关键词：卓越计划 机械工程 培养机制 校企联合
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）06（c）-0146-02
Exploration and Practice of Training Mechanism Based on Colleges-Enterprises Cooperation for Excellent Engineer of Mechanical Engineering
Xu Jinyou1，2，Niu Xinghua1，2，Chen Ling1，2
（1. School of Mechanical Engineering，Tianjin University of Technology；2.Tianjin Key Laboratory of the Design and Intelligent Control of the Advanced Mechatronical System，Tianjin 300384，China）
Abstract：Talent training by means of colleges-enterprises cooperation is the key to implement“Excellence Engineer Education and Training Program”.Combined with the implementation of“Excellence program”in Tianjin University of Technology，training mechanisms based on colleges-enterprises cooperation for excellent engineer of mechanical engineering were explored and practiced. Implement idea of colleges-enterprises cooperation training，teaching system optimization reform，and construction of teaching security system as well as colleges-enterprises cooperation training model were described.Training of engineering practice ability， engineering design ability and innovation ability are focused on strengthened in order to enhance engineering quality of students.And then a new talents training model of mechanical engineering were formed，which has guidance and reference significance to comprehensively promote the teaching reform of mechanical engineering.
Key Words：Excellence Program；Mechanical engineering；Training mechanism；Colleges-enterprises cooperation
高等工程教育是以培养能将科学技术转化为生产力的工程师为目标的专门教育，对一个国家综合国力的增强有着重要的影响，日益受到各国的重视[1-3] 。2010年教育部在天津正式启动“卓越工程师教育培养计划”（以下简称“卓越计划”），是促进我国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措。“卓越计划”旨在培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才。为实现“卓越计划”的培养目标，提高工程人才的工程实践能力和创新能力，建立企业深度参与的联合培养机制尤为重要[1-3]，该文以为天津理工大学机械工程及自动化专业为例探讨机械工程卓越工程师校企联合培养机制的构建。
1 校企联合培养机制
1.1 实施思路
在我校“面向地方、服务基层”的办学指导思想下，机械工程及自动化专业人才培养面向天津及周边地区装备制造业的人才需求，重点培养服务基层一线的高级应用型人才。参照应用型机械工程师的机械行业专业标准为基础制定机械工程卓越工程师的培养方案。
依托与行业企业建立的长期产学研合作基础，成立由行业企业专家组成的“机械工程专业人才培养咨询委员会”、校企双方人员组成的“工程实践教学指导委员会”等，校企双方联合修订机械工程专业卓越人才培养方案。
以选拔培养的方式，依据学生所修主要课程的学习成绩和本人志愿，遴选优秀学生进入“卓越班”学习。“卓越班”培养计划不设专业方向，按“宽口径”培养，采用“3+1”的培养模式，即前三年在校内完成公共基础课程、学科基础课程和部分专业课程的学习，从第七学期开始进入产业链相关企业及校内“工程实践教育基地”完成特色专业课程学习及进行生产实习、课程设计、专业设计、毕业设计等集中性实践教学环节，突出“宽基础、重实践”的特点。
1.2 教学体系
实施“卓越计划”的一个主要目标是为行业企业培养当前急需的工程人才。因而行业企业应全程参与卓越工程师的培养[4]。
在培养方案和教学计划的制定和实施过程中，充分突出行业特色，由学校和企业专家共同系统科学地设计相关的课程体系、教学师资、教学过程等内容，强化学生的工程实践能力和创新精神的培养。
“卓越班”教学计划分为校内培养和校企联合培养两个模块。学生在校企联合培养模块的时间分摊到各个学期，实行总量控制，按照“化整为零、由少到多、分时分段”的原则进行，包括集中性实践教学环节和主要专业课程的学习，实践累计时间不少于1年。
为提高学生的工程实践和创新能力，建立了由“课程设计―专业设计―毕业设计”等工程设计训练环节构成的实践教学体系，促进了学生应用能力和设计创新能力的培养。为调动学生学习的主动性、积极性和创造性，激发学生的创新意识和创新思维，引导学生积极投身科研创新活动，将学生科技创新活动纳入到教学计划中，包括科技活动和科研等。鼓励学生申报“国家大学生创新创业训练计划”，计算在专业课学分中。通过“大学生创新计划项目”和学科竞赛，组织学生系统参与专题研究和科研实践，不断提升学生独立解决实际问题的能力与创新精神。
校企联合培养模块的学习实行学分制，考核由校外工程技术人员与校内专业教师共同组成考核小组，对学生的实践教学质量进行综合评定。
1.3 教学保障体系
建设高水平的教育教师队伍是提高工程教育质量的保证。一方面，聘请校外相关产业和领域的人员到学校兼职授课，另一方面，努力提高本专业教师的教学和工程实践能力。开展“产学研”合作办学，探索校内专任教师到相关产业和领域一线学习交流，与合作企业合作建立教师培训和学生实习一体化的实践教学基地，我院制定了增强青年教师工程实践经验的制度，派遣青年教师赴一体化的实践教学基地积累工程实践经验，保证卓越工程师的培养质量和目标。
企业环境是培养卓越工程师的重要因素，企业的选择是企业培养阶段的关键要素[5]。目前，我专业与天津第一机床总厂（学校参与共建的部级“工程实践教育中心”）、天津汽车模具股份有限公司、天津市天锻压力机有限公司，东方电机有限公司、中国一拖集团有限公司、天津一汽丰田汽车有限公司等众多行业企业建立了合作关系。
1.4 校企“订单式”培养模式
为适应工程企业对工程人才的实际需求，使专业人才的培养更具有针对性和实践性，在人才的培养过程中，企业不只是选聘和使用现成的人才，而是应积极参与人才的培养过程。“订单式”培养模式则是实现企业深度参与工程师培养的一条有效途径。依托校企合作优势，建设联合培养的新机制，其特点是培养市场、企业急需的应用型工程人才，人才的培养与市场、企业的需求紧密相连，加强学生工程实践能力和科研素质的培养。
2013年我校与江苏大明金属制品有限公司签署了校企合作协议书，校企合作进行“订单式”人才培养；共同制定理论与实践综合课程的教学计划，共同实施教学过程，成立“大明班”，为企业输送需求的工程师紧缺人才。
3 结语
卓越计划的目标在于培养学生的工程实践和创新能力。我校作为市属教学研究型高校，机械工程专业人才培养紧密衔接天津及环渤海地区的装备制造业发展，注重产学研合作，建立了企业深度参与的卓越工程师联合培养机制，为卓越工程师的培养提供有力的支撑，进一步推进机械类专业创新人才培养模式改革，从而全面提升学生的工程实践能力和创新能力。
参考文献
[1] 林健.谈实施“卓越工程师教育培养计划”引发的若干变革[J].中国高等教育，2010（1）：30-32.
[2] 林健.校企全程合作培养卓越工程师[J].高等工程教育研究，2012（3）：7-23.
[3] 段蓉，朱昌平，范新南，等.“卓越计划”的校企联合培养机制实践探索[J].实验技术与管理，2013，30（4）：144-146.
实施背景
运城发电公司一向注重人才队伍的培养，各级领导对人才队伍建设都给予了高度关注，因公司所处地域较为偏僻、环境闭塞，人员招聘存在一定困难。员工组成主要以系统外招聘和新毕业大学生为主，结构复杂、流动性较大。因此造成人员在学历、专业技能、基本素质等方面层次不齐。此外，以往员工的人才发展主要建立在个人自由选择的基础上，动力不足，目标不明确。这些都不利于机组的稳定运行和管理工作的有序开展。再加之近年来政策性亏损的影响，公司从提高员工综合素质、丰富员工日常生活出发，抓效益、保稳定，减少内耗，降低亏损。基于以上基本情况，公司适时开展了企业人才对标发展规划建设项目，通过为每位员工设定科学的成长规划和目标，将员工素质、技能的发展系统化、规范化、信息化、轨迹化，建立具有明确标准、路径、目的的人才发展体系，既保障了企业发展过程中对人才的需求，也解决了员工结构性差异所造成的人才使用瓶颈，同时使员工明确了自身成长的目标和方向，激励员工实现自身价值，有效稳定员工队伍，确保企业和员工的共同成长。
项目设计内涵
为达到企业人才对标发展规划建设项目目标，运城发电公司主要进行了以下创新：通过充分调研，在全面掌握运城发电公司全员专业技术资格、职业技能鉴定、职业资格、论文、科技成果等信息的基础上，融合现有台账数据，搭建企业员工人才对标数据库，确定各项指标的标准目标线，并结合上级单位及内部取证、人才队伍建设等具体要求和公司五年人才发展规划、员工三年取证计划等内容，针对每名员工设计人才对标发展规划，明确未来三年内每一年在专业技术资格、职业技能鉴定、岗位资格考试、、技术创新等方面的具体目标，并描绘出完成年度任务后可达到的各阶段人才、专家标准，使整体项目数据科学、覆盖全员、目标明确、过程可控。同时，结合明确的组织机构和职能、切实可行的过程监督机制和效果评估机制，使项目的可操作性强，员工的接受程度好，项目取得的效果易于量化和评估，项目所带来的人才成长效益明显。
项目实施过程
建立项目组织机构
为确保企业人才对标发展规划建设项目的顺利实施，运城发电公司设立了项目领导小组：组长由公司副总经理赵亚维担任；副组长由公司总工程师乔红勇担任；成员为公司所属各部门正职。项目领导小组下设工作办公室，办公室设在人力资源部，办公室主任由人力资源部主任柴林林担任；成员为教育培训主管刘杰。公司各部门设置了部门培训员负责完成工作办公室下达的各项任务。
（1）领导小组主要职责：①研究与审核企业人才规划建设项目主要内容、构成模块、实施季度和项目书。②负责审定项目涉及的相关制度。③研究项目实施的各项保障措施。④领导、监督项目实施全过程。⑤对项目实施中的相关奖惩进行监督和审批。⑥对项目评估结果进行审批。
（2）工作办公室主要职责：①党和国家人才发展的方针、政策，结合上级单位及公司人才发展战略制定符合企业人才发展、具有可操作的企业人才规划建设项目书并组织实施。②根据项目设计总体要求制定和完善有关制度和体系建设。③负责制定项目实施的保障措施。④负责项目数据库的建设工作。⑤负责项目涉及全部数据的最终审查工作。⑥负责项目全过程的督导和检查工作。⑦确定项目实施过程中的奖惩内容并组织实施。⑧负责对项目结果进行效果评估。⑨完成项目领导小组布置的其他工作。
企业人才对标发展规划建设项目设计思路
为达到项目总体目标，运城发电公司将通过设计数据采集模版，对全员信息进行调研统计，并结合已有的人员取证台账和三年取证规划，汇总整理形成企业员工人才对标数据库，并在此基础上，将人员按照对标情况远近进行排序，并针对每名员工设计相适应的人才规划数据。
企业人才规划建设项目构成
（1）员工人才对标数据库建设。（2）员工人才规划设计。（3）员工人才规划实施。（4）工程监管。（5）成果评估。
具体实施措施
（1）企业员工人才对标数据库建设。①设计思路：通过设计数据模板，组织各部门对所属人员信息进行充分调研，结合现有人员取证台账等数据资源，完善人员基础信息，并加以归纳、汇总、整合，从而形成人才对标数据库。②数据库组成：员工取证基础数据、人才统计基础数据、人才统计参考数据、员工取证规划数据、员工人才发展规划数据。③企业员工人才对标数据收集及逻辑关系。④对各类主要数据指标进行充分释义。⑤企业员工人才对标数据库最终形式。最终企业员工人才对标数据库将以下列格式呈现：在各部门分类下，包涵部门全部人员的员工取证基础数据统计表、全部人员的人才统计基础数据统计表、全部人员的员工取证规划数据统计表、全部人员的员工人才发展规划数据统计表、各班组参考数据，文件夹格式；在各班组分类下，设计以班组所属成员姓名命名的文件夹，包括每位员工的人才统计参考数据，数据表格为人才参考数据调研模版（“112人才”）和人才参考数据调研模版（安全生产专家）。
（2）企业员工人才对标发展规划设计。①设计思路：在分析各基础、参考数据库建设的基础上，按照员工现有资格和潜力，对全员进行排序，将排序前20%的人员确定为近期发展人才，中间40%的人员确定为中期发展人才，对后40%的人员确定为长期发展人才。对近期发展人才各项内容进行详细规划设计，对中期发展人才的主要指标进行规划设计，对长期发展人才的基础指标进行规划设计。明确发展规划中的标准、任务目标和时间节点，增加规划的可执行性。②企业员工人才对标发展规划设计内容：主要包括员工取证规划和人才发展规划两部分。③企业员工人才对标发展规划设计实施步骤：根据基础、参考数据，按照现有资格和发展潜力对全体员工进行排序；根据排序结果，按照20%、40%、40%的比例确定近期、中期、长期发展人才名单；按照取证和人才发展类型设计规划表格；根据上级单位和公司要求，明确各规划项目的目标标准，找到现有状态和目标之间的差距，完成对标分析。特别是对于未明确给出要求的项目，将根据系统内平均水平确定目标标准；确定公司近、中、远期人才发展目标，明确在3-5年内应培养的人才人数和类别；按照近、中、远发展人才分类，确定各类人才的规划项目数：对近期发展人才全部内容进行详细规划设计，对中期发展人才的主要指标进行规划设计，对长期发展人才的基础指标进行规划设计；结合对标分析，设计各规划项目的完成时间节点和完成任务标准。
（3）企业员工人才对标发展规划实施。为保证项目的顺利实施，现将全部项目划分为三个阶段：企业员工人才对标发展规划主项目阶段；企业员工人才对标发展规划项目监管阶段；企业员工人才对标发展规划评估阶段。表1为主项目阶段的时间规划。
项目实施结果
通过项目一年来的建设和实施，在充分调研、全面掌握运城发电公司全员专业技术资格、职业技能鉴定、职业资格、论文、科技成果等信息的基础上，融合现有台账数据，搭建企业员工人才对标数据库，并结合上级单位及内部取证、人才队伍建设等具体要求和公司五年人才发展规划、员工三年取证计划等内容，针对每名员工设计了人才职业生涯规划，结合切实可行的过程监督机制和效果评估机制，为企业确定了明确的人才成长目标，为员工确定了明确的人才成长方向，人员总体素质得到了大幅度提升。
员工基础素质提升
（1）员工持证上岗方面。与2010年相比，2011年公司实施人才规划建设项目后，员工持证上岗水平有了较大的提高。同时，通过开展人才规划建设项目，提高员工自主学习的积极性，以公司经营管理工作“铸精品、尽人才、出效益”为目标，不断加强管理人才的培养力度，有效促进了管理人员素质的整体提升，提高了人员学习积极性，营造了自我学习、主动学习的良好氛围。
（2）员工学历教育。通过本项目的实施和公司函授体系建设，员工学历水平有了较为明显的提升。本科及以上学历人员占员工总数的比例较2010年都有了较大程度的提高，专科以下人员有所减少，员工学历水平总体提高且结构更加合理。
员工专业技能提升
自2011年人才规划建设项目实施以来，人员专业水平不断提高，员工在实际工作中表现出了良好的职业精神和技术技能水平。
（1）在实际生产效果上。根据统计数据显示，运城发电公司年发电量逐年稳步增加，机组非停事故逐步降低，并成功处理了如电网事故引发的全厂停电事故、罕见洪涝灾害等突发事故。同时，项目实施一年来，员工技能的不断提升也为公司热力、热控、高压、金属、脱硫等重点实验室建设提供了可靠的人才保障，推动了机组性能的不断优化和提高，使机组的运行水平在山西省内保持最优。特别是热控实验室的建立，使公司机组深度调峰能力迈上了一个新的台阶，在电网公司实施的“两个细则”考核中，为公司直接获得调峰奖励775万元。这些都表明公司在运行和设备维护方面逐步提高，人员的技术技能得到提升，人才在生产中起到的作用日益明显。项目实施的效果逐渐显露。
（2）在各项竞赛调考中。2011年，公司继续实施技术技能竞赛项目。项目历时一个多月时间，参赛人数300余人，共89人获奖。为提高运行人员操作能力，公司还举办了第一届仿真机大赛，此次竞赛涵盖了发电部全部运行人员，持续时间一个月，共12人获得荣誉。同时，在本年度开展的热工、化学、脱硫、点检、值长竞赛及调考项目中，公司也取得了较好成绩：大唐集团专业调考通过率100%，2人被授予“集团公司技术能手”称号，2人被授予“集团公司优秀技能选手”称号；1人被授予“大唐国际优秀技能选手”称号；5人被授予“中国大唐调考优秀选手”称号。
公司为鼓励竞赛获奖人员发挥能力优势，积极探索新方法、掌握新技术，特建立岗位“主任工程师”激励机制，通过提高优秀获奖人员待遇（享受主任助理级待遇），使其参与部门管理、技术攻关、人员培养等工作，将人才优势转化成经济优势，解决项目推进过程中人才发展的“独木桥”问题，构建运城发电公司人才成长双通道。
一、培养目标及课程设置
机电技术专业教学计划的培养目标，已从培养具有一定设计能力的技术人员改为培养应用型人才为主。学制改为三年，试行学分制。课程的设置作了较大幅度的调整，从培养应用型人才的角度出发，对基础课程作了较大幅度的调整，一方面对于一些重要的技术基础课，如机械制图保留了原来的课时，因为作为一个应用型人才，看图和画图技能是必不可少的基本功。而另一方面，原来作为一个工程技术人员所必须的有关设计基础课程，如工程力学、机械原理与机械零件、工程材料工艺学及公差与技术测量等。对于这些课程，在新修订的专业教学计划中大幅度减少了授课课时和内容，取消了一些课程，把其内容整合到一些相关课程中。
为适应社会的需求，新修订的教学计划增加了数控机床的课时及实操时间，加强了有关数控加工设备的实操技能培训，为学生在这方面的发展打下良好基础。新的专业计划还为学生今后发展出发，新增了与模具加工或数控加工中心有关的计算机软件课程，增加这些课程主要是适应目前加工行业普遍缺乏这方面的技术工人，通过这些软件的学习使学生更能适应社会的需求。
二、试行学分制并采用模块体系
重新修订的教学计划试行了学分制，为适应学分制改革的要求。在专业课的设置中，提供了A、B两个模块供学生选择。A模块的发展方向是以普通机械加工及数控加工为主，其主要课程有机械制造工艺、机床概论、数控机床及电气控制的课程，如机床电气控制与PLC应用等。而B模块则以机电控制为主，主要课程有电机与电气控制、微机原理及应用、PLC原理及应用和有关的机械类课程，如液压传动及数控机床等。通过设置不同的学习模块，使学生有更多的选择，拓宽了将来的就业面。
三、加强实践教学环节提高动手能力
在实践教学环节上，新修订的教学计划也作了较大的改革。根据目前学生毕业以后的就业情况，把培养目标定位在应用型人才上。因此大幅度减小了与设计有关的课程设计及专题设计，改为以提高动手能力为主的专题实习或技能等级证的考核(专题实习或技能等级证的考核均计有学分)，入学第一学期就安排了钳工实习，使学生既能运用刚学到的机械制图知识帮助看图，而通过实习又提高了看图能力。新的教学计划在每一个学期都安排了一定时间的机加工实习，而且还增加了数控加工实习，使学生毕业时就具有较强的动手能力并掌握一定的操作技能，以适应社会的需求。
关键词：高校 计算机 专业建设
中图分类号：G482 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（c）-0246-01
专业是高校人才培养工作的基本单元，高校人才培养工作要依托专业建设来具体组织实施。专业建设是衡量评价高校人才培养工作水平与质量的重要内容和考量指标，可以说高校专业建设是高校举办人民满意教育、培养适应经济社会发展需要的高素质专门人才的重要现实载体。计算机专业建设是高校专业建设工作的有机组成部分，经过多年的发展与建设，我国各高校大都相继开设了计算机相关专业，开展了计算机相关专业的教学，为我国经济社会发展培养了大批掌握信息技术的高素质专门人才，推动了我国信息化发展进程与信息产业的发展。
1 高校计算机专业建设存在的主要问题
1.1 专业人才培养目标定位与市场需求脱节
现阶段，因我国高校办学体制与管理体制等原因，我国高校行政化色彩与官本位思想较浓，这就形成了高校封闭办学与社会对于人才的强烈需求脱节的尴尬局面。尤其是高校在确定自身事业发展规划，以及专业建设规划时，前期的人才市场需求调研、分析不够充分，没有积极主动的与驻地区域经济社会发展整体事业有机融合。高校计算机专业建设闭门造车，这就使得高校计算机专业建设、专业人才培养目标与与市场需求脱节。计算机专业人才培养目标定位是计算机专业建设出发点和落脚点，如果计算机专业人才培养目标定位出现了问题，专业建设其他后继工作的水平和效率就没有了正确的衡量评价的标准与依据。如果计算机专业人才培养目标定位出现了问题，专业建设工作可能就会沿着一条不太合理的路径推进，专业建设工作也只是事倍功半。
1.2 人才培养模式有待创新
前面已经提到，我国高校因体制的原因，人才培养工作还是一种相对半封闭的状态。专业学生进入学校以后，专业学生整个培养过程几乎完全在高校完成。尤其是在高校课堂内完成，学生所学专业知识与技能，大都是源自于间接经验。专业学生在高校学期期间没有社会实习实践平台与机会，毕业后目标就业岗位对于自身需求把握不准，认知不透彻。毕业后就业专业对口率不高，用人单位需对刚刚毕业的高校专业学生进行时间较长的岗前培训与在岗培养，专业学生方能实现角色转换，胜任本职工作。这无形中增加了用人单位用人的成本与风险，也制约了专业学生自身职业发展的空间。其实出现上述问题的原因，都可归因为高校人才培养模式出了问题。尤其是高校计算机专业，作为特别强调实践性与应用型的专业，迫切需要破除原有人才培养模式的弊病，大胆尝试探索适合学科专业特点的人才培养模式。
1.3 专业人才队伍整体素质有待提高
我国高校计算机相关专业经过多年的发展与建设，基本形成了一支相对稳定的教师队伍。然而因现有体制与人才培养模式的原因，我国高校计算机专业教师大都没有信息技术行业企业的实际工作经验。在接受计算机专业学习、担任计算机专业任课教师前，也没有相关的实习、实践经历，这就使得我国高校计算机专业教学队伍很难适应信息技术日新月异的发展变化及计算机专业人才培养的新要求，我国高校计算机专业教学队伍整体素质有待提高。
2 高校计算机专业建设主要思路
2.1 根据市场需求及学校发展建设规划确定计算机专业建设规划
高校如若提升专业建设工作整体水平，必须要大胆探索，积极尝试。首先，高校应大胆突破原有办学体制与管理体制的制约，克服行政化倾向，充分行使办学自，积极主动的推进专业建设。其次，积极探索高校与行业、企业密切合作共建的模式，推进高校与科研院所、社会团体的资源共享，形成协调合作的有效机制，提高服务经济建设和社会发展的能力。
高校如若培养经济社会发展急需的、用人单位用的好、用得上的掌握信息技术的高素质应用型专门人才，必须要科学合理的做好计算机专业建设规划。制定高校计算机专业建设规划，首先要解决的问题就是在高校自身整体事业发展规划的指引下，进行周密细致的市场需求调研，通过对行业企业进行沟通访谈的形式、通过对专业毕业生进行跟踪反馈的形式，通过建立由高校计算机学科专业教学带头人与行业企业、科研院所相关人员构成的专业建设指导委员会对人才市场需求及环境进行科学的分析、预测，确定专业建设规划与专业人才培养目标定位。高校只有明确了科学合理的计算机专业人才培养规划，整个计算机专业建设工作就有了方向与目标、以及实现目标的切实可行的有效路径，高校计算机专业建设工作才能够有的放矢，事半功倍。
2.2 探索校企合作开发专业课程，联合培养人才
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）中明确提出高校要适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种人才培养模式。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。充分利用社会教育资源，开展各种课外及校外活动。这为我国高校创新计算机专业人才培养模式提供了政策支持与方向引领。为更好地贯彻落实上述规划内容，结合高校计算机学科专业特性，高校计算机专业应大力探索尝试工学结合、校企合作的人才培养模式。通过校企合作开发课程、校外顶岗实习、订单培养等多种形式，充分调动行业企业参与高校计算机专业建设与专业人才培养工作的积极性，实现高校与行业企业在人才培养与专业建设过程中互利共赢。
2.3 加快专业教师队伍建设
专业教师队伍是高校计算机专业人才培养工作的具体实施者，对于专业人才培养的水平与质量起着直接决定性的作用，高校必须要加快专业教师队伍建设。一方面，高校通过政策支持，吸引社会优秀人才参与高校计算机专业人才培养工作；另一方面，高校依托校企合作平台，选派计算机专业教师深入行业企业一线学习、交流，提升计算机专业教师的教学、科研与实际应用信息技术开展计算机专业课程教学与实践教学的能力。
参考文献
答：这项计划是国家人才发展规划确定的12项重大人才工程之一，由中央组织部牵头实施，重点培养支持国内35周岁以下的优秀青年人才。
科学的未来在青年。有研究表明，自然科学发明的最佳年龄段是25岁至45岁，峰值是37岁。我国要加强高层次创新型科技人才队伍建设，必须高度重视对青年人才的培养支持。这项计划就是对那些最具创新能力和发展潜力的青年人才给予重点培养支持的专门计划。从实际情况看，青年科技人才是最需要稳定经费支持的群体。制定实施这项计划，就是要为他们的脱颖而出开辟一条“绿色通道”，为他们潜心研究提供更有力的保障。
问：计划的目标任务是什么？
答：这项计划从2011年开始，分期分批组织实施，每年遴选200名左右35岁以下的优秀青年人才给予重点培养支持。到2020年，计划培养支持2000名左右的优秀青年人才。这项计划在遴选支持优秀青年人才的同时，致力探索人才遴选、考评、培养等各方面的新机制、新方法，催生一批各专业领域的青年学术技术带头人，形成我国各领域高层次领军人才的重要后备力量。计划实施过程中，将根据国家经济社会发展需要和人才发展的实际情况，对目标任务进行适当调适。
问：计划主要支持哪些领域的人才？
答：计划的支持范围涵盖自然科学、哲学社会科学和文化艺术等领域，优先支持国家重点学科、优势产业、战略性新兴产业和急需紧缺领域的科研人才，以增强国家未来人才竞争力和创新能力。需要说明的是，这项计划侧重于支持从事研究工作的创新人才，技能类、表演类、体育竞技类等应用型人才在其他国家重大人才工程中另有支持。
问：申报计划应具备什么条件？
答：申报条件主要包括两个方面：一是“硬件”条件，申报者应在35周岁以下、获得博士学位、在国内全职工作1年以上。因为这是专门针对国内青年人才的特色计划，对于超过35周岁的人才、拟从国外引进的青年人才等，均有其他重大人才工程给予支持。对于在国际学术前沿取得重大突破的特殊人才可破格申报。二是“软件”条件，申报者应在同龄人中具有突出的专业水平和发展潜力，但不对论文、职称等条件作出具体规定。主要是遵循科学人才观，不简单以论文、职称等外在条件论“英雄”，而是强调发展潜力。至于具体标准的把握，交由评审专家组去评判。
问：为什么要控制申报名额？
答：由于全国符合申报基本条件的人选非常多，适当控制申报名额，有利于各级单位做好选拔工作，好中选优，确保推荐人选的质量。
申报工作按照人事关系隶属，由各省区市、中央和国家机关各部委归口推荐上报。申报名额是按照控制总量、突出重点、兼顾全国的原则，商各地、各部门确定的。这项计划坚持人选质量第一，原则上不考虑平衡照顾。因此，部属高校、央企、科研院所等人才比较密集的单位申报名额相对较多，地方则相对少些。
问：这项计划与其他计划有何关系？
答：这项计划是国内顶尖青年人才支持计划，定位较高，支持力度较大，支持人数相对较少。计划的支持范围与“国家杰出青年科学基金”、“长江学者”等计划有一定交叉，但不排斥与上述计划的重复支持，关键是看人才质量和培养支持的客观需要。计划以培养支持国内人才为重点，海外人才回国工作一年以上，即可申报计划。已入选“千人计划”并且正在支持周期内的青年人才不在本计划的支持范围。
问：如何确保计划实施的公开、公平、公正？
答：确保公开、公平、公正是青年拔尖人才支持计划具有公信力和生命力的关键。借鉴“千人计划”、“国家杰出青年科学基金”等计划的成功经验，我们对计划实施工作进行了设计。一是信息公开。申报通知面向社会公开，评审结果面向社会公开，入选人员面向社会公开，接受社会各界监督。二是规范程序。计划入选者经过个人申报、单位推荐、资格审查、专家通讯评审、现场答辩、社会公示等程序产生。在申报推荐的第一环节，我们要求推荐单位严格把关，一般要通过组织专家评审等方式提出推荐名单、签署推荐意见。目前，各省区市以及申报人选较为集中的教育部、国资委、中科院等部门，都开展了比较严格的初评工作。三是完善制度。通过多项制度设计，确保评选工作公正进行，如：通讯评审专家从评委专家库中根据学科匹配原则随机产生，如因故未能评审，由电脑自动分配新的评委来评审；专家意见和评判分数作为入选的决定性因素，避免外界干预专家评审工作或影响评审结果。
问：这项计划的评委专家是怎么产生的？
答：评委全部从评委专家库中产生。评委专家库是在各地各部门推荐基础上建立的，主要由“千人计划”、“国家杰出青年科学基金”、“长江学者”、“百人计划”等计划的评审专家组成。目前，评委专家库已有数千人的规模，根据需要随时扩充、调整。所有的专家均要求签署保密协议，不能透露评审工作的有关信息。
问：对入选计划的青年拔尖人才将如何培养支持？
答：对入选者主要提供两个方面的支持。一是科研经费支持，中央财政提供为期3年、最高可达240万元的科研经费，并赋予入选者较为充分的自主支配权，以创造一个潜心研究的良好环境。支持经费的具体额度将依据其开展科研工作的实际需要，综合评审专家提出的意见来确定。同时，制定相应的经费管理政策，确保经费使用廉洁高效。二是培养政策支持，制定实施对入选者的后续培养政策，在承担项目、参与课题等方面给予特殊倾斜，利用国家重大科技专项或重大工程建设项目平台培养人才，探索创新青年拔尖人才的培养使用机制。
问：对首批评选工作总体上有何考虑？
关键词：机电安装；工程管理
1 引言
众所周知，水电站的机电安装工程是水电建设中一个不可分割的有机组成部分，机电安装工作必须围绕整个水电建设的需要而进行，必须服从整个水电建设计划，保证水电站建设计划顺利地按期或提前完成。本文主要探讨机电安装工程管理的策略和措施，因此具有一定的现实意义和指导意义。
2 机电安装工程管理的策略
2.1 机电安装计划的管理
由于机电安装是整个水电建设中的一个组成部分，所以它不是一个独立的建设单位，而是一个专业性的施工企业。因此机电安装计划是以建筑安装计划和施工作业计划作为主要内容。它们是基本建设计划工作中的主要部分，对于组织和指导具体施工具有十分重大的意义。
机电安装单位的计划是反映安装企业劳动生产率水平、劳动力配备和工资支付的计划。对于施工单位来说，掌握和管理劳动计划，有它的特殊意义，因为它有助于挖掘企业本身施工人员的潜在力量和指出合理配备与解决劳动力的方向。一般而言，机电安装计划的管理主要有以下几部分重要内容：
（1）了解工程项目；
（2）收集和了解工程量资料；
（3）了解和安排施工进度；
（4）分析劳动生产率和人员配备。
做好机电安装计划的管理工作是做好机电安装工程的基础和前提，切不可马虎大意、掉以轻心，一切从“严”做起。
2.2 机电安装工程施工管理
一般而言，水电站机电安装工程大体分为准备、施工和移交三个阶段。当机电安装管理机关接受了上级分配的安装任务后，就应主动与建设单位取得联系，根据工作量、投资金额等与建设单位订立工程总合同，主要是为了明确工程任务和承包关系。合同应该大约在机电安装开工前半年订好，以便为开工前的准备工作打下基础。总合同订好后，工程队要按照各水电站的施工情况，并根据各施工队所担负的大小及衔接情况，将新的任务分配给各施工单位，各施工单位根据上级机关所分配的任务、远景计划及定额资料等，编制劳动力需要计划及施工机械、器具添购计划，报上级机关批准执行。各施工单位对自己所担负的施工电站，应在开始施工前3～5个月，组织筹备小组至各电站进行各项准备工作。筹备小组可根据所担负的任务情况，由计划人员、供应人员与金属结构、水轮机、发电站、电气技术员及有关的技工和行政管理人员组成。做好各项施工管理工作，可以为今后大力开展机电安装打下有利的基础。
2.3 机电安装的技术管理工作
机电安装工程的技术管理工作有两方面：一方面是工地的技术管理工作，直接参加施工指导；另一方面是机关的技术管理工作，间接指导施工。两者性质相同，但具体方法不一。
施工单位的技术管理工作主要包括：施工组织设计的编制、技术交流、质量监督检查、技术革新及合理化建议、技术责任制、交接验收制及技术资料供应等方面。施工单位的技术管理工作要能够满足施工的正常需要，这样才能使机电安装工程效果事半功倍。
管理机关的技术管理工作主要包括技术指导和质量监督、编制安装规程及质量标准、推广和交流先进经验。管理机关的技术管理工作渗透到机电安装工程的每一个环节，因此要结合具体情况，定期或不定期地召开经验交流会议，如若发现问题，及时解决。
2.4 机电安装的安全管理
安全管理工作，主要是为了保障工人施工的安全，改善施工中的劳动条件，减少人身、设备事故，使得广大职工能能好地、愉快而健康地工作，从而更进一步提高劳动效率。为了做好机电安装工程的安全管理工作，有关管理人员首先要加强安全生产的思想教育，从领导到施工人员必须人人都重视安全生产的重要性。其次，要组织职工学习安全操作规程，从意识上加以提高，再次，要建立安全检查制度，它是贯彻安全操作规程和改善安全条件的重要一环，要特别引起注意。
3 结语
电力工业是我国社会主义建设中的现行工业，是实现工农业机械化和电气化的基础。虽然我国的水力资源十分丰富，但要有计划地进行开发才能发挥它们的优势。因此，机电安装工程有其自身的重要性，其管理也显得极其重要。我国相关部门要加强机电安装工程的管理工作，从多方面综合入手，才可以从根本上保障管理效果！
参考文献
［1］付元初. 我国水电机电安装施工技术的发展与展望［J］. 水力发电, 2002, （07）.
关键词：卓越工程师培养教育计划；企业学习；政府-企业-学校；机械专业
作者简介：李力（1964-），女，湖南汨罗人，三峡大学机械与材料学院，教授。（湖北宜昌443002）
基金项目：本文系国家特色专业建设项目（TS10987）、湖北省教育厅高教研究项目（2009194）的研究成果。
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）08-0020-02
自2010年6月教育部启动“卓越工程师教育培养计划”（简称“卓越计划”）以来，已先后有200多所高校工科专业批准实施“卓越计划”，三峡大学作为一所地方性高校在2011年被批准为试点高校。按现行的“卓越计划”方案，本科人才培养模式明确描述为：4年制，采取高校和企业联合培养模式，学生在校期间的学习分为校内学习和企业学习两部分。方案中的企业学习与企业实习是有显著不同的，它显著的特点就是要求行业企业深度参与培养过程，因此，要求对实施“卓越计划”的专业必须对现有人才培养模式进行改革，深入研究不同专业的企业学习模式。
本文拟在“卓越计划”之企业培养框架下，以三峡大学机械设计制造及其自动化专业（“卓越计划”的试点专业）为例，探讨地方性高校应用型机械工程师的人才培养方案，着重研究企业学习相关问题，包括企业培养目标、企业学习难点以及政府、企业和学校的作用与关系等，以期对同类高校专业有效实施“卓越计划”有所裨益。
一、“卓越计划”的企业培养方案
在国家通用标准中，“卓越计划”本科层次工程师的培养目标是胜任在现场从事产品的生产、营销和服务或工程项目的施工、运行和维护。根据这一目标，在“卓越计划”本科层次工程师的通用标准和行业标准框架下，可以将机械专业的企业培养目标归纳为专业知识、工程能力和职业道德三个方面。
1.专业知识
（1）了解本专业领域技术标准、设计规范及相关国家标准。具有设计机械系统、部件和过程的能力。
（2）掌握制订工艺过程的基本知识与技能。熟悉机械制造工艺和装备的设计知识。熟悉机械制造自动化的有关知识。
（3）熟悉机械产品及零部件的检测技术及机械精度的检测方法。熟悉质量管理和质量保证体系。
2.工程能力
（1）了解市场、用户的需求变化以及技术发展，提出改善工程产品、系统、服务效能的方案。
（2）具有整合资源、主持工程任务、提出解决方案的能力，并主导实施解决方案，完成工程任务，制订评估解决方案的标准并参与相关评价。
（3）具有将新技术或其他行业技术创造性地应用于解决实际工程问题的构思、设计以及技术完善的能力，掌握在复杂系统中发现并筛选出不确定性因素的分析方法。
（4）有效的沟通与交流能力，能够进行工程文件的编写。如：可行性分析报告、项目任务书、投标书等，并可进行说明、阐释。
（5）具备较强的协调、管理、竞争与合作的能力，具有应对突发事件的能力，能够洞察质量标准、程序和预算的变化，并采取相应的修正措施指导项目或工程的顺利进行。
3.职业道德
（1）熟悉本行业适用的主要职业健康安全、环保的法律法规、标准知识。遵守所属职业体系的职业行为准则，并在法律和制度的框架下工作。
（2）具有良好的质量、安全、服务和环保意识，并承担有关健康安全等事务的责任。
根据上述企业培养目标，将目标转换为相应能力，设计的企业培养的目标-能力实现矩阵见表1所示，这些能力主要通过课程或实践环节实现。具体企业学习内容则是根据专业性质、教师队伍以及实践教学基地的条件等因素来制订并实现，学生根据学习进度分不同阶段到企业进行2周至3个月的中短期企业学习。毕业设计选题一般源于企业的实际问题，研究内容应包括产品、工程项目的设计与开发或生产过程的设计等。
二、企业学习相关问题探讨
随着高等教育大众化趋势的不断加强和人才需求发展的多元化，作为高等教育组成部分的高职院校为了生存和发展，在深入开展校企合作方面远远走在了普通本科院校之前。高职院校的校企合作模式目前基本形成了“2+1”制式（即2年在学校进行理论学习，1年在企业顶岗实习）。然而，由于“卓越计划”中本科培养目标和定位，其企业学习与高职院校的企业实践或顶岗实习具有不同的内容和要求（见表1），为此，我们通过一个2个月的短期企业学习实践，分析归纳企业学习的特点和当前存在的困难，提出解决问题的有效途径。
1.企业学习实践经验
按照制定的“卓越计划”企业培养方案，我们与某从事机械设计相关的国企签订了“卓越计划”企业培养协议，派出16名机械专业大三学生，开展了为期2个月的企业学习，主要学习的内容是机械产品设计。学习结束，学生通过企业学习获得的知识主要有：了解企业法律法规，感受企业文化；学习机械产品设计过程、技术标准、图纸表达和设计方法；了解企业生产过程和组织管理程序；感受到作为工程师的社会责任感、应该具备的工程职业道德。
此次企业学习在以下方面存在不足：与学校学习知识衔接不畅；限于企业技术力量，学生无法学习到某些现场设计方法；由于学习时间较短，无法跟踪设计产品生产过程和实施环节。
企业文化生活单调，企业对学生关爱不多。
这次企业学习实践尝试，总体来说还是获得了良好效果，为开展“卓越计划”积累了经验。实践经验说明，企业学习效果很大程度取决于所选择企业，而根据企业专门产品和技术力量合理制订企业学习内容和实施方法，即企业学纲，显得尤为重要。
2.企业学习存在难题
根据实践和调研，目前情况下地方高校实施“卓越计划”还存在一些困难。
（1）企业资源偏少。长期以来，高校工科人才培养与社会存在脱节，远离工程教育实际；另一方面，大多数企业，特别是中小企业，主要追求经济利益，由于缺少配套政策，这些企业基本不会承担为社会培养人才的责任，因此，导致可开展“卓越计划”企业学习的企业资源偏少。而作为地方高校工科专业，还限于区域地理环境、企业类型和规模，可利用的企业资源更加缺乏。
（2）教师工程教育背景缺乏。目前高校师资来源主要是高校培养的高学历人才，这些教师工程教育实践能力和专业实践能力比较薄弱，在教学过程中更多注重学科建设和理论传授，而相对缺乏科学实践和工程技术创新能力的培养。而兼职教师的选聘主要还是学校行政行为，政府和社会并没有形成一套行之有效的配套措施，企业师资队伍还远远没有成为高等工程教育师资的重要补充。师资队伍工程教育背景缺乏将严重阻碍“卓越计划”的发展。
（3）学习过程监控难以到位。由于企业资源的缺乏，企业学习一般只能在一个企业或企业一个部门完成，企业在学生学习期间的生产任务大多是单一的，因此，要完全达到企业学习的培养标准基本不可能。而在企业学习过程中，学生主要呆在企业，企业学习过程只能以企业监督为主、学校的监督为辅，但由于企业培养机制和配套措施未到位，学校也没有相关鼓励教师的政策，实际企业监督难以到位。另外，学生在企业学习中更容易接触社会，面临更复杂的环境，保证安全也是一个困难问题。
3.解决现存困难的途径
通过企业学习实践可知，“卓越计划”本科1年在企业进行实践学习，涉及经济、知识产权、劳动人事、劳动保护等多方面的问题，需要一整套配套政策措施、专门的组织领导机构、较大的资金支撑等，单靠企业或学校，培养过程做得再好也不可能做到持续发展。为此，国家和政府必须出台和制订保障、鼓励校企合作的法律法规，以法律的形式明确学校和企业在合作中的权利、责任和义务，营造良好的外部政策环境。同时，也要从国家层面加大对“卓越计划”的投入力度，向企事业单位与高校合作的项目提供一定的资助。
其次，要充分调动企业参与“卓越计划”的积极性，要使企业树立不仅要创造有形的物质财富，还要创造无形的精神财富的观念，同时，还要使企业认识到企业不光是依靠人才发展，而且还应该为人才的培养贡献力量，这才是一个优秀企业应该具备的社会责任。在目前社会环境下，要达到上述要求，关键还是要依赖国家出台的鼓励政策。
作为实施“卓越计划”的学校，应该充分进行社会和企业调研，了解企业的真正需求，根据地方经济发展和企业的需求适时调整人才培养计划，将企业的需要作为人才培养的目标。要多层次全方位加大与企业的产学研合作，出台鼓励教师到企业参加工程项目和技术服务的政策，输出智力为企业解决技术难题，让企业感受到企业参与培养的好处，吸引企业参与到各种合作计划中来，充分利用企业师资的优势。利用国家政策，与企业共建“工程实践教育中心”，解决学生在企业实践期间产生的知识产权、利益分配、安全管理等问题。
总之，企业培养环节是“卓越计划”的重要组成部分，是一项长期的系统工程，政府和企业在卓越工程师企业培养环节起重要作用，解决阻碍企业学习实施的有效途径是形成一个由政府提供政策和保障措施、企业明确责任和内部需求、学校输出智力和人才支持的“政府-企业-学校”三方内外联合的有效机制，才能保证学生企业学习效果与可持续开展。
三、结论
本文围绕“卓越计划”的企业学习环节，以三峡大学实施“卓越计划”的机械专业为例，探讨了地方性高校应用型机械工程师的企业学习相关问题，分析了企业培养目标、企业学习困难以及解决困难的有效途径，明确了政府、企业和学校的作用与关系，提出了由政府提供政策和保障措施、企业明确责任和内部需求、学校输出智力和人才支持的“政府-企业-学校”三方内外联合机制，以保证“卓越计划”的有效实施。本文研究结果将为同类院校实施“卓越计划”提供借鉴。
参考文献：
[1]林健.“卓越工程师教育培养计划”学校工作方案研究[J].高等工程教育研究,2010,(5):30-36.
[2]林健.“卓越工程师教育培养计划”通用标准研制[J].高等工程教育研究,2010,(4):21-29.
这次全省人口和计划生育科技大会是深入学习贯彻全省科技大会、全国人口和计划生育科技大会精神，努力开创全省人口和计划生育科技工作新局面的一次重要会议。我首先代表省政府向获奖的计划生育科技工作先进集体和个人表示热烈地祝贺，向广大的计划生育科技工作者致以诚挚的问候！对这次全省人口和计划生育科技大会，国家人口计生委给予高度重视，江帆副主任亲临大会并作了重要讲话，这对于我们全面理解和贯彻落实全国人口和计划生育科技大会精神、做好我省人口和计划生育科技工作具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，切实增强做好计划生育科技创新工作的责任感和紧迫感
今年初，党中央、国务院召开了全国科学技术大会，提出了建设创新型国家的宏伟目标；之后，省委、省政府及国家人口计生委相继召开了全省科技大会和全国人口计生科技大会，贯彻全国科技大会精神，分别提出了建设创新型省份、构建人口和计划生育科技创新体系的战略目标。我们必须以科学发展观为指导，全面贯彻这三个重要会议精神，充分认识科技创新对全面落实计划生育基本国策、确保人口安全的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，不断开创全省人口计划生育科技工作的新局面。
“*”期间，我省人口和计划生育科技工作在国家计生委的关心指导下，取得了显著成就。科学研究取得了重要成果。一批计划生育科研成果通过鉴定并获奖。2004年完成的《*人口发展战略研究》，为省委、省政府作出平抑第四次人口高峰的决策发挥了重要作用。科研、服务机构得到巩固和加强。省计生科研所优生技术重点实验室被列入全省12个重点建设的实验室之一，科研水平不断提高。技术服务质量和技术服务队伍素质逐步提高，为稳定全省低生育水平、提高出生人口素质提供了有利的科技支撑。但是，我们又必须清醒地认识到，我省人口和计划生育的科技发展水平和创新能力还不能满足建设创新型省份和人口计生工作发展的需要，与先进省市相比还存在较大差距，主要表现在：科技投入相对不足，服务机构内部人事分配制度改革有待进一步深化，自主创新能力有待加以提高。
科学技术是推动社会生产力发展的重要力量，计划生育事业的发展同科学技术的发展紧密相连、密不可分。我省先于全国7年实现低生育水平、连续15年保持低生育水平、30多年累计少出生5000多万人口，计划生育科技工作功不可没。目前，我们要平抑第四次人口出生高峰，稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比失调问题，引导人口合理分布，应对人口老龄化，搞好人力资源的开发利用，必须坚持自主创新，积极推进科技进步。要在提高现有避孕药具质量的同时，对带有全局性、带动性的关键技术进行协作攻关，加快科技成果的转化，促进计划生育、生殖健康新知识、新技术、新产品的普及、推广和应用，形成种类齐全、方法多样的避孕药具和节育技术系列，以满足广大人民群众的需求，为稳定低生育水平、提高生殖群众的健康水平服务。
总之，坚持自主创新，加强计划生育科技工作，是全面落实科学发展观，建设创新型省份的重要措施；是提高人民群众生殖健康水平，稳定低生育水平的必然要求。我们必须进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，推动我省计划生育科技工作的发展与人民群众的计划生育、生殖健康需求相适应，与稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的目标任务相适应。
二、以自主创新为重点，加快计划生育科技工作发展步伐
实现“*”人口计生发展目标，必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设创新型省份的总体要求，坚持以提高自主创新能力为主线，以促进人口健康、保障人口安全为目标，以深化科技体制改革为动力，以建设高素质科技人才队伍为保障，大力提高自主创新能力、综合服务能力和科技管理能力，加快构建人口和计划生育科技创新体系，全面提升科技工作水平，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展，实现计划生育工作的新跨越提供科技支撑。
（一）把提高自主创新能力摆在突出位置，着力解决制约计划生育工作的重大科技问题。一是围绕*发展的重大战略决策以及人口发展面临的重点问题，深入开展人口发展战略研究。探索建立与科学发展观要求相适应的人口发展指标体系、人口安全动态监测评估体系以及人口安全预报预警制度。要建立多学科交叉渗透的学科群，不断完善“政府领导、部门合作、专家主导、课题运作”的人口发展战略研究长效机制。二是围绕《*省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》中提出的“重点开展生殖、发育与衰老生物学研究，加强生殖医学、新型避孕节育技术、生殖健康服务技术研究，提高出生婴儿质量，开展环境因素对人类生殖健康的研究”的要求，协调相关部门开展联合攻关，力争攻克一批具有全局性、带动性的关键技术。三是积极推广计划生育新技术、新成果，提高科技成果转化率，大力普及避孕节育、优生优育、不孕不育和生殖保健的新技术、新产品，加强对避孕药具不良反应的监测，努力提高广大育龄群众的生殖健康水平。
（二）不断深化科技体制改革，完善科技创新体系。要继续完善以省计生科研所为龙头、以市指导中心为纽带、以县服务站为骨干、以乡镇服务站为基础的科技创新与服务体系。充分发挥省计生科研所在科技创新方面的龙头作用，加强省优生技术重点实验室建设，在人才、仪器、经费、项目等方面给予支持。在市级指导中心建立新技术推广、技术培训中心，使之成为区域性的科学研究、新技术推广和技术指导培训中心。要根据国家和省对事业单位改革的相关要求，继续深化人事分配制度改革，建立“能上能下、能进能出、能多能少”的激励约束机制，最大限度地激发广大科技工作者的创新活力。要逐步建立起计划生育服务机构法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的科技管理体制。要积极扩大科技交流与合作，鼓励科研单位和人员参加科技合作计划，拓宽研究领域，提高创新水平。要加强对服务机构的政策引导和管理监督，进一步完善科技工作考核办法，把科技投入、科技产出、科技创新、人才培养等纳入科技考核内容。
（三）继续加强计划生育服务机构建设，确保服务机构稳定。计划生育服务机构是为落实计划生育基本国策提供技术服务的公益性机构，是为人民群众提供计划生育和生殖健康公共服务产品的重要阵地，是稳定低生育水平的基石。在农村综合改革过程中，各级要坚决贯彻国务院领导同志关于坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇的指示精神，确保乡镇计划生育服务机构的稳定，不得随意撤并。要积极协调，将取得《医疗机构执业许可证》的县乡计划生育服务站纳入新型农村合作医疗定点医疗机构，充分利用县乡计划生育服务站的网络优势，确保育龄群众得到优质的生殖保健服务。计划生育服务机构要按照国家计生委的有关要求，完善基础设施，加强标准化建设，提高装备水平，创新体制机制，全面提升服务能力和服务水平，尽快实现“职能法制化、建设标准化、服务规范化、管理信息化、人员职业化”的目标。
（四）继续开展生殖健康促进计划，进一步提高计划生育优质服务水平。要以提高人民群众的满意程度为目标，继续实施以“三大工程”为重点的计划生育生殖健康促进计划。一是要大力实施避孕节育优质服务工程，确保低生育水平稳定。根据育龄群众的需求，大力推进以长效措施为主的避孕方法知情选择，不断开发、引进和推广避孕节育新技术、新产品，提供更加安全、高效、方便的新型避孕药具和技术，帮助育龄群众选择适合自身特点的避孕节育方法。二是要大力实施出生缺陷干预工程，学习推广周村区等地的经验，开展包括婚前检查在内的优生优育一条龙服务，不断提高出生人口素质。要以计划生育技术服务网络为基础，继续完善省、市、县三级出生缺陷干预体系，加大优生遗传检测工作力度。降低出生缺陷发生率重点在农村，难点也在农村。各地要逐步向符合生育政策准备怀孕或已孕3个月内的农村已婚育龄妇女免费提供优生四项病毒检测服务，努力实现到*年出生缺陷发生率降至6‰以下的目标。三是要大力实施生殖道感染干预工程，加强技术指导和咨询服务工作，结合查环查孕为育龄群众查治常见妇科病，提高育龄群众的计划生育生殖健康水平。要深入开展计划生育优质服务先进县（市、区）创建活动，提高人口计生工作整体水平。
三、加强领导努力为计划生育科技工作创造良好环境
（一）切实加强对人口和计划生育科技工作的领导。各级要全面落实科学发展观，牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，进一步深化计划生育必须依靠科学技术，科学技术必须服务于全面落实计划生育基本国策这一战略方针的认识，强化一把手抓第一生产力的意识，真正把科技工作摆到人口计生工作的突出位置，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。各级领导要带头学习计划生育科技知识，不断增强科技意识，正确认识和把握计划生育科技工作的发展规律，善于用科学的思想、科学的态度和方法处理科技工作中出现的新情况、新问题，创造性地开展工作。要认真落实相关部门责任，为计划生育科技工作创造良好的环境。人事部门要优先解决计划生育技术服务机构急需的专业技术人才，针对人口计生科技工作的特点，为计划生育科技人员的职称晋升创造有利条件；卫生部门要把县乡计划生育服务站纳入农村卫生区域规划，对符合条件的计划生育服务机构申请《医疗机构执业许可证》和计划生育技术人员申请《医师执业许可证》注册要继续认真办理，使其积极参与到农村卫生工作中去；科技部门要把计划生育科技工作作为整个科技工作的重要组成部分，认真做好计划生育科研课题的立项、成果评审和表彰奖励。
（二）加大对计划生育科技工作的投入。各级政府要着眼于计划生育工作的全局和长远发展，把计划生育科技经费纳入政府的财政预算，切实予以保证。要逐步提高计划生育科技经费投入的总体水平，使计划生育科技经费增长幅度高于计划生育事业经费的增长幅度。在确保服务机构人员工资足额到位的前提下，为服务机构提供必需的科研经费、事业发展经费和人才培养经费。各级计划生育技术服务机构要按照“政府投入保运转，自我创收促发展”的原则，在做好计划生育基本项目技术服务的前提下，依法拓宽服务领域，围绕避孕节育、优生优育、生殖健康开展服务，增强自身的“造血”功能，促进服务机构的进一步发展。
为全面贯彻落实中央《关于进一步加强党管人才工作的意见》、市委《关于进一步加强党管人才工作，建立健全党管人才领导体制和工作机制的意见》以及全市党管人才工作会议精神，加快推进人才强区战略，进一步加强和改进全区党管人才工作，现提出如下实施意见。
一、指导思想和总体目标
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和科学人才观，全面贯彻中央和省市加强党管人才工作部署，进一步加强党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，不断提高全区人才工作科学化水平，为我区与全市同步率先基本实现现代化提供坚强有力的人才支撑和智力保障。
(二)总体目标。通过进一步加强党管人才工作，有效推动各级党委(党组)切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责，建立健全统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制，确保全区人才工作始终走在全市前列，确保到2015年全区人才资源总量超过15万人，建成孵化器180万平方米，新建公共技术服务平台2家，共建战略性新兴产业创新中心3家，引进领军型科技创业人才300名以上，培育科技创业家20名以上，集聚中央“千人计划”创业人才20名以上，把建成人才与创业创新示范区。
二、切实强化党管人才工作领导机制
(三)进一步健全党管人才领导体系。全区各单位要牢固确立“一把手”抓“第一资源”的理念，把党管人才工作作为加强班子执政能力建设的“一号工程”，切实抓紧抓好抓出成效。明确区委书记、街镇(园区)党(工)委书记主抓人才，区长、主任(镇长)主抓教育，专职副书记主抓科技，形成人才、教育、科技三位一体、协调高效的领导机制。着力健全区、街镇(园区)人才工作领导小组，明确由党政主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由相关部门或内设机构主要负责同志组成；区级机关部门、区属企事业单位要成立由主要负责同志任组长的人才工作领导小组。规范人才工作领导小组例会制度，有效发挥领导小组谋划大局、把握方向、整合力量、破解难题职能，审议人才工作重要文件、重要活动和重点项目，重大事项要报同级党委(党组)审定。加大在重点村(居)和企事业单位建立人才工作领导机构的力度，努力构建区、街(镇)、村(居)三级人才工作领导体系，逐步实现党管人才工作全覆盖。
(四)进一步加强人才工作统筹协调。建立全区域人才工作协调机制，统筹推进区、化工园区人才工作。组织部门要在党委(党组)领导下，坚持牵头不包办、抓总不包揽、统筹不代替，重点做好总体规划实施、重要政策制定、重点工程策划、重大典型宣传等工作。充分发挥区委组织部对全区域人才工作的牵头抓总作用，切实加强区人才工作办公室自身建设，确保编制、职责、人员、经费四到位；充分激发街镇(园区)招才引智积极性，各街镇(园区)要设立人才工作办公室并配备精干人员；鼓励和支持有条件的“两新”组织设立人才专员，充实人才工作一线力量。注重在实践中提高各级干部的人才工作水平，有针对性地把有激情、有韧劲、敢担当、有潜力的年轻骨干力量放到人才工作一线岗位重点培养锻炼。
(五)进一步完善各司其职广泛参与的工作格局。加强部门沟通协调、理清单位职责分工、狠抓工作落实推进，在重点人才职责部门设立专门服务窗口。宣传部门要切实履行人才工作宣传职能；人社、科技部门要充分发挥专项办作用，在人才引进、人才申报、政策兑现、技术服务等方面充分发挥渠道优势和业务优势；财政部门要确保人才资助资金和人才工作经费；承担党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等人才队伍建设的部门要切实履行好职责；统战、编制、教育、统计、税务、工商、法制等部门要根据各自分工，明确重点、密切配合，共同构建协同高效科学的工作落实机制。台办、侨办、外事和工会、共青团、妇联、科协、工商联等单位要发挥各自优势，找准定位、主动作为，推动全社会广泛支持和参与人才工作。切实加强与驻区大企业沟通联络，与知名猎头公司合作，积极引导中介机构参与和推动人才发展体制机制改革，不断形成“人才引领、科技创业，制度先试、园区先行”的强大合力。
三、突出抓好党管人才工作重点
(六)进一步加强人才发展规划的编制实施。区和街镇(园区)在研究制定和推进实施经济社会发展五年规划和年度计划时，要同步研究制定和推进实施人才发展五年规划和年度计划，并把人才发展核心指标列入经济社会发展规划和计划的奋斗目标。各系统部门要结合工作职责，同步制定实施人才工作专项规划，着力构建起长期有规划、中期有计划、近期有方案的梯次推进体系。切实加强对人才发展规划实施情况的督促检查，确保人才发展规划及重点专项规划实施到位，并定期以公报形式面向社会公布。
(七)进一步完善人才工作服务机制。建立健全区领导联系高校和市“321”人才制度，全面实行街镇(园区)领导直接联系人才制度，区、街镇(园区)确定重点联系人才库，定期联系入库人才。建立决策咨询通报制度，及时就党委、政府重大决策事项，向重点联系人才通报，听取意见和建议。建立高层次人才信息服务系统，实行一人一档、专员服务制度。建立街镇(园区)与高校、科研院所联系制度，加强政产学研金合作平台建设，加大政府主导的天使基金投入，健全科技创业支持服务体系，开展企业发展市场拓展咨询辅导工作，积极推动企业与科技银行、风投、创司开展合作。切实加强紫金(化工园)、紫金(中山)特区建设，充分发挥“千人计划”化学化工研究院、南化院中山科技创业园、南航先进制造技术研究院等平台载体作用，大力推进校地、校企协同创新，引导科研人才参与创业、转化成果。大力推进人才行政管理和公共服务部门简政放权，精简规范人才评价、人才流动和项目申报等环节审批和收费事项。全力服务人才发展，区发改、安监、环保、投促、住建、消防、国土、规划、税务、工商、供电等部门要开辟绿色通道，切实为各类人才创业创新提供优质高效服务。
(八)进一步健全人才发展政策体系。紧盯国家高层次人才特殊支持计划，切实加大与中央、省、市有关部门对接力度，畅通信息，争取资源，力争在“万人计划”的组织实施上走在全市前列。建立区和街镇(园区)党政主要领导带头开展人才工作专项调研、人才工作领导小组成员单位主要负责同志经常性开展人才工作调研的工作机制。在区人才队伍建设和科技创新工作领导小组下设政策创新工作组，根据经济社会发展和人才发展的新要求，持续推进人才政策的完善和创新，充分利用比较优势努力形成“洼地效应”。大力实施人才安居工程，强力推进人才公寓建设，全面落实“蓝卡”创新政策集成功能，健全完善人才公寓、人才落户、子女入学、医疗体检等相关配套政策及其操作流程，切实为各类人才提供优质的安居环境和配套服务。
(九)进一步推进重点人才工程。全面整合招商引资与招才引智工作力量，扎实推进部级“紫金人才特区”创建和“321计划”、“科技九条”、“创业七策”，以及“英才计划”、“集聚985行动计划”等“1+3+2”重点人才工程。建立健全重点人才工程目标责任制，按照“五年目标年度化、年度目标具体化”的思路，逐年逐项细化分解重点任务和时间节点，明确责任主体和具体责任人。街镇(园区)和区级机关部门要结合自身特点和工作实际，统筹实施重点人才工程，形成上下衔接、综合配套的人才工程支撑体系。各级人才工作领导小组要对重点人才工程的实施加强协调指导，定期组织召开联席会议，逐项听取工程进展情况汇报，统一组织重点项目验收评估，确保重点人才工程落到实处、取得实效。
四、切实健全党管人才工作保障机制
(十)进一步完善目标考核机制。发改部门要坚持“第一资源”第一权重，突出人才发展刚性要求，把人才工作列入区、街镇(园区)年度综合考核核心内容，所占分值高于其它各项内容。组织部门要完善人才工作专项考核办法，考核结果纳入领导班子和党政主要领导年度考核内容。财政、审计、监察等部门要加强人才项目申报评审和资金使用管理等环节制度化、规范化建设，定期开展人才发展专项资金使用情况审计评估，努力实现公共投入效益最大化。建立人才工作督查机制，在区人才队伍建设和科技创新工作领导小组下设督察工作组，由区督察办会同区委办公室、区政府办公室等部门，采取年度检查与日常督查相结合、重点督查与全面检查相结合、督查结果与考核奖惩相结合等方式，加强对全区人才工作开展情况的督促检查，并将督查结果进行通报。
