时间：2022-07-30 09:28:42
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(一)医院管理人员对此问题不够重视，并没有将制度落实到实处
医院所拥有的非固定资产在业余活动当中虽然发挥着十分重要的作用，可是在经济管理当中却一直处于薄弱的环节，虽然每个医院都有根据自身需要制定出了一套完整的非固定资产管理的制度，可是在执行中却没有真正落实起来，空有其理念，不曾办实事。如此看，其根本原因便一目了然了，非固定资产管理的观念意识非常淡薄，不曾落实其制度，发现问题不解决、不追究。并且使用科室对于非固定资产管理的其根本意义认识不到，物资只管使用，而缺乏管理，出现问题和责任无人承担，找不到人。无论是医院领导还是医院内的科室负责人全部认为，非固定资产管理本应该是财务部门的事情，与其他部门完全没关系。再看医院现今的实际状况，倒是的确如此，只有在年终的时候，财务部门按照规定要求，进行对于非固定资产的清点，而其他部门真的不闻不问。
(二)思想认识不到位，“重购置、轻管理”“重钱财、轻物资”的现象严重普遍
医院的非固定资产一般在购置的时候，都可以按照医院所制定的相关程度标准严格执行，从申请到招标再到审批、验收以及最后的入库程序都会严格按部就班的执行，不会有什么不遵守制度的问题出现，但是一旦入库的物资变成出库使用，管理的疑难问题便出现了。无论是医院领导还是普通工作人员都认为管理钱的时候是分文不能出错的，因为那是公共财产，所以一定要严格仔细，可是在管理物资的时候这种理念就改变了，认为即使错误一些也没有大碍，丢了或者少了也不是什么大问题，没有任何人会去刨根问底追究其个人责任。
二、医院中非固定资产管理的对应其解决办法
(一)应当实施“挂牌”性管理，如此便可让制度成为医院非物质成本管理问题的“杀手锏”
医院非固定资产具体物流的活动实行“挂牌”管理制度，是指对于非固定资产物流活动当中的一些重点环节，例如药品等的采购或者物资材料的消耗等都应该予以公示，这才能使得医院中非固定资产管理达到真正的成本透明化，并且使各个医院的非固定资产成本支出也可以有一个明显的对比。有对比才会有鉴别，发现问题方可以解决问题，如此一来，也方便医院的管理人员找到本院非固定资产方面所存在的问题，可以从中寻找到降低其物流活动成本的方法。更可以充分的利用其医院员工的舆论的强大力量，来严格监控其医院的非固定资产的物流成本情况。在医院的非固定资产物流活动当中，属药品购入、储存这两个项目内容所需成本消耗最大，但是这种高资金的投入方式却未必能为医院带来高收入的回报，相反的，高额的医药费会为病人造成非常沉重的负担，由此会引起病人对于医院的不满，从而导致医院的口碑及其社会效应都处于滑坡状态。
(二)建立一个实物会计的角色，以此防止医院内非固定资产的流失
在医院公用的物流活动当中，实物会计其实扮演了一个非常重要的角色，但是就目前的实际情况来看，医院当中是很少有设立这种角色以及其相关制度的，这便使医院内及其容易发生账目不符的情况，非常容易造成医院内非固定资产的流失。所以，对于医院内的非固定资产应该勤加盘点，并且严格管理，减少医院的不必要浪费和损失。
(三)可以将医院非固定资产管理变为网络化管理
将院内其非固定资产管理变为网络化，既方便了医院工作人员的管理，又可以让具体账目信息变得条理清晰，而且还可以建立一些院内各个科室之间的评比制度，信息在网上完全公开化，科室与科室之间便可以横向比较，从中找到能够降低医用物流活动成本的一个形成规律，使得医院的成本越发降低，立誓让医院变为可以减轻人民群众看病负担的满意医院。总的来说，无论是医院的管理人员还是工作人员都应该将医院中的非固定资产物流活动管理重视起来，这才更有利于医院的良性趋势发展。
三、结束语
经盘存分析，还有超储积压多余物资存在的现象，而引起这些物资积存的原因是多方面的，下列表举例说明：从上表列举的四种原因分析，形成的这些积压物资自然占用一定的资金，减缓了流动资金的周转率，降低了资金的使用率。因此，要想加快资金周转速度，必须减少这些物资的资金占用。比如采取外销办法，转化为流动资金。但长期积压的部分物资由于使用性能、毁损程度以及市场喜好的变化导致无法销出，比如抵账进来的元钢、生铁等等，内在质量不高，赔钱也不好卖，造成“鸡肋”积存。我认为要想从根本上减少这种现象的发生，还必须从管理上下功夫：1）克服生产计划周期长及变更计划信息传递慢的人为因素及瓶颈，引进科学的电子管理，如MRPII的实施可以减少这种弊端，进一步提高信息透明度及传递速度。2）抵账回厂的物资要符合企业的标准，否则造成“鸡肋”物资的积压，恶性循环，得不偿失。3）业务归属范畴发生变更后，归口部门可以和之前部门一起做好物资的转移衔接工作，有效促进物资的再利用，加快周转，提高资金使用率。4）根据企业现状及合理预期优化物资储备结构，最大限度的做到科学，减少在制物资的资金占用，加速周转变现。
二、资金缺口对物资采购的直接影响
2013年度销售回款较上年度减少了2272.7万元，这直接影响到采购资金的给付。2013年采购资金2717.19万元，比上年减少430.52万元，减少了13.7%，采购资金相对于实际采购用款（只包括办理入库手续部分）缺口57.2%，而2012年缺口为51.2%，采购资金的严重缺口已明显制约了物资采购工作的正常进行，及下道工序管理工作的开展，而且这种制约一年比一年严重，具体表现为：
（一）资金不足，批量不够，市场采购，成本增加
资金的短缺，形不成批量采购与批量生产，进而造成采购价格的无奈居高不下。例如：钢材，除不锈钢可以从焦化厂家直接进货外，其他都得从市场采购，市场价格比出厂价格高很多，批量不够又形不成优惠，而且价格波动性很大，生铁也是从经销商家进货，这两类主要铸造用原材料均从市场购进，成本居高不下。
（二）配套产品，资金少，时间短，难以及时购进
1.1物资消耗与供应不同
与其他的工业企业相比，电力企业的产品，即电能具有着不同的消耗方式和供应方式。电力企业的电能是二次能源，但是在生产中需要转换和消耗大量的一次能源，具有能源转换性。
1.2统一性与分散性相结合
电力企业的电力生产是以电网作为完成的核算单位，发、送、变、配、用同时进行，因此是统一生产、统一连接、统一调整的，管理上具有统一性和分散性。电力企业的物资管理的统一性和分散性给物资管理带来了一定的困难，物资管理必须采用统一与分散相结合的方式。
1.3长期维护的特点
要确保电力设备可靠运行，电力设备要始终处于良好的运行状态，因此要加强对电力设备的长期维护和保养，并储备好相应的备品配件、专用设备维修器材等等，只有加强好对这些物资的长期维护管理，才能保障电力生产不间断，满足用户需求，促进电力企业发展。
2加强电力企业物资管理的措施
2.1强化物资计划管理，加强物资需求管理
电力企业的物资管理要从计划管理抓起，强化好物资需求控制。具体说来，要根据企业的年度生产建设投资量做好材料消耗计划，将计划融入到物资采购、发放、消耗、储备全过程中来，在计划中凸显实效性，物资采购要按照计划进行，要做好定额控制，有计划地控制消耗。在电力企业物资管理中，集约化管理采取物资集中采购，降低成本和技术性的高标准要求，物资材料在到货验收应建立验收机制和制度，在入口把住物资的数量、质量关。
2.2优化采购运作机制，健全采购业务流程
电力企业的物资管理要加强好采购环节的控制，从运作机制上做好控制，健全好采购业务流程，严格控制好采购业务流程。首先，要严格规范好供应商的管理，对供应商实施动态管理和定点采购，建立起长期的合作关系，以确保材料的质量、数量和价格上得到保证。其次，要严格界定好物资采购的范围、评标活动，建立专门的评标小组专家库，定期对采购材料进行监察和评审。再次，要健全物资采购流程，将物资业务统一纳入系统管理中来。最后，要探索新的采购模式，积极实践网络营销，争取网上竞价机制的透明性，提高采购实效。
2.3建立分公司级别的联动仓储库
随着社会经济的发展，科技含量高的产品大量投入，电力设施设备的成本提高，为确保及时、准确的维护，抢修物资供应保障应建立维护抢修备品备件仓库。各县基层单位建立储备库成本高，人员缺，也容易产生积压浪费造成损失。应建立分公司级的运维、抢修备品备件储备库，它面对的是所属各单位，可随时提供保障服务，这样减少了储备量，增加了周转率，提高利用率，减少了各基层单位的人力投财力入。
2.4健全产品销后服务评估制度，加强监督
国家电网实行“三集五大”，物资集约化，大大提高了物资的利用效率，提高了技术力量支撑，降低了价格成本。招标采购中形成供应商的点对使用户面的超大化，势必产生销后服务力量薄弱，技术力量滞后，服务不及时，在招标采购过程中应充分评估相关保障事宜，或建立技术培训制度，并加强售后服务监督，确保产品设备的投入后及时提供服务，确保电力生产不不间断运行。
2.5建立基层物资机构或设备物资专职人员
过去基层只有物资保管员或仓储员，随着企业的发展，产品的不断技术化，品种多。在物资的统计、报表、仓储、管理，供应过程中需要有一定物资管理经验或懂物资专业的人员管理，确保物资管理使用过程中正确到位，及时准确，避免造成损坏浪费。
2.6利用信息化管理，实行科学管理
物资管理具有复杂性，不仅涉及到种类繁多的物资，还要坚持管理的连续性和统一性，因此要充分利用信息化管理手段，做到系统化、规范化、网络化管理物资。在物资计划、采购、仓储、配送、供应商管理等过程中，都要有效利用信息资源和技术，将其纳入到网络管理中来，快速地疏通企业内部的管理信息，提高物资信息的准确性和完整性，实现物资管理的资源共享，进一步优化电力物资管理模式，提高电力企业的物资管理效果。
3结束语
电力建设物资管理系统主要包括三大子系统，它们分别是采购管理系统、合同管理系统和库存管理系统。采购管理主要包括采购计划管理和申购计划管理；合同管理主要包括合同签订管理和厂商信息管理；库存管理主要包括出入库管理和材料盘点管理。在电力建设物资管理中，应使用ERP等物资管理软件进行物资管理，以实现管理与现代信息技术的有效结合，并开发真正适合电力企业发展的物资管理系统。电力建设物资管理系统是一种功能全面的管理系统，可实现建设全过程管理。而在电力建设物资管理系统外部，还可通过接口与子系统有效连接，进而实现系统数据共享。此外，电力建设的物资管理系统还可生成采购单，以控制材料的领取，并监控各个部门的费用情况。
2子系统物资管理
2.1采购管理
在电力建设中，采购管理是一种基于供应链的管理模式，是电力企业供应链管理中的重要组成部分。在电力建设采购管理系统中，采购部门应对材料采购的全过程进行控制，并协调好企业与厂商之间的关系；电力项目建设技术部门要根据项目工程的进展和需求，制订适合企业发展的物资供应方案；厂商要定期与电力企业交流和沟通，了解电力企业的物资信息和物资需求，并确定发货时间，从而做到按时发货。此外，还要保证货物的质量和完整性。在电力建设物资采购管理中，必须实现信息交流，降低物资成本和库存，并优化库存管理。因此，在采购管理中，厂商与企业之间的信息交流是必不可少的。物资采购管理中的物资信息交流不仅包括企业内部物资信息的交流，还包括企业外部的信息传递。企业应掌握内部物资需求的变化情况、物资价格的变化情况等，以此制订相应的回复单，发送至物资供应商，并实时更新企业内部的物资量变化信息库。在企业外部信息的传递中，企业要为厂商提供必要的信息和技术支持，还要考虑信息平台的兼容性，并为厂商提供优良的信息平台，从而为加强交流沟通和提高采购管理系统的稳定性提供技术支持。此外，还要与物资供应商签订长期合同，制订长期契约，且明确契约中的条款和规定，从而完善企业和供应商之间的认证制度，稳定电力企业与供应商之间的长期合作关系。
2.2库存管理
电力企业库存管理是物资管理中的主要工作。企业的库存量决定了物资量，由于库存量会不定期变化，因此，在企业库存管理中，应根据不同的实际情况，采取不同的库存管理方法。对于长期给电力企业提供物资的厂商，应按照自身的物资需求在仓库进行长期代储，并在使用物资后定期付款，这种方法主要应用于一类物资；对于二类物资和三类物资而言，可根据电力企业的实际需求，由单位按照计划送货，以实现企业“零库存”；对于企业中第三产业组织生产的产品，应充分利用其优势，遵循“用多少、提供多少”的原则，直接运送至使用单位，运达后再结算；对于供应正常的电力物资，应应用期货合同运送模式，以减少库存量。
2.3合同管理
要想提高合同管理的效率，就要掌握供货合同的具体内容、电力项目建设施工的具体情况和物资生产的运输情况，并将了解到的工程材料的生产和运输情况定期传达至业主；采用先进的管理设备，选取专业的管理人员代保管合同管理；物资管理人员要定期获取真实的合同备料，了解生产和运输情况，定期开展设备管理会议，并将物资信息通报给业主；合同管理人员应及时与厂商取得联系，顺利完成设备的生产和发运，及时统计和整理汇报给业主的相关信息，定期与厂商交流设备的发运情况；根据设备标志选取不同的隔离管理方式，将专业设备和工具隔离存放；加强厂商管理，对供应商进行全面评估，从而建立长期、稳定的合作关系，降低采购成本。
3结束语
1）加强物资计划管理过程控制，积极主动做好物资计划工作
（1）工程物资计划是以施工方案为依据的，工程施工方案对工程物资计划起着决定性的影响，同时物资计划是采购和供应的依据，因此物资计划编制应根据施工进度合理进行编制，预留采购周期。
（2）工程负责人要充分认识物资计划的重要性，对物资计划要提前统筹、提前安排，积极联系相关单位，尽快尽早落实工程所需物资。工程技术负责人积极与设计、甲方进行沟通，按图纸、甲方及施工的要求，完善所需物资的物料属性。现场材料员要积极主动，不等不靠，第一时间把握物资计划，做到心中有数，并积极与现场工程技术人员、甲方及时要求工程技术部门复核图纸，做好物资计划的编制工作。物资供应部门的计划人员要积极主动进行沟通，对物资计划中的物料编码和物料属性关键点提前介入，提早把关，帮助和指导施工作业单位尽早完成物资计划的编制工作；物资供应部门根据现有存货量，经平库后，正式提报物资计划。
（3）各部门相互配合、协调和指导，加强物资计划审核申报管理制度，实现工程物资总量控制，避免造成物资的积压。概预算部编制预算料表，制定和下达限额领料，并依此对工程所需物资进行审核；物资供应部门按下的限额领料进行总量控制，并完成物资计划的提报工作。
2）对物资供应和物资现场的全过程进行监管
（1）施工物资的价格掌握
施工企业的物资供应部门，根据编制的物资计划和掌握物资质量要求，经过多方面、多渠道的了解，摸清市场行情，及时掌握物资的价格，对采购资金进行估算，为后续的招标工作提供依据。（2）催办和催运管理物资供应部门对已上报的计划进行跟踪，落实物资的采购、合同签订、生产周期、到货周期等信息。并与油田公司物资主管部门加强联系，协助及早确定供应商，以确保物资尽快尽早招标。按已招标签订的合同进行催运，及时掌握物资的生产、发货、运输以及物资的具体进场等供应动态。并将信息及时反馈各部门，以保证工程进度及生产需要。
（3）现场验收管理
①验收是确保采购物资的施工需求的最后防线，为了加强对物资验收这一重要环节的监管，物资管理人员按签订的合同和技术文件，组织有关部门及相关人员，仔细对物资的品种、品牌、规格、数量、外观质量、到货期、外包装完好程度，和有关的技术文件进行核对，数量少的逐一验收，数量较大的，随机抽取样品。对质量有问题的物资，物资管理人员及时将有关情况向施工企业职能部门反映，职能部门将问题提报油田公司物资供应部门进行协调解决。对到货的大宗物资，不便入库的，为避免二次搬运，降低运输成本，经施工作业单位负责人认可，可直接送达工地。
②物资经验收合格后，签署验收单交现场材料员入库，现场材料人员对入库物资分类摆放，并登记入帐，并将有关单据返回施工企业物资供应部门。
③工程所需物资经安装调试、验收合格后，现场材料员按照物资主管部门合同、到货通知单和实收的物资，核对规格、数量、质量，经确认后，通知供应货开具发票，同时项目部以书面的形式向本单位物资供应部门确认办理货款结算，并由物资供应部门向物资主管单位予以确认付款。
（4）施工物资内部领用控制
①施工作业单位对到场入库的物资实行内部领料制，建立收发料制度。按施工作业的内容，划分施工作业单元（机组、班组），施工作业单元凭据内部领单进行领料。由单元负责人指定材料领用人，由施工作业单位负责人在内部领料单签字，到现场库房领料。库房保管人员要审核内部领料单，双方检查型号、规格、数量和质量，并签字认可，库房保管人员对发出物资登记入帐；对物资的发放要实行两级台帐制。无论是大宗物资还是零星生产辅材都要做到领用合理，流向清楚，手续齐全。
②施工企业对生产辅材和零星材料制定消耗定额，施工作业单位根据消耗定额按工作量对施工作业单元实行定额发放制，便于有计划、有准备的供应施工生产用料，同时也有利于落实物资消耗定额和节约物资。发料的方式可根据不同条件和进度，按天发料或全月一次限额，分次发料。发料严格按施工作业单位制定的发料计划进行发放，没有计划的不发料，没有定额的不发料，更不能超额发料。因特殊情况而需补料时，必须说明原因，并经施工企业主管部门和领导批准后，才予以补料，实行补料审核制。因材料节约、计划变更，领用的材料有剩余时，将材料退还现场库房或在下次领中扣除，工程完工后，必须退库。
③施工企业主管部门会同施工作业单位按完成工程进度和消耗定额，加以核实，避免虚报、冒领和物资浪费的现象发生，同时要定期对消耗定额的执行情况进行检查，分析差异的原因，提出改进措施和意见，不断完善消耗定额。④物资发出后，现场库房保管人员要登记发出明细台帐。现场库房经常收、发料，数量变动频繁，为了及时准备掌握物资的存量，避免物资的短缺、丢失和超储积压，依据收料台帐和发料台帐进行仔细核对，做好清仓盘点工作，做到帐物相符，严防物资的流失和浪费。
3）提高专业物资管理人员的素质，不断提高物资管理人员的管理能力人才是企业不断发展的动力和源泉，在施工企业资源的配置中，人才的优化配置是重中之重。物资管理是一门科学，不是谁来才能干好。它需要优秀专业化的人员。按照目前施工企业用人机制，施工企业应以施工作业单位的人员为主，不断根据自身发展需要，有系统、有计划、有重点、有步骤的对相关人员进行培训、培养，提高人员的专业素质和综合管理能力，尤其是要加强企业员工的主人翁意识，增强责任感和爱岗敬业精神，使其形成一种制度，并逐步成为企业文化的一部分。同时，要充分发挥企业自身调配功能，使人员在企业范围内合理流动，实现配置的最优化。这样，既可解决专业人才缺乏的问题，又能为提高企业物资管理水平奠定基础。
4）建立资源共享信息平台，为施工企业经营管理提供依据工程因其功能化和个性化的要求，其所需物资涉及品种、规格较多，同时近年来新材料的不断涌现，材料的价格市场变动和差异较大，造成了施工企业在物资招标和概预算工作中的被动局面。因此，为实现企业内部资源的共享，最大限度降低成本，提高整体效益，施工企业根据自身的特点，在企业内建立一个信息沟通平台显得尤为重要。其优势主要体现在：一是可以使闲置资源得到充分有效的利用；二是可以在最短时间内保证工程项目急需；三是节约时间，可以使管理人员将更多的精力投入到工程施工或现场物资管理工程中去；四是为物资招标和工程概预算提供依据，掌握工作的主动权，也为施工企业管理层提供决策依据。
2．结束语
健全的管理制度是企业达到标准化、规范化管理的前提。为进一步规范物资管理工作，根据《北京铁路局物资管理办法》，结合北京工电大修段机构调整整合情况及施工生产实际情况，重新修订制定了北京工电大修段物资管理系列办法，包括《北京工电大修段物资管理办法》、《北京工电大修段物资采购管理实施细则》、《北京工电大修段物资质量管理实施细则》、《北京工电大修段物资验收管理实施细则》、《北京工电大修段物资储备管理实施细则》等12个管理办法和管理细则，内容更加具体，更加细化。例如，《北京工电大修段物资验收管理实施细则》中，除了对物资数量、质量验收标准做出具体规定外，对影响大修施工的重要物资，包括钢轨、轨枕、鱼尾板、弹条、轨距挡板、橡胶垫板、钢材、水泥、电源屏、微机连锁设备、信号电缆、转辙机等主要物资做出了详细的验收说明，确保物资供应质量。系列办法具有针对性和可操作性，为规范全段物资管理工作奠定了基础。2014年，北京铁路局将工电大修段天津桥隧车间丰沙线67km棚洞施工现场作为北京铁路局“标准化文明工地”试点，以此为契机，段物资部门根据“标准化文明工地”达标要求及桥隧施工用料特点，修订制定了《现场物资管理办法》、《周转料管理办法》、《低值易耗品管理办法》、《班组物资管理标准》等，为规范现场物资管理奠定了基础。
2.创新计划管理方式，确保生产正常进行
计划管理是物资管理的基础和先导，及时准确地编制物资计划是确保物资供应、实现降低成本的前提和必要条件。2010年，随着铁路机构改革的深化，北京工电大修段由原来的工电大修处更名为“北京工电大修段”，原来的7个段改为9个车间，物资采购管理权限也由车间上移段物资科，物资计划员从原车间材料主管或骨干人员中选用。由于各车间生产性质不同，且专业性强，对主要物资消耗种类不同，因此，机构调整后计划员对其他车间生产情况、物资消耗规律等不熟悉，按物资分类进行管理，易造成短期内物资供不应求影响施工生产或供大于求造成物资积压浪费。为此，北京工电大修段领导转变思维方式，对下（车间）由以往的“分类”管理改为“分块”管理，即依据工作量大小，一个计划员负责一个或两个车间物资计划。计划员对所管车间生产任务、物资消耗规律基本掌握，对物资计划供应做到提前预想、提前安排；对上（路局物资处）按科目（或称“条”）管理，钢轨、轨枕、线路配件、电务器材分别由专人负责向路局提报申请计划，做到分工明确，职责清晰。通过这种“条”“块”结合管理方式，实现了物资计划供应无缝对接，避免了过渡期对物资工作带来的不利影响，保证了施工生产的顺利进行。
3.创新物资采购管理，降低成本支出费用
物资采购是企业资金支出的关口，能不能把好这个关口是企业成本控制的关键。北京工电大修段在实现物资归口管理的基础上，加大站段自购物资管控力度，即局管物资统一上报计划，由路局组织供应；站段自购物资品种繁杂、零星采购次数频繁，物资采购难以形成规模，不能满足招投标条件，因此，比价、限价采购制度为核心的物资采购管理便成为物资采购的主流模式。比价采购，是年初开工前，邀请各供应商对所供物资进行报价，由段物资采购小组通过综合对比确定供应商。其中，物资的供应质量和价格、采购的中间费用、售后服务、供货商的信誉及货款的承付方式等是采购对比的要素。简单而言，就是“同种物资比质量，同等质量比价格，同样价格比服务，同等服务比信誉”，通过对各要素进行综合比对，实现“物美价廉”的目标。限价采购是比价采购的一种延伸，物资部门根据施工预算，在深入调查物资市场行情的基础上，拟定企业所能接受的物资价格上限或具体数额，物资采购小组人员与供应商经多轮谈判协商确定最终价格，达到双方都能接受的定价。比价、限价采购方式增加了物资采购透明度，避免了暗箱操作。2014年，北京工电大修段自购物资3363万元，通过比价、限价采购节支155万元，物资采购节支率达到4.6%，超额完成了路局规定的不低于3%的指标，为全段节支降耗、降低成本支出做出了积极贡献。
4.创新物资仓储管理，加速流动资金周转
在物资相对紧缺的计划经济时期，物资储备是保障生产经营正常进行的必要手段。但是，在市场经济的今天，生产物资的积压使企业承担了巨额的仓储费用，而且无限量地购买物资使企业的资金周转日益艰难，超额的物资储备让众多企业背上了沉重的“包袱”。现代物资储备管理要求企业在满足现实生产需求和扩大再生产需求的情况下，尽可能地降低库存，减少资金占用。ABC分析法，也称为“重点管理法”，是对事物进行统计综合、排列分类，找出主要矛盾、抓住重点进行管理的一种科学的管理方法；是调整企业库存结构、盘活超储积压物资、加快资金周转、减少储备资金占用的有效方法。北京工电大修段根据对历年物资消耗资料的统计分析、排列分类，将全段常用的3400余种物资按需用量大小、占用资金多少、对生产的重要程度，以及采购难易程度，分为A、B、C3类。把品种虽少，但占用资金多、对生产起关键和重要作用、采购较难的物资，如钢轨、轨枕、线上料、进口焊机配件等归为A类；把品种虽多，但占用资金少、采购较易的长线物资，如一般料、配件归为C类；把处于中间状态的物资，如钢材、水泥、电务料、燃料等归为B类。对A类物资在订货批量、进货时间和库存储备方面采用定时定量供应，实行重点管理，严格控制库存；对C类物资采用较简便的方法进行管理，一般是随用随买，“一进一出”，实行“零库存”；对B类物资进行一般控制，保持合理周转库存或“零库存”。同时，对物资储备量实施实时监控，每季度末对库存结构进行分析，预防超储积压现象的发生，并及时将储备情况向管理层上报。若出现物资超储、积压现象，则采取代用、调拨、交换、协商退货等方法解决处理。采用ABC分类管理物资的方法，对保证施工生产、优化库存结构、加速资金周转、提高经济效益发挥了重要作用。2014年，北京工电大修段完成物资供应额35539万元，存货平均余额2680万元，存货周转天数仅为27天，大大提高了流动资金周转速度。
5.创新现场物资管理，降低物资消耗
物资使用过程的管理是降耗提效的关键，现场物资在使用过程中损失浪费直接影响工程成本。现场物资管理是站段物资管理的薄弱环节，必须创新管理办法，加大管理力度。一是严格执行定（限）额发料制。首先，制定科学、合理的物资消耗定额，严格按定额发料、按计划数量发料，最大限度地降低物资消耗环节出现浪费现象的几率。其次，合理使用物资，提倡合理套裁、节约代用、以旧代新等手段节约物资，控制物资在使用过程中的损失浪费；二是实行有权领料人制度，谁领料谁负责物资的安全。对主要物资和一些重要物资实行“跟踪管理”，对民用物资严格卡控，有效控制物资使用过程中的丢失；三是做好物资回收工作。工程完毕，及时派专人清点剩余物资，办理退库，冲减工程成本，做到工完料净场地清；四是加大检查指导力度。指派专业包保干部每月下车间检查指导，督促车间、班组严格执行现场物资管理办法，做到用料有计划、领料有定额、进料有登记、支出有去向、存料有范围、储备有定量、期末有盘点，认真填写收料、发料（用料）记录，特别是做好行车关键物资的发放、使用记录，确保物资的来源与去向能够全过程准确追溯，使现场物资管理逐步规范化、标准化，有效降低物资消耗。
6.积极推广应用铁路物资管理信息系统，提高现代化管理水平
通信设备是铁路最重要的设备，可用“眼”“耳”来做比喻。视力听觉出现问题，就会让行车安全无法得到保障，所以，通信设备管理必须明确采购、运输、保管、验收等环节的责任人和责任，并加强质量跟踪追溯，强化质量责任管理。在物资管理中，仓库管理是重要的一个环节，分为3个阶段，即收料阶段、保管阶段、发料阶段。保管阶段是仓库技术作业过程的核心，仓库管理人员应严把数量关、质量关、技术证书关，杜绝低质量物资入库。仓库管理人员在仓库作业中应采用科学的管理方法，以高度的责任心保证库存物资不受损失，使物资完整无损地、合理地储存在仓库中。发料阶段需要仓库管理人员将物资数量准确、质量良好地供应到生产一线中去，实现物资价值和使用价值在安全生产上的延续。应把好通信设备验收关，保证“路可行，信必通”，未经检验的设备不可上线，保证正在使用的设备试验良好、备品可用。铁路运输企业物资管理工作的好坏直接关系到铁路基础设施的质量、大中修维修质量、维修周期、运输效率、经济效益、行业服务指数等多方面技术经济指标。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，铁路运输企业必须转变传统的物资管理方式，引入现代化的物资管理理念，使之与市场经济的整体变革相适应。在全球经济萎靡的情况下，我国铁路运输企业只有探索出适应市场发展的新型物资管理方式，才能在日益激烈的市场竞争中求得长期发展。
2加快物资管理信息化建设，提高物资管理水平
通信物资管理要建立信息化、网络化的平台，实现物资采购、供应、储备、配送的动态管理，提高管理水平。铁路发展与信息化的管理模式相结合，对物资的规范化管理起着重要的作用。网络信息化的建设给物资管理带来了质的飞跃，能在铁路企业管理的实际应用中取得显著的成效，持续加强信息化的应用范围和应用深度，利用信息化来不断完善管理，不断提高业务管理能力和专业化的能力，不仅能增强铁路企业的核心竞争力，适应变化莫测的市场形势，更有助于理顺和提高铁路企业的管理能力。另一方面，在实行信息化的仓库管理中，有计划地利用库存物资，可以缩短运用周期，先进先出，保证出库物资质量，提高工作效率，将物资质量良好地配送到生产一线中去。
2.1加强信息化管理
可以说，现有物资管理水平的低下，重要的原因是管理手段的落后，没有统一的管理操作软件。基层站段的很多车间物资管理台账登记杂乱，甚至不进行登记，部门管理者根本不了解自己的资产状况，这样的管理状况很难科学地管理分析资产的使用效率和能耗规律。首先，现在网络的普及为物资的信息化管理提供了一个很好的平台，郑州通信段利用通信管理的优势，开发出统一、实用的物资管理系统，促进了物资管理现代化、信息化。其次，快速提高物资管理人员技术水平，进行必要的培训，以新老更替、淘汰落后作为激励手段，增强这些人员的学习动力。尤其是加强站段、车间、班组等基础生产单元物资管理水平，完善班组核算与成本责任体系建设，努力降低生产过程中的种种浪费现象。为加强物资管理规范化，郑州通信段通过电子化办公平台实现了物资计划申请、审批、采购、验收、入库、出库的电子流转，以及统计报表的汇总、分析功能，实现全程管理、实时掌控物资数据的真实性，规范物资管理流程，提高工作效率和加强监督。车间物资管理信息系统包括：①车间提报《维修（工程）材料申报计划表》，由车间材料员对工区申报计划表进行核对、汇总。根据申报内容，经主管领导、车间及相关部门负责人审核签字，及时报送材料科。②材料申报计划办理完成后，材料科做《收料入库单》，经车间负责人及车间材料员签收核对入库。③发出物资时要做《发料出库单》，经车间负责人、班组材料员审核签收。通过物资管理系统可以查询出库、入库报表，以及库存、分类账等综合信息。所以建立一套科学合理的管理流程是迫切的需求，实时有效地督促考核业务执行情况，使事后审查变得极为清晰，也可作为事前监督，对采购过程做到有据可查、有据可依。比如：材料分类账、领料单、入库单、库存查询等，通过系统实施的多种采购方式可以优化采购流程，节约采购管理成本，降低采购物资的价格，有效提高工作效率，缩短采购周期，提高管理者对信息需求的满意度。
2.2加强物资管理效能监督
从基层单位生产成本来看，物资价值占总成本支出比例近1/4，细化物资管理、节约成本是基层成本控制的重要环节。但是，要真正把这些意识渗透到企业职工中，使之变成自觉的行为，任重而道远，必须通过强有力的监督手段，才能建立起长效的制度体系。首先，应形成由纪检监察部门牵头、相关部门组织、各车间职工参与监督的物资效能监督体系，通过正确分析物资管理的各项环节，以及影响物资采购、保管、供应的重要过程，使物资管理工作更加规范、制度更加健全、管理手段更加完善、执行程序更加流畅，保证物资成本得到有效控制，有力推进节约型企业建设。其次，应规范物资采购计划，严格物资请购手续，对各种请购计划进行审核，对临时性物资采购也要履行必要的审批程序，保证各种物资采购都在监控的范围内。
现阶段,我国供电企业缺乏健全的物资管理体系,这主要体现在企业物资管理部门功能定位不清晰、职能划分比较分散、其物资管理平台缺乏有效性等方面上。而在管理机制方面,我国供电企业的物资管理存在协调性低、统一性和计划性差等问题,这很容易造成企业供货短缺、采购周期过长、积压库存等情况,造成电力生产因无法满足社会需求而影响社会发展的情况。
2企业物资管理人员素质不高
供电企业物资管理工作因其特征对管理人员的要求较高,但我国供电企业的物资管理人员却存在无法熟练应用物资管理系统、不清楚物资供应程序、缺乏应有的管理技术以及专业技能较低等问题,进而无法为企业提出建设性意见,不利于企业的长期发展。
3物资采购管理机制有待完善
供电企业在物资采购管理方面存在成本过高、购入物资质量不过关、供应商的选择与管理不规范等问题。而且,供电企业在招标管理、采购问价、合同谈判、物资性能方面也未做到规范性,同时对供应商未做到有效地监督与管理,存在没有经过招标和比较直接向某个供应商采购的情况。供电企业的物资存在分布地域广、专业性强、物资存储条件苛刻以及物资生产周期长等情况。所以,在实际工程建设及应对突发事件的过程中总会出现物资供应不及时的情况,特别是在自然灾害后的电网抢修中,物资供应能力会更低,这就会对供电企业的修复工作及电力的生产造成极大的影响。
4供电企业物资管理工作的优化措施
4.1健全物资管理体系及管理流程
健全的物资管理体系是供电企业做好物资管理工作的基础。供电企业若想健全其物资管理体系就必须明确各个部门的职责,严格监督物资的采购、储备及供应计划。在管理流程方面,供电企业应根据我国电网总部申报采购计划的流程提出采购需求,而后等待基础建设和生产等部门汇总审批材料后,将采购计划送往专门的物资管理部门,最后由物资管理部门依据相应的需求采购申报批次确定相应的采购方式,从而实现采购计划符合供电企业的实际需求,降低物资采购的成本。
4.2提高人员综合素质,提高物资科学管理的水平
供电企业在招聘专业人才的同时还需加大对已有人员的培训,提升其工作的综合素质。同时,为提高物资科学管理的水平,供电企业应引入现代物资管理体系,确保能有效管理,控制物资的采购、运输及仓储等环节。此外,供电企业还应开拓物资流通管理渠道,降低经营成本,提高企业资金利用率,确保供电设备更新换代的及时性,从而让供电企业实现物资科学化管理。
4.3规范供电企业物资采购管理机制
对供电企业而言,采购是其物资管理中的重要环节,倘若这个环节出现问题就会造成重大经济损失。所以,供电企业必须科学规划物资采购流程。首先,了解物资供应的发展情况,及时评价供应商的整体绩效,为下次采购提供参考依据;其次,合理处理同物资供应商的关系,在双方满意的情况下争取合理价格,实现交易透明化并对物资的质量进行把关;最后,若采购的物资较为重要需在评标专家的协助下进行招标。
4.4优化供应商管理,提高企业的应急能力
为提高应急能力,供电企业需对供应商的管理进行优化,通过科研部门提供的数据动态监控供应商的物资质量。而且,供电企业还需构建综合型的评估体系,使企业能有效确定供应商是否合格,从而确保企业产品的质量。同时,企业还应根据物资的类别建立存储基地,如此不但能够确保及时采购到应急物资,还可降低相应的费用。
5结语
1.采购项目公开招标的比例很低
有些单位有自己的采购，采购办公室备案后，有的采购项目应按规定实行公开招标，并采取其他招标采购，其项目采取一些名誉上的招标采购，而不是实际发送邀请招标；投标书也高于政府在媒体上资格预审公告采购信息省级。在他们的日常工作中，常听到有人说，协议供货采购价格高，但必须在提供具体的情况下；当他们不能提供，只是一个主观的观点，即政府采购价格高于市场价格。没有年度预算，少批量采购协议大多数规模小，无法形成规模采购效率，供应商的报价只有零星的采购价格，采购价格不能比规模。再次，在市场价格扭曲，协议价格购买者是没有可比性。在实际调查中心，大多数人将购买的价格比较的基础网上零售价格或市场价格。但这些报价往往与从实际价格严重偏离，或购买是不是通过正规渠道，没有服务，有严重质政府采购的机器往往是先发货，验收，再后来支付货款，供应商恢复从交货付款往往需要很长量问题的产品，或产品供给与同类产品的协议不完整的。如家用机和商用机，虽然配置是一样的，但价格往往相差很多。此外，该产品供应协议的成本低于成本的零售市场，这是产品供应协议客观事实较高，主要是在服务成本和资本成本反映。政府部门，对产品服务的要求比较高，容易造成成本增加。至于资本成本，机器基本上都是在零售市场，交付首付款前，没有资金成本，以及的时间，在资金成本。
2.缺乏内部监督机制
采购机构组织开放，但监测评估标准，有些机构放在首位，对采购过程的其他有关规定可以监管宽松，有些采购机构缺乏责任意识，对应检查可能的违法违纪行为放任自流。采购管理办公室与集中采购机构，两块牌子，为这个裁判和运作模式，制衡机制缺乏一套候选球员合署办公，难以充分体现公开、公平、公正政府采购原则。对政府采购行为的实施往往是基本的工作场所，在不经意间出现在政府采购问题上的采购中心的矛盾。这是行政不作为的现象监管或行政错位的政府采购，导致采购制度是不是一个直接后果，许多问题不能预先约定，采购中心被动。
审查采购资金监管不严。年度或季度，月度采购计划不能准确执行，有进入采购法定程序的许多项目没有采购资金，在供应商合同已无限期拖延付款造成的，供应商抱怨，买方没有什么表情。虽然没有采购中心的直接责任，但该项目是开放的组织，协调，甚至非常困难的工作去做，采购资金不足的问题，重点明确转移到了采购中心。采购监管部门不购买从源头上遏制违规行为之一，但是从一个好人，赢得了各方的善意取得鉴定票，而到了风口浪尖采购中心。
3.有能力购买和评审专家水平有待提高
一个亮点是政府采购的专家评审机制。检讨的不仅是整个采购过程的合法性专家的工作质量也关系到先进的质量和合理的价格公平采购。该项目的技术要求的一些评论，等不熟悉的内容，不能合理地评价投标文件;在急于完成评估过程评价的一些专家，质量评价是没有说服力的，一些专家不能坚持一个过度采购和采购机构独立评价，以适应的意见;政府采购法律，法规和政策的一些专家不与评估过程，评估内容，评估不明白的规则熟悉，根据自己的喜好自由裁量权;有专家们利用自己的身份，主动与供应商联系，并为人类的“一揽子”的供应商“代言”对公平，公正的原则，直接影响采购的采购。
4.双重标准操作执行不便
相关的问题上，双重标准，采购执行机构困惑，理性逻辑混乱采购中心的具体事宜。比项目甚至超过了项目的限额标准几倍，首先要确定监管竞争性谈判或询价采购，政府公布了其对集中采购目录的费用每年回家。对违反采购法采购时间，邀请招标只有3,4天的时间完成招标，购买意向或变相帮助的人，“愚弄”采购中心校准周期，不能及时完成规定的采购也发现故障，以及一些询问可以用来购买了明显的项目，并希望以固定配置模式所谓的招标，采购混乱的概念。
采购阶段的双重标准内容审查，有时行政权根据购买者的权利，密切与他们的大小和采购范围的具体内容（如定品牌与不定品牌）设置的关系双重标准，因为人的原因是随机变化，让人摸不着头脑。报销审核把关，对购房合同支付申请的核心问题，有时视而不见，像纸，不尊重劳动的采购中心，要努力仔细检查所有数据，使那些究竟是谁感到报销这个词的威严重量，有时看不出有什么实际工作，并根据奇偶比例的形式通过采购中心不认可的证据，供应商提供的前提下，拒绝报销，开放对某些供应商网络侧，一个良好的工作机制会很容易地同意改变，事先没有沟通，临时突变，影响了采购当事人的合法权益。
5.采购单位意识不强
对采购单位政府采购意识不存在的这种强烈的原因，一方面是因为“政府采购法”的时间不久，宣传力度不够，与原系统的引进和缺乏刚性，不具有法律约束力买方，另外中国的预算是由于滞后，政府采购预算管理很难实施。政府采购的项目往往领导说了算的实施有些单位，想买什么就买什么，想什么时候买什么时候买，想花多少钱就花多少钱。一些地方的政府，而不是使用政府采购预算的采购计划是难以体现在采购规划和规模经济的重点。
政府采购中心组织的活动是不开放的控制，评估和现场监督流于形式，以下几方面强烈的责任感：一种是现场监督开不得力，走形式走过场。有些监管部门限于人手少，但周围的场景象征性的走，不参与全程监督，对执行机构采购盲目寻找现场监督的问题，失去了作用得到发挥。另一方面是年度经营业绩考核不规范，不科学。作为教练的技能，对采购机构档案管理监管部门，人事考核，准入标准，规章制度缺乏，争端解决措施，使内容不作要求，政策上的评估，监管部门只能步行评估工作的形式，是采购中心的漂移和不关心的表现。
二、对策研究
1.健全制度，加强管理
首先，建立审批制度，加强财务控制。根据工作需要和财政状况，地方财政部门报告的年度采购计划，根据财政支付能力的金融机构，并优先建议，为本单位报同级人民政府批准后实施。
二是建立作业系统，并加强规范。对“政府采购法”，“招标投标法”，“合同法”等法律法规结合起来，与县发展情况，根据“县级政府采购程序”，明确采购机构，采购单位，基金管理，供应商的责任和义务以及相互牵制制度的实施，所有的采购过程的各个方面：公开招标采购订单或合同网上支付--- ----会计账目的验收劳动力的分工明确，严禁串岗，商，采购风险的防范。
三加强财务管理会计制度的建立。政府采购应当单独核算，“三专家”，即设立专门帐户由国库集中支付;安排的“四分开”的执行情况：获授权人员批准，批准和实施分离人员，管理人员和会计人员独立的会计记录，从人员和出纳人员单独分离，堵塞漏洞的有效管理，建立专户，统一核算。
四是强化风险意识建立保证金制度。投标保证金制度和履约保证金制度，以有效地防止“造”假投标”现象和“豆腐渣”工程的建立。加强招投标单位，中标单位的“所有权”的风险意识，尽量减少政府采购行的风险。从原来的固定价格的最高限价，以及二线拍卖制度发展上的第二个投标最高限价的基础上，第一个协议，以尽量减少报价的影响。二，成功的供应商从原来的三到五年的指定供应商，供应商网上公开呼吁，只要符合条件的供应商的投标最高限价的基础上，为了实现成功的供应商的控制将不会是目的价格，再由单一品牌指定的第二个变量的品牌竞标购买原购买，询价采购中的第二个推出当两个或更多将由相应的二级品牌供应商投标选定的品牌，确定品牌和最终投标价。通过这种改进方法，提高了竞争性采购协议，而且还大大降低了最终购买协议的成交价格。
2.严格和有效的检查，是提高政府采购
首先，采购中心要注意自己的检验人员，提高他们的业务知识。其次，对于一些简单的，货物验收，由采购单位自行验收少数量小，我们可以利用其检查结果不定期检查，检查结果的公布。最后，采购金额较大的困难项目，重大项目由采购中心，以聘请更多的专家（专家人数，视情况而定）名单为重点，一些单位采取的控制，监督部门（审计，监察等部门），购买单位的联合检查组验收。因此，加强检查制度，严肃纪律验收，不仅直接违背了购买者的经济损失，并保持我们的很多政府采购的形象，同时促进政府采购健康发展。
3.加强对评标专家的管理，加强人力资源开发
首先，要当好“入门关”，我们必须大胆引进品德高尚，有真才实学的专业人士，但也谨慎，政府采购专家和机制的引入，并要求同样的努力，使引进，伦理审查和两个专业审查，同时打破关于在审查实践经验的专家特别强调了规则和资格。二是要把好“监督关”，制定监督下，专家的评估专家的科学和严谨的制度，专家评估，信息反馈系统和系统的完整性，专家评审的行为的当事人进行在廉洁自律和不断完善的客观和公正的思想。三是要把好“经海关审查，”监督考核方法的发展，并充分利用专家的资格审查核实的时间，从道德规范，专业水平，执业能力，遵守和一个全面的评估，评估专家，建立了优胜劣汰，动态管理的体制和机制等方面的生存。
4、.重视监督检查
加强监督，重视社会监督的职能，建立健全内部和外部的一轮整合，全过程的监督机制，切实发挥有效监督作用。特别是要注重培育纳税人对自身权利的意识，使纳税人积极监督政府采购。监理从纳税人的针对性，有效率和有效的监督政府组织节省成本的系统，也是实现政府采购效率和有效的保护目标，经济目标。
5.规范运作，提高工作效率
首先，规范运作是根本。正常运行，必须“两发展，两公布”：一是制定并了“县级政府采购”和“实施细则”，媒体公布了详细的政府采购范围，目录，方法，程序和门槛价格。二是制定并了“县级政府采购招标的方式。”凡金额开始工程招标必须在依照法定程序是实现公开招标。招投标过程（招标公告，公布市场调查--- --- ---使评标--- ---授予合同），以文件的形式固定下来，并在新闻媒体公布。
二是要提高效率是关键。首先要建立高素质的干部。加强廉政建设，教育工作人员是不是在动作的名称，而不是IDS诱惑，常在河边走就是不湿鞋。其次，要加强对采购与质量专家的智慧。建立采购评审专家库，使公开征集，严格考核，选择最好的，完整的专业，质量权威。在源项目，采购过程中，现场管理，对专家的智慧，全面的方法，以提高采购质量完全接受各方面性能。
第三，利用网络技术，提高采购效率。从标准的产品，供应商和招标开始，以确定该目录的协议价格，协议和互联网宣传产品，价格，样品展示，网上订购，送货上门的网上通知协议供应商，缩短了采购周期，提高采购效率。
6.加强政府采购，建立和完善“三库”文件改进的基本工作
