双创背景下，如何提高大学生的职业发展能力，如何为大学生创业就业提供便利，成为当下社会与高校的关注焦点。产教融合模式下，要想使社会资本、社会力量为大学生创业就业提供更好的支持，政府应当进一步发挥引导职能。大学生创业就业能力的提高需要社会多元主体共同发力，具体可体现在建设大学生创业孵化基地、提供创业担保贷款、加强企业参与度、大力推进师资队伍建设等方面。

产教融合背景下大学生创业就业困境

1、大学生创业孵化基地建设不足

大学生提高创业就业能力，能够有效提升其职业发展规划能力。产教融合背景下，高校大学生创业就业需要得到社会力量的支持，然而，许多区域在大学生创业孵化基地建设方面有所不足。创业项目孵化基地能够引导大学生创业，缓解大学生就业难现象，但是一些区域的政府、高校、企业在推进高校创业孵化基地建设项目时，往往存在政策、资金、人员、制度、技术等支持不足的问题。一方面，高校大学生创业孵化基地建设存在资金、技术、人才等投入不足的问题；另一方面，由于政府引导不足，社会对大学生创业孵化基地建设缺乏重视，参与不足，没有对其进行必要的支持和指导。这导致高校在大学生创业孵化基地建设上力量不足，缺乏实践经营管理经验，基地运营模式不科学，从而影响孵化基地的发展，不利于大学生创业就业能力的提升。

2、担保贷款细则仍需完善

要想有效解决大学生创业就业难题，需要多方主体共同努力。产教融合的目标是培育具有较高职业素养的人才，使其能够满足现代企业发展的需求。以创业促就业是缓解大学生就业难的有效方法之一，但资金筹措难，是大学生创业遇到的主要困境。从大学生就业创业意愿来看，多数大学生选择就业而非创业，主要在于缺乏创业启动资金。虽然政府针对大学生创业出台了贷款优惠政策，但政策在执行过程中尚存在不完善之处。如很多商业银行为创业担保贷款提供贴息的时间为1年，但对于大学生创业而言，1年的贷款期限过短，无法真正解决大学生创业资金不足的问题。同时，部分商业银行在大学生申请创业担保贷款时，会要求申请人不能有商业银行贷款的历史记录，这种规定对大学生申请创业贷款形成了极大的限制，导致很多大学生失去申请创业贷款的资格。

3、企业参与度不高

产教融合教学模式鼓励企业更多地参与大学生培养，这有利于高校培养出符合社会职业发展需求的技能应用型人才，以及综合型人才。大学生开展自主创业与就业，能够在一定程度上缓解高校在毕业生就业率方面的压力。但是，目前大多数企业参与大学生自主创业就业的积极性不高，产教融合模式的人才培养主要是高校在主导，企业多呈现被动态势。如一些企业虽然与高校达成产教融合意向，有为大学生提供实训基地或者实习岗位的责任，但往往却不能良好履行自身职责，表现出较低的参与度。另外，针对产教融合，政府对企业参与高校人才培养缺乏政策上的优惠，而企业参与大学生培养需要付出一定的人力和物力，这也导致一些企业不愿参与大学生创业项目，或与高校开展产教融合。

4、师资力量相对薄弱

目前，一些高校在大学生就业指导方面，存在专业教师质量不高、数量不足的情况，部分高校大学生就业指导中心对大学生的就业指导流于形式，成为统计学生签约单位情况等学生就业信息的组织，在就业指导服务和创业能力培养方面力度不足。如一些高校虽然建立了创业孵化基地，但却缺乏专业化的培训团队，相关就业指导教师大多数非专业出身，由辅导员兼职，他们难以为学生讲解行业发展前景和市场运作规则，或对创业项目进行深刻的精准评估等，其开展的培训，内容大多比较浅显，且滞后于时代发展，难以为大学生提供专业化的意见与指导。

产教融合背景下如何推进大学生创业就业

产教融合模式是以产业需求带动教学改革，培育高校大学生的职业能力。大学生创业就业能力是其职业发展能力的重要组成内容，社会各方主体应当创造良好的条件，帮助大学生提升创业就业能力。

1、大力推进大学生创业孵化基地建设

高校可通过产教融合模式，与企业共同搭建创业孵化基地，为大学生创业提供一定的物质支持和技术指导，提高大学生创业成功率。高校可联合企业共同推进大学生创业孵化基地建设，采用校办企业、企业办校等产教融合方式，结合高校大学生的具体情况，制定适合的高校大学生创业就业扶持指导措施。在创业孵化基地建设方面，企业需要提供专业化的运营团队，以市场化运作方式，成立创业孵化基地管理运营公司，为创业孵化基地提供全方位的创业服务。同时，企业还应为大学生创业孵化基地中的创业项目提供信息咨询、科技成果交易服务、创业培训等服务，切实推进大学生创业就业项目的发展。另外，政府需要提供公共服务保障，在人社、工商、法律、税务等方面为大学生创业提供全方位服务，积极为大学生搭建创业公共服务平台，开辟大学生创业“绿色通道”，实现“一站式”的创业孵化基地服务，为大学生创业提供创业指导、行政审批等多项综合服务。

2、调整大学生创业就业担保贷款优惠条件

很多大学生的创业难题在于资金，完善大学生创业担保贷款优惠政策，是推动大学生创业成功的方式之一。对于大学生创业资金不足的难题，政府可制定相关政策鼓励商业银行开发针对大学生创业的信用贷款产品，设计无息或者低息的金融产品支持大学生创业项目，从而更好地推进大学生创业项目开展。同时，商业银行应创新金融投资服务，利用创业担保贷款、创业引导基金的方式，吸引社会投资机构关注大学生创业项目，构建投融资的对接平台，并由政府牵线鼓励高校与社会资本合作，共同拓宽大学生创业项目的融资渠道。此外，对于优质的大学生创业项目，商业银行应简化创业担保贷款手续，并适当延长贷款期限。大学生创业项目需要一定的资金周转，商业银行应适当提高贷款的额度，并合理延长创业担保贷款的贴息时间，让大学生创业担保贷款政策能够真正惠及大学生，成为推进大学生创业的助力。

3、加大企业扶持大学生就业创业力度

企业是产教融合的主体，需要积极发挥其主体作用。企业拥有技术、资金、经验、环境等优势，企业积极参与产教融合培养，能够有效提高大学生创业就业能力。针对企业参与合作培养积极性不高的问题，政府可制定政策优惠，鼓励企业积极扶持大学生就业创业，如通过增值税抵扣、减免等办法，给予企业财税上的优惠，刺激与鼓励企业积极与高校开展人才培养合作，促进大学生创业就业能力提升。同时，企业可与高校开展深度合作，组织开展大学生创业项目比赛，对优秀的项目进行投资扶持，实现企业与大学生的双赢。

4、加强大学生创业就业指导师资力量

产教融合育人模式需要更多双师型教师。一方面，高校应加强与企业的多元化合作，选拔优秀教师进入企业学习管理和先进技术，提高教师的创业技能，从而更好地指导大学生创业就业。另一方面，高校需要积极引进专业教师人才，使就业指导教师能够通过自身的专业性，更好地指导高校大学生创业就业实践。

当前，社会经济发展对人才类型的需求逐渐转为复合型以及创新型，产教融合人才培养模式能够有效提升大学生的职业能力，为大学生创业就业提供保障。为此，应动员社会多元力量共同参与大学生创业就业能力培养，支持大学生创业就业。

作者:沙娇阳 单位:呼伦贝尔市创业与职业技能评价指导中心