一、要充分认识做好这次换届工作的重要意义
根据《中国残疾人联合会章程》规定，中国残联将在2008年召开第五次全国代表大会，要求各省（市、区）残联在2008年4月底前完成换届工作。这次会议我们转发了省残联《关于召开残联新一届代表大会的指导意见》，经市残联党组、理事会研究决定，我市残联新一届代表大会于2007年12月前召开,要求各县市区残联新一届代表大会于2007年10月前召开,乡镇残联在各县市区新一届代表大会召开前完成。这次换届工作，将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实以人为本的科学发展观，紧紧围绕当地经济社会文化及残疾人事业发展大局，按照党的十六届六中全会决定中关于“发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”的要求，全面总结本地残疾人事业发展取得的成就和经验，进一步加强残联组织建设、队伍建设、思想建设和作风建设，增强代表性和服务能力，为实现我市残疾人事业“十一五”发展纲要提出的奋斗目标、推动残疾人事业又好又快发展，为构建社会主义和谐社会和建设西部强市努力奋斗。各县市区残联要充分认识做好换届工作的重要性，以换届工作为契机，切实加强残联组织和干部队伍建设，增强后劲，为残疾人事业长远发展奠定思想和组织基础。
1、做好换届工作，是认真贯彻落实十六届六中全会和十七大精神，共建社会主义和谐社会的现实需要。
自1990年我市残联成立以来，我市残疾人事业走过了近17年不平凡的发展道路，取得了辉煌成就。市委、市政府高度重视残疾人事业的发展，采取了一系列重大举措，推动残疾人事业从较低的起点，走上了一条适合我市市情的发展道路。残疾人生产生活状况明显改善，权益得到进一步维护，扶残助残的良好社会风尚逐步形成。残疾人自身素质不断提高，参与社会生活更加广泛，为改革开放和我市现代化建设做出了积极贡献。残疾人事业促进了我市经济发展与社会文明进步，赢得了社会的广泛赞誉。
自2001年以来，市残联主席团和党组理事会认真贯彻落实科学发展观，团结和带领广大残疾人和全体残疾人工作者共同努力，顽强拼搏，推动残疾人事业取得了新成就，关乎残疾人事业长远发展的一些重大工作取得突破性进展。市残联连续四年为残疾人办“十件实事”受到了残疾人和社会各界的赞誉。
可以说，改革开放三十年取得的丰硕成果和我市残疾人事业十七年的经验积累，都为新形势、新阶段残疾人事业的大发展提供了更加坚实的基础，创造了更加难得的发展机遇。此次换届就是在这样一个宏观背景和大好形势下进行的，因此可以说是意义重大。
我市残疾人事业面临着难得的发展机遇，在构建和谐社会的大背景下，残疾人事业又有了新的强大助推器。面对新局面，解决新问题，提出新举措，推动残疾人事业又好又快发展，是时代赋予我们的使命。各县市区残联领导班子和干部队伍是发展残疾人事业的带头人和骨干力量，其工作能力、思想觉悟和综合能力的高低，对于发展残疾人事业至关重要。通过换届，真正选出能够团结、组织和带领广大残疾人和残疾人工作者改革创新、开拓进取的领导班子，就能有力地促进残疾人事业的发展，实现和维护好广大残疾人的根本利益。
2、做好换届工作，是履行残联组织“代表、服务、管理”职能的客观要求。
各县市区残联的换届，不仅是代表组织和工作机构的更替，也是残疾人参与残疾人事业最广泛的实践活动，对于推动残疾人事业发展具有重要的现实意义。通过换届，召开代表大会或者采取直接选举的方式，让广大残疾人直接参与身边残疾人工作的讨论与决策，不仅可以密切与残疾人的血肉联系，还可以最大限度地调动广大残疾人的积极性、主动性和创造性，而且还可以保障广大残疾人充分享有自己的权利，督促和推动基层组织切实履行职责，提高服务能力。
3、以换届为契机，推动残疾人事业又好又快地发展。
各县市区残联要以换届为契机，全面总结近几年以来残疾人事业发展所取得的成绩，检查“十一五”发展纲要的执行情况，查找存在的薄弱环节，进一步明确当前工作中存在的难点重点，部署下一步残疾人事业发展蓝图，在新的起点上实现新跨越，推动“十一五”发展纲要的顺利实施。同时，做好各级残联换届工作，也能为各地的“十一五”发展奠定良好的政治基础。能否圆满完成“十一五”发展纲要的各项任务，很大程度上取决于换届工作，取决于新一届领导班子的工作能力和水平。
因此，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识这次换届工作的重要性，切实增强政治责任感和历史使命感，把这项工作抓紧抓好。
二、换届工作中要注重抓好几个关键问题
这次各县市区残联换届的主要任务是听取和审议本届主席团工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务；选举产生新一届主席团和执行理事会等机构；选举产生出席上一级残联代表大会的代表，推荐上一级残联新一届主席团委员人选；通过其他重大事项。换届工作是一项政策性、原则性、程序性都十分强的工作，各县市区残联一定要高度重视，精心组织，扎实细致地做好换届中的各项工作。在全面落实的基础上，要切实抓好以下环节。
1、严格落实规定选好代表和有关委员。
根据工作需要，在这次换届中，代表大会、主席团和专门协会从组织框架、组织机构及构成方面都讲求连续性，与上届基本保持一致。各县市区要严格按照《指导意见》的规定，结合本地实际情况开展换届工作。一是必须在县级残联换届工作前，严格按照换届要求及程序召开乡、镇（街道办）残联代表大会，使乡、镇（街道办）残联换届工作不走过场。二是通过换届工作加强和充实乡、镇（街道办）残联的领导班子建设，提高乡、镇（街道办）残联班子的统筹开展工作的能力。三是争取乡、镇党委、政府对换届的领导和经费支持。四是借此换届工作在乡、镇进一步宣传残疾人工作，营造良好和谐的社会氛围。五是切实把好代表人选资格条件关，严肃认真地选好会议代表、主席团委员和专门协会委员。首先，要坚持标准，严格把关。代表和委员要符合《指导意见》的要求，具有先进性，能认真贯彻执行党的基本路线和方针政策，思想作风正，在各自的岗位上发挥了模范作用，为大多数群众所信任和拥护。其次，要注重广泛性和代表性。特别是各类残疾人都要有适当比例的代表，代表总数中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占60%以上，这方面要更加注意。要严格按照《指导意见》中的代表和委员构成的要求推选代表。代表要具有一定的议事能力，能真实反映广大残疾人的意见。再次，要依程序做好选举工作，要按照分配的名额和比例，采取自下而上、上下结合、充分酝酿、反复协商的方法，提出代表候选人名单，并以无记名投票的方法选举产生。
2、选准配强领导班子。
进一步加强领导班子建设，是整个换届工作中的关键环节。要通过换届，建设一个年龄结构、知识结构和残疾类别合理、工作坚强有力、恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的领导集体，为残疾人事业长远发展打下坚实的组织基础。
这次换届，是一次新老更替，补充新鲜血液的换届。在换届中，上一级残联都要关心下一级残联班子同志，积极协调当地有关部门，妥善做好残联干部的思想工作。
在换届中，我们要着力做好双管工作，地方残联应按照中央组织部《关于转发中国残疾人联合会党组<关于残疾人联合会干部管理办法和党组织管理关系的意见>的通知》（组通字[1996]2号）中“地方残联干部的管理，以地方党委为主，上一级残联协助”和“上一级残联对下一级残联领导班子成员负有培养、教育、了解、考察和提出使用建议的责任”和省委组织部转发的省残联党组《关于进一步加强各级残联领导班子建设的意见》的通知（陕组通字[2007]115号）的要求，积极协助下一级地方党委组织部门，做好残联领导班子的配备工作。
换届中的人事调整，对整个残联干部队伍是个考验。各级领导干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，以残疾人事业为重，胸怀大局，淡泊名利，自觉服从组织安排，接受组织考验，严守组织人事纪律，共同为换届做好工作。要加强思想政治工作，发挥正确的导向作用，稳定人心，教育引导广大干部增强党性意识，把干部队伍的思想统一到自觉维护党的决定，积极配合做好换届工作上。
3、增强残联组织代表性。
《指导意见》中明确要求，在代表大会中，各类残疾人都要有适当比例的代表；代表总数中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占60%以上；原则上主席团委员中残疾人委员（含智力和精神残疾人亲友）比例要达到60%以上。这一方面是残联组织代表性的自然要求，同时，随着残疾人事业的发展，优秀残疾人层出不穷，也为代表大会代表和主席团委员的选择提供了基础条件。各县市区残联要严格按照这一要求，选好代表和主席团委员。
要在换届中进一步加强残疾人干部的配备工作。配备残疾人干部是残联组织的性质决定的。中央组织部先后于1998年和2002年印发了关于选拔残疾人干部充实地方残联领导班子和干部队伍的相关文件，并提出了明确要求。中省残联党组、理事会高度重视这项工作，一再强调这项工作的重要性，采取一系列措施加大工作力度。通过各有关方面的共同努力，这项工作取得了一定成绩。但是，对照中组部组通字[2002]38号文件的明确规定，我们的工作依然有较大差距，“十一五”我们确定的工作目标，就是要通过换届全面完成中组部38号文件规定的任务。各县市区要对照文件要求，开展自查，分析原因，找出难点，加大协调工作力度，力争在换届中全面完成残疾人干部配备任务。市残联也将协助各县市区做好上述工作。
4、按时限高质量完成换届任务。
选出选好出席市残联代表大会的代表，是保证市残联新一届代表大会和省残联代表大会如期、顺利召开的先决条件，是一项十分严肃的基础工作，为做好市残联新一届代表大会的筹备工作，综合考虑各方面因素，经市残联研究决定，各县市区残联新一届代表大会务于2007年10月前召开；乡镇残联在各县市区新一届代表大会召开前完成。各县市区要牢固树立“全市一盘棋”的思想，及早部署，及早筹备，确保如期完成换届。各县市区要根据本地情况，制定各级残联换届时间进度表，随时掌握工作进度，保证万无一失。
由于残联成立时间有早有晚，所以各县市区残联以往换届的时间不统一，这次的《指导意见》第一次提出了统一要求。乡镇残联原每届3年，2003年章程规定，统一为5年。市、县、乡级残联在这次换届中，换届时间已超过两年的（从2007年10月计算），需召开代表大会，进行换届程序。换届时间不满两年（含两年）的，视作已完成本次换届。
三、切实抓好换届工作的组织领导
换届工作任务重、要求高、时间紧，各县市区一定要统筹考虑，精心安排，认真研究部署，及早开展工作，确保换届工作顺利进行。
1、要将此次会议精神及时向县（市、区）委、县（市、区）政府领导和组织部门进行专题汇报，积极沟通情况，做好配合工作。各县市区残联要认真传达此次会议精神，统一班子和中层干部思想认识，把换届工作作为重要工作去贯彻落实。
2、认真学习《指导意见》，深刻领会精神和要求，严格按照《中国残疾人联合会章程》，结合本地实际情况，制定当地的实施方案。实施方案要任务明确，程序规范，强调可操作性。当地换届工作方案必须经上一级残联以及当地党委、政府审批通过后实施。上一级残联要加强对一下级残联换届工作的指导。
3、成立由一把手任组长的换届工作领导小组，在人员、组织和经费上给予保障，确保换届工作顺利进行。换届工作是一项严肃的工作，在换届工作中要着重强调责任感和使命感，特别是党员领导干部，要模范遵守换届工作的有关要求和纪律，要严格按照《中国残联章程》和有关文件规定的程序、要求规范操作。
4、认真准备工作报告，听取和审议工作报告是代表大会的重要任务。报告要全面总结近几年以来当地残疾人事业发展的成就和经验，要引导大家按照党的十六届六中全会和十七大的精神，围绕“十一五”发展纲要的目标任务，用科学发展观统领全局，确定今后一个时期残疾人事业发展的目标任务和措施。
5、加强社会舆论宣传。要以换届为契机，把换届工作变成弘扬人道主义精神，宣传残疾人事业，团结动员广大残疾人共建和谐社会的过程。
6、要处理好换届和日常工作的关系。今明两年是实现“十一五”发展纲要的关键时期，工作头绪多，任务重。近期省上
出台了新的目标责任制考核办法，市上也将结合自己的工作实际，进一步细化省上目标责任制考核内容，采取定期不定期的抽查与普查相结合的办法对各县市区残联的工作进行检查，各县市区要保持良好的工作势头，再接再厉，确保年底各项目标任务的顺利完成。
根据省残联工作安排，经市残联党组、理事会研究，我们今天利用半天时间，召开县市区（乡、镇）残联换届工作会议。会期虽然很短，但意义非常重大。刚才，各县市区残联理事长对县、乡（镇、街道办）残联班子建设情况进行了很好的汇报。市残联副调研员*同志又组织大家学习了*省残疾人联合会印发的《关于召开残联新一届代表大会的指导意见》，明确了换届工作的标准和要求。下面，我就做好此项工作再讲几点意见：
一、要充分认识做好这次换届工作的重要意义
根据《中国残疾人联合会章程》规定，中国残联将在20*年召开第五次全国代表大会，要求各省（市、区）残联在20*年4月底前完成换届工作。这次会议我们转发了省残联《关于召开残联新一届代表大会的指导意见》，经市残联党组、理事会研究决定，我市残联新一届代表大会于20*年12月前召开,要求各县市区残联新一届代表大会于20*年10月前召开,乡镇残联在各县市区新一届代表大会召开前完成。这次换届工作，将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实以人为本的科学发展观，紧紧围绕当地经济社会文化及残疾人事业发展大局，按照党的十六届六中全会决定中关于“发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”的要求，全面总结本地残疾人事业发展取得的成就和经验，进一步加强残联组织建设、队伍建设、思想建设和作风建设，增强代表性和服务能力，为实现我市残疾人事业“十一五”发展纲要提出的奋斗目标、推动残疾人事业又好又快发展，为构建社会主义和谐社会和建设西部强市努力奋斗。各县市区残联要充分认识做好换届工作的重要性，以换届工作为契机，切实加强残联组织和干部队伍建设，增强后劲，为残疾人事业长远发展奠定思想和组织基础。
1、做好换届工作，是认真贯彻落实十六届六中全会和十七大精神，共建社会主义和谐社会的现实需要。
自*年我市残联成立以来，我市残疾人事业走过了近17年不平凡的发展道路，取得了辉煌成就。市委、市政府高度重视残疾人事业的发展，采取了一系列重大举措，推动残疾人事业从较低的起点，走上了一条适合我市市情的发展道路。残疾人生产生活状况明显改善，权益得到进一步维护，扶残助残的良好社会风尚逐步形成。残疾人自身素质不断提高，参与社会生活更加广泛，为改革开放和我市现代化建设做出了积极贡献。残疾人事业促进了我市经济发展与社会文明进步，赢得了社会的广泛赞誉。
自20*年以来，市残联主席团和党组理事会认真贯彻落实科学发展观，团结和带领广大残疾人和全体残疾人工作者共同努力，顽强拼搏，推动残疾人事业取得了新成就，关乎残疾人事业长远发展的一些重大工作取得突破性进展。市残联连续四年为残疾人办“十件实事”受到了残疾人和社会各界的赞誉。
可以说，改革开放三十年取得的丰硕成果和我市残疾人事业十七年的经验积累，都为新形势、新阶段残疾人事业的大发展提供了更加坚实的基础，创造了更加难得的发展机遇。此次换届就是在这样一个宏观背景和大好形势下进行的，因此可以说是意义重大。
我市残疾人事业面临着难得的发展机遇，在构建和谐社会的大背景下，残疾人事业又有了新的强大助推器。面对新局面，解决新问题，提出新举措，推动残疾人事业又好又快发展，是时代赋予我们的使命。各县市区残联领导班子和干部队伍是发展残疾人事业的带头人和骨干力量，其工作能力、思想觉悟和综合能力的高低，对于发展残疾人事业至关重要。通过换届，真正选出能够团结、组织和带领广大残疾人和残疾人工作者改革创新、开拓进取的领导班子，就能有力地促进残疾人事业的发展，实现和维护好广大残疾人的根本利益。
2、做好换届工作，是履行残联组织“代表、服务、管理”职能的客观要求。
各县市区残联的换届，不仅是代表组织和工作机构的更替，也是残疾人参与残疾人事业最广泛的实践活动，对于推动残疾人事业发展具有重要的现实意义。通过换届，召开代表大会或者采取直接选举的方式，让广大残疾人直接参与身边残疾人工作的讨论与决策，不仅可以密切与残疾人的血肉联系，还可以最大限度地调动广大残疾人的积极性、主动性和创造性，而且还可以保障广大残疾人充分享有自己的权利，督促和推动基层组织切实履行职责，提高服务能力。
3、以换届为契机，推动残疾人事业又好又快地发展。
各县市区残联要以换届为契机，全面总结近几年以来残疾人事业发展所取得的成绩，检查“十一五”发展纲要的执行情况，查找存在的薄弱环节，进一步明确当前工作中存在的难点重点，部署下一步残疾人事业发展蓝图，在新的起点上实现新跨越，推动“十一五”发展纲要的顺利实施。同时，做好各级残联换届工作，也能为各地的“十一五”发展奠定良好的政治基础。能否圆满完成“十一五”发展纲要的各项任务，很大程度上取决于换届工作，取决于新一届领导班子的工作能力和水平。
因此，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识这次换届工作的重要性，切实增强政治责任感和历史使命感，把这项工作抓紧抓好。
二、换届工作中要注重抓好几个关键问题
这次各县市区残联换届的主要任务是听取和审议本届主席团工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务；选举产生新一届主席团和执行理事会等机构；选举产生出席上一级残联代表大会的代表，推荐上一级残联新一届主席团委员人选；通过其他重大事项。换届工作是一项政策性、原则性、程序性都十分强的工作，各县市区残联一定要高度重视，精心组织，扎实细致地做好换届中的各项工作。在全面落实的基础上，要切实抓好以下环节。
1、严格落实规定选好代表和有关委员。
根据工作需要，在这次换届中，代表大会、主席团和专门协会从组织框架、组织机构及构成方面都讲求连续性，与上届基本保持一致。各县市区要严格按照《指导意见》的规定，结合本地实际情况开展换届工作。一是必须在县级残联换届工作前，严格按照换届要求及程序召开乡、镇（街道办）残联代表大会，使乡、镇（街道办）残联换届工作不走过场。二是通过换届工作加强和充实乡、镇（街道办）残联的领导班子建设，提高乡、镇（街道办）残联班子的统筹开展工作的能力。三是争取乡、镇党委、政府对换届的领导和经费支持。四是借此换届工作在乡、镇进一步宣传残疾人工作，营造良好和谐的社会氛围。五是切实把好代表人选资格条件关，严肃认真地选好会议代表、主席团委员和专门协会委员。
首先，要坚持标准，严格把关。代表和委员要符合《指导意见》的要求，具有先进性，能认真贯彻执行党的基本路线和方针政策，思想作风正，在各自的岗位上发挥了模范作用，为大多数群众所信任和拥护。其次，要注重广泛性和代表性。特别是各类残疾人都要有适当比例的代表，代表总数中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占60%以上，这方面要更加注意。要严格按照《指导意见》中的代表和委员构成的要求推选代表。代表要具有一定的议事能力，能真实反映广大残疾人的意见。再次，要依程序做好选举工作，要按照分配的名额和比例，采取自下而上、上下结合、充分酝酿、反复协商的方法，提出代表候选人名单，并以无记名投票的方法选举产生。
2、选准配强领导班子。
进一步加强领导班子建设，是整个换届工作中的关键环节。要通过换届，建设一个年龄结构、知识结构和残疾类别合理、工作坚强有力、恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的领导集体，为残疾人事业长远发展打下坚实的组织基础。
这次换届，是一次新老更替，补充新鲜血液的换届。在换届中，上一级残联都要关心下一级残联班子同志，积极协调当地有关部门，妥善做好残联干部的思想工作。
在换届中，我们要着力做好双管工作，地方残联应按照中央组织部《关于转发中国残疾人联合会党组〈关于残疾人联合会干部管理办法和党组织管理关系的意见〉的通知》（组通字[*]2号）中“地方残联干部的管理，以地方党委为主，上一级残联协助”和“上一级残联对下一级残联领导班子成员负有培养、教育、了解、考察和提出使用建议的责任”和省委组织部转发的省残联党组《关于进一步加强各级残联领导班子建设的意见》的通知（陕组通字[20*]115号）的要求，积极协助下一级地方党委组织部门，做好残联领导班子的配备工作。
换届中的人事调整，对整个残联干部队伍是个考验。各级领导干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，以残疾人事业为重，胸怀大局，淡泊名利，自觉服从组织安排，接受组织考验，严守组织人事纪律，共同为换届做好工作。要加强思想政治工作，发挥正确的导向作用，稳定人心，教育引导广大干部增强党性意识，把干部队伍的思想统一到自觉维护党的决定，积极配合做好换届工作上。
3、增强残联组织代表性。
《指导意见》中明确要求，在代表大会中，各类残疾人都要有适当比例的代表；代表总数中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占60%以上；原则上主席团委员中残疾人委员（含智力和精神残疾人亲友）比例要达到60%以上。这一方面是残联组织代表性的自然要求，同时，随着残疾人事业的发展，优秀残疾人层出不穷，也为代表大会代表和主席团委员的选择提供了基础条件。各县市区残联要严格按照这一要求，选好代表和主席团委员。
要在换届中进一步加强残疾人干部的配备工作。配备残疾人干部是残联组织的性质决定的。中央组织部先后于*年和20*年印发了关于选拔残疾人干部充实地方残联领导班子和干部队伍的相关文件，并提出了明确要求。中省残联党组、理事会高度重视这项工作，一再强调这项工作的重要性，采取一系列措施加大工作力度。通过各有关方面的共同努力，这项工作取得了一定成绩。但是，对照中组部组通字[20*]38号文件的明确规定，我们的工作依然有较大差距，“十一五”我们确定的工作目标，就是要通过换届全面完成中组部38号文件规定的任务。各县市区要对照文件要求，开展自查，分析原因，找出难点，加大协调工作力度，力争在换届中全面完成残疾人干部配备任务。市残联也将协助各县市区做好上述工作。
4、按时限高质量完成换届任务。
选出选好出席市残联代表大会的代表，是保证市残联新一届代表大会和省残联代表大会如期、顺利召开的先决条件，是一项十分严肃的基础工作，为做好市残联新一届代表大会的筹备工作，综合考虑各方面因素，经市残联研究决定，各县市区残联新一届代表大会务于20*年10月前召开；乡镇残联在各县市区新一届代表大会召开前完成。各县市区要牢固树立“全市一盘棋”的思想，及早部署，及早筹备，确保如期完成换届。各县市区要根据本地情况，制定各级残联换届时间进度表，随时掌握工作进度，保证万无一失。
由于残联成立时间有早有晚，所以各县市区残联以往换届的时间不统一，这次的《指导意见》第一次提出了统一要求。乡镇残联原每届3年，20*年章程规定，统一为5年。市、县、乡级残联在这次换届中，换届时间已超过两年的（从20*年10月计算），需召开代表大会，进行换届程序。换届时间不满两年（含两年）的，视作已完成本次换届。
三、切实抓好换届工作的组织领导
换届工作任务重、要求高、时间紧，各县市区一定要统筹考虑，精心安排，认真研究部署，及早开展工作，确保换届工作顺利进行。
1、要将此次会议精神及时向县（市、区）委、县（市、区）政府领导和组织部门进行专题汇报，积极沟通情况，做好配合工作。各县市区残联要认真传达此次会议精神，统一班子和中层干部思想认识，把换届工作作为重要工作去贯彻落实。
2、认真学习《指导意见》，深刻领会精神和要求，严格按照《中国残疾人联合会章程》，结合本地实际情况，制定当地的实施方案。实施方案要任务明确，程序规范，强调可操作性。当地换届工作方案必须经上一级残联以及当地党委、政府审批通过后实施。上一级残联要加强对一下级残联换届工作的指导。
3、成立由一把手任组长的换届工作领导小组，在人员、组织和经费上给予保障，确保换届工作顺利进行。换届工作是一项严肃的工作，在换届工作中要着重强调责任感和使命感，特别是党员领导干部，要模范遵守换届工作的有关要求和纪律，要严格按照《中国残联章程》和有关文件规定的程序、要求规范操作。
4、认真准备工作报告，听取和审议工作报告是代表大会的重要任务。报告要全面总结近几年以来当地残疾人事业发展的成就和经验，要引导大家按照党的十六届六中全会和十七大的精神，围绕“十一五”发展纲要的目标任务，用科学发展观统领全局，确定今后一个时期残疾人事业发展的目标任务和措施。
5、加强社会舆论宣传。要以换届为契机，把换届工作变成弘扬人道主义精神，宣传残疾人事业，团结动员广大残疾人共建和谐社会的过程。
6、要处理好换届和日常工作的关系。今明两年是实现“十一五”发展纲要的关键时期，工作头绪多，任务重。近期省上
出台了新的目标责任制考核办法，市上也将结合自己的工作实际，进一步细化省上目标责任制考核内容，采取定期不定期的抽查与普查相结合的办法对各县市区残联的工作进行检查，各县市区要保持良好的工作势头，再接再厉，确保年底各项目标任务的顺利完成。
7、下步各县市区还要抓好基础设施建设和保障金征收工作。一是目前各县市区基础设施建设参差不齐，有些单位还存在专项资金使用不到位、无障碍设施不完善、作用发挥不明显等问题，希望各县市区残联在今后工作中进一步加快基础设施建设步伐，使其尽快投入使用，充分发挥为残疾人服务的作用。二是各县市区要切实提高认识，全力抓好年审和征收工作，努力提高年审率，确保应审尽审；要与地税等相关部门密切配合做好征收工作。
同志们，此次残联换届工作是残疾人事业当前面临的一项重大而紧迫的任务，希望参会同志回去后认真抓好《指导意见》的贯彻和落实，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作态度，扎实有效的工作措施，积极推进残疾人事业的发展，为建设文明富裕和谐新作出更大的贡献。
五、存在问题
实施党的民生建设工程以来，取得了一定成效。还存在一些问题：一是个别干部对党的民生建设还不够重视，各村开展工作不平衡。二是帮扶力度不大，部分村组帮扶事项落实迟缓。三是管理督查力度有待进一步加强。
就业是民生之本，做好残疾人就业工作更具有十分重要和特殊的意义。为了解全省残疾人就业状况和存在的突出问题，进一步促进残疾人就业工作，我作为省政协委员，参加了省政协社法委组织的到合肥、淮北两市调研残疾人就业工作情况的活动，向省政府上报了《关于进一步促进我省残疾人就业工作的调研报告》，《报告》从全省残疾人就业成效、存在的问题等方面，提出了促进全省残疾人就业工作的7点建议，讲的深、讲的透，得到了省政府的采纳。
没有残疾人的小康，就不算真正意义上的全民小康。现在不要讲残疾人奔小康了，还有一部分贫困残疾人连基本的温饱都还没有得到解决。针对这一实际情况，滁州市在全省率先建立了贫困残疾人特别救助制度，实行普惠加特惠，使特困残疾人受到社会关注，得到政府关爱，取得了明显的社会效益。作为财政收入并不富有的滁州市能做到，省政府也应该能够做到。将“在全省建立贫困残疾人特别救恸制度的建议”，向省政协无党派人士界别报告，作为2008年度调研课题。到宿州、滁州进行调研，然后由我执笔，多次修改，十易其稿，向省政协2008年“资政会”报告了《关于建立贫困残疾人特别救助制度的建议》，受到了省长王三运的高度重视，后来省委、省政府将这项建议列为2009年的省民生工程加以实施。
由中残联组联部、研究室和福建省残联共同主办的第四届同人论坛在福建省福州市举办。同人论坛每两年举办一次，前三届我省肢协既没有参加，也没有提交论文。为了参加第四届同人论坛会议，提交一份高质量的会议论文，同时也是落实省残联“五代会”制定的工作目标任务，做好我省肢协工作，充分发挥肢协在残联工作中的独特作用，经省残联同意，2008年8月12日～14日我和省肢协部分委员到池州、黄山、宣城等地就如何做好肢协工作专题调研，并形成《关于发挥肢残人协会作用的调研报告》上报省残联，同时结合我省肢协工作实际，向第四届同人论坛大会提交了《残联专门协会作用的发挥与发展探索》，得到了省残联领导的高度称赞。省残联副主席、党组书记、理事长张纯和对论了重要批示： “宗文同志的论文看过，观点鲜明，言之有物，契合实际，催人奋进。希望其他几个专门协会的工作也不甘落后!”虽然这些工作做起来需要精力、物力和财力，但是对于我来讲有一种成就感，那就是为广大肢残人服务是一生中自愿和追求的目标，我热爱肢协工作，更爱肢残人朋友。
2008年4月份换届后的省肢协五年工作，如何更加有效地、更加贴近实际、更加贴近基层、更加贴近广大肢残人来开展工作，是我一直思考、谋划的大事，也是通过更好地开展工作，来展示和树立省肢协的新形象。多年来，由于种种原因，省肢协工作开展得不够好，在省残联“五代会”报告上没有地位。有为才有位。因此，我根据新的省肢协第一次全体委员会议意见和建议，结合我省肢协工作实际，形成了《关于省肢协工作情况的实施意见》报送省残联，得到了省残联领导的肯定和鼓励，也得到了全体委员的认同，今后五年省肢协将围绕这个意见来开展工作。
5月12日，四川汶川发生大地震，造成人民生命、财产重大损失。灾情发生后，我立即用短信息向省肢协其他18位委员发出向灾区捐款的倡议，得到了全体委员的积极响应。委员们不但带头捐款，还积极组织募捐活动。据不完全统计，省肢协全体委员自己捐款和组织各种捐款近20万元，这是历史上从来没有过的事。
活动现场，省委老干部局和省敬老助老总会向全省52位老红军、省直困难企事业单位近300位离休干部和省直有关单位近100位生活困难的离退休干部，集中发放了慰问信、慰问金和慰问品。共发放慰问金54.4万元，《金色梦舞台》DVD光盘428套、轮椅120辆等价值10余万元的慰问品。老干部们对党和政府多年来给予的关心和照顾表示衷心感谢，他们表示要尽己所能回报党和社会的关爱。
(本刊记者 陈翔)
省委组织部副部长宗义到义马调研
2011年12月18日下午，省委组织部副部长、省远程办主任宗义一行深入义马市调研指导创先争优活动、党建和远程教育等工作。宗义副部长首先听取了义马创先争优活动开展情况，认真细致地查看了梁沟社区党员公开承诺情况，对社区将活动开展与社区群众增收致富、居住区建设等实际工作紧密结合起来的做法给予了充分肯定。宗义副部长还来到社区远程教育室，详细询问了站点建设情况、远程教育学用作用发挥情况，希望社区远程教育要以群众需求为出发点，做好播放服务，充分发挥远程教育的综合效应，使党员群众切切实实学知识、得实惠。宗义副部长一行还察看了义腾新能源、计生委和煤化工产业集聚区等。
(义马市远程办)
安阳市对驻村任职干部实行项目化考核
安阳市为实事求是、客观公正地考核第一批驻村任职干部及选派单位一年来工作目标完成情况，把对驻村任职干部的年度考核内容按照其职责分解为组织建设、经济建设、精神文明建设、社会工作、自身建设和群众评价6个大项目、18个子项目，对子项目的工作内容进行量化，并按照不同权重，赋予相应的分值，实行百分制考核：对选派单位的考核分为5个项目，把单位主要领导入村指导工作次数、为派驻村群众办实事好事的件数和金额、为驻村任职干部提供保障的具体内容逐一量化，一切用事实说话。(王军华)
学习省委常委议警会精神助推中原经济区腾飞
连日来，武警濮阳市支队采取多种方式，抓好省委常委议警会精神的学习贯彻。他们分党委中心组、机关干部、基层官兵三个层次，充分利用电视、广播、报纸等媒体组织官兵学习省委常委议警会精神，广泛开展“我为中原经济区建设作奉献”、“我为中原经济区建设献一计”、“驻守一地、平安一方”等讨论活动。此外，该支队还把学习会议精神与当前开展的“三学习一尊重”活动结合起来，与学习《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》结合起来。官兵们纷纷表示，一定要以省委常委议警会精神为指引，为助推中原经济区腾飞再立新功。(冯海勇)
温县为基层党员开办社会管理“四堂课”
通过实用教材课堂学、远程教育在线学、示范基地现场学等形式，开展实用技术培训，为普通党员上好“带富课”：设立发展经济岗、计划生育岗、环境卫生岗等岗位，要求每名无职党员结合特长，认岗履责，为无职党员上好“岗位课”；按照“一帮一”或“多帮一”的模式，开展结对帮扶活动，着力提高贫困党员发展致富的能力，为贫困党员上好“帮扶课”；定期开展“千家万户评党员”活动，发动群众对全县党员进行评议，为考评不合格的党员制定帮扶计划，为后进党员上好“考评课”。(温组)
西大街党工委“三进入”活动助推创先争优
新密市西大街党工委创新创先争优载体，组织开展党员干部“进农户、进企业、进社区”活动。一是500名党员干部进农户，访民情、问民意、排民忧、解民难。二是7名机关党员干部进非公企业，入车间、到一线，董培养、抓组建。三是18名领导班子成员进社区、走工地、访居民、联党员。为保证“三进入”活动取得实效，党工委建立了四项制度：周报告制度，参与活动的党员干部每周向所在党支部报告进户情况；不定期督查制度，活动领导小组不定期对党员干部进户情况进行督查：建立“三进入”活动工作台账，认真总结经验树立典型；建立例会制度，每周一次工作会，每月一次协调会，每季度一次推进会，每半年一次考评，考评结果作为评先表优的重要依据。(李春甫 冯英军 李书杰)
三门峡市举办远程教育课件观摩评比会
2011年12月14日，三门峡市举办远程教育课件观摩评比会，对自主开发的10部“崤函脊梁”电视系列专题片进行观摩评比。市远程教育教学资源评审专家、县(市)区电教中心主任、远程教育成员单位联络员等32人参与评审。观摩评比会采取逐个观看、逐个打分的形式进行，评委根据参评课件在科学性、教育性、艺术性、技术性4个方面的表现情况，按照百分制逐个进行打分。评委用3个小时的时间，认真观看了所有参评课件，评审专家从选题、画面、解说、配乐、剪辑、表现手法、故事策划等方面对参评课件进行了专业点评。(田红方)
滑县力保选出风清气正村干部
在村级组织换届选举中，滑县留固镇纪委要求参选耍评廉、当选要诺廉，符合参选资格的候选人填写廉情自评公示书，从遵章守纪、个人品行、廉洁自律、有无违纪违法问题等方面进行自我评价、鉴定和说明。公示书与候选人材料及镇举报电话一并张贴在村务公开栏首要位置，接受群众监督，确保候选人“不带病”。村级组织换届选举结果出来以后，该镇纪委督促指导新当选村“两委”成员结合自身岗位职责特点，认真查找廉政风险防范点，分别做出“廉洁奉公、勤廉高效、洁身自好、民主公开、遵纪守法”等内容的廉政承诺，签订廉政承诺书，廉政承诺书同样在村务公开栏公示，接受群众监督。(焦赞宽)
罗山县残联彰显关爱
罗山县残联为实现到2015年残疾人“人人享有康复服务”的目标，积极为辖区内残疾人提供优质康复服务。新建成占地4400平方米的县残疾人康复中心，基本满足了全县残疾人康复训练、盲人按摩、理疗、聋儿语训、器材供应、教育培训、就业指导等工作需要；建立健全县、乡、村三级康复服务网络，村村有康复室，乡镇有康复站，全县90％以上的残疾人都能得到便捷、有效的康复服务：成功实施了中国残联／香港复康会中国农村社区康复实用技术培训项目，并被授予“创新实践奖”；成功创建全国白内障无障碍县、全省残疾人康复示范县，被评为全省残疾人工作先进县和“十一五”全省残疾人康复工作先进单位。(吴永田 刘海明)
嵩县“两推一选”完成全县村级党组织换届
嵩县通过“两推一选”顺利完成全县318个行政村党支部换届工作，新选举产生党支部书记318名、支部委员1018名。
一是谋划早。县委超前谋划，扎实安排，通过后进村整顿、示范村建设、驻村任职等组织工作，为换届奠定了良好基础。二是安排实。坚持做到“部署培训到位、宣传发动到位、分包联系到位、责任追究到位、政策跟进到位”。三是
方法新。全面推行“两推一选”五步工作法，实现了阳光选举和谐换届。四是效果好。新当选的村党支部委员平均年龄为45.7岁，具有高中、中专以上学历的690名，占67.8％。通过集中换届，选齐配强了村级党组织领头人，进一步优化了班子结构，有力推进了村级党组织建设。(梁玉可 代兵)
武陟县成立“农村工作方法讲师团”
村级组织换届选举结束后，为全面提高农村干部的工作能力，提升农村党建整体水平，促进农村经济健康发展，武陟县精心挑选一批农村工作经验丰富、事迹突出、实绩明显、具有一定影响力的优秀农村党支部书记和村委主任，组建“农村工作方法讲师团”，巡回乡村，通过讲经历、谈体会、现身说法、现场解疑，为农村干部传经验、教办法、理思路、定目标，教育引导广大农村干部在新农村建设中建功立业、当好先锋。该团先后对全县农村干部进行了十七届六中全会精神、社会主义新农村建设知识、农村干部工作方法与技巧、村办企业经营管理和农业实用技术等主题培训，进一步提高了广大农村干部的综合素质。(武陟县委组织部)
宜阳县法官宣讲团助力村级组织换届选举
在全县村级组织换届选举之际，宜阳县人民法院抽调10名政治素质强、业务水平高、语言表达能力好、热心公众事务的青年法官组成法官宣讲团，到各乡镇和村级组织换届选举现场提供法律和政策服务。村级组织换届选举以来，该团先后作大型法制报告4场，法制宣传、咨询20次，发放宣传资料1万余册，受教育群众5万余人，为全县村级组织换届选举营造了公平、公开、公正的选举氛围。(宜阳县委组织部)
兰考县5000多名干部下基层结“穷亲戚”
兰考县在广大党员干部中开展了“学精神、访民情、办实事、促发展”活动。党员干部深入农村，解读党的十七届六中全会精神、省九次党代会精神；进村入户访民情，深入到群众家中、田间地头，采取召开座谈会、走访调查、驻村到户等方式，广泛收集村情民意：结对帮扶解民忧，与农村种养大户、回乡创业能人等结成“发展对子”，与农村特困户、低收入群众结成“爱心对子”，帮助他们解决实际问题：服务发展聚民力，帮助群众寻找就业门路、选择致富产业。目前，全县5000多名党员干部都有了自己的帮扶对子。(王富林 徐孝成)
尉氏县扎实开展后进村集中整顿提升工作
尉氏县以科学发展观为指导，以推动农村科学发展为中心，以创建“五个好”党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为重点，以解决存在的突出问题为突破口，区分村级组织软弱涣散、党务村务管理混乱、经济社会发展滞后、社会矛盾问题较为突出等四种类型，采取县领导联、乡镇党委抓、县直部门帮、驻村工作队推、典型村带的办法，因村施策、分类指导，重点突破、综合整治，扎实开展后进村集中整顿工作，以推动后进村尽快整顿转化、典型村优化升级，不断提升“五个好”党支部示范带动效应，提升基层党组织服务党员群众的能力和水平，为加快推进全县社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。(宋领安 杨治国)
邓州市城乡党组织“同频共振”带领群众发家致富
近年来，邓州市采用城乡支部共建模式，592个城市党支部与592个农村党支部结成帮扶“对子”，在资金、项目等方面给予帮扶，实现城乡党支部资源共享、优势互补。同时，开展“城乡手拉手、党员心连心”活动，8000多名党员与农村党员结成帮扶“对子”，共同致富。截至目前，500多名党员到农村担任大学生村干部，公开选派38名党员驻村担任“第一书记”：协调引进项目230个，帮助农村新增就业岗位2200多个；帮扶困难党员3000多名，帮扶物资共值400多万元。建立20多个村级技能培训教室，与南阳师院联合对53名农村党支部书记开展大专学历教育，这些同志现已全部完成学业。(刘龙 秦向前)
民权县为大学生村干部参加换届选举铺路搭桥
一是提高思想认识。召开村“两委”换届选举动员大会，印发了《关于认真做好大学生村干部参加村“两委”换届选举的通知》。目前，大学生村干部参选率100％。二是优化参选环境。利用村民大会、板报等形式，宣传大学生村干部先进事迹和进入村“两委”班子的重要意义，营造参选优良环境。三是注重激励引导。大学生村干部当选后，继续享受生活补贴，同时享受村干部的相应待遇，表现优秀的，按照《干部任用条例》优先提拔使用。四是强化履职承诺。当选的大学生村干部在任职前，要围绕增加农民收入、新农村建设等工作，开展履职承诺活动，承诺内容张榜公布。(周长桥)
目前，住房城乡建设部、民政部、中国残联、全国老龄办联合下发通知，对北京市等60个“十一五”创建全国无障碍建设先进城市予以表彰，同时授予长春市等30个城市“十一五”全国无障碍建设创建城市称号。
“十一五”期间，各地认真贯彻落实国务院批转的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》和配套《无障碍建设“十一五”实施方案》，积极参与住房城乡建设部、民政部、中国残联、全国老龄办组织开展创建全国无障碍建设城市工作，取得显著成效。经过5年不懈努力，我国无障碍建设的政策、法律法规、标准体系初步建立，城市无障碍环境建设水平显著提高，残疾人、老年人和全体社会成员参与社会生活的环境更加便利，全社会无障碍意识得到增强，初步形成了我国城市无障碍化的基本格局。
当前，我国无障碍建设进入了全新的发展阶段。中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》和修订后的《中华人民共和国残疾人保障法》，都强化了无障碍建设的规定。《无障碍环境建设条例》也即将出台。(维权)
铁道部积极推进列车无障碍改造解决残疾^出行难
列车设专座、预留车票、列车无障碍改造
铁道部在中国残联积极配台下，近期制定了在列车设立残疾人专座、为残疾人预留车票、推进列车无障碍改造等工作措施。铁道部、民政部、总政治部、中国残联联合下发《关于做好铁路残疾人旅客专用票额车票发售工作的通知》(铁办运(2011)62号)，部署列车设置残疾人专座工作。
通知规定，2012年1月1日起，在旅客列车上设置残障人士专用座席，每趟旅客列车预留一定数量残疾人旅客专用票，自预售之目起至始发站开车前24小时，专门发售给符合购票条件的残疾人旅客。专用票票面标注“专”字样，残疾人凭残疾人证、残疾军人证和身份证购买。铁道部还要求较大车站开设残疾人购票窗口。
铁道部还决定对除已设置无障碍卫生间等无障碍设施的动车、高铁车组外，改造所有列车车组，每车组改造一个无障碍坐席车厢和一个无障碍卧铺车厢，改造车厢样车已由中国南车集团南京浦镇车辆有限公司生产完成，无障碍车厢在入口、地面、通道、卫生间、专用坐席充分考虑残疾人需求。2012年1月生产第一批48节无障碍车厢，春运期间上路，其余车厢将在二三年内更换完毕。改造过渡期间在列车卫生间安装扶手，改善列车无障碍条件。(维权)
第二次全国残联系统对口支援工作座谈会在京召开
为推进跨越式发展和长治久安做出贡献
全国残联系统对口支援工作座谈会在京召开。中国残联党组书记、理事长王新宪出席会议并讲话。会议由中国残联党组副书记、常务副理事长王乃坤主持。国家民委副主任丹珠昂奔、自治区政府副主席甲热・洛桑丹增，中国残联副主席吕世明，副理事长孙先德、贾勇出席会议。
王新宪在讲话中指出，第二次全国残联系统对口支援工作座谈会是在我国全面建设小康社会进入关键时期，跨越式发展进人关键阶段，全国残联系统认真贯彻落实中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》和国务院颁布的《残疾人事业“十二五”发展纲要》，在“十二五”的开局之年残联系统召开的一次重要的会议。
王新宪指出，实现经济社会跨越式发展和长治久安的宏伟目标，必须要加快残疾人事业发展。使全区19.4万残疾人跟上当地经济社会发展步伐，尽快缩小与当地经济社会发展平均水平的差距。王新宪强调，各级残联要深刻领会、认真贯彻中央第五次工作座谈会精神，切实把思想统一到中央关于做好新形势下工作的决策部署上来，站在党和国家工作全局的战略高度。深刻认识做好工作的重要性和紧迫性，进一步增强工作的自觉性，紧紧围绕国家和残疾人事业发展大局，立足残疾人工作实际，加大支持力度，促进残疾人事业发展，为推进跨越式发展和长治久安做出贡献。
17个对口支援省(市)残联党组书记、理事长，自治区及各地市残联负责同志参加了会议。(中联)
中国残疾^事业新促会第四届全国理事会召开
5年媒体刊播新闻报道500万条
开展“三查三问”自查自纠情况报告
省残联机关党委:
根据省残联关于印发《在省残联领导班子及处级以上领导干部中开展“三查三问”的实施方案》(皖残联党字〔2018〕72号)文件精神和《关于开展“三查三问”季度自查自纠的通知》要求，现将省康复中心党支部第二季度开展“三查三问”自查自纠情况报告如下:
省康复中心党支部第二季度认真落实“三会一课”制度，组织全体党员认真学习习近平出席“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神、省委书记李锦斌在安徽省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的精神，深刻领会为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求。
第二季度康复中心积极开展党建活动，组织党员学习《“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义宫僚主义专项行动学习资料汇编》、《省残联2019年党建工作要点》、《省残联2019年党风廉政建设工作要点》、《安徽省扫黑除恶专项斗争典型案例教育读本》、《省直机关效能建设八项制度》；完成中心党支部换届工作。
通过学习，省康复中心党支部在政治上做到“两个坚决维护”；工作上坚决贯彻落实党中央、省委及省残联党组重大决策部署；作风上严格落实中央八项规定精神。广大党员在工作中坚持联系残疾人、服务残疾人,致力于推进残疾儿童康复服务、残疾人扶贫等方面的工作。在第二季度“三查三问”自查自纠行动中,省康复中心党支部无一例查处干部和问责领导干部的现象发生。
近年来，平湖市残联在上级残联的领导和指导下，在市委、市政府的高度重视下，认真贯彻落实中国残联关于基层组织建设的一系列文件精神，一步一个脚印，不断夯实残联组织建设基石，不断创新残联组织建设方法，不断健全残联工作网络，有力地助推了全市残疾人工作上新台阶。 一、基本情况 按第二次全国残疾人抽样调查数据推算，截至20__年底，平湖市共有残疾人30800人（07年末全市户籍总人口为48.37万人），有证残疾人11000人。这些残疾人分布在全市7个镇3个街道。目前，全市残疾人组织网络健全，建有5个专门协会、132个村残协、48个社区残协、20个企业残协。并拥有一支队伍稳定、精力集中、业绩较好的残疾人专职委员队伍，构筑起了以市残联为主导、镇（街道）残联为骨干、村、社区残协为基础、残疾人专职委员（联络员）为补充的新的基层残疾人组织网络，开启了基层残疾人组织新的工作运转模式。 二、主要做法 几年来，我们把加强基层残联组织建设作为夯实残疾人工作基础、提升残疾人工作水平、提高残疾人社会参与度的有力抓手和保障，通过强化五支队伍建设，使残疾人组织建设迈上了新台阶。20__年，被中残联确定为首批全国基层残疾人组织规范化建设达标县。 一是强化镇（街道）残联干部队伍建设。我们紧紧抓住镇（街道）换届之际，把配好配强基层残联干部队伍作为基层残联组织规范化建设的一个重要基础工作来抓。根据《中国残疾人联合会章程》规定和省、嘉兴市的要求，我们精心组织、周密部署、认真指导，于去年底顺利完成了全市10个镇（街道）残联的换届选举工作。实现了主席团主席与残联理事长的分设。现在，镇（街道）残联均有分管领导任残联主席，配备了一名专职理事长和一名残联助理员，基层残联干部的力量得到了加强。同时，通过加强业务指导、考核引导，打牢了全市残疾人工作的基础。 二是强化村（社区）、企业残疾人协会队伍建设。早在20__年，我们就全面完成了全市村、社区以及有条件的企业建残协的任务。协会的主席由村（社区）、企业的领导担任，副主席由优秀残疾人担任。20__年，我们又进一步明确了村（社区）的副主席担任残疾人工作联络员，并根据工作实绩，对这155名工作联络员在年底给予一定的奖励。既实现了“人员、职责、经费”三落实，也实现了残疾人管理残疾人、残疾人服务残疾人的工作目标。 三是强化残疾人专职委员队伍建设。为扎实推进基层残联组织的延伸，把为广大残疾人提供更优质、更便捷、更快速的服务与残疾人自我管理、自我服务有机地结合起来，构筑横向到边、纵向到底的扶残助残服务网络，我们以镇（街道）为单位，在20__年5月1日的残疾人就业专场招聘会上公开招聘了25名残疾人专职委员。制订了招聘办法、招聘原则、设置了岗位条件，明确了工作职责，建立了考核制度。采用每月定补与年底考核奖惩相结合的办法，规定了残疾人专职委员的相应报酬。建立了一支“精力相对集中、报酬实行补助、协助镇村工作”的由残疾人服务残疾人的残疾人工作者队伍。此后，我们对这批残疾人专职委员本着“先易后难、急用先学”的原则，从主要职责、工作程序、基本业务知识、残疾人工作法规政策等进行了为期2天的上岗业务培训，组织他们参加了康复知识、残疾人运动员选拔业务知识等培训。10月30日，嘉兴市残疾人专职委员选聘工作现场会在我市召开。 四是强化残疾人专门协会队伍建设。残疾人专门协会是残疾人的“娘家”，是残联工作的有机组成部分。我们在20__年全面建成5个专门协会的基础上，于20__年4月，召开了市残疾人专门协会代表大会，对5个专门协会进行了换届。82名残疾人专门协会的代表参加了会议，选举产生了肢残人协会、聋人协会、盲人协会、精神残亲友会、智力残亲友会五个专门协会委员会委员、副主席、主席。从而调整充实了各专门协会的人员结构，壮大了各协会的会员队伍，健全了全市残疾人工作网络。 强化市残联自身队伍建设。按照《县级残联组织和主要业务规范》，不断加强市残联自身建设。目前，市级残联有人员7人，下辖劳动服务所和企管办，实有职工5人。我们认真抓好党的十六大、十七大精神以及党员先进性教育，认真抓好“机关效能建设年”、“机关作风建设年”的各项活动，认真抓好手语、电子政务、“五五”普法等各项知识能力的培训。同时，为自觉接受社会监督，聘请了11名残疾人事业行风监督员，使残疾人工作者更好地为残疾人服务。20__年，20__年市残联被评为省残疾人工作先进单位，20__年至20__年连续三年被评为嘉兴市先进单位，20__年获嘉兴市“十五”残疾人工作先进集体。20__年，被市考评考核委员会评为优秀部门。 三、工作成效 （一）通过加强基层组织建设，残疾人工作机制得到新规范。 长期的实践使平湖市残联认识到，残疾人工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程，是构建和谐社会中一项只能做强不能弱化的工作。按照“适应新形势，构建新框架，激发新活力，实现新突破”的工作思路，在加强基层组织建设中不断构建工作长效机制，把工作重点放在用政策拉动残疾人事业的发展上，用政策规范残疾人工作的管理上，先后出台了《进一步推进我市特殊教育改革和发展若干意见》、《进一步加强残疾人康复工作意见》、《平湖市残疾人事业“十一五”发展规划》、市政府第31号令《平湖市按比例安排残疾人就业办法》、《平湖市生活不能自理残疾人困难补助暂行办法》《平湖市特困精神病患者精神康复医疗补助实施办法》等扶残助残的政策意见，细化出台了《平湖市生活不能自理残疾人困难补助办法实施细则》、《平湖市残疾人学生及困难残疾人家庭子女就学补助办法》、《平湖市困难残疾人康复补助实施办法》、 《平湖市残疾人个体工商户社会养老保险补助实施办法》和《进一步规范市残疾人扶贫基地规范化建设管理办法》等一系列政策和实施细则，使全市残疾人工作走上了规范化、制度化的轨道。 （二）通过加强基层组织建设，残疾人参与社会能力得到新增强。 我们通过加强专门协会建设和残疾人专（兼）职委员的配备，提高了残疾人就业水平和社会参与度，实现了残疾人自我管理、自我服务，使基层残联组织得到了有效延伸。特别是残疾人专职委员的配备，一方面使花巨资建起来的村（社区）康复示范站的正常运转和管理有了保障，另一方面，残疾人专职委员也成了村（社区）残协的工作好帮手。他们不仅是康复示范站的管理员，是残疾人工作的宣传员、联络员、调解员，更重要的是通过他们现身说法及自强不息的带头作用，为更多的残疾人走出家门、走出自卑、融入社会、回报社会起到了积极的示范作用。从更深层面上，为挖掘、培养、锻炼、储备优秀的残疾人干部，提供了一个舞台，为实现“三个活跃”奠定了坚实的基础。 （三）通过加强基层组织建设，残疾人服务领域得到新拓展。 五年来，残疾人康复、教育、就业、扶贫等各项业务工作扎实推进，为残疾人服务的能力和水平不断提高。我们认真开展和实施复明、助行、助听、启智、康复扶贫、宣传预防、社区康复等工程。五年来，累计投入各类康复经费达527.2万元，全市已建立和形成了政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与、资源共享的康复服务体系。全市义务教育学龄段残疾儿童少年入学每年都保持在95.8 %以上。已有39名残疾学生升入高中以上学校 ，其中5名本科，15名大专。全市7575名有劳动能力的残疾人，已实现就业6628人，就业率达87.5%。全市共有978户残疾人家庭中的1073名贫困残疾人享受了最低生活保障。同时，市残联给予这些家庭的残疾人每人每月50元的特殊救助，5年累计补助金额276万元。切实关注低保边缘户家庭的生活困难。五年累计为1232户低收入家庭补助61.6万元。累计为257名残疾人贴息38万元。累计为782户种养业家庭补助种子种苗款81.5万元。投入资金87万元完成残疾人危房改造278户。投入103万元资助1865人次的残疾人学生及贫困残疾人家庭子女上学。 （四）通过加强基层组织建设，残疾人事业社会影响得到新扩展。 五年来，全市市、镇、村三级残疾人组织上下联动，相互配合，在全国“助残日”、残疾人节庆日期间，组织开展了形式多样、内容丰富、意义深刻的各种活动。通过评选首届残疾人“十佳自强模范”、“十佳残疾人家庭爱心人物奖”、“二十佳扶残助残先进集体”、组织自强模范举行报告会、举办首届残疾人事业成果展、第二届残疾人书画展、“残疾人在我心中”征文比赛、残疾人事业公益广告征集、举办首届残疾人艺术汇演、残疾人艺术队专场文艺演出、“助残·爱心·和谐”大型广场文艺演出等活动，最大限度地宣传了残疾人事业，最大限度地扩大了残疾人事业的社会影响力，在全市上下营造了浓厚的扶残助残社会氛围。
不久前，青岛市残联“相约北京，扬帆青岛，携手同行，共迎奥运”系列活动的又一重头戏――“与2008年残奥会形象大使桑兰共话奥运”活动在青岛市奥帆基地举行。
青岛市残联协会工作办公室主办了此次活动，来自市内各区的200余名残疾人代表参与活动。残奥会形象大使桑兰就中国举办2008年奥运会及残奥会的意义、个人担当残奥会形象大使的自豪与光荣、奥运会及残奥会的相关知识等讲话。活动采取了有奖知识竞答及穿插文艺演出的方式进行，使整个活动始终处于欢快愉悦的气氛中。最后，大家游览了青岛市奥帆基地。映衬在碧海蓝天下的奥帆基地在秋高气爽的季节里显得格外美丽，望着眼前短短几年就改头换面的奥帆基地，残疾人感到无比振奋和自豪：刚刚成功举办的相约北京――2006青岛国际帆船比赛证明，美丽的青岛创造了奥运会馆、基地、基础实施建设的奇迹。■
（青岛市残联协会工作办公室）
轮椅上走出北京人民大学金融博士
2006年，中国人民大学党委学生工作部以《身残志坚创佳绩 雨润心田思润人》为题，在学校网站上宣传了轮椅上的肢体残疾博士生路蒙佳的事迹。2004年5月，24岁的路蒙佳被中国人民大学财金学院金融学专业录取为公费博士生，她在银行理论与实践研究方向总分成绩第一、顺利通过面试且取得英语免修免考资格，格外引人注目。
路蒙佳患神经元性肌无力， 1998年7月，坐着轮椅参加全国统一高考，并以617分的好成绩受到社会关注，中国人民大学将她录取成为该校财金学院本科生。4年大学生活，路蒙佳不仅完成了人大财金金融专业的大学本科教育的所有必修、选修课，还利用课余时间参加社会实践活动，所撰写实践报告取得了学校社会实践一等奖。这期间，她打过工，做过家教，甚至参加过许多校外活动。2002年，她被保送成为该校的研究生，撰写的论文获得人大第六届学生课外学术科技作品竞赛一等奖和该校财政金融学院第四届学生学术论文竞赛奖。2004年5月，路蒙佳参加了中国人民大学银行理论与实践方向的博士生入学考试，并以所报方向总分第一名的好成绩成为该校一名公费博士生。博士生学习的第一学年，她的2篇专业学术论文就在《金融参考》和《中国金融》上发表，并参与了北京市精品课程《商业银行业务与经营》的修订与flash课件的脚本编纂，还参加了国家“211”工程“金融政策与金融管理”子课题《银行经济学》课题组，成为该研究生教材的编写者之一。2005年10月，路蒙佳获得了中国人民大学优秀研究生奖学金。在人大学习的7年多里，有将近2万多人次的师生无声地加入到帮助她的志愿者队伍中，正是这种无私的爱，帮助她完成了学业，成就了梦想。■
（朱东琼)
陕西榆林市召开人大常委会主任会议落实《残疾人保障法》
日前，陕西省榆林市人大常委会举行主任会议，再次听取市政府《关于贯彻落实市人大常委会〈关于榆林市人民政府实施残疾人保障法情况报告审议意见〉的报告》，会议对市政府及有关部门落实《审议意见》情况给予充分肯定。
榆林位于陕西省最北部，有残疾人11.54万人，占全市总人口的3.5%，是部级能源重化工基地。2005年，新一届市人大领导班子产生后，随即将《残疾人保障法》实施情况，作为市人大执法检查内容，并由人大副主任冯九海带队深入县、乡、村、残疾人家庭检查。同年9月，市人大常委会第二次会议专门听取副市长井剑萍《榆林市政府关于实施〈残疾人保障法〉情况报告》和市人大农工委《关于榆林市实施〈残疾人保障法〉情况调查报告》。经审议，针对存在问题及今后着重抓好工作提出《审议意见》。榆林市政府召开两次常务会议研究，及时调整了市政府残工委组成人员。2006年，市委副书记、代市长李金柱刚到任，便主持召开市政府第八次常务会议，专题研究部署残疾人工作，决定2006年安排80万元为全市残疾人做好10件实事。
榆林市政府以政府名义制定了《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作实施意见》，针对残疾人基本生活保障、就业、康复服务、医疗救助、教育、维护合法权益等提出系列措施;建立健全以县区残联为主导，乡镇残联为骨干，社区、村残协为基础的基层残疾人组织网络，加大基础设施建设力度；市财政每年安排一定专项资金为残疾人办实事；加大残疾人就业保障金征收力度，全面推行“地税代征，财政代扣”制度；加大残疾人康复、残疾预防工作力度，组织实施“复明、助行、助听”等康复项目；市政府责成市残联等部门修订完善扶助残疾人优惠办法，制定好残疾人事业“十一五”发展纲要。■
（榆林市残联）
山东威海环翠区康复示范区建设“三到位”
山东省威海市环翠区作为全国首批残疾人社区康复示范区，创建做到认识、联动、服务“三到位”。
认识到位。成立了以分管区长挂帅的领导小组，区政府办公室下发《实施方案》，区政府残工委印发了《百分考核办法》，并召开了全区动员大会，区直部门及各镇办按照创建标准及职责任务抓落实。区财政拿出30万元创建工作专项经费，自2002年起，每年从财政预算中安排20万元的康复工作经费（辖区人口每人每年0.7元）。
联动到位。积极争取财政、人事、民政、卫生等部门联合发文，各镇办安排一名专职康复协调员，负责基层康复需求底数调查、康复训练档案整理归档、转介服务。
服务到位。充分发挥各镇（办）依托社区卫生服务中心设立的残疾人康复指导中心（站）作用，重点开展残疾人医疗康复工作，投资近百万元，免费为各站（中心）配发康复训练器材，送康复器材到残疾人家庭。他们还以政府名义印发康复服务有价证券，发放到残疾人手中。目前，全区9个镇（办）、16个社区全部建立了不少于30平方米的残疾人康复训练场所，并完善了相关管理制度及训练登记。在做好康复网络建设、经费争取、人员配备基础上，将康复服务机构联系电话、联系人、办公地点、服务项目及收费标准印成《康复服务一卡清》，发到有康复需求的残疾人手中。■
（江华 唐泉）
济南市举行“残疾人就业保障金圆你‘大学梦’”活动
日前，山东省济南市残联、财政局在市残疾人综合服务中心联合举行“残疾人就业保障金圆你‘大学梦’”救助活动，全市首批84名贫困学生得到受助金额20万元。
残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。基层残疾人组织，是指县级以下的残疾人联合会和各类残疾人协会。残疾人联合会是经国务院批准和国家法律确认的各类残疾人的统一组织，是将残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构融为一体的残疾人群众团体。
根据《中国残疾人联合会章程》的有关规定，按照市残疾人联合会的工作要求，为了切实做好我乡残疾人组织建设工作，特作如下意见：
（一）指导思想：
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面贯彻“城市抓社区、农村抓乡镇”和“三个活跃”的原则。建立健全以市残联为主导，乡残联为骨干、村残协为基础的三级残疾人组织网络，提高三级残疾人组织为残疾人服务的水平和能力，为团结带领广大残疾人共同进入全面小康社会提供坚实的组织保证。
（二）目标任务：
4月底前，召开好乡第三次残疾人代表大会，完成换届选举任务，建立残疾人综合协会和残疾人志愿者联络站、残疾人服务社、残疾人康复服务站等组织。选配好残联主席团主席、副主席、理事长；综合协会主席和专职委员；联络站服务站长、服务社社长。每个村（社区、福企）必须全面建立一个残疾人协会，选配好协会主席、副主席和专职委员。
（三）工作步骤：
根据市有关精神的指导，这次全乡基层残疾人组织建设工作实行统一布置、统一要求、统一标准、统一时间、统一步伐，计划用一个月左右的时间完成，共分6个阶段：
1、建立组织阶段。时间3月15日前。
主要任务：（1）建立乡基层残疾人组织建设领导小组。各乡建立以主要领导为组长，组织、纪委、宣传、科教文卫、民政、财政、团委、妇联、企管、卫生院等部门负责人参加的领导小组，统一领导本乡镇的基层组织建设工作。（2）召开领导小组会议，进行工作分工，讨论研究相关事宜。（3）制定加强乡村残疾人组织建设工作的具体计划或实施方案。会议要有记录，资料要归档。
2、宣传发动阶段。时间16日至20日，时间为5天。
主要任务：（1）充分利用会议、板报、标语、广播等进行宣传发动，营造尊重、理解、关心残疾人的社会舆论氛围。（2）着手物色乡残疾人工作专职委员。（3）召开乡残疾人基层组织建设动员会。议由领导小组成员、村委会主任、福利企业负责人参加，内容是明确村残疾人组织建设的目标任务，落实责任制，布置建立残疾人组织的相关工。会议组织、会议签到、会议材料要作为档案资料留存。
3、建立村残疾人协会阶段。时间21日至25日，时间为5天。
主要任务：（1）建立村残疾人组织建设工作领导小组，支部书记或主任为组长，村医生、残疾人代表等为成员。（2）村召开残疾人代表会议，成立残疾人协会，落实好残疾人工作专职委员。村残协在村党支部、村委会领导下开展工作。村残疾人代表大会的代表一般是全员参加（除特殊情况外），智力残疾者、精神残疾者的亲友参加。代表大会由支部书记主持，会议议程有三项：一是负责人作报告，总结近几年残疾人工作，规划未来。二是选举残疾人协会委员。残疾人协会委员由党支部或村委员提名协商，协会由5人组成，设协会主席1人，由村委会主任兼任；副主席兼残疾人专职委员1人；残疾人康复员1人，由村医生兼任；残疾人代表2人。三是推举并通过参加乡第三次代表大会的代表人选。代表大会的会议通知、签到、材料等为档案资料留存。（3）开展调查摸底工作，了解残疾人的基本状况，建立工作台帐。（4）建立村助残志愿站。一般由10-15人组成，团支部书记兼站长。
4、乡残联换届阶段。时间26日至31日，时间为6天。
主要任务是：第一，召开乡残疾人代表大会。会议代表一般不得少于50人。各类别的残疾人和智力、精神残疾者的亲友应占代表总数的50%以上。代表大会召开前由领导负责人作筹备工作报告。代表大会的议程有七项：（1）乡残联负责人作工作报告。（2）乡群众团体致贺词。（3）选举产生主席团委员。主席团一般由5-11人组成，成员由党委或政府提名，选举可采用等额或差额选举的办法。主席团委员中残疾人和残疾人亲友不少于50%。（4）召开主席团第一次会议。会议内容是推举主席、副主席和残联理事长；选聘残疾人专职委员。主席团由乡分管负责人兼任；副主席由残联理事长兼任；残联理事长由党委或政府提名，主席团通过后由政府发文任命。乡残疾人工作专职委员必须是主席团委员同时兼任乡残疾人综合协会主席。（5）宣布主席团选举结果。（6）通过有关决议。分别是：同意《老圩乡残疾人社会保障暂时行办法》的决议、同意《工作报告》的决议、同意《授权主席团增补委员》的决议。（7）乡领导讲话（闭幕词）。第二，乡残疾人代表大会结束后，尽快建立助残志愿者工作站、残疾人服务社，康复工作站等，牌子挂起来。
5、残疾人专职委员业务培训阶段。时间4月1日至5日，时间为5天。
残疾人专职委员的人选一般可从企业残疾职工、教师或机关工作人员中的残疾人、革命伤残军人中产生，也可以从本乡优秀残疾人中产生。残疾人工作专职委员的素质状况，关系到今后残疾人组织作用的发挥，因此，专职委员要有较高的政治素质，要有奉献精神；要有一定的工作能力；年龄、文化程度都要符合规定的标准。今后还将对残疾人工作专职委员逐步进行系统的业务培训。
6、考核验收、迎接检查阶段。时间4月6日至10日，时间为5天。
主要任务是：对照《市基层残疾人组织建设考核验收标准》，对乡、村残疾人组织建设情况逐项检查验收，检查验收的重点是：（1）有办公场地。残联、残协的主席们、理事长们要尽最大努力，整合资源，实现共享，做到有地方办公。（2）档案资料和规章制度的建立情况。这实际上是对残疾人专职委员的综合素质的考核验收，对验收合格的乡、村的残疾人专职委员进行聘用、发证。（3）乡残联在基层组织建设中是否规范操作，按程序办事。对工作中的先进乡进行表彰奖励。
基层残疾人组织建设工作，中残联的《章程》和市配套下发的一系列文件中均有具体规定，必须按章办事、按规定办事，严格操作程序，按时完成任务。档案资料是否齐全完整，是检验基层残疾人组织建设工作的重要依据，所以规章制度该上墙的要上墙，资料该建档的要建档，做到形式和内容的统一。围绕实现“三个活跃”这一目标，在按章办事规范操作的基础上，乡要适时组织开展一引起助残活动、残疾人士文体体育活动、科普知识学习活动、维权咨询活动等等，并通过新闻媒体进行宣传，努力将基层残疾人组织建设工作搞得生动活泼，有声有色，做出自己特色，打造自己的品牌。这既体现老圩形象，也是乡党委、政府对残疾人事业关爱支持成果的展示，务必要高度重视。
