，根据项目所在地和物流运输方式等确定形式发票、箱单、唛头格式和收货人信息等。（2）发运前的包装指导。发运前指导厂家按合同要求对货物进行包装，规范唛头、箱单、吊点等标识，针对货物特性要求供货商提供材质证明、检测报告、合格证等资料。（3）集港／集货。根据合同供货期要求对批量货物进行生产计划管理，按货物实际包装情况要求供应商提供装箱单等详细信息，确认发运计划并汇总清单，提前协调船期或陆路运输车辆。（4）装运。根据货物装箱单和发运计划组织装集装箱或装车，大小货物组合，重泡货物组合，以满足最大方量和重量。大型设备或批量钢材可装散货船，打尺核准费用，对于空运出口的则以实际重量和尺寸为标准结算。（5）出口报关。按规定，如有要求需提前办理商检、许可证和中国－东盟自由区优惠原厂地证书。确认货物出口申报品名及HS编码归类，明确符合海关要求下的最佳退税率的HS编码，按流程审核无误后由代理报关行正式向海关申报。对于旧设备办理临时出口的不退税并在规定期限内回运。（6）运输及现场交接验货。海关放行后，物流代理商及时安排车辆运输，待货物抵达项目现场后双方签署交接单。（7）保险理赔。物流全程必须购买运输保险，一般按货物价值的110％投保。
1．3退税工作
物流业务执行部门在货物出口后55d内向退税管理部门提交相关的退税资料，需延期办理的应提交书面延期说明。当年的退税工作需在出口申报之日起至次年的3月底之前完成申报。退税工作要做到应退尽退、及时退税和足额退税。
1．4老挝境内的物流管理工作
（1）物流线路。经老中磨憨口岸路线，由国内供应商在老挝磨憨口岸交货，由物流代理商办理报关清关手续后运至项目所在地。经老泰Ta－lalang口岸路线，海陆联运经曼谷林查班港转运至Talalang口岸后再运输至项目所在地。对于经万象瓦岱机场路线，一般是通过该机场空运项目急需配件。（2）物流招标。老挝公司货运代理的选择主要通过邀请招标方式进行招标，与国内段物流分开，在老挝境内邀请货运代理商参与招投标，在其清关能力、运输能力均有保障的前提下选择综合物流成本最低的供应商签订货运代理服务框架协议。（3）免税文件的办理。由项目提供年度进口清单、水泥钢筋进口需求解释函及相关证明等资料，老挝公司主管部门在收集资料后报业主审核、送至老挝能矿部和计划投资部审批，最后在海关系统录入。对于在免税文件之外的永久进口和临时进口货物至少提前三周时间报业主、交通部、工贸部审批并录入海关系统。（4）通关及物流运输。中国车辆在老挝使用需要物流公司担保并在老挝运输途中会受到交警及海关的检查，因此，常规的操作方式是在口岸换装老挝车辆运输。由老挝段物流代理商向海关提供免税文件、商业发票和箱单等申报清关，放行后陆路运输至项目所在地。海陆联运则是先在泰国港口清关，陆运至老泰口岸清关后再运至项目所在地。
2物流管理中出现的问题及反思
2．1供应商的选择风险
老挝项目物流管理对物流代理商的要求高、依赖性强，物流代理商作为一线的实际操作者，其业务水平和服务质量决定了物流费用成本和时间成本的高低。目前，老挝物流代理商选择存在的主要问题为：（1）供应商招标采用低价中标法，未综合考虑代理商的整体实力和服务意识，导致实际操作中效率低、配合不默契、特殊问题处理不当等。（2）长期使用同一家物流代理商易产生固式思维。虽然配合默契、业务水平稳定，但缺乏必要的竞争引起其服务态度慵懒，物流费用只升不降，效率相对降低。（3）人为因素干扰物流代理商招标，物流费用成本高于市场平均价格。为了减小物流代理商选择的风险，提高竞争力、缩减成本，需要持续寻找有实力的新代理商，同时注意维护与旧代理商的关系，与关键物流代理商形成战略合作关系。
2．2成本控制风险
物流执行人员过度依赖物流供应商，未深入调查最新政策和市场行情，对重要节点没有深入一线实地操作和监督，管理水平不高、成本控制意识不强。比如集货后装车，物流执行人员忽视实际操作中野蛮装车、装车不合理以及未装满的情况，不但增加了物流费用，事后的索赔处理也增加了物流时间成本。因此，物流执行人员的责任心和成本控制意识是成本控制的关键，亦是物流管理工作的关键。
2．3出口报关风险
报关时常见的问题有HS编码归类错误、主合同号申报错误或漏报、出口定价换汇成本错误、境内货源地错误、实物与单证信息不符等。其中部分错误会被海关认定为骗税，有可能降低出口企业信用认证级别，增加货物被查验率。为了降低风险，应在出口货物的集货、装箱／车、运输、报关工作上尽可能亲力亲为，对于涉及专业领域的委托代理要做到了解、掌握和可控。对于报关单据的审核要做到信息单单一致、单货一致，并向海关真实、准确和完整地申报。
2．4退税风险
退税过程中常出现的问题有报关内容有误、增值税发票不合规、出口企业退税管理类别过低、未及时退税和销单、外汇管理数据异常、出口企业和开票单位税务稽查不合格等。为降低风险，出口企业要与资信合格的供应商合作，提高企业出口退税管理类别并通过海关AEO高级认证，要做到退税风险的事前控制而不是事后补救，应用报关退税系统执行预报关、退税数据预生成，规范报关退税流程。同时，应了解最新政策、把握风险点，增加风险防控意识和单证审核能力。
2．5免税批文办理的风险
年度批文办理的时间为半年以上，临时批文的时间为一个月以上，钢筋、水泥等的进口指标办理时间亦不可控。在清关过程中会出现实际申报的货物不在免税批文清单内或与清单描述不符，或与清单中的重量不符，导致海关认为指标数量不足而无法享受免税进口。为降低风险，在填报进口清单时要加强采购计划管理，对进口清单的涵盖范围考虑周全，同时尽早报送给主管部门办理。
2．6老挝海关稽查的风险
海关要求货物和提单在项目现场核准签章，并将提单返回口岸登记后方允许下批货物清关。在实际操作中会影响下批货物清关的及时性，对临近项目间的货物也无法拼车，进而降低了运输的灵活性，增加了运输成本。老挝政府部门的办事效率相对较低，要随时关注最新政策并维护关系，同时要求物流代理商派专人督办海关稽查工作和提单返回登记工作。
2．7车辆临时进口风险
在老挝，车辆临时进口需要办理一年期的担保协议且注册一年期的临时免税牌照。在担保期限到期后要及时办理延期。老挝临时进口设备在项目完工之后必须退出老挝境内，若继续在老挝使用需要补税或转场，转场须转到同一业主的在建项目且需要有相应的免税指标。老挝的海关系统技术相对落后，信息存档不完善，无法逐项追根溯源。大部分以往临时进口的车辆未受到监管且已在多个项目连续使用甚至部分车辆已经报废，老挝公司采取积极配合的态度，与老挝财政部就未及时返回的临时车辆需补缴的税费进行了谈判，在合理的范围内一次性解决了问题。对于后续车辆临时进口手续严格按照老挝海关要求办理。
3第三方物流管理的创新
根据项目设备物资采购集中管理的要求，老挝公司开创了报公司集中采购和老挝公司自主集中采购两级管理模式。其中将自主集中采购的配件和零星材料的物流管理工作全部分包给第三方服务公司，由其代理签订合同、组织发运、报关和退税等工作，在合规的前提下凸显出新采购和物流模式的灵活性、易控性，极大程度地改善了项目紧急物资的适用需求。
关键词：服务、项目管理、售前服务
1、目的与适用范围
1.1目的
本文的目的是明确从项目立项到合同签订期间售前的操作办法和规范要求，指导销售人员、售前工程师及项目管理人员各项实施流程和要求，使各项目人员能够顺利进入项目角色中。
1.2适用范围
流程起点：销售立项
流程终点：合同签订
适用范围：适用于所有的工程项目（包含系统集成项目和设备供货项目）
2、项目售前阶段概述
2.1阶段划分
项目立项阶段
项目论证阶段
项目招标阶段
项目投标阶段
2.2各阶段中心任务
2.2.1项目立项阶段
本阶段的中心任务是判断客户需求并确认立项；弄清项目发起人及项目其他干系人的要求；协助或引导客户编写需求分析；
需求分析的内部提交表示本阶段的结束。
2.2.2项目论证阶段
本阶段的中心任务是进行项目论证，可行性研究以及项目建议书的审核和提交，本阶段的中心任务可以细化成以下内容：
确定项目建议书内容
确定项目投资必要性
确定项目技术可行性
确定项目财务可行性
确定项目风险分析
提交项目建议书及可研报告并得到用户确认
项目建议书及可研报告得到用户的确认，表示本阶段任务的结束。
2.2.3项目招标阶段
本阶段的中心任务是跟进项目，在适当时间协助客户进行项目招标的准备工作，协助客户编写招标文件及招标要求。
主要内容包括：
更新项目跟踪表，汇报项目进展
协助编写招标技术要求及商务要求
协助编写招标文件
客户的招标文件提交审核通过，表示本阶段任务的结束。
2.2.4投标阶段
本阶段的中心任务是通过招标文件和要求编写商务、技术标书；在标书评审完毕后指定时间递交标书并投标。
主要内容包括：
项目技术标书编写
项目商务标书编写
项目标书装订打印
项目投标
项目投标后，表示本项目的正式结束并根据投标结果进入合同签订或存档。
2.2.5阶段控制
本阶段的中心任务是在预算成本内、有限资源内、按照进度有求，在相关技术及质量指标下实现项目目标，达到客户的满意。
主要内容包括：
进度控制
质量控制
费用控制
本阶段贯穿售前项目始终。
3、售前项目分解
3.1立项阶段
售前的项目分解主要可以分成输入文档、流程和输出文档3个部分，从项目立项开始，整个售前项目组就要严格遵守这样的划分。在立项阶段具体个拆分部分的工作内容如下：
输入：
客户意向
会议纪要
市场/技术/政策导向需求
工具与方法：
项目内部动员会
任命项目负责人
输出：
更新《项目跟踪表》
《需求分析说明书》
《项建书编写说明》
3.2论证阶段
到了项目论证阶段，将会从立项阶段的输出文档开始，作为这一阶段的输入文档，以《需求分析说明书》和《项建书编写说明》为基准结合同类客户的类似背景信息开始论证阶段的流程，如图所示：
输入：
《需求分析说明书》
《项建书编写说明》
类似客户的历史信息和数据资料
工具与方法：
内部可研会议
内部项目建议书评审会议
外部项目建议书评审会议
售前专家的技能、经验和知识
项目负责人项目跟进
输出：
《项目建议书》
《项目可研报告》
更新《项目跟踪表》
《内部可研评审会议纪要》
《项建书内部评审会议纪要》
《项建书外部评审会议纪要》
3.3招标阶段
输入：
《项目建议书》
《项目可研报告》
《项建书外部评审会议纪要》
工具与方法：
一般管理的管理方法和工具
项目相关专业技术知识和方法
项目情况评审会议（售前项目例会）
项目招标文件内部审核会议
项目招标文件外部审核会议
输出：
项目招标文件/招标要求
内部审核会议纪要
外部审核会议纪要
3.4投标阶段
输入：
《招标文件》
《项目建议书》
《项目可研报告》
工具与方法：
项目投标任务分解
项目投标书评审会议
输出：
投标书
3.5阶段控制
输入：
项目实施计划书
项目绩效报告：项目日报、项目周报、项目检查报告等
项目变更要求
工具与方法：
项目变更控制系统
项目绩效度量
项目计划的修订与更新
项目例会
输出：
项目内容变更确认单
项目进度表更确认单
项目变更的行动方案及报告
项目应吸取的教训
项目延期申请报告
项目复工申请报告
参考文献：
[1]德国联邦IT基准保护手册
[2]ISO 13335-1 《IT安全管理指南 第1部分：IT安全概念和模型》
[3]ISO/IEC 27001：2005《信息安全管理体系 要求》
[4]ISO/IEC 17799：2005《信息安全管理 实用规则》
[5] 李海涛. IT项目风险管理研究[D].青岛：中国海洋大学，2007
[6] 陈鑫铭，文宁. IT项目管理中的风险研究[J]. 中国集体经济. 2008，16(41): 81-82
[7]中国（双法）项目管理知识体系.《中国项目管理知识体系》.电子工业出版社，2006.
关键词：项目采购 采购管理 招标流程
中图分类号：F253.2文献标识码： A 文章编号：
1、确定招标计划及招标立项
招标计划是保证后续招标工作有序开展的前提，招标立项是具体到某一项招标工作活动的前期准备，各部及时向招标管理部上报和更新《全项目周期的招标计划》，并每月对近三个月的详细计划进行核定和调整。
招标管理部组织招标委员会对全项目招标计划的合理性进行审核，并核定相关工作计划。
计划的变更申请及更新要求以工作联系单形式确认。
2、招标文件的编制与审核
实际招标文件的编制应以标准范本为基础进行，由招标管理部审核定稿，必要时征求法务部门的意见。编制完成后要求提供实际文本和范本间的差异对照，作为招标申请的参考文件之一。
招标文件由技术标书、商务标书和资信标书三部分组成。招标文件应包括但不局限于以下内容：
2.1技术标书内容:
2.1.1公司简介：介绍公司企业性质、资质等级、开发的主要项目等，主要是让投标方更进一步了解我公司的情况；
2.1.2招标的项目概况：介绍项目所在地、规模，同时让投标方了解发标项目与公司的关系；
2.1.3招标的范围和内容：图纸范围要求、招标范围在图中的界定、相关的具体工作内容；
2.1.4技术规范及技术要求；
2.1.5招标用图纸；
2.1.6材料、设备要求：材料设备清单、材料设备品牌范围名单、材料设备封样、检验及验收要求；
2.1.7质量等级审核及验收标准；
2.1.8特殊部位的检验及验收（如有）；
2.1.9工期要求；
2.1.10投标人须知；
2.1.11投标文件格式；
2.2商务标书内容
2.2.1投标报价书：是要求投标方按照对投标总价、付款时间、方式及金额、工期、担保函、结算原则等的回复要求，为固定格式，要求投标方单独密封；报价要求说明：总体报价要求及说明；
2.2.2承包方式：标明本项目招标采用承包方式；
2.2.3结算原则：承包范围内的结算原则、设计变更结算原则、招标范围外结算原则（设计变更及现场签证）；
2.2.4工程量计算规则及单价说明；
2.2.5工程量清单；
2.2.6计价方式：工程量清单招标或总价包干、单价包干、包干总价加固定单价、其他方式等；
2.2.7付款方式；
2.2.8履约保证金担保方式；
2.2.9合同签订时限等。
2.3资信标书内容（要求供应商提供）
2.3.1法人证明书及法人委托书原件。
2.3.2营业执照及资质证书。
2.3.3主要工程业绩（同类型）。
2.3.4拟派项目负责人的资质及业绩。
2.3.5重大质量、安全事故说明。
2.3.6诉讼说明。
2.3.7其他资料。
2.4资料密封要求。
2.4.1评标、定标办法。
2.4.2招标时间安排：包括发标、答疑、回标截止时间。
2.4.3投标注意事项：主要对废标和其他情况的说明。
2.4.4投标附件：图纸（含设计变更、审图意见）；报价格式和清单；投标报价书；拟签合同文本及主要合同条款。
2.4.5投标保证金要求、标书及购买要求。
3、入围单位的确定
招标管理部依据招标计划、项目要求及入围条件，填写《入围单位考察申请表》并经招标委员会主任批准后组织入围考察。
考察人员在考察中务必保持公平、公正的态度，客观地评价被考察单位，填写《入围考察记录表》，并形成详细的书面考察报告。
考察人员在考察结束后2天内向招标委员会提交考察报告，并汇报考察结果；招标委员会应于汇报结束后2天内确定入围单位，并签字确认。
4、招标文件的下发
招标管理部将确定的入围单位信息连同已审核通过的招标文件和《供应商资格审核表》提交审批。
招标申请审批通过后即可发放标书。招标管理部在确认审批意见完全纳入相关招标文件后，以工作联系单的形式要求项目所属单位向入围供应商发放招标文件。发放完成后向招标管理部备案。
招标文件的发放，必须给予投标人足够的时间以保证投标文件的编制质量，原则上主体工程清单招标的发标时间不少于25天，监理工程、桩基工程、材料设备等不少于15天，其它类别招标不少于7天。
购买标书费用：主体工程为1000元，其他工程为200—1000元，购买标书费用不退；
图纸押金：主体工程为2000元，其他工程为200-1000元。
投标保证金：主体工程为20—50万元；其他工程不低于目标控制值的3%且最低不少于1万元。
5、招标答疑
招标答疑主要是针对投标单位对招标文件中不清楚的问题进行澄清，以保证招标效果。
为保证招标答疑质量，招标项目所属公司的总工程师、项目负责人和相关外部咨询或委托单位必须参加招标答疑。
各业务部门需做好招标答疑记录，答疑记录须使用统一模板，并出具正式招标答疑文件，以书面形式发给各投标单位。此文件将作为合同文件的一部分。
6、开标
开标三日前，招标委员会主任根据招标项目的特点和要求以及各专家组成员的工作情况选定招标委员会成员。参加招标的委员人数不能少于5人。
招标组织者通过邮件告知招标委员会成员开标时间、地点及内容，并检查开标前的准备工作，包括开标资料、会议室、桌牌等。
在正式开标前财务管理部须检查投标保证金是否足额到账，对未缴投标保证金的投标单位取消投标资格。
开标前应确认该招标有充足合格的投标方参与投标，否则不能开标。开标前要求投标单位的委托人和招标委员分别填写签到表。
开标程序中包含但不限于以下内容:
6.1介绍投标单位及参加投标人员，宣布现场纪律。
6.2核实投标委托人身份及授权委托书的真实性。
6.3宣读双方合作宣言，要求记录投诉信息。
6.4当场检查投标保证金是否足额到账和投标文件密封情况。
6.5当场开封，检查投标文件的完整性和合规性。
6.6宣布清标、询标等的时间安排和应到场的人员等要求。
【关键词】多项目；集成管理流程；结构链接；程序衔接；数据勾稽
0 前言
国内近几年呈现的群体多项目管理案例，如世博工程、品牌工程、成套楼盘连锁开发项目等越来越多地证明，孤立的、分散的项目管理和决策方法已经适应不了当今新型的项目建设要求了，“游戏规则”的制定在运行大型复杂项目中的重要性已远远超越了组织模式+解决方案这一常规定位，更多的需要通过系统分类、资源提炼、快速决策来集成批量处理，有效调动各方力量，把全过程、全要素进行集成化管理，有效克服单一项目管理和单一企业资源的各种弊端，吸取既往多项目管理堆挤处理的经验教训，才能更好地实现社会价值和企业价值的双增值。
1 项目集成管理
建筑工程项目集成管理作为一种管理方式，管理对象是项目，指导思想是系统，基础是现代管理的方法和理论，可以通过一个临时组织，有效的完成其目标，实现项目的动态管理。为了更好的管理和组织管理内容，实现其战略目标，应该将建筑工程项目集成管理思想应用到实践中去。
建筑工程项目的集成管理融合了制造业中的一些思想和方法，将工程项目和组织的相关战略很好的联系起来，建立了系统整体的管理模式，其基础是信息技术。建筑工程项目集成管理是为了更好的协调工程的各项工作，协调各方的利益，满足各方的目标，计划项目的施行方案，及时应对集成控制项目的变更，协调项目的各项工作。
2 集成管理流程
项目集成管理流程结合企业生存现状、项目任务实效、管理创新理念等，把根深蒂固的难以量化的责债、责权、责利脱节现象，通过较客观的立体多维平台定格留痕，最大化地规避功能偷渡和空心经济风险，使单位、人、岗、职、责、权、利与项目利益风险对号入座，各级管理与企业责任连带，管理和监控一体化互动，共同书写人―项目―企业―市场的新的社会责任报告。集成管理流程把组织、合同、技术、质量、安全、环境、职业健康、经济、经营等关系集中在一个系统里联动，寻求人―流程―专业技术的和谐匹配，用统一的时间刻度来量化，密织着关联数据，人性地、客观地、科学地让数据在时间流、任务流、组织流层面自由穿梭，与相关领域随机织和集中，这种实践着的专业合作理念，通过一系列项目集成管理应用而生。本文以项目客户的需要为切入点，研究需要追踪的重要依赖关系、建立相关项之间的可追踪性，具体从组织结构链接、任务程序衔接、动态管理数据勾稽三方面产出如何建立集成管理流程，摸索出公司层面项目集成管理的共享路径、方法和工具，形成软链接可追溯、硬模式可拓展的动态管理流程线路。
3 集成管理流程的构建
3.1 空间组织的结构链接
3.1.1 公司-项目三级联动的职能架构
在集成管理流程中首先是建立公司-项目三级联动的职能组织架构，在公司一把手和项目一把手之间架构绿色直线通道，交接于项目职能监管部门工程部，如此工程部承担着公司-项目集成管理之重任，在多个项目与公司资源之间综合协调监管，齐心协力打造 “三级控、三整合、三把关，一表通”的管理格局，使“任务文件化、文件流程化、流程标准化”的信息软链接管控体系成为公司领先业界的文化工程，且必然向标准全球化接轨。
3.1.2 单项目与多项目管理架构关系
单一的项目管理一个起点，一个终点，是单一的过程；而多项目集成，过程有交叠，交合共享很多资源，不影响单个项目运行，且往往是闭合的途径被循环利用。
借用虹桥高铁项目集群管理架构图（图1），来说明不管任何项目，都会有一个最关键的主链-核心筒，在执行合同的路径中把持着原则性，这同时也是决策信息链的原则性。
3.2 工作任务的程序逻辑衔接
如果把空间组织的结构链接形象化地用鱼骨架来显示的话，那么工作任务的程序衔接则将解决的是骨架周围的软组织伸缩余地，是鱼到馀的发展过程。
工程部集合各职能条线管理资源对在建多项目进行二级管理，以项目客户的需要为切入点，研究需要追踪的重要依赖关系，建立相关项目之间的可追踪性，定义需求；过程动态控制、检查闭合、维护系统关系；把项目和执行组织的连续性作业连接起来，通过同一架构内的组织、技术、经济、合同、管理等手段和过渡措施有效联动，打造自成体系的快捷递送路径进行变更或应变管理。
3.3 动态管理的数据勾稽关系
有规则的组织架构，有程序的逻辑衔接，空间和时间总会有交接点，这正是所有注入物之间信息流动必然存在的数据勾稽关系。工程公司项目以合同为轴心，以总分包合同为范围界面，以承揽合同所承诺的质量、安全、技术、组织、经济、资源、环境、职业健康等保证体系为框架，搭建一个有着千丝万缕的密结关系，人流、物流、信息流通过各种过渡手段措施产生价值的伞状网络平台。如果说程序衔接解决了鱼刺鱼组织有馀的过程的话，那么数据勾稽则是有鱼注入活水游刃有余的过程。
围绕合同轴心动态运行的各职能路径最后以时间成本为刻度集中在一个工作表下，以主导性的人的组织架构为例，把二级职能管理在项目一级的职能岗位上有功能下沉联结点，直线责任连带，打破固有的职能条线先入为主的垄断地位，转向在其位尽其职，各归其当下职责，集中力量为项目构建快速服务的路径。避免了职能主管凭借其位高的优势，无限制地转嫁责任风险到流动的下属身上，同时遏制了部门之间责任分工不清，不惜牺牲公司原则利益为代价在内部竞争攀比中推责忽悠现象。尤其是关键技术文件生成、批复程序滞后，无法及时指导施工这类现象在内外监管的三级控格局里，时间上直接锁定。
4 结论
多项目管理优化集成，是当今企业和企业管理发展的现实需求。现代企业强调信息快速流动，客户要求需要迅速被传达，企业要能随时满足客户的不断更新的要求，结合企业自身发展现状和现有资源优势，构建稳定、成熟、开放的快捷处理事务的流程路径，无疑于在千头万绪的社会关系网中快刀斩乱麻，营造立竿见影的效果。
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流程管理作为一种先进的管理手段，已经得到了企业管理界的广泛认同。流程管理的核心是流程，而流程管理是以规范化流程构造为中心，通过流程将工作任务布置到流程中的各个部门和岗位，并通过绩效体系实施考核，将压力和激励成功地传导到企业的各个层次，使员工都能明确自己的岗位职责，并持续提高业务绩效的一种系统性管理方法。控制是流程管理的重要目的之一，内部控制一个重要思想就是基于一定环境和系统下对风险的管理过程。随着企业管理幅度与深度的不断加深、企业自动化水平的不断提高，内部控制已经与流程管理紧密地结合在一起，流程管理也成为企业控制的基础。作为企业规范化管理的重要工具，它通过将企业的信息和业务按照流程来管理，为各信息和业务设置流转步骤来强化企业的内部控制。因此，企业管理者必须通过将单纯的内控文件管理工作变成更具全局意义的企业流程管理，在加强内部控制的同时，持续实现企业业务流程的改进与提高。
作为施工企业，其产品主要是工程项目，施工生产具有流动性和单件性的特点，施工生产周期长，消耗大，施工生产受自然条件影响较大，生产具有不均衡性和波动性，项目施工环境非常不稳定，项目施工过程中也存在着过多的不确定性因素，在这样的环境中很难执行一套固定不变的、僵化的工作流程。同时工程项目施工过程中也经常涉及到与来自外部的各种单位发生关系，这些单位各有各的工作方式、方法和企业文化，如业主、设计单位、监理单位、供应商等，除非与它们建立了伙伴关系并达成高度一致，否则它们通常是不会遵守其他企业所制定的工作规定。基于施工企业的特点，加强工程项目内部控制显得尤其重要，如何制订一套符合工程项目内部控制特点的流程并予以执行是当前施工企业面临的重要课题，也是施工企业精细化管理的要求。
二、内部审计控制流程管理的要求
工程项目从中标开始至验收，一般需要涉及到设计部门、采购部门、财务部门、预算部门等，项目进行的过程就是一个合同履行的过程，也是流程被执行的过程。在这个过程中，项目经理对整个合同履行流程的计划、执行、控制和收尾直接负责，是流程的负责人。但工程项目的特殊性决定了不能完全采用普通流程管理的方法，工程项目流程管理具体有以下要求：
(一)管理性工作与实施性工作的区分 工程项目中的工作内容，除了如施工方案制订和施工图纸设计这些实施性工作外。项目经理部还必须完成其它相关的行政和管理性工作，如分包结算、材料采购、机构租赁、合同管理等。管理性工作是项目经理部中具有共性的工作，是经常和重复性发生的工作，对这样的管理性工作，必须加大规范和精细化管理的力度，减少管理的任意性和粗放性，这是内部控制的重点，也是流程管理所要解决的问题。
(二)分级流程描述与流程责任确定 项目经理部在实施项目过程中，面临着大量跨单位、部门、专业的协调问题。如业主、设计、监理、分包商和供应商之间跨单位的工作界面，工程、预算、财务、物资和机械等跨部门之间的工作界面，这些界面关系的处理是项目能否取得成功的关键。通过分级流程描述和流程责任确定可以很好地解决项目运营中跨部门和岗位的工作协同与控制问题。
三、流程管理在工程项目内部审计控制中的应用
工程项目流程控制主要包括两方面，一是设计工程项目没有建立的流程，强化控制手段；二是对现有流程的执行进行严格控制。控制流程设计的步骤如下：第一，初步建立控制流程。梳理工程项目业务流程、定义流程，对每项经济业务的初始点和终点都作出描述，并将相关环节串起来形成流程关系。第二，分级描述并确定控制点。确定找出哪些是重要业务活动，流程中的所有环节必须明确内容及其控制目标和标准，且这些标准必须是可以量化的。由于每个流程会涉及到很多环节、部门，所以每个流程中和各个环节都要有一一的任务描述，即对流程的说明。第三，内部控制体系建立。经过相关部门的人员确认，哪些流程属于内部控制范围，存在哪些控制风险，形成完整的内部流程控制体系。根据工程项目的业务特点，单个控制流程的必须要包括三个方面的内容：一是流程图，描述业务流程关系和所经过的从起点到终点的岗位，并标明哪一个环节有风险点和控制点；二是流程描述，对所有岗位环节的任务(做什么、怎么做、什么时间完成等)进行描述；三是风险描述与控制文档。以工程项目中最见的分包结算与付款控制流程的建立来举例说明：
(一)初步建立分包结算与付款流程图 具体如图1所示。
(二)相关责任、岗位、风险控制点的描述 不相容职务和岗位：分包成本预算的编制与审批；询价和确定劳务分包商；分包合同的订立和执行；分包工程验收与结算；结算与审批；付款审批与付款执行。主要的风险点和控制点：分包成本预算的编制与审批；分包商的选择与审批；合同的订立、更改、复核及执行控制；工程验收和结算控制；应付款的入账和付款控制。风险控制目标：所有的分包行为都有责任成本预算；成本预算的编制合理合规，充分满足项目成本控制目标；劳务分包商的选择要在资信审查的基础上力求项目成本控制目标的最大实现；分包合同的订立合理合规，最大程度防范经营风险；现场签证与过程结算及时；应付款的管理与付款程序符合公司规定，避免现金损失。相关支持性内控制度和文档：相关部门岗位职责；责任成本管理办法；分包合同管理办法；物资管理办法；资金管理办法；相关的文档，如合格分包商名册、合同范本、结算单、材料核销单、资金审批单等。
(三)确认相关内容，形成完整的控制体系并予以执行 依据以上方法，还可以建立货币资金管理控制流程、采购与付款流程、存货管理流程、固定资产管理流程、成本费用管理、建筑产品销售和收款、计算机信息系统、安全质量管理流程、工期进度管理流程、环境管理流程、人力资源管理流程等各方面的控制体系。在实际实施过程中还可以根据实际情况进行修改补充和完善，有条件的话，对已经成熟的工作流程还可以借助信息化管理，不仅可以促成企业管理文化的改变，而且可以显著提升管理绩效。
四、流程管理在工程项目内部审计控制中应注意的问题
(一)项目管理制度不能代替控制流程 制度与流程是相互补充的，与流程相比，制度是以约束性和控制性为导向的，通常没有做到明显的授权，流程在可执行性上优于制度。制度所描述的通常是应该怎么做、必须怎么做的问题，对应该由谁来做、哪个部门或岗位来做通常没有具体的规定；而流程除了通过流程图描述部门和岗位之间的上下游关系之外，对于整个流程活动也有非常具体而全面的描述，流程具有更强的可执行性和持续改进性。
关键词：电力工程；项目管理；存在问题；对策分析
1引言
我国飞速发展的经济促进了电力的发展我国飞速发展的经济促进了电力的发展，同时电力工程的快速发展和合理的建设又为我国经济的发展提供了保障的快速发展和合理的建设又为我国经济的发展提供了保障。到21世纪的今天世纪的今天，电力的发展仍存在许多管理上的问题，亟待解决解决。
2现存问题及分析
2.1管理流程不规范
在施工过程中在施工过程中，完善的管理流程是工程项目正常进行的重要保障重要保障。在实际施工过程中，由于施工工期长、程序多，难免会出现设计之外的突发状况免会出现设计之外的突发状况，这就需要各部门之间的交流和配合和配合。然而管理流程的不规范往往会导致各部门之间相互脱离脱离，沟通不到位，造成责任的不明确、缺乏统一调度等问题，影响施工的进度及质量影响施工的进度及质量，造成不必要的麻烦。
2.2管理人员素质不足
项目管理决定了施工的质量及施工的工期项目管理决定了施工的质量及施工的工期，而管理人员的能力和素质决定了项目管理是否能够发挥应有的作用的能力和素质决定了项目管理是否能够发挥应有的作用。从能力方面来说能力方面来说，项目管理人员普遍缺乏专业的管理知识和技术水平术水平，对于施工过程了解不透彻，不能及时发现施工中出现的问题的问题，无法保证工程项目的安全性和规范性；从素质方面来说说，项目管理人员不能正确认识自己的位置，对项目管理缺乏重视重视，不能主动学习新型技术和管理方式，使得管理与施工脱节节，造成不必要的麻烦。
2.3质量控制及监督不到位
工程质量不仅关乎到项目中标及施工单位的名声和利益益，更关乎到使用者的安全问题，因此不容忽视。质量问题的出现有一下几个原因出现有一下几个原因：一是在设计过程中，由于设计人员的专业知识储备不充分业知识储备不充分，或者缺乏实际经验，使得项目本身存在缺陷陷；二是在施工过程中，由于具体施工是由施工人员完成，项目管理者只能起到监督作用目管理者只能起到监督作用，因此较为被动。加之管理人员缺乏相应专业知识缺乏相应专业知识，无法及时发现问题，使得质量得不到保障障；三是在验收过程中，由于验收人员工作不负责，使得有问题的项目得以投入使用题的项目得以投入使用，造成安全隐患。造成项目质量下降的一个重要因素是我国项目管理制度的不健全的不健全。近几年，我国的电力工程项目虽然与日俱增，但却一直沿用过去的管理制度一直沿用过去的管理制度。陈旧的法规已经跟不上施工技术的革新的革新，越来越多的人学会钻法律的漏洞，质量难免下降。
2.4施工成本控制不当
成本本是决定中标与否的关键因素成本本是决定中标与否的关键因素，但在电力工程项目管理中管理中，由于属于国有企业，资金由国家直接拨款，因此管理人员往往对成本控制缺乏重视人员往往对成本控制缺乏重视，这使得一些工程无法开展，或者进行到一半者进行到一半，由于资金不足而被迫暂停，不仅影响施工工期期、导致国家资金的投入加大，还造成了资源的浪费。造成成本控制不当的另一大原因是我国控制手段的不足本控制不当的另一大原因是我国控制手段的不足，目前只能在事后进行控制在事后进行控制，这使得管理的效果大大降低。
2.5安全保障体系不完善
安全问题一直是项目工程中的关键话题安全问题一直是项目工程中的关键话题，也是我国十分重视的问题重视的问题。然而由于电力工程在日常生活中应用广泛，安全事故也频有发生全事故也频有发生，因此安全管理不容忽视。造成安全问题的原因主要有的原因主要有：①管理人员过分追求经济管理人员过分追求经济，在施工过程偷工减料料，工程质量差，投入使用后造成安全隐患；②管理人员监督不当不当，未能及时发现存在的问题，使得质量不达标；③施工人员没有足够的安全意识员没有足够的安全意识，操作不当，或者未佩戴安全帽等，造成施工过程中的安全问题成施工过程中的安全问题。
3管理对策
3.1规范电力工程项目管理流程
完善的管理流程是工程项目正常进行的重要保障完善的管理流程是工程项目正常进行的重要保障。因此此，为了完善管理流程，实现管理效益最大化，电力企业要做到以下几点到以下几点：第一，合理减少部门组成。减少部门组成可以加强管理强管理，使得上下级之间交流更加密切，同时可以减少信息的传递次数传递次数，保证信息的真实性，进而保证施工的有序进行。第二二，将责任制落实到个人。在出现问题是杜绝互相推卸责任的情况的情况，保证施工的质量。
3.2提高人员综合素质及管理技术
管理人员是管理工作的实际执行者管理人员是管理工作的实际执行者，因此提高管理人员的能力和综合素质是保证项目质量的一个要点的能力和综合素质是保证项目质量的一个要点。首先，要对项目管理人员进行专门的项目管理人员进行专门的、定期的培训，因材施教。在补充新知识的同时知识的同时，多进行实际操作，更快的提高自己的管理水平。其次其次，努力培养管理人员的综合素质，尤其是道德文化素质。宣传管理工作的重要性宣传管理工作的重要性，让管理人员对自己的工作有更加完整的认识整的认识。树立良好的工作作风，提高职业修养。另外，电力企业可以考虑引进高水平企业可以考虑引进高水平、高素养的管理人才，与员工进行技术交流和辅导术交流和辅导，为公司储备人才。最后，多关注国外电力工程项目动向项目动向，吸收其先进技术和管理经验、方式等，并根据我国实际情况加以运用实际情况加以运用。
3.3加强质量控制
为了保证工程项目的质量为了保证工程项目的质量，电力企业要做到以下几点：第一一，对工程项目进行科学合理的规划。从制定目标入手，确定项目所要达到的质量标准项目所要达到的质量标准，再落实到实际施工中去。第二，加强员工职业素养强员工职业素养。设计人员要增加知识储备，多观摩、多学习习，吸收经验，设计时要仔细，考虑周全。管理人员要加强监管管，熟悉施工工艺，及时发现问题，防止偷工减料等问题的发生生。验收人员要忠于职守，严格把关，阻止有问题的项目投入使用使用。第三，建立健全法律法规。建立完善的，符合市场要求的管理制度的管理制度，做到有法可依。第四，控制材料和设备的质量，从原料上阻止质量问题的产生从原料上阻止质量问题的产生。
3.4强化成本管理
成本与效益是反增长的关系成本与效益是反增长的关系，因此在成本中投入过多，造成的直接影响就是电力工程项目的效益降低成的直接影响就是电力工程项目的效益降低。为了保证效益益，要从三个方面来进行成本管理：首先是预算方面。在施工前期规划时前期规划时，要考虑到各方面对因素，提供最为经济的方案；其次其次，在施工过程中，往往因为过于重视质量而造成资源过剩的情况的情况，因此材料和设备要在保证质量的基础上选择最为经济的济的；最后，在施工完成后，要注意保养，减少故障支出。
4结语
综上所述综上所述，为了保证电力的又好又快发展，我们要从管理流程流程、人员素质、质量控制、成本控制、安全保障等几个方面入手手，尽可能的解决问题，为电力的发展做贡献。
参考文献：
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关键词:国际工程 项目管理 流程 要点
对于企业跟踪项目,在进行准确、翔实的项目信息收集工作后,项目管理工作可遵循以下主要流程:项目调研 可行性研究 项目论证 - 合同评审 项目实施 项目后评价。
现就主要环节列述如下:
1.项目调研与可行性研究
企业在项目立项前,须选派工程管理、技术、造价、商务等专业人员进行项目调研,调研工作应当扎实、到位,调研的信息应达到详细、直接、准确和具体。项目调研应完成的主要工作内容:项目所在国(地)的政治、经济和文化以及国家资源状况调研;项目的规模、工作范围、资金来源,项目的运作方式调查;项目的业主、监理和总承包商以及其之间的工作程序和合作方式调查;项目技术规范和要求,项目合同基本模式;现场实际情况、当地或沿线水文天气状况;当地材料价格、设备价格、人工价格及其运输距离和方式;与项目有关的法律、保险、税收、海关、商务、财务、银行和货币政策;我国驻外经商参处的意见;我国政府对项目所在国家和地区的相关政策;相关项目在当地的执行情况等。
调研人员必须在调研工作的基础上完成项目的可行性研究报告,应包括以下的主要内容:项目所在国的国情与当地情况介绍;项目的背景与项目的提出;项目的识别与项目情况介绍;项目实施规划设想:项目风险评估与控制;项目成本费用核算;项目现金流量表;项目获利能力分析;项目偿债能力分析;项目财务和经济评价;当地市场状况与预测;项目实施中突发事件应急预案;项目建议等。
2.项目论证
根据项目的可行性研究报告,由企业相关人员组织对项目进行论证。对项目的可行性研究报告进行审核,并根据项目特点和需要选择专家进行咨询,提出审核意见。重大或特殊项目可以外聘有关专家参与审核工作和咨询。根据审核意见和专家咨询意见,组织召开工程项目评审会。提出对审核意见和专家咨询意见进行答辩和澄清,评审委员会通过投票表决方式提出评审意见。
3.合同评审
企业需组织相关管理部门和专业人员,如工程管理、工程技术、法律等人员,对项目的投标工作取得成功或议标谈判工作达成的初步协议进行合同评审。
4.项目实施
正式合同签署后,由企业选聘规定负责执行该项目的项目经理,根据可行性研究报告和项目合同,与项目经理签订项目目标责任书。被选定的项目经理负责制定项目组组织机构并选聘执行该项目的经理部人员。项目经理部在项目经理的领导下,应在项目可行性研究报告、项目合同、项目目标责任书、项目有关评审论证意见以及前期调研工作的基础上完成项目的《实施规划报告》。 《实施规划报告》应包括:项目实施的具体方案;项目经理部岗位说明和责任分配矩阵;项目实施的进度计划;项目实施的人力资源调配计划;机械、材料采购及使用计划;项目实施的质量和安全计划;实施项目的风险应对措施;依照合同价格调整后的项目成本预算:项目实施的资金使用计划;项目现金流量表;项目成本的结构分解;项目经济核算;项目获利能力分析;项目偿债能力分析;项目财务和经济评价项目合同管理项目分项工作目标确定;项目组织派遣计划;项目实施中突发事件应急预案;项目经理部的管理规章制度;项目的信息管理规定;
项目经理部应本着忠诚企业、严于律己、务实拼搏、团结协作的精神,对项目进行目标化管理,根据项目的进度计划完成项目的组织调遣、项目实施、工程款的回收、竣工收尾、缺陷责任维护和项目的移交等工作。项目经理部应对项目每月、每季度和每年的进展状况转换成为可量化的信息并形成《项目作业报告》上报公司。同时,项目经理部应接受上级管理部门的定期和不定期的检查与督导。同时,企业应对项目经理部实施有效的控制,审查项目经理部的《项目作业报告》,并能够对项目进行有效的检查、协调与指导。同时负责提供对项目实施的后方支持与服务,负责向集团公司管理层汇报《项目作业报告》和其审查意见。
5.项目实施管理
项目实施过程中,主要有以下管理要点:
1)人力资源管理项目经理部应根据项目的实际需求设立项目经理部内部的职能部门与工作岗位;对项目的实现目标进行分解来确定工作人员的职责与权限;制定规章制度和目标责任考核、奖惩制度;要做到目标明确、责任到人,事事有人管,层层有监督。
2)项目进度管理:项目经理部应在项目的《实施规划报告》中明确提出由项目工作分解结构图、项目各项工作持续时间估计、项目里程碑计划和甘特图、运用关键线路法CPM完成项目实施的单代号时间坐标网络图、工作责任分配矩阵等组成的项目进度计划。项目进度状况的检查每月进行一次,项目经理部应完成每月的《项目作业报告》,报告中应包括项目实施的状况、管理状况和进度状况、实际完成进度与计划进度相比较的甘特图、S型曲线图。并对进度执行情况进行详细说明,如连续两个月未完成工程进度,应对原因和责任进行专题报告。
3)项目质量与安全管理:项目质量管理应按有关工程技术标准和企业质量管理体系的要求进行。项目经理部应遵照《实施规划报告》中的质量计划,建立项目质量责任制和考核评价办法。项目经理应对项目质量控制负责,保证项目质量控制满足工程施工技术标准和发包人的要求。过程质量控制应由每一道工序和岗位的责任人负责。
4)项目的成本费用管理:项目经理部应遵照《实施规划报告》的相关计划严格控制成本和费用的支出。项目经理对项目的成本和费用管理负全责,项目经理部的财务人员负责监督。项目经理部应在项目的《实施规划报告》中根据项目的各项计划和费用测算完成实施项目的费用曲线,该曲线是对费用控制的基准线。对于因组织不力导致的工期延误、质量事故和浪费等造成的成本和费用的增加,项目经理承担全部责任。如因材料、燃料、设备、人工费用等涨价造成的成本和费用增加,要有详实记录和报告。
5)项目材料和设备的采购和使用管理:项目经理部应根据项目《实施规划报告》进行采购工作。全部的材料和设备均应执行比价采购的办法,每个品种一般至少要有三家供应商进行比较。采购的材料和设备应在项目经理部的材料管理人员、工程技术和财务人员的监督下登记入库。材料和设备的使用应与项目预算相符,材料管理人员、工程技术人员、财务人员应对材料和设备的实用予以监控。
6)项目信息管理:项目信息管理的目的就是通过对信息的收集、整理、处理、存储、传递与应用的控制,把信息作为管理对象进行管理,使各管理层有计划的组织沟通,以保持项目领导层能及时、准确地获得所需要的信息。项目的信息主要包括各种报告中的报表、图示、计算数据,以及计划安排、技术文件、会议文件等与项目有关的各种信息。
【关键词】全流程;管控;非项目;物资
建立各个专业职能部门横向协同共管、资源数据共享的非项目类物资全流程管控系统，应用标准化、信息化手段，加强部门预算、定额标准、物资台账、废旧回收、盘点核查五项关键业务管理，实现部门材料费预算可控，降低物耗水平，减少资金占用，确保账实相符，防范廉政建设风险。
1主要做法
1．1推行定额管理，降低资金占用
对比分析近5年来非项目类物资消耗的历史数据，参照逐年递增的电网建设规模和检修运维工作量，以及国家电网公司协议库存采购和超市化采购的招标结果，利用定额这个经济杠杆，测算年度消耗定额，核定合理的储备量定额及储备资金定额，保证生产的连续性和均衡性完善，优化库存结构，避免超储积压和控制资金占用。
1．2推行预算管控，降低物耗水平
厦门供电公司在ERP系统中，开发全流程管控系统，弥补完善ERP系统中非项目类物资的预算管控功能。在全流程管控预算模块，部门可以完整看到四个阶段节点预算，即期末发生金额、已订货在途金额，已审批通过采购申请预估金额和剩余额度。可以完整体现所有已发生的在途业务数据。职能管理部门可以科学合理的制定预算额度、控制风险，对预算执行偏差的部门进行实时沟通、协调和预警。
1．3推行信息化仓储管理，提升库存管控能力
针对非项目类物资领用后，部门或班组库存难管控、难回收、易变现、好挪用等管理难题，厦门供电公司开发与ERP系统无缝衔接的全流程管理应用系统，取代部门、班组无法透明化库存信息的Excel台账管理系统，该系统通过自动取值，减化数据录入工作量，避免人工录入错误，实现实时动态、准确查询库存物资的在库及使用去向情况，统一调配，提高仓储作业和物资使用效率。
1．3．1简化入库管理
非项目类物资领用后，部门或班组ERP操作人员，根据系统自动提醒的财务已出账的物料凭证，选择要入库到班组库保管的物料编码，系统将自动产生班组库入库单，做到所有已领用、暂时未安装或未消耗的小批量备品备件、低值易耗品、办公用品、消耗材料、工器具等全部非项目类物资全部纳入ERP系统，实现“一本账”管理。
1．3．2精益化出库管理
非项目类物资实际安装或消耗后，部门或班组ERP操作人员根据日常检修运维工单需要，备注安装使用地点或办公用品、消耗材料、工器具的使用保管人信息，再办理出库销账手续。通过同类型生产班组消耗材料成本，以及同岗位人员配置或消耗成本的对比分析，为科学测算标准成本，核定消耗定额提供原始数据;通过系统记录非项目类物资的消耗去向，明确物资消耗责任，防止被变现、挪用。
1．3．3灵活调配操作
透明化班组库保管的库存信息，部门内各班组间、部门间的库存物资可以灵活调配，互相调剂，实现最大限度压缩库存，提高库存资源配置能力，盘活利库效果显著。
1．3．4储备定额使用预警
设定公司、部门、班组三个层级的最高、最低库存储备量预警提醒，在确保物资供应前提下，及时补库，提高资金周转效率。
1．3．5加强废旧物资回收管理
检修运维生产班组在日常工作中，拆除下来的退役设备、配件或材料，以及安装后剩下的余料，具有很高的再利用价值，全流程管控系统的应用，从根本上解决了非项目类物资无及时回收、无回收计量、无回收台账、无人负责管理的“四无”现象，透明化的废旧物资库存信息，为物资再利用工作提供基础保障。
2实践效果
2．1透明化库存信息，仓储管理全覆盖
从操作层面来讲，一线班组应用该系统后的最大成效是实现了“库存的透明化”;从管理层面来讲，各部门领导可以清楚地知道本部门当前三类物资用款情况，及时做内部调整控制或向上申请增减;从决策层面讲，公司领导可以完整清楚地了解所有已发生的在途业务数据，实时为决策提供有力的技术支撑。
2．2堵塞仓储管理漏洞
填补ERP系统中班组库物资的仓储管理空白，杜绝账外物资“前清后乱”现象。通过简便操作流程、透明化库存信息、灵活调配、储备量预警，对生产运维班组的废旧回收进行监控，建立盘活利库长效机制。
2．3防范廉政风险
依靠信息化手段实现非项目物资全过程管控，使物资管理工作“流程统一、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”，对非项目类物资的领用和消耗去向了如指掌，防止多头对外请购，重复采购，挤占库容，占用资金。加强物资使用权、占有权、收益权、处分权的监管，防止出现账外物资，造成物资不必要的浪费、被变现、挪作它用，保障政治和经济安全。
3结语
全流程管控的系统平台与ERP无缝集成，通过透明化库存信息的管理创新成果，既填补了ERP系统中班组仓储点物资的仓储管理空白，又杜绝账外物资“前清后乱”现象。该系统能够提供消耗定额数据，为人力成本分析、标准施工方案设计、生产定额标准制定等提供数据测算依据，能方便地拓展为企业内部业务价值链的基础数据平台，在国网公司系统的地市供电企业具有很广大的推广前景。
作者:洪 健 曾雪芳 陈金玉 单位:国网厦门供电公司
［参考文献］
［1］朱国华．ERP应用和实施的探讨［J］．科技创新导报，2008，4．
［2］朱新民．物流采购管理［M］．北京:机械工业出版社，2004，8．
