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调峰调频发电公司是中国南方电网公司下属的专业化公司,负责统一建设、经营和管理南方电网公司区域内的调峰调频电厂,担负着南方电网的调峰填谷、调频、调相、旋转备用和黑启动等任务。公司下辖4个电厂(包括贵州天生桥水力发电总厂、云南鲁布革水力发电厂、广东广州蓄能水电厂及惠州蓄能水电厂)、4个在建工程建设管理局、4个专业管理中心以及2个工程建设项目部,总装机672万千瓦。
为深化创先争优活动,按照中央关于开展 “基层组织建设年”活动的部署,从2012年起,调峰调频发电公司组织开展了以“双贴近双促进”(贴近一线、贴近实际,促进支部工作、促进业务工作)为主题的支部共建活动。“双贴近双促进”支部共建活动,是指在调峰调频发电公司党组的领导下,公司机关本部的一个党支部与所属基层单位一个党支部建立相互结对共建关系,双方围绕业务工作和支部建设,共同协商明确共建内容、共建目标,签订结对协议书,共同努力实现而开展的一种活动方式。“双贴近双促进”以一年为周期,持续开展。
近两年来,我们扎实推进“双贴近双促进”支部共建活动,实现了基层组织工作和业务工作“双促进”。
精心策划谋贴近
凡事预则立,不预则废。在“双贴近双促进”支部共建活动中,“贴近”是过程、是载体、是基础、是路径,为了更好地“促进”首先要保证更多地“贴近”。公司党组对活动进行了精心策划,对活动的组织领导、共建方式、共建原则、共建内容、活动开展步骤等进行了研究部署。
明确责任共努力。公司党组作为活动领导机构,负责对活动进行部署安排、组织召开活动启动大会及交流评比工作。直属机关党委及各基层单位党委协助党支部结成对子,并在活动中提供帮助、指导。双方党支部书记共同作为共建工作的第一责任人,负责活动实施,对活动成效负责。
签订协议成“一家”。根据年度工作需要,两个党支部自愿结对。通过召开支委会和党员大会,确定共建内容,明确双方党支部要着力推进的重点工作或要解决的实际问题。由公司党组统一组织双方签订共建协议书。双方组成一个围绕共建协议的内容而共同奋斗的团队。
“沉下去”“请上来”。共建活动主要通过联合召开支委会及支部党员大会、联合开展业务攻关及学习交流等形式,推动机关党支部的党员“沉下去”,掌握基层情况,促进工作落实,改进工作作风;把基层单位党支部的代表“请上来”,到机关本部了解公司及机关情况。
划定原则不逾矩。活动启动大会上,公司党组对活动原则作了明确规定,要求活动讲求实效,不搞形式主义,着力为基层解决实际问题;要求双方党支部相互尊重,自愿结对,共商目标和计划,共同推进;要求采取简便和适宜的方式开展活动,全体人员厉行节约,不铺张浪费。
扎实开展务促进
路虽远,行则将至;事虽难,恒则必成。在“双贴近双促进”支部共建活动中,“促进”是目的,是最终落脚点,是检验活动是否成功的最终标尺。“双贴近双促进”支部共建活动开展以来,参加共建单位的业务工作和支部工作都取得比较明显的成效。
架设连心桥,深入基层转作风。“双贴近双促进”支部共建活动在策划之初,便着眼于加强机关作风建设。活动以“党支部”为媒介,将企业中上下级的行政关系或不相邻的两级组织,视为平级组织放在同一个平台上沟通、交流,为机关部门联系基层部门提供了一条便捷的途径,解决了组织中跨层级沟通的障碍问题。仅2012年5月至12月,公司机关党支部下基层宣讲公司政策17次、95人次,共建党支部共召开联合支委会14次、联合党员大会10次,进一步增强了机关与基层的沟通与互相了解。活动中,公司机关党支部宣传、讲解公司战略部署、年度工作计划、部门业务及工作流程,基层党支部介绍战略落实中的经验做法及遇到的困难,为机关改进工作提供依据。办公室党支部深入电厂征询意见后,采取有效措施使“文山会海”大大减少。人资教培党支部在活动中形成了逢节假日给广蓄电厂检修党支部一线员工发送慰问信的习惯做法,受到了基层员工欢迎。活动为机关党支部提供了经常“向下看”“换位看”“回头看”的机会,为机关作风改进提供了条件和动力。
共建强堡垒,互动互通增活力。促进支部建设,增强党支部活力和凝聚力是“双贴近双促进”支部共建活动的重要内容。一是共建活动推进支部工作标准化建设。结对党支部围绕公司最新编制的《党支部工作标准化手册》,开展共同学习和同步落实。结对党支部开展了党支部标准化工作互查互助行动,交流提升对党支部工作标准化的认识,查找和弥补了支部工作中存在的漏洞。2012年底,参加共建党支部的考核分数均在90分以上,年初定级为“较好”的党支部全部升级为“好”。二是共建活动增强了支部活力。八对党支部全部通过召开支部学习会或党群座谈会等联合研讨支部管理、业务、时事热点等,使党支部内部氛围更加民主,党群关系更加和谐。部分共建党支部还通过跨支部帮扶贫困党员、与年轻党员谈心、年轻党员“拜师”等工作,加强了党内人文关怀。党支部基础工作和活力都得到进一步增强。
资源共分享,学习型组织上水平。组织跨部门的学习型团队是解决部门内部知识同质化、学习氛围不浓厚问题的重要方式。结对双方党支部为跨部门学习提供了条件,各党支部打破部门、专业的界限,“开门”抓学习,使本部门、本专业的“老知识”可以变成对方的“新知识”,实现知识资源的“循环再生”;使同一个知识可以由不同的专业、阅历来解读分享,更加丰富了对问题的认识,提升学习的趣味性。活动中,学习形式也多种多样。办公室党支部开展了“送课到基层”活动,天生桥电厂机关党支部协助政工工会部修编了《党支部工作标准化评分标准》等制度,监审党支部与深蓄综合党支部共同完成了《抽水蓄能电源工程建设监督工作指引》《财务管理效能监察》等研究成果。
凝聚攻关力,解决问题促发展。“双贴近双促进”的本质要求就是要服务基层发展。公司在快速发展的同时,面临着建设项目点多面广等困难。共建活动中,双方围绕共同关注的重点难点问题,确立了一至两个在共建中影响基层单位改革和发展需要共同解决的实际问题,并以协议书形式明确下来,共同研究解决方案、推进解决。通过活动双方共同努力,计划企管党支部帮助海蓄电站签订了征地移民协议;生技安监党支部帮助惠蓄电站解决了球阀轴套缺陷、推动了GIS VFTO计算校核工作;财务党支部帮助惠蓄建管局完成了7个重大合同结算工作;基建党支部帮助推动了清蓄电站500 kV送出工。2012年,“双贴近双促进”支部共建活动有效促进了电源建设、电厂运行、基础管理等方面的18个重大问题的有效解决或关键环节的顺利推进,推动了企业发展。
总结提升再推进
大道行思,取则行远。“双贴近双促进”支部共建活动开展一年多来,我们边实践、边思考,得到了三点启示:
启示一:企业党建工作的思路应与企业管理思路相协调。“围绕中心做工作,进入管理起作用”是国有企业党建工作总思路,如何做到,则需要结合实际,确定具体的工作思路。在活动策划、实施过程中,我们牢牢把握住“公司历来重视基层”的传统与公司提出的“以三基(基层单位、基础管理、基本技能)建设为抓手提升公司管理水平”的思路,确定了支部共建要以“服务基层为本”。正是因为牢牢把握住了这个思路,支部共建活动与公司发展焦点一致、步调一致、目标一致。这是“双贴近双促进”支部共建活动取得成功的根本原因。
为全面掌握我镇各村党支部领导班子、村干部和退位村主职干部在群众中的满意度,切实加强村党支部和村干部队伍建设,充分发挥退位村主职干部的作用,增强村党支部的凝聚力、战斗力和创造力,为“中国幸福乡村”建设打下坚实基础。根据江组发[2012]57号文件精神,现就做好2012年度村党支部、村干部和退位村主职干部民主测评工作有关事项通知如下:
一、提高认识,切实加强组织领导。开展村党支部领导班子、村干部和退位村主职干部民主测评工作,是深化我市“五新争先”活动,加强村级领导班子建设,推进农村政治文明的有效举措。镇党委对此高度重视,坚持将测评工作作为加强村级组织建设、夯实农村基层基础的一项长效机制来抓,各村党支部书记要履行好直接责任人的责任,及时统一村两委班子思想,客观公正地对待此项工作,统筹安排、精心组织,认真实施。
二、严格要求,规范测评操作程序。在开展村党支部领导班子、村干部和退位村主职干部民主测评工作中,要严格按照市委办[2001]03号文件要求执行,尤其是在民主测评的方法步骤方面,必须按照文件规定的程序操作,防止应付思想和厌烦情绪,将测评工作简单化、形式化。要将农村党员干部在开展“五新争先”活动、推进“中国幸福乡村”建设、维护社会和谐稳定、夯实基层基础等工作中的表现情况作为民主测评的重点内容。在测评会上,村两委干部要对一年来的工作、学习、思想等情况作一述职,接受评议。要积极拓宽民主测评工作的参与面,邀请驻村干部、驻镇部门负责人、农村工作指导员等参与本村的测评工作。
关键词:“两学一做”;“四学三微”
中图分类号:D26
文献标识码:A DOI:10.13677/65-1285/c.2017.01.01
新疆油田公司百口泉采油厂油田工艺研究所成立于2002年,位于克拉玛依市东北70公里,主要承担百口泉采油厂采、注、输、井下作业、工艺技术管理、设备管理、油田建设管理和科研、新技术推广及设备技术革新等工作。现有员工30人,其中党员23人,大学以上学历占比86.7%,副高职称占13%,队伍整体素质高。在“党要管党,从严治党”政治新常态的要求下,基层党建工作得到加强,但还存在党员教育“重形式轻效果”,党建考核“有标准难落地”的问题。为此,党支部以“两学一做”为契机,细化方式方法,用“四学三微”将“两学一做”学深做实,有效解决了基层党建存在的问题。
一、着力“四学”,将“基础在学”学到深入
学习要有目的,也要讲方法。要带着信念、带着感情、带着使命、带着问题学。党支部紧扣“两学一做”要求和科研单位专业知识需求制定年度党员学习运行大表,组织党员学习的方式方法突出两点:党员轮流导学,学习必须讨论。检验效果突出两点:专题学习必查不足,学习效果必有检验。归纳来说就是做好“四学”。
党员轮流“导学”。被动吸收不如主动研究。“导学”的目的是对学习任务的主动研究。实现这个主动的前提就是让每个党员轮流当老师,让党员都紧张起来。利用讲党课的机会,通过“导学”讲解,达到对学习内容提前准备的目的。党员在准备课件的过程中完成了对学习内容的归纳提炼,一方面保证了自己的学习效果;另一方面让其他党员在听课过程中紧张起来,考虑下次轮到自己怎么“导学”,提高整体讲党课效果。
主题讨论“拓学”。带着问题学,才能学得深入。“拓学”的目的是结合每次学习内容制定针对性讨论,解决某个方面的具体问题。党支部结合“两学一做”学习内容,开展“我为工艺所做什么、怎么做”主题大讨论,促进党员干部强化担当意识、创新意识。党员不用次次发言,但要求每年至少发言3次,让党员在学习中主动思考,促进党员思想上达成共识。
突出问题“查学”。“查学”就是要求党支部书记从“能不能正视问题,有没有揪出根源,是不是措施可行”三个方面审核党员的学习认识,不合格的返工,达到自我净化,自我提高的目的。依托“四讲四有”四个专题,要求党员撰写学习认识,不论内容长短,要真学真写,要把自己摆进去,触及问题,对照先进查找不足,做到言之有“悟”。
载体活动“促学”。“促学”就是对党员学习结论的监督。党支部借助每月党员大会、每次专题学习两个平台,对党员进行“微测试”。“微测试”突出三点:考啥不通知,考谁不打招呼,抽考采用口头提问。这种方式简单易行,借助会前5分钟提问2到3人,每人一个知识点,均为近期安排学习的内容。不用抽出专门时间,制作专门试卷,组织集中考试,反而能让党员对抽考的知识点记忆更深。
二、着力“三微”。将“关键在做”做到扎实
一改上级党委年度考核为党支部季度考核,通过“微制度”将具体条款细化、量化。2016年制定了《油田工艺研究所考核规则》,提出对党员考核扣分项在每季度奖金中兑现。规则明确三方面内容:一是对于党员考核的加分项,年底统筹考虑进行党员专项表彰。二是对于党员的一票否决项,包括对党的政策说三道四,在党不言党等行为,党支部书记在一周内对其进行教育帮助。三是对于党员考核的扣分项,包括对党员参加党员大会、主题实践活动、党员集中学习等组织生活情况进行量化,每季度在奖金考核中兑现。
二改班子成员述职为有担子的党员都述职,通过“微述职”实现层层传导压力。党支部要求支部委员、“青年攻坚队”队长和有一对一联系群众的非支委党员定期“微述职”。“微”体现在述职时间,五分钟以内,但述职频率和侧重点不同。支委每月一述职,侧重“三必谈”;“青年攻坚队”队长结合“两学一做”专题两月一述职,侧重汇报年度攻坚指标完成情况;联点党员每季度一述职,侧重汇报联系群众情况和“传帮带”情况。
一、加强对村党支部书记规范化管理的重要性和紧迫性
随着改革开放和现代化建设进入了一个新的发展阶段,村党支部作为村三个文明建设的领导核心,担负着深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定、建设社会主义现代化新农村的历史重任。农村富不富,关键在村支部。村党支部书记长期工作在农业和农村第一线,勤勤恳恳,任劳任怨,为农村改革、发展和稳定作出了重要贡献,发挥了不可替代的作用,但与面临的新形势、新任务相比,还存在着一些不相适应的问题,这主要表现在村党支部书记整体素质不够太高,文化程度略偏低,有的对党的路线方针政策理解不深,对建立社会主义市场经济体制认识不足,思想观念没有新的突破,缺乏带领农民群众调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入的思路办法和措施,还有的群众观念、法制观念不强,决策不民主,办事不公开,工作方法简单生硬,甚至,违法乱纪,造成干群关系紧张;少数村党支部班子软弱涣散,村党支部书记缺乏号召力,在选人上,视野不宽,渠道不畅,在育人上,缺乏远见,重选拔、轻培养,重使用,轻教育,等等。这些必须引起高度重视,最突出的一点就是对村党支部书记的规范化管理不到位,必须认真加以改进和解决,为率先基本实现农业和农村现代化、实现富民强村提供有力的组织保证。
二、加强对村党支部书记规范化管理的指导思想和主要目标
必须以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕建设有中国特色社会主义新农村的中心任务,以富民强村加快实现“两个率先”为目标,坚持科学发展观,始终把加快发展作为执政为民的第一要务;以社会的全面稳定和经济社会的协调发展为重点,进一步把广大人民群众的积极性调动好、引导好、发挥好;以提高党的执政能力为保障,全面加强党的建设,提高村党支部书记的整体素质,制订一套科学、系统、完善的村党支部书记规范化管理的机制体制,努力培养和造就思想政治素质强、发展经济能力强、民主法制意识强和群众工作本领强的村党支部书记,充分发挥村党支部书记富民强村的“领头雁”作用,进一步增强村党支部的凝聚力和战斗力。
三、加强对村党支部书记规范化管理的主要内容和措施
根据农村的实际情况,加强对村党支部书记规范化管理着重在建立健全村党支部书记的选拔任用、教育培训、激励分配和民主监督四项机制上下功夫。
(一)选拔任用机制
实行“两推一选”是选拔任用村党支部书记的基本制度。要坚持群众公认原则,充分发挥民主,走群众路线,广泛动员群众参与。要坚持公开、平等、竞争、择优的原则,严格工作程序,认真做好宣传发动、推荐测评、资格审查、组织考察和党内民主评议工作,真正把党员队伍中的优秀分子特别是群众信得过的人选拔上村党支部的领导岗位。
(二)教育培训机制
一是注重思想政治素质教育。每年应对村党支部书记进行培训,时间不少于一周,各级党委要根据村党支部书记的实际情况,举办村党支部书记培训班,培训要在理论联系实际上下功夫,在提高素质、增强带领群众致富能力上下功夫。二是开展多渠道学历培训。通过举办成人高中(中专)、大专班、自学考试、函授等多种形式,鼓励村党支部书记参加各类成人教育,全面提高村党支部书记的文化程度,增强知识的系统性,并注重培训与使用相结合,切实提高培训的效果。三是强化实用知识培训和实践锻炼。要通过举办各类专业培训班、实用技术培训班,加强对村书记的市场经济知识、管理知识、法律知识和实用技术的培训,以提高村党支部书记实际工作的能力。要拓宽村党支部书记实践锻炼的渠道,可组织村党支部书记到乡镇机关和经济发达村进行挂职锻炼,开阔视野,增强管理本领。
(三)激励、分配机制
凡从村级可支配资金中开支的村干部报酬,需经村民代表会议同意。要控制村干部报酬占总支配资金的比重,切实减轻农民负担。建立合理的分配制度。可对照工作实绩、兼顾工作难度和村级经济实力,制定符合实际的政策。可安排一定经费用于村党支部书记的补贴和实绩明显的村党支部书记的奖励。有条件的地方,对正常离任的党支部书记可进行适当生活补贴。进一步完善养老保险制度。要重视从优秀村干部中选拔乡镇干部。尤其要注重选拔年龄较轻、政绩突出的村党支部书记进入乡镇党政领导班子。
(四)民主监督机制
加强对村党支部书记的民主监督,深化村务公开工作。一是实行民主评议村党支部书记制度,每年由全体党员、村民代表和村民小组长,对村党支部书记进行一次民主评议,民主评议的结果作为奖惩的重要依据,要表扬好的,批评帮助不足的,对问题较多的要进行诫勉,不称职的要及时进行调整。二是加强民主集中制建设。建立和落实重大决策支委会集体讨论制度和党员议事制度;建立和落实村两委议事规则、村两委联席会议制度和村委会向村党支部报告工作制度,进一步规范和理顺村两委的关系,发挥村党支部的领导核心作用;完善和落实村民议事会、村民代表会议制度。
四、切实加强对村党支部书记规范化管理的领导
二、精心组织,周密安排,扎实推进。
根据集团公司确定的工作重点,公司制定了《公司解放思想大讨论活动查摆问题阶段工作方案》和《关于进一步开展好解放思想大讨论查摆问题阶段继续深入学习的通知》,根据公司员工工作岗位和工作职责不同,分别确定相关人员的落实措施和工作要求,并及时召开了第一阶段总结暨第二阶段动员大会,认真总结大讨论活动第一阶段经验,并组织布署第二阶段活动任务.要求做到“三抓好、三确保”:一是抓好学习培训,确保学习效果;二是抓好调查研究,确保查摆问题不走过场;三是抓好问题整改,确保活动取得实效。
三、认真落实,搞好自查,广泛查摆。
大讨论活动进入查摆问题阶段以来,公司广大党员干部和员工把查摆问题的过程作为进一步解放思想、统一认识、自我教育的过程,采取多种形式,广泛征求意见,深刻自查,使“大讨论”活动扎实有效地开展。
1.确立重点,深入开展查摆。
按照公司“大讨论”活动第二阶段工作要求,确立了四个方面的查摆重点:一是思想观念方面,重点查找在树立忧患意识、竞争意识、责任意识、全局意识、创新意识等方面存在的问题和不足;二是工作标准方面,重点查找落实岗位职责、工作标准、工作效率等方面存在问题和不足;三是树立科学发展观方面,重点查找领导方法、工作能力、工作作风等方面存在的问题和不足;四是目标考核体系方面,重点查找分析公司在绩效考核评价机制方面存在的问题和不足。
2.采取有效形式,广泛征求意见。
一是人人进行深刻自查。党员干部和员工根据各自的岗位职能和工作职责,紧密联系工作实际,结合天津港和公司20*年度工作目标任务和总体工作部署以及公司当前面临的机遇与挑战,认真查找自己在思想观念、领导水平、管理方法、工作作风、实施措施等方面存在的差距和不足,并进行深刻分析,查明原因;同时,针对公司在体制机制、经营管理、安全生产、创新发展等方面对公司提出意见和建议。
三是公司各党支部、各部门召开*生活会和专题会议,通过自己找、领导点、互相帮等形式,进行广泛讨论、查找本部门和个人存在的问题,并认真交流研究存在问题的根源。
3.贯彻三位一体,坚持边学边查边改。
在查摆问题过程中,坚持边学习、边查找问题、边进行整改的“三位一体”模式,对查找出的问题,能立即解决或容易解决的,立即加以解决。如个别变电站(所)工作设施不能满足实际工作需要问题,公司立即加以解决。到目前,边查边改解决问题达20余条;对于一时难以解决或需要一定时间解决的问题,制定出解决方案并给予答复;确实不能解决的,要做好解释工作。
4.认真组织梳理,查出突出问题。
一是在认真学习、深入调研、广泛征求意见的基础上,各部门负责人和各党支部书记密切联系本单位党员干部员工的工作实际,将本部门和本支部的个人查找出的差距和不足进行汇总梳理,整理出存在的突出问题,分析原因,深挖根源,形成本部门和本支部的查摆问题分析报告。
二是公司主管部门将各党支部、各部门查摆的问题进行汇总梳理后,提交公司党委研究确定公司目前存在需要整改的差距和不足。
三、公司查摆出的主要问题及整改对策
(一)进一步转变思想观念,深化企业化管理进程。
具体对策:按照企业化管理的要求,加快由生产服务型向生产经营型体制转变,坚持“以港口供电运行为主导,以港口电力工程建设为补充,以拓展专业化经营服务新领域为发展”的经营思路,使公司真正实现“自主经营、自负盈亏“的企业化之路。
(二)以港口供电运行为主导,实现“统一管理,专业化服务”的新格局。
具体对策:
1.全面实现供电系统的区域化管理。将港区供电系统分为北疆港区、南疆港区、北大港池港区和东疆保税港区四大供电运行管理区域,全面实现供电系统的区域化管理,发挥区域管理优势,使港区电网管理结构更加清晰,电网变化情况便于及时掌握,处理应急事件更及时快捷,区域管理责任更明确,安全、优质、可靠供电保障程度更高。
2.实现由直接管理向有偿代维管理转变。积极争取集团公司的政策支持,将港区内所有变电站、箱变和电力设备设施实行统一管理、专业化有偿代维服务,实现集约管理和专业化服务的新模式。
(三)加强电建工程管理,实现“建、管、养、修”新模式
具体对策:
1.规范管理,充分发挥港湾电力工程公司的职能作用,通过推行“工程项目组负责制”,进一步规范工程建设管理,加强工程组织,强化工程管理责任,严把质量关、完善考核机制,提升工程管理能力和水平。
2.立足港区,规范运作。在港区电力工程建设方面,严格遵循市场准入制度和招投标运作。以市场主体的身份,充分发挥专业优势,在巩固现有市场的基础上,积极介入东疆港区、临港产业园区的开发和建设,承担起“建、管、养、修”的职责,为港口电网日常管理提供专业保障。
(四)拓展专业化服务新领域,实现企业化管理
具体对策:
1.结合公建物业管理,对公建房屋的供电设备设施及维修维护等业务,实行专业化管理和有偿服务。
2.结合集团公司改革研讨会的设想,在专业公司构思方面,应考虑电力公司专业化服务的作用,将服务延伸到码头前沿的专业化服务。
3.在立足港区的基础上,向社会市场拓展,实现新的经济增长点,使企业真正实现自负盈亏。
(五)进一步转变工作作风,提高机关为基层服务的办事效率。
具体对策:
1.公司领导要深入基层,密切联系群众。坚持好“领导干部联系点制度”,广泛开展调查研究,为基层和员工切实解决生产、生活方面的实际问题。
2.各部门要按照各自的职责、管理权限和工作系统,经常深入基层,充分发挥部门职能作用,加强工作的沟通、协调,搞好指导和服务,实现“小机关大服务”。
(六)加大绩效考核的管理力度,充分调动广大员工的劳动积极性。
具体对策:进一步完善绩效考核管理机制,重新修订公司绩效考核管理办法,将绩效考核范围由部门延伸到每名员工,并与分配责任制挂钩;适当拉开绩效分配的差距,向责任大、苦、脏、累、险岗位倾斜。
(七)全面推行目标管理,实现党委工作规范创新。
具体对策:确立“管理规范、活动规范、制度规范、阵地规范、资料规范”五规范措施,不断推进基层党支部规范化建设,促进基层党建工作质量不断提高。
1.围绕公司党委工作目标,规范党建工作管理。
规范党员管理,建立党员动态管理体系,制订《党员目标管理办法》,年初,每名党员与支部书记签订《党员目标责任书》,将*评议党员制度与党员目标管理有机结合,各支部对党员实施动态管理,规范党员的考核管理。规范党务公开,深化党务公开工作,在各党支部全面推开,制订了《党支部党务公开实施相关规定》,进一步完善党务公开栏,规范公开内容,加强监督,规范管理。
2.围绕提高党建工作质量,规范支部活动。
制订《党支部责任目标管理考核办法》,各支部书记与公司党委书记签订《党支部目标责任书》,并严格落实以“五好支部”为内容的党支部责任目标管理。制订《党支部工作规则》,规范党内决策程序。坚持开展理论学习活动,结合国家、天津市及集团公司发展新形势,适组织党员开展党的方针政策教育、理想信念教育、形势任务教育、廉洁从业和思想道德教育,抓好党纪国法、企业的各项规章制度以及履行岗位职责所需要的新知识的学习。开展党员调查研究活动,开阔党员视野,积极探索基层党建工作的特点和规律,做到党建工作有人定期研究,工作典型有人定期培养和发掘、工作经验有人定期总结、工作成效有人定期宣传。
3.围绕党建工作发展战略,规范工作制度。
结合新形势发展的需要,对公司党建工作管理制度重新进行完善,修订,并认真落实党群工作月度例会制度、党支部书记季度例会制度、党建工作监督检查考核制度、党建工作调查研究制度等;进一步完善党员教育、永保先进性长效机制;积极探索劳务员工党员动态管理机制;建立健全组织发展程序和党内激励机制等。
4.围绕实际情况,规范活动阵地。
规范党员活动室、党务公开栏配置,制作“基层党支部党员示范岗”标识牌,公开党员岗位职责和服务承诺等,全力打造基层党建工作品牌,树立党建工作新形象。
5.围绕基础管理,规范工作资料管理。
规范党建工作资料管理,做好资料的保管和利用。
1.公司领导要深入基层,密切联系群众。坚持好“领导干部联系点制度”,广泛开展调查研究,为基层和员工切实解决生产、生活方面的实际问题。
2.各部门要按照各自的职责、管理权限和工作系统,经常深入基层,充分发挥部门职能作用,加强工作的沟通、协调,搞好指导和服务,实现“小机关大服务”。
(六)加大绩效考核的管理力度,充分调动广大员工的劳动积极性。
具体对策:进一步完善绩效考核管理机制,重新修订公司绩效考核管理办法,将绩效考核范围由部门延伸到每名员工,并与分配责任制挂钩;适当拉开绩效分配的差距,向责任大、苦、脏、累、险岗位倾斜。
(七)全面推行目标管理,实现党委工作规范创新。
具体对策:确立“管理规范、活动规范、制度规范、阵地规范、资料规范”五规范措施,不断推进基层党支部规范化建设,促进基层党建工作质量不断提高。
1.围绕公司党委工作目标,规范党建工作管理。
规范党员管理,建立党员动态管理体系,制订《党员目标管理办法》,年初,每名党员与支部书记签订《党员目标责任书》,将**评议党员制度与党员目标管理有机结合,各支部对党员实施动态管理,规范党员的考核管理。规范党务公开,深化党务公开工作,在各党支部全面推开,制订了《党支部党务公开实施相关规定》,进一步完善党务公开栏,规范公开内容,加强监督,规范管理。
2.围绕提高党建工作质量,规范支部活动。
制订《党支部责任目标管理考核办法》,各支部书记与公司党委书记签订《党支部目标责任书》,并严格落实以“五好支部”为内容的党支部责任目标管理。制订《党支部工作规则》,规范党内决策程序。坚持开展理论学习活动,结合国家、天津市及集团公司发展新形势,适组织党员开展党的方针政策教育、理想信念教育、形势任务教育、廉洁从业和思想道德教育,抓好党纪国法、企业的各项规章制度以及履行岗位职责所需要的新知识的学习。开展党员调查研究活动,开阔党员视野,积极探索基层党建工作的特点和规律,做到党建工作有人定期研究,工作典型有人定期培养和发掘、工作经验有人定期总结、工作成效有人定期宣传。
3.围绕党建工作发展战略,规范工作制度。
结合新形势发展的需要,对公司党建工作管理制度重新进行完善,修订,并认真落实党群工作月度例会制度、党支部书记季度例会制度、党建工作监督检查考核制度、党建工作调查研究制度等;进一步完善党员教育、永保先进性长效机制;积极探索劳务员工党员动态管理机制;建立健全组织发展程序和党内激励机制等。
4.围绕实际情况,规范活动阵地。
规范党员活动室、党务公开栏配置,制作“基层党支部党员示范岗”标识牌,公开党员岗位职责和服务承诺等,全力打造基层党建工作品牌,树立党建工作新形象。
5.围绕基础管理,规范工作资料管理。
规范党建工作资料管理,做好资料的保管和利用。
四、加强领导,落实措施,确保第三阶段目标任务的圆满完成
“大讨论“活动开展以来,在公司党委的领导下,经过全体员工的共同努力,取得了良好的成绩,达到了预期目的,特别是第二阶段的调查研究、查找问题工作,取得了实际效果,广大党员干部和员工的思想转变了、观念更新了、精神凝聚了,工作作风和工作效率有了明显的改进和提高。第三阶段是大讨论活动最为关键的阶段,整个活动能否取得预期的效果,主要是看这个阶段的具体工作成效。公司全体党员干部和员工将高度重视,充分认识整改提高阶段的重要性,克服整改过程中的困难和阻力,一抓到底,决不放松;要以求真务实的作风,在第二阶段查准突出问题、深刻分析原因的基础上,明确整改方向,落实整改措施,切实抓好整改工作,确保“大讨论”活动取得实质性效果。
根据集团公司确定的工作重点,公司制定了《公司解放思想大讨论活动查摆问题阶段工作方案》和《关于进一步开展好解放思想大讨论查摆问题阶段继续深入学习的通知》,根据公司员工工作岗位和工作职责不同,分别确定相关人员的落实措施和工作要求,并及时召开了第一阶段总结暨第二阶段动员大会,认真总结大讨论活动第一阶段经验,并组织布署第二阶段活动任务.要求做到“三抓好、三确保”:一是抓好学习培训,确保学习效果;二是抓好调查研究,确保查摆问题不走过场;三是抓好问题整改,确保活动取得实效。
三、认真落实,搞好自查,广泛查摆。
大讨论活动进入查摆问题阶段以来,公司广大党员干部和员工把查摆问题的过程作为进一步解放思想、统一认识、自我教育的过程,采取多种形式,广泛征求意见,深刻自查,使“大讨论”活动扎实有效地开展。
1.确立重点,深入开展查摆。
按照公司“大讨论”活动第二阶段工作要求,确立了四个方面的查摆重点:一是思想观念方面,重点查找在树立忧患意识、竞争意识、责任意识、全局意识、创新意识等方面存在的问题和不足;二是工作标准方面,重点查找落实岗位职责、工作标准、工作效率等方面存在问题和不足;三是树立科学发展观方面,重点查找领导方法、工作能力、工作作风等方面存在的问题和不足;四是目标考核体系方面,重点查找分析公司在绩效考核评价机制方面存在的问题和不足。
2.采取有效形式,广泛征求意见。
一是人人进行深刻自查。党员干部和员工根据各自的岗位职能和工作职责,紧密联系工作实际,结合天津港和公司20*年度工作目标任务和总体工作部署以及公司当前面临的机遇与挑战,认真查找自己在思想观念、领导水平、管理方法、工作作风、实施措施等方面存在的差距和不足,并进行深刻分析,查明原因;同时,针对公司在体制机制、经营管理、安全生产、创新发展等方面对公司提出意见和建议。
三是公司各党支部、各部门召开**生活会和专题会议,通过自己找、领导点、互相帮等形式,进行广泛讨论、查找本部门和个人存在的问题,并认真交流研究存在问题的根源。
3.贯彻三位一体,坚持边学边查边改。
在查摆问题过程中,坚持边学习、边查找问题、边进行整改的“三位一体”模式,对查找出的问题,能立即解决或容易解决的,立即加以解决。如个别变电站(所)工作设施不能满足实际工作需要问题,公司立即加以解决。到目前,边查边改解决问题达20余条;对于一时难以解决或需要一定时间解决的问题,制定出解决方案并给予答复;确实不能解决的,要做好解释工作。
4.认真组织梳理,查出突出问题。
一是在认真学习、深入调研、广泛征求意见的基础上,各部门负责人和各党支部书记密切联系本单位党员干部员工的工作实际,将本部门和本支部的个人查找出的差距和不足进行汇总梳理,整理出存在的突出问题,分析原因,深挖根源,形成本部门和本支部的查摆问题分析报告。
二是公司主管部门将各党支部、各部门查摆的问题进行汇总梳理后,提交公司党委研究确定公司目前存在需要整改的差距和不足。
三、公司查摆出的主要问题及整改对策
(一)进一步转变思想观念,深化企业化管理进程。
具体对策:按照企业化管理的要求,加快由生产服务型向生产经营型体制转变,坚持“以港口供电运行为主导,以港口电力工程建设为补充,以拓展专业化经营服务新领域为发展”的经营思路,使公司真正实现“自主经营、自负盈亏“的企业化之路。
(二)以港口供电运行为主导,实现“统一管理,专业化服务”的新格局。
具体对策:
1.全面实现供电系统的区域化管理。将港区供电系统分为北疆港区、南疆港区、北大港池港区和东疆保税港区四大供电运行管理区域,全面实现供电系统的区域化管理,发挥区域管理优势,使港区电网管理结构更加清晰,电网变化情况便于及时掌握,处理应急事件更及时快捷,区域管理责任更明确,安全、优质、可靠供电保障程度更高。
2.实现由直接管理向有偿代维管理转变。积极争取集团公司的政策支持,将港区内所有变电站、箱变和电力设备设施实行统一管理、专业化有偿代维服务,实现集约管理和专业化服务的新模式。
(三)加强电建工程管理,实现“建、管、养、修”新模式
具体对策:
一、落实精细化管理,形成有效长效机制。
根据集团公司党委的要求,结合本支部的实际情况,在4月份按照集团党委下发的《国有企业基层党支部标准化建设考核验收登记表》对照2018的基础资料,进行重新的梳理、自查、检查工作,同时将2017年的归档基础资料、台账按照标准化的要求进行了重新梳理整理工作。实现党建基础资料的标准化、规范化,形成有效的长效机制。
二、加强党员的思想教育建设
1、在二季度4月初,组织召开了党支部学习(扩大)会议,宣贯学习了《2017年党风廉政建设和反腐败工作总结及2018年工作计划》,和《2018年党建工作要点》,结合集团文件精神,学习了《党支部2018工作计划》,并及时传达了集团转发的《关于组织学习<中华人民共和国监察法>系列学习辅导用书的通知》,为全体员工购买了《监察法》单行本,让每一个员工了解其重要性和内容。
2、在4月底,支部学习(扩大)会议中,及时学习了2018年政府工作报告、《中华人民共和国宪法修正案》修改内容、《深入党和国家机构改革方案》等主要内容。
3、在5月初支部委员会安排部署了党员活动日工作。5月底学习了《中华人民共和国监察法》,重点介绍了国家监察委的产生、目的及重点影响等基本情况。及时传达了董事长在集团1-4月份经营形式分析会上的讲话。
三、深入开展党支部活动
以党建带动团建,为了弘扬爱国主义精神,继承革命前辈的优良传统,同时结合五四青年节,为了加强和推荐团员青年的后背力量,组织参观纪念馆学习。
四、加强党风廉政建设学习
根据集团要求,制定汇编《党风廉政建设责任制工作责任分解意见》并于5月底支委扩大会议中审核通过。
为切实加强基层领导班子建设,进一步增强基层领导班子的战斗力、凝聚力、号召力,根据集团公司党委部署要求,矿党委研究决定,自12月6日开始,对全矿各基层领导班子、副科级以上领导干部进行二0__年度考评。现将有关事宜通知如下:一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神指导,以《》为标准,以提高全矿干部队伍素质和管理能力,增强基层领导班子的战斗力、凝聚力、号召力为目的,以考评二00五年度工作业绩和廉洁自律情况为重点,坚持群众路线,实事求是的原则,全面考评各基层领导班子及其成员,为客观评价干部、正确使用干部提供重要依据。
二、考评范围
全矿各基层领导班子、副科级以上领导干部。
三、考评的方法步骤
班子考评工作与党风廉政建设检查及车间职代会民主评议科级干部一并进行,采取定性与定量相结合,个人述职与组织考察相结合,民主测评与个别座谈相结合,考察现任职干部与考察推荐科区级后备干部相结合的方法进行。在程序上重点抓好个人述职、民主评议和个别座谈、反馈意见、开好民主生活会、搞好总结和组织鉴定这五个环节,具体安排和要求是:
1、述职准备(12月6日至11日)。矿党政班子成员和每名副科级以上领导干部要按照本人的岗位职责和年度目标任务,用写实的方法写出个人述职报告。述职报告的主要内容包括,履行岗位职责、完成工作任务,坚持民主集中制、团结协作,执行廉洁自律有关规定,联系群众,理论学习及思想、工作作风等情况,要抓住重点,简明扼要,主要写明取得的成绩、存在的突出问题和主要原因,以及今后的努力方向和主要整改措施。准备述职报告要严肃认真,实事求是,报告不能找人,没有书面报告不能述职。
2、个人述职、民主评议(12月12日至17日)。根据集团公司党委统一部署,矿党政领导班子及成员的述职和民主测评,由集团公司党委考评组统一组织,在全矿正科级以上干部(包括主持工作的副科级干部)、副矿级以上的离退休干部和部分职工代表参加的会议上进行。矿科级干部的个人述职和矿对基层班子及成员的民主测评统一进行。矿党委派考评组深入到各基层单位,集中时间组织进行干部述职和民主测评。井下区队、地面单位科级干部的述职和民主测评在本单位进行,参加人员必须包括本单位管理干部、党小组长、纪检组长、车间工会主席、团支部书记、班组长及部分党员和部分职工代表,一般在20人左右;机关科室正科级干部(包括副总、主持工作的副科级干部)的述职和民主测评,在本支部全体人员及部分相关基层单位负责人(由考评组根据人员构成确定)参加的会议上进行;机关科室副科级干部的述职,在本部门全体工作人员会议上进行。考评组一方面组织有关人员以填写测评表的形式,对班子及其成员进行测评;一方面以个别座谈的形式,听取职工对班子及成员的评价。参加测评和座谈的人员届时由考评组随时指定,各单位要积极配合,严禁事前打招呼,定调子,一旦发现,严肃处理。同时对科(区)级后备干部一并进行考评、推荐。
3、反馈考评意见(12月18日至31日)。在对群众评议意见进行整理、综合分析,写出全面评价意见的基础上,由考评小组逐一反馈给各单位领导班子和每个科级干部,意见反馈书一式叁份,考评对象在反馈意见上签字后,一份由考评对象保存,备以后整改问题用,一份由矿组干部门存档,一份由矿纪委存入干部廉洁档案,备下年度考评时参考,对测评中提出的问题,作为年终民主生活会的主要内容。
4、开好民主生活会(20__年元月上旬)。根据反馈意见,井下区队、地面单位召开领导班子民主生活会,机关科室以支部为单位召开副科级以上干部参加的民主生活会。民主生活会的主要内容是根据反馈意见和廉洁自律方面存在的主要问题,开展批评和自我批评。民主生活会时间另行通知。
5、搞好总结和组织鉴定(20__年元月中旬)。考评工作结束后,矿党委将在全委(扩大)会议上总结通报考评情况,制定整改措施,提出进一步加强基层领导班子建设的意见。对在考评中发现有突出问题或群众意见较多、评价明显较差、经民主测评不称职票达到或超过20的,按规定实行诫勉,限期改正,对不称职的干部坚决予以调整。组干部门负责搞好组织鉴定,存入本人档案。同时,根据对科区级后备干部的考察和推荐情况,按照“数量充足,结构合理,专业配套、素质优良”的要求,对科区级后备干部队伍进行充实调整,报集团公司党委组织部门。
一、务求实效,纵深推进村组织“五新争先”活动
1、围绕选优配强新班子目标,着力加强村干部队伍自身建设。要高度重视村级班子建设,不断巩固村级换届选举成果,年内镇党委要全面组织开展一次村级班子建设回头看工作,重点考察新一届班子成员的竞选承诺兑现情况和群众满意度情况,全面了解班子成员的岗位胜任情况及勤政廉政情况;要重视做好回头看的结果运用工作,全面推行不胜任村干部诫勉教育制度,对群众满意度不高,勤政廉政表现不佳的村干部及时予以诫勉教育,督促他们整改提高,对不能胜任岗位要求或不能履行竞选承诺的村干部要适时进行组织调整。要积极探索村级干部队伍选配新途径,稳妥有序推行村务工作者聘任管理办法,注重从农村致富能人中选配村级干部,对因工作需要而聘任的村务工作者明确职责和管理措施。要全面开展和谐创业型班子创建活动,不断健全村两委联席会议、集体领导分工负责、重大财务联章联签等制度,全面推行村级班子定期民主生活会制度,每年至少两次召开班子成员民主生活会,及时发现和纠正工作中存在的问题,促进班子团结和谐,提升班子整体战斗力。要不断深化村民代表、村民小组长和村级各员等三支队伍建设,建立完善村民代表管理和活动、村民小组重大事项报告、村级各员目标管理等制度。要加强村级干部的经常性教育培训工作,充分发挥远教平台作用,扎实开展以十七届三中全会精神为主要内容的村党支部书记轮训工作,通过举办村干部电大大专班等常训班和村官论坛等形式,不断提高两委干部的工作水平;扎实开展村民代表、村民小组长和村级各员定期培训工作,每季不少于一次学习,每年不少于一次全员培训,同时要支持和督促村级各员参加业务线组织的归口管理培训,努力提高业务水平。
2、围绕全力打造新风貌目标,着力加强村级活动场所建设和规范化运行。要深入实施村级活动场所建设三年规划,突出重点抓好示范点建设,着力打造一批连点成线,连线成片的村级活动场所建设示范群;要按照“六统一四化”要求,全面导入CIS城市品牌形象标识系统,不断提升村级活动场所规范化建设水平,鼓励有条件的村积极打造以较高水平绿化、洁化为主要内容的花园式村部;要积极筹措资金,继续加大投入力度,加快望江下山脱贫新村和上余、余航等部分规模调整后新村的活动场所升级改造进度;要不断拓展村级远教站点服务功能,切实加强活动场所和远教站点日常管理维护和产权监管工作,提高活动场所和远教站点的开放使用效益,努力把村级活动场所真正建设成为干部之家、党员之家、村民之家。
3、围绕积极谋划新思路目标,加快推进新农村建设。要不断完善村级五项规划体系,组织广大党员干部深入学习实践科学发展观,贯彻落实党的十七届三中全会精神,适应新形势新任务的要求,主动对接上级党委政府提升发展思路,丰富和充实规划内容,增强规划的科学性、民主性和可操作性;要坚持以项目化的理念推进规划的贯彻实施,将规划内容具体化、清单化,把职责任务落实到人到户到村民小组,明确各项目标实施责任主体,加大督促检查力度,确保各项规划目标如期完成。要高度重视做好规模调整村的资产融合工作,上半年全面完成融合工作,巩固村规模调整工作成果,实现并村并帐并心。要切实加强对发展壮大村级集体经济的个性化指导,充分盘活各类集体资源,积极实施“一村一基地”行动计划,力争通过两年左右的努力,使80%以上的村都能拥有稳定的集体经济增收基地,推进村级集体经济的可持续发展,确保村级组织有足够的财力维持正常运行。要全面推行村干部绩效工资制度,将村干部的报酬待遇与村集体经济的增量发展业绩相挂钩,激发村干部投身发展的积极性。要深化和规范村帐镇、组帐村制度,坚持村级财务预决算、财务公开、定期审计等制度,加强村级集体资产监管,引导各村集中财力关注民生、改善环境,充分发挥集体经济在促进社会主义新农村建设中的积极作用。要深入实施万名党员创业致富工程,加大对农村党员干部的致富技能培训和创业政策扶持力度,定期评选表彰一批党员创业致富标兵,充分发挥农村党员干部在带头创业、带领发展中的先锋模范作用。
4、围绕完善运行新机制目标,促进村级组织协调高效运行。要加强村级民主决策、民主管理机制建设,坚持实行村民代表例会、重大村务公决五步工作法等制度,进一步完善村规民约,规范村务公开,提高村民自治水平。要加强便民利民服务机制建设,不断完善“一日一值班、一周一集中,一月一沟通”的村级工作新机制,坚持实行村干部“三联五清”便民服务制度,健全“三级联动,服务三农”工作机制,不断提高服务村组、服务群众、服务发展的工作水平。要加强党内民主制度建设,积极推行党员议事会、农村党员村务责任制、无职党员设岗定责等制度,为农村党员发挥作用提供制度平台;坚持完善发展党员全程票决、两票制评议党员、不作为党员警戒等制度,保持党员队伍的纯洁性和先进性;全面推行党务公开制度,积极探索农村党小组建设,完善镇党代表管理和活动制度,拓展党内民主实现新途径;建立健全党内关爱机制,设立困难党员帮扶基金,帮助困难党员解决因病因贫致困问题。从今年开始,各党支部对支部逝世的党员,都要举行“三个一”活动,即送一个花圈,送一份慰问金,组织支部党员进行一次悼念活动。
5、围绕激励再创新业绩目标,不断完善考核评价体系。要坚持实行村主职干部绩效考核和党员干部承诺考核制度,年初要及时组织两委干部进行年度目标承诺,年底统一组织实施岗位目标管理考核,并将考核结果与村干部报酬奖惩相挂钩。要坚持实行民主评议村党支部、村干部和退位村主职干部制度,对群众满意率偏低的村党支部,要进行重点整顿,对群众满意率低于50%的现任村干部和退位村主职干部,都要按有关规定进行严肃处理。要积极推行村干部报酬标准民主议决制度,增强村干部执政为民的自觉性和积极性,继续实行村主职干部报酬镇统筹统发制度,关心爱护主职干部以外的村两委干部和村务工作者,建立健全确保村干部报酬正常发放的运行机制。要不断完善评优奖先制度,各支部都要努力争创有一定影响力的示范村、领头雁和品牌特色工作,以先进典型辐射带动全面工作。要不断健全村干部关爱激励机制,继续配合镇党委和上级组织部门做好从优秀村干部中考录乡镇、街道机关公务员工作,坚持实行集体经济薄弱村运行经费补助、村主职干部最低报酬保障补助和退位村主职干部养老保障补助等三项制度,鼓励有条件的村逐步建立村干部履职风险保障和农村老党员生活补助制度。
二、加强领导,不断提升我镇党建和基层基础工作水平
1、要进一步落实工作责任。党建和基层基础工作是一项长期性、战略性的工作,在村组织中开展“五新争先”活动,是镇党委紧跟上级党委工作步骤,以改革创新精神推进党建和基层基础工作的重要载体。各村党支部要充分认识这项工作的重要性和必要性,切实增强责任感和使命感,切实加强领导,全面落实工作责任。镇党委将继续把此项工作纳入村干部绩效考核和各支部书记党建工作述职的重点,各村党支部要切实把此项工作摆在突出位置,支部书记要亲自抓,深入调查研究,周密部署安排,精心组织实施;要重视加强工作台帐建设,力求做到规章制度有汇编,民主决策有文本,民生服务有记录。镇机关各办公室(中心)、驻联村干部要密切配合,切实负起监督指导职责,努力构建齐抓共管良好格局。