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安全生产形势持续稳定好转。各项安全生产事故指标控制在上级主管部门下达的任务目标内。杜绝发生因管理部门失职导致的亡人安全生产事故。
安全生产基础逐步巩固提升。通过部门监管和行业自律,安全生产责任,规章制度和操作规程、安全生产教育培训、安全生产投入、安全生产事故隐患排查等管理手段逐步巩固和完善,安全生产管理能力水平逐步提升。
安全生产责任制度落实到位。通过教育培训提高行业主体责任意识和安全生产管理能力,签订安全生产责任书,全面落实企业安全生产主体责任。行业管理部门坚决贯彻落实“管行业必须管安全、一岗双责、党政同责”的安全管理要求,保证安全生产责任制落到实处。
安全生产先进技术有效应用。充分发挥车辆动态监控系统的作用,进一步规范道路运输车辆安装、使用符合部标的车载卫星定位装置和平台的运行管理,达到标准化、制度化、规范化。
安全生产隐患排查治理有效。建立道路运输企业每月定期进行安全隐患排查治理制度,督促企业抓落实,使非法违法生产经营隐患得到明显控制和消除。
(一)强化安全生产责任的落实
贯彻落实“管行业必须管安全、党政同责、一岗双责”的管理要求落实行业安全监管主体责任。各科室要把安全监管贯穿行业管理全过程,按上级要求把安全监管工作做到位、做扎实、做仔细。同时,要承担安全部门制定的专项检查任务及督办工作。
1、制定2015年安全监管计划,明确各科室安全监管工作内容,各科室要与各管辖内企业签订安全生产责任书,制定奖惩标准,严格目标考核。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科、法规科、政务中心窗口。
2、第一季度局安委会与各科室签订“安全目标责任书”,明确监管职责、内容和责任。
责任科室:安全监督科。
3、清理道路运输企业注册地和办公地址。重点清理客运(含旅游)、危运企业注册地和办公地址,并将辖区企业明细、企业注册地址、实际办公地址、安全管理负责人及联系电话表。2月中旬前报安全监督科。(汇总后报至市处安全科)
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科
4、在日常监督管理过程中落实安全监管责任,严格客、货运道路运输许可、机动车维修和物流相关业务备案的审查工作,严把行业市场准入关。同时由局安委会办公室对各科室“一岗双责”制度执行情况进行抽查和监督,督促落实到位。
责任部门:各科室、政务中心窗口。
5、制定暗查暗访工作方案,每季度对辖区内的道路运输企业暗查暗访不少于一次。
责任科室:安全监督科
(二)强化隐患排查和治理
按照安全隐患发现、督办、跟踪、复查、销号“五统一”的原则开展隐患排查治理工作,对所有发现的安全隐患,做到责任落实到位、整治措施到位,坚决根治到位。
1、督促道路运输企业建立生产安全事故隐患排查治理制度,每月检查企业安全隐患排查工作开展情况。督促辖区企业做好隐患的自查和排除,形成长效隐患排查机制,同时做到五落实,即整改责任人、措施、资金、时限、和应急预案的落实。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科。
2、把企业排查与各科室排查结合起来,运输管理科、维修管理科每月检查企业不少于2次。物流发展科每月抽查企业不少于15家。并将检查情况报局安委会办公室(法规科将违规查处及调处情况报安全监督科)。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科、法规科。
(三)强化打非治违
以窗口地带及客货集散地为重点区域,加强对非法违法生产经营行为的治理打击力度,进一步净化市场经营秩序,保障区道路运输行业安全生产有序发展。
1、制定2015年本辖区范围内打非治违工作方案,以货运(普通货运、危险品运输)客运(旅游、班线及客运站)、维修行业为监管重点,开展辖区范围内打非治违工作,维护辖区内道路运输市场秩序。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科
2、日常监督检查过程中开展打非治违工作,对发现的非法违法生产行为进行调查取证,将取证情况报法规部门调处。同时对各科室打非治违工作开展情况进行指导和监督,并做好打非治违文字信息的上报工作。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科、法规科。
(四)强化安全教育培训
督促企业落实安全生产主体责任,强化安全生产教育培训,并形成长效安全教育效培训机制。
1、制定2015年道路运输企业安全教育培训计划,培训对象主要包括企业主要负责人、生产部门和安全部门分管领导及负责人、驾驶员、押运员、违法违规生产经营人员。培训内容以安全生产的法律、法规和安全生产知识为主,防止安全生产事故。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科。
2、督促道路运输企业建立完善安全教育培训机制,制定本企业培训计划报局安全监督科,督促企业持证上岗率达到百分之百。每月收集、汇总辖区内违法违规人员名单上报运管处。
责任科室:运输管理科、物流发展科、维修管理科。
3、按照要求开展客运、旅游、危运企业法人、主要负责人、安全部门负责人、生产部门负责人、驾驶员、押运员、安全例检人员参加市组织的安全知识竞赛活动。四月初上报名单。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科。
4、建立法人定期考核制度,
鼓励企业聘用注册安全管理工程师责任科室:安全监督科。
5、督促企业落实从业人员岗前培训,建立完善安全教育培训档案。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科、法规科。
(五)强化科技应用和动态监管
强化道路运输行业科技手段应用,力争完成“两客一危”企业车辆专职人员岗位视频系统。
1、引导和督促辖区“两客一危”企业加快动态监控岗位视频监控设备安装和使用,同时将信息平台安装在相关业务部门,共同监督企业落实车辆动态监控主体责任。督促辖区道路运输企业落实客车凌晨2时至5时停车休息制度,严肃处理违反凌晨2点至5点停车休息制度、超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法违规驾驶行为,并将有关情况纳入道路运输企业质量信誉考核和从业人员诚信考核档案。督促辖区道路运输企业落实监控主体责任,加强对客车和危险货物运输车辆夜间通行情况的监控,实时掌握所属车辆安全运营状况,及时发现问题,主动消除违法行为。
责任科室:运输管理科、物流发展科。
2、进一步落实车辆动态信息平台的抽查工作,确保辖区营运车辆抽查率不低于30%,特别是对抽查发现的违规行为依法依规严肃处理并追究责任。督促辖区内道路运输企业监控数据应当至少保存3个月,违法驾驶信息及处理情况应当至少保存3年。对未按规定安装、使用卫星定位装置,或虽已安装但未接网联控信息平台的客运、危运、大型物件、租赁车辆,以及未安装车载视频的长途卧铺客车,将暂停其营运资格。
责任科室:运输管理科、物流发展科。
3、对每个经营趟次的旅游包车行程车辆运行轨迹进行核查,发现未按批准的线路和时间经营行为依法依规严肃处罚,同时将企业违法违规和隐患整改情况,作为包车客运标志牌网上发放自动审核降级为人工审核的参考依据。核查过程中发现企业私自变造、伪造车辆运行轨迹和提交虚假车辆信息的对企业进行挂牌督办,同时在全行业进行通报。
责任科室:运输管理科、政务中心窗口。
4、制定包车客运标志牌抽查计划,每月定期抽查企业客运(旅游、班线)包车标志牌申领情况,并通过车辆动态运行信息平台进行复核。
责任科室:运输管理科。
5、对相关客运包车标志牌申领、核发工作进行指导和监督,定期向局相关科室通报自动审核和人工审核企业明细,督促落实客运包车标志牌管理规定,并对执行情况进行监督和责任追究。
责任科室:政务中心窗口。
(六)强化规范及标准应用
以企业安全生产标准化达标创建为抓手,建立和落实行业规范,加快成果转换,不断提高企业安全管理水平和行业管理部门监督管理水平,深入落实安全生产主体责任。
1、按照各级行业管理部门下达的任务指标和标准化工作流程,在全面完成“两客一危”企业安全生产标准化达标建设工作的基础上,按省厅及市交委要求,加快推进辖区客运站、机动车维修、普通货物运输企业安全标准化达标建设工作,并将标准化达标建设作为日常监督检查的重要依据,督促企业落实标准。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科。
2、严格按照标准化工作流程对企业标准化工作进行审查和监督。督促道路运输企业按照目标要求开展达标创建工作任务,同时对工作开展情况进行指导和监督。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科。
(七)强化重点时段、重要时期的安全检查
完善安全检查长效机制,在重大节庆和重要时段开展领导带队、全员参加、企业全覆盖的专项安全大检查工作。
1、制定大检查总体方案,明确时间、范围、重点,并进行综合组织协调。
责任部门:安全监督科。
2、开展业务范围内的安全检查工作,明确检查具体内容、具体时间、企业明细、制作检查表格,对检查中发现的安全隐患限期督促整改到位,同时对检查工作开展情况进行指导、监督。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科。
(八)强化应急救援演练
组织开展有针对性的应急救援演练,督促企业落实应急救援物资及车辆、人员配备,提高全行业应急救援能力。
1、在辖区范围内开展应急救援日常工作,组织辖区企业开展一至两次有针对性的应急救援演练,保障应急救援物资及车辆、人员配备到位。
责任科室:运输管理科、物流发展科、维修管理科。
一、工作目标
认真贯彻落实关于安全生产和消防安全的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,突出问题导向,强化底线思维,紧盯重大活动、重要场所、重点领域,深入开展消防安全综合治理,全力防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大火灾事故,有效预防较大亡人火灾事故,努力减少一般亡人火灾事故,切实保障全区交通运输系统消防安全形势稳定。
二、工作任务
(一)落实消防安全责任
贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》和《省消防条例》,将消防安全纳入目标任务管理,定期召开会议研究部署消防工作,重要节日或重大活动期间,组织开展消防安全检查。
1.根据本行业工作特点,制定年度消防工作计划,将消防安全纳入规划计划和应急预案,纳入日常管理、检查督办、考核评比等内容,提高消防安全管理水平。
2.按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,督促本行业系统落实消防安全责任制,建立消防安全管理制度,确定专(兼)职消防安全管理人员,落实消防工作经费;开展针对性消防安全治理,消除火灾隐患;加强消防宣传教育培训,消防重点单位每半年组织一次应急演练,其他单位每年组织一次应急演练。
3.每年对本行业领域消防安全情况至少开展一次督导检查,落实年度考核工作,严格奖惩。
4.道路运输管理部门要依法督促客货运车站、客货运输企业、道路运输车辆等落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。
5.公路管理部门要依法督促相关管理单位做好公路隧道等重点区域的消防安全工作。
6.交通建设工程监督管理部门要依法督促相关单位做好公路建设工程消防安全管理工作。
7.局办公室要加强市局办公大楼、停车区域消防安全管理工作。规范大功率电器的使用,做好消防设施的维护保养,落实各项防火措施,加强对职工安全教育培训,增强消防安全意识。
(二)开展火灾隐患排查治理
1.按照区消防安全委员会工作部署,认真开展消防安全专项治理行动。
2.各有关单位要督促行业领域按照消防技术标准配置消防设施和器材,定期检查和维护保养,并每年对消防设施进行1次检测,保证消防设施、器材完好有效。
3.各有关单位要督促行业领域加强消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力)建设。
4.各有关单位要督促行业领域落实火灾隐患整改责任和资金,及时整改消除火灾隐患。
(三)开展消防宣传教育培训
1.将消防安全纳入日常培训内容。定期组织开展消防宣传活动和行业、系统内部消防安全教育培训。
2.各有关单位要及时组织消防管理人员接受消防业务培训。
3.各有关单位要定期组织开展消防应急疏散演练。
三、工作计划
1.召开消防安全工作会议,广泛动员部署。(2至6月份)
2.组织全区交通运输系统开展行业系统消防安全隐患排查治理,消除消防安全隐患。(2020年全年)
3.组织开展全区交通运输系统夏季火灾防控专项检查。(7至9月份)
4.组织开展消防应急演练。(6至9月份)
5.组织开展火灾事故警示教育及消防安全培训。(7至10月份)
6.组织开展今冬明春火灾防控专项行动。(2020年11月至2021年2月)
7.总结全年消防安全工作。(12月份)
四、工作要求
1.强化组织领导。各单位要认真贯彻落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《消防安全责任制实施办法》和《省消防条例》,明确职责分工和任务要求
为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》,进一步加强安全生产工作, 通过安全发展促进企业安全生产形势进一步稳定好转,不断提升服务经济社会发展的能力,特制定年度安全生产工作计划。
一、指导思想
以科学发展观为统领,认真贯彻落实各级党委政府关于加强安全生产工作的一系列安排部署,牢固树立“安全发展”理念,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,夯实基础管理,深化隐患排查治理,创新和完善工作机制,提升安全工作整体水平,确保安全生产形势稳定。
二、工作目标
通过各项安全管理工作的有序开展,进一步强化基础建设,提升安全管理层次,以预防为主、加强监督、落实责任为重点, 建立预防为主、持续改进的安全生产工作机制,有效防范和坚决遏制特大事故、减少和杜绝一般事故,确保20xx年度安全生产目标任务顺利完成。
三、任务计划
㈠安全组织保障
加强安全机构的建设,对人员职务发生变化的要及时调整,并聘用有文化、会管理、懂业务的人员从事安全工作。
㈡工作例会
安全例会每月至少组织一次,分析阶段安全生产工作形势,传达部署上级文件、会议精神,研究相应工作措施,对安全工作进行安排和总结。例会实行参会人员签到。
㈢学习教育
1、组织公司安全管理人员的培训教育,针对公司的安全工作人员的不同素质、不同时期反映出的问题,有针对性的进行车辆例检、隐患排查、组织会议、开展教育等方面的教育培训,切实提高公司管理人员的工作水平,确保各项规定要求落在实处。
2、组织全体客运从业人员进行学习培训,教育采取传达文件、举办讲座、观看视频等灵活多样的形式,不断提高职工的安全意识和安全监管操作能力。
3、组织从业人员的岗位技术培训,至少组织一次以驾驶员为主要对象的岗位培训,要制定全年教育培训计划,至少每月组织一次,教育内容要涵盖行业法律法规、操作规程、技术规范、违规究责等内容,并做好相应记录,不断提高从业人员的规范操作水平,消除事故隐患。
㈣制度建设
1、安机科对安全工作制度进行一次全面的审核,对不适应安全生产政策形势、无操作性的制度进行修订,并经安全生产领导小组讨论后下发执行,保证制度适用有效。
2、各部门要对制度进行及时修订,重点做好本部门各岗位操作规程和从业人员奖惩制度的细化规范,并保证制度的贯彻落实。
㈤隐患排查
1、坚持一岗双责的原则,在春运、五一、十一等黄金周和主要节假日实行专项排查。安全生产领导小组每季组织一次全面的检查。隐患排查工作执行所隐患排查治理制度规定的程序和表格,由安机科建立台帐,对发现的隐患由安机科登记,整改完毕由公司写出整改报告、责任部门进行验收、验收合格出具验收结论报安机科销号。
2、认真执行逐日例检制度和隐患排查制度,严格落实安全隐患排查治理制度,并将每月3日前将上月隐患排查情况上报安机科。
㈥应急保障
对预案进行审核,不适应的要及时修订,完善相应的应急预案,每年至少组织一次应急演练。
㈦宣传报道
1、加强安全宣传,特别是安全月要组织一次规模较大的宣传活动,通过各种途径宣传安全的重要性,使安全成为全民意识。
2、加强新闻报道,及时报道公司的安全工作的工作动态、典型经验和先进事迹。
㈧责任落实
1、公司从业人员签定安全责任书,明确各自的工作职责和安全责任,将安全责任落实到各个岗位。
2、加大责任追究,对公司的管理人员及从业人员工作不到位、责任不落实形成安全隐患或造成责任事故的,严格按照国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》“四不放过”,追究相关责任人责任。
㈨经费保障
及时提取经费,保障安全工作的正常开展。按营业额1.5%或单车每月不少于50元提取经费,专款专项用于安全生产工作的支出。
㈩专项活动
1、开展客运车辆交通安全重点整治活动,安机科每月到交警队抄录一次交通违法信息,以文件向各科室抄告,各科室须认真落实违法驾驶员的教育、惩戒措施,并以文件报告安机科,安机科汇总反馈公安交警部门。
2、认真落实客运车辆GPS监管措施,出现不在线情况一律停运收回运输证,待恢复上线方可营运。
3、扎实开展上级安排的各项专项活动。
(十一)加大对违法行的查处
加大对非法从事运输经营以及无从业资格证、私自改装营运车辆、不按规定线路行驶、不按时参加技术性能评定和二级维护等违法行为的查处力度,消除安全隐患。
(十二)信息报送
各科室要按规定时间上报各类方案、报表。安机科要按规定及时向上级部门报送各种材料报表。
20xx年运输公司年度工作计划1为强化安全管理,牢固树立“安全第一”的思想,切实做好安全生产工作,确保20xx年总公司安全计划的顺利完成,认真履行安全生产职责,完成如下安全生产计划:
一、工作方针和指导思想:
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把工作做好、做细。杜绝重、特大事故发生,争取使一般事故频率降低至最低程度。
二、工作内容与目标:
1、成立安全领导小组,健全安全生产责任制,层层签订安全目标责任书,落实到人,责任明确。
2、认真贯彻执行上级有关安全管理相关文件和精神,做到令行禁止。
3、结合“春运”、“安全月”、“安全周”及“百日安全赛”等活动,加强对售票人员及站务人员的教育。及时总结经验、吸取教训,对玩忽职守造成企业重大损失的要进行责任追究。
4、严禁车辆超员、超载、超速、客货混装,保证行车安全。
5、各汽车站要严格按照交通部的“三优”、“三化”要求,强化汽车站管理,保持站容、站貌、车容、车貌干净整洁。严格按照“客规”要求,提高服务质量和服务水平,努力为旅客创造一个良好的候车和乘车环境。
6、严格“源头化”管理,严禁不经过年、季、月、日检的车辆进站报班营运,对违反规定的车辆,一律停运。
7、认真贯彻落实总公司出台的安全管理办法和措施,对“三品”检查工作要严查严堵,明确责任,各负其责,违规必纠。
8、继续贯彻执行“以人为本,防重于抢”的方针,做到有计划、有准备地防大汛,确保交通干线正常运行。
9、全力做好北京奥运交通反恐安保工作,本着明确责任,落实责任,加强防范的原则,提高反恐安保工作重要性的认识。
10、严禁对中小学生包车,对旅游包车要按要求逐级签订包车安全责任书,安全部门签署意见后,方可包车,同时做好存档工作。
11、做好安全隐患排查治理工作,在安全检查工作中,查出的问题一定要有记录、有处理意见和整改措施。
12、认真学习《安全法》和《道路交通安全法》以及《河南省道路安全生产管理规定》,树立依法治理交通的思想,做到有法必依、违法必纠。
13、凡进站运行的车辆,(包括;社会、个体、外公司车辆)必须配备有效灭火器(灭火器压力、合格证、年审标志符合要求),没有配备灭火器的车辆或灭火器不符合要求的,汽车站停止报班,待符合要求后方可报班营运。
14、认真贯彻落实省交通厅要求的“四项机制”“三关、一监督”和“三不进站、五不出站”有关规定。
15、加强对本单位公务用车的管理力度,不经过领导同意禁止私自用车,违者严肃处理。
20xx年运输公司年度工作计划2为强化安全管理,公司坚持认真贯彻以“安全第一,预防为主,综合治理”的安全工作方针,确保公司安全工作顺利开展,有效杜绝各类事故发生,结合公司特点,制定本安全工作计划。
一、总体思路
坚持“以人为本、群防群治、预防为主、安全发展”为总体要求,深入扎实开展“安全生产月”等活动为宣传载体,以加强组织建设、加强教育培训、重视隐患排查治理、现场管理,加大安全投入等主要措施,以有效防范和杜绝事故为工作目标,切实把各项责任落实到位,做好安全生产各项工作,保证公司工作持续稳定开展。
二、工作目标
1、坚决遏制较大交通事故、杜绝死亡事故、杜绝车辆自燃事故、杜绝机械事故的发生。
2、道路交通安全行车事故不超过22万公里/次,承担同责以上交通责任亡人事故不超过2200万公里/次。确保公司无“三超一疲劳”、酒驾、毒驾等交通违法行为发生。
3、从业人员持证上岗达100%。
4、安全隐患整改率100%。
5、GPS综合在线率不低于92%,安全设备设施配备率100%。
三、具体措施
1、加强组织建设
以“主体责任明确、岗位职责明晰、制度健全规范、措施有效落实”为标准,建立健全各级组织,分级落实安全责任,与驾、乘人员签订安全责任书。每半年对各单位(部门)负责人是否履行其职责与义务进行考核,确保安全责任得到有效落实。
2、加强安全教育培训
1)岗前安全教育培训。根据上级文件要求,加强内部协调,做好新进职工的岗前“三级”教育培训(主要内容:工作环境常见的安全隐患、所从事的工作可能遭受的职业伤害、安全职责及操作技能、自救互救急救的方法、个人防护用品的使用和维护、公司的规章制度等)。
2)日常教育和培训。各单位(部门)每月至少对职工进行安全教育一次,安全教育培训时间不少于2学时;做好各部门、各生产经营单位安全知识学习工作。
3、加强安全会议及节假日值班制度
1)安全例会。按照安全生产列会制度,认真落实安全例会制度。
2)节前会议。根据国家节日安排通知,开展好节前会议,学习贯彻落实上级文件。
3)加强节假日值班制度,汇报节日期间的工作动态和安全稳定工作。
4、加强安全隐患排查
20xx年运输公司年度工作计划3××年度××市××运输有限公司将继续以科学发展观为指导,安全第一为重要思想,坚持安全发展理念,切实加强运输车辆安全日常监管,以预防运输安全事故为工作重点,促进物流事业又好又快发展为目的。现将××年运输安全生产工作计划如下。
一、安全生产方针
安全第一、预防为主、综合治理、全员参与、持续改进
二、安全指导思想
坚持科学发展观和安全发展理念,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理、全员参与、持续改进”的安全生产方针,全面落实《安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》和《道路危险货物运输管理规定》,夯实公司的安全生产管理基础,进一步推进公司安全标准化工作,全面提升公司安全管理水平,真正实现“本质安全”的目标,从根本上使我公司运输安全生产形势明显好转,为“平安道路运输”的建设作出更大的贡献。
三、安全生产目标
1、杜绝死亡事故,无重大伤亡事故,无重大设备安全事故,无重大泄漏污染事故;
2、火灾、爆炸事故为零;
3、隐患整改率为100% ;
4、在岗职工教育面为100%。
四、任务计划
(一)、严格落实安全生产主体责任
1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理、全员参与、持续改进”的安全生产工作方针,牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念,始终把安全生产工作放在心中,做到警钟长鸣,常抓不懈,消除事故隐患,防止事故发生。
2、认真贯彻落实《安全生产法》。坚决贯彻落实“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则。加强安全目标责任考核,认真落实安全生产“一岗双责”责任制,强化科室部门主要负责人安全责任。
3、继续完善落实安全生产工作职责,严格执行各项安全管理制度。加大检查监督力度,增强员工安全意识,把安全生产工作职责的落实始终贯穿于管理的每一个环节,实现安全的全过程控制。
(二)、加大安全教育力度,建设企业安全文化
1、我司计划在××年实行开展管理人安全培训工作会议全年累计不得少于××次,继续开展驾押人员安全教育学习活动每月至少××次全年不得少于××次,以强化安全运输在工作中的重要作用,提高全员安全意识和公司整体安全素质,大力培养具有较强安全意识、严谨工作作风、熟练生产技能的员工队伍。
2、我司计划在××年里开展各项安全生产工作会议至少××次,安全例会每月召开××次全年共计××次,安全委员会议每季度召开××次全年共计××次。严格执行安全生产工作会议制度,认真召开各项安全生产工作会议。做到“月初有布置、月末有总结、季度有会议、年度有计划”的安全生产工作形式。
3、我司计划在××年里开展事故应急演练××次和安全警示教育活动××次,以加强驾押人员安全意识教育为目的,利用各种宣传方式广泛传达安全知识。严把驾押人员入职关,认真开展安全警示教育活动,积极组织事故应急演练。进一步提高从业人员的事前防范能力、事发应急能力和事后处置能力。
(三)、抓好车辆管理维修检查等安全工作
1、车管科要严格执行车辆检查制度,坚持每月的至少××次全年不得少于××次的安全例检工作,严格督促车辆二级维护、例保和车辆日常维护制度的落实,为营运车辆提供安全、可靠的安全技术保障;认真落实车辆检验制度,认真履行检测工作职责,严格检测规定,按时车辆年审、季审工作,审核相关资料必须妥善保存,做好相应台帐记录,确保资料的追溯性。
2、安全科要精心组织,加强监管,认真开展好××年“元旦”、“春节”、“清明”、“五一”、“中秋”、“国庆”、“圣诞”等节日期间的安全生产工作。切实抓好消防、治安、维稳等安全工作,做好应对突发事件的防范。做到关口前移、防微杜渐、未雨绸缪,继续加强停车场消防、治安安全,加强运输途中、下游卸气站、停车场防火、治安、维稳等安全工作。
(四)、深入开展好全年安全运输生产专项整治工作
1、运输生产专项整治始终是安全管理中一项极为重要的工作,××年要继续深入开展好全年安全运输生产专项整治工作,并把此作为有效防范重特大事故,减少各类事故的重要举措和深化安全管理、提高安全运输生产整体水平的有力抓手。认真开展“百日安全”、“安全生产月”、“防洪抢险”等安全生产活动。
2、按照公司安全管理规章制度体系现有管理运行模式,进一步落实我公司安全运输生产管理主体责任,配合行业主管部门要求。加强对车辆技术档案和驾押人员从业资格进行清理核对,对安全管理制度、gps使用管理情况、车辆技术状况、安全设施设备等情况不定时进行全面检查,排查出安全隐患和管理制度不完善、执行不到位等薄弱环节,立即整改完善,消除隐患。确保公司安全运输生产形势持续稳定。
(五)、高度重视安全工作时刻提高安全警惕
1、公司安全科应牵头组织各项安全运输生产检查工作,除了日常安全例检以外。由领导牵头组织的路检路查工作全年不得少于××次,由安全科牵头组织的安全生产检查全年不得少于××次,各分队自行组织的安全生产大检查每月不得少于××次。驾押人员除了每月××次的安全培训学习,全年不得少于××次安全专题警示教育活动,包括事故演练,行业部门开展的安全警示教育等活动。
2、要紧紧围绕“安全第一”的思想,对各个安全会议、安全培训、安全专题活动、应急预案、岗位安全操作规程、安全设施设备维护等进行全方位检查考核,定期公布,好的给予奖励,差的给予处罚,努力排除安全隐患,营造良好的安全运输生产环境。
(六)、做好各项安全档案资料管理及制度完善
1、安全生产档案工作是安全管理的基础性工作,是维护企业安全运输生产、经济利益、合法权益的重要依据,是企业信息资源的重要组成部分。安全科要按照台帐管理制度,做好公司××余项基础台帐的管理,部分档案要1年1换1存。使基础台帐、档案资料管理规范化。安全管理规章制度体系要不断更新、完善、增添,使管理有法可依、有章可循。
2、为了继续规范安全基础工作,不断完善基础台账,提升安全管理水平。安全科要严格做好各种安全运输生产会议记录工作、事故处理内容记录等,严格按照××市道路运输协会货运专委会编制的《道路货物运输安全管理基础台帐》示范文本的各种会议记录格式进行记录。在工作中对不完善的安全管理基础台帐要及时进行修改、补充完善。达到完善率100%,确保会议记录的规范性和完整性。
(七)、强化营运车辆运行动态监管
1、每月各个安全员对公司××台营运车辆gps定位装置和使用情况要进行全面排查,发现私自改装、人为破坏系统的驾押人员要严格处罚,保障××台车辆gps监控设备使用正常。监控员也要对营运车辆进行实时监控,发现问题车辆要及时解决及时处理,保证运营车辆24小时监控在线率达100%,严格落实安全动态监管主体责任。
2、严格按照gps监控管理制度,24小时监控,按照夜间(22时-5时)营运车辆行驶速度不得超过日间限速80%的规定,且要监控驾押人员的作息时间,严格坚持连续每驾驶4小时必须休息20分钟的驾驶管理规定,杜绝驾驶员的疲劳驾驶现象,按公司规定疲劳段(凌晨5时-7时)严禁驾驶车辆。调度要逐线调整驾驶时间和速度等预警指示,保障运营车辆运行安全。
(八)、加强从业人员管理不断提升公司本质安全水平
1、继续按照公司驾押人员管理制度体系实行“五统一”管理模式,严格“统一招聘培训考试、统一劳动保险、统一工资发放、统一考核、统一奖惩”制度。新进人员要切实做好岗前三级教育培训工作,严格按照实际情况填写从业人员考试卡、员工三级教育卡等内容。签订××年《安全目标责任书》,落实安全运输生产责任,实现全年安全生产目标。
一、专项整治的总体要求
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的理念,以道路交通、道路运输安全法律法规为依据,以落实道路客运企业安全生产主体责任为重点,以强化道路客运企业安全管理责任和落实隐患排查整治为手段,以遏制客运车辆较大以上事故为目标,突出重点,明确任务,集中整治,促进全市道路客运企业安全生产形势的稳定好转。
二、专项整治的工作目标
通过专项整治,进一步加强公路客运、公交客运、旅游客运企业安全监管,促进道路客运企业安全生产主体责任落实,完善道路客运企业隐患排查整治制度和安全管理体系,排查治理解决道路客运企业安全监管中存在的突出问题,提高道路客运企业安全管理水平,有效遏制较大以上道路客运事故发生,努力实现我市道路客运企业安全生产状况明显好转。
三、专项整治的组织机构和工作职责
(一)领导小组及其工作职责
成立市专项整治行动工作领导小组。负责组织领导全市集中开展道路客运隐患整治专项行动工作,协调和解决工作中遇到的重大问题。
(二)成员单位工作职责
1.市安监局:牵头组织专项行动工作,指导协调客运企业开展隐患整治工作,具体负责道路客运企业较大道路交通事故的责任追究和落实情况,负责组织三部门联合开展专项行动工作的考评验收。
2.市交通运输局:具体负责组织道路客运企业开展隐患整治工作,依法督促整治道路客运企业及其驾驶人、车辆、场(站)的事故隐患。
3.市公安局:具体负责道路客运车辆路面的安全监管,依法查处客运车辆行驶中的交通违法行为,及时消除客运车辆事故隐患。
四、专项整治的方法步骤
专项行动时间:从2011年4月至6月底,分四个阶段实施。
(一)动员部署阶段:4月底前,各地要根据本方案要求,结合本地实际,由各县区安监部门负责牵头,召集交通、公安等部门负责人,成立专项整治领导小组,落实工作人员,制定具体专项整治方案,动员部署专项行动工作。
(二)自查自纠阶段:4月底至5月底,各县区专项整治领导小组要将专项整治方案及有关要求贯彻落实到所有道路客运企业。道路客运企业要成立隐患整治领导小组,开展自查自纠。对自查发现的一般隐患,要做到立即整改。对一时难以整改的重大隐患,由客运企业落实专人负责,确保不发生客运事故。同时,要将重大隐患报市专项整治领导小组备案。
(三)集中整治阶段:6月上旬,各县区专项整治领导小组对客运企业开展自查自纠及隐患整改工作情况,进行检查验收。对各地上报的重大隐患,集中开展整治,确保重大隐患整治全面彻底。
(四)总结提高阶段:6月下旬,各地对已开展的工作进行分析、研究,全面总结、评估,形成阶段性成果,并提出继续深化完善的意见和建议。期间,市安全监管局、市交通运输局、市公安局将组成联合检查组,对各地开展专项整治工作情况进行督查。对于工作不落实、专项整治不力的,将在全市范围内予以通报。
五、专项整治的范围和重点
(一)专项整治的范围
公路、公交、旅游客运企业及其驾驶人、车辆的隐患整治。
(二)专项整治的重点
1.客运企业安全生产主体责任落实情况。是否建立健全安全生产责任制,安全管理人员和从业人员安全教育培训和考核情况,各类安全管理人员的安全职责履行情况和日常安全检查情况。对不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的道路客运企业,依法进行责任追究。
2.客运驾驶人资质情况。严查客运驾驶人的驾驶资格、从业资格、参加安全学习和培训情况,是否存在驾驶人驾驶资格与所驾车型不相符的现象。
3.客运违法驾驶人情况。严查客运车辆驾驶人超速驾驶、超员驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、不按规定车道行驶、违法超车等交通违法行为;严查客运驾驶人的违法处罚、清理违法记分和事故信息情况,对客运违法驾驶人是否进行安全教育、停班或辞退等处理措施。
4.客运车辆安全技术状况。是否建立所属车辆隐患排查制度和维修保养制度,是否落实专人负责车辆安全工作,并对车辆进行安全检查、二级维护和定期参加机动车安全年检,是否落实客运车辆交通违法抄告和转递制度。
5.客运车辆动态监管情况。是否利用卫星定位监控平台,加强车辆动态监管,并及时提醒和纠正客运车辆超速和不按规定路线行驶等违法行为。
6.客运场(站)安全管理情况。道路客运汽车场(站)是否认真履行安全工作职责,建立健全并落实各项安全生产责任制,配备安全检查人员,严格落实“三不进站、五不出站”安全工作制度。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。开展道路客运隐患专项整治行动是继续深化“安全生产年”活动的重要举措,是有效预防道路客运事故的具体行动。各地安监、交通运输、公安交管等部门要高度重视,切实加强组织领导,落实工作责任,精心安排,周密部署,相互配合,形成工作合力。要结合本地客运企业安全状况的实际,制订切实可行的实施工作方案,明确专项整治工作重点、步骤、方法和要求,认真组织实施。各级领导要深入基层、深入一线,及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题,确保专项整治活动取得实效。
(二)突出重点,注重实效。各县区交通运输、公安交管、安监部门要结合本地工作实际,紧紧抓住本地道路客运事故易发、多发的主要问题和薄弱环节,突出重点,注重方法,抓出成效。要有针对性地制定专项行动工作计划,认真开展工作,既要抓住道路客运事故多发时段、多发路段等关键环节,也要抓住与日常安全监管、推进道路客运安全管理长效机制建设有机结合起来,工作中,要做到深入细致、不留死角,努力遏制道路客运事故的发生。各县区专项行动工作计划应于4月底前报市专项行动领导小组办公室备案。
一、抓好安全责任落实,强化层级管理
明确了安全生产工作层级责任制度:经贸(交通)局叶局长为第一责任人,交通局综合执法分局王局长为直接责任人,经贸局副局长主抓辖区专业市场安全生产。交通管理总站陈站长和专业市场管理科副科长为部门安全生产责任人,各组的分管领导、主管分别为具体责任人。实行层级负责,将责任层层落实,切实抓好安全生产工作。
专业市场方面,在上半年的肉菜市场升级改造、国际汽车用品配件专业市场的园区化改造和流花—矿泉服装专业市场的园区化改造过程中,都将安全生产放在了重中之重的位置上。为保证各市场在升级改造过程中的生产安全,局领导多次亲自召集各市场的开办方和经营方开会,强调安全生产的重要性,并将安全生产列为市场升级改造的原则之一。要求各市场在升级改造过程中充分考虑安全生产的问题,在工程召标、制定施工方案和施工过程中,不但要考虑施工人员的安全,还要充分考虑到其他人员的安全。确保安全生产工作万无一失。
交通口方面,同时注重抓好源头管理,强化辖区交通运输企业安全工作主体责任。年初组织辖区交通运输企业召开了度安全生产总结大会,表彰了49家交通运输行业安全生产管理先进企业。与辖区专业运输企业、维修企业、驾培企业以及停车场企业全部签订了年度的安全生产目标管理责任书,督促企业与下属各级管理人员、驾驶员签订本企业的管理目标责任书,确保安全生产责任制层级落实。
二、抓好安全检查,扎实排查安全隐患。
交通局综合执法分局对辖区交通运输企业的安全生产工作检查、考评工作进行细化分解,明确了管理责任。坚持日常监管与专项检查相结合,切实加强安全生产隐患排查。上半年共检查运输企业110家次、维修企业163家次、驾培总部企业12家次,停车场460家次,并全部建立了规范的安全检查台帐。在安全生产工作中,将运输车队的安全生产工作摆在重中之重,同时认真落实关于道路运输车辆卫星定位监控平台应用管理相关工作,建立和完善运输企业安全平台监管人员资料库,并督促企业监管人员统一参加市营运车辆安全监管平台培训。现我区重型货车和汽车列车共有486辆,已安装使用卫星定位监控平台车辆267辆。
专业市场管理科加强了对各市场的安全生产工作的宣传和检查,我局在对各类市场升级改造,特别是室内肉菜市场的验收过程中,一方面着重检查了企业的安全生产工作,另一方面,积极宣传和引导,使其分意识到企业是安全生产工作的主体,要对本企业的安全生产工作负责。督促其积极主动地制定和贯彻落实各项安全生产制度,加强对员工的安全生产培训教育工作,通过安全知识、法律法规讲座、案例分析会等多种活动进行宣传,使安全生产工作深入人心。
三、做好综治维稳及工作。
我局注重做好综治维稳和工作,力求将矛盾化解在第一线,及时协调各方利益,为群众排忧解难。
月日,针对中非商贸城售假严重的问题,根据市、区政府的要求,由越秀区打假办牵头,组织工商、公安、质监、物价、知识产权等部门和属地洪桥街道办事处,对该市场及其相邻的顺兆商贸城连夜进行了联合执法检查,当天共查扣侵权香水、手表、手机、服装等商品6039件,立案17宗,并于日拆除了中非商贸城内外墙体上的涉非招牌等标识。越秀区“双打”办月日牵头成立由工商、公安、质监、物价、知识产权等部门及街道派员参加的联合工作组开始全天进驻中非商贸城,分批督促大厦及顺兆商贸城内的所有经营业户返回配合,对拒不开门接受检查的,在公安、物管、街道等人员见证下,强行开门检查,发现有侵权或“三无”等违法行为商品的一律扣押,立案查处。并于23日对该市场开办方进行立案调查。至日大厦内的所有店铺全部清空关门,绝大部分为业户自行清空搬离。月日,越秀区政府宣布中非商贸城关闭,中非商贸城市场登记证被市工商局越秀分局注销。
月日,参加我区府学西街庙会的商户22人到我局上访,提出要求解决府学西街庙会(7天)经营亏损问题,要求退回展位费。月日-日,我局会同区局、区司法局、街道办事处、派出所等有关部门的不懈努力,协调广东省老字号协会、巨处展览策划有限公司、贸易有限公司与来我局的22位上访商户最终达成了一致意见,巨处展览策划有限公司承诺在今年月份的美食展会中免费为上访商户们提供展位,商户表示接受,双方握手言和,全部上访户表示不再上访,矛盾完全化解,事件得到妥善处理。
今年上半年,专业市场管理科针对个别肉菜市场开办方与承租档主之间的矛盾,及时派员去现场做好稳控和协调工作,耐心做好解释工作,成功化解2起上访事件,保障了区内肉菜市场供应安全有序。
交通局综合执法分局针对月中旬道路运输行业因油价上涨、交通限行的影响存在不稳定的隐患情况,按照市、区部署,做好了维稳特别防护期的各项工作,认真履行区道路运输行业维稳工作领导小组办公室职责,制定了《越秀区交通运输行业不稳定隐患排查化解工作方案》,做好值班及信息通报工作。重点做好了运输行业稳控工作,迅速组织对辖区出租车及货运企业开展摸查,并将摸查到的企业情况制表并通报给各相关单位,以此提高维稳工作的针对性和有效性,确保了我区道路运输行业健康稳定发展。同时,切实抓好维稳工作;高度重视对人大、政协提案件的办理。上半年办理局、城管网、交委网转办以及群众来电来访各类投诉100余件,办理人大、政协提案件共计11件。做到责任到人,限期办结,保证件件有答复,件件有落实。
四、抓好行业监管,确保交通运输市场安全有序。
完成了度机动车维修企业、驾驶培训机构和运输企业质量信誉考评工作,在企业自评的基础上,交通主管部门与区道协、维协驾培协会及专家人员一道深入到企业进行现场考核评定工作。通过质量信誉考核,促进企业按质量信誉考核项目要求从安全指标、经营行为、服务质量、社会责任等多个方面进行一次详细的疏理,找出本企业存在的问题和管理上的漏洞,及时健全完善各项管理制度或措施,有力地保障了我区道路交通行业安全运行。实行停车场网格化管理,落实街道属地管理责任,将停车场管理工作与“人屋车场”综合治理结合起来,切实加强停车场行业日常监管。全面整治停车场行业,规范停车行业经营秩序。重点针对媒体曝光违法停车场,牵头组织区公安、交警、市政、物价等相关职能部门进行查处及回头查。开展了“两会”前、后停车场行业专项整治,对路内临时停车场、重点商业区停车场、投诉热点难点停车场全面开展执法检查和回头查。开展了城市道路占道停车泊位清理整治工作,对路内临时停车场非法经营、超范围经营、不按核定标准收费等各类非法违规经营行为进行查处。上半年,共出动199人次,检查停车场105家,占道停车泊位路段120个,有效整顿了停车场行业经营秩序。
五、抓好安全生产宣传教育,营造安全工作人人抓的良好氛围。
积极开展“安全生产月”宣传咨询日活动、交通运输行业“文明交通行动计划”活动,并通过安全学习例会加大对驾驶员的安全行车和文明行车教育培训,营造安全生产人人参与的良好氛围。同时,利用qq群网建立运输企业安全生产宣传教育新平台。月份我局开通了运输企业安全教育qq群网,至今已有50多个运输企业加入。通过qq群网,我局及时将有关安全管理文件及信息传递给企业,并以此作为交流平台,多方听取企业对安全生产管理工作的意见和建议,以此不断促进运输企业安全生产管理水平进一步提高。
六、存在问题及下半年工作计划
在总结工作的同时,我们也认识到在交通管理工作中还存在一些问题。主要是:
1.个别企业自身安全生产意识有待加强,个别企业负责人对安全工作的认识不到位,不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的政绩观,牢固树立修路筑桥是造福百姓、保民平安也是造福百姓的发展观,谋民生之利,整市场之序、强安全之策,努力完善统一开放、竞争有序的交通市场体系,大力构建安全便捷、保障有力的交通出行条件。全力营造文明法治、安定有序的交通执法环境,使平安交通成为交通率先发展的新品牌、科学发展的新优势、和谐发展的新动力,为平安建设和全县经济社会发展做出新贡献。
二、工作目标
1、水上交通安全形势进一步稳定,辖区内河交通事故死亡人数控制在县政府下达指标范围之内,不发生一次死亡3人以上重大水上责任事故;水上搜救成功率达到95%以上;干线航道不发生因管理不善导致的48小时以上堵航事件,不发生内河船舶重大污染事件。
2、运输市场秩序进一步规范,“三关一监督”责任有效落实,违法、违规运输行为明显减少。县内客运班线公司化经营率达到60%以上,积极推进城乡公交化运营;符合通车条件的行政村客运班车通达率达到99%;完成新建、改建标准化汽车客运站3个,新建农村客运站3个。
3、交通安全保障能力明显提高,交通安全设施进一步完善,干线公路好路率达到90%以上,航标正常率达到99%以上。进一步落实预防预控,交通突发公共事件应急处置能力和水平明显增强。
4、交通工程建设市场秩序进一步规范,安全设施“三同时”制度得到有效落实,杜绝恶性安全生产事故和特大安全生产事故,努力不发生重大安全生产事故。
5、交通安全专项整治深入开展,研究和制订相关长效管理机制,并逐步落实。
6、驾驶员从业资格培训、考试、发证及管理工作进一步规范,质量得到有效保证。
三、组织机构
为使平安交通建设工作深入开展,县局成立平安交通建设工作领导小组,由席云礼书记任组长,副局长任副组长,局办公室、法制股、工程股、海事、航道、运管、港务、公路和局安全股、监察室主要负责人为成员,领导小组办公室设在局监察室
四、工作任务计划和步骤
(一)制订方案,动员发动阶段(3月上旬)
主要任务:把平安交通建设纳入各单位工作总体规划,分析研究建设平安交通面临的主要问题和矛盾,结合单位实际,制订工作实施方案和工作计划,成立组织机构,建立平安交通建设工作台帐,并召开专题会议,层层动员和部署。充分运用各种宣传媒体,广泛开展宣传教育活动,营造声势,为工作的顺利开展创造良好的氛围。
(二)专项深化,整体推进阶段(3月中旬至5月)
以建立健全交通安全长效管理机制为核心,以加强基层基础工作为重点,以落实各项措施为主线,紧紧围绕“五整治五创建”内容,广泛开展平安交通建设,营造和谐稳定的交通发展环境。
1、开展交通治安秩序整治,创建平安交通治安环境。
坚持依法行政、标本兼治,努力创造良好的交通环境,由运管部门负责,联合公安落实交通治安秩序整治。集中整治各汽车站周边的“黄牛”市场,打击拉客行为,规范客运市场。由公路部门牵头,会同公安、安监部门,针对闯卡逃费和偷盗公路沿线设备等违法犯罪行为,从重从严查处;加强对收费站附近村镇小路的治安管理,对村民设卡收费及车辆绕道逃费行为予以严厉打击。
2、开展运输秩序整治,创建平安道路运输环境。
运管部门要认真贯彻《行政许可法》、《道路运输管理条例》等法律法规,严格履行“三关一监督”安全管理职责。一是交通监管部门对各自交通行政许可事项进行梳理,逐一登记,对交通行政许可工作流程中涉及安全的环节,制订许可工作流程,明确负责人,规范许可程序。二是完善和实施市场管理,建立和完善市场退出机制。对进入县区的客运班线车辆实行定点经营、定线行驶,对不按规定路线行驶乱停乱靠、站外上下客和无牌无证、无线路经营权的“黑车”依法进行严厉打击。提高运输市场主体自我约束和自我管理能力,推动和加强运输市场信用体系建设,逐步形成一个长期、稳定、可靠的道路运输安全长效管理机制。三是加快推进以客运班线公司化经营为核心的道路客运业结构调整步伐,不断提高公司化经营比率。督促客运企业逐步提高客运车辆安装GPS监控系统或行车记录仪的比率,并建立与其相配套的监控平台。督促危险品运输企业建立与其相配套的监控平台,切实发挥其监管效能,加强车辆管理,有效遏制群死、群伤重大事故的发生,提高抗风险能力。四是积极深化治理外挂车船工作,对拒不回归的车辆、船舶,要通过调查取证,按照国家有关规定给予从重处罚、严厉打击;对已经回归的车辆、船舶,要加强后续监管,做好技术、从业人员等安全监管方面的把关,共同维护运输市场秩序。五是公路部门要深化公路治超工作,完善治超站点布局,加大执法力度,有效遏止公路超限运输现象,完善治理超限超载运输的长效机制。
3、实施公路安保工程,创建平安道路通行环境。
由公路部门负责落实公路安保工程整治。一是进行隐患排查。对全县辖区内干线公路危险路段、桥梁、标志、标线及安全设施进行全面的排查。二是建立隐患档案。对排查出的重点险路、危桥重新确定隐患等级,建立管控方案。三是重点隐患制订整治方案,安排整治工作计划;对暂时不能列入整改工作计划的,要建立有效的监控措施,明确责任单位和责任人,落实养护措施。四是加强施工现场管理,制订施工现场管理规范,提升施工路段交通组织能力和安全保障水平。五是加强路政执法,依法严厉打击破坏公路设施的违法行为,保障公路安全设施完好有效。
4、开展建设施工秩序整治,创建平安施工环境。
由局工程股负责落实交通建设施工秩序整治。一是严格落实安全设施“三同时”制度,建立交通工程安全专家库,工程勘察、设计、施工、验收及投入使用等每一个环节都要有安全专家参与。二是加强对施工安全的监督管理。严格落实施工方案审查、加强施工现场、施工单位安全生产、安全保障的监督检查,严格落实施工企业主体责任,规范施工行为。三是将安全工作纳入施工企业信用制度建设。对进入我县交通建设市场的所有设计、施工和监理单位,严格建立信用制度,将企业安全作业情况纳入信用体系建设。
5、开展水上交通安全整治,创建平安水运环境。
由海事部门牵头,运管、航道部门配合,形成联动机制,实现综合治理。海事部门要立足船舶、船员等源头管理工作,推进船员管理系统、船舶管理系统、动态执法与管理系统和船舶检验业务与管理系统建设;加强船员考试管理;继续完善和落实船员证书协查长效机制,加大持假证的打击力度;严格船舶法定检验管理,规范船舶检验行为,进一步强化船舶检验的过程控制;结合外挂船舶整治,制作固定式钢质船名号牌,打击持假簿子船舶;建立健全船舶动态报告制度和危险品运输船舶实船签证制度,深化船舶超载治理,杜绝严重超载行为;采用动、静态管理相结合的方式,通过管制手段限制大吨位船舶进入湖西航道,避免船舶航行困难甚至堵档。加大渡口、渡船整治改造力度,完成渡口渡船达标任务,督促落实镇、村、渡工三级渡运安全管理责任制。加强信息联系,有针对性的做好汛期水上安全管理工作。
运管部门要大力推进船型标准化工程,严格淘汰和改造老旧船舶,改善和优化船舶运输结构,提高内河运输效率,保障水上运输安全。
航道部门要加强航道养护,强化航标管理,维护干线航道畅通。要强化干部职工对交通安全工作的监督支持力度,积极配合做好水上交通安全工作。
公路部门要结合农村公路网建设,将撤渡建桥工程纳入农村公路建设总体规划,积极争取建设资金,加快撤渡建桥进程。
(三)督导检查阶段(6月)
主要任务:6月份前各单位要对照建设平安交通的目标、工作任务及要求,完成自查自纠工作,6月5日前将工作阶段总结报领导小组办公室。县局6月中下旬组织专业人员,对照建设平安交通的工作实施方案,逐一对各单位工作开展落实情况进行督导检查,查找工作中存在的问题和薄弱环节,提出下步整改意见。对活动开展扎实有效,成效明显的,给予通报表扬,对工作开展缓慢,落实不利的进行通报批评。
(四)整改完善提高阶段(7月至9月)
主要任务:各单位针对督导检查组指出的问题和薄弱环节,进行分析研究,制定整改计划,规定整改期限,落实整改责任制;对工作中遇到的困难要及时向有关部门报告,争取上级部门支持;对方案中要求完成的工作事项,逐一进行完善提高。
(五)考核验收,总结评比阶段(10月)
主要任务:对平安交通建设工作进行全面的考核验收,对各单位工作开展进行客观评价。对工作中探索出的好经验、好办法进行归纳总结和提升,制订出建设平安交通长效机制,提出下一步深化平安交通建设的意见。并对“活动”开展成绩突出的单位和为平安交通做出突出贡献的个人,年终将进行表彰和奖励。
各单位要在10月10日前将工作总结报县局领导小组办公室。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各单位要成立组织机构,各安全专项工作的牵头部门还要针对各安全专项工作分设组织机构,落实具体负责部门,切实推进平安交通建设。主要领导要把平安交通建设工作放到突出位置,加强对工作的领导。系统内部要加强配合,形成工作合力。同时要积极主动地加强与公安、安监等部门的沟通协调,实施综合治理。
各单位于3月10日前以文件形式,将组织机构报县局领导小组办公室。各安全专项工作牵头部门还要将各安全专项工作分设组织机构一并上报。
(二)周密制定工作方案。各单位要结合实际,科学制订工作实施方案,并针对安全专项工作制定专项方案。方案重点要突出、内容要具体、计划要周密、措施要得力。对活动开展每一项工作要落实到具体的部门、人员。要结合年度开展的“安全管理基础年”活动,按照原始性、真实性、规范性要求,收集、记载、归纳、整理建设平安交通工作台帐。
各单位于3月20日将方案及专项方案以文件形式报县局领导小组办公室。
(三)加强宣传发动。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,加大建设平安交通宣传力度,积极营造浓厚的工作氛围,发动广大群众支持和参与平安交通建设。要积极宣传平安交通取得的成绩,注重树立宣传交通部门在建设平安交通工作中的先进典型,争取社会对交通部门的了解和支持。要坚持正面引导与反面警示相结合,在宣传和树立典型的同时,对危害交通平安的各类违法违规行为要坚持予以曝光,形成全社会重视和保护交通设施以及自觉遵守交通法律法规的舆论氛围。
为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路道路交通法》,进一步加强我公司安全生产,促进安全生产形势进一步固本强基、稳定好转,不断提升道路运输服务经济社会发展的能力,特制定年度安全生产工作计划。
一、指导思想
以科学发展观为统领,认真贯彻落实各级政府关于加强安全生产工作的一系列安排部署,牢固树立“安全发展”理念,始终坚持“安全第一、预防为主”方针,突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任,加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强协作联动,夯实基础管理,深化隐患排查治理,创新和完善工作机制,着力解决滋生安全隐患的深层次矛盾,巩固成果,切实提升我公司安全工作整体水平,确保公司安全生产形势稳定。
二、工作目标
通过各项安全工作的有序开展,进一步强化基础建设,提升安全管理层次,以预防为主、加强监督、落实责任为重点,推动建立预防为主、自我约束、持续改进的安全生产工作机制,有效防范和坚决遏制特大事故、减少和杜绝一般事故,一般责任交通事故率小于5%,驾驶员违章小于15%。确保公司无酒驾、毒驾等严重交通违法行为发生。继续保持公司安全生产形势平稳的良好态势,确保2013年度安全生产目标任务顺利完成。
三、任务计划
(一)安全组织保障
1.加强公司安全委员会的组织建设,根据情况及时调整充实安委会组成人员,及时对部分职务调整和一批安全意识强、业务水平高的人员充实到安全组织机构,全面提高安委会对公司安全形势的掌控能力。
2.加强安全机构的建设,对人员职务发生变化的要及时调整。
(二)工作例会
安全例会每月至少组织一次,分析阶段安全生产工作形势,传达部署上级文件、会议精神,研究相应工作措施,对安全工作进行安排和总结。例会实行参会人员签到。
(三)学习教育
1.组织全体管理人员进行学习培训,教育采取传达文件、举办讲座、实例分析等灵活多样的形式,不断提高管理人员的安全意识和安全操作能力。切实提高企业管理人员的工作水平,确保各项规定要求落在实处。
2.组织从业人员的教育培训,每月至少一次以驾驶员为主要对象的安全培训,针对从业人员的不同素质、不同时期反映出的问题,有针对性的进行车辆例检、隐患排查、开展教育等方面的教育培训, 教育内容要涵盖行业法律法规、操作规程、技术规范、违规究责等内容,并做好相应记录,由本人亲自签到,不断提高从业人员的规范操作水平,消除事故隐患。
(四)制度建设
公司安委会对安全工作制度进行一次全面的审核,对不适应安全生产政策形势、无操作性的制度进行修订,并经安委会讨论后下发执行,保证制度适用有效,并保证制度的贯彻落实。
(五)隐患排查
由分公司每月组织对运营车辆进行检查。在春运、五一、十一等黄金周和主要节假日实行专项排查。建立查车台帐,对发现的隐患进行登记,整改完毕由分公司经理进行验收、验收合格方可上路运营。对查出的安全隐患,整改率达到100%。
(六)应急保障
严格执行公司应急保障预案,不适应的要上报安委会及时修订、完善相应的应急预案。
(七)宣传报道
加强安全宣传,特别是每月驾驶员安全教育培训日,通过各种途径宣传安全的重要性,使驾驶员树立安全意识。
加强宣传栏报道,及时报道我公司安全工作的工作动态、驾驶员典型经验和先进事迹。
(八)责任落实
1.总经理与运营部之间、运营部与分公司之间签定安全责任书,明确各自的工作职责和责任。
2.签定年度安全承诺书,公司与全部从业人员签定安全生产责任书,将安全责任落实到各个岗位。
3.加大责任追究,对企业管理人员及从业人员工作不到位、责任不落实形成安全隐患或造成责任事故的,严格按照公司《安全管理制度》“四不放过”原则,追究相关责任人的责任。
(九)经费保障
提取安全生产费用按照上年度的收入的1.5%的比例每月提取。
(十)专项活动
1.开展车辆交通安全重点整治活动,安全科每月抄录一次交通违法信息,分公司须认真落实违法驾驶员的教育、惩戒措施,当月底上报公司运营部。
2.认真落实车辆GPS监管措施,出现不在线情况及时通知驾驶员修复,待恢复上线方可营运。
(十一)加大对违法行的查处
加大对违反交通信号、超速行驶等严重交通违法行为的处理力度,坚决按照公司制度的规定执行,发现一起处理一起,消除隐患,防止反弹。
(十二)信息报送
各部门、分公司要按规定时间上报各类方案、报表。安全部要按规定及时向上级部门报送各种材料报表。
(十三)档案管理
各部门要按照安全档案规范的要求,做好安全工作资料的收集、整理和保管。
今年安全工作形势非常严峻,各部门人员严格执行,确保计划完成。
一、进一步落实农村运输市场安全管理责任
坚持“属地管理”的原则,各乡镇党委、政府主要领导为安全生产工作第一责任人,对本辖区运输市场安全监管工作负总责,行政村和中小学校以及有关部门和企业主要负责人为本辖区、本单位交通安全工作第一责任人。各级安全生产工作第一责任人要把农村运输市场安全工作作为重点工作,定期研究,定期检查,定期通报情况;各乡镇人民政府与行政村、行政村与车主要签订农村道路交通安全责任书,同时,各乡镇人民政府还要与中小学校签订交通安全管理工作责任书;乡镇安办在加强日常安全监管的同时,重点加强各单位目标责任书落实情况的督查,及时向被查单位、乡镇领导、行业主管部门反馈情况,促进安全措施的真正落实,从而构建责任到人头,层层抓落实的农村运输市场安全管理网络。
二、创新农村运输市场安全管理工作机制
(一)充分发挥乡镇安办作用
各职能部门要积极研究农村运输市场安全监管措施,依法将本部门安全工作执法权委托给乡镇安办,由乡镇安办在一定权限内对本辖区内的安全违法行为实施处罚,并抓好以下工作:
1、建立安全例会制度。每季度召开一次辖区交通安全例会,各成员单位要明确分工,强化责任,分析交通安全形势,研究对策,抓好落实。
2、适时开展安全大检查和专项整治。根据辖区交通安全状况,每季度至少开展一次交通安全大检查,及时消除事故隐患。并适时开展以整顿机动车无牌无证上路、报废车辆上路、酒后驾驶、非法营运、客运车辆超载、摩托车载客及货运、低速汽车超载、滥载、拖拉机载人等严重影响交通安全的违法行为的专项整治活动。
3、开展农村运输市场安全宣传教育。制定辖区内运输市场安全宣传教育工作计划,认真落实交通安全宣传教育工作,每年组织一次大型的交通安全主题宣传教育活动,采取多种形式,提高村民的交通安全意识。
4、对乡镇、村道路路面硬化后易引发道路交通事故的路段进行整治,设置必要的警示标志及防护设施。对有重大交通安全隐患,改造需要较大资金的应及时向交通主管部门报告。
(二)配备村级道路交通安全员
各乡镇要根据实际情况,在每个行政村中落实一名由综治员或治保主任、民兵连长兼任的村级道路交通安全员,所需经费在安全执法罚没收入返还款中解决。村级道路交通安全员主要抓好以下工作:
1、开展农村道路交通安全宣传工作。经常性地向村民进行道路交通安全法律法规的宣传教育,每半年召集本村机动车驾驶人开一次交通安全会议,每季度办一期农村道路交通安全宣传专刊,并完成公安部门布置的交通安全宣传任务。
2、抓好源头管理。将村内的机动车列系范围,要与车主、驾驶人员建立安全联系制度,为村民代办摩托车报牌和摩托车驾驶培训报名等业务。
3、积极开展道路交通安全“五劝”工作。即劝阻酒后驾车、劝阻无证驾驶摩托车、劝阻驾驶摩托车开快车、劝阻超过规定多人骑乘摩托车、劝阻机动车超载、滥载出村。特别是逢场天、庙会、节假日、婚庆丧事等村民聚会时,要上门做好友情提示工作,严防酒后驾车、机动车超载、滥载等现象的发生。
(三)规范农村运输市场管理
1、明确微型车经营范围。从事营运的微型面包车只能按车籍所在地在本行政区域内(以片区为单位)营运,不得跨行政区域营运;禁止微型面包车进入县城滨江大道、一环路、嘉陵大道以内地区。
2、加强乡镇客运站点建设和管理。交通部门要结合农村道路建设,同步规划建设乡镇客运站点,到**年,力争实现70%以上的乡镇建有客运站点,60%的行政村建成招呼站或候车亭。乡镇人民政府是本辖区农村道路运输源头监管责任主体,要督促车辆进站经营,未建有客运站点的,要划定车辆停靠点,实行定点经营,严禁车辆在站(点)外沿街招揽客人和随意乱停乱放。
3、推进农村客运经营公司化。由运管部门负责,根据各乡镇具体情况,合理规划运力,并对现有城乡间客运班线,按照“产权多元化、经营主体化、管理公司化”的原则以资产为纽带进行资源整合,打造集约化经营、规范化管理的经营主体。要引导道路客运经营者以客运班线为依托,以资产为纽带,采用兼并重组、车辆收购赎买、股份制改造等方式,按照《公司法》组建新的市场经营主体,实行公司化经营或公司化管理。
三、加大农村运输市场安全的整治和监管力度
(一)加大农村机动车整治力度。乡镇人民政府是整治本辖区非法营运工作的第一责任单位,要将此项工作作为农村运输市场安全的重中之重来抓,加大整治力度。一是要认真做好宣传工作,使全社会尤其是非法从事客运的经营者认识到不具备安全条件非法从事客运的危害性和后果的严重性。二是要对本行政区域内的所有车辆逐一进行清理登记造册,明确类别(经营或自用),界定经营性质,建立车辆档案;三是由乡镇安办牵头,乡镇警务室、辖区派出所配合,强力整治本辖区内非法营运车辆;四是由县交通局牵头,公安、安监、农机等单位配合,对县境内国、省干线公路上的非法营运车辆进行严厉打击。五是要加大对从事货运的低速载货汽车和微型小货车的管理力度,加强其维修、保养的监管和车辆检验;同时,要严禁后车厢(斗)坐人,对擅自改装车厢和加座的,恢复原状。六是各乡镇人民政府和县级有关部门要加强对拖拉机的管理,严禁拖拉机非法从事客运。七是由乡镇人民政府负责,公安配合,加大对两轮摩托车无牌无证行驶、酒后驾车和不戴安全头盔的整治力度,严厉查处摩托车违法从事客运。