1建筑工程风险分析
1)施工组织计划风险。建筑单位必须要对施工单位施工组织计划进度进行审查，确保施工组织计划、工序流程、进度安排以及施工单位等满足相应的设计要求和规范。目前我国施工组织计划具有特定的规定，单独组织计划的时候对于施工阶段每个阶段都应该做出相应指导，并且确保施工顺利进行，但是在进行施工组织计划之中，却存在着极大的风险。2)工程设计风险。建设单位完成建设施工承包合同之后，必须根据需求进行施工图纸设计并完成审查。对于建筑工程施工而言，图纸的设计直接关系到施工是否能够按照顺序进行。建筑工程施工流程设计的时候，必须对于工程进行项目安检、验收以及施工。施工设计图纸完成设计之后，也就意味着建筑工程必须严格按照设计图纸进行施工，尤其是对于建筑工程结构安全性以及地基基础安全进行约束管制。3)施工人员风险。建筑工程施工的时候，建设活动必须要以人为主体，建筑施工人员包含了决策人、工程设计人员、监理人员以及施工人员。施工过程中人员风险主要表现在施工人员的专业素质以及职业操守上，这些对于建筑施工质量的影响很大。如文化水平、控制能力、决策能力、技术水平、管理能力、作业能力、组织能力、身体素质及职业道德等，对于综合素质比较高的管理人员可以优先录取。我国法律规定，当前建设施工企业的施工人员上岗必须要持证，只有这样才能充分保证建设工程的施工质量。施工人员风险作为建筑工程质量控制的关键性风险，对于其控制显得非常重要。
2质量的管理工程
工程质量管理的顺利进行需要有客观标准作为判定，从而能够更好的对管理工程工作进行有效评价。管理工程要以质量为主要研究对象和应用对象，进而对管理工程做出客观评价。首先，质量问题是贯穿古今始终重视的问题，在新时期的背景下，质量问题有了新的内涵。管理工程的实施要明确质量标准的界定，进而能够从实际生活角度出发对管理工程做出客观评价。我国经济的快速发展，离不开工程的建设，而确保工程的质量需要有效的管理，进而能够提高经济效益。其次，产品质量与工作和生活质量之间有密切的关联。工程的质量即是产品的质量，是工程施工中整体工作质量的结果，因此，工程的整体工作质量决定产品质量的好坏。产品质量、工作质量、生活质量三者之间既存在着联系，又有一定的区别。其一，工作质量为产品质量提供重要保证，而生活质量又对产品质量有严格的要求。其二，三者的主体存在差异，产品质量的主体是工人，其质量的好坏由工人掌握;工作质量的主体是领导者，其领导人的管理决定着工作质量;生活质量的主体是消费者，消费者的要求则决定着生活质量的高低。总之，确保产品的质量，必须要从两个方面考虑:一方面，考虑工作质量的原因方面，另一方面，考虑生活质量的要求方面。再次，质量的本质是随着社会经济的不断发展而改变的。保证产品质量的生产能力、提高工作质量的工作能力、生活质量的需求方面都会随着社会的发展而不断发展，因而导致人们生活质量发生改变的原因有许多，主要表现在以下几个方面:第一，从生产者的角度来讲，生产者的设备优劣、经营管理能力等能够影响人们的生活质量;第二，从消费者的角度来讲，对生活追求方式的变化、个人喜好的改变等因素可以影响生活质量;第三，从市场角度讲，市场竞争十分激烈，因此市场呈现跌宕起伏的状况，影响着生产者的生产方式和消费者的消费方式;第四，国家政策的导向也会直接或间接的影响生活质量;第五，随着我国科学技术的不断进步，生产者应用科技程度的差异会影响生活质量。最后，效率与效益决定着质量的管理工程，质量管理工程的发展，需要兼顾质量和效率，而工程的效率和效益必须要与社会的效率和效益保持一致，因此，质量管理工程必须要注重兼顾效率以及效益。
3工程管理风险控制策略
1)采取国外先进工程质量管理经验。首先，我国的管理工程虽然有国家政策的支持和肯定，但是与美国、日本等一些发达国家相比，其管理工程的质量还存在一定的差距，所以，我国应加强对管理工程的有效研究和应用，并不断提高管理工程的质量，进而促进管理工程更好的应用于我国各个领域，以实现我国经济的快速发展。2)加强管理工程的融合性。目前，管理工程在我国有了一定的发展，但是与其他科学以及技术相融合的实例还比较少，而我国自然科学发展至今，遇到了很多的限制和阻碍，需要积极应用管理工程。管理工程在我国的发展，要想提高其质量，不能将其孤立于其他科学技术之外进行，因此，需要管理工程向自然科学的逐渐融合。3)加强监督减少风险。针对工程质量管理的时候，必须加强风险管理，注意在管理过程中积极引入监督机制，促进整个管理受到群众的舆论监督。从根本上解决当前进行工程质量管理的时候缺乏管理措施，必须要加强监督落实监督制度。建筑工程的质量管理，必须从各个阶段加强风险控制，尤其涉及到资金流通地方更应该加强风险管理控制。按照国家发改委、司法部等部门颁布的相关法规要求，要求律师对招投标行为、合同签订等合法性需出具法律意见书，避免工程发包的暗箱操作，避免没有施工资质的企业进入建设工程行业。最后，引入会计师事务所介入重大政府投资工程，会计师事务所可审核资金的来源及流向，保证资金安全，并进行成本控制与管理，确保建设工程质量。
4结语
关键词：输电线路；工程管理；质量控制；解决对策
中图分类号：tm752 文献标识码：a 文章编号：1671-2064（2017）21-0161-01
1 输电线路工程管理目的及内容
1.1 管理目的
输电线路工程管理与质量控制对电力工程的正常运作起着至关重要的作用，使保证建设项目按时按标准完成的重要措施。输电线路工程管理是以实现工程安全与质量标准为目的，实现输电线路工程的高效率和高质量，同时要做好工程的资金管理控制，实现最大效益。输电线路的工程管理目标实现要贯彻节约环保和提高效益的基本原则[1]。
1.2 管理内容
输电线路施工管理内容有以下几个方面[2]：
（1）认真对施工方案和图纸进行审核。组织各个参与建设的单位和部门对图纸进行严格审核，使得各单位掌握施工方案和图纸的设计意图、施工方法、施工流程以及质量要求。要及时提出疑问或者建议，做好技术交底工作，尽量做到技术人员与施工一线队伍人员能够当面沟通。（2）技术管理。在工程施工过程中，要按照制定的相应规范和标准进行操作，施工管理人员要通过此标准衡量工程质量和具体流程。同时施工管理人员要认真学习，严格执行施工规范和标准，并对工程技术资料进行整理存档。工程技术资料将在后期维修、扩建改建中起到重要的技术依据作用。（3）安全管理。施工单位要充分考虑到在施工过程中可能存在的不安全因素，并对其影响和危害有深刻了解。相应责任人要认真检查施工过程中的安全问题，发现之后立刻解决。除此之外，对于环境、防火、防盗、防水、交通、材料、电气设备维护等都要遵守相应的规章制度。（4）施工现场管理。要加强对施工现场的安全巡查，对建筑材料、技术规范和操作规范进行全面监督检查，及时发现现场存在的安全隐患和问题，做到安全施工、文明施工。
2 输电线路施工中的问题
2.1 施工管理流程中存在的问题
首先，管理人员及技术人员由于效益意识淡薄、缺乏自觉履行合同意识，对工程造价控制不能掌握，从而导致工程成本增多，对于设备的采购工作影响很大。其次，在业务管理中，供电技术工程公司内部与输电线路工程进行指挥和引导时需要多个部门进行沟通协作，往往在交流过程中由于这样那样的原因影响电力工程的施工进展。最后，在施工过程中往往存在着违规操作，没有按照方案或者合同约定的流程按部就班进行工程建设，存在着管理混乱的问题。
2.2 输电线路占地问题
在输电线路工程施工中，由于往往需要占用土地，因此占地赔偿问题以及后期维护导致的临时占地问题一直是较难解决的问题之一。在电力体制不断改革过程中，电力企业要面对着众多的电力线路工程占地的法律问题。尤其是农村土地，尚未分发到户的土地属于集体所有，补偿款由村集体统一收取分配，对于农民个人利益影响较小，利益矛盾不明显。当土地分发到户后，线路占地将与农民发生明显的利益冲突，尤其是在对老旧线路维护改造以及移位等工程时，部分农民不理解工程意义，甚至趁机提出补偿要求，阻扰、拖延施工，对输电线路工程的管理带来了不小的阻碍[3]。
2.3 输电线路被盗、被破坏问题
近些年，盗窃输电线路工程中的材料现象逐渐增多，其中农网设施被盗情况尤为严重，这使得因为盗窃导致的电力设施损坏情况突出。对于一些欠发达地区的电力设施来说，一旦被盗造成损坏，短时间内无法筹集资金进行维修，这种情况加剧了当地群众的负担，更是对欠发达地区的经济发展造成了严重影响。而正是由于在施工过程中的防盗措施疏漏，才造成因外力而破坏电网事故不断的发生。
2.4 输电线路下种植林木
树线矛盾一直是困扰供电部门的主要难题之一。目前我国各级乡镇政府鼓励农民发展林业种植，但是却很少考虑到树木与输电线路的矛盾问题。大面积的线下违规种树情况逐渐递增，一旦树木成长后搭上输电线路造成接地跳闸停电，就会造成不小的损失，扰乱了正常的供电秩序。在高压输电线路中，即使没有在线下种树，但是种树距离在规定的安全范围之内，一旦遇到阴雨天，高压作用下，高压线对树木放电，使树木变成导体，对树木周围的建筑、人员都会造成严重危害，甚至出现重大设备受损、人员伤亡事故等[4]。
3 加强输电线路施工的措施
3.1 基础工程质量控制
输电线路基础工程是指在受到非严重外力作用时，输电杆塔不会发生下沉或者倾斜。基础工程的质量好坏将直接影响输电线路的正常安全运行。因此在施工过程中，要采取一定的技术手段，保证施工过程完全按照图纸设计并达到质量要求。目前杆塔地基的主要材料是混凝土或者钢筋混凝土，能够承受较大的压力，具有一定的稳固性。在施工前首先要对周围地质环境进行实地考察，确定与设计方案中的描述一致，否则就需要及时上报反应，确保地基质量在标准范围[5]。
3.2 杆塔工程质量控制
杆塔的种类和结构選择是杆塔工程的重要环节，因此，对杆塔的材料、承受力和结构要仔细区分，根据不同的地质、地貌情况进行选择，使杆塔能够承担相应的支持作用。
3.3 架线工程质量控制
架线工程受到外部因素制约较多，施工管理难度较大。因此必须在混凝土强度过关、杆塔结构完整的情况下，才能进行输电线路的紧线工作，并且需要提前打好临时拉线，防止杆塔受力过大造成形变等问题。
4 结语
电力工程施工管理的核心内容是安全管理，这一理念要时刻贯穿于整个施工过程之中。本文通过对现有输电线路管理内容以及问题进行分析，提出了相应的质量控制办法，促使输电线路在施工管理中的完善和发展。要想完全实现输电线路工程的高质量和高安全性，就必须加强施工质量管理，对施工全过程进行科学合理的监督工作，如此才能达到预期目的。
参考文献
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[2]吴育昶.浅谈输电线路工程施工质量管理与控制[j].中国城市经济，2011，（18）：219.
[3]杨晓川.浅述电力工程中输电线路的施工管理[j].中国新技术新产品，2011，（2）：197.
1999年起我国实施了高等教育扩招政策，短短几年内全国各高校学生数量有了很大的提高，尤其是地方综合性大学，学生数量有了数倍的增长。通过高校扩招，使得高校办学效益明显提高，促进了经济发展和社会进步，推进了高校体制改革，促进了基础教育的结构调整。然而，由于高校扩招，学校的办学条件、生源质量、教师素质、学科与专业结构以及管理制度等暴露出新的问题，影响了教学质量［1］。
本科生毕业论文（设计）作为重要的实践性教学环节，在提高学生实践动手能力、锻炼学生科研能力和培养学生创新精神等方面有着不可替代的作用。近年来，受各类因素的影响，地方综合性大学毕业论文（设计）的质量也呈下滑趋势因此，因此，必须构建毕业论文（设计）质量监控体系，加强毕业论文（设计）教学环节的管理，不断提高毕业论文（设计）质量。
一、构建本科生毕业论文（设计）质量监控体系的背景
近年来，由于高等教育规模扩大，师资、设备、实验室和图书等教学资源紧张，毕业论文（设计）工作的组织管理有暴露出了越来越多的问题，致使毕业论文（设计）质量呈下滑趋势，很难达到人才培养目标的要求。
（一）重视程度不够。目前各个高校都面对的非常严重的问题是：毕业生大部分的精力都投入到了找工作、考研、出国和各类资格考试的认证中去，还有一些学生利用毕业论文(设计)教学时间补修其它课程来完成学分要求；教学单位也非常重视就业率和考研率，对学生是否高质量地完成毕业论文（设计）工作也重视不够”；毕业论文（设计）指导教师也忙于自己的学历、职称的提高，对学生无从顾及。可以说对毕业论文（设计）的重视程度不够是不能提高毕业论文（设计）质量的瓶颈因素。
（二）教学经费、资源不足。虽然各个高校近年来不断引进师资，加强硬件建设，但是相对学生数量的骤增，教师、实验室等资源匮乏已经是各个高校暴露得非常明显的问题。一名教师指导十几名学生，刚刚留校的助教就开始指导毕业论文（设计），一个实验室容纳几十人等现象一直困扰着各个高校，如果这些问题不能解决，毕业论文（设计）的质量绝不可能提高。
（三）指导、管理体系不完善。综合性大学学科门类齐全，学生数量大，毕业论文（设计）的方式多样，学校采用笼统、粗放的方式管理毕业论文（设计），没有形成针不同专业的“多元化”毕业论文（设计）管理方案也是影响毕业论文（设计）质量的一个重要因素。
（四）过程管理工作不到位。学校各级部门，尤其是教学单位对毕业论文（设计）过程管理力度不够，质量监控体系不健全，学生的毕业论文（设计）的质量，尤其是抄袭、代做等情况不能完全无法控制，也是各个高校出现的非常严重的问题。
（五）评估工作过于形式化。很多高校针对毕业论文（设计）的评估工作只局限于学校的层次，没有形成校、院二级评估机制，而且评估工作和日常管理工作不能有效结合，不能真正发挥评估工作的真正作用。
（六）选题、答辩环节的管理力度不够。选题、答辩考核是否严格、公平和公正，对毕业论文（设计）有着强烈的导向作用。目前，各个高校非常重视选题、答辩环节的管理，但都没有形成有效的机制，同时如何能更准确、更规范评定出毕业论文（设计）的成绩也是各个高校需要进一步加强的一项重要的工作。
除了以上几个方面，还有很多因素影响着本科生毕业论文（设计）的质量。总之，抓好毕业论文（工作），不断提高毕业论文（设计）的质量是一项系统工作，必须建立一套行之有效的质量监控体系，并逐渐完善它。
转贴于 二、毕业论文（设计）质量监控体系的构成［2］
一个完善的毕业论文（设计）质量监控体系至少应包括以下几个部分：
（一）毕业论文（设计）质量监控组织系统。要使毕业论文（设计）质量监控体系有效实施，首先要建立起层次分明、衔接紧密、职责清晰的质量监控的组织系统。这个系统通常由学校、学院、指导教师、学生四个层次组成。第一层次是学校教学质量监控与管理机构，它主要包括校长、分管校长、校教学指导委员会、校教学督导组以及教务处等相关机构，起着决策指挥、管理执行、监督评价的功能，是教学质量监控的组织者和实施者；第二层次是学院教学质量监控与管理机构，在教学质量监控过程中起主体作用；第三层次是指导教师，指导教师是教学质量监控的基础，是进行具体的毕业论文（设计）指导、检查、管理的主要执行者；第四层次是学生，通过学生反馈学校教学和管理的质量［3］。
（二）毕业论文（设计）质量监控制度系统。实现质量目标，必须建设和制定一套完整、科学、严密的规章制度，以明确各系统职能，规范工作程序，做到有章可循，确保系统的正常运行，并形成自我完善与优化的建设机制，使毕业论文（设计）的质量管理工作朝着制度化、规范化、科学化方向发展。学校应根据教育规律、国家政策方针以及实际情况，制订《毕业论文（设计）管理办法》、《毕业论文（设计）撰写规范》、《毕业论文（设计）评分标准》、《毕业论文（设计）质量标准》、《毕业论文（设计）评估指标体系》等文件以及一系列激励制度和政策，而且学院也应制定相应的毕业论文（设计）相关管理文件，建立起一套较完整、科学的、符合教育教学规律的制度系统，涵盖毕业论文（设计）管理中的各个环节，使毕业论文（设计）管理中有章可循，有的放矢。
（三）毕业论文（设计）质量监控评价系统。教学评价具有判别、诊断和激励功能，学校在毕业论文（设计）管理过程中应坚持“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的评价方针，制定评估指标体系，并定期开展评估，充分发挥了评价功能，促进了毕业论文（设计）质量的不断提高。
（四）毕业论文（设计）质量监控反馈系统。毕业论文（设计）质量信息是质量监控体系的重要组成部分。毕业论文（设计）质量信息能否及时准确地反馈，对于能否及时解决毕业论文（设计）工作中出现的问题，保证毕业论文（设计）质量至关重要。毕业论文（设计）质量信息可分为管理反馈信息、教师反馈信息、学生反馈信息。管理反馈信息来自于管理层，主要是学院级的毕业论文（设计）管理者；教师反馈信息来自教师；学生反馈信息来自学生。在毕业论文（设计）质量全程监控中，学校通过建立质量反馈制度、开展阶段式检查(开题检查、中期检查、答辩检查、存档检查)、建立多层次的反馈渠道等，及时发现问题，并解决毕业论文（设计）过程中出现的各种问题。
三、毕业论文（设计）质量监控体系实施中应注意的问题
毕业论文（设计）质量监控体系的构建与实施是一项复杂的系统工程，其中既涉及教育理论问题，又有实施中的可操作性问题。所以，在监控体系构建与实施中应注意以下几点。
（一）加大宣传力度，树立全员质量监控意识。毕业论文（设计）环节涉及到学校中很多管理部门、绝大部分教师和一届的学生，毕业论文（设计）的质量也直接受他们的影响。因此，必须加大宣传力度，使全校各级管理人员、教师以及学生能够正确认识毕业论文（设计）在培养学生能力、提高学生综合素质方面的重要地位和作用，树立全员质量监控意识，全校上下统一思想，为毕业论文（设计）的质量监控建立一个良好的环境。
（二）建立相应的配套措施，保证质量监控正常运作。要使质量监控正常运作和实施，必须建立相应的评价标准、激励机制等配套措施。建立质量监控的评价标准，可以使质量监控能有的放矢；建立奖励机制有助于调动广大教师、学生和管理队伍各方面积极性。另外，要优化质量监控环节，提高监控的自动化程度，就必须充分发挥计算机网络技术、人工智能等现代高科技在监控中的作用，使质量监控体系运行方便快捷，真正成为毕业论文（设计）质量的保障体系。
（三）体现以人为本原则，不断优化质量监控体系。毕业论文（设计）质量监控的目的是保证完成毕业论文（设计）教学任务，实现毕业论文（设计）教学目标，毕业论文（设计）质量监控不是对教学人员的监控，而是对教学行为及教学管理行为的监控。要充分体现以人为本的原则，重视全员质量意识的提升。同时，应该随时掌握质量监控的实施过程，做到与时俱进，不断完善质量监控体系。
（四）分阶段实施，实现质量监控的长效机制。质量监控体系应能对毕业论文（设计）教学环节的全过程进行监控，做到事先监控准备过程，事中监控实施过程，事后监控整改过程，然后进入下一循环的监控过程，形成长效管理。
总之，在毕业论文（设计）教学环节中建立科学、规范的质量监控与保障机制，实现对毕业论文（设计）的全程质量监控和管理，能够进一步提高毕业生设计（论文）的质量。全国各类高校的管理者应该进行深入、持续的创新，不断优化毕业论文（设计）质量监控体系，以不断提高毕业论文（设计）的质量。
参考文献
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关键词：MPAcc 研究生培养 内部控制 质量保障体系 控制策略
《2014年全国研究生招生数据调查报告》显示，从2009年我国开始着手调整研究生教育结构以来，截至2013年，我国专业硕士研究生的招生比例已经达到40.3%，其中会计硕士（Master of Professional Accounting，简称MPAcc）于2010年首次接收应届生并开始颁发“双证”以来有了长足的发展，招录人数也是节节攀升。自2004年MPAcc设立以来，“规范培养过程，提高培养质量”是全国各培养单位的中心任务，为了完成该任务，各培养单位还积极配合教育部、MPAcc教指委等相关管理部门，通过建立完善的MPAcc质量保障体系来提高培养质量，促进MPAcc教育水平的不断提高。
MPAcc质量保障体系是实现MPAcc培养目标、提高MPAcc培养质量的保障，它是对整个MPAcc培养过程中所涉及的各种组织，按照合理的教学培养秩序组合而成的系统。其质量保障和控制涉及招生、方向设置、培养目标、课程体系安排、培养过程、实习实践、学位论文等方面，是一个复杂的内部控制系统。同时，因为MPAcc是会计教育的较高层次，也是培养高端会计人才的重要途径，所以如何在扩大招生规模的前提下实施有效的培养过程控制、建立完善的质量保障体系是全国MPAcc教育面临的严峻挑战。鉴于此，本文以重庆理工大学为背景，尝试引入内部控制理论到MPAcc培养过程中，从而最终达到对整个MPAcc培养过程进行全面风险控制的目标。
一、内部控制理论与MPAcc教育培养质量保障体系建设的契合
美国会计师协会的审计程序委员会在1949年首次给出了内部控制的定义，它们在《内部控制：一种协调制度要素及其对管理当局和独立注册会计师的重要性》报告中指出“内部控制是一个企业为了保护资产、检查会计信息的准确性、提高经营效率、贯彻实施管理部门制定的各项政策，所制定的政策、程序、方法和措施。整个内部控制系统是通过控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督这“五大要素”来对所要控制的内容进行划分。
MPAcc培养质量保障体系由质量管理体系、监督体系、评估体系和反馈体系四个部分构成。它是保障和提高MPAcc教育质量的基础和根本，它通过参与MPAcc学员选拔、培养和输出等各环节，按照合理的教学培养秩序组合而成的系统。具体包含了MPAcc招生、MPAcc学员培养、学员毕业论文的开题答辩、中期审核与最终答辩等环节，对于相应的培养单位而言还会涉及到MPAcc学员培养方案的制定、MPAcc课程体系的建立、校内外导师及授课教师队伍的组建和教学环境的建设等各层面，是一个复杂的系统工程。
此外，在质量保障体系中以质量管理为初始，通过对整个执行过程进行监督活动，最后依据执行效果的反馈来调整质量管理的模式，这个流程与内部控制框架中的“决策方案及预定目标―计划与预算―实施―偏差―纠正―实现预定目标”的流程基本相似，所以这里将内部控制理论引入质量保障体系中，将内部控制理论中五大要素与MPAcc培养质量保障体系相结合，反映内部控制理论的基本思路和方法。
考虑MPAcc培养质量保障体系中招生、MPAcc学员培养、实习实践、毕业论文答辩等若干构成环节，通过构建MPAcc培养质量保障体系内部控制整合框架来强化培养过程控制，并建立MPAcc培养的控制环境保障体系、风险评估保障体系、控制活动保障体系、信息与沟通保障体系和监督保障体系来指导MPAcc的培养。从内部控制理论角度来分析MPAcc培养质量保障体系的基本流程是：首先，从对MPAcc培养过程进行划分，例如分成招生宣传环节、录取环节、培养过程环节、校外导师的选择与培养环节、实习实践环节和整个学位论文环节。其次，从对整个MPAcc培养的培养环节所涉及的相关组织结构、规定、管理办法、信息内容及沟通方式等按内部控制的五要素进行分类。运用这种方法可以将不同阶段的流程及要素进行宏观的分类。因为对于整个MPAcc培养的不同环节而言，它们并不是完全独立进行的，而是各个环节都会有相互交叉的部分。这些不同的阶段在时间顺序方面也不是依次进行的，而是在同一时间段内可能同时进行着不同的环节。所以这种分类控制方式将更加全面、合理与有效。最后，对构建出的基于内部控制理论的MPAcc培养质量保障体系与实际情况进行系统的对比与分析，并得出相对应的分析结果，形成一种“标准”减去“现状”等于“问题”的解决问题思路，最终达到保障MPAcc培养质量的目的。因此，从内部控制理论角度来研究MPAcc培养质量保障体系是切实可行也是有效的。
二、基于内部控制理论的MPAcc教育培养质量保障体系
根据内部控制理论，对于开展MPAcc教育的高等院校，其控制效率主要取决于学校文化、学校与学院相关管理组织结构等多个方面。其中高校与企业所不同的是其主营业务是对人才的培养而不是赚更多的利润，所以对于高校内部控制的结果评定不能依据财务指标，而应该将所培育出的人才质量作为评价指标，由此可见，MPAcc培养质量的内部控制实际上就是对培养出高质量的会计人才的保障。同时，我们认为在MPAcc培养质量保障体系的内部控制受到政府、高校（包括研究生处、会计学院等）和相关的社会机构，以及全体师生（包括校内导师、校外导师、授课教师）的共同作用，旨在为社会培养出具有良好职业道德，遵守法纪法规，可以系统掌握会计领域的最新知识以及相关的实务操作能力（包括会计学、审计学、财务管理等），并且还需具备适应多变的商业环境适应能力和解决实际问题能力的高层次、高素质全方位的管理型、领导型的高质量会计人才。为此，本文从以下五个要素对基于内部控制理论的MPAcc培养质量保障体系进行理论分析，如右上图所示。
（一）控制环境保障体系。内部控制框架中其他四大要素的基础是控制环境的建立，MPAcc培养的控制环境保障体系作为MPAcc培养质量保障体系内部控制整合框架中所有构成要素的基础，是MPAcc培养实施有效的内部控制的前提。首先明确国家、学校和学院各级机构对MPAcc培养的目标和政策，学校和会计学院要对MPAcc发展的战略计划和预算过程进行支持。教育部在专业学位研究生培养模式中指出专业学位教育应以职业需求为导向，以实践能力培养为重点，以推进产学结合为途径，培养出与经济社会发展相适应的高素质人才。在确定了目标与相关政策后，需要清晰定义利于划分职责和汇报路径的MPAcc项目管理组织结构，确立基于合理年度MPAcc培养风险评估的风险接受政策。为了更好地开展MPAcc教育应专门设置MPAcc教育中心来全面负责研究生的招生、培养以及就业等环节，学校的研究生管理处与学院应给予MPAcc教育中心相应的支持，为了实现设定的培养目标，在MPAcc教育中心还需设立毕业论文指导委员会等组织机构。最后，向MPAcc培养相关干系人澄清有效控制体系的必要性以及执行控制要求的重要性，同时，学校及学院相关MPAcc负责人需对控制系统做出承诺以保证管理人员的控制意识。
（二）风险评估保障体系。风险评估是确定和分析目标实现过程中的风险，并为如何对风险进行管理提供基础。这一环节是实现内部控制目标的重中之重。所以制定好MPAcc培养目标是风险评估的先决条件，随后根据所设定培养目标来识别出可能存在的风险点，对于这些可能存在的风险点应采取必要的行动来进行风险管理。接着对所识别出的风险点进行推断，客观地评估这些风险点可能造成的不良后果。一旦确定了主要的风险因素，就尽可能将这些风险因素与MPAcc培养活动流程结合起来，通过合理的评价指标来确定这些因素的重要程度。最后，针对风险评估的结果，制定出合理的控制活动方案来应对可能出现的风险，最终达到规避或降低风险的目的。
MPAcc质量保障体系的目标是培养出具有良好职业道德，系统掌握现代会计理论与实务以及相关领域的知识与技能、具备领导能力的高素质会计人才。相关培养部门会对招生、培养等环节进行控制，在MPAcc招生环节主要的风险点出现在录取生源质量方面，因为所录取的考生质量越高则培养单位的培养压力就越小，如果盲目扩招导致培养的研究生无法达到预期目标将会影响整个培养单位的声誉。在MPAcc培养环节中，教学方式、实习实践等方面都直接制约着MPAcc培养质量。MPAcc教学应当以案例教学为主，而不是会计学硕士的纯理论教学，只有这样才能培养出实务性较强的研究生，恰恰现今的MPAcc培养单位忽视了这一点。实习实践环节是将所学知识运用到实际事务中的关键，由于目前很多MPAcc单位将培养时间定为2年，这就导致了很多培养单位为了完成教学任务去压缩学生实习实践时间，这种行为是有悖于MPAcc的培养目标的，不利于所培养的学员日后的发展。学生毕业之前重要的环节之一就是学位论文的撰写，由于毕业生学位论文抽查制度的存在，必须保证毕业生学位论文的质量，设立毕业论文指导委员会对论文开题答辩、中期考核、最终论文答辩过程实施有效监督很有必要。
（三）控制活动保障体系。控制活动是内部控制整合框架的核心要素。MPAcc培养的控制活动保障体系指的是确保学校和学院MPAcc管理人员的思想得以贯彻执行，达到降低MPAcc教育培养风险的目的，从而实现培养出高端会计人才培养的目标。MPAcc培养控制活动质量保障体系存在于培养单位的所有层面及功能中，如招生、培养、实习实践等。
在招生工作中主要涉及的是招生宣传工作与相关的录取办法。在招生工作方面运用多种宣传方式渠道包括报刊、网站、微博、微信等宣传手段，为考生在选取院校时提供帮助与支持。由于MPAcc入学考试在2011年进行了改革，初试科目调整为两科并且不涉及专业科目的考试，所以吸引了大量跨专业考生。因此，对于MPAcc培养质量保障体系而言录取工作将显得尤为重要，首先根据国家统一专业线与学校自身报考考生初试情况划定学校的初试线，并按照最终预计录取总数的1.2至1.5倍之间来确定进入复试阶段的人数。在复试中根据教指委文件的指导着重考察专业知识。同时MPAcc培养单位可以预留少量招生名额来接收保送于211、985或会计学国家重点学科的大学的优秀本科毕业生，对于在职考生与非在职考生也要注意两者的录取比例，通过分开划线的方式可以保证一部分拥有注册会计师资格、会计中级职称及以上的优秀会计实务工作者进入复试阶段。
对学员的培养是整个MPAcc培养工作的核心，其中包含了教学过程、校内外导师指导、特色培养、实习实践。全国MPAcc教指委明确指出MPAcc实行“双导师”联合培养制度，每名会计专业硕士研究生在录取之后会选择一名校内导师，学院在导师与学生相互选择后进行协调，最终为每一名研究生确定1名校内导师，其主要负责研究生在校期间专业理论、学术研究、论文写作等方面的培养。校外导师是学员入学后和导师进行双向选择实现的，其主要负责研究生实务指导、实习实践安排、论文选题、论文撰写、论文评议和就业指导等方面。校外导师对于学员的培养和就业起着至关重要的作用，因此，校外导师的遴选和学员与校外导师的双向选择显得至关重要。
实习实践是MPAcc培养的重要环节，对MPAcc培养质量有着显著影响。MPAcc研究生应由学校统一安排到校外导师工作的政府部门、企业或会计师事务所进行为期至少半年的专业实习实践，校外导师将对学员进行悉心指导，让学员融入企业的具体工作，这将为学员未来就业打下基础，并提供新的发展平台。不仅如此实习单位的背景资料与校外导师提供的相关数据信息将可以作为最后毕业论文的分析案例的基础。
MPAcc学位论文环节包含了论文选题、论文开题、论文中期考核、论文撰写、论文评议和论文答辩等步骤。MPAcc的学位论文不要求构建理论模型，学员主要还是在校内外导师的指导下，选择案例型、诊断型和实证型等实务方面的论文。MPAcc教育中心要求学员从选择校外导师之后，就需要加强与校内外导师的联系，沟通学位论文的选题工作，并且要求学位论文的选题最好能够结合实习内容。研究生在实习实践的同时，需要进行学位论文的撰写。论文的写作规范和要求主要由校内导师把关，写作内容主要由校外导师把关。
（四）信息与沟通保障体系。在内部控制框架中，信息代表的是能够保证员工正常履行工作职责所必须的情报，而沟通指的是各级人员接收最高管理层关于控制责任的指令方式和他们对待内部控制的严肃程度，包括了信息从上到下，从下到上，同级之间，组织内外的自由流动。在实现目标过程中，组织的各个层面都需要一些来自内部和外部的相关信息融入日常经营活动中来支持战略目标的行动。
在MPAcc培养过程中信息与沟通要素是内部控制质量保障体系不可或缺的一部分。对于MPAcc培养过程中出现的相关信息必须以一种能被各自职能不同的人员识别、掌握和沟通。而且借助这些信息还需要处理成MPAcc管理决策所必须的各种有效信息。各职能部门还必须进行广泛且有效的交流。所有MPAcc培养相关人员都必须准确地从上级管理部门获取有效信息，他们必须准确无误地认清自身在整个内部控制体系中的定位以及他们所需要起到的作用。所有参与者之间还必须有着合理的传递信息方法。政府、学校和社会之间，MPAcc学员、授课教师、校内导师和校外导师之间必须有有效的沟通。
对于信息沟通方面可以从招生阶段与培养阶段分别进行质量保障。首先，在招生阶段，考生需要获取自己目标院校的相关录取信息，只有在获得完整的信息后才能做出正确的选择，对于MPAcc培养单位而言，在招收学员时也应对考生的各方面因素进行了解，从而确定较优质的学员，待到录取工作完成后，就需要学员与导师之间进行相互沟通，最后MPAcc教育中心会根据学员填写的导师选择情况来最终确认导师的分配。在MPAcc培养阶段将涉及到校内导师、校外导师、MPAcc学员三者间的相互的信息沟通问题，校内导师通过与学员的信息沟通将决定学员的培养计划、研究方向与学位论文的选题等。而学员与校外导师的信息沟通将决定其实习实践的工作地点与性质，这将直接影响学员学位论文的内容选取情况，并且还会直接影响其就业的相关问题。由于MPAcc教育的宗旨是将学术性与职业性紧密结合起来，所以这也使得校内导师与校外导师之间的沟通显得尤为重要，二者间的有效信息沟通可以让他们及时地了解学员的状况，同时有效的信息沟通还可以使校内导师的研究方向与校外导师的实务工作很好的结合，这将让学员的学位论文得到更好的指导。对于这两个阶段所产生的信息最终都应当汇集到MPAcc教育中心，并且这些信息相关职能部门应当对教师管理、学生工作等信息做相应的记录，必要情况下应及时对相关人员进行信息反馈意见调查，只有做到这些才能有效地保证信息的有效沟通，才能保障MPAcc培养的质量。
（五）监督保障体系。在内部控制理论中，监督指的是实时评价内部控制执行质量的程序，这一程序包括持续监督与独立评价或者为两者的综合。所评估事件的风险程度决定了独立评价的范围和频率。内部控制要想有效运行就必须依靠完善的监督机制。内部控制的监督是包括管理人员日常监督、审计师和其他利益相关群体的核查以及管理人员用以自我审核和纠正已存在的缺陷与不足的程序。
通过对MPAcc培养的持续监督活动可以保证其运行质量。监督活动分为内部监督和外部监督，内部监督指的是MPAcc教育中心对研究生培养的监督，同时它也受到学校、学院相关负责人的监督，比如学校、学院MPAcc相关负责人对听课记录、教学评估等资料的检查，以及亲自到堂听课做相应记录。对于这些内部监督过程中所暴露出的问题应及时修订并采取有效的应对措施。外部监督主要指的是国家相关管理部门对MPAcc教育资质的评估，学校研究生处对MPAcc教育中心的监督。对于MPAcc培养很多环节而言，需要同时接受校内监督与校外监督，例如对研究生学位论文的监督，它既受到校内导师的监督，也受到校外导师的监督，同时国家职能部门对研究生毕业论文采取抽样检查以此来保证MPAcc研究生的培养质量。应采取自下而上的汇报制度将监督活动过程中所发现的问题进行报告，若出现情节比较严重的事项，当事人应当迅速报知MPAcc主要负责人和相关学校领导。所有监督机制的设立都是为了防止内部控制体系无法发挥出应有作用而仅仅是流于形式。
三、基于内部控制的MPAcc培养质量保障体系控制策略
（一）重视全面控制理念。基于内部控制理论的MPAcc培养质量保障体系是对整个MPAcc培养过程按照原有的一系列管理制度结合内部控制五要素进行了全面的梳理，构建出相对独立又互相关联的五个质量保障体系。在控制环境质量保证体系中应考虑MPAcc战略目标、治理结构、结构设置以及相应的权责分配，以上所述内容均关系到内部控制成败。风险评估质量保障体系在各培养单位中是相对薄弱的环节，该部分并不是一个独立的个体，它更多的是对相关培养过程的细化分析。同时它也是实施具体控制活动的依据与指引，并且它也需要得到相关信息沟通与监督措施的支持。为此，为了保证该质量保障体系的良好运行，应当在相应的MPAcc教育中心下设立风险控制办公室来进行统筹管理。具体的控制活动保障体系应当依据风险评估质量保障体系形成风险控制预案，对具体对象采取相应的控制措施，以将可能出现的风险降低到可承受范围以内。该部分主要对招生、培养环节提供更为有效的控制细节、程序和方法。它们决定了整个MPAcc培养质量保障体系的效果。信息与沟通质量保障体系的目的是及时反馈所出现的问题，纠正偏差。为了更好地控制校内外导师与授课教师的责任意识，应在MPAcc教育中心设立专门人员记录并统计MPAcc学员对教师不尽职行为的举报信息，并汇报至相关管理部门，这样才能起到更好地实现培养质量保障的目标。有效的信息沟通将保障其他四个保障体系间能较好的衔接，使整个MPAcc培养质量保障体系得到优化与完善。监督质量保障体系中应以内部与外部两个方面对整个MPAcc培养质量保障体系的建立与实施进行监督、检查、评价、预警与缺陷改进，这将对整个MPAcc培养质量保障体系的控制对象与其本身进行风险水平的控制。全面控制的理念使得MPAcc质量保障体系的控制活动更加符合“成本效益”原则，从整体对其进行控制将使控制活动更加高效。
（二）加大监督力度，提高监督效率。首先，整合现有的监督资源，按MPAcc培养流程来引入内部监督机制与外部监督机制，形成以MPAcc教育中心为主导，同时接受校外相关监督部门和学校研究生处、学院管理部门配合监督管理的模式。其中MPAcc教育中心下还要设立相关部门来分别管理保障教学质量、学位论文质量、实习实践就业质量。该模式的关键在于在研究生处应独立设置一个培养质量监督委员会，为了增强其独立性，其聘请的监督人员应与MPAcc教育中心没有关联。该委员会将在外部对MPAcc教育中心培养质量保障体系的运行情况进行监督，并且定期将日常监督所做记录与MPAcc教育中心的自我评估报告进行比较分析，通过比较分析结果对MPAcc教育中心各监督部门进行责任考核，并进行奖惩。其次，各培养单位应积极配合接受教指委的监督，通过参与相关部门的MPAcc教育认证来客观了解自身的MPAcc培养质量情况，并依据相关文件内容来完善自身的质量培养体系，这种评估机制将很大程度上决定了培养单位的声誉，通过这种外部监督方式培养单位将会更加重视自身的质量培养体系的建立。
参考文献：
1.华宝玉，刘思文，周丹.基于控制论的研究生教育质量保障体系研究――以西南交通大学为例[J].研究生教育研究，2012，（01）：28-32.
【关键词】 内部控制评价； |量管理体系审核； 整合
【中图分类号】 F275 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）04-0066-04
一、引言
近年来，企业管理日渐规范，企业内部控制的重要性也在逐步提高，越来越多的企业建立了内部控制制度。同时，随着质量管理体系的发展，在公司治理过程中加入质量管理体系的现象也十分普遍。对于一家企业，如果既建立了内部控制体系，又建立了质量管理体系，就有可能带来管理的重叠和管理效率的下降。所以，针对这种情况，将内部控制体系和质量管理体系融合是很有必要的。
在日常管理中，不仅要将这两套体系整合，也需要研究评价的方法。将内部控制评价和质量管理体系审核的方法进行整合，评价整合后的企业管理效果，以此整合出一套从实施到评价企业管理的完整体系。但目前，针对内部控制评价和质量管理体系审核方法整合却鲜有研究。因此，本文探讨了内部控制评价与质量管理体系审核方法整合的可行性，以及如何进行整合。
二、文献回顾
由于内部控制评价和质量管理体系审核整合的文献较少，大部分研究集中于内部控制体系和质量管理体系的整合，因此通过回顾体系整合，为评价审核的整合奠定理论基础。曾亿红[1]提出，可以成立单一稽核部门，配备具有内部控制和质量管理体系两方面内部稽核专长的人员。旷明燕[2]提出文件层面的整合可以为评价体系的整合提供基础。李志京[3]提出将PDCA循环用于内部控制评价，构建多层次、多层面的管理模式。梅玮和吕红涛[4]提出内部控制和质量管理体系的一致性体现在目标和手段上。两者目标虽然从字面上不一样，但是实质都是为抢占市场份额，获得更多利润。两者的差异性则体现在内涵和关注焦点上。内部控制关注和控制企业各方面风险，内涵广泛；而质量管理体系更关注质量方面控制，内容不够全面系统，内涵范畴属于内部控制，并且提出，内部审计部门必须聘用质量管理方面的专家或者审计人员同时具备质量管理方面的知识、技能和经验，并且必须保持一定的独立性，不能由质量管理部门人员兼任。
通过文献回顾可以发现，如果要进行内部控制评价和质量管理体系审核方法的整合，必须至少要做到文件整合、机构整合，并且，由于现有文献对评价方法整合的涉及很少，也凸显本文在内部控制与质量管理体系整合方面具有一定的意义，可以为今后更深层次的研究奠定基础[5]。
三、整合的可行性
（一）目的一致
内部控制评价的目的主要是对内部控制进行监督，检查财务信息和经营效率，评价企业经营活动以及遵守法律法规的情况。质量管理体系审核的目的是验证企业的质量活动及相关结果是否符合组织计划的安排，以确认组织质量管理体系是否被正确并有效的实施，以及质量管理体系内的各项要求是否能帮助企业达成组织的质量目标。这两种评价方法都是从企业内部的角度出发，发现企业存在的问题，并提出改进措施，以达到减少损失、提高企业竞争力、实现企业发展的目的。
（二）手段相似
内部控制评价是一种独立、客观的确认和咨询活动，以此增加企业价值并能够改善组织的运营。内部控制评价采用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制和治理程序的运行效果，以帮助组织实现其经营目标。通常是通过自我评价或通过第三方审计的方法，找出缺陷并进行改进。而质量管理体系审核是由企业或者第三方以企业的名义对公司相关的方面进行审核，以此作为证明自我合格的基础。一般利用管理评审方法，发现存在的问题，持续改进。由此可见，内部控制评价和质量管理体系审核都是采用过程控制方法，通过企业内部检查、评价的手段发现企业存在的问题。同时，质量管理体系审核和内部控制评价都需要进行检查，记录检查情况，并及时处理发现的缺陷。
（三）原则相同
无论是质量管理体系审核还是内部控制评价，工作组成员都要遵守独立性的原则。独立性原则是指工作组成员应在组织上、精神上和业务上保持相对独立，排除干扰，独立履行其职责。也就是说，应当独立于其他职能部门之外；即使由企业内外部有关人员构成的临时工作组，也应当独立于其他职能部门。在履行职责的过程中，工作组成员应始终努力保持精神上的超然独立，从客观公正的立场开展评价审核活动。
因为内部控制评价和质量管理体系审核都是站在另一个角度评价他人的工作及成果，如果不能保证自身的独立性，就会带来评价结果的不公正，无法及时有效地发现企业存在的漏洞，甚至会造成严重的后果。因此，内部控制评价和质量管理体系审核的执行人也许不一样，但是都必须要保持独立性。
（四）过程相近
首先，内部控制评价和质量管理体系审核都需要根据企业具体情况，制定计划，报经负责人批准后实施。其次，成立内部控制评价/质量管理体系审核专项小组，并进行小组分工，确立工作目的、范围，以及时间安排。再次，进行实践工作，通过实地考察收集资料。最后，汇总资料，形成评价结论，并且，内部控制评价需要填写的工作底稿、缺陷认定、评价报告，与质量管理体系审核需要填写的现场检查表、不符合项报告、审核报告相近。
此外，大多数企业的质量管理体系审核和内部控制评价都是运用了PDCA循环。进行行动之前先确定计划，设计行动方案，进而按照计划实施；在实施过程中对行动结果进行检查、分析，以便了解计划是否可行，能否达到预期目标。在此基础上采取处置措施，如果计划可行则对该计划进行制度化和标准化，重复执行；如果计划不可行则分析原因，采取措施进行改进，然后启用新的循环。在不断循环中，提高管理水平，改善管理环境。
（三）方法整合
进行质量管理体系审核时，可以采用提问与交谈、观察、查阅文件、实际测量、计算等方法。内部控制评价的方法有个别访谈、调查问卷、专题讨论、穿行测试、实地查验、抽样、比较分析、审阅与检查等。
方法整合可以将两者的方法结合，整合后的评价审核可采用询问、观察、检查、穿行测试、比较分析等方法。
1.问包括与员工交流、咨询，也可以采用填写调查问卷的方法，用于了解企业层面的评价。
2.通过观察，可以发现企业内部控制以及质量管理体系的执行情况，是否每项业务都遵循要求执行。
3.检查是用于业务层面评价审核的方法。既可以检查企业实物资产，如固定资产、存货等，也可以检查企业的相关文件，包括电子、纸质和其他介质的资料。
4.虽然穿行测试是用于内部控制评价的方法，但是评价审核人员也可以通过穿行测试获取对质量管理体系的了解，查找出潜在的质量管理体系设计问题及相关控制问题。
5.企业可以通过比较分析方法，计算分析或者数据分析，识别出内部控制和质量管理体系中的关注点，找出异常情况，进行检查。
由于质量管理体系的审核中并没有项目必须通过函证验证，因此函证方法不适用于整合后的方法。但是，由于某些项目的特殊性，必须通过函证，以了解企业与第三方的协议或交易。因此，在实际操作过程中，可以根据企业情况，考虑是否需要采用函证的方法。
（四）文件整合
内部控制评价与质量管理体系审核都有其相应的文件，将这两者的文件进行对比，见表1。
通过对比可以发现，虽然内部控制评价与质量管理体系审核的文件名称不同，但其内容有相通之处，可以尝试将这两者的文件合二为一，整合成为一套文件。
第一步，工作计划由整合后的部门与董事会或类似治理层机构共同确定。工作计划应该明确评价审核的范围、工作任务、人员分工、进度安排和费用预算等事项，部门制定的工作计划，报经董事会或其授权审批后开始实施。
第二步，结合内部控制评价工作底稿和现场检查表，我们可以整合为情况记录表，如表2所示。情况记录表中应该记录实施的评价审核程序，以及企业的相关情况。在该情况记录表中，首先要针对企业控制环境进行检查，例如制度建设情况、职能部门工作情况等，然后按照具体业务分类进行检查。在进行企业内部评价时，应及时记录每项总体评价或具体业务所涉及的评价程序，以及检查结果。
由于不同企业具体项目不同，本文只列举了一些常规项，实际运用过程中，企业可根据自身情况对情况记录表中的内容进行增减。评价内容不需要包括企业全部方面，但应涉及所有重要方面。在检查结果栏中应注明具体情况，在结论栏中分别按内部控制评价和内部审核结果填写：内部控制评价为一般缺陷、重要缺陷、重大缺陷；内部审核为观察项、一般不符合项、严重不符合项。
以采购业务为例。采购业务是企业具体业务中的常见项目，与企业管理有着紧密联系，内部控制和质量管理体系都需要对采购业务进行评价审核。可以将采购业务分成：职责与权限、采购过程、物资质量等部分。职责与权限又可以细分：供应商信用评级；采购价格是否经过授权审批；采购合同是否经过审批等。记录评价审核结果，并且认定是否为缺陷项和不符合项。
第三步，填写完情况记录表后，出具问题项目表，列明评价审核过程中发现的问题。
第四步，由于内部控制评价与质量管理体系审核的报告不一致，为了使评价报告更科学，可以根据内部控制评价与质量管理体系审核分别出具报告，即内部控制评价报告和质量管理体系审核报告。
六、结论与建议
综上所述，企业在整合内部控制与质量管理体系的同时，将内部控制评价与质量管理体系审核进行整合，既存在可行性，又具有必要性。通过本文的研究，可以通过机构整合、程序整合、方法整合和文件整合的办法，使得这二者融为一体。
同时，企业在实践过程中，应该根据各自的特点，及时进行调整，使得整合后的体系能够运行顺畅，真正将这两套体系和谐地整合在一起。
希望通过本文的探讨，可以为这二者整合提供一些意见和建议，最终促进内部控制体系与质量管理体系整合，从而更好地协调企业管理，提高管理效率，实现企业经营目标。
【参考文献】
[1] 曾亿红.试论质量管理体系与内部控制体系的整合[J].企业家天地，2009（2）：23-29.
[2] 旷明燕.内部控制制度与质量管理体系的整合及效果[J].石油化工管理干部学院学报，2011（1）：48-53.
[3] 李志京.基于质量管理视角的企业内部控制评价的研究[D].北京交通大学硕士学位论文，2014.
(一) 关于教学质量
本文将教学质量定义为高职教学情境中的“质量”。这一定义包含如下两层意思:
第一,要考虑教学活动的情境化。
第二,要考虑如何理解"质量"。
(二)高职教学质量监控的理论基础
1、系统科学的理论
高职院校在建立教学质量监控机制的过程中要遵循系统论原理,要求管理者从整体入手,从整体与部分、整体与环境的关系中揭示教学质量的性质及其运动规律,站在全局的高度全面分析影响教学质量的各个因素以及教学过程的各个环节间的联系。
2、现代大学制度理论
现代大学制度是指与社会主义市场经济体制相适应,符合高等教育规律,在政府的宏观调控下,高等学校依法自主办学,管理体制与运行机制相统一的高等学校管理制度的总称。
3、全面质量管理理论
高等职业技术院校在教学过程以及管理过程中建立必要的监控系统和管理制度,利用一系列科学的方法和手段,对影响教学质量的各因素进行全面管理的过程实质就是一个全面质量管理过程。
4、高等教育评价理论
高等教育评价是通过全面地收集信息,对高等教育活动的社会价值做出判断的过程。在教学质量监控中,为了判断和衡量教学质量并加以调整与控制,教育评价作为必不可少的方法和手段发挥着重要的工具性作用。
二、高职教学质量监控的特点
(一)理论教学监控与实践教学监控并重
高等职业教育的整个过程,应将理论与实践、知识和能力有机地结合起来,实践教学必须贯穿教学的全过程。
(二)专职教师监控与兼职教师监控并重
高职院校教学监控不仅要加强对专职教师教学活动和教学过程的监控,而且要高度重视对兼职教师的监控。
(三)知识考核与能力考核并重
以学生的实践能力和职业资格证书的获得情况为重要指标而不仅仅看重理论考试的分数。
(四)校内评价与社会评价结合
高职院校就需要把学生取得“双证”率作为考评教学质量的重要依据,重视社会评价。
三、高职教学监控的现状分析
(一) 高职教学质量监控的现状
1、教学质量监控的机构设立、人员选聘等基本到位
从高职院校现状看,大部分均设有教务处、系部、教研室三级教学监控机构。多数学校都设有专门机构,配备有专门人员,对教学质量进行管理。
2、教学质量监控制度初步建立
各校都非常重视教学制度建设,建立了教学质量监控体系,制定了各种教学管理制度,出台了理论教学、实训教学管理方法。
3、教学质量评价制度逐步形成
近年来,由于教育部人才培养水平评估工作地推动,绝大多数高职院校均按照教育部《关于高职高专教学优秀(合格)评价体系》的指标建立了教学质量评价制度。
4、评估重点偏向外部
高职院校的教学质量监控与评估多过于注重外部教学质量监控,缺乏对教学质量内在的自我约束机制和完整的、制度化的、规范化的高职院校质量内部监控体系。
5、开展学生学业和学生职业素质的质量监控
学生学业成绩的考评是教学工作的重要组成部分。对学生学业评价多以综合测评的方式体现,因而评价效果不明显。无法找出问题的根本点,不能完成真正监控的职能。
(二)高职教学质量监控存在的问题及原因分析
1、体系尚未形成,监控重点不明确
虽然大多数高职院校设立了教务处、系部、教研室三级教学质量评价和监控机构,建立了教学质量监控制度。但是对教学内容、教学研究等方面的监控不足;偏重对教师理论课教学监控,而对其它教学环节和教学过程疏忽;对理论教学监控比较重视,而对学生素质和能力的考核缺少有效方法。教学质量监控措施的办法没有涵盖到全部教学环节,相互之间没有形成一个有机整体,有待系统化、科学化。
2、监控机制不完善,质量监控不到位
质量监控机构不健全、监控人员不落实、责任不明确、信息不准确等现象在许多院校不同程度地存在,而教学管理机构集教学决策、教学管理、教学评价与监控于一身,教学质量信息反馈主要依靠管理者的自我反馈,不利于教学决策中及时进行自我调节和自我完善,制约了教学质量保障体系的有效运行。
3、常规教学管理未能经常化,制度不健全
由于我国高校长期受计划经济的影响,缺乏对教学质量积极、主动的自我约束机制,教学质量监控工作多为随机性的教学检查和对教学突发事件进行管理,存在很大的随意性和人为性,缺乏健全的制度体系。
4、对教学质量监控重要性认识不足,工作流于形式
当前高校教学质量监控机制普遍缺乏全员参与机制,教学质量评估的主体应包括教学管理人员、教师、学生在内的高校所有成员,但任课教师参与的积极性不高,缺乏正确认识,使得教学质量监控工作流于形式。
5、缺乏完善的奖惩激励机制
虽然大多高校都不同程度地把教师教学质量评估结果与教师的课酬、奖励、职称评定挂钩,但评估结果优秀者与评估结果一般者区别不大,不能对大多数教师起到长效促动作用,质量监控的激励奖惩功能没有得到有效发挥。
6、缺乏现代化的教学质量管理手段,教学信息分析处理不及时
教学质量监控涉及教学全过程、各环节,要素众多,包括了培养方案监控、师资力量监控、课堂教学过程监控、教学条件监控等一系列内容,需要采集大量数据进行统计分析,并对偏离目标因素进行改进。缺乏现代化的教学质量管理手段,很可能导致教学质量管理缺乏整体质量意识,难以建立统一的质量监督机制和持续改进机制。
7、教学监控人员自身理论素养参差不齐,缺乏实践经验
目前部分高职院校教学质量监控人员缺乏相关知识背景,甚至部分人员属于半路出家,没有经过严格的专业知识和技能培训,缺乏理论高度和前瞻性,这成了制约教学质量监控工作水平提高的又一瓶颈。
这些问题与当前各高职院校内部管理水平相关,就其原因主要表现为以下三方面:
首先,教学管理理念落后,缺少科学的质量意识。
一方面,当前少数高职院校存在盲目跟风情况,将他人成果生搬硬套,没有将质量监控工作与学校教学管理工作密切联系起来,导致质量监控组织和制度形同虚设;另一方面,质量监控的指导思想缺乏科学性,没有充分分析现代大学制度下高职教育的内外部关系规律,导致监控的力度和广度都无法达到目标。
其次,监控制度不健全,分工不明确。
部分高职院校由于受传统教学管理思想的影响,在组织和制度方面改革力度不够,组织分工不明确、制度不健全,导致管理水平下降,监控机制难以正常运行。
最后,缺乏教学质量预警机制,不能及时处理教学活动中可能出现的失误。
预警机制的缺失,使得高校教学质量监控工作处于被动、消极状态。
鉴于以上种种问题和原因,高职院校内部尝试建立更科学、合理的教学质量监控长效机制已成为提高教学质量的一个必然要求。
关键词：路桥施工；技术；质量；控制
前言
随着我国的经济飞速发展，车辆数量急剧增加，公路桥梁和城市立交桥大量兴建,这就必然促使我国的交通业飞速发展。交通的飞速发展表现在规模的大幅度增加，以此缓解公路交通面临的紧张局面。影响路桥施工质量表现在寿命缩短、维修改善费用增加, 经济损失严重甚至比新铺装花费还要大, 并要承担交通中断造成的损失。因此，路桥施工技术管理与质量控制是路桥建设管理工作的关键， 同时其还是现代路桥施工企业在巨大的市场空间中赢得市场竞争的关键。根据现代路桥施工管理研究结果以及实际应用效果分析可以看出，只有科学的施工技术与质量控制才能有效的达到路桥工程施工质量提高的目的、达到施工企业管理工作的最终目的。本文下面主要对公路工程建设实践中的技术质量控制进一步作简要的分析。
1.关于路桥施工技术及质量控制重要性分析
路桥施工技术管理与质量控制是保障工程施工质量的关键、是预防施工质量通病发生的重点，其科学实施有助于企业降低质量通病治理成本、促进企业经济效益的提高。同时科学的施工技术及质量控制还能够有效保障工程的施工质量、提高工程使用寿命，为降低维修成本奠定良好的基础，其还对保障公路行车安全、降低“桥头跳车”等现象造成的交通事故。加强路桥施工技术与质量控制已经成为现代路桥施工企业的首要工作，是影响企业市场竞争力、影响企业经济效益的关键。
2.路桥施工技术及质量控制措施分析
针对路桥施工技术及质量控制的重要性，路桥施工企业必须以完善的技术管理与质量控制体系为基础，通过科学的管理与严格的实施提高路桥施工技术及质量控制效果，促进企业的健康发展。
2．1完善路桥施工技术与质量控制体系，促进技术管理与质量控制的有效实施路桥施工技术与质量控制体系的完善应从企 业自身管理水平的分析出发，针对企业技术力量的实际情况以及管理流程等构建基础性的管理体系。这一体系的构建与完善要通过具有针对性的分析与论证使其能够适用于企业所有的工程项目，并针对企业存在的不足进行完善与补充。例如：这对企业技术力量的薄弱进行人员的培训等。在基础性管理体系完善后企业还应在项目工程开工前针对工程的实际情况进行分析与论证，对基础管理体系中不能针对工程特点的地方进行修改，以此完善基础管理体系，并以此体系确保技术管理与质量控制工作能够在实施积极中具有适用性与针对性，以此保障技术管理工作与质量控制的科学实施，确保技术
管理工作与质量控制能够达到预期的目的与效果。
2．2针对路桥施工管理目标科学的开展技术管理工作施工技术控制与管理是有效保障施工质量的基础，是现代路桥施工管理工作的重点。路桥施工企业应针对技术管理目标科学的开展路桥施工技术控制与管理工作。在施工前针对工程实际情况以及合同要求科学设置技术控制点，并在施工中针对技术控制点进行严格的技术控制与管理，以此保障技术管理目标的达成，有效保障路桥工程施工质量，避免施工质量通病的发生。例如：在进行公路路基施工过程中加强路基土摊铺厚度、压实度的管理，并加强压路机设备操作人员的相关技术管理(禁止急停急起、严禁z字行车、避免压路机长期停放在刚刚压实的路基上等)，以技术管理工作的科学开展保障公路施工质量。
2．3针对质量控制工作目标开展质量控制措施路桥工程施工质量控制措施的有效实施需要企业在工程施工前针对工程实际情况进行分析与论证，并根据施工设计方案进行质量控制点的制定。以施工质量控制点来有效保障施工质量控制的科学开展。首先，针对施工质量控制的重点――施工材料进行控制与管理，以施工材料管理的有效实施为施工质量的保障奠定基础。同时针对质量质量控制点进行严格的施工过程管理，以施工技术人员、现场质量管理人员的巡检与旁站等有效保障施工质量控制点的控制效果，保障施工质量。另外，针对可能引起施工质量问题的因素也要在施工前进行充分考虑与分析。如：对施工过程中气候因素可能引起的质量问题(降水对路基施工质量的影响)等进行综合考虑，尽量避开气候因素影响施工质量的多发季节，如避免不了也要在施工前制定详细的计划来保障施工质量。通过科学的施工质量控制与分析、论证确保施
工过程质量控制工作的科学开展，保障其质量控制效果与目的的达成。
3.运用现代路桥施工理论指导施工技术与质量控制工作。提高管理效果
现代路桥施工企业还应运用路桥施工理论指导施工技术与质量控制工作，以此提高管理效果。现代路桥施工企业应运用预防性管理理论以及管理方式，针对影响路桥施工质量的因素进行科学分析与路政，将可能引起施工质量问题的技术因素、质量控制因素等制定预防措施，以此确保施工过程能够有效减少和降低施工质量问题的发生，确保施工质量与施工技术管理效果的达成，有效提高施工质量的同时降低施工企业各种问题治理的成本。
4.结论
综上所述，现代路桥施工技术与质量控制的有效实施是现代路桥施工企业提高经济效益、提高市场综合竞争力的关键，施工企业应在工程开工前以科学的管理理论指导企业构建完善的施工管理体系与相关措施，以此确保各项管理工作的有效开展，确保企业的经济效益。针对路桥施工技术与质量控制对企业的重要性，施工企业还应加强自身技术力量的培训与培养，加强相关技术人员的培训工作，以此促进企业施工技术与质量控制工作的实施，提高管理水平。
参考文献：
【l】王宇哲．路桥施工技术管理工作实施的基础――完善的技术管理体系建立【J】．公路施工，2009，10．
关键词：质量管理；历史进程；发展趋势
中图分类号：273.2文献标识码：A
美国著名质量管理学家朱兰博士指出：二十世纪是生产率的世纪，二十一世纪将是质量的世纪。了解质量管理学科的发展与趋势对于做好质量工作，进一步提高对质量的认识，增强在市场经济条件下的质量竞争力具有重要的现实意义。
Ⅰ.发展进程
质量管理学是以标准化、计量及经济学、法学、社会学等社会学科中与质量相关内容在内的学科体系[1]。人类社会从开始有生产活动后，就有质量管理问题，但质量管理发展为一门学科则始于二十世纪初期。从实践的角度，按照解决质量问题所依据的方法和手段，一般认为质量管理大体经历了三个阶段：质量检验阶段（二十世纪初―30年代），它来源于泰勒（Tailor）的管理思想，强调把生产和检验分开，采用全数检验的方法保证出厂的都是合格品，不足之处表现为该阶段的特点是事后把关，无法在生产过程中进行预防和控制；第二个阶段为统计质量控制阶段（二十世纪40―50年代），其代表人物休哈特(Shewhart)、道奇―罗米格(Dodge―Roming)，强调运用数理统计方法（控制图）对生产过程进行控制，通过控制过程来控制结果，实现“预防为主”，但该阶段过分强调质量控制的统计方法，使之变为少数人进行的“专家管理”，忽视了质量管理的各种组织工作；第三个阶段为全面质量管理阶段TQC(Total Quality Control)（二十世纪60―70年代），其代表人物美国质量管理专家朱兰(Juran)、费根堡姆(Feigbaum)，朱兰提出了全面质量管理的观点，费根堡姆基于丰富的知识和经验写出《全面质量管理》一书，该阶段强调质量的涵义是全面的，不仅包括产品服务质量，而且包括工作质量，用工作质量保证产品或服务质量，实行全过程的质量管理，不仅要管理生产制造过程，而且包括采购、设计直到储存、销售、售后服务的全过程，要求全员参与，解决质量问题的方法、手段是多种多样的，不仅限于检验和数理统计方法，对待质量问题一切按照PDCA循环办事，PDCA循环也称戴明循环，它是一种科学的工作程序，P(plan)―计划，D(do)―实施，C(check)―检查，A(action)―处理，通过PDCA循环提高产品、服务或工作质量。有学者把质量管理的第四个阶段称为TQM(Total Quality Management)( 二十世纪80―90年代)，强调以质量为中心、建立在全员参与基础上的一种管理方法，其目的在于长期获得顾客满意、组织成员和社会的利益，重视质量文化。
二十世纪随着经济、科学技术、文化教育的发展，计算机技术、通讯技术、网络技术日益推动着质量管理学的理论与实践不断向前发展。概括地说，从二十世纪初到90年代末，质量管理学科经历了一个产生、发展并逐步走向成熟的过程，这一过程具有重要意义的成果在于：第一、将现代管理思想和数理统计等数学方法成功地用于质量控制，提出了“预防为主”的思想，并在实践中取得丰硕成果。第二、将系统论原理成功地用于质量管理，促成了全面质量管理理论与实践的产生与发展。第三、思想观念的转变，强调以顾客为中心，把顾客的不满意作为改进目标，坚持持续改进，由符合性质量向顾客满意质量转变。二十世纪初到80年代初的质量管理具有以下几个特点：（1）应用范围：质量管理主要用于工业特别是制造业，例如标准化主要以工业产品的技术标准为主，质量管理主要以工业企业为重点，以质量控制为中心内容。（2）对象：这一时期的质量管理单纯以产品质量作为主要的追求目标，而较少涉及质量成本、交货期、生产率等。（3）层次：这一时期着重研究质量管理的概念、方法及其应用，对于与质量管理相关的经济、文化等深层次的因素研究不多。从二十世纪80年代到90年代随着信息技术的发展，更加注重新的供应链环境下的质量管理方法研究，建立新的伙伴关系与供应商的关系，持续改进是组织永恒的追求，采用提高质量管理体系有效性和效率的方法来实现质量方针目标使组织在同行中更具竞争力[2]。
Ⅱ.质量管理思路的转变
随着新技术革命的出现和全球经济一体化的产生，质量管理学科面临新的机遇和挑战，质量管理理论与实践也相应发生了一系列变化。
1、从应用范围上看，由以制造业为主的工业企业向全社会的各种组织，包括医疗卫生、交通运输、政府机关、饭店服务、旅游服务、银行及其他金融单位发展，由生产制造过程的质量管理向服务过程、设计过程、供应和销售等过程的质量管理扩展。相应地，社会各界也更多地关注和参与质量问题，由此，推动了产品质量责任理论的产生，推动了质量立法。国家通过立法来实施质量监督，以减少质量事故的产生，保护消费者的利益。实践证明，这种做法对于推动企业提高产品和服务质量是行之有效的。
2、从内容上看，质量管理已由注重质量控制向更为重视质量改进和质量保证转变。传统质量管理的核心是对生产过程的控制来防止不合格产品的产生，以保证产品符合规定的质量标准。激烈的市场竞争促使企业在控制制造质量的同时，更多地控制设计质量。例如，由日本质量管理专家田口玄一博士提出的质量损失概念和三次设计理论及由美国首创而在美、日等国得到广泛应用的质量功能展开（QFD，Quality Function Deployment）方法均是这一情况的反映。与此同时，质量管理由以产品质量、过程质量为主向更为重视工作质量、管理质量转变。ISO 9000族这套管理标准在世界范围内产生热烈反响就是例证之一。
3、从研究对象看，正由企业的质量优化这一单一目标向同时注重成本、交货期、生产率等综合优化的目标转变。计算机集成制造系统CIMS(Computer Integrated Manufacture System)展示了这一方面。CIMS把一个企业从市场调研、设计、制造、运输、销售等各个环节全部用计算机进行控制和优化。在工业发达国家，很多企业已经把质量与生产率的同步改进作为质量改进的主要目标。实现企业的多目标的综合优化及自动控制，是质量管理的发展需要。
4、从层次上看，正由单纯地研究质量而向更多地研究与质量相关的更高层次的经济、文化因素转变。这方面的理论主要有质量经济学和质量文化理论。质量经济学研究质量形成的经济规律，分析价格、税收等经济杠杆对促进产品质量提高的作用。质量文化是在企业生产经营活动中所形成的，以质量价值观为核心的质量意识、质量道德、质量行为、质量规范，以及企业所提供的产品或服务质量的总和。企业质量文化是企业文化的核心，是企业质量工作和其他工作的基础之一。
5、强调顾客满意，强调顾客满意是近年来质量管理领域中的研究热点，而顾客满意度指数也成为一种新型的评价指标。随着市场经济的发展，顾客对产品质量和服务质量的要求越来越高，企业之间的竞争就是市场空间的竞争，归根到底就是把顾客作为争夺的对象。顾客对产品和服务的满意程度如何是组织生存的关键所在。顾客的需求是不断变化的，必须持续改进以增强顾客满意。
6、追求超越的质量水平，在质量管理领域兴起的六西格玛管理要求产品和服务的单位缺陷数仅为3.4ppm，西格玛是对质量好坏的量度，是指某一过程能产生完美无缺的工作能力，在高西格玛水平上运行可以缩短运转周期并达到顾客完全满意。六西格玛质量管理追求卓越质量，采用“六步法”达到顾客满意，六西格玛管理是一种新的质量理念、质量文化、质量价值观的综合。
Ⅲ.质量管理学的发展趋势
二十一世纪的质量科学将更注重信息科学的发展对质量管理的影响，随着计算机网络技术、电子商务的出现，质量管理将注重客户关系管理，以顾客为中心，满足顾客要求并超出顾客的要求和期望。质量管理在以下方面继续发展：
1、注重设计质量的改进，好的产品和服务质量是设计和制造出来的，首先要有好的设计质量，才能按照设计的质量要求去生产。与设计质量相关的质量功能展开、试验设计、线外质量控制、质量并行工程的理论将得到进一步发展，并在实践中广泛的推广和应用。
2、社会质量监督系统的质量法规将更加完善和严密，加强质量立法，严厉打击假冒伪劣商品，保护消费者的合法权益，完善社会的质量监控体系，构建全社会的质量监督网络，开展世界性的质量监督管理工作。
3、各种管理体系标准会进一步增加和加强，如ISO9000质量管理体系标准、ISO14000环境管理体系标准、OHSAS18000职业安全卫生标准等标准的应用将进一步加强，并且融合为组织的整个管理过程之中，会有更高水平和更高层次的国际标准出现。
4、质量管理与计算机的应用将更紧密地结合在一起。计算机在质量管理中将不单纯用于生产过程的在线控制，在质量决策、质量诊断、质量监控网络、并行质量工程中得到应用，为新的质量理论的出现创造条件。
5、更加注重过程管理和系统管理。运用过程控制的方式和系统管理的思想，把相关的资源和活动都作为过程来管理。采用过程控制的方式把质量管理的理论和方法又推到一个新的高度，它们的根本任务就是要满足顾客的要求和期望，系统管理的思想是针对制定的目标，去识别、理解并管理一个由相互联系的过程所组成的体系，有助于提高组织的有效性和效率。
6、质量将随着政治、经济、科技、文化的发展而同步发展，高新技术的质量得到重视，注重研究质量与经济增长、科技进步、生产率同步改进等之间的关系，质量与社会发展的相互关系。
Ⅳ.结论
质量管理学科的发展为我们提高产品质量、发展我国经济提供了新的理论和方法，面临新世纪的挑战，我们应采取以下措施提高我国整体质量水平：
1、注重跟踪国际质量管理理论的新动向，全面、深入、系统地研究各国质量管理的经验。深入学习和研究国际质量管理的一些新理论、新方法，及时系统地向我国质量管理界翻译或评价有重大影响的理论、方法和著作，注意兼容并蓄发达国家质量管理的先进理论。
2、在制定战略规划时，要充分考虑质量战略规划应随着质量理论的发展而发展。基于质量的战略以满足顾客为中心，将质量管理贯穿于企业的各个阶段。围绕设计、生产、售后服务整个过程中制定质量战略，随着质量理论的不断出现不断调整质量战略。
3、加速高素质质量管理人才的培养。目前，质量管理在高等教育专业目录中还没有正式出现，仅有极少数高校将质量管理作为专业方向在发展，束缚了专门质量人才的培养，而在美国高校中质量管理作为一个专业，人才培养从本科生到硕士、博士研究生，形成了较为完善的质量人才培养体系。此外，现有质量管理专业人员的素质需进一步提高，从2001年开始的质量工程师注册考试情况来看，及格率较低，仅为20%左右，还有大量质量管理专业人员没有报考，国家必须加强质量人才的培养，以提高质量管理人员的素质，增强质量竞争能力。
参考文献：
[1] 佘元冠. 新世纪的质量科学[J]. 世界标准化与质量管理，1998（1）.
[2] 梁 杰，满海燕 . 质量管理的发展与并行质量管理[J]. 商业研究，2001（7）.
关键词： 协调 工程 管理 成本
中图分类号： F045.33文献标识码：A 文章编号：
工程项目质量与成本如何实现协调，是当前工程项目管理当中的一个重要内容，也是当今学术研究的一个重要方向，为此，对工程项目质量与成本协调控制机制研究具有重要的理论意义和现实意义。在理论意义方面，当前工程管理不仅包含公共工程管理，也包含对软件开发管理、设备安装管理、庞大项目建设管理以及新设备运转管理等，项目质量和成本可以说是一对矛盾的概念，要想实现较高的质量，必须付出较大的成本；而付出的成本较低，则会导致偷工减料等不当行为的发生，为项目施工质量埋下隐患。为此，如何实现两者的平衡，对提高质量、降低成本都有重要的现实意义。
质量和成本之间的关系：控制与管理
“控制论”一词最初来源希腊文“mberuhhtz”，该词的原意为“操舵术”，也就是指掌舵的方法和技术。“控制论”一词经常出现在古希腊哲学家柏拉图的著作中，用来表示管理人的一种艺术。现代意义的“控制论”出自1948 年诺伯特·维纳发表的《控制论——关于在动物和机中控制和通讯的科学》一书。作为一门学科，控制论是由数学、通讯技术、数理逻辑、统计力学以及自动控制等学科相互交叉组成的、研究各类系统的调节和控制规律的科学。当前，不同的学者从不同的角度对控制论进行了定义。其中，维纳认为控制论是指“两个变量中，其中一个可以进行调节，另外一个不可控制，这个变量如何根据当前信息来以及可控变量调节来使得获得优化”[14]，《控制论基础》作者列尔涅尔则认为控制是为了概述某个或者某些对象的功能和发展，通过获取信息，并利用这些信息来对对象进行作用[15]。换句话说，控制就是主体通过各种途径对客体进行的能动作用，使之符合主体的期望的过程。这个过程必须具备以下几个基础要素：施控主体、受控客体、控制目标、调节功能以及信息反馈等。
质量和成本之间的协调
工程项目质量控制是对项目施工的全过程进行系统的控制，使得质量符合预期要求。质量管理的主要任务就是通过确立质量方针、目标以及相应的职责，为后续质量管理提供标准，构建富有成效的质量管理体系来保证这些目标的实现；并采取具体的质量行为，如质量策划、质量保证等来实施。工程项目质量控制的任务则根据施工过程中项目的特点来制定的，包括对影响质量的各种技术活动制定相应的质量标准、质量计划和施工组织计划，即明确工程项目质量管理和控制的各项标准；根据前面确定的质量标准，严格各种质量行为，使得行为导致的质量能够符合预期标准，并在实施的全程中对此进行持续的检验和评价；对不符合质量标准的计划或者施工组织设计行为，进行及时有效的控制，通过纠偏行为，使之能够得到纠正。从内容上来看，工程项目质量控制包括采取的作业技术和管理活动。其中，工程项目作业技术是直接产生产品或服务质量的条件，但是，并不是只要具备了一定的作业技术就肯定能够产生合格的质量的，这还需要通过科学的管理与之结合，通过组织协调技术活动的整个过程，促进其提高质量，达到预期的目的。
工程成本控制主要是指通过各种控制手段，对项目施工过程中才支出的费用进行严格的控制，保证费用在预算范围之内，避免不必要的浪费。工程项目成本控制的主要任务是通过工程施工、设计变更、新增工程费用控制以及索赔处理等多种手段和形式，保证工程项目各项费用在计划投资范围之内。具体包含编制成本计划、明确并细化各种项目支出、分析实际成本费用跟计划费用的偏差、分析各种降低成本措施及其可行性、落实成本控制行为等五个内容。根据这些任务的不同特征，可以将前面两者归结为静态控制方式，即通过计划、分析等手段，使得成本控制能够得到落实；而后面的几种方法则是通过动态控制手段来实现的，即需要在实际的工程项目施工动态过程中进行及时的分析和控制，使得成本支出能够符合预期计划，这种是种动态的过程，需要随着工程项目的进展而不断变化。静态的控制和动态的控制方法需要有机的结合起来，只有以静态控制标准和分析为基础，才能为动态的控制方法的实施提供标准，才能保证最终的成本控制得以实现。工程项目成本控制的全面性原则主要是指：（1）从工程项目的确定，到施工准备，到工程施工，到工程竣工交付直至保修期结束，整个过程都要实行成本控制。即，成本控制的全过程性。（2）成本的控制不能只考虑单纯的企业利益，除此之外还要综合统筹协调国家利益和第三人的利益。这就要求在工程中不能一味的强调企业利益，降低工程质量来换取成本的降低，要全方位的考虑个体与集体、眼前与长远利益。即，成本控制的全方位性。
工程项目质量与成本在一定程度上可以说是一对矛盾体，当质量提升以后，所需要付出的成本就越大；而低成本的工程，则很可能会导致质量问题，为此，要使得两者实现协调，必须对这一对关系进行优化分析。
工程项目施工企业在项目施工的过程中，所制造的工程项目质量的高低同质量成本的关系十分密切。当工程项目质量没有达到一定水平的时候，施工企业由此导致的内外部成本就会比较高，因为他们要承担相应的质量问题风险以及由此导致的信誉问题和惩罚赔偿等。施工企业在施工过程中必须为了实现预期的项目质量，必须要通过改善原材料质量，培训员工，使之具备相应的施工能力水平，以及通过各种控制手段来保证项目的质量水平[25]。所有这些努力都将会使得质量总体成本增加；另一方面，如果施工单位以特别高的质量标准来组织生产的话，就会生产出高质量的项目产品，使不合格率接近于零，虽然这使得后续改进成本大大降低，但是由于预防成本相当的高，整体结果是总质量成本比较大。质量水平和质量成本的关系中，生产总成本是由质量总成本和内外部损失成本、基本生产成本和预防鉴定成本构成。质量总成本、内外部损失成本、预防与鉴定成本随着质量水平的变化而变化，而基本生产成本则是一条直线，不受质量水平影响。从图上可以清楚的看到，当质量实现一定水平以后，总质量成本将会直接上升，反过来也一样。点P是比较合理的水平，在这个水平状况下，整体质量成本达到最低的程度，该点就是工程项目施工最理想的质量水平，改点对应的质量总成本就是企业最理想的质量成本。
三、小结
由此可见，用工程项目的不合格率作为衡量施工项目的质量好坏的一个考核指标，未必是最经济的做法，而用最适宜的质量成本基础下生产的质量水平则可以帮助施工单位以最小的成本实现符合质量要求的工程项目。
参考文献
[1]Alexnader Laufer，Gordon R Denker，Aaron Shenhar Simultaneous management: the key to excellence of capital projects. International Journal of Project Management, 1996:176-178.
