2013年，经济合作局将以精细化工、先进装备制造、商贸旅游等产业为重点，不断创新招商方法，加大招商力度，在投资过十亿、过百亿的大项目上进行突破，力争自身新引进投资过亿元内资项目2个（其中过十亿元1个），全市实际利用内资突破100亿元。
一是抓重大产业项目引进。依托新区、经济开发区、城市文化商务区和综合保税区载体优势，积极引进集团、新能源集团等央企、大型石油化工集团的战略投资，抓好精细化工、油品仓储及炼化一体化项目引进。加强与重科、煤化工等强企的跟踪对接，力争在港口机械制造、港口物流等项目上取得突破。在抓好集团投资旅游度假项目和集团投资泽库度假新城项目引进的同时，与集团、文化传播等企业的联系，积极推介我市自然、人文环境，力争在大型影视基地项目引进上取得突破。
二是抓活动平台招商。按照“巩固资源大省、深化长三角、拓展珠三角、提升京津塘”的招商思路，计划参加省里牵头组织的西洽会、渝洽会等5次全国性活动，参加市组织的京津、长三角等6次市级活动，借助这些活动平台邀请市领导在深圳、武汉等重点城市举行20次以上经济合作交流和项目对接活动。本着“延长工作手臂、拓宽信息渠道”的原则，在珠三角、长三角、华中等区域重点城市选择20个以上有实力、有信誉、有招商网络的专业招商机构、商会、自然人或籍同乡建立委托招商关系。在“走出去”的同时，加大“请进来”工作力度，计划5月和8月分别邀请华中、珠三角地区的200个企业、财团和商会举行“客商行”系列活动，让他们实地感受我市的产业、资源优势和发展前景，吸引企业来文投资。
三是抓项目服务推进。对重科、集团和集团在谈的重点项目力争年内签约落地，落地后实行领导小组负责制，从办理手续、开工建设到后期发展，落实专人提供全过程高效优质服务。对已落地项目实行“继续服务”机制，确保凌航新型食品、华艺包装项目一期1月份投产，二期工程8月份投产；建筑新材料项目5月份试投产；时代商业综合体项目6月底8万平方米商业主体完工，12月底12万平方米写字楼主体完工。对其他内资企业，通过定期座谈交流、走访调研等形式，了解企业生产经营状况，及时协助解决困难和问题，增强其在文投资的信心，达到扩大投资、以商招商的目的。
一、以运行监控为抓手，努力完成年度目标。
按照市对我区经济考核办法的要求，以重点行业、重点企业、重点产品为主要监控对象，进一步完善主要经济指标监控体系建设，采取月分析、季调度等措施，着力提高调控工业经济运行发展趋势能力，确保民营经济平稳运行，确保市对区、市经信委对局的工作考核全面完成。在全力抓好规模以上企业发展的同时，把扶持发展小微企业发展作为工作重点，加大在政策支持、资金扶持、人才支撑等方面帮扶力度，推动小微企业主动与龙头企业间的合作与对接，走集群化发展道路，促其做大做强
二、以项目建设为抓手，着力增强发展后劲。
按照主导产业高端化、新兴产业基地化和特色产业规模化的要求，实施一批技术先进、成长性好、关联度大、带动效应强的重大项目，重点抓好丽宝第的无方向同透压延塑料地板、常松金属的LED研发大楼、中海油环保新材料高技术产业化示范基地等19项亿元以上工业项目建设。围绕“在谈项目快落地、在建项目快推进、竣工项目快产出”要求，切实做好工业项目前期准备、建设中协调、建成后服务。健全局领导、职能部门联系重点项目等制度，协调解决项目实施过程中的困难。完善对重大工业投资项目奖励办法，提高零用地项目和科技含量较高项目的奖励力度，强化投资引导，开展亩均投入产出考核。
三、以信息化推进为抓手，努力提高竞争能力。
按照十精神“推动信息化和工业化深度融合”，加强信息技术应用，提高企业研发设计、生产管理和智能化水平，鼓励以信息技术改造传统产业，增强企业的信息技术集成应用能力、自主创新能力和自主品牌建设能力。推进企业技术中心建设，鼓励企业加大新产品开发、新技术推广、新装备应用工作力度，积极申报省级工业新产品、省先进装备制造业重点领域首台(套)产品、省重点高新技术产品开发项目。引导企业加强营销管理、品牌创建、管理培训诊断咨询、创新成果总结推广等的基础性工作，支持有条件企业争创各类名牌、商标。开展企业管理创新升级年活动，加强企业文化建设，推进企业管理上新台阶。
四、以缓解资金为抓手，积极争取多方支持。
健全技改项目库建设，筛选符合条件的技改项目，全力申报国家、省各类专项资金支持，全面落实国家、省市扶持工业企业发展的各项政策。进一步支持担保机构健康发展，积极组织参与银政企保对接活动，鼓励、润泽、友邦、万联等4家融资担保公司，为区工业企业开展各类形式的信用担保。进一步推进工业企业上市工作，通过资本市场直接融资，缓解企业资金需求。鼓励企业拓宽融资渠道，创新融资方式，吸引民间资本投入，从长远角度解决制约企业发展的资金瓶颈问题。
五、以品牌建设为抓手，提升机关服务能力。
进一步深化“经信连万企”服务品牌，转变机关作风，推进效能建设，严格执行局机关规章制度，紧紧围绕“企业服务月”活动，实施“服务企业、服务项目、服务发展”的三服务工程。切实发挥经信部门的桥梁纽带作用，当好企业动态的信息员，转型升级的辅导员，项目建设的协调员，关爱企业的服务员，攻坚克难的战斗员。强化服务意识，变被动服务为主动服务、上门服务，深入工业调研，加强对工业发展的前瞻性研究，持续加大对企业发展的扶持力度。切实加强机关作风建设，坚决杜绝推诿扯皮和门难进、脸难看、话难听、事难办现象。同时加大培训力度，有针对性地开展各种形式的业务培训，全面提高机关人员服务企业的能力。
关键词：林下经济；种植养殖；生态资源；可持续发展
前言
实践证明，结合当地实际情况，合理、科学发展林下经济，不仅提高了土地使用率，使得有限土地资源实现了产出最大化，还帮助了各地区农林种养殖业解决了病虫害、除草、除杂等诸多方面的困扰，实现地区生态、经济、社会的良性循环和协调发展。此外，得益于以林下种养殖业对科学技术的引入和应用，使得林木周围土壤肥力不断优化，苗木长势旺盛，林农年均、人均收入得到了明显提升。因此，基于现有成果进一步探索和研究林下经济发展策略极具现实意义。
一、我国林下经济发展现状
广义上说，林下经济就是以现代科学技术为指导，以地区林地资源为基础，在自然条件的辅助下，合理进行林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和休闲游憩、科普教育等活动的一种经济综合体。这是一种通过“不砍树也能致富”的方式，也是一种切实为林农增收，也能带动林农经营、维护森林的积极性的典型良性循环经济模式和低碳经济模式。现实中，我国大部分地区林下经济的发展确实为农民开辟了新的增收途径。以XX地区为例，该地区林区面积较大，所采取的林下经济发展模式主要以林菌模式、林牧模式及林药模式为主。截至2015年，该地区参与林下经济产业经营的人数超过了一千六百万人，投用于林下经济发展的林木面积已达到六千多万亩，由此创造出的经济年产值也已超过七百五十亿元，实现了林农人均增收一千二百元。所以说，重视并积极开发更多林下产业，进一步带动林下经济发展，是助力地区经济增长，实现农林产业可持续发展，带动当地林农脱离贫困、走向富庶的有效之举。
二、推动我国林下经济发展的重要意义
（一）助力国民经济整体持续发展
林下经济是支撑各个行业及普通民众生活、生产等活动所需林业资源的重要来源，也是我国整体经济的主要项目。随着民众经济条件、生活水平的不断改善，对于木材、花卉、水果、草药等林业资源和木质制品的需求也日趋提升，社会行业企业经营发展也同样需要大量的木质产品或林业资源衍生品，因此，实现林下经济的可持续发展，也是实现社会经济均衡发展、促进整体经济可持续发展、带动当地民众经济增长的根本。
（二）保障生态资源的可持续发展
可持续发展一直是我国整体经济发展战略的首要目标，而大力推动林下经济，能够使得林地作用得到更为充分的利用，从而有效拉长地区整个农林产业链条，在促进农民增收的同时，形成近期得利、远期得林、以短养长、长短结合、协调发展的林业经济发展格局。而这即意味着林下经济发展必须先确保林业资源的可再生性，严格控制林业资源开发，平衡生态环境保护与经济发展需求，坚持生态优先，确保生态环境得到保护，从而有效预防生态破坏，增强生态资源的循环再生功能。
三、推动林下经济发展的革新思路
（一）加强地方领导，创新林业发展机制
首先，地方领导干部必须端正认识，给予林业发展、林下经济应有的重视，并将其纳入政府工作战略规划之中，通过政府引导、市场主导、社会参与一体化来带动林下经济发展。其次，地方政府应建立健全“绿色政绩”管理机制，制定领导林业生态建设目标责任制，将林业生态建设纳入绩效考核范畴；同时，落实地方领导林业生态建设离任审计制度和森林资源保护行政首长负责制，加大政府在森林资源保护与发展中的责任，建立林业发展和林下经济长效管理机制。再者，地方政府还要积极宣传林下经济重要作用，引导当地民众共同参与林下种植养殖，但要注意的是，在此过程中必须开展详尽、细化的调研工作，深入了解地区林下经济发展现状，因地制宜，结合需求制定相应鼓励政策，提供政策保障。同时，地方林业部门也应恪尽职守，详细分析本地特点，制定科学的、合理的林改配套政策，将国家和政府推动林下经济发展的政策宣传、落实到位，提高当地民众发展林下经济的积极性。此外，对于条件符合且有能力的地区，还应积极学习和引入更多适合当地林下经济发展的创新机制，创建获取碳排放、储存碳信用平台，学习和摸索绿色碳汇资金造林机制，鼓励股份合作制、个体承包等各种形式组织共同参与林业建设，带动林下经济走出地方，走向全国。
（二）探索创新体系，提高林业科技含量要求
坚持科技兴林，以科学带动林下经济发展。首先地方林业部门必须重视对于林业科技人才的培养，积极构建与地方林业科研院所、大学院校等的人才输送合作平台。同时，强化基层林业工作站的科技推广职能，建立市、县两级林业科研开发和技术推广机构，联合采取人才引进、科技培训、技术交流等多方面措施，以培养高层次创新型科技人才、林业实用技术人才为重点，统筹推进地方林业专业人才队伍建设。其次，要加大林业实用技术的推广应用，加大对花卉苗木、禽畜养殖、林果业等林下种植养殖方案的探讨和摸索力度，提高林下种植、林业育苗、花卉生产、造林绿化、森林抚育等技术环节中的科技含量，为林下经济发展与提高打下扎实的基础。再者，有条件的地区还要加大对造林育林和森林保护关键性技术的研究力度，突破林下经济阻碍，例如解决石漠化治理、困难地造林、重大林业有害生物防治、林木良种选育、林业灾害防控、林木种质资源的收集与保护、新品种的引进与试验等难点问题，以提高林下种植养殖产品的质量为工作重点目标。
（三）推进管理改革，践行生态循环经济模式
为避免造成地方重大经济损失或是严重破坏生态平衡，开展林下种养殖首要综合评估地区地理环境，对当地自然气候、土壤水文、主要动植物种类等情进行深入了解，选择最佳动植物物种并科学合理地进行种植、养殖，切忌为追求短期经济利益，而种养不符合当地生态系统属性的物种；同时，还要依据循环经济原理进行科学的物种搭配，使处于不同生态位的物种之间均能相互促进、和谐共生，有针对性地进行林木管理改革。比如，可采取以封为主，封、造、改、护四者结合的育林措施，坚持突出重点与分类实施的原则，明确分类封山育林的范围、对象和措施。其中，对部级、省级生态公益林可采取长期封育策略；对生态脆弱地区、造林困难地、森林公园、天然阔叶林等可采取十年期封育；对人工杉树、幼林等可采取五年封育。如此，借助分类施策来打造树种多样、结构稳定、功能强大的生态公益林。此外，还可利用水源丰富、生态脆弱的区域林地，建设绿色生态屏障；利用立地条件好、适宜林业产业发展的林地建设高效速丰林基地。藉此从上至下，保障林业的健康可持续发展，实现林业产业与生态环境的和谐发展。
结语
林下经济发展重点主要集中在非木质林产品方面，作为农林业生产领域新晋涌现的新生事物，林下经济的显著优势使之在各地区经济发展战略规划中备受关注，且逐渐呈现出了蓬勃发展的势头。因此，在我国实施以生态建设为主的战略背景下，各地政府及林业部门应加大对林地、多种生物资源开发、生态科学经营的关注度，推动我国林下经济蓬勃发展。
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[5]韦英丽.林下经济模式及其产业发展对策[J].中国林业产业,2016(06).
（一）工业发展思路
1、更加注重做大做强优势企业，着力确保工业存量持续增长。要继续把做大做强企业放在突出位置来抓，加大工业发展力量，加强协调服务。
一是加速培育优势产业。继续落实扶持企业发展的优惠政策，培育产业发展领军企业，引导相关企业横向合作，迅速壮大产业规模。
二是促进规模企业达产达能。对产值达2000万以上的规模企业实行领导挂点、单位联系措施，集中领导精力、部门优势、干部力量，及时了解企业生产和发展动态，帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题，引导重点企业加强企业管理水平，提高自主创新能力，增强企业核心竞争力，促其加快达产达能。
2、更加注重提升服务水平，着力打造良好的发展环境。
一是加强工业经济运行调度，每月召开一次工业发展协调领导小组会议，积极应对国家产业、用地、金融等宏观政策调整，及时协调解决企业发展中各种问题。
二是加强对金融企业的日常管理和监督，积极为企业融资服务。继续加强政银企互动，打造政银企交流平台，促进三方互通信息、供需对接，定期举办银企保供需对接会；积极拓展融资渠道，推进小额贷款公司、融资性担保公司、典当行加快发展。同时加强典当、拍卖、融资担保、小额贷款公司等日常的财务和业务的监管工作。
三是切实减轻企业负担。进一步简化审批程序，压缩审批时限，创新审批机制，积极推进审核审批服务提质、提速、提效，切实把省和市各项减负政策落到实处。
（二）商贸流通方面
1、做好五大战役工作，制定专门的工作人员跟踪落实项目的进展情况，招商情况。继续做好明年的新增和提升工作，明年力争新增加提升有一定质量的60家商贸限上企业。
2、继续开展“民生工程”和商贸重点项目建设。强化市场运行监测力度。建立健全市场监管和监测体系，加强商品市场运行的分析、监测、统计等工作。继续做好央企民企重点商贸对接项目的跟踪工作和中亭街世纪联华超市和亚兴农贸市场的升级改造项目。
3、加强市场供应保障工作。强化市场运行监测力度。建立健全市场监管和监测体系，加强商品市场运行的分析、监测、统计等工作。做好节日市场重要商品的监测和粮油物资储备工作，进一步完善生活必需品市场供应应急预案。
4、进一步加强行业监管。
一是抓好成品油市场供应，加强成品油管理，做好成品油的购销储等工作，确保重点工程项目和生产生活用油。打击无证经营和以次充好、假冒伪劣、销售“黑油”等不法行为。
二是扎实做好酒类流通管理工作。进一步推进酒类流通登记制、酒类流通溯源制的贯彻落实。加强酒类市场的日常监管，加强监督柚检，建立举报奖励制度，打击假冒伪劣酒，建立统一、公平、规范有序的酒类市场秩序。
三是扎实做好牲畜屠宰整治工作。一是要整顿全区集中屠宰点，进一步建立健全屠工制度，规范猪肉经营秩序，确保群众用肉安全。二是重点打击生猪、牛、羊私屠滥宰特别是宰杀病死猪的违法行为，坚决取缔猪、牛、羊私宰窝点，查处猪、牛、羊肉无照经营行为，监督企业严格做好病害猪无害化处理工作。
四是坚持开展食品安全专项整治行动和消防安全生产检查。重点开展生猪私屠滥宰、非法使用非添加物质和滥用食品添加剂和深入开展废弃油、废弃物等专项整治行动，加强酒类、成品油监管整治力度，并充分发挥商务综合执法队伍作用，确保辖区市民身体健康和食品安全。同时，切实做好全区的隐患排查治理，深入开展专项整治工作，有效预防有人员伤亡的安全生产事故发生，每周五安排科室工作人员开展消防安全生产检查，发现隐患及时督促企业进行整改。
五是继续强化节能减排工作，以及再生资源回收利用，加大对重点行业、重点企业的监察力度，积极引进推广节能产品和技术，进一步建立健全节能减排监督检查机制，确保圆满完成各项节能减排硬指标。
关键词：国有企业；市场经济；思想政治；新思路；工作
目前，我国的社会主义市场经济发展速度仍然较快，国有企业的深化改革工作也正在不断推进当中，这样的发展背景不仅会给国有企业带来新的生机与活力，更会使国有企业的发展面临很多挑战。对于国有企业的发展而言，思想政治工作不仅是企业内部发展的“生命线”，更是国有企业在发展期间保证自身发展活力的重要源泉。在相关因素的影响下，很多国有企业在面对市场经济快速发展大背景的时候无法做好自身调整工作，特别是在内部的思想政治工作方面出现了很多问题，导致该项工作的质量无法达到预期目标。
一、国有企业思想政治工作存在的主要问题
1.认识不到位
很多国有企业在实际发展当中，将主要的侧重点放在了企业经济效益的提高方面，而未能认识到思想政治工作开展的重要价值。这样一来，很多国企的思政工作制度不够完善，甚至没有开展该项工作，造成该项工作开展面临很多阻碍，工作无法得到有效落实，造成工作质量严重下降。
2.工作方法落后
很多国企虽然开展了思想政治工作，但是工作方法却较为落后、单一，仍然选择传统形式的说教法、会议法等，导致广大职工群众等参与兴趣较低。这样陈旧的工作方法无法保证思想政治与时俱进的发展，还会严重削弱思政工作的实效性。3.工作人员素质较低一些国企在思政工作开展当中未能安排专门的工作人员，而是选择其他工作人员兼职，也没有对工作人员进行培训等。这样一来，工作人员在思政工作的开展当中就不具备较强的综合素质，无法应用新的工作理念及方法等开展工作，也无法对广大职工等进行思想引导，从而降低了思政工作整体质量。
二、如何在市场经济条件下有效保证国企思政工作的质量
1.正确认识思想政治工作的意义
对于国企的思想政治工作开展而言，提高对该项工作的正确认识是思政工作得以顺利开展的重要基础。在市场经济发展的背景之下，国有企业需要用发展的眼光去看待该项工作，并且树立科学的工作理念，还要在国企的内部做好相关的宣传工作，进一步提高国企领导层及职工对于思想政治工作的科学认识。国有企业的管理人员需要在日常工作开展当中结合企业自身的实际发展情况等对思想政治工作的开展制定科学的规划，并且在其中体现出科学的发展思想。国有企业的管理层需要在认识到思想政治工作重要意义的基础之上，发挥党组织的核心领导作用，并且对该项工作所需的资源进行科学配置，制定科学的工作方针并积极落实，这样才能让广大职工群众充分认识到思想政治工作的重要意义，进而为思想政治工作在国企内部的开展创造较好的工作环境。
2.革新工作方法
对于国有企业的整体发展而言，思想政治工作的整体环境及广大职工的个人认识等都处于不断变化的情况下，国有企业的思政工作方法也应该不断革新，这样才能保证该项工作的整体质量。某国有企业在思想政治工作的开展过程当中，将思政工作的开展与企业自身的生产工作相结合，将思政工作的开展与企业内部的其他重要工作进行一同安排与落实，这样才能保证思想政治工作与企业共同发展，进而形成一个联系较为紧密的思政工作网。在具体的思想政治工作开展当中，工作人员会在具体工作开展的时候将传统的理论知识教育等转变为多角度、多方向的思想引导与疏通，这样才能让思想政治工作变得更为灵活，让工作内容更为新颖，很好的加强了该项工作开展过程当中的说服力。该国企的思想政治工作人员还在具体工作的开展过程当中营造了很好的工作风气，并且树立了一些思想政治方面的典型人物，通过典型人物带动其他职工群众等，让所有的职工群众可以学习典型人物的先进事迹等。此外，该企业内部的思想政治工作人员还充分借助了信息技术等开展思政工作。工作人员会建立微信群及QQ群等，利用网络消息等进行思政宣传及教育，让职工群众等随时随地可以接受思政教育等。该企业的思政工作人员还会将该项工作与企业内部的职工群众文化建设相结合，在丰富多样的职工活动当中不断融入思想政治工作的内容等，这样既提高了该项工作的开展效率，也保证了职工群众潜移默化地接受思政教育。
3.提高工作人员素质
国有企业在思想政治工作的开展当中，还需要不断提高工作人员的自身素质。国有企业需要选择专门的工作人员来从事思政工作，不要选择其他岗位的工作人员进行兼职，以免工作人员压力较大而无法保证思政工作质量。在选择好工作人员之后，国有企业还需要针对其进行相关培训，让思想政治工作的工作人员充分掌握新的工作理念、工作方法等，这样才能在日后的工作开展当中更为得心应手，以免思政工作质量达不到相关标准。国企还需要针对思政工作人员的工作情况予以监督，如果发现工作不到位的情况需要及时解决。
三、结语
对于国有企业而言，市场经济的快速发展既是机遇也是挑战，国有企业需要把握大的发展方向，并且认识到思想政治工作的重要意义，不断加强思政工作队伍的基本建设，还要在实际工作的开展当中坚持贯彻“以人为本”的重要思想。国有企业还需要在该项工作的开展过程当中不断改变工作方式等，这样才能切实保证思想政治工作开展的质量，确保国有企业在时展当中立于不败之地。
参考文献
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一、*年工作回顾
1、经贸平稳增长。*年1—12月份，全市实现工业总产476.74亿元，同比增长16.1%；其中规模以上企业工业产值241.93亿元，同比增22.6%；乡镇企业（包括个体）完成422亿元，增17.84%;销售产值亿元，产销率%。全市工业用电量和工商税收同比分别增37.0%、30.5%。今年全市经济增长呈现三大特点：一是制造业增长速度回升，增长质量稳定提高。主要在我市电器、电子、机械等主要制造业的重点企业产销增幅较大、部级产业基地集聚效应放大等因素作用下，全市工业经济增幅提高个百分点，规模以上工业企业利润增幅达%，经济效益指标综合指数同比上升个百分点，经济效益提高，显示了近年来全市调整结构和转变增长方式的实际效果。二是工业出口增长乘势而上。由于企业积极应对WTO、“非典”和伊拉克战争影响，调整出口产品结构和市场结构，整合销售网络资源，全市外贸出口形势喜人。全市自营出口总额达亿美元，同比增%。三是扩大内需拓展市场的积极成效不断显现。尽管受年初“非典”影响，但全年商贸业顽强增长，1—11月份全市社会消费品零售总额亿元，同比增%，其中批零贸易商品销售总额亿元，同比增%。
2、工业投资形成新的高峰。企业技术改造和各类工业园区建设成为工业投资增长的两大推力。1—11月份，全市企业技术改造新立项178项，计划总投资27.7亿元，其中温州市级以上项目项，计划投资亿元，乐清市本级项目项，计划总投资亿元。完成技改财务数亿元，同比增%。10个省级高新技术和先进适用技术改造传统产业项目的执行情况良好。省技术创新项目2个，省级新产品立项83项。规模以上企业完成新产品产值亿元，同比增%。
按照打造先进制造业基地的产业发展定位，加快了工业园区建设步伐。市中心工业园区、区域性工业园区、特色工业园区建设齐头并进，其中市中心工业园区“六通一平”工作全面完成；北白象大桥工业园区、西溪工业园区正掀起第二、三期工程建设热潮；蒲岐、芙蓉、磐石、象阳、七里港、乐成、清江、天成、石帆等乡镇的特色工业园区已全面启动。目前全市大部分工业园区初步成型，10个园区初显效益。
3、企业体制改革有较大进展。市化工总公司和乐清酒厂等企业改制顺利完成。集体企业改制进一步推进，完成了5家集体企业职工劳动用工“卖断”。目前，已有12家国有企业和31家集体企业完成改制工作，7家进入操作实施。民营企业经营机制进一步规范。在健全完善原有的现代企业制度试点工作基础上，积极引导条件成熟的民营企业开展现代企业制度改革工作。
4、重点行业安全生产专项整治工作成效明显。以落实《安全生产责任书》为抓手，同全市31个乡镇、23个市府直属部门、17个经济发展事务所和38个直属国有企业签订安全生产目标管理责任书，并逐个考核，上报市政府。以安全生产专项整治为重点，强化安全生产监督管理。加大宣传贯彻《安全生产法》力度，对不符要求的危险化学物品管理、电力设施、加油站、船舶制造、乡镇矿山、冲压设备、民爆器材、消防设施等进行了严厉整顿，累计组织安全生产大检查25次。经贸系统安全事故、死亡人数和经济损失比上年同期均有大幅下降。同时，整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。一方面，抓住社会反映强烈、严重损害乐清声誉的突出问题，组织工商、质监、金融、财税、公安、文化等职能部门，重点开展了46个专项整顿，取得了明显效果。另一方面，加强成品油、化学危险品、剧毒物品等重点商品和生猪定点屠宰等行业的市场监管，经营秩序趋于改善。
5、加强经贸综合协调，进一步转变职能服务企业。一是加大机构改革力度，完成了企管所体制改革和人员分流工作。二是深化审批制度改革。全面启动二轮审批制度改革，二轮审改后仅保留11项，其中审批1项，审核7项，核准3项，削减幅度达47.6%。特别是技改项目审批改革在温州地区率先实施，力度大、效果好，行政服务窗口受到群众好评。三是加强经济形势分析和综合协调。深入企业、行业和乡镇调研经济运行情况，做好点线面相结合文章，努力把握经济形势。做好国家、省、市有关工业经济扶持政策宣贯工作，对全市重点骨干企业技改立项、工业用地、有序用电和资源综合利用等开展专项协调服务工作。四是积极开展*精神主题学教活动和“效能革命”活动。努力做到效能建设和业务工作两加强、务虚和务实两结合，认真开展打造先进制造业基地、临港工业、医药行业、中小企业经济发展环境、新型工业化道路建设等调研工作，形成了一批调研成果。
此外，我们还加强系统党的建设、综治普法、、安全培训、经贸宣传等方面工作，取得了较好的成绩。
在充分肯定成绩的同时，也必须看到经贸工作存在的问题，主要是：结构性矛盾较为突出，高新技术产业发展不快，低水平生产能力普遍过剩；工业用电形势十分严峻；工业园区投资质量欠高，部分行业产能增加过快；电子信息制造业生产经营明显波动；拓展国际市场的压力加大；安全生产形势比较严峻；中小企业发展环境欠佳；国有集体企业改革步伐缓慢；经贸体制改革尚未完全到位，经贸干部的思想观念和工作方式还不能完全适应新时期对经贸工作的新要求；行业协会的作用发挥不够。
二、*年工作安排
主要预期目标是：*年工业总产值520亿元，增长15%，全部工业增加值增长13%；全社会新增技术改造和新产品开发投资35亿元以上；国有企业亏损面有较大幅度下降；生产安全事故控制在温州下达指标内；为实现全市国内生产总值增长目标做出较大贡献。*年要着重抓好以下六方面工作：
（一）加快产品产业结构调整步伐，进一步提升传统产业国际竞争力。围绕全力打造先进制造业基地的目标，利用高新技术和先进适用技术改造提升电器、电子、服装、机械制造、钻头等传统产业，增强企业、产业国际竞争力。一是以继续实施“千百工程”为载体，更大规模推进企业技术改造。保持高强度的技术改造投入，完成技改立项达300个项目，技改计划总投资35亿元。进一步抓好150个市重点技术改造项目，争取有更多的项目被列入国债、各级政府财政贴息项目。切实落实技改项目责任制，加强对市重点项目的监管，规范项目竣工验收，确保按期投产达产，力争由项目管理向效益管理转变。二是以建设区域科技创新体系为抓手，增强产业发展后劲。要加快推进产学研相结合，突出抓好科技中介机构建设，加快研发中心、产品检测中心、科技孵化创业服务中心和共性技术中心等配套建设。鼓励企业通过技术贸易与国外企业建立技术开发机构。三是以技术创新为动力，加快发展高新技术产业。突出发展电子信息产业，重点拓展移动通信配套、电源电子、汽车电子、计算机配套等领域，形成信息产业企业群；大力发展光机电一体化、环保产业、精细化工等高新技术产业，构筑竞争新高地。四是以企业信息化建设为突破口，推进传统产品信息化改造。
（二）加快发展现代流通业，进一步发挥产业先导作用。一是大力发展连锁经营。制订连锁经营发展规划，推进零售业整合，培育一批连锁企业集团，提高连锁企业的规模化程度和流通领域的组织化程度。二是着力发展现代物流，提高流通效率。加强工业企业的现代物流管理，完善大型连锁企业的物流配送系统，依托区域特色经济和工业园区，开展物流服务。三是运用现代技术和装备改造传统商业。四是抓好重点批发市场建设。规范发展一批辐射全省乃至全国、带动产业发展的日用工业品和农副产品批发市场。五是加强中心城镇商业网点规划工作。同时，积极发展餐饮业、会展业、广告业，规模发展拍卖业、典当业、租赁业、旧货业等多种服务业。
（三）加大重点行业专项整治力度，进一步强化安全生产。一是大力抓好安全生产。1、要加大安全生产责任追究制的落实力度，坚持乡镇政府对当地安全生产负总责，把安全生产责任制的监督、检查、考核、奖罚等各项措施落到实处；以民营企业和个体工商户为重点，严格执行生产经营单位的安全生产责任制。2、要加大安全事故的防范力度。着眼于消除安全事故隐患和控制事故发生，完善生产经营单位的安全事故防范机制。引导并督促生产经营单位健全安全规章制度，加大安全生产投入，加强安全生产教育培训。深入开展危险源的普查和监控，加强对重点时段、重点部门、行业和企业的安全生产监督管理。3、要加大安全生产的专项整治力度。在近年来专项整治的基础上，突出抓巩固提高，做到长治久安。对新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”执行情况和企业安全生产评估情况，进行重点监督检查，严格把住安全生产条件准入关。4、要加大安全生产监督管理队伍的建设力度。二是继续认真实施“信用乐清”战略，着力倡导诚实守信，加快建立企业信用管理制度，完善企业信用评价体系，加强企业信用监督。三是继续整顿和规范市场经济秩序。标本兼治，立足治本，进一步抓好打假治劣、整顿财经纪律、强化安全生产、加强文化市场管理、规范劳动力市场等工作，争取有实质性成果。
（四）加快产权制度改革，进一步推动各类企业制度创新和产业组织创新。一是继续积极稳妥推进国有集体企业改革。积极探索国有资产管理的新路子，加快实施产权制度和劳动用工制度改革，力争有新的突破。着力做好国有亏损企业扭亏解困工作，建立国有亏损企业基本情况数据库，定期分析通报扭亏解困情况。二是进一步推进民营企业制度创新。要鼓励和引导民营企业调整股权结构，继续开展股权二次改造，积极推行技术、管理等生产要素股份化；研究制定民营企业资产置换政策，鼓励和引导有条件的民营企业加快建立现代企业制度，健全和完善内部法人治理结构。三是大力扶持中小企业发展。全面落实《中小企业促进法》和省、市有关中小企业扶持政策，帮助中小企业解决融资、出口、用地、用电、用水、办事等方面的困难。
关键词：新常态；经济工作；新思路研究
一、国家经济发展的现状
随着经济发展的转型，我国逐步进入经济发展新常态。在进入经济新常态之后，我国经济发展最为直观的变化就是发展速度在一定程度上得到了下降，而且商品价格也出现了回落的趋势，各个工业企业出现亏损，国家财政收入降低，经济发展结构失调，无法满足经济市场发展的需求。而且从另一方面可以看出，群众们的收入水平在一定程度上得到了提高，消费者的需求也出现了一定的转变，更加注重服务水平和科技化，这就需要国家能够根据经济发展的中心，进行一定的改革措施，调整经济结构，完善经济发展。不仅如此，在进入经济新常态后，我国经济还面临着传统产业过剩，很多产业无法继续更好的发展。这就需要各个企业能够根据社会经济的变化对自身的发展模式进行转变，朝着企业朝着更高水平发展。其次，企业必须提升自身产业的价值链以及产品的附加值，提高产业的服务价值。最后，一定要重视对资源进行优化再配置，保障各资源都可以得到有限的利用，发挥自身最大的价值，提高企业经济发展的信心。总之在进入经济新常态后，必须采取一定的措施对经济发展措施和制度进行改革。
二、对新常态下经济工作新思路的研究
（一）调整经济结构，转变工作重心
在经济发展新常态下，伴随着经济需求的变化，我国传统产业面临着发展的危机，这就需要哥哥产业能够调整自身的经济结构，转变工作重心。这就需要企业在经济发展的过程中，能够促进自身产品价值的附加值，更加注重产品的品质服务价值，提高产品自身所具备的科技含量，从而满足经济发展新常态下市场对产品的需求。而且企业还要注重对自身资源的优化以及配置，保障各个生产要素都能够得到有效的应用，能够保障将废弃的资源各以种手段转移到其他领域，并且能够对自身所具备的资源进行重组，结束传统大规模的产业扩张模式，提高产品的质量以及附加价值，并且使用先进的设备和技术促进产品质量与水平的提高。缓解企业所面临的压力。而且一个企业想要得到更好的发展，激烈的市场竞争中脱颖而出，就一定要采取一定的措施行扭转如今企业利润下降的趋势，良好的预期市场需求变化，提高企业在经济新常态下能够得到更好发展的信心。
（二）转变发展动力，注重创新驱动
在进入经济发展新常态后，我国劳动力在人口结构中的比重出现了下降的趋势，劳动人口数量大在经济发展中的优势逐渐消失。而且随着各种生产要素的变动，促进企业经济发展的驱动力也发生了改变，这就需要洁能够适应经济发展，新常态的需求，转变自身发展动力，更加重视创新驱动经济发展，将创新作为如今促进企业经济发展的主要驱动力，从而提高劳动生产率。而且还需要企业能够根据经济发展的变化，重视对技术创新的投入，尽最大可能为企业经济发展提供良好的创新环境。而且由于资源本身就具有移动性，一旦企业能够拥有能够促进自身经济发展的创新环境，便能够保障资源得到最大程度上得利用。而且企业一定要重视，对员工创新能力以及意识的培养，保证创新以强大的资源促进企业经济的发展，而且企业内部知识产权进行严格的保护。并且尽自己最大的能力为市场竞争提供良好的秩序保障。
不仅如此，在进入经济新常态后，企业想要适应经济的变化促进自身的发展，在激烈的经济竞争中脱颖而出。不仅要有摆脱当今困境的决心和信心，也一定要采取具体的措施对内部进行改革。比如，在内部建立一定的激励机制，促进各个员工进行科技创新，保证内部科技含量的提高。而且，企业还可以对内部工作人员进行一定的培训，提高他们自身的创新意识和能力，从而满足新常态经济下驱动要素转变的要。但是在培训的过程中，今夜一定要重视对员工进行教育的资源质量，从而保证所培训的员工，能够更好的满足经济新常态下对企业的要求。而且，在传统的经济背景下，在创建市场经济环境这一方面，始终过分依赖政府的行政能力，这也需要国家制定一定的政策改变这一现状。保证企业能够在环境创建过程中更加重视自身的创新，转变自身内部政策，重视服务价值与质量的提高，加大创新投入，转变发展动力，从生产要素驱动变为创新驱动，从而更好地适应经济新常态所带来的经济市场变化，应对经济变化所带来的挑战。
三、结束语
总之，随着经济新常态的到来，市场经济环境发生了重大改变。想要更好的保障经济工作，就必须转变原有思路，创新培养新思路。所以要求国家能够调整自身经济发展的结构，将工作中心从需求转向供给，提高创新所带来的经济效益，重视产品价值以及科技含量的提高，保证服务的水平和质量，保障各个产业朝着更加高端的水平发展。
参考文献：
[1]刘丹娜.新常态下经济工作应该有的新思路[J].经济现状发展，2016（23）.
以乡镇合并为契机，整合资源、借助产业优势、交通区位
优势、创新工作思路，确保各项经济指标保持稳中有增。（一）保持工业经济指数的稳步增长。计划全年工业总产值达到143.8 亿元，预计增长15%，其中规模工业总产值71亿元；新产品产值 4亿元；计划固定投资36.2亿元，其中工业投资17.1亿元；社会消费品零售总额预计67.3亿元，限上0.95亿元，限下0.88亿元；规上企业45家，新增2家；全面完成企业节能指标任务，规模工业万元增加值能耗下降到7%左右；（二）不断创新企业发展的服务方式。切实做好企业服务，实行干部分片、分区域管理制度，成立企业服务小分队，及时为企业化解矛盾纠纷，并宣传优惠政策。加强与银信部门联系，帮助解决企业融资难等问题；充分利用网络服务平台，招工信息，帮助企业解决人才招聘、劳务用工等需求。（三）加强“两型”社会创建的宣传引导。深入社区开展“两型知识和生活技能宣传推广，比如美丽屋场的建设、垃圾分类示范村的创建、节能灯泡的推广。都可将“两型”理念融入到日常生活当中去，开创两型引领发展、引导社会生活的生动局面。
自太平桥与__区划合并之后，新__面积为153.8平方千米，长浏高速、浏跃公路、西北环线、穿境而过，区位优势明显，招商引资来势喜人。（一）精心包装招商项目。我办人员积极思考有效整合项目资源、规划论证储备项目，科学策划包装项目，加强宣传推介，重点围绕集聚效应强、带动能力强的项目，实行一个项目配套一个服务班子跟踪服务，加强对产业政策的引导，增强招商引资吸引力，营造招商引资良好氛围，不断提升招商引资软实力；（二）全力完成目标任务。针对招商引资目标任务数，制定细化方案，按
月分解任务数，预计2016年招商引资到位资金5.6亿元，固投4亿元，新引进项目8个，为招商引资注入硬实力。（三）跟踪服务在建项目。对目前正在建设的汽车城、建材城、创意.君悦城、电商城等项目继续加强跟踪服务，实行项目建设领导联点制，定期召开项目建设进展情况调度会，集中研究难点问题，促使已建项目日臻完善，新项目早日开工投产。计划一季度要完成对电子商务、金融保险行业的基本情况摸底工作，为金融保险大商业的布局打好基础，力争招商引资工作评为市级先进。
科技创新覆盖面广、内涵丰蕴，极具发展潜力和空间，自乡镇区划调整以来，产业多元化，共享资源就更多，科技与经济的融合不断增强，科技工作开展更具特色，迎来了崭新的发展面貌。（一）营造科技创新氛围。坚持以企业为主体、政府激励为辅助、社会参与为手段，计划整合专利人与科技型企业成立知识产权联盟，积极开展科技活动周活动，激发万众创新的热情，营造大众创业的氛围，充分运用各种舆论媒体，注重典型引导，形成科技发展新格局。（二）增强科技创新意识。企业发展、产品更新离不开科学技术，从长远角度看只有注重引进新技术、新设备、新工艺、新流程才能促进企业往更高层次发展。比如科技成果转化与应用，使产品更具特色，提高产品附加值，增强企业影响力。（三）激发科技创新活力。注重科技人才队伍建设，鼓励和支持团队或者个人创新创业，搭建大学生创新创业孵化基地，建立和完善科技创新型培育机制，专利申请和知识产权保护机制，积极培育科普示范基地与科技致富带头人，组织各类科普知识讲座，在社区、村的主要小区和广场制作科普宣传栏260块，设置科普长廊，计划全年完成专利申报100起，继续争创市级先进。
进一步优化产业布局，加强__商圈的规划引导，强力推动商贸、旅游产业发展，提升新的经济增长点。以电子商务园为载体，强化产业合作对接，推动产业集聚和转型升级，带动物流仓储、楼宇经济、金融贸易、特色文化街区等产业发展（一）加快建设电商产业园。大力扶持电子商务发展，力争在禧和社区和鼎丰建材城落户并出台相关扶持政策，打造__市首家电子商务园区，预计在6月份开园。（二）积极建设物流集聚区。在平水、长青、锦美村段，以互通口为中心轴，着手布局全市物流仓储核心圈并通过西北环线辐射到太和、禧和、八仙区域；在原太平桥区域布局两型工业，引导劳动密集型、技术创新型城市工业落户，推动花炮产业转型升级，有力促进城市经济发展。（三）努力发展商贸金融业。依托花炮大道、立交桥沿线至礼花路红绿灯处这一黄金地段引进高档商业楼盘如大悦城、君悦城建设、商贸大户、金融保险行业发展楼宇经济，打造__核心商圈。继续做好平水汽车
发改局20__年全区经济工作总体思路今年以来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府确定的八个方面重要工作，按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，不断解放思想，更新观念，强化措施，扎实工作，全区经济保持了又好又快的发展势头。一、当前经济运行基本情况（一）服务业内部结构明显优化。1-8月份，预计（下同）全区完成gdp102亿元，比去年同期增长19%，完成工作计划的67.1%。其中完成三产增加值63亿元，增长24.5%，完成工作计划的67.5%，占gdp比重达到61.8%。实现了高端服务业发展的破题，成功举办了__首届国际动漫艺术节暨山东网络动漫嘉年华活动，投资5000余万元的__动漫基地投入使用，并引进了26户数字动漫企业；总投资2亿美元的东和新城项目正式签约，加快了ibm、nec等服务外包项目引进步伐，与国内最早专业从事it外包业务的柯莱特信息系统公司进行了实质性接触，首批服务外包人才培训工作将于10月份开始。现代服务业发展思路更加清晰，规划了金融产业服务区，进一步加大了外资银行引进力度，与新加坡大华银行和韩国国民银行进行了密切接触；加快推进了夹河东岸、幸福北部沿海、芝罘岛游艇码头、首开集团崆峒岛开发等重点旅游业项目，1-8月份接待国内外游客254.4万人，增长28%，实现旅游总收入6.52亿元，增长24%。现代物流业借助“区港联动”，与出口加工区和港务集团加强了沟通联系，探讨了一批第三方物流项目。社会消费品市场在保持基本平稳的基础上，供需两旺。今年以来我区增加了限额以上企业14家，预计1-8月份，全区实现社会消费品零售总额65.7亿元，增长18.1%，完成全年计划的66%。其中限额以上社会消费品零售总额32.9亿元，增长28.2%，完成工作计划的68.2%。振华、沃尔玛、百盛等10户重点调控的商贸企业实现销售收入43.5亿元，增长55%；上缴税金9972万元，增长78%，其中振华集团实现销售收入32.4亿元，增长87%；上缴税金8970万元，增长80%。销售收入过亿元的专业市场达到5家，过十亿元的达到2家。其中汽车交易广场销售汽车3.2万辆，增长42.3%；实现销售收入33亿元，增长40.7%。专业楼宇和特色街区培育力度不断加大，精心培育的中银大厦、金都大厦等10幢商务楼宇初见成效，滨海国际商业步行街>！规划，与鲁东大学战略合作协议即将签订。（二）工业经济运行质量明显改善。今年我区规模以上工业企业达到113家，1-8月份，规模以上工业企业实现产值93.6亿元，增长44.9%，完成工作计划的68.7%；销售收入84.5亿元，增长47.2%，完成工作计划的71.5%；利税7.1亿元，增长40.8%，完成工作计划的71%；利润5.8亿元，增长42%，完成工作计划的71.3%；高新技术产业完成产值24.6亿元，占规模以上工业总产值的比重达到26.3%，比去年提高1.3个百分点。节能减排取得实效，二氧化硫排放量下降5.7%，cod排放量下降3.9%。（三）民营经济活力明显增强。1-8月份，民营经济实现增加值96亿元，增长26%；上缴税金7.5亿元，增长32%；全区个体私营业户达到28001户，其中个体工商户19075户，新开业2417户，占全年计划的185%；私营企业8926家，新开业1118家，占全年计划的112%。（四）内外开放步伐明显加快。1-8月份，实现注册外资额9200万美元，增长13%，完成工作计划的37.8%；实际外商直接投资1.37亿美元，增长22.7%，完成工作计划的57.9%；外贸出口4.2亿美元，增长25.3%，完成工作计划的66.5%；外贸进口2.15亿美元，增长30.3%，完成工作计划的71%；利用市外境内资金22.2亿元，增长25%，完成工作计划的66.1%。（五）重点项目推进力度明显加大。1-8月份完成固定资产投资80.6亿元，增长27.6%，完成工作计划的66.4%。其中由我区负责组织实施的11个市级重点项目开工10个，开工率91%；纳入市级调度的73个总投资3000万元以上重点项目开工69个，开工率94.5%；29个在谈项目有8个进入了实质性阶段。重点项目整体进展顺利，天鸿凯旋城装修基本完成，阳光100城市广场已经封顶，世茂、天鸿五星级酒店项目进展顺利，涉及4171户、13635人的幸福工业区周边居民区整体搬迁安置工程全面启动并进入实质施工阶段，青年南路建成通车，通世南路将于年底前竣工，“两路”工程中的28条辅路建设正在紧张筹备之中，魁玉路等部分辅路已开始封闭施工。（六）城市建设和管理水平明显提升。以旧城旧居改造为抓手，全力推进城市化水平。年初成立了旧城旧居改造办公室，加大了对旧城旧居改造工作的统筹协调力度 。全区旧城旧居改造开工面积达到130万平方米，完成工作计划的65%。世茂海湾1号项目、天鸿五星级酒店及新桥国际佳苑等一批项目先后奠基，西海岸二期、幸福大厦、山水龙城、阳光100城市广场s2公寓等相继开盘，通世新城、北方温州城、银都国际公寓、世界广场等项目正在加快推进之中。配合市里进行的火车站改造、红旗西路和南路等城建重点工程取得较快进展。“城市环境综合整治年”活动取得阶段性成果，完成了厚安社区等街巷综合整治，集中解决了城区7个街道办事处环境综合整治遗留问题和群众投诉热点问题，探索组建了社区综合服务队伍。启动了上林苑、金沟寨小区等四个小区的生活垃圾袋装化试点工作。组织了“绿色社区”创建活动，奇山社区成为全市第一个部级“绿色社区”。开展了违法建设行为集中查处活动，违法建设拆除力度不断加大，结合第七次卫片土地执法检查，突出狠抓了同福路、化工路两侧和幸福南路北侧等重点区域的集中查处和拆除工作，截至8月底累计拆除违法建筑1193处、约7万平方米。结合市区园林管理职能调整，重点开展了烟大轮渡铁路两侧、港城西大街两侧、商城广场等重点区域的绿化亮化工程，对环海路、北马路两侧绿地进行了改造，完成了大海阳路、化工路和珠玑北山树木移栽工作。绿化总面积33万平方米，栽植、移植各类树木12.38万余株。（七）财税收入规模明显壮大。以全市财源建设年活动为抓手，成立了区财源建设办公室，有针对性地强化了房地产税、车船使用税等税收的征管力度，财源建设取得显著成效，财税收入规模和质量同步提升。1-8月份，全区地方财政收入累计完成5.8亿元，完成工作计划的66%，增幅在全市排名第三，达到31.6%。其中税收收入完成5.05亿元，增长28.2%，占财政收入的87%。二、20__年主要经济指标预安排情况20__年，是中国的奥运年，也是实施“十一五”规划非常关键的一年，做好明年的各项工作，对于全面贯彻落实党的十七大精神，实现科学发展、和谐发展、率先发展，努力构建和谐社会具有重大而深远的意义。（一）指导思想。明年我区经济工作的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻党的十七大精神，以科学发展、和谐发展、率先发展为主题，认真落实科学发展观和国家宏观调控政策，深入实施“服务业强区”战略，积极调整经济结构和转变增长方式，纵深推进改革开放，加大城市建设和管理力度，加快构建和谐社会，努力推动全区经济社会实现又好又快发展，为建设文明富庶的新__做出新的更大的贡献。（二）主要经济指标预安排。按照上述指导思想要求，20__年经济工作的预期目标是：gdp增长20%；地方财政收入增长20%；规模以上固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长20%；实际利用外商直接投资增长13%；外贸进出口增长17%，其中出口增长17%；城市居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在8%以内；万元gdp能耗下降5%；二氧化硫排放比上年减少3%；化学需氧量排放量比上年降低3.6%。（三）国民经济主要指标预安排依据。上述主要预期目标的确定，综合分析了发展环境存在的机遇与挑战，既考虑了发展的需要，也考虑了发展的条件，体现了与“十一五”规划相衔接，与全面建设小康社会进程相一致的原则，符合科学发展、和谐发展、率先发展的要求。主要有以下几方面依据：一是区位优势更加突出，发展环境不断优化。从全市看，烟大铁路轮渡开通，出口加工区叠加保税物流功能，德龙烟铁路、__港西港区、__机场和火车站改扩建等重大交通枢纽项目加快推进，交通状况不断改善，逐步成为连结东北与华东、沿海与内陆的重要交通枢纽，人流、物流、资金流将更加密集，成为拉动区域经济快速发展的重要引擎。从我区看，城市框架进一步拉开，青年南路、通世南路全线通车，魁星楼隧道和红旗西路隧道贯通，旧城旧居改造开工面积不断增加，城市化进程不断加快，发展空间进一步整合，城市形象明显提升，为城市经济发展营造了良好的外部环境。二是经济基础更加坚实，发展动力明显增强。近年来，我区深入实施“服务业强区”战略，经济结构更加优化，发展动力明显增强，为全区经济又好又快发展奠定了坚实的基础，尤其是今年以来，我区围绕数字动漫、it软件、服务外包等高端服务业破题，制定了《关于鼓励和扶持动漫产业发展的意见》等三个文件，出台了一系列优惠措施，建设启用了__动漫基地，规划了软件和服务外包园区，为高端服务业破题做了大量坚实的基础性工作。现代服务业发展速度加快，区港联动效应开始显现，以黄务、珠玑和港口为中心的物流配载中心初步形成；以滨海景区天鸿、世茂和壹通国际等商务楼宇为载体，一批金融和高级商务企业即将入驻，金融中心和中央商务区框架拉开；大南山旅游开发项目加快推进，__旅游大世界高档旅游休闲项目开工建设并在明年投入运营，夹河东岸、幸福北部沿海一带旅游开发将要启动，首开集团崆峒岛开发、芝罘岛乐天游艇码头等项目进入实质性阶段，为全区经济发展注入了新的活力。传统服务业规模档次进一步提升，随着阳光100城市广场和乐天家居建材博览中心全面启动，世界广场项目和幸福大厦项目加快建设，海港路市级商贸区和幸福区级商业次中心规模不断壮大。同时，列入市级重点培育的5条特色街区将不断完善壮大，10幢重点培育的专业楼宇成效进一步显现，传统服务业档次将明显提升。预计明年服务业实现新增销售收入58亿元，利润7.2亿元。三是载体建设更加完善，工业经济加快发展。经过多年大力建设， 两个园区基础设施更加完善，产业发展初具规模，尤其是今年园区座谈会后，园区功能定位和产业定位更加明确，园区发展速度不断加快，两个园区对全区经济发展的贡献率进一步加大，将逐步成为产业发展集中区、城市发展先导区、吸引外资集聚区和循环经济示范区。预计明年，全区新增规模以上工业企业8家，年销售收入过亿元的将达到30家，东海薄板等一批投资大、科技含量高、前景效益好的企业产品定位、生产能力日渐成熟，市场占有率将不断提高。其中，只楚园区预计有8个高新技术项目投产达产，年新增销售收入19.4亿元；卧龙园区突出发展商贸物流和高端服务业，年新增服务业销售收入15亿元。四是重点项目加快推进，经济增长点明显增多。严格落实国家宏观调控政策，固定资产投资将继续保持平稳增长，并且投资规模将向现代服务业、先进制造业、高新技术产业等领域加快倾斜，预计明年全区总投资3000万元以上项目90个，当年计划投资126亿元，其中服务业项目67个，占项目总数的74%，当年计划投资115亿元，项目数量和规模均有明显增长，将有利于保持投资的平稳较快增长。三、20__年经济工作主要思路实现20__年国民经济主要预期目标，需要着力抓好以下几个方面的工作：（一）坚持以结构调整和增长方式转变为主线，大力提升城市经济水平。一方面，大力调整经济结构和空间布局结构，提高经济运行质量。要把经济结构调整与国家宏观调控政策结合起来，以调控为契机，积极在调控中调整，在调整中优化，大力发展服务业和先进制造业，推动产业结构不断优化升级。坚决贯彻落实控制固定资产投资过快增长的各项措施，把握好调控的力度和重点，严格控制过热、过快行业的投资增长，着力提高投资质量，确保投资朝着更加健康、理性、协调的方向发展。要结合我区实际，积极引导各类资金更多地投向高端服务业，推动服务业内部结构不断优化；更多地投向高新技术工业，大力发展高附加值、高技术含量、低耗能的“两高一低”行业，严格限制高成本、高污染、高能耗、资源型“三高一资”产品，着力提升工业经济运行质量；更多地投向基础设施建设，为经济社会长远发展作好铺垫。要把产业布局调整与产业区片结合起来，逐步形成聚集发展、特色鲜明的块状区域。在产业布局调整中，要充分考虑每个区片产业发展的特点，积极引导相关企业聚集化发展，逐步培育壮大一个或几个特色鲜明的产业发展区域，带动城市经济快速发展。另一方面，积极转变经济增长方式，实现经济社会可持续发展。借助建设半岛先进制造业基地的有利时机，努力推动经济发展方式尽快实现“三个转变”，即努力推动经济发展向集约化模式转变，膨胀龙头企业，延伸产业链条，加快产业集聚发展；推动经济发展向创新型模式转变，完善技术创新体系建设，大力发展高新技术产业，努力开发和培育一批具有自主知识产权的主导产品和关键技术；推动经济发展向节约型模式转变，积极创建节约型企业，提高资源利用效率。（二）坚持以“服务业强区”战略为抓手，大力推动高端服务业突破发展。继续深入实施“服务业强区”战略，坚持优化结构和膨胀规模并举并重的原则，主动适应新型工业化的新形势，大力发展各类生产业，促进现代制造业与服务业加快融合、互动发展；大力发展各种生活业，积极拓展新型服务领域，支持新兴服务业发展；大力加强公共服务体系建设，逐步实现公共服务的均等化；围绕小康社会建设目标和消费结构转型升级的要求，优化服务消费结构，丰富广大人民群众精神文化生活。在全市服务业加快发展大潮中，积极创新发展思路，争取在新的领域、新的水平上率先实现突破，高标准建设全市服务业中心区和先行区。一是打好基础，率先突破高端服务业。在继续把服务业作为发展主导方向和战略重点的同时，把高端服务业作为产业升级、结构调整的重要切入点，培育和发展好数字动漫、it软件、服务外包等高端服务行业。从高端服务业发展的基础工作入手，重点做好产业发展规划、硬件设施建设、专业人才培训等基础性工作，为高端服务业突破发展奠定基础、做好铺垫。高端服务业的培育和发展需要相当长的过程，必须认真做好发展规划用于指导产业有序发展。重点结合国家和省、市、区关于高端服务业发展的指导意见，进一步认真筛选好符合我区实际的高端服务业行业，科学规划好高端服务业的区域布局，重点规划和发展好数字动漫、it软件、服务外包等高端服务行业。以青年路-青年南路、港城西大街为轴线，分北、中、南三个区域重点规划好我区高端服务业发展格局，北部以万方大厦、三水大厦、赛格数码港以及三站科技市场等为载体，积极打造软件电子产品销售和研发聚集区，中部以青年科技创业大道为载体，充分利用鲁东大学、东方电子集团和张裕集团雄厚的科研人才和技术优势，着力打造集科技成果研发、孵化、中试及生产为一体的高科技产业园区。南部以__动漫基地、东和新城以及规划中的机场路以东、珠岩河以北区域的服务外包园区为载体，瞄准国内外大型知名高端服务业企业，加大招商引资力度，积极打造集服务外包、it软件和数字动漫为一体的高端服务业集约发展示范区，在产业布局上逐步形成北、中、南三大高端服务业产业聚集区，三者相辅相成，互为支撑，聚集发展。在推进高端服务业加快发展的过程中，要借助市里高度重视和培育文化产业的有利机遇，大力实行“文化助推”战略，认真做好历史文化发掘、保护和创新工作，以文化开发助推高端服务业发展。要高度重视基础设施和配套设施建设，为高端服务业突破发展提供优良的硬件环境。要积极筹备承办好__第二届国际动漫艺术节，加大动漫产品推介力度，积极开展动漫产业招商，营造良好的发展氛围。要借助国家新闻出版总署将__列入部级动漫产业基地的机遇，进一步完善__动漫基地的配套设施，加快技术服务平台建设，提升配套水平，同时尽快启动东和新城和青年科技创业大道等项目建设，与鲁东大学等积极探讨青年科技创业大道的运作模式。加大高端服务业专业人才培训力度，逐步增加培训投入，进一步壮大城乡建设学校职业教育规模，不断扩大柯莱特信息系统公司服务外包人才培训工作，充分利用清华美院cg学院教育资源，推动华星培训学校等专业培训学校加快发展，重点开展好以数字动漫、it软件、服务外包等高端专业技术人员的培训，为高端服务业发展提供充足的人才支撑。力争20__年再引进国内外知名动漫企业20多家，从业人员超过300人；引进服务外包企业3家，从业人员超过600人，出口额超过500万美元。二是壮大规模，加快发展现代服务业。现代服务业是我区“服务业强区”战略的重要支撑，加快发展现代服务业对于改善服务业内部结构、壮大服务业规模具有重要意义。着力发展以现代物流、金融保险和旅游业为主的现代服务业，就是要积极整合现有资源，实行大项目带动战略，推动产业规模不断壮大。现代物流业要充分利用铁路轮渡、港口码头、出口加工区等物流载体，纵深推进“区港联动”，大 力发展以物流业为主的临港产业，积极引进国内外知名的第三方物流企业，充分发挥龙头企业的带动和辐射作用，引领现代物流业迅速发展壮大。重点引导和支持海尔物流、瑞康药业、朗越物流、安德水产等一批物流企业做大做强，加快建设黄务、珠玑和北部港区三大物流中心，逐步形成产业聚集发展、特色相对鲜明的现代物流产业区。金融保险业要充分利用国家放开人民币业务的有利时机，加快推进韩国国民银行、新加坡大华银行等一批外资银行的引进步伐。要加大对已经引进的韩国中小企业银行和韩国韩亚银行服务和支持力度，推动两家外资银行积极拓展业务，同时积极发挥驻区区域性金融总部作用，积极整合现有金融资源，重点规划好市级金融特色街区建设，打造区域性的金融中心区。旅游业要积极配合市里搞好大南山旅游开发工作，积极推进好旅游大世界等重点旅游项目。要衔接好市里大旅游格局的发展规划，重点规划好夹河东岸、幸福北部沿海以及芝罘林场的开发建设，尽快引进一批大型旅游休闲项目，推动重点区域的开发建设，加快建设生态型旅游休闲区。加快推出海上旅游项目，重点做好海岛旅游开发，以芝罘岛游艇码头项目和首开集团崆峒岛开发为突破口，积极拓宽旅游发展新领域，打造海岛和海洋特色旅游区。要高度重视发掘历史文化、打造旅游品牌，重点做好奇山所城、朝阳街区以及东西炮台的保护性开发，使厚重的历史文化焕发出新的生机。三是提升档次，积极改造提升传统服务业。重点以商贸中心、特色街区和专业楼宇为抓手，积极在提升档次和培育特色上下功夫。要加快海港路市级商业中心建设，重点加快推进世界广场、阳光100城市广场等项目的建设和招商工作，力争山东银座等一批国内外大型知名商业企业尽快入驻。大力扶持振华集团、沃尔玛、大润发等重点商贸企业发展壮大，积极发挥骨干企业带动作用。要积极整合周边商贸资源，逐步培育形成若干区域性特色商圈，逐步扩大中央商贸区的辐射范围。同时要加快推进幸福大厦建设，扶持乐天家居建材市场健康发展，不断壮大幸福商贸次中心的规模。要加大特色街区建设和培育力度，充分借助市里的优惠政策，重点抓好我区5条列入市里首批打造的特色街区的培育和壮大工作。要注重培育特色，加快推进朝阳街区、滨海国际商业步行街等特色街区的招商工作，重点引进深圳大芬油画村等一批特色项目，逐步打造特色鲜明的城市经济景观带。要加大楼宇资源的整合力度，以10幢重点培育的专业楼宇为抓手，积极壮大专业楼宇规模，提升专业楼宇管理和服务水平，大力引进区域性总部机构，大力发展楼宇经济和总部经济。（三）坚持以自主创新为根本，大力发展先进制造业。借助建设半岛制造业基地的有利时机，以现有产业为基础，加大自主创新力度，大力发展都市工业和楼宇工业。一是在做大做强支柱产业上实现新突破。以支柱产业中的龙头企业为依托，重点围绕汽车零部件、生物医药、新材料等具有相对优势的产业，上下延伸，左右拓展，拉长做大产业链条，尽快形成一批新的具有相对优势和竞争力的产业。二是在培植骨干企业上实现新突破。以培育销售收入过亿元企业为重点，突出抓好主导产品的规模膨胀和产品升级，通过技术创新、体制创新、资源整合、政策扶持等措施，增强企业的专业化程度，进一步增强企业核心竞争力。重点推进电缆厂、只楚药业、汇城电子、斯贝尔化工等骨干企业发展壮大。三是在提升企业自主创新能力上实现新突破。围绕争创具有较强自主创新能力企业技术中心的目标，继续开展创建企业技术中心活动，完善企业技术创新体系，在我区现有1个省级企业技术中心、1个市级企业技术中心的基础上，争取再创建1-2个市级以上企业技术中心。20__年全区投入技术改造资金13亿元左右。四是在实施名牌战略上实现新突破。继续以骨干企业为重点，筛选一批具有自主知识产权、市场前景广、质量过得硬、对全区经济拉动性强的产品，强化措施，大力引导，重点培育，强化各项政策措施，加强对企业争创名牌产品和自主创新工作的支持，重点围绕支柱行业，研制和开发具有自主知识产权、适应市场需求的新产品，力争创出一批高科技含量的名牌产品。五是在节能降耗上实现新突破。严格贯彻落实国家和省市关于节能减排要求，限制发展高污染、高能耗和资源性行业，大力发展循环经济，积极采用节能新技术，切实提高节能降耗水平，推动经济增长方式加快转变。（四）坚持以改革开放为动力，大力增强城市综合竞争力。改革开放是经济社会发展的强力引擎，是城市经济发展的活力之源，是构建和谐社会的有效保障。工作中，要坚持对内改革和对外开放“两手抓”，不断实现改革开放的双丰收。一方面，要坚持深化各项改革不松懈。以建立更具活力、更加开放、更有效率的经济运行机制为目标，按照“全面、彻底、规范、配套”的基本要求，紧紧围绕又好又快发展主题，统一部署，分步实施，不断解放思想，大胆探索创新，全面推进企业、事业单位和社会保障制度等各项改革，为经济社会发展保驾护航。妥善解决企业改制遗留问题，坚持以人为本，注重保护职工利益，积极维护大局稳定，确保改革发展稳定的大局。要深入推进事业单位改革，继续推进工作人员录用制度改革，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开考录公职人员，不断推动事业单位管理创新，着力构建与市场经济相适应的充满活力的内部运行机制。进一步构建与经济发展水平相适应的社会保障体系，突出做好社会保险扩面征缴工作，逐步完善多层次的医疗保障体系，积极推进并落实好城乡居民最低生活保障制度等工作，不断完善新型农村合作医疗制度，确保社会弱势群体的最低生活保障和医疗保障。另一方面，要狠抓对外开放不放松。坚持以开放促进又好又快发展，以发展提升对外开放水平。要增强机遇意识，牢牢掌握经济发展的主动权，明年新的企业所得税法将开始施行，要牢牢把握这一产业结构调整的重要战略机遇期，加快服务业和先进制造业利用外资步伐，围绕以数字动漫、it软件、服务外包为主的高端服务业，加大招商引资力度，积极承接欧美、日韩相关行业和资本的转移，推进全区产业结构加速升级换代。要积极转变招商思路，提高利用外资质量。继续开展好小团组、多批次的招商活动，把对外开放的侧重点从注重量的扩大向注重质的提高转变，从注重政策优惠向注重公平竞争转变，从注重技术引进向更加注重消化吸收和自主创新转变，确保全区利用外资工作平稳推进。要积极优化招商环境，进一步强化“抓环境就是抓机遇、抓环境就是抓发展”的意识，坚持软硬环境一起抓，着重突出抓好宽松透明的政策环境、公平规范的法制环境、诚信文明的人文环境、优质高效的服务环境，简化办事程序，提高办事效率，将我区打造成适宜投资兴业的最佳投资城区。（五）坚持以民营经济为推动，大力激活经济发展活力。借助全市大力发展民营经济的有利时机，认真贯彻落实有关优惠政策，不断浓厚民营经济发展氛围，优化民营企业创业环境，全力培育骨干民营企业，尽快形成顶天立地和铺天盖地相辅相成的发展局面。一是加快服务体系建设，着力优化民营经济发展环境。进一步加快推进公共服务体系建设，建立健全信用体系，增强我区民营企业对信贷资金的吸引力和承载力。进一步加强信息服务，继续参与全市千家民营企业信息化免费培训和万家民营企业上网工程，创办好中国中小企业信息网__市芝罘区分网，构建面向民营企业的公共电子政务和电子商务平台。广泛宣传鼓励民营经济发展政策、宣传典型、传播经验，引导全区上下不断解放思想，提升境界，掀起新一轮干事创业、赶超发展的热潮。二是加大政策扶持力度，壮大民营经济实力。按照市委、市政府《关于推进民营经济突破性发展的若干意见》和区委、区政府《关于全力推进民营经济突破性发展的实施意见》的要求，进一步落实民营经济在市场准入、融资服务、监督管理、财政扶持等方面的政策措施，促进全区上下真正放心、放手地支持民营经济发展，放胆、放量地加快发展民营经济。进一步实施民营企业培育计划，对50户重点民营企业在融资担保、技术信息、人才培训、政策支持等方面进行重点扶持，促进企业做精、做专、做大、做强，膨胀民营经济的总量规模。三是加 大工作考核力度，进一步完善工作推进机制。加大对发展民营经济工作的考核奖惩力度，结合明年全市民营经济工作考核办法，进一步完善我区民营经济发展具体考核办法，在全区开展民营经济强街、优秀民营企业和优秀个体工商户的创建活动。四是加大组织领导力度，进一步完善工作保障机制。把发展民营经济做为富民强区、建设和谐芝罘的重要战略举措，放在经济社会发展的突出位置。加强和改进推动民营经济发展的工作机制，完善领导和部门联系重点民营企业制度，加强对重点企业的指导和服务，不断强化民营经济主管部门的职能和作用，加强对民营经济工作的组织领导和协调，及时研究解决民营经济发展中的重大问题。加强区街两级民营经济主管部门建设，理顺体制，强化职能，更好地发挥规划、指导、协调、服务作用，推动民营经济实现突破性发展。20__年民营经济增加值增长20％，力争22%；营业收入、上缴税金、利润总额增长22％，力争25%；新发展个体私营企业3000户，其中个体户20__户，私营企业1000户；民营经济从业人员力争达到16.5万人。（六）坚持以项目建设为载体，大力培育新的经济增长点。项目建设是经济发展的主抓手，抓好重点项目建设是增强区域竞争力、争取发展主动权的有效手段。在认真贯彻执行国家宏观调控政策的基础上，围绕全区经济社会发展的关键领域和薄弱环节，论证和引进一批支撑长远发展的基础设施项目、改善城市形象和功能的城建项目和服务业项目、促进社会和谐的社会事业项目，形成新的经济支撑点和增长点，促进全区经济社会又好又快发展。一是全力以赴抓好已开工项目的建设工作。要进一步强化对已开工项目的跟踪服务，加快推进20__年度11个市级重点项目和纳入市级调度的73个总投资3000万元以上的重点项目的续建工作，认真组织好20__年重点项目的开工工作，对后续项目和新开工项目要强化跟踪服务，特别是象世茂海湾1号项目、世界广场等对提升形象和完善功能具有较大影响的项目，要继续实行领导分包制度，全力推进项目加快建设。二是千方百计做好项目筛选储备工作。要加大项目引进力度，增强项目储备厚度，重点围绕高端服务业、先进制造业、旅游业等重点行业以及夹河东岸、幸福北部沿海、南部新城等重点区域，在都市工业、楼宇经济方面拓宽项目来源渠道，密切与国家和省、市有关部门的对口联系，积极捕捉项目信息，按照产业政策和区域布局，瞄准海内外大型跨国公司，搞好项目的开发和引进工作，不断提升我区产业层次和后续发展能力。在招商引资和承接产业转移项目过程中，一定要严把准入关，坚决杜绝“高耗能、高污染和资源型”项目的引进，避免低水平重复建设。三是建立重点项目管理规范机制。要继续强化项目建设调度机制，完善重点项目考核、奖励机制，探索建立固定资产投资联席会议制度，定期和不定期开展督查和协调，明确时限要求和项目进度，以确保项目建设有效推进。四是强化园区建设。两个园区是我区项目建设的主要载体。两个园区在项目建设过程中，要进一步明确主导产业，设置产业门槛和投资门槛，提升落户项目质量。要进一步强化园区基础设施建设，积极发动民间资本、外地资金投入到园区建设中来，不断完善园区内部各类管网和路网等配套设施，争取到20__年底apec园区配套水平全面达到“九通一平”标准，卧龙园区基础设施有明显改观，为项目建设和发展营造良好的硬件环境。（七）坚持以城市建设和管理为基础，大力推进城市化进程。按照城市建设和管理并举并重的原则，加快旧城旧居改造步伐，突出抓好城建重点工程建设，完善和提升城市功能，逐步推进城郊一体化进程。一方面，要坚持整体规划、成片开发的原则，推动旧城旧居改造实现新突破。学习借鉴外地先进经验，尽快出台《关于加强旧城旧居改造工作的意见》，规范和完善旧城旧居改造程序，全面有序推进旧城旧居改造和配套建设，年内全区旧城旧居改造开工面积取得新的突破。按照“三先、三后”的原则，先规划、后配套，打破村与村的界限，制定中长期城市建设管理规划，将水、电、暖、气等基础设施首先配套到位；先制定居民拆迁安置补偿和社会保障政策，后实施拆迁，对未制订相关意见和政策的项目，不得列入改造计划；先建设安置房后拆迁，把腾出的土地纳入储备。在继续推进幸福工业区周边居民区整体搬迁安置工作的同时，重点加快南部新城、只楚区片以及福临梁家“三大区片”建设，走“净地出让、连片开发、集中安置”之路，积极打造人性化、生态型城市新区。南部新城区片要结合新的城市功能定位和发展规划，有步骤有计划的推进整体开发改造。继续加快通世南路和青年南路工程以及辅路工程建设，重点做好沿路两侧区域的开发，加快推进山水龙城、通世新城、北方温州城等重点项目建设；只楚区片要结合夹河东岸旅游开发规划和局部区域规划调整的要求，把旧城旧居改造和园区基础设施建设有机统一起来，重点加快推进化工南路西侧开发改造，加快建设城市新区和经济园区。福临和梁家区片，要配合大南山旅游开发项目，加快做好旧居改造工作，重点打造生态旅游居住区域。另一方面，要加大投入，完善体系，逐步建立科学规范的城市管理长效机制。在今年城市环境综合整治的基础上，进一步总结经验，巩固成果，完善机制，充分利用数字化管理网络终端，及时发现、处理和解决城市市容环境、基础设施与功能运行中出现的问题，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督新机制。城管执法方面，按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，进一步加大市区主次干道两侧和集贸市场周边综合整治，做到整治一片，成功一片，巩固一片，打造3-5条城管执法示范街；以违章建筑拆除为切入点，坚持“严格执法，有情操作”，深入推进集中查处违法建设行为活动，逐步拆除辖区违章建筑，努力为全区经济社会发展创造宽松和谐的城市环境。生活垃圾袋装化方面，20__年计划再投资3000万元，在建成区内再选择10个有条件的居民小区进行推广，解决在垃圾收集、存放和运输环节中的二次污染问题。城郊区片环卫一体化管理方面，根据市政府《关于进一步加强市区城市管理工作的意见》要求，在今年先期纳入15个居民区的基础上，20__年6月底前将城郊其他所有社区的垃圾清运工作全部纳入市区一体化管理，彻底解决城郊区片卫生脏乱差问题，推进城乡经济社会统筹协调发展。社区综合服务管理方面，严格贯彻落实《关于加强社区物业管理工作的意见》（烟政发[20__]129号）精神，由街道办事处牵头，组建社区综合服务队伍，开展卫生保洁、看楼护院、庭院绿化、流动人员巡查等基础性管理工作，20__年计划在每个街道拿出1个社区进行试点，力争用3年时间，覆盖到建成区内的每一个社区，基本建立体系健全、政策完善、责任到位的社区综合服务管理工作机制。城市绿化方面，加强对庭院绿化、居民小区绿化的规划指导，深入开展花园式单位、花园式社区创建活动的同时，围绕提升中心城区整体形象，重点实施“一条风景林带、一个城市出入口、三条道路、四个公园”的组团式、立体化、全方位绿化，推进传统园林向城市园艺转轨。“一条风景林带”，是指同三高速零点立交至福斯达立交段林带（长约7公里），将其打造成绿色长廊式的风景林带。“一个城市出入口”，就是杜家疃立交桥及周边区域，通过绿化改造提升市区出入口周边环境质量。“三条道路”，是指青年南路、通世南路和环海路，要逐步加大道路两侧绿化亮化力度，达到四季见绿、三季有花、错落有致的绿化效果。“四个公园”，主要是西炮台公园、小黄山城市森林公园、奇山 特色休闲园和芝罘岛特色休闲公园，通过特色园林建设，积极打造园林式花园城市。（八）坚持以财源建设为中心，大力提高保障和支撑能力。坚持“源头入手，全程管控，创新机制，有效突破”的工作思路，切实采取有效措施，积极培育税源经济，深入挖掘增收潜力，确保财政收入稳步提高。20__年预计完成地方财政收入10.6亿元，同比增长20%。一是强化财源建设，培植骨干税源。高度重视培育大的骨干财源，进一步加大招引、培植大企业、大项目的力度，努力在培大育强上下功夫，尽快形成一批贡献大的骨干税源。同时加大对各街道辖区内提供地方税收前20名的骨干税源企业实施全方位监控，注重采集影响企业税收变动及其原因的重要信息，加强对重点骨干企业的跟踪、分析、服务，对影响企业税收发生重大变化的信息及原因分析采取及时上报制度，避免税源流失。二是强化税收征管，确保应收尽收。充分利用市区综合治税信息网、财源建设平台拥有的信息资源，结合今年四季度进行的房地产开发项目和建筑类企业税源调查，积极探索建立我区房地产开发项目和建筑类企业税源监管动态信息库系统，对全区房地产项目开发实行税源动态监控。要充分发挥区财源建设办公室的作用，大力实施以建房、售房、租房、装修房等“四房”为主要内容的税收一体化管理，确保房地产税收应征不漏。继续健全完善“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、信息化支撑”的社会综合治税体系，充分调动和保护好街道、社区居委等协税护税的积极性，重点开展好车船使用税、租赁税等零散税种的征收。三是要深入研究税收政策，挖掘税收增长潜力。认真研究做好大中型企业服务业剥离工作，把技术服务、安装调试、物流运输、销售等三产业务从主业中剥离出来，进一步优化税源结构、加强地方财源建设。要加强总部经济、跨地域经营企业的税收管理，引导总部在__的企业，尽可能合理地将税收实现在我区；对在__经营的外地企业，严格执行纳税地点在劳务发生地的规定，防止税收不合理转移。对由外地房地产企业开发建设的项目，要严格在我区实行代扣代缴；对在外地进行开发的房地产企业，相关税收要最大努力争取回__缴纳。要通过对大型工业企业运输仓储等物流业务、三产项目等进行剥离、单独核算，对“混合销售”问题突出的大型商业租赁经营行为、建筑安装等企业的关联业务实行分别缴纳增值税和营业税，引导在外地设立生产型分支机构的大型企业集团将税收实现在本地，努力实现税收结构由对本地税收没有贡献的税种向对地方有贡献的税种转变，由对地方税收贡献少的税种向对地方贡献多的税种转变，推进我区税收保持持续增长的势头。四是加强财政财务监管。加强财政资金的监督与管理，提高资金使用效益，在今年22个单位进行试点的基础上，明年其余区级预算单位将全部纳入，逐步建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。
