第二次全国经济普查的调查对象主要涉及我区境内从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，即在我区17个乡镇、2个街道办事处，230个普查区内的3000多个法人和产业活动单位，2万户左右的个体经营户。
遵照省、市经普办的统一部署，我区整个普查拟分为三个阶段进行：一是准备阶段（20*年12月31日前）。二是普查登记及数据处理阶段（2009年1月—9月）。三是数据、资料开发和总结表彰阶段（2009年10月—2010年）。
前段，我区经普工作在区委、区政府的领导下，在市经普办的精心指导下，各项工作正按预期目标整体推进，并取得了阶段性成果。现汇报如下：
（一）统一思想，提高认识，努力夯实各项基础
1．研究部署，组建机构。国务院和省、市政府《关于认真做好第二次经济普查工作的通知》下发后，我区区委、区政府多次召开专题会议研究部署第二次经济普查工作。区政府于20*年3月19日下发了相应文件，成立了以区委常委、副区长郭薪同志为组长，政府办、发改局、人事局、统计局等14个区直有关部门负责人为成员的经普领导小组，并设立了相应的办公室。在普查办组建了综合协调、业务指导、后勤服务和数据处理4个工作组，承担全区经济普查的各项具体组织实施工作。全区17个乡镇和2个街道办事处也都在3月底前，成立了领导小组和办事机构，并明确了专人负责普查日常工作。到目前为止，全区20个普查办公室都做到了“五专”，专人、专室、专机、专职、专项（列为政府专项工作）。
2.编制预算，提供保障。按照全市的统一布置，我区经济普查前期各项准备工作紧张有序、全面推进。一是积极筹措普查经费。年初我区从实际需要出发，编制了普查经费预算，经区财政局审定，区人大常委会第2次会议批准将当年所需经费纳入了区本级20*年度财政预算。各乡镇在年初时，也将经普经费列入了乡本级的财政预算之中；二是购置了办公设施。区经普办新购了一台IBP服务器，6台电脑、一台打印机、一个专门文件柜和20余张办公桌椅。各乡镇普查办也全部落实了电脑、打印机、传真机和办公室桌等必备的办公设施。三是制订了工作规划。各级经普办根据各阶段的工作内容和要求，将任务进一步细化，制订了相应的工作规划，为有序推进提供了保障。
3.宣传发动，营造氛围。一是建立了宣传网站。利用现代统计网络开辟了经济普查宣传网站，相继经普信息60多条，为加强信息交流，及时了解国家对经济普查的有关政策，进行业务解难答疑发挥了积极作用。还在省、市统计信息网上了我区经普信息10余条。二是走上街头宣传。今年10月份以来，各级普查机构和领导小组成员单位一起走上街头，大力宣传第二次经济普查。在市区、乡镇繁华街头设立了经济普查咨询台，制作宣传牌，悬挂横幅标语、粘贴宣传海报和大字报，向市民开展了经济普查的目的、意义、内容和政策的宣传。据初步统计，10月以来全区共悬挂了200余条横幅标语，粘贴宣传标语2000余幅。三是利用媒体宣传。通过电视、广播、报刊等媒体多次报道了经济普查的有关进展，扩大了经普的社会影响。特别是自10月份以来，区经普办积极与区委宣传部联系，在郴州电视台播出的《苏仙新闻》栏中打出第二次经济普查的广告。四是寄发《致全区
调查户的一封信》。我区自9月份试点工作开展以来，相继向全区的调查户寄发了《致全区调查户的一封信》1.1万封，为使广大调查户了解第二次经济普查工作打下了坚实的基础。
4.选聘“二员”，强化培训。一是认真抓好“二员”的选调。区经普办严格抓好各乡镇普查指导员和普查员的选聘。按照责任心强、业务熟悉的标准，区、乡镇、村三级层层把关，将那些素质较好、在群众中威信较高、组织能力较强的同志选入了普查队伍。二是在10月16日，动员大会结束后，区普查办组织各乡镇、街道分管经济普查工作的领导、统计员，省、市驻区部分单位的统计员共计150余人进行了普查业务知识培训。10月25日前，全区各乡镇、街道又完成了对村（居）委会的普查员和普查指导员的业务培训工作。通过笔试和面试，所有人员均达到合格成绩，现已全面持证上岗。
（二）立足实际，突出重点，强力推进各项工作
针对苏仙区为市本级区，城区范围广，经济成份复杂，人口流动性强的特点，我们重点落实了以下几个方面的工作：
1.因地制宜，精心划分小区界限。划分普查区和绘制普查地图，是经济普查的重要工作环节，是整个普查工作的组成部分，也是各级经普机构指导工作、检查质量和验收的重要依据，对防止普查对象不重不漏，确保普查数据质量等方面发挥着重要作用。为此我区各乡镇（街道）积极的开展了此项工作，于10月20日之前全部完成了普查区的划分和普查地图的绘制工作，并将普查地图上交到了区经普办。针对苏仙和北湖两区普查区的划界问题，我区又多次与北湖区经普查办协调,通过共同协商，基本解决了划界问题，为胜利完成第二次经济普查工作打下了坚实基础。
2.认真试点，不断摸索普查经验。根据普查方案要求，9月份，区经普办与白露塘镇经普办进行了经济普查试点工作。经过区、镇普查办的共同努力，全面开展了组建机构、选聘人员、业务培训、上门登记、资料整理归档、信息等各阶段工作，历时3天，如期完成了各项工作，为顺利组织实施全区经济普查工作积累了经验。
3.“地毯式”搜索，扎实开展清查摸底。“地毯式”搜索是确保普查对象不重不漏的重要手段。自清查摸底工作开展以来，我们采取了“地毯式”地搜索方式，核实普查对象。一是区经普办向各乡镇（街道）下发了基本单位底册，让各乡镇（街道）按图索骥开展清查工作。二是要求各乡镇把清查数据与第一次经济普查数据进行反复比对，查找单位减少（增加）的原因。三是实地走访反复排查。在各乡镇（街道）实地走访调查的基础上，11月1日到11月10日，区统计局所有人员会同19个乡镇（街道）的190名干部分成四个组，对各自负责的乡镇（街道）进行了一次拉网式的入户走访工作，特别重点走访了容易忽视的出租房、宾馆、写字楼、车辆出租等场所。通过以上方式基本摸清了我区普查对象情况，现阶段各乡镇（街道）正在进行汇总评估。
（三）建立制度，明确职责，全面形成齐抓共管的良好局面
针对苏仙区为市本级区，城区范围广，经济成份复杂，人口流动性强的特点，我们重点落实了以下几个方面的工作：
1.建立健全例会制。即每半个月组织召开一次例会。由区委常委、副区长郭薪同志主持召开工作例会，参加会议的人员包括区第二次经济普查领导小组成员和部分在普查工作做得较好的和较差的乡镇（街道）的主要领导。会议内容主要是各单位汇报工作进度，介绍经验并提出问题，讨论寻求解决问题的办法，从而建立了较完善的联动机制。
2.建立健全督查督办制度。一是由区委督查室、区政府督查
室、区纪委行政效能监察室、区统计局等单位派人组成督查组，从20*年10月起到2009年3月止，每月对各乡镇（街道）和领导小组成员单位进行一次督查。督查内容包括各乡镇、街道的经普工作进展情况和各经济普查领导小组各成员单位履职情况，并将督查结果通报全区。二是由区政府督查室向各乡镇、街道发放《第二次经济普查督办卡》。对群众反映强烈的以及在督查过程中发现的问题进行督办。要求责任单位收到督办卡后，在规定时限内办结，对逾期办结的予以通报，逾期不办理的，由区纪委行政效能监察室发出监察通知书，限期整改。三是由区委常委、副区长、区第二次经济普查领导小组组长郭薪同志向全区的乡镇（街道）一把手寄发《关于认真履行第二次经济普查工作职责》的信函。要求乡镇（街道）一把手，一是要积极参与经济普查的协调和组织工作；二是要加强物资保障方面的协调工作；三是要认真配合做好能源消耗普查相关工作；四是要加强宣传，为第二次经济普查营造良好氛围。
3.建立健全回访制度。即是由区经济普查办公室和各领导小组成员单位对已经督查的乡镇、街道进行回访。其目的一是核实其提供数字的真实性；二是进一步了解各乡镇、街道的意见、建议和要求。采取的主要方式包括电话询问、上门走访、座谈会和调查问卷等。
4.建立健全问责制度。在全区形成“一把手抓、抓一把手”的格局。区领导抓乡镇（街道）一把手，乡镇（街道）一把手抓村（社区）主任。对于不作为、缓作为、乱作为的行为由区纪委纠风室、行政效能监察室对其进行行政问责，由此在全区全面形成了行政首长问责制度，确保第二次经济普查的各项工作落实到位。
二、我区第二次经济普查工作的几个特点
（一）行动早。一是文件下发早，我区于3月19日下发了《关于认真做好第二次经济普查工作的通知》，是全市较早发文的县（市、区）。二是试点工作开展早。市经普办在北湖区的试点工作还没完全结束，我区就在白露塘镇开展了试点工作，是全市各县（市、区）中较早行动的。三是动员大会开得早。全市经济普查动员会于10月15日召开，我区动员大会于10月16日召开，是全市第一个召开动员大会的县（市、区）。
（二）基础实。一是明确职责。5月份，区委常委、副区长郭薪同志在第二次经济普查工作全国电视电话上认真布置我区第二次经济普查工作。明确了各领导小组成员单位及各乡镇（街道）的职责。二是认真执行经普工作报告制度。每月按要求按时向市经普办报告工作动态，及时反映我区工作进展情况和存在的问题，为市经普办指导和推进我区经普工作提供了信息支持。三是层层签订了普查责任状。区经普领导小组各成员单位，各乡镇、街道向区政府签订了普查责任状；各村（居委会）向乡镇、街道签订了普查责任状。
（三）效果好。一是到目前为止全区共有12个乡镇（街道）完成了清查摸底工作，其中有5个乡镇已经把清查摸底表和评估报告上交到了区经普办。还有7个乡镇（街道）已经完成总工作量的90%，即入户登记工作基本结束，正在进行汇总评估。经过区经普办对交上来的报表验收情况来看，合格率达到90%以上。二是市经普办10月份，对我区工作进行了调研，对我区经普的开展情况相当满意。三是区民调中心还针对我区经普宣传效果情况进行了电话随机调查，全区居民对经普工作的了解率也达到80%以上。
三、我区开展第二次经济普查工作以来的几点感受
（一）领导重视是关键。这次经济普查工作涉及范围广，工作任务重，时间相当紧，要完成这项工作，离不开各级领导的
重视和支持。区长陈湘安同志在全区财政比较困难的情况下，为经济普查工作增拨了15万元经费，使全年经普经费达25万元以上，并在5月12日和9月25日两次区政府常务会议上强调：不重视经济普查的领导不是好领导，不了解经济普查内容的领导是不称职的领导。
（二）宣传发动是前提。通过试点工作的经验表明，只有通过多种方式开展经济普查的宣传工作，使经普工作深入人心，才能提高普查对象的配合程度，节省普查员的工作时间，提高工作效率和质量。悬挂横幅、出墙报、张贴和寄发一封信等形式是取得较好的宣传效果的有效手段。相反，如果宣传工作不到位，普查对象不清楚经济普查这回事，普查员的工作效率就明显较低。
（三）部门配合是保障。在试点及清查摸底的过程中我们深深体会到，在普查中，如果能取得部门的支持与配合往往能取得事半功倍的效果。比如在试点工作中由于得到了区国税局、地税局、工商局的支持，让我们轻易地了解到市场内各门面（摊位）的分布情况以及各门店（摊位）号码、业主姓名、联系电话、工商登记号、经营种类、单位性质、经营面积等基本情况，方便了我们工作的开展。在上门登记的过程中由熟悉区域情况的居委会工作人员担任向导员和宣传员，更使我们的上门登记工作轻松自如。
（四）培训到位是基础。加强对普查员和普查指导员的业务培训，使他们充分掌握普查知识是保障普查工作顺利开展的基础。只有通过到位的培训工作才能使普查员和普查指导员熟悉业务知识，掌握询问技巧，在单位清查和普查时驾轻就熟，有条不紊，有效的保障普查工作顺利进行和普查数据质量的进一步提高。
四、存在的几点问题和下段打算
一、“四个到位”，为普查实施创立保障
一是将组织落实到位。区政府及时下发了《关于做好第三次全国经济普查工作的通知》，并成立了区第三次经济普查领导小组，制定了经普工作方案，明确了工作职责，健全了工作制度，为普查的顺利开展提供了保证。
二是将思想认识到位。全区从领导到全体普查工作人员认真学习了第三次全国经济普查有关文件、提高思想认识，明确目的意义，及时召开动员会，进行思想发动，把经普工作当作一项重要工作来抓。
三是将经费落实到位。由于经济普查对象多、任务重、难度大，各种会议活动频繁，我局及时报送了普查总体预算请示，得到了区政府领导支持，并及时拨付了普查所需经费，经予了普查的资金保障。
四是将普查人员落实到位。针对我区实际情况，区统计局积极想办法，谋举措，一方面在各乡镇、街办处抽调业务骨干158名，另一方面面向社会选聘普查指导员和普查员517名。积极完成了普查指导员、普查员的选调工作，建立了普查指导员和普查员的相关信息资料。
二、加强宣传，为普查营造良好氛围
结合我区实际，制定了《区第三次经普宣传工作实施方案》，以横幅、标语、张贴宣传画和上街流动宣传咨询等形式开展“宣传日”、“宣传周”、“宣传月”活动，推进宣传广度，加大宣传力度。并利用现场核查的机会，对企业进行耐心解释，深入宣传《全国经普条例》和《统计法》有关法律法规。通过大力宣传，不仅给经普顺利开展营造良好社会舆论氛围，而且使广大调查对象清楚了解经普登记的时点、内容、方法和要求，增加了普查对象的配合度。
三、加强培训，为普查登记打下基础
为确保经普工作按照时间、节点高质量完成，区统计局多次召开经普工作会议，统筹协调工作进度。在全市经济普查核查培训会议结束后，我区经普办立即组织普查人员开展培训工作，将普查办骨干人员分成三个小组，先后对我区内10个乡镇、街办处的普查人员进行了业务培训，巡回指导授课，为经普工作顺利开展奠定坚实基础。
四、强化措施，确保普查登记顺利完成
针对我区经济普查时间紧、任务重、难度大的实际情况，区采取有力措施，全力做好普查的各项工作，确保本辖区内经济普查工作能顺利实施。
一是高度重视，现场督导。区领导高度重视，区长同志作出重要指示，常务副区长同志多次召开调度会，亲自督导检查经普登记工作。全区把经济普查工作当作一项重点中心工作，广泛动员，全力以赴，确保保质保量完成经普工作任务。
二是协调联动，共同发力。区统计局结合实际研究建立了部门联动机制，携手工商、国税、地税、质监、民政等相关部门共同核查。通过与各相关部门提供的单位资料核实比对整理形成的单位清查底册开展全面深入核查，加大清查摸底力度，做到不重不漏。真正实行“拉网式”、“地毯式”核查，做到“纵向到底、横向到边、搞全搞实”。
三是积极沟通，破解困境。区统计局通过致函、执法人员送递催报通知书、请求市经普办协调等措施，积极沟通协调，破解登记工作困境，使得部分单位消极配合局面得到改善，普查登记工作顺利推进。
四是掌控进度，解决问题。区经普办实行日报告制度，及时掌握现场登记情况。并组织人员组成督导组，深入各普查区，进行现场检查，对基层登记存在问题给予及时解决。
五、严格程序，提升普查数据质量
一是做到应统尽统。我区结合统计基本单位名录库建设，严格普查程序，做到科学普查、严谨普查，切实摸清单位底数，强化数据质量控制，确保符合条件的企业应统尽统。
我在丈夫面前不是模范妻子；在孩子心中不是慈祥母亲；但我在老百姓心中称得上是人民好公仆；模范共产党员；优秀人大代表。我从事社区工作5年多来，认真学习党的路线、方针、政策，踏踏实实为党工作，勤勤恳恳为民服务，为老百姓做了很多好事、办了很多实事。连续三年被评为优秀社区干部；连续两年被评为优秀人大代表；同时被评为社区巾帼创业带头人；计划生育先进工作者；三八红旗手；XXX市文明市民标兵；全国第五次人口普查市、区优秀普查员；全国第一次经济普查省、市、区优秀普查员。
一、努力学习、无私奉献、为民办实事
我原任北环路街道办事处迎秋西里社区主任。5年期间，我为居民做了几十件大事小事，平平常常的小事数不清，因为帮助别人是我的爱好，做了好事我就高兴。在我的骨子里充满着正义感和责任感；我天生善良，本性正直，乐于助；我从不计较个人得失，几次向社会捐款2000元；数次为低保户、残疾人捐款物1000元；从去年至今我一直在帮助一名盲人残疾人的生活。
凭着我突出的表现，优异的成绩，领导的信任，群众的爱戴，2003年我无愧当选为XX区第十二届人大代表。当选人大代表以来，我知道自己肩上的担子更重了，我努力学习“三个代表”重要思想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，经常与群众联系，认真履行人大代表的职责。我自费购买了城市居民委员会组织法、代表法、宪法、刑法、民事诉讼法、老年人权益保护法、劳动法、未成年人保护法等多种法律书籍。并认真学习。几年社区工作的锤炼，我锻炼成为一名没有律师证的社区律师，为老百姓打赢了几场官司，为几十户受害人讨回了几十万元钱，深得居民拥戴和赞赏。
二、爱岗敬业、任劳任怨
由于XX区居委会体制的改革，老一届居干部被淘汰，新招聘的都是年轻干部，我的年龄也自然成为了被淘汰的对象，但凭着我执着的敬业精神和超人的工作能力很受上级领导的赞赏和广大居民的拥戴，XX区委、区人大、区民政局返聘我为港城大街服务里社区居委会委员。虽然岗位平凡，但我更加珍惜这次机会。是不是主任我不在乎，我在乎的是老百姓满意不满意，只要能为党工作，为老百姓做事，为社会做贡献，就是我最大的心愿。是金子放在哪儿都放光。
我爱社区胜过爱自己。是社区给我提供了展示才能的舞台；是社区给我提供了为社会做贡献、为居民办实事的机会；是社区让我懂得了人生的价值；是社区塑造了我；是社区实现了我一生的夙愿；我加入了中国共产党。选择社区我无怨无悔，因为社区工作就是我的事业，社区阵地就是我的舞台！
我在工作中她严格要求自己，敢挑重担，责无旁贷，困难面前不逃避。居委会的大事小情我都以主人翁的姿态出现。不管上级部门交给多么艰巨的任务，我都会认真去做，并能起到带头作用。我的人生格言是：人生的价值就是奉献。 三、认真学习，业务扎实
10月下旬，XX区普查中心组织业务人员到各普查区为普查员进行业务培训，培训班上，我认真聆听每一个细节，并做好笔记，唯恐弄不懂，为普查工作带来麻烦。遇到不明白的环节我也没有其他普查员的那种不好意思，当场提出，直到完全弄明白为止。
我所在的服务里普查区是XX区范围内最大的普查区，全社区人口有13000左右，而且位于市中心商业区，法人单位众多，个体工商户星罗棋布，情况复杂，条条街道都是商业街，此次清查对于我们社区来说可谓是任务繁重。我们只有5名普查员，还得留一人值班，不能耽误居民办事。面对着如此巨大的工作量和社区普查员人手少的双重困难，我没有退缩，主动带头第一个投入到紧张繁重的清查工作中。
我在工作的一开始就初步为自己制定了一个目标：一个半天查10户，完不成目标就不回家。我深入单位和个体户店中晓之以理、动之以情的做好说服工作，我对工作认真负责，要是有一张表不符合标准，我就立即返回重新填写。凭着我多年的工作经验，在几天的工作中就练就了一套专业术语：“老板您好，祝您生意兴隆，我是港城大街办事处服务里社区的经济普查员，希望您能配合我的工作，谢谢您”。 “请放心，这次普查的数据不作为任何税费的依据，您可以把您全年的支出和收入告诉我吗？我们会为您保密的”。 “搞经济普查和搞人口普查一样，搞人口普查就是国家要知道现有多少人口，搞经济普查就是国家要了解一下国情，要看看人民生活水平是到了小康了，还是刚解决温饱······”我的清查工作就是这样有序顺利地进行着。
四、忍辱负重、坚持工作
当然，也有一些单位和个体户对清查工作不理解，也遭到过冷遇和拒绝，遇到这种情况我就耐心反复地做工作，在我这种执着的工作态度下，大多数都能给予配合，认真填写数据。但就在2004年11月10日下午，我同往常一样进行着清查工作，来到位于迎宾路南段，燕滨商场附近的一家名为“俊婷”的美发店时，没说几句话就碰了钉子。一进店门，我用练就的业务语言向店中的业主咨询，可经过几句问话，旁边一直未说话的年轻妇女突然说：“你走吧，老板没在”。我接话问道：“那请问您老板叫什么名字，能告诉我吗？” “不知道！”态度非常冷淡，语言非常生硬。 “请问您能告诉我老板的电话号码吗？”我依然态度温和地问着。“老板没有电话，就是有也不会告诉你，我在电视上看过了，搞什么经济普查，查也是白查，没有人说实话的······” “请你们不要有顾虑，这次普查的目的是摸底，政府要了解一下国情，希望您能够配合我们。”面对如此大的抵触我感到莫名其妙，仍然耐心地做业主的思想工作，期待着对方给予配合。意想不到的是却遭到了更恶劣的拒绝，使我内心感到深受其辱。“让你走，你怎么还不走啊，烦不烦人呐你······，滚，给我滚，滚出去。”说着，年轻妇女就把我连推带搡推出了门外，我被这意外的举动气急了，据理力争。年轻妇女却顺手从她家门口拿起一个小板凳要砸我，被人夺下，她好像还不解心中的怨气一样，又拿起一个擦玻璃的磙子，朝我打了过来，虽然没有打到，但是我被吓傻了，一泡尿全都尿在了裤子里，后来在围观群众的保护下回到了居委会。我气的浑身发抖，对业主的行为极不理解，但第二天我依然来到了居委会继续清查。街坊个体户看到我执着地无私奉献精神，无不为之感动，都积极配合，如实汇报经济收支状况，并提供相关证件。
一、努力学习、无私奉献、为民办实事
我原任北环路街道办事处迎秋西里社区主任。5年期间，我为居民做了几十件大事小事，平平常常的小事数不清，因为帮助别人是我的爱好，做了好事我就高兴。在我的骨子里充满着正义感和责任感；我天生善良，本性正直，乐于助；我从不计较个人得失，几次向社会捐款2000元；数次为低保户、残疾人捐款物1000元；从去年至今我一直在帮助一名盲人残疾人的生活。
凭着我突出的表现，优异的成绩，领导的信任，群众的爱戴，2003年我无愧当选为海港区第十二届人大代表。当选人大代表以来，我知道自己肩上的担子更重了，我努力学习“三个代表”重要思想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，经常与群众联系，认真履行人大代表的职责。我自费购买了城市居民委员会组织法、代表法、宪法、刑法、民事诉讼法、老年人权益保护法、劳动法、未成年人保护法等多种法律书籍。并认真学习。几年社区工作的锤炼，我锻炼成为一名没有律师证的社区律师，为老百姓打赢了几场官司，为几十户受害人讨回了几十万元钱，深得居民拥戴和赞赏。
二、爱岗敬业、任劳任怨
由于海港区居委会体制的改革，老一届居干部被淘汰，新招聘的都是年轻干部，我的年龄也自然成为了被淘汰的对象，但凭着我执着的敬业精神和超人的工作能力很受上级领导的赞赏和广大居民的拥戴，海港区委、区人大、区民政局返聘我为港城大街服务里社区居委会委员。虽然岗位平凡，但我更加珍惜这次机会。是不是主任我不在乎，我在乎的是老百姓满意不满意，只要能为党工作，为老百姓做事，为社会做贡献，就是我最大的心愿。是金子放在哪儿都放光。
我爱社区胜过爱自己。是社区给我提供了展示才能的舞台；是社区给我提供了为社会做贡献、为居民办实事的机会；是社区让我懂得了人生的价值；是社区塑造了我；是社区实现了我一生的夙愿；我加入了中国共产党。选择社区我无怨无悔，因为社区工作就是我的事业，社区阵地就是我的舞台！
我在工作中她严格要求自己，敢挑重担，责无旁贷，困难面前不逃避。居委会的大事小情我都以主人翁的姿态出现。不管上级部门交给多么艰巨的任务，我都会认真去做，并能起到带头作用。我的人生格言是：人生的价值就是奉献。
三、认真学习，业务扎实
10月下旬，海港区普查中心组织业务人员到各普查区为普查员进行业务培训，培训班上，我认真聆听每一个细节，并做好笔记，唯恐弄不懂，为普查工作带来麻烦。遇到不明白的环节我也没有其他普查员的那种不好意思，当场提出，直到完全弄明白为止。
我所在的服务里普查区是海港区范围内最大的普查区，全社区人口有13000左右，而且位于市中心商业区，法人单位众多，个体工商户星罗棋布，情况复杂，条条街道都是商业街，此次清查对于我们社区来说可谓是任务繁重。我们只有5名普查员，还得留一人值班，不能耽误居民办事。面对着如此巨大的工作量和社区普查员人手少的双重困难，我没有退缩，主动带头第一个投入到紧张繁重的清查工作中。
我在工作的一开始就初步为自己制定了一个目标：一个半天查10户，完不成目标就不回家。我深入单位和个体户店中晓之以理、动之以情的做好说服工作，我对工作认真负责，要是有一张表不符合标准，我就立即返回重新填写。凭着我多年的工作经验，在几天的工作中就练就了一套专业术语：“老板您好，祝您生意兴隆，我是港城大街办事处服务里社区的经济普查员，希望您能配合我的工作，谢谢您”。 “请放心，这次普查的数据不作为任何税费的依据，您可以把您全年的支出和收入告诉我吗？我们会为您保密的”。 “搞经济普查和搞人口普查一样，搞人口普查就是国家要知道现有多少人口，搞经济普查就是国家要了解一下国情，要看看人民生活水平是到了小康了，还是刚解决温饱······”我的清查工作就是这样有序顺利地进行着。
四、忍辱负重、坚持工作
当然，也有一些单位和个体户对清查工作不理解，也遭到过冷遇和拒绝，遇到这种情况我就耐心反复地做工作，在我这种执着的工作态度下，大多数都能给予配合，认真填写数据。但就在2004
年11月10日下午，我同往常一样进行着清查工作，来到位于迎宾路南段，燕滨商场附近的一家名为“俊婷”的美发店时，没说几句话就碰了钉子。一进店门，我用练就的业务语言向店中的业主咨询，可经过几句问话，旁边一直未说话的年轻妇女突然说：“你走吧，老板没在”。我接话问道：“那请问您老板叫什么名字，能告诉我吗？” “不知道！”态度非常冷淡，语言非常生硬。 “请问您能告诉我老板的电话号码吗？”我依然态度温和地问着。“老板没有电话，就是有也不会告诉你，我在电视上看过了，搞什么经济普查，查也是白查，没有人说实话的······” “请你们不要有顾虑，这次普查的目的是摸底，政府要了解一下国情，希望您能够配合我们。”面对如此大的抵触我感到莫名其妙，仍然耐心地做业主的思想工作，期待着对方给予配合。意想不到的是却遭到了更恶劣的拒绝，使我内心感到深受其辱。“让你走，你怎么还不走啊，烦不烦人呐你······，滚，给我滚，滚出去。”说着，年轻妇女就把我连推带搡推出了门外，我被这意外的举动气急了，据理力争。年轻妇女却顺手从她家门口拿起一个小板凳要砸我，被人夺下，她好像还不解心中的怨气一样，又拿起一个擦玻璃的磙子，朝我打了过来，虽然没有打到，但是我被吓傻了，一泡尿全都尿在了裤子里，后来在围观群众的保护下回到了居委会。我气的浑身发抖，对业主的行为极不理解，但第二天我依然来到了居委会继续清查。街坊个体户看到我执着地无私奉献精神，无不为之感动，都积极配合，如实汇报经济收支状况，并提供相关证件。
在进入第二阶段的普查工作中，一天，天下着鹅毛大雪，我上午8点30分就步行到了六环电力有限公司，一上台阶就摔了一跤，可爬起来一看，公司没人，我按照清查时留下的电话号码叫
市经济普查领导小组选定我县__镇__社区开展普查试点，这既使我县倍感荣幸，又觉任务艰巨。__县__镇__社区位于县城西部，与__市区相连，总面积3.28平方公里，常住人口1.8万，流动人口1.6万。辖区内经济类型比较齐全，特点突出，作为全市经济普查综合试点单位具有一定的代表性。通过试点调查，共登记辖区内个体经营户5018户（其中房屋出租户2306户），法人单位257个，产业活动单位共100个，省内法人单位附属产业活动单位20个。下面我就试点工作开展情况简要总结两点：
一、 做到两个到位，确保经济普查的顺利进行
第一，确保宣传到位。由于我们是进行经济普查试点工作，在全社会还没有形成氛围，因此宣传发动工作至关重要。我县经普办充分利用试点动员大会大力宣传造势，在__社区繁华地段悬挂横幅100条、彩色汽球60个和拱门2个，配合__晚报、__电视台新闻频道、公共频道、__人民广播电台__之声进行了新闻采集和拍摄，使经济普查的目的、意义家喻户晓、人人皆知；同时普查员在上户进行单位清查时，携带市有关经济普查的文件和《致经济普查被调查单位和个体经营户的公开信》，逐户进行宣传。通过有效的宣传，增强了社会各界对经济普查的理解，打消了普查对象的顾虑，确保了试点工作的顺利进行。
第二，确保人员到位。普查员是采集数据的直接承担者，其素质直接影响到普查数据的质量。对此，我县经普办做了两方面工作：一是坚持“因事选人”的原则选拔普查指导员和普查员。依据身体健康、责任心强、熟悉情况、具有一定的文化程度和统计基础知识的标准，从县统计局选出10名干部进行分组跟班督查和答疑；从__镇选调5名普查指导员，从社区干部、企业统计员中选出20名普查员，分成10个小组对全社区进行“地毯式”的清查。二是狠抓业务培训。8月18号，县经普查办就召集参加试点的普查指导员和普查员开了碰头会，统一思想，对口分组，明确了经济普查试点的工作任务；8月19日，市统计局高级统计师孙铁如同志对普查指导员和普查员进行了试点业务培训。通过培训使普查指导员和普查员掌握了入户调查技巧和填表方法，基本上达到了普查试点工作的要求。
二、 把握三个环节，落实经济普查试点的要求
在试点中，我县经普办对试点工作全程跟踪指导，切实把握好清查、填表、审核三个关键环节，每天组织普查指导员和普查员集中审表、集中处理业务上的疑难问题，推动了工作顺利开展。
第一，把好清查关。为了做到单位清查不重不漏，一是按照《__市第二次经济普查综合试点方案》的要求，根据社区的行政区划图，绘制了《普查区示意图》。二是在清查摸底工作的方式方法上，以《普查区示意图》为依据，按照“在地原则”横向到边、竖向到顶，采取“地毯式”清查办法，逐一进行登记。三是整理好单位名录底册，县经普办积极做好工商、税务、质监、编制、民政等有关部门的工作，要求其提供基本单位和个体工商户名录，并核对清查结果，进行查遗补漏。
第二，把好填表关。在全面清查摸底的基础上，我们采取入户登记的办法，组织人力集中进行了普查表的登记。普查员根据清查摸底产生的法人单位、产业活动单位及个体户名册，挨门挨户逐一入户进行登记。在入户登记的过程中，面对个别被普查对象的不配合、不理解，我们普查员始终坚持依法普查、文明普查，注重沟通交流，耐心劝导和宣传，尽最大努力取得被普查对象的信任与支持。
第三，把好审核关。普查表登记后，普查表的审核就成了保证普查质量的关键一环，普查办在这一环节，对普查表式、填写情况、基本逻辑关系采取了层层审核的办法，即首先由小组指导员对本小组的普查表缺漏项进行审核，对于出现描述不清或代码不对等情况的清查表，由普查指导员电话咨询或上门核查，然后县经普办和__镇经普办相关负责人组织集中审核，再由市经普综合试点办公室审核把关，最后由县经普办人员运用省统计局开发的专业软件进行数据录入、汇总工作，保证了数据的准确性。
三、 形成三点体会，推动经济普查的展开
在这次经济普查综合试点过程中，我们形成了三点体会。
第一，各级领导重视，是经济普查试点取得成功的首要前提。经济普查是政府行为，涉及面广、工作量大、情况复杂，所面临的困难和问题非常多，没有领导的高度重视和支持，经济普查难以正常有序地开展。市统计局
局长和我县常务副县长亲临试点动员大会进行动员；试点期间，省、市经普办领导多次听取汇报，并对试点工作提出许多建设性意见；县、乡镇经普办领导多次深入一线，协调解决相关问题等等。由于各级领导的高度重视，给全体试点人员以极大的鼓舞，为试点工作的顺利进行提供了强有力的支持。同时，各级部门协调解决了工作的人力、物力、财力问题，为工作的顺利开展提供了保障。
第二，普查人员无私奉献，是经济普查试点取得成功的保障。在这次经济普查试点工作中，市、县经普办以及__镇、__社区工作人员和20多位普查员冒酷暑、战高温，晚上加班加点、双休日照常上班，使需要半年才能完成的普查各环节工作，压缩到20多天，先后经历了准备、实施和总结三个阶段，克服常人难以想象的艰辛，正是这些普查人员的付出，才得以使我们的试点工作高质量、高标准的完成。
第三，严抓质量，是经济普查试点取得成功的关键。在试点过程中，我们始终坚持严把质量控制关。从宣传发动、业务培训、清查摸底、发表登记、数据审核等阶段，都确定了责任人，确保人人都有责，关关有人把。一是严格执行《__市第二次经济普查综合试点方案》。在试点中我们严格按试点方案进行，坚持规范操作，一步一个脚印。二是坚持试点的高标准。狠抓每一阶段、每一环节的具体实施，并将任务层层分解，责任落实到人。三是及时解决问题。紧紧围绕普查试点在实际操作过程中遇到的问题，具体分析，积极探讨解决并及时小结，力争为全市下一步完善普查方案提供有价值的参考。四是质量监控贯穿全过程，努力把关键环节的工作做深、做细、做实。今天以后，县经普办仍将坚持组织对重点行业和重点企业的深入调研分析，更好地衔接日常专业报表制度。
一、高度重视人口普查快速汇总工作
人口普查快速汇总工作是人口普查工作的一个重要环节，是人口普查成果的重要体现。各县(市、区)人普办务必要高度重视这项工作，早准备、早谋划。要安排专职人员负责，认真做好快速汇总各项准备工作，确保人口普查数据快速汇总工作如期顺利进行，按时完成上报。
二、认真组织实施人口普查快速汇总工作
县级人普办组织镇、村两级人普机构完成普查小区的普查表短表、普查表长表的过录汇总工作。各地要根据工作量的大小，安排相应数量的录入人员和计算机，科学合理地安排数据录入工作。
（一）切实做好录入前的各项准备工作
录入开始前，对录入人员要进行必要的数据录入培训，掌握基本的录入技能。要求在登记复查对所有普查表进行审核的基础上，对所有的普查登记表进行清查整理，要确保过录表完整无缺，并对过录表中数据质量进行再检查，确保准确无误。
（二）切实做好普查表数据的录入工作
录入工作要认真细致，一丝不苟，保证数据质量。各地利用市人普办下发的录入程序，按照普查小区逐户进行录入，并对录入数据进行认真审核，发现的问题一定要查明原因，据实更正，严禁不经核实而随意调整。审核通过后，以普查区为单位进行汇总，每个普查区产生一个汇总文件，将汇总文件上报上一级人口普查办公室，上一级人口普查办公室对所辖区域内下一级人口普查办公室上报的数据文件进行审核，审核无误后，生成本级汇总文件并上报。
三、切实加强对快速汇总工作的督查指导
各地要严格按照省、市两级人普办的工作要求，认真细致地做好人口普查快速汇总工作。各县（市、区）人普办要严把普查数据录入、汇总质量关，组织好普查员的自查核对以及普查指导员的复查工作，并抽取一定数量的快速汇总电子表进行检查。要深入基层加强检查指导，及时解决工作出现的问题，确保快速汇总工作高质量地按时顺利完成。
四、严格按照时间进度完成快速汇总工作
严禁提前进行快速汇总。要按照省办快速汇总工作要求，从11月16开始，统一组织进行普查表快速汇总录入工作，并于11月20日以前将普查小区电子表和普查区汇总表上报县级人普办。
上报市人普办时间：各县（市、区）人普办分两次上报快速汇总数据，2010年11月25日16:00前上报初步汇总数据，12月1日16：00前上报正式汇总数据。
【关键词】水利普查；工作开展情况；经验；方法
【Abstract】China Census for Water is an important census of China’s status and resources. The article discussed proceeding situation and difficulties of water census in Xuhui area Shanghai, also summarized and introduced the good work experiences and methods.
【key words】China Census for Water;proceeding situation; experiences; methods
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。全国第一次水利普查暨上海市第二次水资源普查工作时间为2010~2012年三年，工作的主要内容是查清区域内所有的河湖、水务设施、水务单位等情况[1]。上海在1999至2001年开展了第一次水资源普查，普查成果已广泛应用于水资源和水环境相关研究和规划、水资源管理和水环境治理工作，成为水问题战略决策、城市发展规划和水资源日常管理的重要基础资料。
相比于十年之前的水资源普查，此次水利普查既有资源环境领域的内容，又有经济社会的内容；既要进行定量调查，又要进行定性调查；既要采用内业调查，又要开展外业校核；既有很强的专业技术要求，又要面向广大基层企业和群众。在国家水利普查的基础上，上海在广度、精度和深度都进行了调整，增加了供、排水工程设施、供、排水能力建设以及水资源数量和质量等内容，大大增加了工作量。
一、普查实际工作开展情况
经过两年多的实践与摸索，徐汇区水利普查工作基本圆满完成。现简单介绍下徐汇区水利普查工作开展情况：
领导重视，加强组织机构保障
2010年下半年，徐汇区成立了由副区长为组长的水利普查领导小组，并成
立了由建交委副主任为领导的水利普查办公室。选聘了四位水务相关专业的大学本科生及研究生作为办公室工作人员，具体负责水利普查工作。在街道层面也建立了相应的水利普查机构。分解工作任务，明确工作职责，形成上下联动的组织体系。
财政支持，经费落实到位
水利普查不仅需进行大量现场踏勘、技术测绘等工作，还需招募普查员并对
普查员培训，还需开展普查宣传，这些都需要经费支持。徐汇区水利普查办参照十年前水资源普查的预算，编制了徐汇区水利普查资金预算。最终区财政落实的经费为280万元。街道普查的经费500万，由区财政直接划拨到各街道。为了保证资金的合理利用，区普查办还专门聘请了投资监理对资金的使用情况进行监督。
选聘合格的水利普查普查指导员及普查员
水利普查工作涉及到大量的一线调查及填表工作，需要招募熟悉区域情况的
普查员及普查指导员。根据国普办要求，并考虑到区域内各街道（镇）河道、水务设施量差别较大，区普查办实行了弹性选聘制，要求各街道（镇）根据自身情况选聘2~4名学历高中及以上，熟悉当地情况且身体健康的普查员，以及1名普查指导员。
选聘资深的技术支撑单位及专业配合单位
水利普查调查内容非常广泛及深入，专业性极强。为此区普查办聘请了以水
利为特色的国内知名的河海大学作为徐汇区水利普查技术支撑单位，他们不仅为徐汇区水利普查编写实施方案和成果报告，更为徐汇区水利普查提供全程技术指导。
水利普查工作还牵涉到很多泵站、水闸等水务设施的信息，这些设施都由区水务署委托区内的一些水务专业单位进行日常维护和管理，这些单位掌控了较为全面和真实的水务设施信息。为此，区普查办聘请了四家水务设施养护单位作为专业配合单位，对区内水务设施进行全面普查。
认真做好普查培训工作，普查员考核上岗
街道（镇）选聘的普查指导员及普查员多数未从事过水利相关工作，水利
知识相对匮乏。区普查办办公室成员在认真参加了上海市普查办组织的业务培训后，又全面细致地向街道（镇）普查指导员及普查员讲解了水利普查相关知识及注意事项。为增强普查员的感性认识，区普查办专门带领普查员前往泵站、水闸等设施现场进行实地参观并派员讲解。通过集中授课，分批考核，最终授予考核合格的普查指导员及普查员普查证件，持证上岗。
采取多种交流手段，加强上下联动
区普查办专门建立了水利普查QQ群，通过QQ与市普查办及各街道（镇）
普查指导员联系，及时上传下达各项工作指令与要求，咨询或解答普查过程中遇到的疑问。还通过电子邮件及电话、传递文件等多种手段，加强上下各级之间的联络沟通，做到交流便捷无障碍，并在联络沟通过程中严格实行相关保密规定。
严格控制数据质量
数据质量是水利普查的生命线。徐汇区水利普查办实行填报对象、普查员、
普查指导员、区普查办层层审核制度，并请区水务署内四位水务专业研究生出身的同志作为各专业调查组组长，对数据质量进行最终把关。区普查办各专业组对数据质量进行交叉核对，并抽取了调查项目的5%~10%进行了外业复核。所有需进行专业测绘的项目均聘请具资质的专业单位完成。
在数据审核过程中，如有疑问则进行标注，并第一时间询问相关普查指导员，必要时区普查办人员亲自前往现场察看核实。数据录入由具有熟练电脑操作经验的工作人员完成并进行了交叉核对。
大力开展水利普查宣传动员
为了使广大被调查对象了解并配合水利普查工作，徐汇区普查办邀请了知名
媒体对水利普查工作进行宣传报道。《解放日报》、《文汇报》、《徐汇报》、徐汇有线电视台先后对徐汇区水利普查工作进行了报道及宣传，增强民众参与水利普查的意识和积极性。同时，按照国家要求，按时向市普查办报送水利普查旬报、专报等相关信息。
二、水利普查工作引发的思考
水利普查开展过程中，也遇到一些困难和疑惑，现提出以下几个观点和建议。
领导的重视和完善的组织是开展水利普查工作的前提[2]
就徐汇区而言，各街道（镇）普查积极性和普查效率参差不齐。某些街道（镇）
分管领导十分重视，配备了高素质的普查人员并进行培训，普查工作进行得十分顺利，填报的表格的质量也相当高；但也存在个别街道（镇）分管领导不是很重视，管理较为松散，交上来的表格错误较多的现象。只有领导高度重视，才能将水利普查工作做好做精。
要协调各方力量，齐心协力
水利普查工作牵涉到众多单位和部门，不仅有政府部门，还有各个企业；不
仅有建交委、水务署等系统内单位，更有大量系统外单位。如填报污水处理设施普查表时，我们就同区环保局协调，调来区内污水处理设施名录以及排水大户名单。在进行水务行业能力调查时，有几家单位态度坚决、不予配合，区普查办的同志通过打电话、出示相关文件、亲自登门等多种方式进行沟通，对方终于同意配合填报表格。协调好各方力量，是做好水利普查工作的保障。
要根据实际情况分配资源，避免浪费
由于此次普查工作是全国第一次水利普查，无前车之鉴，地方各级均在摸
索中进行。国家方案要求每个居委会至少配备一名普查员，但经区普查办领导商议，认为徐汇区河湖、水务设施相对较少，工作量因此也相对较少，故商定在每个街道（镇）选聘2~4名普查员及1名普查指导员。实践证明，2~4名普查员已足以完成街道（镇）的普查工作，避免了招募大量普查员造成的浪费。
要严控数据质量，将各普查表数据协调平衡
除了严格开展内、外业复核外，由于各专业组普查表有部分数据有关联性，区普查办工作人员还仔细对这部分数据进行了核对及协调平衡[3]。区普查办还将普查数据与行业管理数据进行了细致对比，找出有出入的地方，探讨原因，保证数据的真实性、准确性，严格控制数据质量。
加大宣传力度是开展水利普查工作的重要一环
开展水利普查，加大宣传、营造氛围是非常重要的。要让社会上各单位及群
众都知道并理解水利普查工作，意识到水利普查是利国利民的一件大事，就不会在被调查的时候产生畏惧或者逃避的心理，更加乐意配合水利普查工作，水利普查工作才能得以顺利进行[4]。
通过两年多的水利普查工作，区普查办的同志们在实践中摸索，不仅学习了很多水利方面的知识，也积累了一定的工作经验。相信通过此次水利普查，摸清了徐汇区河湖及水务设施等情况，将为徐汇区乃至上海市今后的水务建设及经济发展提供更为翔实的依据及基础，并为徐汇区培养了一批普查队伍，影响不可谓不深远。
参考文献
[1] 刘艳洲，任青福，杜广斌，张立新,强化管理狠抓落实确保水利普查工作顺利开展，内蒙古水利，2012，137（1）：49-50
[2] 师明,亳州市水利普查工作经验与体会, 江淮水利科技,2011(6):9-10
一、总则
第六次全国人口普查数据处理工作按照“统一组织、光电录入、分级处理”的原则，在国务院人口普查办公室统一领导下组织实施。以普查表为直接处理对象，采取国家、省、地市分级数据处理模式进行。各级普查机构要严格执行国务院人口普查办公室统一规定的数据处理工作流程和操作规范，负责完成本级数据处理工作任务，按规定的时间、数据格式和要求上报(接收)普查数据。
二、数据处理工作任务及工作步骤
第六次全国人口普查数据处理工作任务是：完成《第六次全国人口普查表短表》（以下简称“普查表短表”）及封面、《第六次全国人口普查表长表》（以下简称“普查表长表”）及封面和《第六次全国人口普查死亡人口调查表》（以下简称“死亡表”）及封面的所有信息录入、编辑、审核、上报，并在此基础上完成数据汇总、资料开发以及数据库建设等工作。
整个数据处理工作分四个阶段进行：
第一阶段为准备阶段，在2010年11月15日前完成。主要任务是：做好普查数据处理的各项准备工作，包括：制定人口普查数据处理工作方案和实施细则；制定有关数据处理的各类标准；研制数据处理软件；数据处理工作试点；数据处理人员的技术培训；数据处理设备采购及工作环境准备等。
第二阶段为数据处理和上报阶段，在2011年4月30日前完成。主要任务是：组织完成地市级人口普查表的光电录入、图像存储工作；组织完成光电录入数据的加载、审核、校正和上报等工作。
第三阶段为数据加工汇总阶段，在2011年12月30日前完成。主要任务是：完成人口普查汇编资料的分类汇总和排版制表工作，完成第六次全国人口普查数据处理工作总结。
第四阶段为人口普查数据库建设阶段，在2012年6月30日前完成。主要任务是：根据需求进行人口普查数据库建设工作。
三、数据处理工作模式
数据处理工作按照“统一组织、光电录入、分级处理”的原则组织实施，在地市级集中组织光电录入，国家、省、地市三级处理。有条件的地区，可以在地市的统一组织下，将数据处理的光电录入工作延伸到县区级进行，但县区必须保证充足的数据处理人员和必备的数据处理环境。
人口普查数据处理工作要求：统一技术环境标准，统一数据处理标准，统一数据处理软件，统一组织数据上报。主要工作流程如下：
（一）对普查表短表和封面、普查表长表和封面、死亡表和封面的所有信息全部采用光电录入方式进行数据采集，并生成以县为单位的普查表图像文件和数据文件。
（二）对光电录入的数据进行编辑、审核、错误修正后，生成净化后的数据文件。
（三）将光电数据、净化数据、普查表图像文件，按要求分批逐级上报。
（四）国家、省、地市按要求对数据进行汇总。县区级由地市级汇总后反馈数据。有条件的县区，也可自行完成普查数据汇总工作。
（五）国家、省级要建立人口普查数据库，有条件的地市也可以考虑人口普查数据库的建设。
四、数据处理工作的组织实施
国务院人口普查办公室下设数据处理组，负责组织指导数据处理工作。各省、地市人口普查办公室结合本地区的实际情况，设立本级的人口普查数据处理组，下级数据处理组在上级数据处理组的指导下，在本级人口普查办公室的统一领导下，负责组织实施本级数据处理工作。各级数据处理组要建立岗位责任制，确保数据处理工作各项任务责任到人。
各级普查机构数据处理组的主要工作：
（一）国务院人口普查办公室数据处理组
1、制定第六次全国人口普查数据处理工作方案和实施细则；制定数据处理标准和计算机软硬件环境技术标准。
2、组织光电录入软件和数据处理软件的研制，编写操作手册。
3、组织部级数据处理试点。
4、组织数据处理设备的采购、验收和检查。
5、组织光电录入、数据处理软件以及相关技术的培训。
6、负责对省级人口普查数据处理的指导和技术支持。
7、负责对上报普查数据进行检查验收。
8、完成部级数据汇总。
9、建立人口普查数据库。
10、组织完成数据处理工作的总结、评比。
（二）省级人口普查办公室数据处理组
1、认真贯彻执行第六次全国人口普查数据处理工作方案和实施细则，根据本地的实际情况，补充制定本地区的数据处理工作方案和实施细则。
2、组织本级和下级普查机构数据处理培训、数据处理环境准备。
3、组织本地区的数据处理试点工作。
4、负责下级人口普查数据处理的指导和技术支持，及时反映和解决数据处理中的问题。
5、负责对上报的数据进行检查验收。
6、将本级审核通过的数据，按照国家规定的格式和内容要求，在规定的时间报送国务院人口普查办公室。
7、完成本级数据汇总。
8、负责建立本级的人口普查数据库。
（三）地市级人口普查办公室数据处理组
1、认真贯彻执行第六次全国人口普查数据处理工作方案、实施细则和上级人口普查数据处理相关要求，落实普查数据处理所需要的人员和数据处理环境。
2、组织完成人口普查表的光电录入、图像存储、数据加载和审核编辑等工作。
3、将普查表的数据文件、图像文件按照规定的格式、内容要求和时间，报送上级人口普查办公室。
4、完成普查数据汇总。
5、负责向县区级反馈普查资料。
五、人口普查数据的上报
各级人口普查办公室必须按照国务院人口普查办公室统一规定的格式、内容和时间上报普查数据。
（一）数据报送的有关规定
1、各级人口普查办公室在报送普查数据文件、普查表图像文件的同时，还需要以文字和报表形式报送以下资料：
（1）由本级人口普查办公室负责人签字批准并加盖公章的上报资料清单及说明。
（2）上级人口普查办公室规定的数据检查表。
2、数据报送要安排专人负责。在规定的报送期过后20天内，下级人口普查办公室必须安排有关人员值班，及时解决上级人口普查办公室对上报数据提出的查询问题。一般应在上级人口普查办公室提出查询后三日内予以明确的答复。
3、在规定的上报期后，未经上级人口普查办公室的同意，下级人口普查办公室不得自行更改已上报的数据或重新上报数据。
4、数据报送的方式：数据文件以网络方式报送，图像文件以磁带方式报送，相关信息文件通过网络和传真方式报送。
（二）各级人口普查办公室报送数据的时间
1、原则上地市级人口普查办公室于2011年1月15日前，向本省人口普查办公室报送普查表短表的原始光电数据；2011年2月15日前报送经编辑审核后的普查表短表数据；2011年4月10日前报送经编辑审核后的普查表长表及死亡表数据；2011年4月20日前报送普查表图像文件。各省普查办也可根据本省的实际情况，对地市数据的上报时间另行规定。
2、省级人口普查办公室向国务院人口普查办公室报送数据：2011年1月20日前报送普查表短表的原始光电数据；2011年2月20日前报送经编辑审核后的普查表短表数据；2011年4月15日前报送经编辑审核后的普查表长表及死亡表数据；2011年4月25日前报送普查表图像文件。
六、安全与保密
第六次全国人口普查数据处理工作以统计信息网络为依托进行，人口普查数据处理系统的安全是保障人口普查数据处理工作顺利进行和数据安全的必要条件。因此，在数据处理中要采取相应的安全管理制度和技术措施。
人口普查数据处理系统已在公安部门登记备案，各地必须在环境安全、网络安全、系统安全、应用安全等方面应按照所报备的相应等级的要求执行。
人口普查数据处理所用计算机要保证专机专用，安装补丁管理和防病毒系统，严防计算机病毒的侵袭。各级数据处理人员都要遵守普查保密规定，对经手的普查资料严格保密。
七、数据处理工作的质量控制
数据处理工作的质量控制按照分级负责的原则进行，数据处理流程的每个环节都要把好质量关。
（一）普查表印刷与填写
普查表印刷与填写的质量直接影响到光电录入。各级人口普查办公室要严把印刷、填写质量关，做好普查表的印刷和填写的检查工作，确保进入光电录入环节的普查表印刷质量合格、填写符合规范。
（二）普查表包装、运送和交接
在普查表的包装、运送和交接时，应严格遵守《第六次人口普查资料包装、运送和管理工作细则》的规定，严格普查表交接手续，明确责任，确保普查表完整无损。
（三）光电录入
建立岗位责任制，严格按照统一规定的组织流程和工作流程进行，以保证普查表的“不错、不乱、不重、不漏”。
（四）数据转换
光电录入后的普查数据需要加载到数据处理软件，数据处理人员应对加载情况进行记录检查，确保加载数据不重不漏。
要严格按照数据编审规则进行数据审核，对发现的错误，由同级或下级人口普查办公室专业人员进行认真核实订正，并做好记录。
（六）数据上报
各级人口普查办公室要严格按照国务院人口普查办公室规定的格式、内容、时间报送数据，报送的数据要完整，手续要齐全。
（七）软件质量保证
软件是普查数据处理工作顺利进行的重要保障，要保证软件的安全、稳定、可靠、易用，数据处理过程中尽可能地减少补丁下发。
八、数据处理工作环境
各级人口普查办公室要根据国务院人口普查办公室印发的《第六次全国人口数据处理环境要求》（国人普办字[]5号）的通知要求，结合本方案，做好人口普查数据处理环境的准备工作。
（一）数据处理系统环境
国务院人口普查办公室数据处理组统一组织数据处理系统的开发，统一规定数据处理各类标准、软件运行环境，各级人口普查办公室要做好本级的数据处理系统的运行环境准备和集成工作，确保统一下发的数据处理系统安全、稳定运行。
数据处理系统分为光电录入软件和数据处理软件。光电录入软件和数据处理软件可分开部署在两台服务器上，也可以在同一服务器上部署。
（二）计算机设备环境
1.地市级环境
（1）网络要求：千兆以上的局域网、带宽10mb以上的与省连接的广域网，实现网络管理、病毒防治及补丁更新等功能。
（2）独立的光电扫描工作机房，具备不间断ups保障。
（3）每25万户～30万户配套1台光电扫描仪，各地应根据实际情况调配。
（4）每台光电扫描仪配套6台以上的专用数据处理pc机。
（5）每台人普图像管理专用服务器支持2台光电扫描仪。
（6）2台专用pc服务器用于数据处理。
（7）建立2tb以上容量的存储管理系统，用于图像管理。
2.省级数据处理环境
（1）省级编审汇总系统需要两台专用的小型机服务器。将应用服务器和数据库服务器分开部署，支持三层架构的数据处理软件有效运行。
（2）准备一套与地市光电录入系统相同的环境，用于光电磁带的接收与验证，以及技术支持和服务等。
（3）8t以上容量的存储管理系统。
（4）存储介质等耗材配套。
九、技术培训
数据处理技术培训采取统一组织、分级负责的办法。国家负责培训省级数据处理骨干；各省组织省级及以下单位的数据处理人员的培训。培训教材由国务院人口普查办公室统一组织编写印发，并下发电子版教材。
主要培训内容：
（一）光电扫描软件培训；
（二）光电扫描仪技术培训；
（三）数据处理软件应用及师资培训；
（四）存储与图像技术培训；
（五）小型机系统培训；
（六）数据库技术培训；
（七）应用服务器管理技术培训。
十、数据处理经费
各级人口普查办公室要做好数据处理经费保障，以确保数据处理任务的完成。数据处理工作经费主要包括以下内容：
（一）利旧经费，如：二农普光电扫描仪维修和维护费；
（二）计算机及设备补充购置及运行维护费；
（三）数据处理消耗品费；
（四）系统软件（如操作系统、数据库、中间件等）购置费；
（五）数据处理试点费；
（六）数据处理培训费；
（七）外聘数据处理人员工资及劳务费；
（八）人口普查工作中使用的网站建设费和网络运行费；
（九）人口普查数据库开发、运行管理以及数据存储介质管理费；
（十）数据处理工作方案、软件使用手册、培训教材等资料印刷费；
（十一）办公、差旅、会议、电讯、宣传、交通工具等办公费；
（十二）其它不可预见费用。
十一、计划及进度安排
（一）2010年6月20日前下发《第六次全国人口普查数据处理工作方案》。
（二）2010年7月31日前分别完成光电录入软件和数据处理软件试点版的研制，并完成试点工作。
（三）2010年8月31日前完成数据处理综合试点和培训版软件，并下发《第六次全国人口普查数据处理实施细则》和培训教材。
（四）2010年10月下旬完成数据处理各项培训。
（五）2010年11月10日前下发光电录入软件和数据处理软件的正式版。
（六）2010年11月20日前完成地市级光电录入和数据编审汇总环境的准备。
（七）2010年12月31日前完成省级、部级数据处理环境的准备。
（八）2011年1月15日完成地市级普查表短表的光电录入。
（九）2011年1月20日前报送的普查表短表的原始光电数据到国家。
（十）2011年2月20日前报送编审后的普查表短表数据到国家。
（十一）2011年3月25日前完成普查表短表的部级数据审核及汇总。
（十二）2011年3月31日前完成普查表长表及死亡表的光电录入。
（十三）2011年4月15日前普查表长表及死亡表数据报送到国家，2011年4月25日前报送普查表图像文件。
（十四）2011年5月30日前完成部级普查表的图像归档。
（十五）2011年6月30日前完成普查表长表及死亡表的部级数据审核及汇总。
一、任务目标
查清全县范围内行政区域、非行政区域、群众自治组织、居民点、单位、交通运输设施、水利电力设施、纪念地旅游胜地、建筑物、海域、水系、陆地地形等12大类、117小类地名的类别名称、标准名称、别名、简称、地名发音、罗马字母拼写、少数民族语书写、使用时间、地理位置、地名含义、来历、历史沿革、地理实体概况、语种、密级、多媒体信息等基本信息和相关属性信息。建立地名信息数据库，全面准确掌握全县地名基础信息资料，对不规范地名进行标准化处理，完成对重要地理实体地名标志的设置，做好普查成果验收上报，为履行各项行政管理和社会服务职能提供重要依据。
二、普查范围
第二次地名普查共分为12大类、117个子类。
(一)行政区域名称，包括省、设区市、县、乡(镇)、街道办事处、区公所。
(二)非行政区域名称，包括矿区、农、林、牧、渔区、工业区、开发区、贸易区、口岸、地片、区片、其它(如盐场)。
(三)群众自治组织名称，包括村民委员会、居民委员会。
(四)居民点名称，包括城镇型居民住宅区、农村型居民的自然聚落(自然村、片村、若干小自然村的总称)、政企合一型(工矿区中的居民点、农场中的居民点)；
(五)单位名称，包括党政机关、民间组织、事业单位、企业单位、军事单位、其它。
(六)交通运输设施名称，包括铁路、公路、街巷、车站、水运港口、渡口、隧道。
(七)水利、电力、通信设施名称，包括井、池塘、水库、蓄(泻)洪区、水渠、堤堰、发电站、其它。
(八)纪念地、旅游胜地名称，包括纪念地、遗址、公园、风景区、自然保护区、其它。
(九)建筑物名称，包括房屋(8层以上有名称的高楼大厦、有名称的大型建筑或建筑群、有特殊意义的房屋)，亭、台、碑、塔、广场、体育场、其它。
(十)海域名称，包括海湾、岛屿、群岛、滩涂、海岸、半岛、岬角、其它。
(十一)水系名称，包括包括河流、湖泊、三角洲、河岛、湖岛、瀑布、泉、峡谷、其它。
(十二)陆地地形名称，包括平原、盆地、高原、山、山脉、丘陵、山峰、山口、关隘、沼泽、草原、森林、沙漠、戈壁、绿洲、洞穴、其它。
三、方法步骤
我县第二次地名普查工作自年4月开始，至年12月底结束，分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(年4月15日——年4月31日)。成立地名普查领导小组及其办公室，制定具体实施方案，召开动员会，组织县内普查工作人员培训。
(二)普查登记阶段(年5月1日——年6月15日)。以各场镇、相关单位为主，进行地名基础信息和属性信息的全面普查登记工作。
1、收集资料。包括第一次地名普查档案资料；地名补调、历年地名命名更名资料；海岛资源调查资料；县志、史志等地方各行业、单位志书等历史资料；统计年鉴及各有关单位统计资料；政府机关、专业部门下发的有关地名方面的文件、通告、简报等资料；各种专题图、行政区划图、地形图、交通图、规划图、水利图、水系图、旅游图等图纸资料；家谱、族谱、碑刻、文物考古、遗址等资料。
2、编写地名普查目录。以工作图图载地名信息为基础，结合收集到的、相关地图、资料，编写地名普查目录，标注信息的来源和出处，并登记造册。
3、填写地名登记表。根据地名普查目录，整理、查阅和考证相关资料，填写地名登记表。
4、组织地名调查。各场镇对本地域范围内的地名数据资料进行调查登记，填报普查成果表。并对填报的地名普查资料进行审核，分类汇总，上报县地名普查领导小组办公室。对地名信息有争议的，通过组织召开座谈会，走访知情人、现场勘查对照核实等方法，采集地名基本信息和属性信息，力求完整准确。县直相关职能部门对本部门职能范围内的地名数据进行核实和确认工作。县民政局负责全县陆地地名数据资料的校对汇总工作。分组开展地名数据调查和1:5万矢量地形图校对标注工作。
5、进行地名标准化处理。将历史资料、现实资料与外业调查成果相结合，进行核对、分析、论证，依照地名管理有关法规和规定，对有地无名、一地多名的重要地理实体进行命名更名；对带有区域性或有特殊文化含义的地方用字和地方读音的地名进行审音定字。
6、完善地名标志体系建设。根据《地名标志》国家标准，对无标志的地名补设地名标志，对不规范的地名标志改设标准地名标志，对已损坏或者破旧的地名标志予以更新。
(三)考证录入阶段(年6月16日——年10月31日)。
1、采集信息处理。根据实地核实情况和搜集的资料，对地名登记表进行整理、修改和完善；对实地采集的记录、照片、录像、录音进行检查、整理、编撰，进行标准化处理。根据实地标注工作草图、新增和变化地物的测量结果，标绘整饰地名普查工作图，并标绘到矢量地形图上。
2、建立地名数据库。依据地名普查登记表等资料，将地名信息分类汇总，录入国家地名数据库管理系统。将场镇级、县级行政区域界线标绘到国家数据库1:5万矢量地形图上。将地名在图上的位置、名称、注记和有变化的重要地物在国家地名数据库图形数据模块进行标绘、修改。对地名普查数据进行图形匹配，建立连接关系。将普查工作形成的有关文件、资料进行数据处理，形成扫描数据，导入数据库。将地名标志照片、普查中产生的音像等导入数据库。
(四)验收上报阶段(年11月1日——年12月31日)。在完成地名普查成果汇总的基础上，对普查成果进行自检，并写出自检报告，县地名普查领导小组办公室组织检查验收。全面完成地名普查工作总结和普查成果应用工作，将普查成果报送省、市地名普查领导小组办公室。
四、职责分工
县第二次地名普查领导小组职责：认真落实国务院的文件精神，研究制定地名普查工作的重大事项，统一领导全县地名普查工作，协调解决地名普查工作中的实际问题。
县第二次地名普查领导小组办公室(设在民政局)职责：向领导小组提出地名普查工作的意见和建议；协调、督促、检查各场镇、各部门地名普查任务的落实情况；负责地名普查工作会议的组织；负责地名普查工作中重大问题的调研和论证；组织地名普查的业务培训；掌握地名普查工作的进展；负责地名普查工作的汇总；完成地名领导小组临时交办的其它工作任务。
编制部门职责：负责提供行政、事业单位名称的相关资料。
县志部门职责：负责提供有关史志资料。
民政部门职责：负责对行政区域、烈士纪念地、社团和民办非企业名称进行调查登记；负责全县地名普查成果的统计、复核、审查、汇总；负责将地名成果导入国家地名数据库；负责将地名成果拷贝后逐级上报；负责地名普查成果的开发应用。
财政部门职责：负责第二次地名普查工作的经费保障，确保所需经费足额到位。
人武部门职责：协助对社会公开的军事区《地名普查表》的填报工作。
公安部门职责：负责提供全县农村门牌信息资料。
国土部门(海洋)职责：负责海域地名普查及相关资料的提供。
工商部门职责：负责提供国营企业单位、大型民营企业单位名称的相关资料。
住建部门职责：负责提供全县城区街、路、巷信息资料；提供8层以上建筑物、广场、体育场、公园以及其它相关地名资料。
交通运输部门职责：负责对交通运输设施地名资料逐一普查、登记、汇总、审核、上报。
农林畜牧水产部门职责：负责对全县农场、林场、养殖场名称进行调查登记，并对其它相关设施地名资料的逐一普查、登记、汇总、审核、上报。
水务、电力部门职责：负责对水务、电力设施和陆地水系以及其它相关设施地名资料逐一普查、登记、汇总、审核、上报。
文体部门职责：负责提供文物、古迹、遗址、纪念地、文化部门、文化团体、有一定规模的私营文化场所及其相关设施地名资料逐一普查、登记、汇总、审核、上报。
旅游部门职责：负责对旅游风景区及其它相关设施地名资料逐一普查、登记、汇总、审核、上报。
教育部门职责：负责对全县各类学校地名资料逐一普查、登记、汇总、审核、上报。包括电大、进校、高中、初中、小学、幼儿园以及各类民办学校。
卫生部门职责：负责对全县各类医院、防疫单位、卫生院、卫生所、私营医院、私营诊所以及相关单位地名资料逐一普查、登记、汇总、审核、上报。
工信部门职责：负责提供规模以上企业单位名称的相关资料。
质量技术监督部门职责：负责对基本单位名称、编码的审核，为地名普查提供相关资料。
统计部门职责：负责提供全县基本单位调查的信息资料，配合民政部门做好资料的统计汇总工作。
档案部门职责：负责提供全县相关地名档案资料，配合民政部门完成地名普查成果资料归档工作。
冀东油田：负责对辖区内机关事业单位、居民点、企业、以及相关地名等逐一普查、登记、汇总、审核、上报。
各场镇：负责对本辖区内行政区域名称、群众自治组织、居民点、生产经营单位以及相关地名的普查、登记、汇总、审核、上报。
五、工作要求
(一)加强领导、落实责任。为加强此项工作的组织领导，成立县第二次地名普查工作领导小组，县政府副县长周顺增同志任组长，县政府农办主任孙星宇、县民政局局长王义民、县国土资源局(海洋局)局长蔺进清同志担任副组长，各场镇、县直有关部门负责同志为成员(详见附件)，统一组织领导全县地名普查工作。各场镇、各部门要成立相应的组织领导机构，精心安排部署，落实目标责任，健全工作机制，加强分工协调，强力推进工作落实，确保地名普查工作取得实效。
(二)精心组织、规范运作。地名普查工作涉及面广，工作量大，专业要求较强，各场镇、相关单位要根据县统一部署，制定工作方案，有重点、有步骤地开展地名普查工作。同时建立联络员制度。各场镇、相关单位要明确一名精通本部门工作的人员为联络员，负责相关地名名称的调查、登记资料的提供、上报和审核确认工作。县地名普查领导小组办公室要按照每一个工作阶段的要求，定期召开联络员会议，交流进展情况，讨论分析问题，提出解决方案，推进工作落实。
